行政法与行政诉讼法大纲

第一篇：行政法与行政诉讼法大纲

第一章 行政法概述

了解：行政法和行政法基本原则的概念和意义。

理解：行政法律规范的特征，行政法法律渊源的等级效力，行政法基本原则与民法基本原则的区别，行政法各基本原则的内涵。

熟悉并能够运用：行政法理论和基本原则分析判断行政法相关问题。

第一节 行政法的基本概念

行政行政法

第二节 行政法的法律渊源

行政法法律渊源的种类

第三节 行政法的基本原则

合法行政 合理行政 程序正当 高效便民 诚实守信 权责统一

第二章 行政组织与公务员

了解：行政组织法、行政机关、法律、法规授权的组织、行政机关委托的组织、公务员的概念。

理解：行政组织法的基本原则，国务院行政机构的种类，地方各级人民政府机构的设置与编制，派出机关与派出机构的区别，法律、法规授权的组织与行政机关委托的组织的区别，公务员的范围，公务员基本管理制度。

熟悉并能够运用：行政组织法理论和制度分析判断机构的性质、行政职权的合法性和公务员的行政纪律责任问题。

第一节 行政组织法概述

行政组织法的概念 行政组织法的基本原则

第二节 中央国家行政机关

国务院概述 国务院机构的种类

第三节 地方国家行政机关

地方国家行政机关的组成和职权 地方国家行政机关的派出机关和派出机构

第四节 实施行政职能的非政府组织

法律、法规授权的组织 行政机关委托的组织

第五节 公务员

公务员制度的概念和基本原则 公务员的基本权利义务 对公务员的基本管理制度

第三章 抽象行政行为

了解：抽象行政行为、行政法规、规章、有普遍约束力的决定和命令的概念。

理解：行政规则冲突的解决，行政法规、规章和有普遍约束力的决定和命令的制定机关、制定权限、程序、监督机制。

熟悉并能够运用：抽象行政行为的理论和制度分析解决行政规则合法性问题种行政规则与上位法的冲突问题。

第一节 抽象行政行为概述

抽象行政行为的概念 行政规则的适用

第二节 行政法规

行政法规的制定权限、制定程序、监督程序

第三节 规章和有普遍约束力的决定、命令

国务院部门规章的制定机关、制定权限、制定程序、监督程序 地方政府规章的制定机关、制定权限、制定程序、监督程序 有普遍约束力的决定和命令的制定机关、制定权限、制定程序和监督程序

第四章 具体行政行为概述

了解：具体行政行为及其成立、效力和一般合法要件的概念。

理解：具体行政行为区别于抽象行政行为的标准，具体行政行为效力的取得和丧失的条件，无效的具体行政行为与可撤销的具体行政行为的区别，具体行政行为的一般合法要件。

熟悉并能够运用：具体行政行为的一般理论和制度分析判断具体行政行为合法性的基本条件问题。

第一节 具体行政行为的概念

具体行政行为的定义和构成 具体行政行为的分类

第二节 具体行政行为的成立和效力

具体行政行为的成立 具体行政行为的效力 具体行政行为的无效、撤销和废止

第三节 具体行政行为的一般合法要件

事实证据确凿 正确适用法律、法规 符合法定程序 不得超越职权 不得滥用职权

第五章 行政许可

了解：行政许可及其设定、实施、监督和相关制度的概念。

理解：行政许可的特征，行政许可制度的各基本原则，设定行政许可与市场调节、个体自主、社会自律的关系，行政许可的设定权限，普通许可实施程序与特别许可实施程序的区别，行政许可的费用制度，行政许可被授予人的法定公判义务。

熟悉并能够运用：分析解决行政许可授予过程和监督检查过程中的行政行为合法性问题，以及行政许可诉讼问题。

第一节 行政许可概述

行政许可的概念 行政许可的基本原则

第二节 行政许可的设定

行政许可的设定原则 行政许可的设定权限和形式 行政许可的设定程序

第三节 行政许可的实施机关

法定行政机关 受委托的行政机关 行使集中许可权的行政机关 受理与办理行政许可的行政机关 法律、法规授权的组织

第四节 行政许可的实施程序

申请与受理程序 审查与决定程序 期限 听证程序 变更与延续程序 特别程序

第五节 行政许可的费用

禁止收费原则 法定收费例外

第六节 监督检查

对行政许可机构的监督检查 对被许可人的监督检查 被许可人的法定义务 对行政许可的撤销和注销

第七节 行政许可诉讼

行政许可案件的受案范围 被告 法院对行政许可案件的审理 判决 行政许可中的赔偿和补偿及诉讼问题

第六章 行政处罚

了解：行政处罚的设定、实施、程序及相关制度的概念。

理解：行政处罚制度的基本宗旨，行政处罚的设定，行政处罚的委托，行政处罚的适用规则，行政处罚决定程序和实施程序规则，治安处罚的适用和处罚程序。

熟悉并能够运用：行政处罚理论和制度分析解决行政机关行使行政处罚权的合法性问题。

第一节 行政处罚概述

行政处罚的基本原则

第二节 行政处罚的种类与设定

行政处罚的种类 行政处罚的设定

第三节 行政处罚的实施机关、管辖与适用

行政处罚的实施机关 行政处罚的管辖 行政处罚的适用

第四节 行政处罚的程序

行政处罚的决定程序 行政处罚的执行程序

第五节 治安管理处罚

处罚的种类和适用 违反治安管理的行为和处罚 处罚程序 执法监督

第七章 行政强制

了解：行政强制措施和行政强制执行的设定、程序及相关制度的概念。

理解：行政强制的基本原则，行政强制措施和行政强制执行制度的种类、设定、实施程序。

熟悉并能够运用：行政强制理论和法律规定分析解决行政强制权行使的合法性问题。

第一节 行政强制概述

行政强制的界定 行政强制的性质、意义和立法 行政强制的基本原则

第二节 行政强制的种类和设定

行政强制措施的种类和设定 行政强制执行的方式和设定 设定的论证和评价

第三节 行政强制措施实施程序

实施行政强制措施的主体 一般程序要求 特别程序要求

第四节 行政机关强制执行程序

行政机关自行强制执行权限 一般程序及要求 特别程序及要求 中止执行、终结执行和执行和解

第五节 申请法院强制执行

适用条件 行政机关提出申请 法院的受理、审理和裁定

第八章 行政合同与行政给付

了解：行政合同的概念和意义。

理解：行政合同与民事合同的区别，行政合同的种类和订立方式，行政给付的意义。

熟悉并能够运用：行政合同原理判断是否为行政合同及其合法性。

第一节 行政合同

行政合同的概念 行政合同的种类 行政合同的订立和效力 行政合同的履行

第二节 行政给付

行政给付的概念 物质和资金帮助

第九章 行政程序与政府信息公开

了解：行政程序、听证制度、说明理由、行政案卷制度、政府信息公开制度的概念。

理解：行政程序的意义，听证制度、说明理由、行政案卷制度、政府信息公开制度的主要内容。

熟悉并能够运用：分析解决行政听证程序合法性的理论和实践问题。分析判断行政机关有关政府信息公开决定的合法性。

第一节 行政程序概述

行政程序的概念 行政程序法的基本原则

第二节 行政程序的基本制度

听证制度 说明理由制度 行政案卷制度

第三节 政府信息公开制度

政府信息公开制度的概念 政府信息公开制度的主要内容

政府信息公开行政诉讼

第十章 行政复议

了解：行政复议申请人、被申请人、第三人和行政复议机关的概念。

理解：行政复议的功能，行政复议的范围，行政复议的申请人与被申请人，行政复议机关的确定，行政复议与行政诉讼的关系，行政复议的决定类型，行政复议指导和监督。

熟悉并能够运用：分析解决行政机关在受理和作出复议决定中的程序合法性问题。考试内容：

第一节 行政复议概述

行政复议的基本原则

第二节 行政复议范围

行政复议的受案范围(行政相关人的合法权益 侵权的具体行政行为 具体行政行为所依据的行政规定)行政复议的排除事项(行政机关的人事处理 对民事纠纷的处理)

第三节 行政复议参加人和行政复议机关

行政复议申请人 行政复议被申请人 行政复议第三人 行政复议机关

第四节 行政复议的申请与受理

行政复议的申请时间和方式 对行政复议申请的审查和处理 行政复议与行政诉讼的关系 具体行政行为在行政复议期间的执行力

第五节 行政复议的审理、决定和执行

行政复议的审理(审查方式 举证责任 查阅材料 证据收集 撤回申请 原具体行政行为的改变、行政复议中的和解和调解)行政复议的决定(对行政规定和行政依据争议的审查和处理 对具体行政行为的复议决定)行政复议决定的执行 行政复议指导和监督

第十一章 行政诉讼概述

了解：行政争议的概念和行政诉讼的特征，我国行政诉讼法的效力范围和行政诉讼的基本原则的概念和意义。

理解：行政诉讼与民事诉讼、刑事诉讼之间的关系，具体行政行为合法性审查原则。

熟悉并能够运用：行政争议的特点和具体行政行为合法性审查原则。

第一节 行政诉讼的概念和特征

行政争议 行政诉讼的概念和特征 行政诉讼与民事诉讼的关系 行政诉讼与刑事诉讼的关系

第二节 行政诉讼法

行政诉讼法的渊源 行政诉讼法的效力范围(空间效力 时间效力 对人的效力 对事的效力)行政诉讼法的立法目的

第三节 行政诉讼的基本原则

人民法院依法独立行使行政审判权原则 以事实为根据、以法律为准绳原则 具体行政行为合法性审查原则(具体行政行为合法性审查的范围 具体行政行为合法性审查的意义)当事人的法律地位平等原则 使用民族语言文字原则 当事人有权辩论原则 合议、回避、公开审判和两审终审原则(合议原则 回避原则 公开审判原则 两审终审原则)人民检察院实行法律监督原则

第十二章 行政诉讼的受案范围

了解：受案范围的概念与确立方式。

理解：人民法院应予受理的行政诉讼案件类型和不予受理的案件类型。

熟悉并能够运用：受案范围的确定标准及其在具体案件中的适用。

第一节 概述

受案范围的概念 受案范围的确立方式 受案范围的确定标准(行为标准 权利标准)

第二节 应予受理的案件

行政处罚案件 行政强制措施案件 侵犯法律规定的经营自主权案件 行政许可案件不履行法定职责案件 抚恤金案件 违法要求履行义务案件。其他侵犯人身权、财产权案件 法律、法规规定的其他行政案件 侵犯公民公平竞争权案件 国际贸易行政案件 反倾销行政案件 反补贴行政案件 司法解释中规定的案件

第三节 不予受理的案件

国家行为 抽象行政行为 行政机关对其工作人员的奖惩、任免等决定 法律规定由行政机关最终裁决的具体行政行为 公安、国家安全等机关依照刑事诉讼法的明确授权实施的行为 行政机关的调解行为和仲裁行为 不具有强制力的行政指导行为 驳回当事人对行政行为提起申诉的重复处理行为 对公民、法人或其他组织的权利义务不产生实际影响的行为 司法解释规定的其他案件

第十三章 行政诉讼的管辖

了解：行政诉讼管辖的种类和裁定管辖的几种情况。

理解：行政诉讼的级别管辖和地域管辖。

熟悉并能够运用：中级人民法院的管辖、特殊地域管辖以及共同管辖及具体适用。

第一节 行政诉讼管辖概述

管辖的种类 确定管辖的考虑因素

第二节 级别管辖

基层人民法院的管辖 中级人民法院的管辖(确认发明专利权案件 海关处理案件 对国务院各部门或者省级人民政府所做的具体行政行为提起诉讼的案件 本辖区内的重大、复杂案件)高级人民法院的管辖 最高人民法院的管辖

第三节 地域管辖

一般地域管辖 特殊地域管辖(限制人身自由的行政强制措施 不动产案件)共同管辖

第四节 裁定管辖

移送管辖 指定管辖 移转管辖 管辖权异议

第十四章 行政诉讼参加人

了解：行政诉讼当事人和诉讼代表人的概念和诉讼地位、种类。

理解：行政诉讼的原告、被告、第三人、共同诉讼人的确认规则。

熟悉并能够运用：行政诉讼原告和被告的确认规则及其具体适用。

第一节 概述

行政诉讼参加人 行政诉讼当事人(概念 诉讼地位)诉讼代表人

第二节 行政诉讼的原告

原告的概念 原告的确认(受害人 相邻权人 公平竞争权人 投资人 合伙组织 股份制企业的内部机构 非国有企业 企业法定代表人 农村土地使用权人)原告资格的转移(转移的条件 自然人原告资格的转移 法人或其他组织原告资格的转移 转移的程序)

第三节 行政诉讼的被告

被告的概念 被告的确认(行政复议案件 委托行政 经上级机关批准而作出具体行政行为 派出机构 共同作出具体行政行为 行政机关的内部机构 不作为案件)被告资格的转移

第四节 行政诉讼的第三人

第三人的概念 第三人的确认 第三人参加诉讼的程序

第五节 共同诉讼人

共同诉讼人的概念 必要共同诉讼人 普通共同诉讼人 集团诉讼

第六节 诉讼代理人

诉讼代理人的种类(法定代理人 指定代理人 委托代理人)

第十五章 行政诉讼程序

了解：起诉与受理的概念，行政诉讼的第一审程序、第二审程序和审判监督程序的基本步骤。

理解：起诉与受理的条件，行政诉讼审理前的准备，行政诉讼上诉案件的审理方式以及审判监督程序的提起与审理。

熟悉并能够运用：起诉条件的具体适用。

第一节 起诉与受理

起诉的概念 起诉的条件(一般条件 时间条件 程序条件)受理的概念 对起诉的审查 审查的结果

第二节 行政诉讼的第一审程序

审理前的准备(组成合议庭 交换诉状 处理管辖异议 审查诉讼 文书和调查收集证据 审查其他内容)庭审程序(庭审方式 庭审程序 审理期限)妨害行政诉讼行为的排除(妨害行政诉讼的行为 排除妨害行政诉讼的强制措施)案件的移送和司法建议

第三节 行政诉讼的第二审程序

上诉和上诉的受理 上诉案件的审理(审理方式 审理对象 审理期限)

第四节 行政诉讼审判监督程序

审判监督程序的提起(提起审判监督程序的条件 提起审判监督程序的程序)再审案件的审理(审理程序 原判决、裁定的执行 对再审案件的处理 再审期限)

第十六章 行政诉讼的特殊制度与规则

了解：行政诉讼证据的概念和种类，行政诉讼法律适用的含义，行政案件审理中各项特殊制度的含义以及涉外行政诉讼的特征。

理解：行政诉讼法律冲突的适用规则，行政案件审理中各项特殊制度的具体内容，涉外行政诉讼的原则与法律适用。

熟悉并能够运用：行政诉讼证据制度，行政诉讼法律适用规则。

第一节 行政诉讼证据

行政诉讼证据的概念和种类 举证责任(举证责任的概念 举证责任分配 举证期限)提供证据的要求(书证 物证 视听资料 证人证言 鉴定结论 现场笔录)调取和保全证据(行政诉讼证据的调取 证据保全)证

据的对质辨认和核实(对书证和物证的质证 对视听资料的质证 关于证人出庭作证的问题 对鉴定意见的质证)证据的审核认定(概念和内容 证据效力大小的判断)

第二节 行政诉讼的法律适用

行政诉讼法律适用的含义 行政诉讼法律适用的规则(法律、行政法规与地方性法规是行政审判的依据 规章的参照适用 其他规范性文件在行政诉讼中的地位 人民法院对司法解释的援引)行政诉讼法律冲突的适用规则(概念 适用规则)WT0规则的适用问题

第三节 行政案件审理中的特殊制度

撤诉(概念 条件 撤诉的法律后果)缺席判决 财产保全与先予执行(财产保全 先予执行)审理程序的延阻(延期审理 诉讼中止 诉讼终结)被告在一审期间改变被诉具体行政行为的处理 具体行政行为的停止执行问题 合并审理 行政诉讼附带民事诉讼（概念 条件)

第四节 涉外行政诉讼

涉外行政诉讼的特征 涉外行政诉讼的原则(同等原则 对等原则)涉外行政诉讼的法律适用

第十七章 行政案件的裁判与执行

了解：行政诉讼判决、裁定和决定的含义、适用范围及效力，行政诉讼的执行与非诉行政案件执行的含义。

理解：行政诉讼判决的种类与适用条件，行政诉讼的执行和非诉行政案件 的执行要求。

熟悉并能够运用：行政诉讼判决的种类及其适用条件。

第一节 行政诉讼的判决、裁定与决定

行政诉讼判决 行政诉讼第一审判决(维持判决 撤销判决 履行判决 变更判决 驳回原告诉讼请求判决 确认判决)二审判决(维持原判 改判)再审判决 行政诉讼裁定(概念与特征 适用范围及法律效力)行政诉讼决定(概念 适用范围及法律效力)

第二节 行政诉讼的执行与非诉行政案件的执行

行政诉讼的执行 执行主体 执行根据 执行措施(对行政机关的执行措施 对公民、法人或者其他组织的执行措施)执行程序 非诉行政案件的执行 非诉行政案件执行的适用范围 非诉行政案件的执行程序

第十八章 国家赔偿概述

了解：国家赔偿、国家赔偿法的概念与特征。

理解：国家赔偿与相关制度之间的关系。

熟悉并能够运用：国家赔偿的构成要件。

第一节 国家赔偿

国家赔偿的概念 国家赔偿的特征 国家赔偿与相关制度的区别(与行政赔偿 与国家补偿 与民事赔偿 与司法赔偿 与公有公共设施致害赔偿)

第二节 国家赔偿法

国家赔偿法的概念 国家赔偿法的作用

国家赔偿法的适用

第三节 国家赔偿的构成要件

国家赔偿的构成要件概述 国家赔偿的主体要件(主体要件的概念和特征 侵权主体的种类)行为要件(界定执行职务行为的标准 执行职务行为的分类)损害结果要件(损害的范围 损害的对象 因果关系)法律要件

第十九章 行政赔偿

了解：行政赔偿、行政赔偿范围、行政赔偿请求人、行政赔偿义务机关、行政赔偿程序的概念和特征。

理解：行政赔偿的归责原则，行政赔偿义务机关的确认规则。

熟悉并能够运用：行政赔偿的范围与程序。

第一节 行政赔偿概述

行政赔偿的概念 行政赔偿的特征(行政赔偿与行政补偿 行政赔偿与民事赔偿 行政赔偿与司法赔偿)行政赔偿的归责原则(违法归责原则)

第二节 行政赔偿范围

侵犯人身权的行为(侵犯人身自由权的行为 侵犯生命健康权的行为)侵犯财产权的行为(侵犯财产权的行政处罚 侵犯财产权的行政强制措施 违法征收财物、摊派费用 其他侵犯财产权的违法行为)国家不承担赔偿责任的情形

第三节 行政赔偿请求人和赔偿义务机关

行政赔偿请求人(概念和特征 范围)行政赔偿义务机关(概述 行政赔偿义务机关的确认)

第四节 行政赔偿程序

行政赔偿程序的概念 单独提出赔偿请求的程序(含义 行政赔偿义务机关的先行处理程序 对行政事实行为单独提出赔偿请求的程序问题)一并提出赔偿请求的程序(行政复议程序 行政赔偿诉讼程序)行政追偿(概念和条件 程序)

第二十章 司法赔偿

了解：司法赔偿、司法赔偿范围、司法赔偿请求人、司法赔偿义务机关、司法赔偿程序的概念和特征。

理解：司法赔偿的归责原则，司法赔偿义务机关的确认规则。

熟悉并能够运用：司法赔偿的范围与程序。

第一节 司法赔偿概述

司法赔偿的概念和特征 司法赔偿的归责原则

第二节 司法赔偿范围

司法赔偿范围概述 刑事司法赔偿的范围(侵犯人身权的刑事司法赔偿 侵犯财产权的刑事司法赔偿)民事、行政司法赔偿范围(违法采取排除妨害诉讼强制措施的赔偿 违法采取保全措施的赔偿 错误执行判决、裁定和其他生效法律文书的赔偿 司法工作人员侵权的赔偿)国家不承担赔偿责任的情形

第三节 司法赔偿请求人和赔偿义务机关

司法赔偿请求人(概念和特征 确认)司法赔偿义务机关(概念和特征 确认)

第四节 司法赔偿程序

司法赔偿程序概述 司法赔偿处理程序(含义 步骤)司法赔偿复议程序(含义 步骤)司法赔偿决定程序(含义 步骤)司法追偿程序(范围 程序)

第二十一章 国家赔偿方式、标准和费用

了解：国家赔偿方式的概念，国家赔偿费用的来源、支付和管理。

理解：国家赔偿的不同方式及要求。

熟悉并能够运用：国家赔偿的计算标准。

第一节 国家赔偿的方式

国家赔偿的方式 金钱赔偿 返还财产 恢复原状 国家赔偿的其他方式

第二节 国家赔偿的计算标准

人身权损害赔偿的计算标准(人身自由权损害赔偿的计算标准 生命健康权损害赔偿的计算标准)财产权损害赔偿的计算标准

第三节 国家赔偿费用

国家赔偿费用的来源 国家赔偿费用的支付与管理

第二篇：2010司考新大纲：行政法与行政诉讼法

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2010司考新大纲：行政法与行政诉讼法

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下面是2010司考新大纲：行政法与行政诉讼法的整理。

第一章 行政法概述

基本要求：

了解：行政法和行政法基本原则的概念和意义。

理解：行政法律规范的特征，行政法法律渊源的等级效力，行政法基本原则与民法基本原则的区别，行政法各基本原则的内涵。

熟悉并能够运用：行政法理论和基本原则分析判断行政法相关问题。

考试内容：

第一节 行政法的基本概念

行政 行政法

第二节 行政法的法律渊源

行政法法律渊源的种类

第三节 行政法的基本原则

合法行政 合理行政 程序正当 高效便民 诚实守信 权责统一

第二章 行政组织与公务员

基本要求：

了解：行政组织法、行政机关、法律、法规授权的组织、行政机关委托的组织、公务员的概念。

理解：行政组织法的基本原则，国务院行政机构的种类，地方各级人民政府机构的设置与编制，派出机关与派出机构的区别，法律、法规授权的组织与行政机关委托的组织的区别，公务员的范围，法|律教育网独家发布，公务员基本管理制度。

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熟悉并能够运用：行政组织法理论和制度分析判断机构的性质、行政职权的合法性和公务员的行政纪律责任问题。

考试内容：

第一节 行政组织法概述

行政组织法的概念 行政组织法的基本原则

第二节 中央国家行政机关

国务院概述 国务院机构的种类

第三节 地方国家行政机关

地方国家行政机关的组成和职权 地方国家行政机关的派出机关和派出机构

第四节 实施行政职能的非政府组织

法律、法规授权的组织 行政机关委托的组织

第五节 公务员

公务员制度的概念和基本原则 公务员的基本权利义务 对公务员的基本管理制度

第三章 抽象行政行为

基本要求：

了解：抽象行政行为、行政法规、规章、有普遍约束力的决定和命令的慨念。

理解：行政规则冲突的解决，行政法规、规章和有普遍约束力的决定和命令的制定机关、制定权限、程序、监督机制。

熟悉并能够运用：抽象行政行为的理论和制度分析解决行政规则合法性问题和行政规则与上位法的冲突问题。

考试内容：

第一节 抽象行政行为概述

抽象行政行为的概念 行政规则的适用

行政法规

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规章和有普遍约束力的决定、命令

国务院部门规章的制定机关、制定权限、制定程序、监督程序地方政府规章的制定机关、制定权限、制定程序、法律教 育 网独家发布监督程序有普遍约束力的决定和命令的制定机关、制定权限、制定程序和监督程序

第四章 具体行政行为概述

基本要求：

了解：具体行政行为及其成立、效力和一般合法要件的概念。

理解：具体行政行为区别于抽象行政行为的标准，具体行政行为效力的取

得和丧失的条件，无效的具体行政行为与可撤销的具体行政行为的区别，具体

行政行为的一般合法要件。

熟悉并能够运用：具体行政行为的一般理论和制度分析判断具体行政行为

合法性的基本条件问题。

考试内容：

第一节 具体行政行为的概念

具体行政行为的定义和构成 具体行政行为的分类

第二节 具体行政行为的成立和效力

具体行政行为的成立 具体行政行为的效力 具体行政行为的无效、撤销和废止

第三节 具体行政行为的一般合法要件

事实证据确凿 正确适用法律、法规 符合法定程序 不得超越职权 不得滥用职权

第五章 行政许可

基本要求：

了解：行政许可及其设定、实施、监督和相关制度的概念。

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理解：行政许可的特征，行政许可制度的各基本原则，设定行政许可与市场调节、个体自主、社会自律的关系，行政许可的设定权限，普通许可实施程序与特别许可实施程序的区别，行政许可的费用制度，行政许可被授予人的法定公共义务。

熟悉并能够运用：分析解决行政许可授予过程和监督检查过程中的行政行为合法性问题，以及行驶许可诉讼问题。

考试内容：

第一节 行政许可概述

行政许可的概念 行政许可的基本原则

第二节 行政许可的设定

行政许可的设定原则 行政许可的设定权限和形式 行政许可的设定程序

第三节 行政许可的实施机关

法定行政机关 受委托的行政机关 行使集中许可权的行政机关 受理与办理行政许可的行政机关 法律、法规授权的组织

第四节 行政许可的实施程序

申请与受理程序 审查与决定程序 期限 听证程序 变更与延续程序 特别程序

第五节 行政许可的费用

禁止收费原则 法定收费例外

第六节 监督检查

对行政许可机构的监督检查 对被许可人的监督检查 被许可人的法定义务 对行政许可的撤销和注销

第七节 行政许可诉讼

行政许可案件的受案范围 被告 法院对行政许可案件的审理 判决 行政许可中的赔偿和补偿及诉讼问题

第六章 行政处罚

基本要求：

了解：行政处罚的设定、实施、程序及相关制度的概念。

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理解：行政处罚制度的基本宗旨，行政处罚的设定，行政处罚的委托，行政处罚的适用规则。行政处罚决定程序和实施程序规则，治安处罚的适用和处罚程序。

熟悉并能够运用：行政处罚理论和制度分析解决行政机关行使行政处罚权的合法性问题。

考试内容：

第一节 行政处罚概速

行政处罚的基本原则

第二节 行政处罚的种类与设定

行政处罚的种类 行政处罚的设定

第三节 行政处罚的实施机关、管辖与适用

行政处罚的实施机关 行政处罚的管辖 行政处罚的适用

第四节 行政处罚的程序

行政处罚的决定程序 行政处罚的执行程序

第五节 治安管理处罚

处罚的种类和适用 违反治安管理的行为和处罚 处罚程序执法监督

第七章 行政强制

基本要求：

了解：行政强制措施、行政强制执行及相关制度的概念。

理解：行政强制措施与行政强制执行制度的区别和适用条件，行政强制执行的种类。

熟悉并能够运用：解决采取强制措施中的程序合法性问题。

考试内容：

第一节 行政强制措施行政强制措施的概念和原则 实施行政强制措施的基本规则

第二节 行政强制执行行政强制执行的概念和原则 行政强制执行的种类 行政强制执行的程序

第八章 行政合同与行政给付

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基本要求：

了解：行政合同的概念和意义。

理解：行政合同与民事合同的区别，行政合同的种类和订立方式，行政给付的意义。

熟悉并能够运用：行政合同原理判断是否为行政合同及其合法性。

考试内容：

第一节 行政合同

行政合同的概念 行政合同的种类 行政合同的订立和效力 行政合同的履行

第二节 行政给付

行政给付的概念 物质和资金帮助

第九章 行政程序与政府信息公开

基本要求：

了解：行政程序、听证制度、说明理由、行政案卷制度、政府信息公开制度的概念。

理解：行政程序的意义，听证制度、说明理由、行政案卷制度、政府信息公开制度的主要内容。

熟悉并能够运用：分析解决行政听证程序合法性的理论和实践问题，分折判断行政机关有关政府信息公开决定的合法性。

考试内容：

第一节 行政程序概述

行政程序的概念 行政程序法的基本原则

第二节 行政程序的基本制度

听证制度 说明理由制度 行政案卷制度

第三节 政府信息公开制度

政府信息公开制度的概念 政府信息公开制度的主要内容

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第十章 行政复议

基本要求：

了解：行政复议申请人、被申请人、第三人和行政复议机关的概念。

理解：行政复议的功能。行政复议的范围，行政复议的申请人与被申请人，行政复议机关的确定，行政复议与行政诉讼的关系，行政复议的决定类型，行政复议指导和监督。

熟悉并能够运用：分析解央行政机关在受理和作出复议决定中的程序合法性问题。

考试内容：

第一节 行政复议概述

行政复议的基本原则

第二节 行政复议范围

行政复议的受案范围（行政相关人的合法权益 侵投的具体行政行为 具体行政行为所依据的行政规定）行政复议的排除事项（行政机关的人事处理 对民事纠纷的处理）

第三节 行政复议参加人和行政复议机关

行政复议申请人 行政复议被申请人 行政复议第三人 行政复议机关

第四节 行政复议的申请与受理行政复议的申请时间和方式 对行政复议申请的审查和处理 行政复议与行政诉讼的关系 具体行政行为在行政复议期间的执行力

第五节 行政复议的审理、决定和执行

审查方式 举证责任 查阐材料 证据收集 复议申请的撤回 对行政规定和行政依据争议的审查和处理 行政复议决定 行政复议决定的执行 行政复议指导和监督

第十一章 行政诉讼概述

基本要求：

了解：行政争议的概念和行政诉讼的特征。我国行政诉讼法的效力范围和行政诉讼的基本原则的概念和意义。

理解：行政诉讼与民事诉讼、刑事诉讼之间的关系。具体行政行为合法性审查原则。

熟悉并能够运用：行政争议的特点和具体行政行为合法性审查原则。

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考试内容：

第一节 行政诉讼的概念和特征

行政争议 行政诉讼的概念和特征 行政诉讼与民事诉讼的关系 行政诉讼与刑事诉讼的关系

第二节 行政诉讼法

行政诉讼法的渊源 行政诉讼法的效力范围（空问效力 时间效力 对人的效力 对事的效力）行政诉讼法的立法目的

第三节 行政诉讼的基本原则

人民法院依法独立行使行政审判权原则 以事实为根据、以法律为准绳原则 具体行政行为合法性审查原则（具体行政行为合法性审查的范围 具体行政行为合法性审查的意义）当事人的法律地位平等原则 使用民族语言文字原则 当事人有权辩论原则 合议、回避、公开审判和两审终审原则（合议原则 回避原则 公开审判原则 两审终审原则）人民检察院实行法律监督原则

第十二章 行政诉讼的受案范围

基本要求：

了解：受案范围的概念与确立方式。

理解：人民法院应予受理的行政诉讼案件类型和不予受理的案件类型。

熟悉并能够运用：受案范围的确定标准及其在具体案件中的适用。

考试内容：

第一节 概述

受案范围的概念受案范围的确立方式受案范围的确定标准（行为标准权利标准）

第二节 应予受理的案件

行政处罚案件 行政强制措施案件 侵犯法律规定的经营自主权案件 行政许可案件 不履行法定职责案件 抚恤金案件 违法要求履行义务案件 其他侵犯人身权。财产权案件 法律、法规规定的其他行政案件 侵犯公民公平竞争权案件 国际贸易行政案件 反倾销行政案件 反补贴行政案件 司法解释中规定的案件

不予受理的案件

国家行为 抽象行政行为 行政机关对其工作人员的奖惩、任免等决定 法律规定由行政机关最终裁决的具体行政行为 公安、国家安全等机关依照刑事诉讼法的明确授权实施的行为 行政机关的调解行为和仲裁行

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为 不具有强制力的行政指导行为 驳回当事人对行政行为提起申诉的重复处理行为 对公民、法人或其他组织的权利义务不产生实际影响的行为 司法解释规定的其他案件

第十三章 行政诉讼的管辖

基本要求：

了解：行政诉讼管辖的种类和裁定管辖的几种情况。

理解：行政诉讼的级别管辖和地域管辖。

熟悉并能够运用：中级人民法院的管辖、特殊地域管辖以及共同管辖及具体适用。

考试内容：

第一节 行政诉讼管辖概述

管辖的种类 确定管辖的考虑因素

第二节 级剐管辖

基层人民法院的管辖 中级人民法院的管辖（确认发明专利权案件 海关处理案件 对国务院各部门或者省级人民政府所做的具体行政行为提起诉讼的案件 本辖区内的重大、复杂案件）高级人民法院的管辖 最高人民法院的管辖

第三节 地域管辖

一般地域管辖 特殊地域管辖（限制人身自由的行政强制措施 不动产案件）共同管辖

第四节 裁定管辖

移送管辖 指定管辖 移转管辖 管辖权异议

第十四章 行政诉讼参加人

基本要求：

了解：行政诉讼当事人和诉讼代表人的概念和诉讼地位、种类。

理解：行政诉讼的原告、被告、第三人、共同诉讼人的确认规则。

熟悉并能够运用：行政诉讼原告和被告的确认规则及其具体适用。

考试内容：

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第一节 概述

行政诉讼参加人 行政诉讼当事人（概念诉讼地位）诉讼代表人

第二节 行政诉讼的原告

原告的概念 原告的确认（受害人 相邻权人 公平竞争权人 投资人 合伙组织 股份制企业的内部机构 非国有企业 企业法定代表人 农村土地使用权人）原告资格的转移（转移的条件 自然人原告资格的转移 法人或其他组织原告资格的转移 转移的程序）

第三节 行政诉讼的被告

被告的概念 被告的确认（行政复议案件 委托行政 经上级机关批准而作出具体行政行为 派出机构共同作出具体行政行为 行政机关的内部机构不作为案件）被告资格的转移

第四节 行政诉讼的第三人

第三人的概念 第三人的确认 第三人参加诉讼的程序。

第五节 共同诉讼人

共同诉讼人的概念 必要共同诉讼人 普通共同诉讼人 集团诉讼

第六节 诉讼代理人

诉讼代理人的种类（法定代理人 指定代理人 委托代理人）

第十五章 行政诉讼程序

基本要求：

了解：起诉与受理的概念，行政诉讼的第一审程序、第二审程序和审判监督程序的基本步骤。

理解：起诉与受理的条件，行政诉讼审理前的准备，行政诉讼上诉案件的审理方式以及审判监督程序的提起与审理。

熟悉并能够运用：起诉条件的具体适用。

考试内容：

第一节 起诉与受理

起诉的概念 起诉的条件（一般条件 时间条件 程序条件）受理的概念 对起诉的审查 审查的结果

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第二节 行政诉讼的第一审程序

审理前的准备（组成合议庭 交换诉状 处理管辖异议 审查诉讼 文书和调查收集证据 审查其他内容）庭审程序（庭审方式 庭审程序 审理期限）妨害行政诉讼行为的排除（妨害行政诉讼的行为 排除妨害行政诉讼的强制措施）案件的移送和司法建议法律/教育/网整理

第三节 行政诉讼的第二审程序

上诉和上诉的受理上诉案件的审理（审理方式 审理对象 审理期限）

第四节 行政诉讼审判监督程序

审判监督程序的提起（提起审判监督程序的条件 提起审判监督程序的程序）再审案件的审理（审理程序 原判决、裁定的执行 对再审案件的处理 再审期限）

第十六章 行政诉讼的特殊制度与规则

基本要求：

了解：行政诉讼证据的概念和种类，行政诉讼法律适用的含义，行政案件审理中各项特殊制度的含义以及涉外行政诉讼的特征。

理解：行政诉讼法律冲突的适用规则，行政案件审理中各项特殊制度的具体内容，涉外行政诉讼的原则与法律适用。

熟悉并能够运用：行政诉讼证据制度，行政诉讼法律适用规则。

考试内容：

第一节 行政诉讼证据

行政诉讼证据的概念和种类 举证责任（举证责任的概念举证责任分配举证期限）提供证据的要求（书证 物证 视听资料 证人证言 鉴定结论 现场笔录）调取和保全证据（行政诉讼证据的调取证据保全）证据的对质辨认和核实（对书证和物证的质证 对视听资料的质证 关于证人出庭作证的问题 对鉴定意见的质证）证据的审核认定（概念和内容 证据效力大小的判断法律/教育/网整理）

第二节 行政诉讼的法律适用

行政诉讼法律适用的含义 行政诉讼法律适用的规则（法律、行政法规与地方性法规是行政审判的依据 规章的参照适用 其他规范性文件在行政诉讼中的地位 人民法院对司法解释的援引）行政诉讼法律冲突的适用规则（概念 适用规则）WTO规则的适用问题

第三节 行政案件审理中的特殊制度

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撤诉（概念 条件 撤诉的法律后果）缺席判决 财产保全与先予执行（财产保全 先予执行）审理程序的延阻（延期审理 诉讼中止诉讼终结）被告在一审期间改变被诉具体行政行为的处理 具体行政行为的停止执行问题 合并审理 行政诉讼附带民事诉讼（概念条件）

第四节 涉外行政诉讼

涉外行政诉讼的特征 涉外行政诉讼的原则（同等原则 对等原则）涉外行政诉讼的法律适用

第十七章 行政案件的裁判与执行

基本要求：

了解：行政诉讼判决、裁定和决定的含义、适用范围及效力，行政诉讼的执行与非诉行政案件执行的含义。

理解：行政诉讼判决的种类与适用条件，行政诉讼的执行和非诉行政案件的执行要求。

熟悉并能够运用：行政诉讼判决的种类及其适用条件。

考试内容：

第一节 行政诉讼的判决、裁定与决定

行政诉讼判决 行政诉讼第一审判决（维持判决 撤销判决 履行判决变更判决驳回原告诉讼请求判决 确认判决）二审判决（维持原判 改判）再审判决 行政诉讼裁定（概念与特征 适用范围及法律效力）行政诉讼决定（概念 适用范围及法律效力）

第二节 行政诉讼的执行与非诉行政案件的执行

行政诉讼的执行 执行主体 执行根据 执行措施（对行政机关的执行措施 对公民、法人或者其他组织的执行措施）执行程序 非诉行政案件的执行 非诉行政案件执行的适用范围 非诉行政案件的执行程序

第十八章 国家赔偿概述

基本要求：

了解：国家赔偿责任、国家赔偿法的概念与特征。

理解：国家赔偿与相关制度之间的关系。

熟悉并能够运用：国家赔偿责任的构成要件。

考试内容：

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第一节 国家赔偿责任

国家赔偿责任的概念 国家赔偿责任的特征 国家赔偿与国家补偿 国家赔偿与民事赔偿 国家赔偿与公有公共设施致害赔偿法律/教育/网整理

第二节 国家赔偿法

国家赔偿法的概念 国家赔偿法的作用

第三节 国家赔偿责任的构成要件

国家赔偿责任的主体要件（主体要件的概念和特征 侵权主体的种类）行为要件（界定执行职务行为的标准 执行职务行为的分类）损害结果要件（损害的范围 损害的对象 因果关系）法律要件

第十九章 行政赔偿

基本要求：

了解：行政赔偿、行政赔偿范围、行政赔偿请求人、行政赔偿义务机关、行政赔偿程序的概念和特征。

理解：行政赔偿的归责原则，行政赔偿义务机关的确认规则。

熟悉并能够运用：行政赔偿的范围与程序。

考试内容：

第一节 行政赔偿概述

行政赔偿的概念 行政赔偿的特征（行政赔偿与行政补偿 行政赔偿与民事赔偿 行政赔偿与司法赔偿）行政赔偿的归责原则（违法归责原则）

第二节行政赔偿范围

侵犯人身权的行为（侵犯人身自由权的行为 侵犯生命健康权的行为）侵犯财产权的行为（侵犯财产权的行政处罚 侵犯财产权的行政强制措施 违法征收财物、摊派费用 其他侵犯财产权的违法行为）国家不承担赔偿责任的情形

第三节 行政赔偿请求人和赔偿义务机关

行政赔偿请求人（概念和特征 范围）行政赔偿义务机关（概述 行政赔偿义务机关的确认）

第四节 行政赔偿程序

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行政赔偿程序的概念 单独提出赔偿请求的程序（含义 行政赔偿义务机关的先行处理程序 对行政事实行为单独提出赔偿请求的程序问题）一并提出赔偿请求的程序（行政复议程序 行政赔偿诉讼程序）行政追偿（概念和条件程序）

第二十章 司法赔偿

基本要求：

了解：司法赔偿、司法赔偿范围、司法赔偿请求人、司法赔偿义务机关、司法赔偿程序的概念和特征。

理解：司法赔偿的归责原则，司法赔偿义务机关的确认规则。

熟悉并能够运用：司法赔偿的范围与程序。

考试内容：

第一节 司法赔偿概述

司法赔偿的概念和特征 司法赔偿的归责原则

第二节 司法赔偿范围

司法赔偿范围概述（含义 确定标准）刑事司法赔偿的范围（侵犯人身权的刑事司法赔偿 侵犯财产权的刑事司法赔偿）民事、行政司法赔偿范围法律/教育/网整理（违法采取排除妨害诉讼强制措施的赔偿 违法采取保全措施的赔偿 错误执行判决、裁定和其他生效法律文书的赔偿 司法工作人员侵权的赔偿）国家不承担赔偿责任的情形

第三节 司法赔偿请求人和赔偿义务机关

司法赔偿请求人（概念和特征确认）司法赔偿义务机关（概念和特征 确认）

第四节 司法赔偿程序司法赔偿程序的概念 司法赔偿确认程序（一般确认程序 人民检察院的司法赔偿确认程序 人民法院的司法赔偿确认程序）司法赔偿处理程序（含义 步骤）司法赔偿复议程序（含义 步骤）司法赔偿决定程序（含义 步骤）司法追偿程序（范围 程序）

第二十一章 国家赔偿方式、标准和费用

基本要求：

了解：国家赔偿方式的概念，国家赔偿费用的来源、支付和管理。

理解：国家赔偿的不同方式及要求。

熟悉并能够运用：国家赔偿的计算标准。法/律教育/网整理

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考试内容：

第一节 国家赔偿的方式

国家赔偿的方式 金钱赔偿 返还财产恢复原状 国家赔偿的其他方式

第二节 国家赔偿的计算标准

人身权损害赔偿的计算标准（人身自由权损害赔偿的计算标准 生命健康权损害赔偿的计算标准）财产权损害赔偿的计算标准

第三节 国家赔偿费用国家赔偿费用的来源 国家赔偿费用的支付与管理

附录：法律法规目录

中华人民共和国公务员法

（2005年4月27日第十届全国人民代表大会常务委员会第十五次会议通过 2005年4月27日中华人民共和国主席令第35号公布 自2006年1月1日起施行）

行政机关公务员处分条例

（2007年4月22日国务院令第495号公布 自2007年6月1日起施行）

国务院行政机构设置和编制管理条例

（1997年8月3日国务院令第227号公布 自公布之日起施行）

地方各级人民政府机构设置和编制管理条例

（2007年2月24日国务院令第486号公布 自2007年5月1日起施行）

中华人民共和国立法法

（2000年3月15日第九届全国人民代表大会第三次会议通过 2000年3月15日中华人民共和国主席令第31号公布 自2000年7月1日起施行）

行政法规制定程序条例

（2001年11月16日国务院令第32l号公布 自2002年1月1日起施行）

规章制定程序条例

（2001年11月16日国务院令第322号公布 自2002年1月1日起施行）

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中华人民共和国行政许可法

（2003年8月27日第十届全国人民代表大会常务委员会第四次会议通过 2003年8月27日中华人民共和国主席令第7号公布 自2004年7月1日起施行）

最高人民法院关于审理行政许可案件若干问题的规定

（2009年11月9日最高人民法院审判委员会第1476次会议通过2009年12月14日公布 自2010年1月4日起施行）法释[2009]20号法/律教育/网整理

中华人民共和国行政处罚法

（1996年3月17日第八届全国人民代表大会第四次会议通过 1996年3月17日中华人民共和国主席令第63号公布 自1996年10月1日起施行）

中华人民共和国治安管理处罚法

（2005年8月28日第十届全国人民代表大会常务委员会第十七次会议通过2005年8月28日中华人民共和国主席令第38号公布 自2006年3月1日起施行）

中华人民共和国行政复议法

（1999年4月29日第九届全国人民代表大会常务委员会第九次会议通过 1999年4月29日中华人民共和国主席令第16号公布 自1999年10月1日起施行）

中华人民共和国行政复议法实施条例

（2007年5月29日国务院令第499号公布 自2007年8月1日起施行）

中华人民共和国政府信息公开条例

（2007年4月5日国务院令第492号公布 自2008年5月1日起施行）

中华人民共和国行政诉讼法

（1989年4月4日第七届全国人民代表大会第二次会议通过 1989年4月4日中华人民共和国主席令第16号公布 自1990年l0月1日起施行）

最高人民法院关于执行《中华人民共和国行政诉讼法》若干问题的解释

（1999年11月24日最高人民法院审判委员会第1088次会议通过 2000年3月8日公布 自2000年3月10日起施行）法释[2000]8号

最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定

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（2002年6月4日最高人民法院审判委员会第1224次会议通过 2002年7月24日公布 自2002年10月1日起施行）法释（2002]21号

最高人民法院关于审理国际贸易行政案件若干问题的规定

（2002年8月27日最高人民法院审判委员会第1239次会议通过 2002年8月27日公布 自2002年10月1日起施行）法释[2002]27号

最高人民法院关于审理反倾销行政案件应用法律若干问题的规定

（2002年9月11日最高人民法院审判委员会第1242次会议通过 2002年11月21日公布 自2003年1月1日起施行）法释[2002]35号

最高人民法院关于审理反补贴行政案件应用法律若干问题的规定

（2002年9月11日最高人民法院审判委员会第1242次会议通过2002年11月21日公布 自2003年1月1日起施行）法释[2002]36号

最高人民法院关于印发《关于审理行政案件适用法律规范问题的座谈会纪要》的通知

法[2004]96号

最高人民法院关于行政案件管辖若干问题的规定

（2007年12月17日最高人民法院审判委员会第1441次会议通过 2008年1月14日公布 自2008年2月1日起施行）法释[2008]1号

最高人民法院关于行政诉讼撤诉若干问题的规定

（2007年12月17日最高人民法院审判委员会第1441次会议通过 2008年1月14日公布 自2008年2月1日起施行）法释[2008]2号

中华人民共和国国家赔偿法

（1994年5月12日第八届全国人民代表大会常务委员会第七次会议通过 1994年5月12日中华人民共和国主席令第23号公布 自1995年1月1日起施行）

最高人民法院关于人民法院赔偿委员会审理赔偿案件程序的暂行规定

法发[1996]14号

最高人民法院关于审理人民法院国家赔偿确认案件若干问题的规定（试行）

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（2004年5月18日最高人民法院审判委员会第1315次会议通过 2004年8月10日发布）法释[2004]10号

最高人民法院关于人民法院执行《中华人民共和国国家赔偿法》几个问题的解释

（最高人民法院审判委员会第811次会议讨论通过 1996年5月6日发布）法发[1996]15号

最高人民法院关于民事、行政诉讼中司法赔偿若干问题的解释

（2000年9月14日最高人民法院审判委员会第1130次会议通过 2000年9月16日公布 自2000年9月21日起施行）法释[2000]27号

最高人民法院关于审理行政赔偿案件若干问题的规定

（1997年4月29日发布）法发[1997]10号法/律教育/网整理

最高人民法院关于民事、行政诉讼中司法赔偿若干问题的解释

（2000年9月14日最高人民法院审判委员会第1130次会议通过 2000年9月16日公布 自2000年9月21日起施行）法释[2000]27号

最高人民法院关于审理行政赔偿案件若干问题的规定

（1997年4月29日发布）法发[1997]10号

2010司考新大纲：行政法与行政诉讼法的整理如上。

第三篇：行政法与行政诉讼法的复习大纲

《行政法与行政诉讼法》

1、P1：行政的概念

2、P8：行政管理关系概念

3、P10：行政法制监督关系的概念

4、P11：行政救济关系的概念

5、P64：

六、派出行政机关与被派出行政机关（重点）

6、P92：国家公职关系的概念

7、P111：

二、行政行为的特征（重点）

8、P116：

一、抽象行政行为与具体行政行为

9、P126：

二、行政行为的合法要件

10、P132：第四节行政行为的效力（重点）

11、P151：第三节行政立法程序（重点）

12、P180：行政确认的概念、特征。

13、P182：行政确认的主要形式（简答）

14、P190：行政奖励的概念

15、P192：行政奖励的基本原则（重点）

16、P193：狭义的行政给付

17、P194：行政给付的特征（重点）

18、P197：行政给付的基本原则（重点）

19、P201：行政许可的概念

20、P202：一般许可、特别许可的概念

21、P216：行政征收的概念（重点）

22、P221：行政征收的基本原则（简答）

23、P230：行政处罚的基本原则（重点）

24、P244：行政强制的概念（重点）

25、P245：行政强制执行（重点）

26、P247：即时强制的特征（重点）

27、P254：行政强制的基本原则（重点）

28、P261：行政裁决的概念

29、P262：行政仲裁（重点）

30、P270：行政指导（重点）

31、P275：行政合同的概念（重点）

32、P356：行政复议的范围（重点）

33、P361：行政复议案件的管辖规则（重点）

34、P452：可诉性行政行为的特征

第四篇：行政法与行政诉讼法范文

《行政法与行政诉讼法》平时作业（2018年上半年）

论述题（每题25分，共100分，内容必须全面，每题字数要有1000字以上）

1、根据新修改的行政诉讼法，阐述新的《行政诉讼法》的受案范围。

答：《行政诉讼法》的受案范围：行政诉讼中一个很重要的问题，也是行政诉讼区别于其他诉讼的一个重要标志:它存在着一个受案范围，即并不是所有行政争议，行政相对人都可以向法院提起行政诉讼，只有当行政争议在法律规定的受案范围之内，行政相对人才可以提起行政诉讼。关于我国行政诉讼范围问题的研究，从行政诉讼法起草时就受到立法和理论部门的高度关注。尽管我国《行政诉讼法》用整整一章的篇幅，试图界定受案范围，但在当时的立法者看来，行政诉讼法对受案范围的规定只不过是法律迁就现实的一种表现，是行政诉讼制度初步建立阶段的历史现象。所以随着行政诉讼法实施10多年以来我国法制建设的发展、行政诉讼理论研究的深入与司法实践经验的积累，特别是“中华人民共和国实行依法治国，建设社会主义法治国家” 法治原则的确立，我国现行行政诉讼受案范围存在的诸多问题越来越凸显出来，不断引发学术争论，并有升温的趋势。行政诉讼受案范围，是指人民法院受理行政诉讼案件的范围，这一范围同时决定着司法机关对行政主体行为的监督范围，决定着受到行政主体侵害的公民、法人和其他组织诉讼的范围，也决定着行政终局裁决权的范围。

2、论述行政处罚的原则。答：行政处罚的原则：（1）法定原则。处罚法定原则是行政合法性原则在行政处罚行为中的集中体现。主要内容是：1.处罚依据是法定的2.实施处罚的主体是法定的3.实施处罚的职权是法定的4.处罚程序是法定的。（2）三公原则。公开、公正、公平原则。处罚公开原则是指行政处罚的依据及处罚中的有关内容必须公开。处罚公正原则要求不能违反公正的程序。处罚公平原则要求行政主体在行政处罚中必须依法裁判，公平地处罚违法行为人。既不能同等情况给予不同处罚，也不能不同情况给予相同处罚。（3）适应违法行为原则。实施的行政处罚，必须与受罚人的违法行为的事实、性质、情节及社会危害程度相适应，亦即行政处罚的种类、轻重程度及其减免均应与违法行为相适应。（4）一事不再罚原则。一行为不再罚原则应在四个层面上运作。

1、一行为不再理。行政主体对行为人的第一个处理尚未失去效力时，不能基于同一事实和理由给予第二次处理，除非第二个处理是对第一个处理的补充、更正或者补正。如果第一个处理违法不当，行政主体应当先撤销，再重新处理。如果第一个处理合法正确但未达行政目标，行政主体应充分考虑信赖保护原则，必须撤销的，应依法给受损失的相对人一定的补偿。

2、一行为不再罚。除了法律有明确规定或者依基本法理和法律规则合理推定，如合并处罚、一事多层罚、一事罚多人、一事多行为等情形以外，行政主体应严格遵循一个行为一次处罚的原则。

3、一行为不再同种罚。对于行为人的同一个违法行为，行政主体不能给予两个以上相同种类的处罚。这主要指一个违法行为触犯几个法律条文的情形，即法理上所称法条竞合或者规范竞合。一旦出现规范竞合，应当允许各个法律条文对应的相关行政主体依据不同理由分别作出处罚。但为体现相对公平和公正，各行政主体不能对行为人采取相同种类的处罚。

4、一行为不得两次以上罚款。对于行为人的同一个违法行为，无论触犯几个法律条文，构成几个处罚理由，以及由几个行政主体实施处罚，只能给予一次罚款。如果几个行政主体对涉案违法行为都有权罚款，根据效力优先原则，应该是谁先罚款谁有效。

3、论述行政许可的基本原则。

答：行政许可的基本原则：（1）合法性原则。设定和实施行政许可，应当依照法定的权限、范围、条件和程序。合法性原则也称为行政许可法定原则。（2）公开、公平、公正原则。行政机关从事某种活动或者实施某种行为的过程和结果应当公开；行政机关在履行职责、行使权力时，不仅在实体和程序上都要合法，而且还要合乎常理。行政许可机关应当平等地对待所有个人和组织。（3）便民原则。行政机关实施行政许可，应当由一个机构统一受理申请，统一送达行政许可决定，并为公民、法人或者其他组织申请行政许可尽量提供方便。（4）救济原则。公民、法人或者其他组织对行政机关实施行政许可，享有陈述权、申辩权；有权依法申请行政复议或者提起行政诉讼；其合法权益因行政机关违法实施行政许可受到损害的，有权依法要求赔偿。（5）信赖保护原则。行政机关不得擅自改变已经生效的行政许可。行政许可决定所依据的法律、法规、规章修改或者废止，或者准予行政许可所依据的客观情况发生重大变化，行政机关为了公共利益的需要，可以依法变更或者撤回已经生效的行政许可，但应当对由此给公民、法人或者其他组织造成的财产损失依法给予补偿。（6）行政许可一般不得转让原则。除法律、法规规定可以转让的行政许可外，其他行政许可不得转让。（7）监督原则。行政机关应当依法加强对行政机关实施行政许可和从事行政许可事项活动的监督。

4、行政赔偿的范围

答：行政赔偿范围一般在两个意义上使用：一个意义是导致行政赔偿责任的原因行为的范围，即国家对哪些事项承担赔偿责任；另一个意义是赔偿损害的范围，即国家赔偿哪些损害，不赔偿哪些损害。西方国家一般在第二个意义上使用行政赔偿范围的概念，而我们国家赔偿法使用的是第一个意义上的行政赔偿的概念，因为，这里采用第一个意义上的行政赔偿范围的概念。行政赔偿范围是行政赔偿的首要环节，其意义表现在：1.行政赔偿范围确定了受害人行政赔偿请求权的范围，法律规定行政赔偿范围即意味着界定受害人享有和行使行政赔偿请求权的界限。只有法律规定国家对行政机关及工作人员的侵权行为承担国家赔偿责任的情况下，受害人才享有相应的请求权。2.行政赔偿范围确定了行政赔偿义务机关履行赔偿义务的范围。法律规定了行政赔偿义务机关履行赔偿义务的范围。法律规定行政赔偿范围的一个方面的意义在于为认定赔偿义务机关履行行政赔偿义务的界限。对于法律规定国家承担赔偿的行政侵权行为，行政赔偿义务机关必须代表国家对受害人履行行政赔偿义务，给予行政赔偿救济，不得拒绝或推诿。3.行政赔偿范围限定了人民法院对行政赔偿案件行使审判权的范围。只有在法律规定的范围内，人民法院才能受理受害人的起诉；也只有在法律规定的赔偿范围内，人民法院才能判决赔偿义务机关履行赔偿责任。行政赔偿范围越大，人民法院可以受理的赔偿案件就越多。行政赔偿范围确定了行政机关进行司法监督的机关就越多。行政赔偿范围确定了行政机关接受人民法院司法监督的程度。

第五篇：行政法与行政诉讼法

二、多项选择题，每题所给的选项有两个或两个以上正确答案，少答或多答均不得分。本部分1—20题，每题3分，共60分。

（1）个体户朱某因销售假冒伪劣产品，被工商局发现后处以吊销营业执照的处罚。下列关于该事件的表述不正确的（）

A.工商局应及时告知朱某有要求举行听证的权利

B.举行听证的有关费用由工商局与朱某合理分担正确

C.李某既可以自己参加听证，也可以委托1-3名代理人参加听证正确

D.工商局应依照听证笔录作出最终的处罚决定正确

（2）某县公安局因彭某拒绝交纳罚款，将彭某店内搅拌机扣押。一个月后，该局通知彭某将搅拌机领回，但该机器在扣押期间被借用遭到部分损坏。下列哪些说法是正确的？

A.某县公安局的扣押行为是一种行政强制措施正确

B.某县公安局的扣押行为应当有法律、行政法规或者地方性法规的授权，否则构成违法正确

C.某县公安局退回被扣的机器即可视为对扣车行为违法性的确认

D.某县公安局应满足彭某提出赔偿其机器维修费、机器被扣期间停产的收入损失的要求

（3）根据《行政许可法》的规定，下列许可机关的哪些行为不符合行政许可实施程序的有关规定？

A.某行政机关制作的企业设立许可登记文本中，要求申请人填写企业负责人的婚姻、血型和父母的情况正确

B.行政许可申请人提交的材料中将其中的一个邮政编码写错，行政机关工作人员以工作场所太小为由要求申请人回去改正，第二天再来递交申请材料正确

C.某机关作出了准予某公司成立的行政许可，在决定作出后8天才将行政许可证件向申请人颁发

D.某煤矿企业主在其采矿许可证有效期届满前40日时，向有关机关办理了延续登记手续，该机关在两个月以后仍没有作出是否延续的决定正确

（4）下列哪些做法违反《公务员法》的规定：

A.某公安局处长张某因在定期考核中被确定为基本称职，被降低一个职务层次任职正确

B.某市工商局干部王某到该市某国有企业中挂职锻炼一年

C.某市知识产权局与技术员王某签订的公务员聘任合同，应当报该市组织部门批准正确

D.某县商务局办事员李某对在定期考核中被定为基本称职不服，向有关部门提出申诉正确

（5）下列关于行政行为拘束力的表述正确的（）

A.具体行政行为具有不再争议性，相对人不得改变具体行政行为

B.行政主体非经法定程序不得任意改变或撤销具体行政行为正确

C.具体行政行为在行政复议或行政诉讼期间不停止执行

D.相对人必须遵守和实际履行具体行政行为规定的义务正确

（6）根据立法法的规定，下列哪些属于行政法规可以规定的事项？

A.执行法律规定的事项正确

B.属于国务院行政管理职能的事项正确

C.有关限制人身自由的强制措施和处罚的事项

D.经全国人大及其常委会的授权，对有关基层群众自治制度的事项正确

（7）金某写检举信而遭到殴打，于案发当日向某区公安分局某派出所报案，九天考资但派出所久拖不理。金某向区公安分局申请复议，区公安分局以未成立复议机构为由拒绝受理，并告知金某向上级机关申请复议。下列哪些说法是正确的？

A.金某可以向某区人民政府申请复议正确

B.金某可以以某派出所为被告向法院提起行政诉讼正确

C.金某可以以某区公安分局为被告向法院提起行政诉讼正确

D.应当对某区公安分局相关责任人给予行政处分正确

（8）对于原告在诉讼中的举证，下列说法不正确的（）

A.原告提供的证明被诉行政行为违法的证据不成立的，可以认定该行政行为合法正确

B.原告逾期不提供证据的，视为放弃举证权利

C.原告在一审中没有提供而在二审中提供的证据，法院绝对不予采纳正确

D.对于起诉被告不作为的案件，原告一律必须证明自己提出过申请正确

（9）下列关于行政诉讼原告资格的表述中正确的有：

A.原告资格是充当行政诉讼原告所应具备的条件正确

B.有原告资格的人一定而且也只能是原告

C.原告资格要求起诉人必须是具备民事主体资格，具有完全的民事权利能力

D.原告资格要求起诉人必须是其主张权益的享有主体，我国行政诉讼不存在他人诉讼和公益诉讼正确

（10）根据《行政诉讼法》的规定：诉讼期间，不停止具体行政行为的执行，但有下列情形的，作为例外处理：

A.被告认为需要停止执行的正确

B.法律、法规规定停止执行的正确

C.原告认为需要停止执行的D.原告申请停止执行，人民法院认为该具体行政行为的执行会造成难以弥补的损失，并且停止执行不损害社会公共利益，裁定停止执行的正确

（11）被告人经审判监督程序改判无罪前的哪些情形，国家不承担赔偿责任？

A.执行刑罚中被依法减刑的，对于被减刑部分的刑罚正确

B.执行刑罚中被保外就医的，对于保外就医期间的刑罚

C.被判处有期徒刑缓刑的正确

D.被判处剥夺政治权利刑罚的正确

（12）对于下列行政行为，人民法院应当审查的（）

A.某县民政局在春节来临之际，根据生活困难程度不同，按每人100——200元的标准向低保户发放过节补助。李某一家五口获得每人100元的补助，但李某认为县民政局的行政不合理，其应当获得每人200元的补助，并以此为由提起行政诉讼；

B.张某因扰乱公共秩序情节较重，被民警依法处以罚款五百元的治安管理处罚。张某认为处罚过重，提起行政诉讼；正确

C.某县人民政府向全县经销商发布一公告，规定凡经销该县甲企业产品的经销商可获得低息短期贷款的优惠政策。该县甲企业的唯一竞争对手乙企业以该规定侵犯了其公平竞争权为由提起行政诉讼；正确

D.王某申请行政复议后，复议机关逾期不做出复议决定。王某提起行政诉讼，要求复议机关予以受理。正确

（13）根据《最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定》，在二审程序中，对当事人依法提供的新证据，法庭应当进行质证。这里新证据是指：

A.在一审程序中法院应当准予延期提供而原告未提供的证据

B.当事人在一审程序中依法申请调取而未获准许，人民法院在二审程序中调取的证据正确

C.原告或者第三人提供的在举证期限届满后发现的证据正确

D.原告或第三人在二审诉讼过程中提出的其在被告实施行政行为过程中所没有反驳的证据

（14）某县人民政府为严格管理本地人力三轮车运输市场，成立“非机动车管理办公室”，并发布108号政府文件，规定本县所有人力三轮车的持有者必须到该办公室办理审批申请“三轮车运输证”方能从事三轮车运输载客业务。个体户李某未申请，办公室以县政府的名义根据上述文件对其作出责令停业、罚款500元的行政处罚。下列说法正确的（）

A.该县设定行政许可应当经过省、自治区、直辖市人民政府批准

B.该县人民政府发布的文件违法，其无权设定行政许可正确

C.有关机关可责令设定该行政许可的机关改正，或者依法予以撤销正确

D.李某不服行政处罚决定，向上级人民政府申请复议时，可以一并提出该文件的审查申请正确

（15）关于行政处罚和行政许可行为，下列哪些说法是不正确的？

A.行政处罚和行政许可的设定机关均应定期对其设定的行政处罚和行政许可进行评价正确

B.法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织，只能行使行政许可权，而不能行使处罚权正确

C.行政机关委托实施行政处罚和行政许可的组织应当是依法成立的管理公共事务的事业组织正确

D.行政机关依法举行听证的，应当根据听证笔录作出行政处罚决定和行政许可决定正确

（16）刘某因使用报废车辆运输被公路管理机关执法人员李某拦截，李某口头作出罚款20元的处罚决定，并要求当场缴纳。刘某要求出具书面处罚决定和罚款收据，李某认为其要求属于强词夺理，拒绝听取其申辩。关于该处罚决定，下列哪些说法是错误的？

A.该处罚决定不成立，刘某可以拒绝

B.该处罚决定违法，刘某缴纳罚款后可以申请复议或者提起诉论正确

C.该处罚决定不成立，刘某缴纳罚款后可以申请复议或者提起诉讼

D.该处罚决定无效，刘某可以拒绝正确

（17）下列选项中，哪些不属于必须经过行政复议程序的？

A.因有关纳税问题与税务机关、海关产生的争议

B.公安局对中国公民出境的申请不予批准正确

C.专利复审委员会的复审决定正确

D.对省级政府所作的具体行政行为不服的正确

（18）甲购买汽车从事货物运输，但未办理税务登记，且一直未缴纳税款。某县国税局要求甲限期缴纳税款2000元并决定罚款1500元。后因甲逾期未缴纳税款和罚款，该国税局将甲的汽车扣押，甲不服。下列说法正确的（）

A.对缴纳税款和罚款决定，甲应当先申请复议，再提起诉讼

B.甲对上述三行为不服申请复议，应向某县国税局的上一级国税局申请正确

C.对扣押行为不服，甲可以直接向法院提起诉讼正确

D.该国税局扣押甲汽车的措施，可以交由县交通局采取

（19）上河村、下河村两村因某一土地所有权发生争议，县人民政府将该土地确定为上河村所有，下河村在法定期限内没有向法院起诉，但仍继续占有并使用该片土地。下列说法不正确的（）

A.上河村无权向人民法院申请强制执行正确

B.县政府可以向人民法院申请强制执行

C.上河村可以要求县政府履行法定职责

D.上河村可以对下河村村提起民事诉讼正确

（20）行政机关拒绝履行生效判决、裁定的，第一审人民法院可以采取哪些措施：

A.对应当归还的罚款或者应当给付的赔偿金，通知银行从该行政机关帐户内划拨正确

B.在规定期限内不履行的，从期满之日起，对该行政机关按日处100元至200元的罚款

C.向上一级人民法院提出司法建议，由其按规定予以处理

D.拒不履行判决、裁定，情节严重构成犯罪的，依法追究主管人员和直接责任人员的刑事责任正确