伊宁市农(牧)民保障性住房安居富民管理办法

第一篇：伊宁市农(牧)民保障性住房安居富民管理办法

伊宁市农（牧）民保障性住房安居富民管理办法（试

行）

（2011年2月10日经伊宁市第十五届人民政府2011年第四次常务会议讨论通过，自发布之日起施行）

第一章

总 则

第一条 根据《中华人民共和国土地管理法》、《新疆维吾尔自治区农村宅基地管理办法》等法律、法规，为保护耕地，改革现农（牧）民宅基地使用制度；实施新农村建设，科学合理的节约使用土地；本着有利于改善农（牧）民居住条件和生活环境、有利于农（牧）民就业和提高生活水平、有利于解决农牧民住房和方便生产、有利于实施新农村和城乡一体化建设。结合伊宁市实际，制定本办法。

第二条 伊宁市行政区域内的农（牧）民保障性住房和宅基地的建设用地管理，适用本办法。

本办法所称农（牧）民保障性住房是指以集中建设多层保障性住房（楼房）替代划分宅基地解决农（牧）居住的方式。

本办法所称农（牧）民宅基地是指；以集中连片划分标准面积的土地，用于解决伊宁市农（牧）民居住建房用地的方式。

第三条 伊宁市城市规划范围内的乡镇场，依据城乡统一规划建设多层保障性住房解决农（牧）民居住。

对城市规划范围以外的乡、镇、场，依照新农村建设规划、选址方案和市人民政府批准文件划分农牧民宅基地。

第四条 市国土资源局是农（牧）民保障性住房、宅基地建设用地的主管机关、各乡镇场，规划、建设、房产、民政等部门各司其职。

第五条 伊宁市农（牧）民保障性住房、宅基地分配指标和标准。

一、农牧民保障性住房指标为每个村民小组每年4户，保障性住房面积为60平方米、61-80平方米。

二、宅基地的划分按照每个村民小组每年2户，面积为每户200平方米。

农（牧）民保障性住房、宅基地指标根据各乡（镇）实际情况，由市国土资源局按年度用地计划报市人民政府批准后下达（每年12月底前下达下年度指标）。

第二章

新增农（牧）民保障性住房和宅基地

供地方式和规划

第六条 国有土地和集体土地经依法报经有批准权限的人民政府批准后，可按划拨方式作为农（牧）民保障性住房和宅基地建设用地。

第七条 经市人民政府依法批准的农（牧）民保障性住房或宅基地申请人员，方可为其解决农（牧）民保障性住房或宅基地。

农（牧）民每户只能拥有一套农（牧）民保障性住房或一宗宅基地。

第八条 农（牧）民保障性住房或宅基地，经市国土资源局依法批准允许流转给本乡（镇）场、村已分户无保障性住房或宅基地的农（牧）民，且原使用人（转让方）不得再申请解决农（牧）民保障性住房或宅基地。

第九条 农牧民保障性住房和宅基地建设用地涉及地质灾害易发区的，应先通过地质灾害评估后，经有批准权限的人民政府批准，按划拨方式供应建设用地。第十条 农（牧）民保障性住房、宅基地未经依法批准不得转让、出租、抵押或改变土地和房屋批准用途和性质。

农（牧）民保障性住房和宅基建设用地，必须符合土地利用总体规划、城市规划和新农村建设规划，尽量利用和实施旧村庄宅基地改造、拆迁整理土地方式，可以利用未利用地的不得占用耕地，确需占用耕地，必须依法报批办理农用地转用和征用手续，禁止占用基本农田。

第十一条 农（牧）民保障性住房、宅基地建设、布局、规划方案和建设用地选址以及用地计划，由各乡（镇）场科学合理拟定方案报市规划部门、国土部门审核后，由规划、国土部门联合报市人民政府统一批准后分期分批实施。其中农（牧）民宅基地单体建房设计方案由市规划部门根据农（牧）民生活水平的不同，拟定二至五个方案供农（牧）民按规划确定的设计和容积率建设。

第十二条 农（牧）民保障性住房、宅基地建设用地申请批准程序：

（一）所在村根据统一规划提出选址和用地申请报所在乡（镇）场，同时委托经备案确认有资质的地质灾害评估部门作地质灾害危险性评估。

（二）乡（镇）场审核符合市人民政府统一规划后分别报市国土、规划部门。

（三）市国土、规划部门审核后提出意见报市人民政府。

（四）市人民政府通过后，由市国土局逐级上报有审批权限的人民政府批准用地。

（五）经依法批准用地后，市人民政府依法组织实施征地和供地。

（六）国土、规划部门分别办理用地和规划手续。

（七）建设竣工，统一组织由建设、国土、规划、房产等部门验收。第十三条 农（牧）民保障性住房、宅基地申请程序：

（一）农（牧）民个人向所在村、组提出书面申请；

（二）村、组审核后报所在乡（镇）、场；

（三）乡（镇）场组织乡国土所、乡纪检委、乡计生办、乡派出所等部门联合审查并对审查结果在所在村、乡公示公示期不少于3天）；

（四）经审查，公示无异议的人员，由乡（镇）、场报国土部门审核；

（五）市国土部门会同市监察局、计生办、公安局、民政局、房产局等部门联合审查并在申请人所在地进行审查结果公示（公示期不少于7天）；

（六）经审查，公示无异议的人员，由市国土部门报市人民政府审批；

（七）经市人民政府批准，批准结果在所在村、乡予以公示，公示期间（10天）无异议的，办理解决保障性住房或宅基地手续。

第三章 新增农（牧）民保障性住房和宅基地

申请与批后管理

第十四条 符合下列条件的本市农（牧）民，可以书面向所在村、组提出保障性住房或宅基地申请。

（一）申请夫妻双方均未解决过廉租房和具有伊宁市农业户口、已分户的无宅基地、保障性住房的；

（二）未转让、流转宅基地或保障性住房的；

（三）已登记结婚和未超计划生育的；

（四）现居住在父母以前划分的宅基地，除保留一子女与父母同住外，其他子女已结婚并已与父母分户的；

（五）原宅基地列入旧村庄宅基地拆迁改造的（具体按市人民政府颁布的拆迁管理办法执行）；

（六）其它有关规定的情形。第十五条 有下列情形之一的，不予解决保障性住房或宅基地

（一）房屋出租、改变用途或已转让流转宅基地、保障性住房的；

（二）房屋或宅基地已抵押并已由司法机关依法处置的；

（三）已登记结婚未分户和未登记结婚的；

（四）超计划生育子女的；

（五）非农业户口人员；

（六）夫妻双方或个人已享受一次划分宅基地或保障性住房的；

（七）父母原宅基地超出标准，可按200平方米分割给子女而未分割的；

（八）拒不执行国家依法征地，旧村庄宅基地改造的；

（九）尚有非法占地建房或其它违法用地行为，未自行纠正违法行为或未依法处理完结的。

第十六条 农（牧）民取得分配的农（牧）民保障性住房后，持农（牧）民保障性住房分配合同及其他相关资料到市国土资源局、市房屋产权登记管理部门办理土地、房屋权属登记手续。

第十七条 农（牧）民保障性住房拥有有限产权，保障性住房不得直接上市交易转让或办理抵押登记手续。在办理房屋产权登记时，在房产证上应当注明农（牧）民保障性住房性质、取得方式和相关要求。房屋使用人因各种原因确需转让农（牧）民保障性住房的，由购房人分别向乡（镇）场提出申请，经市国土资源局批准后可在本乡或本集体经济组织内部进行流转。

第十八条 农（牧）民保障性住房和农村宅基地有下列情形之一的，经原批准机关批准依法收回土地使用权，并由批准机关注销其土地使用权证书和有关批准文件：

（一）自宅基地使用权划分之日起闲置两年未建房的；

（二）擅自改变宅基地或农（牧）民保障性住房用途的；

（三）无人继承的；

（四）已荒弃的旧宅基地；

（五）因各项建设需要，需拆迁宅基地上房屋土地的；

（六）其他应收回的情形。

前款第（五）项收回的，应当予以补偿和安置。闲置宅基地两年未建设使用需收回土地使用权的，对农（牧）民个人已支付的房款或支付的宅基地征地费用予以退还（不计利息）。

第四章 农（牧）民保障性住房和宅基地建设

第十九条 依本办法农村村民经批准取得宅基地用地建住房的，必须在伊宁市或乡（镇）规划、国土、建设行政主管部门办理有关手续，并按照本集体经济组织征收土地和基础设施配套等成本标准缴纳费用后进行建设（具体收取标准由市国土、建设部门会同各乡镇按照实际情况制定，并报市人民政府批准）。

第二十条 农（牧）民建造宅基地，应当在开工前十天上报市国土、规划、建设等部门，核发建设许可证后，严格按照批准的用地面积、规划设计层数、建筑容积率及《伊宁市抗震安居工程质量标准》进行施工。

乡（镇）场规划建设部门接到开工申请报告后，会同国土所进行现场查验审核。住房竣工后经检查符合标准的，市国土资源局办理宅基地使用权登记，核发土地使用权证。

第二十一条 农（牧）民保障性住房项目的规划设计由伊宁市规划部门选择设计单位，按照标准适度、功能齐全、配套完善、经济适用、便利节能的原则组织编制。同时考虑保障性住宅小区配置商业铺面，合理安排农（牧）民保障性住房院内公共用地面积，以便于农（牧）民存放生产资料、生产工具及解决困难农（牧）民就业等。第二十二条 进入农牧民保障性住房后，需解决养殖场所的农牧民，由市人民政府统一规划，乡、镇、场按规划统一建设集中公共养殖区，供农牧民使用。

第二十三条 农（牧）民保障性住房由市人民政府按新农村规划统一建设实施，也可公开招标委托房地产开发企业代建，所建安居富民住房（楼房）由农牧民按下以方式支付费用。

（一）对分配60（含60）平方米以内安居富民（楼房）住房的，由农牧民个人按1000元每建筑平方米承担费用，其余费用由市人民政府给予补贴；

（二）对分配61-80（含80）平方米面积以内安居富民房（楼房）的，超出60平方米面积部分由农牧民个人按安居富民房成本价承担费用。

第二十四条 农（牧）民保障性住房建设严格执行国家住宅房屋有关技术规范、标准和要求进行建设。市供电、广电、电信、供排水、热力、燃气等部门须结合实际，按成本价及时做好农（牧）民保障性住房的相关基础配套和服务工作。

第二十五条 规划确定的农牧民保障性住房建设用地，由各乡镇场通过调整土地，征用补偿等方式提供建设用地（含绿化、公共设施用地）。

第二十六条 农（牧）民保障性住房建设成本价格由征地费、地质灾害评估费、报批费、勘察设计费和前期工程费、建安工程费、管理费、利润、贷款利息、税金等构成，管理费和利润之和控制在3%以下。具体建设成本价格，由伊宁市财政局、物价局、审计局核准。

第二十七条 各乡（镇）人民政府为本辖区农（牧）民保障性住房的管理单位。已开始入住的农（牧）民保障性住房小区各乡、镇、场要落实物业管理方案，其共用部分、共用设施、设备的维修和更新、改造资金的交存、使用、管理和监督及物业管理配套用房参照廉租房的规定执行，专户储存、专款专用。

第二十八条 各乡、镇、场根据市人民政府批准的农（牧）民人员名单，编制农（牧）民保障性住房分配方案，报市房产管理部门备案。向已取得《农（牧）民保障性住房符合条件通知书》的申请人分配农（牧）民保障性住房，并签订农（牧）民保障性住房分配使用合同。

第五章 农（牧）民保障住房优惠政策

第二十九条 居住农（牧）民保障性住房享受下列优惠政策：

（一）免缴城市基础设施配套费；

（二）免缴供热配套资金（片区自行供热的，收取供暖成本）；

（三）无生活来源的农（牧）民，可优先通过向市场管理部门申请，按相同片区租赁房屋市场价的50%，由本人租用保障性住宅小区内的商铺或农副产品市场内的商铺经营，不得转租；

（四）对无生活来源的农牧民因保障性住房小区内商铺不能满足小区内农牧民租赁使用的，也可以由乡镇场集体经济组织或伊宁市市场管理中心统一管理经营租赁。并将除去管理成本后的租赁收益均分给小区内的农牧民住户或入股分红。具体分配方案应召开小区内农牧民业主会议讨论通过；

（五）对租用保障性住宅小区内商铺的农（牧）民，前三年免交承租费。

第六章 法律责任

第三十条 农(牧）民采取欺骗手段，骗取宅基地或农（牧）民保障性住房入住资格的，由乡（镇）场责令其退还非法占用的宅基地或保障性住房。

第三十一条 有下列情形之一非法批准宅基地的，其批准文件无效，非法批准占用的土地应当退还集体经济组织或个人；非法批准宅基地对当事人造成损失的，应当依法承担赔偿责任：

（一）无权批准宅基地的单位或者个人非法批准的；

（二）超越批准权限非法批准的；

（三）不按照土地利用总体规划确定的用途批准的；

（四）违反本办法规定的程序批准的。

（五）市人民政府批准用地、人员之后，两年内乡镇场未解决用地的，原批准文件作废。

第三十二条 非法转让农村宅基地和农（牧）民保障性住房的，依照《中华人民共和国土地管理法》、《新疆维吾尔自治区实施＜中华人民共和国土地管理法＞》办法》的相关法律规定执行。

第三十三条 国家工作人员在农村宅基地和农（牧）民保障性住房管理审批工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊，尚未构成犯罪的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十四条 本办法颁布后，各乡镇（场）严格依此办法建设划分农牧民保障性住房及宅基地，违反本办法规定的，依法追究主要领导和直接责任人的责任。

第七章 附则

第三十五条 本办法由伊宁市人民政府负责解释。第三十六条 本办法自发布之日起施行。

第二篇：保障性住房物业管理办法

成都市房产管理局关于印发《成都市保障性住房物业管理办法》的通知

成都市房产管理局关于印发

《成都市保障性住房物业管理办法》的通知

各区（市）县房产管理局，各相关单位：

《成都市保障性住房物业管理办法》已于2010年8月23日经我局第十二次局长办公会议审议通过，现印发你们，请遵照执行。

特此通知。

二○一○年八月二十七日

成都市保障性住房物业管理办法

第一章 总 则

第一条 为规范我市保障性住房的物业管理，根据有关法规、政策规定，制定本办法。

第二条 本市锦江、青羊、金牛、武侯、成华、高新区（以下简称中心城区）范围内保障性住房的管理、使用、服务及其监督管理活动，适用本办法。

第三条 本办法所称保障性住房，是指由市住房保障中心、市住房储备中心（以下简称建设单位）等市级投资建设或储备的廉租住房、公共租赁住房、经济适用住房及限价商品住房。

第四条 中心城区区房产管理部门应当依法加强辖区内保障性住房建筑区划内物业管理的监督指导。

第五条 保障性住房建筑区划的前期物业管理活动，应当由建设单位与市公共住房管理中心（以下简称“公管中心”）签订委托协议，明确相关责任。

公管中心具体依法或受托负责保障性住房的使用、管理、服务的监管工作。

第六条 廉租住房、公共租赁住房的物业服务工作由市政府相关部门组建专业机构（以下统称物业服务企业）实施，或由公管中心从保障性住房物业服务企业备选库（以下简称备选库）中选聘物业服务企业实施。

第七条 在一个保障性住房建筑区划内，应当由一家物业服务企业实行物业管理。

保障性住房的业主、承租人应当遵守住房保障、物业管理相关法律法规政策的规定和临时管理规约、管理规约的约定。保障性住房的承租人还应当遵守房屋租赁的有关规定和房屋租赁协议的约定。

第二章 物业管理与服务

第八条 公管中心在保障性住房的管理活动中，应当履行以下职责：

（一）宣传、贯彻执行保障性住房政策，监督检查保障性住房的使用和物业服务；

（二）会同物业服务企业做好保障性住房的动态管理和跟踪服务工作；

（三）培训从事保障性住房使用管理的人员；

（四）负责入住和退出保障性住房时移交、验收、接管、结算等管理工作，建立保障性住房使用管理信息系统和维修管理档案，发布保障性住房使用动态信息；

（五）承担廉租住房、公共租赁住房的安全管理及其修缮和相关的招标、委托等管理工作；

（六）办理廉租住房、公共租赁住房租赁合同签订、租金收缴等工作；

（七）核拨物业服务费补贴；

（八）受理举报和投诉，并及时依法处理；

（九）委托的其它管理事项。

公管中心应当按照公开、公平、公正的原则，统一建立备选库并定期公布。入选备选库的物业服务企业应当符合下列条件： 第九条

（一）具有物业服务企业资质；

（二）信用记分结果不低于90分；

（三）物业服务项目经理和相关物业服务人员已纳入市物业服务人员执业名册；

（四）内部管理严格，规章制度健全；

（五）其他按规定应当具备的条件。

第十条 公管中心应当从备选库中选聘具有相应资质的物业服务企业为保障性住房建筑区划提供前期物业服务，并与受聘的物业服务企业签订期限不超过5年的前期物业服务合同。

公管中心应当参照示范文本制定保障性住房临时管理规约，对有关物业的使用、维护、管理，业主、承租户的共同利益，业主、承租户应当履行的义务，违反规约应当承担的责任等事项依法作出约定。

公管中心应当将前期物业服务合同和临时管理规约作为保障性住房买卖合同、租赁协议的附件。

第十一条 受聘为保障性住房建筑区划提供物业服务的物业服务企业，应当与业主共同创建和谐物管，使保障性住房建筑区划的物业管理达到规定的标准，同时做好以下工作：

（一）依约对物业共用部位和共用设施设备进行维修、养护、管理，并维护相关区域的环境卫生和秩序；

（二）协助公管中心登记保障性住房入住、使用情况，发现违规出租、出借、转让、调换、经营、空置等情况，及时报告公管中心；

（三）受理保障性住房维修的报修申请，协助做好施工监督、竣工验收和现场管理等工作；

（四）协助公管中心办理保障性住房住户的入住、退出等相关手续，建立保障性住房的相关档案；

（五）配合相关部门定期走访住户，收集住户的意见和建议，及时了解住户家庭成员及经济、住房变化情况；

（六）开展日常巡查，加强房屋安全监管，发现住户违章搭盖、改变房屋用途或擅自拆改房屋的行为应当及时制止，并按规定报告有关部门处理；

（七）协助有关部门核实、处理有关投诉、举报；

（八）承担其它委托事项。

第十二条 保障性住房建筑区划内的建设工程竣工验收合格后，其附属设施设备符合《成都市物业管理条例》规定的条件后，方可

交付使用。

第十三条保障性住房竣工交付住户使用30日前，建设单位应当按规定与物业服务企业和公管中心完成物业共用部位和共用设施设备的承接查验工作。

保障性住房建筑区划内的物业服务力量配备，由物业服务企业按照行业规范要求落实，可优先聘用保障性住房住户中符合条件的待业人员，并纳入市物业服务人员执业名册中管理。

第十四条

第十五条 保障性住房物业服务费用标准，在政府指导价标准内，由物业服务委托双方根据项目规模、物业服务事项及其质量等因素约定。

保障性住房的业主、承租人应当按照前期物业服务合同、物业服务合同、租赁协议的约定按月足额交纳物业服务费用。第十六条

生活确有困难的廉租住房承租户，可以按规定向公管中心申请物业服务费用补贴。第十七条 建立物业服务费用补贴专项资金，具体补贴办法另行制定。

第三章 使用与维护

第十八条 保障性住房竣工交付住户使用时，建设单位应当向业主、公管中心发放、递交房屋质量保证书和房屋使用说明书以及共有部分清册，公管中心应当向廉租住房、公共租赁住房的承租人发放房屋使用说明书。

第十九条 廉租住房、公共租赁住房的承租人应当正确使用房屋及其配套设施设备，不得进行室内二次装修或对室内设施设备进行改装；在租赁期限内因使用不当造成功能障碍或损坏的，应当按规定修复并承担费用，造成损失的应当赔偿损失。

廉租住房和公共租赁住房室内的配套设施设备超过使用年限需重新装修、更换或需对房屋进行维修改造、增加设施设备的，由公管中心统一组织实施，承租人应当予配合。

第二十条 建设单位应当依法按照保修期限、范围承担保障性住房的保修责任；可以自行组织维修，也可以委托其他单位进行维修。保障性住房保修期满后，廉租住房、公共租赁住房专有部分的维修责任由公管中心承担，经济适用住房、限价商品住房专有部分的维修责任由业主自行承担；共用部位和共用设施设备的维修、养护、管理责任，由业主按专有部分占建筑物总面积的比例共同分担。

第二十一条 保障性住房应当按照《成都市城市住房专项维修资金管理暂行办法》（市政府令103号）的规定建立专项维修资金，并依据相关规定专项用于共用部位、共用设施设备保修期满后的维修、更新、改造。

第四章 监督管理

公管中心应当设立保障性住房使用、管理、服务的投诉电话，畅通住户反映诉求的渠道。第二十二条

公管中心应当按规定对保障性住房建筑区划内的物业管理工作进行巡查和考核，发现物业服务企业有未落实本办法第十一条所列各项工作及规定的和谐物管创建通报内容之一的，应当督促物业服务企业在15日内整改。

物业服务企业发现保障性住房住户有以下情形之一的，应当在24小时内书面报告公管中心： 第二十三条

（一）与其申报收入有明显不符的高消费行为；

（二）取得保障性住房半年内未入住或将承租的保障性住房无故空置超过半年；

（三）保障性住房发生转租、转借、转让、出租、调换、经营；

（四）家庭收入、资产、住房情况发生明显变化未按规定及时申报；

（五）未按规定办理入住登记，居住期间人员变动；

（六）其它违反规定的情形。

第五章 相关责任

第二十四条 任何单位、个人发现在保障性住房使用、管理、服务及其监督管理活动中有违法、违规行为的，均可向所在区房产管理部门、公管中心举报，区房产管理部门、公管中心应当及时依法、依约处理。

第二十五条 物业服务企业有下列情形之一的，公管中心应当及时终止前期物业服务合同，同时报送区房产管理部门依法处理：

（一）对存在的问题不按规定时限整改或两次以上整改不到位；

（二）连续两次测评，业主满意度低于80%；

（三）发生重大责任事故；

（四）未按本办法第二十三条规定履行报告义务；

（五）造成共用部位、共用设施设备重大安全隐患，或造成两次以上重大群体性事件；

（六）应当及时终止前期物业服务合同的其他情形。

第二十六条 有关单位的相关工作人员在履行工作职责中有玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊等行为的，依法追究其责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六章 附 则

保障性住房使用、管理、服务活动中发生争议的，应当自行协商解决；协商不成的，可以向人民法院提起诉讼，也可以向当地人民调解机构申请调解。

第二十七条

第二十八条 分散在其它建筑区划内的保障性住房的管理与服务，公管中心可以委托所在建筑区划的物业服务企业或其他管理人参照本办法进行，也可以自行管理与服务。

区（市）县政府组织建设的保障性住房项目的物业管理，可参照本办法实施。第二十九条 本办法由成都市房产管理局负责解释。

本办法自2010年10月1日之日起施行。

第三篇：汤原保障性住房管理办法（推荐）

汤原县保障性住房管理办法

第一章

总则

第一条

为规范我县保障性住房配租、配售及监督管理，根据《国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》及省、市住房保障的有关规定，结合汤原县住房保障的实际情况，制定本办法。

第二条

本办法适用于我县行政区域内保障性住房的筹集、配租、配售管理与服务工作。

第三条

本办法所称的保障性住房，是指政府直接投资或提供政策支持，限定户型面积、供应对象、配售价格、租金水平和补贴标准，面向本县中低收入住房困难等家庭，以出租或出售方式提供的具有社会保障性质的政策性住房。

保障性住房包括公共租赁住房、住房租赁补贴、经济适用住房、棚户区改造安置房、限价商品房。

第四条

本办法所称的配租管理，是指县政府向符合准入条件的家庭提供保障性住房，或向低保户和低收入家庭发放租赁补贴。

本办法所称的配售管理，是指县县政府向符合准入条件的家庭提供用于购买的保障性住房。

第五条

县住房保障办公室负责保障性住房房源筹集和配租、配售的组织实施与管理工作并建立信息共享平台。

县民政局负责申请配售或配租保障性住房家庭的收入认定工作。

县财政局负责保障性住房资金的筹集与拨付。

县物价局负责保障性住房市场租金与销售价格指导标准的确认工作。

县城市社区管理委员会、各乡镇人民政府（街道办事处）负责所辖区域内申请配租或配售保障性住房家庭的登记备案，协助住房保障部门调查走访工作。

县财政局、县监察局、县审计局负责保障性住房监督工作。县公安局、县工商局、县人力资源和社会保障局、县交通运输局、县住房和城乡建设局等有关部门无偿提供住房保障信息平台所需家庭和人员等信息。

第二章

保障性住房的房源筹集

第六条

保障性住房房源按照以下来源筹集：

（一）新建、配建、改建的住房。

新建保障性住房是使用中央投资、省级配套和县级配套资金由政府集中建设的住房。新建保障性住房做到四个结合，一是和棚户区改造相结合；二是和旧城区改造相结合；三是和土地收储相结合；四是和市场化运作相结合。

配建保障性住房是使用中央投资、省级配套和县级配套资金在旧城区改造中建设的房屋。

改建保障性住房是对购买的面积较大的房屋分户改造成保障性住房。

（二）收购或租赁市场上符合保障性住房条件且有产权或使

用权的住房;实行产权共有的房屋。

（三）接受捐赠的住房。

（四）其他渠道筹集的住房。

第七条

新建、配建、购买保障性住房程序：

新建、配建保障性住房按建筑工程招投标进行；购买保障性住房按规定向省建设厅、财政厅请求批复后，实行政府采购的办法。

第八条

新建或配建的保障性住房享受以下优惠政策： 保障性住房建设用地纳入我县土地供应计划，按行政划拨方式提供；免收城市基础设施配套费等各项行政事业性收费和政府性基金；保障性住房项目外基础设施建设费用由政府负担；支持各类企业和个人在符合土地利用总体规划和城市规划的前提下，投资建设保障性住房。

第三章

保障性住房的保障对象及保障方式

第九条

保障性住房的保障对象包括：

（一）在我县行政区域内具有城镇户籍，符合各类保障性住房准入条件的城镇无房户家庭。

（二）进城打工农民工家庭。

第十条

具有下列情形之一的，不得申请配租或配售保障性住房：

（一）申请之日前一年内有房产转让行为的；

（二）购买商品房的；

（三）原有住房60平方米以上被拆迁，已签协议回迁的；已领取拆迁安置补偿金未用于购买保障性住房的；

（四）县人民政府规定其它不得申请的情形。

第十一条

根据保障对象的收入情况不同，实行分层次管理，实施不同的保障方式。

（一）城镇无房户家庭申请租赁公租房。

（二）无房进城务工农民工家庭可以申请租赁公租房。

（三）城镇低保户、低收入家庭、无房户可以购买经济适用住房。

房源不够或不符合配租、配售条件的可申请租赁补贴。第十二条

符合申请条件的每个家庭只能申请配租或配售一套保障性住房。

第四章

申请及配租、配售程序

第十三条

申报人携带身份证、户口薄、无房证明、低保户携带低保证明，残疾人携带残疾证明到行政服务中心保障性住房申报窗口进行申报，经住房保障部门审核后，符合保障条件的由住房保障部门按规定予以公示，公示期限为15日。公示结束后由住房保障部门组织，在行政服务中心按申报顺序分残疾人和非残疾人两组进行电脑随机抽取房源号。抽取房源号时，邀请纪检监察机关人员现场监督，房源抽取后到县住房保障办公室办理入住手续。房源分配坚持“公开、公正、公平、透明，同比保低，照顾老残”的原则进行分配。

第十四条

行政服务中心保障性住房窗口人员由县城市社区管理委员会和县住房保障办公室人员组成。

第十五条

有下列情形之一的住房困难家庭可优先申请配租或配售一套保障性住房：

（一）享受最低生活保障的家庭；

（二）申请家庭成员中有属于残疾、重点优抚对象、获得县级以上见义勇为表彰、特殊贡献奖励、劳动模范称号的；

（三）居住在危房中的。

第五章

配租与配售管理

第十六条

保障性住房申请家庭选定配租住房后，凭县住房保障办公室出具的《汤原县保障性住房配租准予通知单》，签订为期一年的《汤原县保障性住房租赁合同》，并按规定办理相关入住手续。

保障性住房申请家庭选定配售住房后，应与县住房保障办公室或其他相关单位、企业签订购房合同，并按规定办理相关入住手续。

第十七条

廉租住房实行共有产权方式的，共有产权的低保户和低收入家庭按《汤原县廉租住房实物配租产权共有实施方案》执行。

第十八条

购买保障性住房不满五年，不得直接上市交易，房屋交易部门不得办理交易手续。购房人因特殊原因确需转让保障性住房的，由政府按照原价格并考虑折旧和物价水平等因素进

行回购或补交有关费用。

购买保障性住房满五年，购房人上市转让保障性住房的，按《经济适用住房管理办法》（建住房„2007‟258号）有关规定执行。

第十九条

属城市房屋拆迁范围的住房困难家庭，符合保障性住房申请条件的，应按规定程序进行申请。

第二十条

保障性住房家庭要及时到县房产交易中心办理房屋产权证或租赁合同备案登记等手续。

第二十一条

配租家庭主动申请退出保障性住房的，按下列程序办理：

（一）向县住房保障办公室提出书面申请；

（二）与物业管理企业结清相关费用；

第二十二条

配租家庭有下列情形之一的，县住房保障办公室向其停发租赁补贴或解除租赁合同，收回配租住房，并按规定进行再分配；

（一）将承租的配租住房转借、转租的；

（二）擅自改变配租住房用途的；

（三）无正当理由连续6个月（含6个月）以上未在配租住房内居住的；

（四）无正当理由自签订租赁合同之日起3个月内不办理配租住房入住手续的；

（五）逾期不支付租金的；

（六）其他应收回配租住房的情形。

第六章

保障性住房资金、租金与物业管理

第二十三条

住房保障资金设专户，中央投资、省级配套、县级配套资金由县财政部门设专户，审计部门按规定进行监督管理。

第二十四条

保障性住房的租金标准按照政府定价的指导原则制定，由县物价局确定并公布执行。

符合配租保障性住房条件的家庭，租金标准一律按物价部门确定的租金标准执行，租金缴交实行“收支两条线”

第二十五条

配租或配售的保障性住房纳入住房所在小区的物业管理。入住家庭应向物业管理企业缴纳物业管理等相关费用。

第二十六条

房源筹措、装修、设备安装等相关费用纳入县住房保障资金预算。配租的保障性住房公共部位和室内结构的维修由县住房保障办公室按计划和预算安排维修企业或单位实施。配售的保障性住房公共部位的维修由住户承担。

第二十七条

租金由县住房保障办公室按年收缴后汇缴至财政专户，财政全额返还作为维修等费用。

第二十八条

住房保障办应建立健全档案管理制度，按户建立入住家庭的租赁台账及财务台账，每月做好统计报表，上报项目和数据要准确及时，并接受县审计局和财政局的监督。

第二十九条

入住家庭在退出配租住房时，应结清水、电、煤（燃）气、通讯、有线电视等应由其承担的相关费用，由物业管理企业负责交接和签证。

第七章

监督管理与违规处理

第三十条

按照“公开、公平、公正”的原则，保障性住房的配租或配售管理接受社会监督、舆论监督、行政监督和法律监督。

（一）新建、配建、改建保障性住房，住房保障办根据实际拿出价格预算，财政部门预决算中心最后审查认定，然后通过公开招标方式确定施工单位、供房单位或企业，审计部门对资金使用情况进行跟踪审计。

购买保障性住房通过政府采购，纪检监察部门对购房过程进行全程监督。对确定和享受到保障性住房政策的人员，由纪检监察部门不定期进行抽查，确保党的惠民政策落实到最需要的人身上。

（二）对弄虚作假等手段骗取配租或配售保障性住房资格的个人，由县住房保障办公室按相关文件规定取消其保障性住房配租或配售资格，收回其配租或配售的保障性住房。收回配租的保障性住房时，将其计入个人住房保障诚信档案，三年内不得再享受本县住房保障；收回配售的保障性住房时，实行“原款原退”并要求其补缴入住后每月的租金，租金标准按市场租金计算。情节严重的由县住房保障办公室依法提交有关部门追究其相关经济责任或法律责任。

（三）对出具虚假证明的单位，由县住房保障办公室提请有关部门追究该单位相关人员的责任。

（四）县纪检监察部门应监督各职能部门的履职情况，充分履行监督职责，对因失职、渎职等造成保障性住房在房源筹集、配租或配售管理中出现严重问题和产生不良影响的相关部门及人员，要严肃追究相关单位领导和相关责任人的责任。触犯刑律的，移送司法机关追究刑事责任。

（五）畅通保障性住房投诉渠道，县住房保障办公室建立投诉、处理工作制度，设立举报电话、举报信箱或网上投诉信箱。对投诉的问题要及时核查处理，并向投诉人反馈结果，相关材料要建档备查。

第八章

附

则

第三十一条

本办法由汤原县住房保障办公室负责解释。第三十二条

本办法自公布之日起三十日后施行。

主题词：保障性住房 管理 办法

已发：各乡镇人民政府，县政府各直属单位，驻汤中省市直

单位。

县人大办、县政协办，县法院，县检察院。

汤原县人民政府办公室

2011年8月12日印发

共印120份。

第四篇：保障性安居讲话

在全县保障性安居工程工作会议上的讲话

同志们：

今天这次会议是经县委、县政府研究决定召开的一次非常重要的会议，主要任务是深入贯彻省、市关于加快推进保障性安居工程建设的决策部署，进一步统一思想，鼓舞干劲，确保圆满完成今年的保障性安居工程任务。

一、要切实增强做好保障性安居工程的紧迫感和责任感

住有所居是家庭的基本需求，安居乐业是和谐民生的重要基础，建设保障性安居工程，直接关系到住房困难群众的切身利益。对于今年的保障性安居工程，无论是建设规模、资金投入还是考核问责，都体现出中央、省、市前所未有的力度和决心。对我县来讲，当前的形势可以用三句话来概括，就是时间紧迫、任务艰巨、责任重大。

一是时间紧迫。保障性住房安居工程是国家在民生方面的一个重要战略举措，已不仅仅是一项经济任务，更是一项紧迫的政治任务。3月19日，市政府与各县政府签订了工作目标责任状，并要求在4月15日前，所有项目完成土地手续和前期准备工作，8月底前全部开工。对此，各相关部门一定要高度重视，下定决心，超前谋划，全力以赴，确保按时完成任务。

二是任务艰巨。住房是民生之要。近年来，虽然我们通过发展廉租住房、经济适用房，解决了部分低收入家庭住房困难问题，但

是很多困难群众还没有得到应有的保障。加快保障性住房建设、解决好困难群众住房问题，既是民心所向、众望所归，也是政府职责所在。各级各部门一定要把这项顺民意、解民忧的德政工程、民心工程，放在突出位置，切实抓实抓好。

三是责任重大。中央、省特别强调要把大规模建设保障性安居工程，作为“十二五”时期的一项标志性工程和约束性指标。市政府也把保障性安居工程建设纳入对各县政府绩效考核和领导班子考核评价内容，对完不成保障性住房建设目标的地方进行责任追究。对此，我们必须要高度重视，勇于担当，毫不懈怠，全力推进，确保向是委、市政府和全县人民交上一份合格答卷。

二、要确保全面或超额完成保障性安居工程建设任务

今年，市政府分配我县的保障性安居工程任务是：廉租住房新增50套、经济适用房新增86套、经济适用房新增50套。对此，各相关部门要进一步明确任务，完善措施，强化责任，在确保安全和质量的前提下，千方百计加快工程进度，切实把保障性安居工程建设成为一个民生工程、民心工程、责任工程、阳光工程。

一是要以严格的时限要求抢抓工程进度。县直有关部门要对保障房项目一律实行绿色通道、限时办结。要按照时限要求，抢抓进度，力争提前，绝不能拖全市后腿。要围绕责任目标，制定切实可行的工作措施，确保项目到位，建设用地到位，建设资金到位。

二是要以创建省级示范工程为标准保证建设质量。要着力打造占地不多配套全、面积不大质量优、租金不贵服务好的高品质保障性住房。一方面，要提升规划设计水平，优化项目设计，科学谋划项目布局，控制套型面积，确保户型合理、功能全、配套齐；另一

方面，要强化项目管理。认真落实项目法人负责制、合同管理制、工程监理制，实行全程质量监管。要严格竣工验收，重点把好配套建设和工程质量关，努力创建省级的示范工程。

三是要以规范化运行确保分配公平。要加强保障性住房管理机制研究，从准入标准、审核程序、动态管理、退出执行等方面制定一整套政策制度，实现规范化管理。要切实把廉租房、公租房、经适房等公共资源分配好、管理好，实行保障房源、分配过程、分配结果三公开，以机制规范行为，以制度堵塞漏洞，广泛接受社会监督、群众监督。

三、要努力形成保障性安居工程建设的强大合力

一是加强领导，落实责任。领导重视是各项建设顺利实施的重要保障。各相关部门要切实把此项工作纳入重要议程，精心组织，周密部署。一把手要负总责，亲自抓，分管领导要负全责，全力抓；要进一步健全管理体制，充实工作人员，落实工作经费，为保障性安居工程建设工作提供有力保障。

二是密切协作，形成合力。保障性安居工程绝不仅仅是房管局的事，涉及到县政府十几个部门，还涉及到宣传部门，是一项系统工程。为此，各个部门都要各负其责，各司其职，密切配合，形成合力。同时，审计、监察部门对资金的运行情况要及时进行监督检查，发现问题要及时解决，确保资金安全、规范、有效的运行。

三是加强宣传，营造氛围。要采取多种形式，广泛宣传保障性安居工程建设的重要意义、目标任务、政策要求，增强各方面推进工作的自觉性。及时宣传好的典型、好的做法，及时分析社情，加强舆论引导，努力创造一个良好的舆论氛围，推动此项工作的顺利

开展。

同志们，抓好保障性安居工程，责任重大，使命光荣。各部门一定要以对党和人民高度负责的精神，认真落实县委、县政府的统一部署，紧密结合实际，采取更加有力有效的措施，知难而进，迎难而上，把这项惠及困难群体的民生工程抓紧、抓实、抓好，努力开创全县住房保障工作新局面!

第五篇：v全疆开建53个安居富民保障性住房项目（最终版）

v全疆开建53个安居富民保障性住房项目

2011-4-17 来源:--新疆日报

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4月16日上午，53个农村安居富民和城镇保障性住房项目在全疆14个地州市同时开工建设。自治区党委书记张春贤在喀什地区出席伽师县江巴孜乡9村安居富民工程和健康路棚户区改造项目开工仪式，并与自治区副主席靳诺及受益农民、居民等一道为工程奠基。

伽师县江巴孜乡9村安居富民建设工地，同样布置简朴的现场，同样简单的仪式，全程不过5分钟。奠基后，张春贤说，举行简朴的仪式，就是要节省下每一个铜板，为各族群众办更多实事，让大家的生活更加幸福。

这个县实施的安居富民工程按照“三高”和“四不落后”要求，做好前期规划，把安居和富民结合起来，规划了85平方米、100平方米和120平方米三种户型供每户村民自愿选择建设，每户院内设有厨房、卫生间、客厅、卧室、养殖棚圈等配套设施，每户还配套建设一座温室大棚，让村民致富有道。除国家补贴外，建房资金还采取广东援助、县财政补贴、贷款和村民自筹等方式筹集，受到群众的欢迎和拥护。

65岁的阿木提·马木提就是今年全县7800户安居富民工程的受益人之一，为了今天这个工程的建设，阿木提一家四代13口人暂时搬迁到附近居住。他做梦都没想到还能与张春贤一道为工程奠基，这让他十分激动。多年来，这个大家庭一直挤在破旧的土坯房里，夏天漏雨、冬天灌风。但今年底这个项目建成，他就将和其他400户村民一起搬进漂亮的新房，不但宽敞明亮，水电路和棚圈一应俱全，附近还建有幼儿园、卫生室、文化广场、超市，从此他们就能像城里人一样享受现代化生活了。

阿木提·马木提激动地对张春贤说，现在，村民们见面时说得最多的就是感谢党，感谢政府的惠民政策!近一段时间，大家天天都来工地，看设计图，期待着工程早日建成。

伽师县健康路棚户区改造项目计划用4年左右时间，完成县城21处7570户棚户区的改造和新建，目前已经完成了2000户棚户区住房改造。与张春贤一道为工程奠基的80岁的司马义·玉素甫老人难掩心中的激动，他说，自己原来一直住在棚户区，去年通过棚户区改造，在援疆资金和上级的帮助下，一家人只花了7000多元，就住进了“幸福家园”小区100平方米的新楼房，无论如何都没想到这辈子还能住进这么好的房子，真是太感谢了！

在司马义·玉素甫的盛情邀请下，张春贤来到他的新房做客。张春贤说，自治区党委、政府实施一系列民生工程，就是希望改善各族群众的生活条件，今后，自治区各级党委政府会进一步加大民生建设力度，相信今后大家的日子会越过越好！

在安居富民、定居兴牧和保障性住房建设等一系列惠民工程建设中，各对口援疆省市都作出了很多贡献。在伽师县项目开工现场，张春贤满怀深情地对现场的援疆干部们说，新疆是个充满希望、充满活力、充满挑战的地方，来自全国19个省市的援疆干部满怀激情，担负着责任和使命，投入到这片土地的发展建设中，为新疆各族人民做了很多好事、实事。他说，今年是新疆的“民生建设年”，一大批民生项目已经开工建设。但是，新疆民生建设任务还很艰巨，许多农牧民的生活生产条件依然很艰苦，常常令我们寝食难安。我们必须创造更多的条件，改善各族群众的生活。这是我们共同的责任，任务艰巨而光荣！希望援疆干部们在新疆广袤的大地上，与各族群众一起战天斗地、全情投入，全心全意地干、争分夺秒地干、务求实效地干，在天山南北留下座座丰碑，用实际行动造福当地百姓，让各族群众过上更加幸福的生活！又讯： 16日上午，洛浦县安居富民工程和住房保障项目开工。自治区党委副书记、自治区主席努尔·白克力出席开工仪式。

洛浦县恰尔巴格乡恰尔巴格村37岁的村民买买提艾力·买提尼亚孜别提多高兴了，没想到县安居富民工程开工仪式就在他家新扩建的５１平米住房的地基上举行。努尔·白克力等领导和他一起为新家开建挥锹铲土，见证工程开工。

买买提艾力和其他８5户村民今年就可以搬进80平方米以上的新居。工程按照“一村一规划，一户一方案”修建，建成后村在林中、林在村中，公共设施完善、功能齐全。今年，洛浦县安居富民工程建设任务６８８９户，截至目前，该县已开工３９３１户，竣工１７３户。还培训了工匠和技术干部，储备了水泥、多孔砖、钢筋等建材，以保证项目顺利进行。

洛浦县住房保障项目在民乐家园小区启动。该项目建筑面积８４６９０.７７平方米，总户数１６０４户，其中廉租房１４６４套、公租房１４０套。小区规划有自行车棚、停车位、值班室、物业管理用房和锅炉房等配套设施，绿地面积占３２.８６％。据了解，今年和田地区安居富民工程计划建设任务４８６８７户，建设各类城镇保障性住房２８０８９户，其中包括新建廉租住房１２８６８户、公共租赁房７１３１户、城市棚户区改造７８９９户等。

见证简朴仪式后，努尔·白克力对聚拢而来的农牧民说，幸福的生活就在眼前，住进好房子，还要掌握实用技能，有一技之长，口袋才能鼓起来。希望大家齐心协力，用双手共建美好家园。他要求，中央和自治区的补助资金要尽早到位，按照高起点、高水平、高效益的原则，精益求精、保质保量，推进安居富民工程和住房保障工程建设，让各族群众早日住进新居，感受党和政府的温暖，享受改革开放的成果。由此进一步凝聚各族群众力量，为推进新疆跨越式发展和长治久安提供强大动力。

又讯：16日上午，玛纳斯县凤城御景苑二期保障性住房项目、兰州湾镇兰州湾村安居富民项目开工。自治区人大常委会主任艾力更·依明巴海为工程开工奠基。

玛纳斯县今年计划投资2.8亿元，建设廉租房、公租房、安置房、棚户区改造住房共1376套。此次开工的凤城御景苑保障性住房项目占地面积28.6万平方米，建筑总面积31.8万平方米，项目建成后，可有效缓解玛纳斯县城低收入家庭住房难问题。兰州湾镇兰州湾村安居富民项目占地1385.3万平方米，总投资2.5亿元，规划建设30栋多层、5栋小高层住宅楼。一期规划建设288套住宅，计划年内完工。三期项目全部建成后，可容纳1304户农户居住。

又讯：16日上午，乌鲁木齐市沙依巴克区青峰路棚户区改造项目开工。自治区政协主席艾斯海提·克里木拜，自治区党委常委、乌鲁木齐市委书记朱海仑见证开工。

该项目是青峰路棚户区改造四期工程，共涉及被征收户308户，征收面积8.8万平方米。项目总投资3亿元，建设面积10万平方米，计划建设12层至18层9栋高层、8栋多层，其中1栋为幼儿园，共计1200套安置房，计划2013年8月竣工。

当日同时开工的还有水磨沟区六道湾煤矿救护基地片区改造项目。

艾斯海提·克里木拜要求，施工方要高度重视工程施工安全，坚持安全质量、工程进度两手抓，保证项目建设又好又快，早日造福当地群众。

又讯 ： 16日上午，吐鲁番市2011年廉租房和公共租赁房工程、葡萄乡安居富民工程开工，自治区党委副书记、兵团政委车俊为工程开工奠基。

吐鲁番市2011年廉租房和公共租赁房工程项目规划用地50亩，总建筑面积2.4万平方米，计划投资3600万元。其中廉租住房300套，单套建筑面积平均为50平方米 ；公共租赁住房150套，单套建筑面积平均为60平方米，计划10月中旬竣工并交付使用。

葡萄乡安居富民工程位于巴格日村，总面积34.8万平方米，规划新建住宅总户数1416户，住宅总面积16.9万平方米。项目分三期实施，一期计划建设住宅200套，户型面积分别为85、90、106、120平方米，投资3182.34万元，其中国家、自治区补助资金200万元，湖南省援建资金1000万元，缺口资金采取农民自筹和申请银行贷款的方式解决。又讯：16日，库尔勒市普惠农场四分场安居富民示范小区、库尔勒市94号小区保障性住房项目开工。自治区党委常委、自治区常务副主席黄卫为工程开工奠基。

普惠农场四分场安居富民示范小区位于普惠农场普米干渠大桥西侧，占地面积63亩，规划住宅53户，每户占地7分，计划投资929万元。据了解，在实施安居富民工程中，库尔勒市对每套新房一次性补助5万元。

94号小区保障性住房项目位于库尔勒市英下乡境内，整个小区公共服务设施齐全，绿化率达30%以上，内设一座幼儿园和一座集社区、物业和老年活动中心等为一体的综合楼。整个小区分二期建设，2007年启动建设的一期工程已经建设完毕，占地186亩，建筑总面积12.9万多平方米，总户数1483户，其中安置房1404户、公共租赁房79户，总投资2亿元。当天开工建设的二期工程占地面积为218亩，建筑总面积为21万多平方米，总户数1866户，其中安置房1388户、公共租赁房100户，廉租房378户，计划总投资3.5亿元。

又讯：16日，阿图什市上阿图什乡安居富民工程和阿图什市保障性住房工程开工，自治区党委常委努尔兰·阿不都满金为工程开工奠基。

上阿图什乡安居富民工程总投资1236万元，计划建设砖混结构房屋30套，投资300万元；建设设施农业温室大棚80座，投资920万元；建设特色林果优质核桃200亩，投资10万元。

阿图什市保障性住房项目是集住宅、商铺为一体的住宅小区，建设住宅705套。其中廉租住房408套、公共租赁住房297套、商铺10间，建有上下水、暖气、硬化、绿化等配套设施。项目总投资7067万元，中央、自治区廉租住房资金补助2040万元，公共租赁住房补助891万元，地方政府自筹1653万元。项目建成后，不仅有效解决困难群众的住房问题，也将大大改善城市建设环境。

出席开工仪式后，努尔兰·阿不都满金还考察了阿克陶县托塔依农场学校抗震防灾工程、县城保障性住房和巴仁乡安居富民工程建设项目。