韭园镇十三五规划及2016工作安排

第一篇：韭园镇十三五规划及2016工作安排

韭园镇2015年和“十二五”工作总结 及2016年工作安排和“十三五”重要打算

一、2015年工作总结

2015年，韭园镇在县委、县政府的正确领导下，围绕县制定的大目标管理，全面展开，重点突破，圆满完成了各项既定目标任务。

主要经济发展目标：2015年全镇工农业总产值达到12亿元，农业总产值达到5.5亿元，工业总产值达到6.5亿元，财税收入增长15%，农民人均纯收入突破7700元。全年粮经作物总产达到6.5万吨，其中夏粮4.2万吨，秋粮2.3万吨。全镇人口自增率控制在10‰以内。

重点工作目标：

（一）优化产业结构，提升农业水平

一是大力发展畜牧养殖业，扩大规模养殖。二是大力发展无公害蔬菜生产。三是大力发展名优花木产业。四是实施粮食作物优质化、区域化、特色化种植模式。2015年，韭园镇优质小麦面积达到3.8万亩，玉米面积达到1.5万亩，小杂粮面积达到9000亩；年出栏生猪16万头以上，羊31000只；巨型棚总面积达到2000亩，保护地栽培面积达到4500亩以上；外销各类名优花木达到550万株。

（二）大力开展项目建设和招商引资。

新引进古耕农业与紫苑光伏发电两个项目，共计投资8000万元，目前1100亩土地正在流转。牧原公司投资3000万元的养殖场部分已经完工。同时做好入驻县工业园区的中泰缸盖玉柴动力铸造中心项目的三期、河南宝乐奶业二期扩建工作和裕盛联农的小杂果基地续建，按时完成全部计划投资。全年招商引资总额突破4.5亿元。

（三）大力发展小城镇建设。

2015年，美丽小城镇建设项目已开工在建，目前镇区主干道正在施工建设。预计项目完工后镇区总面积扩展到5平方公里，常住人口达到1.5万人，个体工商户达到800家。

（四）实施精准扶贫，切实改善民生。

以扶贫开发为总抓手，进一步解决村村通工程、农村安全饮水、中小学危房改造、农村卫生医疗服务问题。加大农村环境和村容村貌综合整治，切实改善全镇农村生产生活条件和环境，全面提高农村居民享受公共服务水平。2015年，共修建道路10.5公里，实施整村到户增收项目一个，安全饮水新增4个村。

（五）坚持以人为本, 努力构建和谐社会.我镇要围绕建设民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序，人与自然和谐相处的发展目标，重点做好社会治安综合治理、矛盾纠纷调处、便民服务中心建设等几各方面。2015年安全感指数调查我镇满意度达到97%以上。

（六）狠抓基层党建，构建廉洁政府。2015年，韭园镇围绕“党的群众路线”、“三严三实”、“四项基础制度建设”等活动，狠抓党风廉政建设，严格落实“两个责任”，努力构建廉洁政府。同时加强基层党组织治理，提升基层党组织战斗力。2015年，共治理软弱涣散村3个，并在全镇40个行政村推行“村务日”制度，大大提升了党组织在群众的光辉形象。

二、“十二五”时期工作回顾

（一）调整优化农业结构，提升农业产业化水平。“十二五”期间，全镇农业经济发展以提高农民收入为目标，大力调整优化农业产业结构，不断增强农业综合生产能力、农产品竞争力，提升农业产业化水平，推动传统农业向现代农业迅速转变，促进农村经济可持续发展。

一是大力发展畜牧养殖业，扩大规模养殖，使之成为镇支柱产业。养猪专业村增加到22个，占镇行政村总数的55.5%；养猪大户增加到1000户，占全镇总户数的10%；500头以上规模养殖场增达到15个，年出栏生猪16万头以上。养鸡专业村达到5个，成立养鸡专业合作社1个，养羊专业合作社2个，年存栏鸡、羊31000只。大力发展乳制品行业，以河南宝乐奶业有限公司为龙头，全镇存栏奶牛达到2500头以上，乳制品年加工能力达到 3.5万吨。二是大力发展无公害蔬菜生产，以新远园区、朱刘园区、大岗园区和田家谢 岗园区为依托，以冬暖式日光温室、双层拱棚为主体，巨型棚总面积达到2000亩，保护地栽培面积达到4500亩以上。在大岗、小岗等村建一座500亩蔬菜园区，打造更多的高效精品蔬菜园区，使无公害蔬菜生产成为我镇特色支柱产业。三是全镇花木种植面积达到1.5万亩，以河南鹏源、扶沟锦泽花卉公司为龙头带动，集生产、销售、绿化经营为一体，外销各类名优花木达到550万株，销售收入突破5000万元。四是大力发展优质专用小麦、玉米、小杂粮。其中优质小麦面积达到3.8万亩，玉米面积达到1.5万亩，小杂粮面积达到9000亩，形成优质化、区域化、特色化种植模式，使之成为我镇基础支柱产业之一。

（二）强力开展项目建设和招商引资。

“十二五”期间，我镇树立对外开放的新观念，积极动员全民招商，做到外资、内资一起引，项目和人才一起招，实行政府推动、中介服务、企业为主的项目建设和招商引资运作新模式。充分发挥区位优势和资源、劳力优势，实施以商招商，以地招商，以诚信招商，以环境招商，拓展了招商新领域，构建了招商新环境。

五年间，全镇百万元以上建设项目达到21个，完成招商引资到位资金4.5亿元，完成招商资金年均突破5000万元。其中中泰缸盖、牧原农牧被列入县重点项目，宝乐奶业、奥龙汽贸、裕盛联农均投资上亿元，锦泽特色产业园、银山 棉纺、好万家生活超市投资上千万。

（三）加大投资力度，完善小城镇建设。

镇党委、政府在“十三五”规划期间，建立和完善了小城镇开发多元化融资机制，聚集大量建设资金，解决了小城镇建设资金不足问题。五年内，镇区总面积扩展到4.5平方公里，常住人口达到1.5万人，个体工商户达到600家。百万元以上重点项目达到30家，1430万的小城镇建设项目落户我镇，省级卫生乡镇正在申报。镇区主要街道全部硬化、绿化、亮化和美化，把我镇建设成为扶沟县靓丽的西大门。

（四）统筹社会发展，建设社会主义新农村。我镇以创建文明村镇为载体，以壮大支柱产业为支撑，以扶贫开发、农村饮水工程和美丽乡村建设为切入点，大力发展农村公共事业，加快经济结构调整，推动现代农业建设，推进农村经济组织创新，加大农村投入，基本解决村村通、农村安全饮水、中小学危房改造、农村卫生医疗服务问题，切实改善全镇农村生产生活条件和环境，全面提高农村居民享受公共服务水平。

“十二五”期间，全镇小学入学率达到100%，初中入学率达到98.5%，小学辍学率为0，初中辍学率控制在2%以下。新型农村合作医疗参合率达到96.2%，全镇新农保参保人数达到99%。新建成高标准村文化大院5个，村文化书屋40个。安全饮水项目扩大到14个行政村。安全饮水项目扩大到14 个行政村。村村通工程工作稳步推进，建成网络化格局，交通优势更为明显。

（五）搞好计划生育，落实基本国策。

我镇认真贯彻落实国家计划生育政策，以加强基层镇所、村室设施建设为主要途径，开展以计划生育和生殖保健为主要内容的计生优质服务活动。在不断加大投资对镇计划生育技术指导所设施配套和完善的同时，又对全镇计生村室进行了达标建设。计划生育专业队员，严格按照计划生育法和条例开展计划生育优生优育、生殖保健、资料整理、流动人口统计、单月康检、社会抚养费征收等工作，使我镇人口出生率保持在10.1 ‰，出生人口自然增长率控制在4.2‰，政策生育率达到96%，出生男女性别比为114，出生统计准确率为100%，各类指标均符合国家政策标准，得到了上级人口和计生部门的充分肯定。被市委、市政府授予计划生育一类乡镇，并表彰为“人口和计划生育工作先进单位”。

（六）坚持以人为本，构建和谐社会。

构建社会主义和谐社会，是我镇经济社会协调发展的重要保障。是我镇要围绕建设民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序，人与自然和谐相处的发展目标，重点做到以下几点：一是强化综合治理，打造平安韭园工程。结合打击“两抢一盗”专项斗争和治理乱村乱点，进一步加强农村基层创安工作，充分发挥警务站和专职联防队有效作 用，创建治安模范镇。二是积极探索建立矛盾纠纷调处机制，处理好各种社会矛盾，把各种矛盾化解在基层，解决在萌芽状态，切实做好社会稳定工作，增强社会和谐基础，维护全镇社会安定。“十二五”期间，40个行政村建立了不同形式的治安联防队，24个行政村安装了监控设施，构成了严密的治安防控网络。通过实施“信访一线工作法”，矛盾化解成功率达98%。

总之，我镇在党中央的正确领导下，全面贯彻落党的十八大精神，严格按照县委、县政府的部署和要求，振奋精神，锐意进取，科学发展，加快经济建设步伐，扎实做好各方面工作，圆满完成了“十二五”既定目标任务。

三、2016年工作安排

四、“十三五”时期发展目标和主要措施

（一）指导思想及目标

坚持以十八届三中、四中全会为指导，围绕县委、县政府和镇党委工作部署，以小康社会为总揽，以打造农业特色镇、生态旅游镇、扶沟县靓丽西大门为目标，以新型城镇化为引领，为实现 “富裕韭园、宜居韭园、和谐韭园”的宏伟目标而不懈努力。

十三五时期，全镇经济社会发展目标是：全镇地方生产总值年均递增12%以上，达到17亿元；财政总收入年均增长12%以上，达到3500万元；社会消费品零售额年均增长18%，达到5600万元；社会固定资产投资年均增长20%以上，达到2亿元，主要经济指标实现翻番。农民人均纯收入年均增长12%，达到9000元；城镇居民人均可支配收入年均增长10%，达到15000元。

（二）发展战略

1、注重产业协调发展和项目建设，在转型发展上有大作为。深入实施产业强镇战略，以加大投入推进项目建设，带动产业转型升级，全力做大产业经济总量。以雾烟山旅游开发为支撑点推进生态旅游业发展，加快物流配送、原材料加工等配套产业发展步伐，逐步构建“三、二、一”的现代产业结构体系。调整优化农村产业结构，大力培育农业龙头企业、专业合作社等现代农业经营主体，积极发展特色种养 殖业。大力发展和培育物流、商贸、金融等现代服务业，促进服务业比重迅速提高。同时，进一步改善投资建设环境，依法加大对恶意阻工、强揽工程、强买强卖、欺行霸市、敲诈勒索等违法行为的打击力度，全力破解拆迁难、征地难等问题，切实推进项目建设。

2、注重城乡统筹发展和生态建设，在协调发展上有大作为。牢牢把握城镇发展规划，以交通区位优势加快新城镇建设，以美丽乡村建设项目为依托全面完成中心镇区的改造。全面推进城乡环境卫生整洁行动，开展群众性精神文明创建活动，加快生态文明建设。落实并着重抓好农田水利、农村道路、饮水安全、清洁能源等农村基础设施建设，打造功能完备的居民聚居点，形成各具特色的“农民新村”。

3、注重民生事业发展和平安建设，在和谐发展上有大作为。坚持教育优先发展、均衡发展，加大教育投入力度，不断巩固教育强镇成果。完善覆盖城乡居民的基本医疗卫生服务网络。充分发挥文化引领作用，挖掘城关的历史文化资源，加强文物保护和非物质文化遗产保护。进一步优化文化中心健身广场，完善各类公共服务设施。加快推进就业服务、社会保险、社会救助等工作，实现人人享有基本社会保障。深化大调解体系建设，进一步畅通和拓宽矛盾纠纷化解渠道，努力把各类矛盾化解在基层和萌芽状态。建立常态严打、严密防控等工作体系，全面构建社会治安新秩序，社会保持 和谐稳定。

（三）主要任务和措施

1、推进城镇提质扩容，提升城镇品位。认真贯彻中央城镇化工作会议精神，立足韭园镇小城镇建设的定位与标准，加快构建布局合理、特色鲜明的新型城镇体系，将机西高速以西的镇区建成设施齐全、功能完善、经济活跃、环境优美的生态宜居城镇。东与扶沟县城接轨，西与花木大县鄢陵并行。依托县重点项目雾烟山景区的开发，努力将我镇建设成为一座富有历史文化底蕴的名镇。推进许扶运河、双洎河、芦义沟、万亩水库的水位提升，通水通航将雾烟山景区建成为我镇乃至全县旅游业的龙头，重现“两岸晴铺千界晓，双河曲抱九亭玄”的胜景。

2、优化产业结构，提升第三产业水平。加快品牌专业市场、片区商业中心、特色商业街建设，努力形成布局合理、商业繁荣的现代商贸新格局。充分发挥韭园镇的区位、交通优势，完善物流配送服务体系，建立覆盖全县乡镇及周边县市的物流服务网络。加大企业技改扶持力度，支持民营企业自主创新，推动现有企业做强做大。加大招商引资力度，着力引进培育一批以电子商务、环保节能为代表的高新技术企业。把阿里巴巴、卖货郎、一亩田、云书网等电子商务平台推广到各村，将宝乐奶业打造成全国知名奶制品企业，为城镇产业注入新鲜血液，为韭园发展提供强大的经济支撑。

3、加强城乡创建工作，巩固创建成果。全面巩固创建成果，推动镇区农产品批发市场、背街小巷、管网线路等基础设施改造升级及建设工程，实行街道常态化清扫、全天候保洁。加强镇区管理，进一步规范交通秩序、市场秩序，提升城镇信息化、标准化、网格化、常态化管理水平。推进美丽乡村建设工程，继续创建一批人居环境模范村，加快推进卫生乡镇、文明村镇建设。整合新闻媒体及社会舆论正能量，加强公共场所文明劝导与群众文明习惯培养，严治不良“婚丧”风气，倡树文明新风，让韭园镇更文明、更舒适、更宜居。

4、突出城乡统筹，促进城乡共同繁荣

围绕“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”总体目标，推进公共服务向农村倾斜、现代文明向农村辐射。加快完善农村基础。重点改善农村道路、水利、饮水、电网、通讯、广播电视等生产生活条件。继续推进村村通工程建设，完成40个行政村村组公路进入维修改造项目计划，加强农村农田水利设施建设。争取农业综合开发项目、小农水项目，重点完成万亩水库的开发工作。加强基本农田和耕地质量保护，完成安全饮水工程全部覆盖。加快新型农村规划与建设。着力推进城镇结合部、镇乡结合部规划建设，依条件启动湾赵、后杨、霍家、太尉铺等村庄整体规划与改造，提升规划建设层级，努力建设新农村“美丽村组”、“农 业观光旅游村”。开放搞活农村经济。积极探索农业现代化、农民市民化和农村城镇化同步推进的有效途径，促进农业发展、农村繁荣、农民富裕。

5、深化改革开放，增强发展后劲。以更加开放、更加包容、更加大度的姿态推进改革，切实增强率先发展的内在动力。创新农村管理。加强村级服务站建设，着力将管理延伸至每家每户。推进“美丽村庄”创建，不断改善农村人居环境，实现“环境美、秩序美、生态美、人文美、风尚美”的目标。推进企业升级。最大限度激发企业活力，支持镇属企业优化升级。

6、全面协调发展社会事业。切实抓好城镇低保动态管理，做好城镇居民养老保险扩面，健全医疗保障体系，继续依托农村危房改造工程项目，不断改善居住条件。深化教育强镇创建工作，继续抓好九年义务教育，保障学生入学率。改善医疗卫生条件，大力提升镇卫生院装备水平，加快村级卫生室建设。同时，鼓励和吸收民营资本参与医疗市场竞争，鼓励发展民营医院和社区医院。稳定低生育水平，促进优生优育，加大政策外怀孕处理力度，综合整治出生人口性别比工作，切实提高计生服务水平。加快文化活动中心、全民健身场所建设，重点抓好镇文化站建设项目和新农村公共体育设施建设。要切实保障妇女儿童、老龄人、残疾人合法权益，推动各项社会事业健康发展。

三、保障措施

1、规划在镇人民代表大会通过后实施，每年镇人大会须向代表报告规划实施情况。

2、每项规划确定一名镇领导专抓，建立专门工作机构，确保规划落到实处。

3、规划进展情况要列入镇党政工作议事日程，列入年终目标管理考核内容。定期检查，公布进展情况。

第二篇：五、韭园镇林业生态建设先进材料

韭园镇绿化模范先进事迹材料

韭园镇隶属周口市扶沟县，位于县城西部10公里处，与许昌市鄢陵县接壤，是扶沟县的西大门，机西高速通车后，是对接郑州经济航空港的桥头堡。全镇下辖40个行政村，65个自然村，现拥有5.5万人，6.5万亩耕地。

近年来，在县委、县政府的正确领导下，韭园镇大力发展生态林业和商品林业，植树造林，采育结合，有序利用，科学制定林业建设规划，积极推进全民义务植树工作和集体林权制度改革工作，着力巩固造林绿化成果，实现了资源增长、农民增收、生态良好、社会和谐的林业发展目标。截止目前，全镇有林地面积815公顷，林木总株数138万株，森林覆盖率19.1％，林木绿化率28.6％，活立木蓄积量13.6万立方米。全镇参加义务植树活动4.2万人次，义务植树11.8万株，义务植树尽责率达到96.9％。多次获得“全县绿化先进单位”荣誉称号。我们的主要做法是：

一、加强领导，提高认识

镇党委、政府对林业工作高度重视，把生态林业建设放在促进碳吸收、减少碳排放的战略高度认识。为加强植树造林工作，全镇成立了植树造林工作领导组，由镇党委书记任组长，镇长、分管林业工作的副职任副组长，同时抽调22名素质高，责任心强的镇机关干部固定到村，实行班子成员包区，镇机关 干部包村，村组干部包组，林管站包路段、包地块，层层建立责任制，督促指导各村植树造林工作，并建立了严格的奖惩制度。

二、科学规划，绿化镇村

为做好全镇的植树造林工作，镇政府每年都要请市、县林业局的技术专家到我镇进行实地考察，制订科学规划，结合实际，先后制订出了韭园镇五年林业发展规划和造林规划，按照规划，实行领导干部任期造林绿化目标责任制，落实每年的植树造林任务。2015年，我乡共植树11.4万株，究成各类工程造林2089亩，超额完成了上级林业部门下达给我镇的造林任务，林木保存率和成活率都在95％以上，植树造林数量和质量在全县名列前茅。

镇政府建成区路面清洁，环境优美，树木成荫，鸟语花香，绿化率达到了42％，结合新农村建设，我们以创建“美丽乡村”为目标，对40个行政村主要街道有计划、分批次进行高标准绿化美化。尤其对我镇的主要干道和蔬菜路进行了全方位的绿化、美化、亮化、净化综合整治，在主要街道栽植了绿化苗木8000余株。对农户进行了庭院绿化，栽植了桃李杏柿等果树，形成了常年有花、四季有景、能赏能食、村民共建的绿化模式。

全镇基本形成了以境内311国道、万亩水库、芦义沟、许扶运河、东干渠为骨架，镇村公路为网络、生产路渠为补充的 生态护林体系，农田林网控制面积达到6.5万亩，林网控制率100％。多年来对小麦产量影响最大的干热风灾害已几乎绝迹。造林绿化极大地改善了农业生产条件和农民生活环境，推进了现代农业、生态林业的发展。

全镇范围内的宜林荒地和沟河路渠都已全部按标准造林绿化，且林种、树种结构合理，做到了乔灌结合，生产与加工相结合，提高了林地产出率、资源利用率和劳动生产率，构建起了品种丰富、布局合理、优质高效、环境友好，竞争力强的林业产业体系。

三、义务植树，成绩卓著

全民义务植树工作是一项重要的社会公益事业，需要广大干群积极参与和支持。每年植树节期间，我镇广泛发动，精心组织，开展形式多样的义务植树活动。按照适龄公民每人植树不少于3株树的规定，建立“义务植树登记卡和登记册制度”，逐单位、逐村组、逐人登记植树任务，镇领导班子成员带头参加义务植树活动，建立义务植树基地，办好植树造林绿化点，充分发挥示范带动作用。全镇的义务植树尽责率达到96.9％，群众的爱林、造林、护林意识非常强。

四、巩固成果，加强管护

1、广泛宣传教育，提高爱林、护林意识。镇村采取发放宣传单、悬挂宣传横幅、张贴宣传标语、制定村规民约、开广播 会等形式，加强对群众的爱林护林教育。各中小学校开展“我是祖国小树苗，我与森林共成长”的主题教育，教育学生从小树立爱护大自然人与自然和谐相处的思想理念。

2、加强技术培训，提高管护水平。举办苗木管护技术培训班，提高干部群众对苗木抚育、病虫害防治及林木保护等知识水平，提高苗木成活率，取得造林实效。

3、落实管护责任，责任权利相统一。所有造林地段，按照权属、属地管辖原则落实经营主体，不栽无主树，不造无主林。对有一定规模的造林地段，推行经营权拍卖，集体造林、分户管理，企业农户联营，收益由造林主体与土地权利人按比例分成等各种灵活的经营模式。镇政府还专门下发了《关于禁止毁坏林木的通告》，明确要求各行政村支部书记是第一责任人，成立组织村级护林队，在夏收、秋种、冬闲期间加强田间巡逻，制止和打击毁林行为。全镇各行政村与植树农户均签订了林木管护协议，形成了政府、村委、林农、社会“四位一体”齐抓共管的管护体系。

4、强化执法处罚，打击各种毁林行为。组成由镇派出所、林管站、公路交通等部门参加的联合执法队，联动协作，形成综合管护网络体系，向社会公布举报电话，坚决打击故意毁坏苗木、偷盗景观林带绿化苗木、损毁绑护支架等破坏行为。

由于措施得力，全镇已经连续五年没有出现乱砍滥伐、随 意侵占破坏林地绿地现象，无重大森林病虫害和森林火灾发生。

五、防治并重，综合治理

近年来，杨树食叶害虫及草履蚧等病虫害频发，对我镇的杨树产业造成了潜在的威胁。为做好病虫害防治工作，我们成立以镇长为组长的林木病虫害防治工作领导组，建设预测预报点40个，发现病虫害及时上报。并及时召开防治工作会，发动群众群防群治，并成立了专门的机防工作队，用大型高压喷雾设备，对退耕还林，镇村道路进行普防普治。由于防治及时，措施得力，方法得当，防治效果显著。

六、林权改革，扎实推进

镇政府成立了以镇长为组长的林权制度改革领导组，研究制定了《韭园镇林权制度改革实施办法》和《实施方案》，对全镇的沟河路渠进行了公开拍卖，并与承包户签订了长期承包合同，实现了“树有其主、主有其权、权有其责、责有其利”的改革目标，截止目前共发放林权证面积10216亩。通过林权改革，定地权，树定根，人定心，农户参与造林的积极性空前高涨。现如今，全镇林地树木葱郁，生长良好，不仅是防御自然灾害的天然屏障，改善生态环境的绿色长廊，更是农民增收的绿色银行。

成绩属于过去，今后，我们将再接再厉，以求真务实的作风，科学发展的理念，为林业建设做出更大贡献。

韭园镇人民政府

2015年10月12日

第三篇：韭园镇扎实推进“以案促改”工作

韭园镇扎实推进“以案促改”工作

全县开展以案促改工作以来，韭园镇紧抓“改”这一关键环节，勇于直面问题，敢于刮骨疗毒，努力把问题找准、找透、找实。接足地气，号准脉搏，扎实推进“以案促改”工作。

一是深入一线调研收集村情民意，夯实基层反腐最后一公里。镇纪委一班人采取不打招呼的方式进村入户进行暗访，重点访谈老党员、五保户、低保户、残疾人、危房改造户，努力把产生侵害群众利益的问题根源找准、找透、找实。近来共走访老党员150人，五保户30人，低保户300人，残疾人80人，危房改造户100余户。目前，镇纪委已做到对涉农资金监督审计全覆盖。

二是督办问责，上下联动，层层压实责任。对政策执行“软”，政策宣传“淡”，资金发放“慢”，动态管理“乱”，监督检查“散”，以及在惠农资金上贪占冒领，截留挪用、吃拿卡要、滥用职权、与民争利等问题加大查办力度。结合专项审计，有效拓宽监督渠道，定期开展纪检信访分析研判，拿起监督执纪问责的利器精准发力，精准监督，让敢于向民生款物伸手的人付出代价。

三、围绕“改”堵塞漏洞，切实达到以案促改的效果。镇纪委针对2017年发生的村干部挪用低保金的问题，在开展针对性警示教育的基础上，督促民政所制定科学的低保申报发放制度，用制度堵塞漏洞，从申报到领取都有责任人签字，层层把关，环环相扣，坚决杜绝类似问题的发生。镇纪委监督低保实现了全程公开公示。

第四篇：镇十三五规划纲要

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国民经济和社会发展第十三个五年规划

纲 要

“十三五”指导思想、发展思路和目标任务

（一）指导思想

全面贯彻落实党的十七届五中全会和区委十届十一次会议精神，深入实践科学发展观，以“率先基本实现现代化，建设幸福美好新五接”为目标，继续坚持“特色、共享”两大原则，全力实施沿江开发战略，持续推进转型发展、绿色发展、跨越发展、和谐发展，在XX乃至XX率先建设“新型工业化示范区、基本现代化先行区”。

（二）发展思路

充分利用沪通高速、沪通铁路大桥开工建设和横港沙开发的区位优势和资源优势，全力打造“五大片区、五大产业”临江产业布局，即打造纺织原料和新材料产业片区、船舶和海洋工程装备制造产业片区、港口物流产业片区、滨江商务片区、现代农业片区；发展纺织原料和新材料产业、船舶和海洋工程装备制造产业、港口物流业、生态

旅游业、现代高效农业。

（三）目标任务

1.财政总收入年均增长25%；一般预算收入年均增长25%；

2.全镇地区生产总产值年均增长15%； 3.农民人均纯收入年均增长10%； 4.新型农村合作医疗人口覆盖率达到100％； 5.新型农村社会养老保险覆盖率达到100％；

6.主要污染源排放减少率10％。

三、工作措施 为实现上述预期目标，必须做好以下几方面工作：

（一）加快发展工业经济

1.扶持大产业。一是鼓励产、学、研联合，支持具有一定实力的科研院所与造船企业组建科技型企业；二是积极与国外设计公司合资合作，引进产品开发和制造技术；三是支持大型船舶企业建立企业技术中心，强化企业主体创新能力。引导企业加大科技开发投入，提高企业研发能力，加快新船型开发步伐，增强核心竞争力。到2015年高技术产值比重达到25％以上，船舶海洋工程及装备产业配套率达到30％，海洋工程建造技术和船舶造修技术达到国内先进水平。纺织新材料产业。积极推进差别化纤维、食品级纳米聚酯瓶片等纺织新材料的研究与开发，重点推进海旺石化、恒汉化纤等项目建设，培育全区最具发展潜力的产业之一，打造全国纺织原料和新材料生产基地。2.打造大园区。按照产业立园和特色兴园，以高新技术产业为依托，以大企业集团为主体，以重大项目为支撑，着力做大规模、做长链条、做强技术、做优品牌，全力打造纺织原料和新材料产业园、船舶和海洋工程装备制造产业园，加快形成一批产业配套能力强、市场影响大、创新活动强的特色园区，打造产业优化升级的先导区、创新创优的引领区、集聚集约的示范区、低碳发展的先行区。到“十二五”期末，将我镇建成千亿级产业园区，成为XX区及XX市经济发展新的重要增

长极。

3.培育大企业。积极争取省、市、区的政策支持，努力打造一批基地型、龙头型、旗舰型企业集团。组织精干力量，举全镇之力服务拟建、在建、已建重特大项目的开工、投产、转型，不断提高大企业经济运行质态。积极支持XX恒力集团项目形成500亿产能；支持韩通重工、明德重工建成百亿级企业集团；支持蛟龙集团建成50亿级企业集团；支持格雷特科技建成20亿级企业集团。加快镇内企业上市步伐，实现2家企业成功上市、2家企业进入上市轨道。抢抓沪通通道建设和横港沙开发的契机，瞄准世界500强、“中字头”、“国字号”和国内著名民营企业，加大项目招商力度，着力引进一批大项目、好项目。

（二）大力发展现代高效农业

1.加快发展优势农业。充分发挥兴五养殖合作社、水之秀渔业合作社、开沙岛南山养殖专业合作社、润五果品种植专业合作社、开沙岛志娟桃枣种植合作社等专业合作组织的示范引领作用，加快推进特色水产、园艺等产业向特色化、品牌化、高效化发展，形成绿色食品品牌3个以上。重点发展休闲渔业、网箱养殖等规模养殖，叫响“开沙岛”水产品品牌。围绕“农田标准化、操作机械化、经营规模化、产出高效化、服务社会化、土地股份化”的现代农业发展思路，提升传统农业、培育生态农业、发展设施农业，形成具有五接特色的高效多能农业体系，初步形成特色明显、生态优美的都市生态型现代农业新格局。

2.发展农业外延项目。大力发展农产品加工业和休闲观光农业、创意农业。积极鼓励和扶持现代农业企业的发展，发展精深加工，提升竞争力，提高附加值，新增农产品加工企业3家以上。整合区域优势、特色园艺、农耕文化等资源，大力发展集观光、休闲、科普、体验、生产于一体的现代休闲观光农业项目。把农业产品、文化、旅游和资源结合起来，加快开发创意农产品，培育一批创意农产品品牌，形成现代农业新亮点。

3.加强支撑体系建设。一是农业投入支撑体系。进一步加大财政对农业的投入。继续加大农田水利设施的投入，提高农业综合生产能力。二是农业质量支撑体系。大力推进农业标准化生产，主要农产品质量安全水平达到国家标准或行业标准。三是科技支撑体系。实施农业新品种、新技术、新模式、新机械（装备）“四新工程”，大力推广设施栽培和生态健康养殖等新技术、高效种养新模式、农业新机械（装备），促进农业科技成果转化。四是农业服务支撑体系。强化农业专业化服务，及时为农民提供有效的需求信息和市场信息服务。

（三）重点发展现代服务业

1.全力推进开沙岛旅游度假区建设。坚持规划引领，高标准编制开沙岛旅游度假区控制性详规，进一步提高控制性详规的科学性和前瞻性。强化对开沙岛旅游资源的整合与挖掘，完善旅游配套设施，进一步围绕开沙岛的江岛特色，突出水资源，打造“水”文化，特别做好“生态休闲、体育运动”等特色文章，注重产业要素配置，提高综合效益，努力建设一个以休闲度假、观光游览、商务会展、农家生活为主导，特色鲜明、形象突出、功能完整的崭新旅游目的地，确保建成省级旅游度假区。通过良好的自然生态、滨江风貌、江鲜美食为主要吸引要素，大力营绿造景，形成沿江生态旅游岛，成为滨江度假胜地。“十二五”期间，加快建设国际会议中心、四星级以上酒店、大型主题生态公园等旅游设施。“十二五”期末，开沙岛旅游度假区旅游接待20万人次。2.大力发展港口物流产业。高起点科学规划滨江新区布局，加快开发泓北沙、东沙，把横港沙建成XX港新型组合港。在“十二五”期间，建成一批长江中深水码头，为发展新材料、大物流、船舶海工产业奠定基础。依托空港、江港和铁路、高速公路，大力发展综合物流中心、专业物流中心、配送中心。积极推进制造企业物流服务外包，促进企业物流社会化、专业化和信息化，提高核心竞争力。把我镇建设成为长三角水陆中转、水水中转、水空中转、水铁中转重要的物流基地。3.努力打造滨江商务区。随着沿江开发的深入推进和沪通大桥的开工建设，大量外来人口涌入我镇，滨江商务区建设的时机已成熟。抓住沿江开发契机，努力打造区域性商业、行政办公、金融服务、娱乐休闲、优质生活等配套服务功能区。加快发展研发、保险、贸易、信息、咨询等产业链中的高附加值部分，从而提升商务区凝聚力和综合竞争力，将滨江商务区建成以研发、商务、商业、居住、娱乐、办公、会议、酒店等为主的城市综合体，努力改善人居环境，提高生活质量。

（四）提高村镇建设水平

1.提升城镇规划水平。大力推进新镇区建设，完善教育、医疗、文化、通信、网络、供电、供排水等公共服务和公共基础设施建设，充分发挥滨江新城的节点作用、辐射功能和集聚效应。切实做好城镇建设、土地利用、产业发展、生态建设等规划的有机融合和衔接，科学配置土地资源，优化城镇产业布局和发展空间。充分发挥我镇在吸纳人口、发展产业、集聚资源、活跃市场、公共服务等方面的重要作用，使新镇区成为农民变市民、加快城乡一体化的重要载体。有序推进新型农民集中居住区建设，建设功能完善、环境优美、管理民主、治安良好、生活便利、人际和谐的农村新社区。

2.加强基础设施建设。抓好路网建设，统筹考虑水、电、通信、绿化等建设，使之布局更加科学合理，功能更加完善。逐步完善镇区给水管网，形成安全可靠的给水系统。加强骨干排水工程建设，建立以雨污分流的排水系统，提高镇区的综合承载能力。保障五接垃圾转运站、污水处理站高效运转，不断改善生态环境。

3.创新城镇管理服务。创新镇区管理体制机制，不断提升镇区管理与服务水平，让老百姓走平坦路、住安全房、喝干净水、用卫生厕、做文明人，过上更加美好的生活。积极探索社区管理新机制，强化社区管理服务功能。进一步加大土地挂钩整理力度，促进耕地占补平衡。

（五）全面推进新农村建设

1.完善农村公共服务。发展农村连锁超市、社区便民超市等市场网点，改善农村消费环境。完善镇村公共服务中心功能，建成集惠农服务、教育培训、民主监督、文体娱乐、医疗服务、警务综治等功能于一体的农村社区服务中心。加强农村文化和体育基础设施建设，开展农民喜闻乐见的文体活动，倡导健康文明的生活方式。2.建设服务设施的区。动，建设现代化的中国区。“北延”，即，改善农村生态环境。以“清洁水源、清洁家园、清洁田园、清洁能源”为目标，加大农村生态建设和环境保护力度，营造“地绿、天蓝、水清、居佳”的农村生态环境。加快整治农村水环境，恢复河道的引排、生态功能。实施农村饮水安全工程和农村桥梁改造工程。继续推进农村生态创建工作，实施农村改厕工程、镇容村貌和垃圾收运工程。

3.培育现代新型农民。以培养“有文化、懂技术、会经营”的新型农民为目标，多渠道、多形式开展农民科技文化素质和职业技能培训。加快构建农民增收长效机制，推进农业、就业、创业、物业“四业富民”，加快形成以生产经营收入为基础、工资性收入和财产性收入为重点、转移性收入比重稳步提高的农民收入增长结构，千方百计增加农民收入，力争实现农民人均纯收入倍增。

（六）统筹发展社会事业

1.改善医疗卫生设施。新建五接医院，建立和完善公共卫生和医疗服务体系，提高疾病预防控制和医疗救治服务能力，深化医疗卫生体制改革，发展农村医疗卫生事业和卫生服务，切实解决群众看病难、看病贵的问题。

2.发展农村教育事业。整合教育资源，不断改善办学条件，抓好中小学教育的基础设施建设。继续加快教育现代化建设，高质量完成校舍加固工程，实施李港小学整体搬迁，大力发展幼儿教育，注重发展特色成人教育。

3.协调发展各项社会事业。抓好人口与计划生育工作，保持低生育水平，提高人口质量。注重加强科技和人才工作。发展文化事业，加快实施文化基础设施建设，高标准建设文化活动中心。继续推进数字电视整体转换工作，实现数字电视全覆盖。

（七）注重社会管理创新

1.深化平安法治建设。坚持贯彻“打防结合、预防为主”的方针，大力构建“社会治安社会抓，综合治理综合治”的群防群治工作格局。加大矛盾纠纷排查调处和信访老问题的化解力度，努力从源头上预防和减少越级上访、重复上访、非正常上访。加大现代技防投入和建设力度，加强“新五接人”的管理和服务，不断完善“打防控一体化”的治安防范网络。

2.切实抓好安全生产。严格落实安全生产责任制，强化安全生产监管，努力消除安全隐患，提高处置各类突发安全事故的能力。依法加强对船舶钢结构、危险化学品等高危行业的专项治理，加大对道路交通、公共聚集场所等领域的安全监管力度，做好消防工作，预防重大事故的发生，确保人民的生命财产安全。

3.构建和谐劳资关系。督促用人单位加强对外包队和外来工的管理，努力从源头上预防劳资纠纷的发生。建立劳资纠纷处置应急预案，坚持抓小、抓早、抓苗头，妥善处置群体性、突发性劳资事件。

（八）大力加强精神文明建设

1.加强社会道德和诚信体系建设。加强社会主义核心价值观教育，引导全镇干部群众树立正确的价值导向，进一步增强民族自尊心、自信心和自豪感。推进公民社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设，引导自觉履行法定义务、社会责任、家庭责任，做到关爱弱势群体、志愿奉献社会。净化社会文化环境，加强青少年思想道德教育和诚信教育，保护青少年身心健康，形成充满友爱、井然有序的社会氛围。2.深入开展文明创建活动。继续开展群众性精神文明建设活动，扎实推进文明村居、文明单位、文明社区、文明家庭等基础性创建，提高全社会文明程度和公民整体素质。积极宣传文明典型，深化公民道德实践，让讲文明和讲诚信成为全镇人民的自觉行动。

3.扎实推进健身行动。建立全民健身服务体系，实现居民小区群众健身设施建设全覆盖，加强对公共体育设施的使用管理。举办丰富多彩、形式多样的全民健身活动，广泛开展体育进社区、进农村、进企业、进学校活动。

（九）政府自身建设

1.强化廉洁自律。认真落实党风廉政建设责任制，履行“一岗双责”，践行《廉政准则》，不为虚名所困，不为浮利所惑，对党感恩，对民感激，竭力将群众的利益维护好、发展好。提倡勤俭节约办事，坚决克服各种奢侈浪费行为。加大对重点部门、重点岗位、重点项目的监督管理，努力做到干成事、不出事。

2.强化务实举措。全力办好与人民群众生活密切相关的实事。坚持说实话、办实事、求实效，把工作重点放在为群众解决实际问题上。围绕我镇“十二五”目标，抓关键措施、抓薄弱环节，对重点工作、重大工程要紧抓不放、整体推进。不断强化政府的公共服务职能，加强与群众的沟通与联系，及时解决人民群众关心的热点、难点问题。

3.强化高效作为。转变工作作风，提高办事效率，要主动深入村企，深入群众，及时发现问题、研究问题、解决问题，并通过超前服务、主动服务、优质服务，方便投资者和群众。健全交办工作督查制和行政效能监察制等制度，提高镇村干部的创新力、执行力和保障力。加强干部队伍建设，注重在基层一线、拆迁安置一线、项目建设一线培养干部、检验干部、锻炼干部。

此外，大力支持人武、工会、共青团、妇联、老干部、关心下一代、残联等方面的工作，力争各项工作再上台阶。

立足新起点，再创新辉煌。通过全镇上下的团结拼搏，务实进取，创新创优，建设产业集聚、资源集约、环境友好、平安和谐滨江新城的宏伟目标一定能够顺利实现！

第五篇：韭园镇推动乡镇经济发展的经验材料 (修改后)

突出特色产业 创优发展环境 建设美丽乡村

扶沟县韭园镇强力推进镇域经济

快速发展

韭园镇人民政府

韭园镇位于扶沟县域西部边缘，西与许昌市鄢陵县接壤，距107国道、京广铁路、京广高铁及京珠高速公路40余公里，距兰南高速17公里；东距大广高速28公里，南距永登高速12公里，北距郑州国际机场75公里；机西高速、311国道和禹亳铁路穿境而过，南临郑合高铁。东西宽8.2公里，南北长10公里，总面积82平方公里。境内有道教圣地雾烟山、庙头汉墓群等古文化遗迹。

全镇辖40个行政村，65个自然村，5.6万人，7万亩耕地。农产品以小麦、玉米、蔬菜为主，并盛产葡萄、猕猴桃、西瓜、桃等优质水果，花卉种植面积突破2万亩。

近年来，扶沟县韭园镇紧紧围绕县委、县政府“五个扶沟”的发展战略目标，凭借优越的交通区位优势，因地制宜，因势利导，结合县情镇情民情实际，采取“一村一策”、“一片一景”、“一区一色”、宜果则果、宜菜则菜、宜工则工的综合发展措施，科学制定打造“果菜大镇、旅游名镇、工 业强镇”的产业发展思路，围绕全面深化改革、全面建成小康社会的大趋势，认真学习研究中央出台的加快农村发展的各项政策，紧跟形势，转变观念，团结干事，务实创业，不断推进镇域经济快速发展。2015年，全镇工农业总产值达到22.2亿元，其中农业总产值达到6.2亿元，工业总产值达到16亿元，公共财政收入955万元，财税收入增长12.8%，发放各种各项涉农补贴2140万元。全年粮经作物总产达到6万吨，其中夏粮3.2万吨，秋粮2.8万吨。社会固定资产总投资预计可完成9亿元。农民人均纯收入突破8852元，年增长率12.5%。

一、突出发展特色产业，拓宽农业增效、农民增收的新路子。

近年来，为促进镇域经济快速发展，韭园镇坚持把农业增效、农民增收放在突出位臵，大力发展以温室瓜菜、名优花木、标准化养殖为主的设施农业、现代畜牧业、经济林业和观光旅游业。努力按照“大力发展设施农业，努力巩固林业种植，稳步提高畜牧养殖，培育打造旅游品牌”的发展思路，着力抓好四项产业的发展。

一是设施农业发展区域化。韭园镇紧紧依托交通区位优势，把加强日光温室等设施农业建设作为增加农民收入的关键措施来抓，按照集中连片、规模发展的路子，积极打造温 室大棚园区。大棚种植以冬暖式日光温室、双层拱棚为主体，巨型棚总面积达到2000亩，保护地栽培面积达到4500亩以上。目前，全镇共建成何家园区、曹台园区、十里店园区、田家园区和大岗园区5个规模超过300亩的设施农业园区，种植有黄瓜、番茄、芹菜、辣椒、葡萄、西瓜等十多个果蔬品种，年产值达1.2亿元，亩均增收5万余元。2015年，通过与全国最大的农产品电子商务平台——一亩田集团签署合作协议，实现了农产品与互联网的充分对接，果蔬等农产品远销河北、北京、上海等地，大大提升了我镇乃至我县的果蔬品牌，有效拓宽了农产品的销售渠道，增加了农民收入。

二是林果业发展生态化。韭园镇大力发展生态林业和商品林业，以生态林业为基础，以经济林业为带动，实现了资源增长、农民增收、生态良好、社会和谐的林业发展目标。商品林业方面：一是依托许昌鄢陵花木市场的便利条件，大力发展名优花卉产业。目前全镇名优花木种植面积达到1.5万亩。以河南鹏源、扶沟锦泽花卉公司为龙头带动，集生产、销售、绿化经营为一体，外销各类名优花木达到550万株，年销售收入突破5000万元。二是大力发展果林种植。以裕盛联农农林公司为代表的果林种植专业合作社、公司已达30多家。种植果林面积达3000余亩，涵盖樱桃、猕猴桃、桃、犁等7个品种。截止目前，全镇有林地面积815公顷，林木 总株数138万株，森林覆盖率19.1％，林木绿化率28.6％，活立木蓄积量13.6万立方米。2015年上半年全省林业现场会我镇作为重要观摩点做了典型发言，下半年机西高速廊道绿化工作中，韭园镇在高速沿线乡镇中线路最长，流转土地面积最大，绿化栽植标准最高，受到领导好评。2016年韭园镇成为扶沟县廊道绿化重点打造乡镇，精品路线长达32公里。

三是畜牧养殖业规模化。韭园镇把畜牧产业作为带动农村经济快速增长的新引擎。通过大力推广公司+农户的形式，逐渐淘汰散养模式，大力发展现代化、规模化养殖。截至目前，全镇1000头以上规模养猪场达到15个，年出栏生猪16万头以上，其中牧原公司新建成的公猪场已投产，占地580亩的养殖场正在建设，建成后预计年出栏生猪5万头以上。养鸡专业村达到5个，成立养鸡专业合作社1个，养羊专业合作社2个，年存栏鸡、羊31000只。以河南宝乐奶业有限公司为龙头，大力发展乳制品行业，目前全镇存栏奶牛达到2500头以上，乳制品年加工能力达到 3.5万吨。近五年来，肉羊饲养量累计达到598708只。畜牧养殖业的健康发展有效的促进了镇域经济的发展。

四是观光旅游业品牌化。近年来，镇党委政府一直致力于雾烟山综合旅游景区的开发和建设，成效显著。目前雾烟 山综合旅游景区的开发建设已成为我县重点建设项目。雾烟山以东，依托万亩湿地的自然资源和以裕盛联农、宝乐奶业、牧原牧业、吉祥家庭农场为龙头的产业资源，打造都市生态旅游观光中心，开展有特色农业采摘、农业观光等项目。雾烟山以西，依托毗邻“花卉之乡”鄢陵县的区位优势，在镇纵深8公里的5000亩林业生态长廊基础上建成花卉苗木氧吧休闲中心，开发出有氧一日游、林中小屋度假、农家乐等项目。雾烟山以南，依托韭园镇美丽小城镇建设项目，把雾烟山景区与韭园新城镇相连接，建成一个规模大、辐射强的商贸中心。以雾烟山综合旅游景区为中心，西与许昌“三国”文化，东与我县的大程书院、支亭寺、吉鸿昌纪念馆等旅游资源有机结合起来，发展成为一个集宗教朝圣、农业观光采摘、休闲度假为一体的旅游胜地，真正做到以旅游促经济，以旅游带发展。目前，雾烟山周围的裕盛联农、豫林农业等休闲农业集群已初具雏形。

二、突出工业项目建设，营造招商引资新环境。韭园镇始终坚持把招商引资作为拉动农村经济持续增长的着力点常抓不懈，结合本镇的实际情况，制定了具体的优惠扶持政策，积极内引外联，千方百计创造良好的“重商、亲商、富商、安商”的项目建设环境。2015年新引进古耕农业与紫苑光伏发电农光互补新能源项目，分别投资8000万 元和22000万元。五年来，全镇百万元以上建设项目达到21个，完成招商引资到位资金4.5亿元，完成招商资金年均突破5000万元。其中中泰缸盖、宝乐奶业、牧原农牧被列入县重点项目，奥龙汽贸、裕盛联农均投资上亿元，锦泽特色产业园、银山棉纺、好万家生活超市投资上千万。

三、突出农村公共设施投入，打造美丽乡村新靓点。近年来，韭园镇把基础设施建设作为促进经济发展的载体，以壮大支柱产业为支撑，以扶贫开发、农村饮水工程和美丽乡村建设为切入点，大力发展农村公共事业，加大农村投入，基本解决村村通、农村安全饮水、农业节能灌溉等问题，切实改善全镇农村生产条件和环境，全面提高农业现代化水平。2015年，新修村级道路23公里，维护管养道路65公里，解决村民出行困难问题，在迎接2015年全国“好路杯”达标验收时，我镇代表市迎检效果良好；安全饮水工程新增5个村，安全饮水项目扩大到33个行政村；杜坟、何家、李集等六个村新打机井100多眼，管道、电线配套齐全，极大地提高了灌溉水利用率，降低了生产成本，为经济发展营造了良好环境。

四、突出和谐平安建设，构建文明稳定发展新韭园。

近年来，全镇主要围绕建设民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序，人与自然和谐相处的发展目标，重点做好精神文明建设、社会治安综合治理、矛盾纠纷调处、便民服务中心建设等几各方面。治安方面实现了镇村两级治安防控体系的有效对接，全镇95%行政村推进“十户联保”技术防范，其中30个村入户率达到95%,24个行政村利用“一事一议”形式筹资安装了监控设施。40个行政村建立了不同形式的治安联防队、夜间巡逻队、报警点联络员等，在行政村构成了严密的治安防控网络，减少了以盗窃、抢劫、抢夺为主的发案率，维护了一方稳定。各行政村民事调解195件，调成率达97％。2015年，全镇平安指数位居全市前40名，廉政指数居全市第15位。精神文明建设方面，我镇连续十三届举办“孝子孝媳”表彰活动，影响深远，意义重大，韭园镇在全省宣传思想文化工作座谈会上作了典型发言，得到省市领导肯定和赞扬。2009年韭园镇被命名全国文明乡镇，2011年被命名为省级生态镇。2013年成为省级美丽乡村试点，2015年被命名为省级绿化模范乡镇、全省农村公路管理养护先进单位、省级卫生乡镇、河南省科普示范乡镇。