绵竹市安居住房管理办法

第一篇：绵竹市安居住房管理办法

绵竹市安居住房管理办法

(征求意见稿)

第一章

总

则

第一条 为加快我市安居住房建设步伐，强化经济适用住房的建设和管理工作，根据国家建设部等7部委《经济适用住房管理办法》（建住房［2007］258号）、《四川省汶川地震灾后城镇住房重建工作方案》（川府发［2008］35号）和四川省物价局《关于做好汶川地震灾后城镇安居住房和廉租住房价格管理的通知》(川价发[2008]237号)有关规定，结合我市实际，制订本办法。

第二条 本办法所称的安居住房，是指参照经济适用住房政策，由政府给予提供政策优惠，限定套型面积和销售价格，按照合理建设标准，面向城市低收入住房困难家庭以及“5.12”特大地震中失去住房导致无房可住的城镇居民家庭销售的，具有保障性质的政策性住房。

第三条 本办法适用于我市城区以及汉旺镇规划区。第四条 市建设局负责安居住房的统一组织、协调。具体职责是：贯彻执行国家有关安居住房建设管理的方针、政策和规定；结合绵竹实际，会同有关部门研究拟定全市安居住房建设的发展规划和年度建设计划，并组织实施；检查、督促房地产开发企业按期完成安居住房建设任务；会同市物价、财政等部门审定安居住房的销售价格；审查安居住房的销售对象；参与安居住房小区的规划建设、项目论证、选址和竣工验收工作；监督工程项目施

工质量安全与施工人身安全；负责安居住房建设过程中的组织、协调工作。

市财政局负责监督、保障安居住房相关资金的安全。市国土资源局负责安居住房建设用地的行政划拨及安居住房建设所需土地的储备。

市物价局负责安居住房价格的审核以及建设过程中增减工程量的认定和其他按规定应列入成本费用的认定。

市规划局负责安居住房用地选址意见书、规划许可证等证件的办理。

市地税局负责安居住房建设过程中相关税收政策的落实。市银监办负责安居住房建设项目贷款支持以及银行按揭政策的落实。

德阳公积金中心绵竹分部负责安居住房申购人公积金贷款工作的落实。

第五条 市建设局要会同市级有关部门根据我市经济社会发展状况，城市低收入家庭的住房水平和市场有效需求，拟订全市安居住房建设发展规划和年度建设计划，报市人民政府批准后实施。

第二章

安居住房建设的运作

第六条 安居住房建设坚持组织协调、市场运作的原则，即由市政府指定市建设局牵头，市监察、发展改革、财政等部门配合，通过竞争性谈判或采用项目法人招投标等竞争方式选择具有

相应资质和良好社会责任的房地产开发企业实施。

第七条 安居住房采取集中成片开发建设与零星建设相结合的方式，以成片开发建设为主，零星建设为辅。

第八条 安居住房建设享受国家规定的税费减免、行政划拨土地、政府负担项目小区外基础设施的建设等优惠政策。税费减免的项目、标准等有关优惠政策，按照国家有关规定以及《绵竹市贯彻〈四川省汶川地震灾后城镇住房重建工作方案〉实施细则》（竹府办［2008］195号）文件执行。

第九条 凡申请承担安居住房开发建设的房地产开发企业必备条件为：

（一）必须具备房地产开发3级以上资质（含3级）

（二）有开发建设10万平方米以上房屋的业绩；

（三）资金和财务状况良好，有不低于项目开发投资总额20%以上的项目资本金。

（四）信誉良好，没有不良信誉记录；

（五）能执行房地产开发和安居住房建设有关规定。第十条 凡被选中承担安居住房建设的房地产开发企业，要与市政府和市建设局签订项目开发合同。合同中要明确规定工程质量要求、工期、交房时间，办理产权证期限，物业管理以及交纳项目保证金数量等内容。

第三章

安居住房的建设和质量

第十一条 安居住房的建设应统筹规划、配套建设，充分考

虑“5.12”特大地震中住房毁损导致无房可住的城镇居民家庭以及城市低收入住房困难家庭对交通等基础设施条件的要求，合理规划区位布局。严格执行国家城市居住规范、设计规范和建筑操作技术规范，确保工程质量。对于小区内的规划要按有关程序报批。

第十二条 安居住房要坚持合理用地、节约用地的原则，尽可能利用闲臵土地，凡纳入安居住房建设的项目用地由政府实行行政划拨。

安居住房的建设用地未经批准不得转让。

第十三条 安居住房单套的建筑面积控制在40-80平方米，以60平方米左右的建筑面积为主。同时，应当根据我市经济发展水平、群众生活水平、住房状况、家庭结构和人口等因素，特别是按城镇居民的实际需求，合理确定安居住房建设规模和各种套型的比例，并进行严格管理。

第十四条 安居住房的规划设计和建设必须按照发展节能省地环保型住宅的要求，严格执行《住宅建筑规范》等国家有关住房建设的强制性标准，采取竞标方式优选规划设计方案，做到在较小的套型内实现基本的使用功能。积极推广应用先进、成熟、适用、安全的新技术、新工艺、新材料、新设备。

第十五条 安居住房项目可由项目开发单位成立物业公司实施前期物业服务，也可以招投标方式选择物业服务企业实施前期物业服务。

第十六条 安居住房的施工和监理，应当按政策规定方式，选择具有相应资质和良好信誉的建筑企业和监理公司实施。项目

业主要聘请具备相应资质的工程质量监理公司从事工程质量监理工作，其监理费用列入项目开发成本。监理单位要对工程建设中的各个环节实施跟踪管理，严格执行国家规定的建筑操作规范和标准，工程质量要符合国家现行质量检验评定标准的规定。第十七条 安居住房建设实行综合验收制度。严格执行国家验收规范和建设部制定的《住宅小区竣工验收管理办法》，强化对小区综合质量的验收。通过验收合格的住宅方可交付使用。

第十八条 承担安居住房建设的开发企业和施工企业要对安居住房的工程质量承担终身责任。工程质量合格率达100％。安居住房交付使用时，项目法人必须向购房户提供《住宅质量保证书》和《住宅使用说明书》。

第四章

安居住房的价格

第十九条 安居住房向地震灾害中住房毁损(居民自有产权住房倒塌或严重破坏不可修复)导致无房可住的城镇受灾家庭，以及租住住房毁损导致无房可住的当地城镇户籍家庭出售。符合条件的城镇受灾居民家庭每户限购买1套。

第二十条 安居住房的建设总成本构成及作价原则如下：

（一）划拨土地费用。按照法律、法规规定用于征用土地和拆迁补偿等所支付的征地和拆迁安臵补偿费。

（二）前期工程费用。开发项目前期工作所必须的费用，包括规划、勘察设计、招投标、监理、施工通水、通电、通气、通路及平整场地等费用，依据规划、勘测设计等合同及实际发生的

前期工程费用计算。

（三）房屋建筑安装工程费。列入施工图预(决)算项目的主体房屋建筑安装工程费，包括房屋主体部分的土建(含桩基)工程费、水暖电气安装工程费及附属工程费。建筑安装工程费依据施工图预(决)算计算。

（四）住宅小区基础设施建设费(含小区非营业性配套公建费)。指与安居住房同步配套建设的小区用地规划红线以内的道路、供水、供电、供气、通风、照明、排污、排水、园林、环卫、绿化等公共基础设施建设费用。以及按政府批准的小区规划要求建设的不能有偿转让的非营业性公共配套设施建设费，如物业管理用房、公共停车棚、公厕等。住宅小区基础设施建设费依据批准的小区规划和施工图预(决)算计算。

（五）管理费。指建设单位为安居住房建设组织所发生的费用，按照不超过上述1至4项费用之和的2%计算。

（六）贷款利息。按照安居住房建设筹措资金所发生的贷款利息计算。

（七）利润。政府直接投资组织建设的安居住房项目不计利润；政府委托房地产开发企业开发建设的安居住房项目利润，按上述1至4项费用之和为基数核算，不得高于3%。

第二十一条 安居住房享受税收优惠，按相关规定执行。安居住房免征城镇土地使用税，转让时免征土地增值税，所签订的建筑安装、销售、租赁合同，免征印花税。受灾居民购买安居住房，免征契税。国家和省对安居住房税收政策有调整的，从其规定。

第二十二条 安居住房建设及受灾居民购买安居住房，一律免收各项行政事业性收费和政府性基金。具体免收的全国性行政事业性收费包括防空地下室易地建设费、城市房屋拆迁管理费、工程定额测定费、白蚁防治费、建设工程质量监督费等项目；免收的全国性政府性基金包括城市基础设施配套费、散装水泥专项资金、新型墙体材料专项基金、城镇公用事业附加等项目；

免收省内各项行政事业性收费和政府性基金（如房屋所有权登记证书和土地使用权登记证书一次性工本费、房屋产籍查询费、房屋安全鉴定），任何单位和部门不得新增或变相新增收费项目。

第二十三条 下列费用不得计入安居住房价格:

(一)安居住房开发区域内营业性用房和设施的设计及建设费用及应分摊的各种费用。

(二)建设单位留用的办公用房、自己经营的房屋的设计、建设费用及应分摊的各种费用。

(三)各种赔偿金、违约金、滞纳金和罚款。

(四)其它不能计入安居住房价格的费用。

第二十四条 安居住房核定基准销售价格。基准销售价格等于建设总成本除以建设总面积。由市物价局牵头，建设局、财政局等部门协助核定。每套安居住房的具体售价由开发建设单位依据基准销售价格核定。项目基准销售价格和每套安居住房价格销售前均应向社会公布。

同一安居住房小区内各住宅楼内楼层差代数和为零，即安居住房二楼、五楼为基准销售价格，一楼、六楼在基准销售价格的

基础上下调3%，三楼、四楼在基准销售价格的基础上上涨3%。

第二十五条 基准价审批程序:

(一)建设单位取得安居住房预售许可证后，到市物价局申领《安居住房基准价、最高销售均价报批表》，并报送相关文件、资料。

(二)建设单位按规定填写《安居住房基准价、最高销售均价报批表》，并附上相关资料，由具有相应资质的造价机构审核后报市物价局。

(三)市物价局会同市建设局、财政局审批后，向建设单位发出《安居住房基准价、最高销售均价批准书》。安居住房实行成交价格备案制度，建设单位将安居住房销售的成交价格报市物价、建设、财政部门备案。安居住房基准价应报德阳市物价、建设(房管)、财政部门备案。

第五章

销售及转让管理

第二十六条 安居住房按核定的价格，统一组织向符合购房条件的家庭定向销售。安居住房供应实行申请、审核、公示和轮候制度。

第二十七条 安居住房销售的范围为我市城区及镇乡城镇居民家庭（汉旺镇城镇居民家庭，原则上只能在户籍所在地申请），具体条件为：

(一)在“5.12”特大地震中自有产权住房毁损导致无房可住的城镇受灾家庭；

(二)在“5.12”地震中租住住房毁损导致无房可住的当地城镇受灾家庭；

(三)如不属于上述1、2条规定范围，但属于我市城镇户籍、家庭成员人均收入和家庭财产状况符合市政府划定的低收入标准的城镇无房居民家庭，也可根据本办法进行申请。

“5.12”特大地震之后，已享受农村征地拆迁安臵补偿的非农业人员家庭不能申请安居住房。

第二十八条 安居住房资格申请采取预登记制度，经社区居委会及户口所在地镇人民政府初审后，交由市建设局审核并进行不少于10个工作日的公示。市建设局应当通过房产档案信息查询、入户调查、邻里访问等方式对申请人的家庭收入和住房状况等情况进行核实。申请人及有关单位、组织或者个人应当予以配合，如实提供有关情况。

第二十九条 经审核公示无异议的家庭，由市建设局发放准予购买安居住房的核准通知，并根据家庭人口状况，注明可以购买的面积标准。如购买需求数量大于安居住房建设量，则采取公开摇号的方式，按先后顺序确定购房对象。对公示期间提出的异议，市建设局应当和镇乡政府、社区居委会对异议进行调查核实，经核实属实的，取消被异议人申请安居住房资格。

第三十条 符合条件的家庭，可以持核准通知购买一套安居住房。

第三十一条 居民个人购买安居住房后，项目开发企业应当按照规定办理权属登记。房屋、土地登记部门在办理权属登记时，应当分别注明安居住房（划拨土地）。

第三十二条 安居住房购房人拥有有限产权。购买安居住房不满５年，不得直接上市交易。购买安居住房满5年，购房人上市转让安居住房的，应按照届时同地段普通商品住房销售价格与安居住房当时购入价格差价的50%向政府交纳土地收益,并按规定补交土地出让金，其转让人补交的土地收益价款和土地出让金纳入国库；安居住房购买人也可在居住满5年后，通过向政府补交上述价款后取得完全产权。

上述规定应在安居住房购买合同中予以载明，并明确相关违约责任。

第三十三条 安居住房转让时市人民政府享有优先回购权，回购的安居住房属国有资产，由市国资委统一管理。

第三十四条 居民家庭购买的安居住房在取得完全产权以前不得用于出租经营。

第三十五条 本办法自公布之日起施行。原《绵竹市经济适用住房建设管理暂行办法》（竹府发（2004）字第50号）自行终止。

第二篇：绵竹市住房和城乡建设局

绵竹市住房和城乡建设局

绵竹市土门学校

乡村少年宫结对共建协议

为了贯彻落实中宣部、中央文明办2010年12月在北京召开的全国未成年人思想道德建设工作视讯会议精神、中央文明办在山东临沂召开的推进“乡村少年宫”建设座谈会议精神，切实加强我市农村未成年人思想道德建设，强力推进我市乡村少年宫建设工作，促进我市农村未成年人健康成长。根据德阳市委办《关于推进“乡村少年宫”建设的实施意见》和绵竹市文明办《关于加快我市共建“乡村少年宫”建设工程的通知》精神，为确保我校“乡村少年宫”活动有序、高效开展，绵竹市住房和城乡建设局与绵竹市土门学校结对共建绵竹市土门学校乡村少年宫，通过开展共建活动，实现把学校少年宫打造成乡青少年学校尤其是留守儿童的活动基地和活动乐园，在活动中用积极、健康、向上的思想引领青少年学生实现自己的目标。为确保共建活动的顺利开展和目标的实现，结合市建设局和土门学校实际，共建双方签订如下“共建协议”。

一、共建目标

坚持以人为本，重在建设，努力提高乡村少年宫的建设质量和服务质量；利用学校现有资源做好学校教育、家庭教育的延伸教育，让更多的乡村少年宫儿童能积极主动加入到少年宫活动中来，让良好的、正面的、健康的、向上的思想引领学生的思想道德建设。

二、共建内容、形式

1、组成共建领导小组

组长：王舟茂（绵竹市住房和城乡建设局党委书记、局长）

李华蛟（绵竹市土门学校支部书记、校长）

副组长：张光华（绵竹市住房和城乡

建设局党委委员、副局长）

组员：张岁梅 张天灵 张维体 邓公全 廖全明何成全 邓忠勇

2、本着学校为乡村少年宫建设的主体，学校负责制定乡村少年宫建设的具体实施方案，组织活动的具体实施，负责资料收集、整理、组卷。绵竹市建设局先期为土门学校乡村文化宫的环境创设、设备添置、师资培训提供至少2万元的资金支持，活动开展以后每年根据学校开展活动需要提供适当资金支持，确保乡村少年宫活动的正常开展。

3、共建双方定期会商乡村少年宫活动的开展情况，总结经验、适时整改，提高乡村少年宫的活动质量。

4、绵竹市建设局为乡村少年宫辅导教师专业培训提供智力和资金支持。

5、绵竹市建设局为乡村少年宫进一步完善环境创建和设备添置提供资金支持。

6、绵竹市土门学校定期向市建设局汇报乡村少年宫活动开展情况以及取得的成绩。

7、绵竹市土门学校为市建设局开展党团员、职工爱国主义教育和志愿者报务提供基地。

8、结对双方经常相互开展上党课、团课活动，开展大手牵小手温暖同行活动。

9、积极在各级报刊、媒体宣传市建设局支持土门学校乡村少年宫建设的具体举措和感人事迹，以及共建取得的其它成效。

10、每年乡村少年宫要制定年初计划，年末要认真总结并上报市文明办。

三、共建时间

共建期限为三年，自2011年4月30日至2013年4月30日止。期满经共建双方协商，可续签协议。

四、未尽事宜由共建双方在活动中不断充实和完善。

绵竹（盖章）绵竹学校（盖章）

负责人（签字）负责人（签字）

二O一一年四月二十八日

第三篇：珠海人才安居管理办法

珠海市人才安居管理办法

（征求意见稿）

第一章 总则

第一条 为加快实施人才强市战略，落实《关于实施“珠海英才计划”加快集聚新时代创新创业人才的若干措施（试行）》（珠字〔2018〕6号）的工作要求，优化人才发展和创新创业发展环境，保障人才安居，进一步提高城市竞争力，特制定本办法。

第二条 本办法适用于使用财政资金、政府筹措的其他资金、实物以及政府优惠政策，解决本市经济社会发展需要的各类人才的居住问题。

第三条 人才安居的适用对象应符合以下条件:(一)符合《珠海市人才分类目录》中的顶尖人才、一类人才、二类人才、三类人才、四类人才、五类人才的认定条件和经市人才安居工作联席会议批准的其他人才；

(二)与用人单位签订劳动合同，并在本市参加社会保险和缴纳个人所得税。

通过项目合作方式引进的人才，经市人才安居工作联席会议批准可不受劳动合同、社会保险和个人所得税的限制。

第四条 建立珠海市人才安居工作联席会议制度，由市政府领导召集，负责协调、审议、决策本市人才安居工作重 大事项。市人才安居工作联席会议办公室设在市住房保障部门，负责人才安居日常管理工作。

第五条 市人力资源部门会同相关行业主管部门负责对人才安居适用对象进行身份认定和货币及生活补贴的发放；

市、区财政部门负责统筹人才安居的资金保障和监管； 市国土资源部门负责人才安居项目的用地保障； 市科工信部门会同相关行业主管部门负责确定市重点扶持和支持企业目录。

各区政府(管委会)建立相应的人才安居工作联席会议制度及其办公室,负责辖区内的人才安居具体工作。

第六条 市住房保障部门统筹全市各类人才安居住房建设、管理工作。负责市级人才安居住房申请的受理、审核、分配及监管。

各区住房保障部门负责本区人才安居住房申请的受理、审核、分配及监管。

第七条 市住房保障部门统筹建立全市统一的人才安居信息管理平台,实现各部门数据共享，具备人才安居在线申请、受理、审批、公示等政务功能和人才信息、房源信息、安居状况等管理功能。将人才安居信息管理平台纳入全市住房保障信息系统统一管理。

第二章 安居方式及标准

第八条 人才安居采取实物配置和货币补贴两种方式实施。实物配置包括出售和出租两种，具体采取共有产权住房、人才公寓、公共租赁住房等形式。货币补贴包括住房补贴、租房补贴、租房和生活补贴。

实物配置视房源情况接受申请。实物配置的租金标准和货币补贴标准根据经济社会发展适时调整。

第九条 共有产权住房是指个人与经政府委托,代表政府持有产权份额的公有产权人按份共有的住房,公有产权人为市(区)政府指定的部门或国有独资企业。

人才公寓是指在一定政策期限内，供符合条件的人才免租金或以低于市场租金租赁的周转使用住房。

住房补贴是指政府向部分第四类及以上人才用于在本市购买商品房或其他存量房、自行租房时发放的补贴。

租金补贴是指政府向符合条件的人才在本市领取住房补贴或购买共有产权住房之前临时过渡时期自行租房时发放的补贴。

租房和生活补贴是指政府提供给第五类人才的为期2年的租房和生活补贴。

第十条 人才安居的适应对象除单身以外，原则上以家庭为单位。夫妻双方都符合本办法规定条件的，住房实物配置以家庭为单位，按照“就高从优”的原则，由层次较高的一方作为申请人，其他家庭成员为共同申请人，不重复享受。

夫妻双方都符合本办法规定条件的，在申请住房补贴、租房和生活补贴过程中可以以个人为单位，按照各自符合的标准申请。

第十一条 顶尖人才的安居标准

在本市购买住房的，可享受600万元住房补贴，或免租入住200平米左右的住房，在本市连续工作满8年，可获赠所住住房。

有突出贡献的可采用“一事一议”的方式落实安居工作。第十二条 一类、二类、三类、四类（部分符合条件的）人才享受安居政策的条件：

本人及共同申请人在本市未享受过购房优惠政策、在本市无自有住房且在本市5年内无住房登记信息和房屋交易记录的，可以申请共有产权住房。

本人在本市未享受过购房优惠政策的，可以申请住房补贴。

本人及共同申请人在本市未享受过购房优惠政策、在本市无商品住房且在本市5年内无住房登记信息和房屋交易记录、未领取过住房补贴、未领取过租金补贴、未租住过人才公寓的，可以选择申请租住人才公寓或租金补贴。申请公租房的，按本市公租房相关管理办法执行。第十三条 一类人才的安居标准

申请共有产权住房的，面积为不超过160平方米, 申请人持房屋所有权50%份额，拥有100%使用权，公有产权人持房屋所有权50%份额。自购房之日起，在本市连续工作满10年仍符合条件的，可获赠政府产权份额。

申请住房补贴的,补贴标准为200万元。

申请人才公寓的,可免租入住不超过160平方米的住房。申请租金补贴的，补贴金额标准为每月4500元。第十四条 二类人才的安居标准

申请共有产权住房的，面积为不超过120平方米, 申请人持房屋所有权50%份额，拥有100%使用权，公有产权人持房屋所有权50%份额。自购房之日起，在本市连续工作满10年后, 仍符合条件的,可获赠政府产权份额。

申请住房补贴的,补贴标准为140万元。

申请人才公寓的，可免租入住不超过120平方米的住房。申请租金补贴的，补贴金额标准为每月3500元。第十五条 三类人才的安居标准

申请共有产权住房的,面积为不超过100平方米, 与公有产权人分别持房屋所有权50%份额，拥有100%使用权，公有产权人持房屋所有权50%份额。自购房之日起，在本市连续工作满10年后,仍符合条件的,可获赠政府产权份额。申请住房补贴的，补贴标准为100万元。

申请人才公寓的，可免租入住不超过100平方米的住房。申请租金补贴的，补贴金额标准为每月2500元。第十六条 四类人才的安居标准

申请共有产权住房的,面积为不超过90平方米, 人才持有房屋所有权70%份额、公有产权人持房屋所有权30%份额,自购房之日起在本市连续工作满10年后, 仍符合条件的,可获赠政府产权份额。

申请住房补贴的，企业新引进的45周岁以下正高级职称专业技术人才，补贴标准为35万元；企业新引进的40周岁以下副高级职称专业技术人才，补贴标准为25万元；企业新引进的重点产业紧缺人才，补贴标准为20万元。

申请入住人才公寓的，人才公寓不超过90平方米，租金按市场租金标准的70%收取。

申请公共租赁住房的，面积不超过60平方米，按照《珠海市公共租赁住房管理办法》规定的租金标准执行。

第十七条 五类人才的安居标准

本人及共同申请人在本市未享受过购房优惠政策、未领取过租房和生活补贴、未租住过人才公寓、未租住过公共租赁住房的，可以选择申请租住人才公寓、公共租赁住房或租房和生活补贴。申请租房和生活补贴的，企业新引进入户的青年人才，30周岁以下全日制本科、40周岁以下技师每人发放2.6万元；35周岁以下全日制硕士、45周岁以下高级技师每人发放3.8万元。

申请入住人才公寓的，人才公寓不超过90平方米，租金按市场租金标准的70%收取。

申请公共租赁住房的，面积不超过60平方米，按照《珠海市公共租赁住房管理办法》确定的租金标准执行。

本人及共同申请人在本市未享受过购房优惠政策、在本市无商品住房的，可以向市住房保障部门申请购买共有产权住房。

申请共有产权住房的，人才在本市工作满10年后，可以申请共有产权住房,面积为不超过90平方米, 人才持有房屋所有权70%份额、公有产权人持房屋所有权30%份额,自购房之日起在本市连续工作满10年后, 仍符合条件的，可获赠政府产权份额。

第三章 申请和审核

第十八条 各类人才对照认定标准向工作单位提出申请。工作单位对人才是否符合资格情形进行初审，初审结果在本单位范围内公示5个工作日。公示无异议后,由工作单位统一进行在线申报,经系统分配至区(管委会)人社部门进行初审。顶尖人才由市人才安居工作联席会议认定;一类人才、二类人才、三类人才、四类人才,由市人社部门会同相关部门认定;五类人才由各区(管委会)人社部门认定。市、区人社部门自受理之日起，10个工作日内作出是否审核通过的决定。对情况特殊的，可适当延长时限。

人才安居工作实行并联审批,人才认定部门将认定结果移送至市住房保障部门。市住房保障部门汇总审核结果,确定人才的安居方式及标准,将人才安居名单向社会公示5个工作日。

第十九条 共有产权住房、人才公寓、公共租赁住房根据房源情况接受申请，市、各区(管委会)住房保障部门按批次组织选房，将共有产权住房、人才公寓、公共租赁住房配售(租)给符合条件的人才。

住房补贴、租金补贴及面向第五类人才的租房和生活补贴，申请工作每年集中受理一次。

第四章 房源筹集

第二十条 市住房保障部门应当结合人才发展状况，经济社会发展水平和财政承受能力，将人才安居纳入住房保障专项规划。

第二十一条 房源的筹集渠道:(一)政府投资新建、购买、租赁;(二)整合政府存量公房;(三)商品房项目、城市更新项目中配建;(四)企事业单位建设。

第二十二条 人才安居项目规划选址应按照促进产城融合、职住平衡的原则，综合考虑城市轨道交通、产业布局、公共配套。

第二十三条 符合本市产业发展规划方向的重点支柱企业，在满足城市规划的前提下，经批准，可利用自有存量国有建设用地,按基本建设程序建设人才公寓和公共租赁住房用于解决人才安居问题。

符合与本市产业发展密切相关的高校、科研机构，在满足城市规划的前提下，经批准，可利用自有存量国有建设用地,按基本建设程序建设共有产权住房、人才公寓和公共租赁住房用于解决人才安居问题。

第五章 监督和管理

第二十四条 共有产权住房与住房补贴不能重复享受。人才公寓、公共租赁住房、租金补贴、租房和生活补贴不能同时享受。一、二、三类和四类人才需在2年内落实共有产权住房或住房补贴申请工作，否则将取消享受资格。过渡期可享受人才公寓、公共租赁住房、租金补贴中的一种，期限最长为2年。五类人才享受人才公寓、公共租赁住房期限为3年，满3年后需要续租的，承租人应提前3个月提出申请，经人社部门牵头复审符合条件的，可续租1-2年，累计最长不超过5年，续租期间租金按市场标准收取。

享受租房和生活补贴的，分两年发放。

符合条件的各类人才可根据自身条件及其变化，自主选择相应的安居方式，自愿按照低于其政策享受标准实施安居的，不予补差。

第二十五条 各类人才住房补贴、租金补贴、租房和生活补贴由市、区政府(管委会)财政共同分担。香洲区按照财政市、区分成比例承担，其他区按照市、区各50%承担。

第二十六条 已享受本市其他人才安居政策且政策享受期满的，不可重复享受本办法的人才安居政策；剩余政策享受期内的，住房补贴、租金补贴、租房和生活补贴可按照本办法调整，其他安居方式按照原规定执行。

第二十七条 建立健全绩效评价机制，将人才在岗运营情况和实际贡献等作为评价的要素，由市人社部门定期对企事业单位和人才进行绩效评价，对政策享受期内的人才劳动关系及住房情况进行核对。核对结果作为人才是否继续享受人才安居政策的依据。

人才在服务期内因企事业单位迁移、工作变动、自身条件等情况发生变化，已不符合条件的，住房保障部门应按照 以下措施处理:(一)购买共有产权住房未满5年的，由公有产权人收回，退回购房人已付购房款及利息，利率按照回购时银行一年期定期存款利率计算。已办理银行按揭贷款或住房公积金贷款的，则支付购房人已付的相应贷款利息。

购买共有产权住房已满5年但不满10年的，由公有产权人实施回购，回购价格以第三方机构市场评估价为准，人才所持份额的溢价部分以10年为基数，按照其工作月份折算后归人才所有，评估价低于原购买价格的，由公有产权人按原价格回购。

（二）入住人才公寓或公共租赁住房的，由区(管委会)住房保障部门按照有关规定或者租赁合同约定收回。

（三）享受住房补贴、租金补贴、租房和生活补贴的，应停止继续发放，并从不符合安居条件的时间开始计算，退回已领取的补贴。

第二十八条 购买共有产权住房取得完全产权后可以上市交易。人才在取得共有产权住房完全产权份额前，擅自用于抵押、出租,或者改变房屋用途的，由公有产权人依合同约定予以追责。

人才公寓和公共租赁住房不得用于转租、转借。擅自转租、转借的，由区(管委会)住房保障部门依合同约定收回房屋，并取消其人才安居资格。第二十九条 用人单位应认真履行主体责任，建立人才动态管理机制，对人才安居申报的真实性负责。对符合条件的人才，应积极帮助其申请人才安居；对情况发生变化的，应及时报告市区相关部门，并在人才安居信息管理系统中及时变更人才变动情况；对不再符合条件的，应积极协助市区相关部门依法退出。

第三十条 人才离职的，原用人单位应当自离职之日起15日内书面通知市住房保障部门。人才在本市新单位入职后，由新单位15日内书面通知市住房保障部门。

离职后仍在本市就业的，允许有3个月的过渡期。过渡期内在本市就业且符合人才目相应类别的，视为仍符合安居条件。

第三十一条 顶尖人才和其他各类人才获赠政府持有的产权份额后，该住房即成为人才的完全产权住房。获赠过程中产权转移的税费由获赠人承担。

第三十二条 对不配合回购并退出共有产权住房、拒绝退出人才公寓或公共租赁住房或未按规定时间内退回补贴的，以及弄虚作假虚报冒领，或以不正当手段骗取本办法规定的人才安居待遇的，应纳入个人征信系统并向社会公布,按有关法律和规定处理。

对弄虚作假骗取享受人才安居政策或不如实上报人才变动情况、协助追缴不力的，取消企事业单位人才安居申请 资格，纳入企事业单位征信系统并向社会公布,情节严重的，追究企事业单位法律责任。

第三十三条 相关部门履职人员不按照规定履行职责，滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的,依法追究行政责任;涉嫌犯罪的,依法移送司法机关处理。

第六章 附则

第三十四条 各区政府（管委会）可根据本区实际情况依据本办法制定实施细则，报送市人才安居工作联席会议批准执行。

第三十五条 本办法自2018年 月 日起施行。第三十六条 本办法由珠海市住房保障主管部门负责解释。

第四篇：伊宁市农(牧)民保障性住房安居富民管理办法

伊宁市农（牧）民保障性住房安居富民管理办法（试

行）

（2011年2月10日经伊宁市第十五届人民政府2011年第四次常务会议讨论通过，自发布之日起施行）

第一章

总 则

第一条 根据《中华人民共和国土地管理法》、《新疆维吾尔自治区农村宅基地管理办法》等法律、法规，为保护耕地，改革现农（牧）民宅基地使用制度；实施新农村建设，科学合理的节约使用土地；本着有利于改善农（牧）民居住条件和生活环境、有利于农（牧）民就业和提高生活水平、有利于解决农牧民住房和方便生产、有利于实施新农村和城乡一体化建设。结合伊宁市实际，制定本办法。

第二条 伊宁市行政区域内的农（牧）民保障性住房和宅基地的建设用地管理，适用本办法。

本办法所称农（牧）民保障性住房是指以集中建设多层保障性住房（楼房）替代划分宅基地解决农（牧）居住的方式。

本办法所称农（牧）民宅基地是指；以集中连片划分标准面积的土地，用于解决伊宁市农（牧）民居住建房用地的方式。

第三条 伊宁市城市规划范围内的乡镇场，依据城乡统一规划建设多层保障性住房解决农（牧）民居住。

对城市规划范围以外的乡、镇、场，依照新农村建设规划、选址方案和市人民政府批准文件划分农牧民宅基地。

第四条 市国土资源局是农（牧）民保障性住房、宅基地建设用地的主管机关、各乡镇场，规划、建设、房产、民政等部门各司其职。

第五条 伊宁市农（牧）民保障性住房、宅基地分配指标和标准。

一、农牧民保障性住房指标为每个村民小组每年4户，保障性住房面积为60平方米、61-80平方米。

二、宅基地的划分按照每个村民小组每年2户，面积为每户200平方米。

农（牧）民保障性住房、宅基地指标根据各乡（镇）实际情况，由市国土资源局按用地计划报市人民政府批准后下达（每年12月底前下达下指标）。

第二章

新增农（牧）民保障性住房和宅基地

供地方式和规划

第六条 国有土地和集体土地经依法报经有批准权限的人民政府批准后，可按划拨方式作为农（牧）民保障性住房和宅基地建设用地。

第七条 经市人民政府依法批准的农（牧）民保障性住房或宅基地申请人员，方可为其解决农（牧）民保障性住房或宅基地。

农（牧）民每户只能拥有一套农（牧）民保障性住房或一宗宅基地。

第八条 农（牧）民保障性住房或宅基地，经市国土资源局依法批准允许流转给本乡（镇）场、村已分户无保障性住房或宅基地的农（牧）民，且原使用人（转让方）不得再申请解决农（牧）民保障性住房或宅基地。

第九条 农牧民保障性住房和宅基地建设用地涉及地质灾害易发区的，应先通过地质灾害评估后，经有批准权限的人民政府批准，按划拨方式供应建设用地。第十条 农（牧）民保障性住房、宅基地未经依法批准不得转让、出租、抵押或改变土地和房屋批准用途和性质。

农（牧）民保障性住房和宅基建设用地，必须符合土地利用总体规划、城市规划和新农村建设规划，尽量利用和实施旧村庄宅基地改造、拆迁整理土地方式，可以利用未利用地的不得占用耕地，确需占用耕地，必须依法报批办理农用地转用和征用手续，禁止占用基本农田。

第十一条 农（牧）民保障性住房、宅基地建设、布局、规划方案和建设用地选址以及用地计划，由各乡（镇）场科学合理拟定方案报市规划部门、国土部门审核后，由规划、国土部门联合报市人民政府统一批准后分期分批实施。其中农（牧）民宅基地单体建房设计方案由市规划部门根据农（牧）民生活水平的不同，拟定二至五个方案供农（牧）民按规划确定的设计和容积率建设。

第十二条 农（牧）民保障性住房、宅基地建设用地申请批准程序：

（一）所在村根据统一规划提出选址和用地申请报所在乡（镇）场，同时委托经备案确认有资质的地质灾害评估部门作地质灾害危险性评估。

（二）乡（镇）场审核符合市人民政府统一规划后分别报市国土、规划部门。

（三）市国土、规划部门审核后提出意见报市人民政府。

（四）市人民政府通过后，由市国土局逐级上报有审批权限的人民政府批准用地。

（五）经依法批准用地后，市人民政府依法组织实施征地和供地。

（六）国土、规划部门分别办理用地和规划手续。

（七）建设竣工，统一组织由建设、国土、规划、房产等部门验收。第十三条 农（牧）民保障性住房、宅基地申请程序：

（一）农（牧）民个人向所在村、组提出书面申请；

（二）村、组审核后报所在乡（镇）、场；

（三）乡（镇）场组织乡国土所、乡纪检委、乡计生办、乡派出所等部门联合审查并对审查结果在所在村、乡公示公示期不少于3天）；

（四）经审查，公示无异议的人员，由乡（镇）、场报国土部门审核；

（五）市国土部门会同市监察局、计生办、公安局、民政局、房产局等部门联合审查并在申请人所在地进行审查结果公示（公示期不少于7天）；

（六）经审查，公示无异议的人员，由市国土部门报市人民政府审批；

（七）经市人民政府批准，批准结果在所在村、乡予以公示，公示期间（10天）无异议的，办理解决保障性住房或宅基地手续。

第三章 新增农（牧）民保障性住房和宅基地

申请与批后管理

第十四条 符合下列条件的本市农（牧）民，可以书面向所在村、组提出保障性住房或宅基地申请。

（一）申请夫妻双方均未解决过廉租房和具有伊宁市农业户口、已分户的无宅基地、保障性住房的；

（二）未转让、流转宅基地或保障性住房的；

（三）已登记结婚和未超计划生育的；

（四）现居住在父母以前划分的宅基地，除保留一子女与父母同住外，其他子女已结婚并已与父母分户的；

（五）原宅基地列入旧村庄宅基地拆迁改造的（具体按市人民政府颁布的拆迁管理办法执行）；

（六）其它有关规定的情形。第十五条 有下列情形之一的，不予解决保障性住房或宅基地

（一）房屋出租、改变用途或已转让流转宅基地、保障性住房的；

（二）房屋或宅基地已抵押并已由司法机关依法处置的；

（三）已登记结婚未分户和未登记结婚的；

（四）超计划生育子女的；

（五）非农业户口人员；

（六）夫妻双方或个人已享受一次划分宅基地或保障性住房的；

（七）父母原宅基地超出标准，可按200平方米分割给子女而未分割的；

（八）拒不执行国家依法征地，旧村庄宅基地改造的；

（九）尚有非法占地建房或其它违法用地行为，未自行纠正违法行为或未依法处理完结的。

第十六条 农（牧）民取得分配的农（牧）民保障性住房后，持农（牧）民保障性住房分配合同及其他相关资料到市国土资源局、市房屋产权登记管理部门办理土地、房屋权属登记手续。

第十七条 农（牧）民保障性住房拥有有限产权，保障性住房不得直接上市交易转让或办理抵押登记手续。在办理房屋产权登记时，在房产证上应当注明农（牧）民保障性住房性质、取得方式和相关要求。房屋使用人因各种原因确需转让农（牧）民保障性住房的，由购房人分别向乡（镇）场提出申请，经市国土资源局批准后可在本乡或本集体经济组织内部进行流转。

第十八条 农（牧）民保障性住房和农村宅基地有下列情形之一的，经原批准机关批准依法收回土地使用权，并由批准机关注销其土地使用权证书和有关批准文件：

（一）自宅基地使用权划分之日起闲置两年未建房的；

（二）擅自改变宅基地或农（牧）民保障性住房用途的；

（三）无人继承的；

（四）已荒弃的旧宅基地；

（五）因各项建设需要，需拆迁宅基地上房屋土地的；

（六）其他应收回的情形。

前款第（五）项收回的，应当予以补偿和安置。闲置宅基地两年未建设使用需收回土地使用权的，对农（牧）民个人已支付的房款或支付的宅基地征地费用予以退还（不计利息）。

第四章 农（牧）民保障性住房和宅基地建设

第十九条 依本办法农村村民经批准取得宅基地用地建住房的，必须在伊宁市或乡（镇）规划、国土、建设行政主管部门办理有关手续，并按照本集体经济组织征收土地和基础设施配套等成本标准缴纳费用后进行建设（具体收取标准由市国土、建设部门会同各乡镇按照实际情况制定，并报市人民政府批准）。

第二十条 农（牧）民建造宅基地，应当在开工前十天上报市国土、规划、建设等部门，核发建设许可证后，严格按照批准的用地面积、规划设计层数、建筑容积率及《伊宁市抗震安居工程质量标准》进行施工。

乡（镇）场规划建设部门接到开工申请报告后，会同国土所进行现场查验审核。住房竣工后经检查符合标准的，市国土资源局办理宅基地使用权登记，核发土地使用权证。

第二十一条 农（牧）民保障性住房项目的规划设计由伊宁市规划部门选择设计单位，按照标准适度、功能齐全、配套完善、经济适用、便利节能的原则组织编制。同时考虑保障性住宅小区配置商业铺面，合理安排农（牧）民保障性住房院内公共用地面积，以便于农（牧）民存放生产资料、生产工具及解决困难农（牧）民就业等。第二十二条 进入农牧民保障性住房后，需解决养殖场所的农牧民，由市人民政府统一规划，乡、镇、场按规划统一建设集中公共养殖区，供农牧民使用。

第二十三条 农（牧）民保障性住房由市人民政府按新农村规划统一建设实施，也可公开招标委托房地产开发企业代建，所建安居富民住房（楼房）由农牧民按下以方式支付费用。

（一）对分配60（含60）平方米以内安居富民（楼房）住房的，由农牧民个人按1000元每建筑平方米承担费用，其余费用由市人民政府给予补贴；

（二）对分配61-80（含80）平方米面积以内安居富民房（楼房）的，超出60平方米面积部分由农牧民个人按安居富民房成本价承担费用。

第二十四条 农（牧）民保障性住房建设严格执行国家住宅房屋有关技术规范、标准和要求进行建设。市供电、广电、电信、供排水、热力、燃气等部门须结合实际，按成本价及时做好农（牧）民保障性住房的相关基础配套和服务工作。

第二十五条 规划确定的农牧民保障性住房建设用地，由各乡镇场通过调整土地，征用补偿等方式提供建设用地（含绿化、公共设施用地）。

第二十六条 农（牧）民保障性住房建设成本价格由征地费、地质灾害评估费、报批费、勘察设计费和前期工程费、建安工程费、管理费、利润、贷款利息、税金等构成，管理费和利润之和控制在3%以下。具体建设成本价格，由伊宁市财政局、物价局、审计局核准。

第二十七条 各乡（镇）人民政府为本辖区农（牧）民保障性住房的管理单位。已开始入住的农（牧）民保障性住房小区各乡、镇、场要落实物业管理方案，其共用部分、共用设施、设备的维修和更新、改造资金的交存、使用、管理和监督及物业管理配套用房参照廉租房的规定执行，专户储存、专款专用。

第二十八条 各乡、镇、场根据市人民政府批准的农（牧）民人员名单，编制农（牧）民保障性住房分配方案，报市房产管理部门备案。向已取得《农（牧）民保障性住房符合条件通知书》的申请人分配农（牧）民保障性住房，并签订农（牧）民保障性住房分配使用合同。

第五章 农（牧）民保障住房优惠政策

第二十九条 居住农（牧）民保障性住房享受下列优惠政策：

（一）免缴城市基础设施配套费；

（二）免缴供热配套资金（片区自行供热的，收取供暖成本）；

（三）无生活来源的农（牧）民，可优先通过向市场管理部门申请，按相同片区租赁房屋市场价的50%，由本人租用保障性住宅小区内的商铺或农副产品市场内的商铺经营，不得转租；

（四）对无生活来源的农牧民因保障性住房小区内商铺不能满足小区内农牧民租赁使用的，也可以由乡镇场集体经济组织或伊宁市市场管理中心统一管理经营租赁。并将除去管理成本后的租赁收益均分给小区内的农牧民住户或入股分红。具体分配方案应召开小区内农牧民业主会议讨论通过；

（五）对租用保障性住宅小区内商铺的农（牧）民，前三年免交承租费。

第六章 法律责任

第三十条 农(牧）民采取欺骗手段，骗取宅基地或农（牧）民保障性住房入住资格的，由乡（镇）场责令其退还非法占用的宅基地或保障性住房。

第三十一条 有下列情形之一非法批准宅基地的，其批准文件无效，非法批准占用的土地应当退还集体经济组织或个人；非法批准宅基地对当事人造成损失的，应当依法承担赔偿责任：

（一）无权批准宅基地的单位或者个人非法批准的；

（二）超越批准权限非法批准的；

（三）不按照土地利用总体规划确定的用途批准的；

（四）违反本办法规定的程序批准的。

（五）市人民政府批准用地、人员之后，两年内乡镇场未解决用地的，原批准文件作废。

第三十二条 非法转让农村宅基地和农（牧）民保障性住房的，依照《中华人民共和国土地管理法》、《新疆维吾尔自治区实施＜中华人民共和国土地管理法＞》办法》的相关法律规定执行。

第三十三条 国家工作人员在农村宅基地和农（牧）民保障性住房管理审批工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊，尚未构成犯罪的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十四条 本办法颁布后，各乡镇（场）严格依此办法建设划分农牧民保障性住房及宅基地，违反本办法规定的，依法追究主要领导和直接责任人的责任。

第七章 附则

第三十五条 本办法由伊宁市人民政府负责解释。第三十六条 本办法自发布之日起施行。

第五篇：住房管理办法

新场中学教师住房管理办法

（2008年1月10日教代会讨论通过）

为维护学校利益，保证学校稳定，使我校现有住房充分发挥其功能，特制定本办法：

一、新场中学教师住房仅限新场中学教职工租赁居住。

二、自2008年1月1日起，学校将向居住我校的教职工按所住房屋等次和面积收取房租，教职工须按时向学校缴纳房屋租金。

三、现居住在新场中学的教职工，若租赁学校住房而让其空闲或转租给别人或用作他途，学校将收回该住房。

四、任何教职工不得私自对综合楼墙面和房屋主体结构及布局进行改建，否则所有后果概由本人负责。下水道人为造成堵塞及因此造成的一切损失，概由肇事者负责，如无法确定责任人，维修费由本单元所有住户集体负责。

五、学校定期对主要电路，水管主干道进行维护，但室内日常耗材，如灯泡、龙头、插板及插座等，由住户自己负责。不经学校允许，住户不能接用大功率电器，不得擅自改动室内电路、水管等。

六、自2008年1月1日起，居住我校的教职工调离新场中学，则应在两周内向学校办理相关手续，搬离学校；教职工离退休时，若愿意继续居住在学校，按上级相关文件办理；若居住我校教职工（含退休人员）死亡，而其家属又非新场中学教职工，则应该按上级文件规定办理好相关手续后，在一个月内搬离学校。

七、新场中学教职工租住房屋排序办法

由于住宿条件所限，学校不可能满足所有教师的愿望。本着公正、公平、公开的原则，对于空出房屋，学校将根据有意入住的教职工各方面情况打分，按总分高低排序，总分高者优先选择和入住。若N位教职工共同租住同一套住房，则按租住教职工总分的N倍计分（学校视实际情况优先满足三人以上共同租住者的需求）。打分细则如下：

1、教龄：1分／年

2、在本校服务时间：2分／年

3、职务：在任校长、书记5分；在任中层干部4分；党支部委员、工会主席、团委书记3分；在任年级组长、教研组长2分；近三年内任班主任1分/年。

4、职称：特级5分；高级4分；中级3分；初级2分；未评1分。此项以职称证书为准。

5、业绩：骨干教师或学科带头人（校级1分；县级2分；市级3分）； 先进教师（校级1分；县级2分；市级3分）；近三年考核优秀1分／次。（此项如有重合，按最高得分项计算，不累加）

天全县新场中学

2008-01-8