梧州市国家税务局创建全国文明单位实施方案

第一篇：梧州市国家税务局创建全国文明单位实施方案

梧州市国家税务局创建全国文明单位实施方案

信息来源：梧州市国家税务局人事科

发布日期：2009-12-29 字号：[ 大 中 小 ] 为了进一步巩固和提高我局政治、物质、精神和生态四个文明建设成果，市局党组决定，在去年获得“全国精神文明建设工作先进单位”荣誉的基础上，利用3年时间创建全国文明单位。为切实做好创建工作，特制定本实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想及党的十七大精神统领创建活动，坚持以人为本，认真落实科学发展观，紧紧围绕自治区国税局和市委、市政府的工作部署，转变发展和服务理念，深入实施“四大工程”，把开展全国文明单位创建活动融入到各项税收工作中，进一步提升服务质量，增强队伍凝聚力，推动梧州国税事业科学发展，为建设富裕文明和谐新梧州作出积极的贡献。

二、创建目标

领导班子团结奋进、锐意改革，思想政治工作切合实际、深入扎实，管理制度科学规范，普法教育深入人心，工作及生活环境整洁优美，干部职工精神饱满、奋发向上，创新意识强、工作效率高，工作业绩突出，精神文明建设成果显著，达到国家文明单位标准。

具体目标：

——税收收入实现新的增长。每年的增长率高于全区平均水平，确保税收与经济协调发展。

——征管质量效率有新的提高。税收征管质量指标要达到和保持全区国税系统前3名以上水平。——纳税服务水平迈上新的台阶。结合税收行业特点，不断改进服务方式，拓展服务手段，提高服务质量，为纳税人提供高效、便捷、优质的税收服务。办税程序进一步简化，涉税事项办理时间至少比法定办结时间缩短60%以上，纳税人成本降低，社会满意。全系统办税服务窗口的人员要有80%以上获得“文明服务之星”称号。

——各级国税机关创建学习机关工作取得新的效果。到2011年底有90%以上的市、县（区）局国税机关建成学习型机关。

——行业形象有新的提升。社会信誉良好，随机抽样调查社会满意率达到85%以上。已经获得“自治区文明单位”的7个县（市、区）局，力争有1-2个单位成功争创“全国精神文明建设工作先进单位”；已获得自治区“巾帼文明岗”称号的办税服务厅力争有1个以上获得“全国巾帼文明岗”称号；在地方组织开展的各类评先评优活动中，力争每次每项评选都能获得荣誉。

——工作生活环境达到新的要求。内务管理规范有序，内外环境清洁整齐，无脏、乱、差现象，所有管辖单位要有“三小三室”（三小：小花园、小活动室、小食堂；三室：职工活动室、图书阅览室、荣誉陈列室），所有的办公庭院要实现“五化”（绿化、美化、生态化、亮化、标准化）。

三、组织机构

为了加强领导，搞好协调，市局成立创建全国文明单位工作领导小组，负责创建全国文明单位工作的组织领导。

组 长：叶春生（市国税局党组书记、局长）副组长：江 虹（市国税局党组成员、副局长）

邹柱全（市国税局党组成员、副局长）

严小刚（市国税局党组成员、纪检组长）何小春（市国税局党组成员、副局长）吴业海（市国税局党组成员、总经济师）陆家存（市国税局党组成员、总会计师）刘 武（市国税局稽查局局长）

领导小组成员由各科室、中心和县（市、区）国税局的主要负责人组成。领导小组下设办公室，办公室设在人教科，办公室主任由人教科科长莫南机同志兼任，并建立六个工作组。

（一）组织领导组

组 长：严小刚（市国税局党组成员、纪检组长）副组长：莫南机（市国税局人事教育科科长）

谭木洪（市国税局办公室副主任）

成 员：李波、余芳，各县（市、区）局局长

工作任务：加强对文明创建工作的领导，负起组织领导作用，负责与上级有关单位的组织协调和联系工作，争取得到帮助和支持；完善制度，把创建工作纳入议事日程，进一步改进思想作风、工作作风、领导作风，提高领导班子的整体素质和领导水平，确保创建工作组织领导有力；负责对开展创建活动的组织、实施和全系统单位之间的协调，确保创建工作有序进行。

（二）组织税收收入组

组 长：江 虹（市国税局党组成员、副局长）副组长：刘 武（市国税局稽查局局长）

成 员：黄海文、钟广平、龚湘游、宋斌、覃庚明、陈洪，各县（市、区）局局长。

工作任务：按照区局、市委、市政府和市局党组的精神为指导，以组织税收收入为中心，认真落实各项税收政策，深入贯彻落实科学发展观，创新税收工作，确保税收收入任务的完成。

（三）队伍建设管理组

组 长：严小刚（市国税局党组成员、纪检组长）副组长：莫南机（市国税局人事教育科科长）

李 波（市国税局监察室主任）余 芳（市国税局党办主任）谭木洪（市国税局办公室副主任）

成 员：各县（市、区）局局长。

工作任务：要以加强干部队伍的基础建设为重点，切实加强干部的思想、观念、修养、知识、能力、水平等方面的建设，全面提高干部队伍的综合素质和履职能力，努力打造一支政治过硬、业务熟练、作风优良、执法公正、服务规范的国税干部队伍，为全市国税事业的发展提供强有力的组织保证、人才保证。

（四）行政管理组

组 长：何小春（市国税局党组成员、副局长）副组长：谭木洪（市国税局办公室副主任）

程 燕（市国税局机关服务中心主任）

成 员：黄海文、余芳，各县（市、区）局局长。

工作任务：进一步完善办文、办事、办会等各项政务管理制度，确保政务工作有效开展；加强和规范岗位管理、责任管理、示范管理、绩效考核管理、纪律管理，真正实现职责明确、分工合作、齐抓共管，提高管理质量效率；不断完善社会治安综合治理的各项措施，狠抓各项安全责任制的落实，保证全系统无重大责任事故、严重违法违纪刑事案件及邪教、黄赌毒等丑恶现象；坚持普法宣传，完成普法教育任务；搞好美化绿化工作，做到内外环境整洁，环保工作达标，无脏乱差现象。

（五）宣传、迎检组

组 长：何小春（市国税局党组成员、副局长）副组长：谭木洪（市国税局办公室副主任）

莫南机（市国税局人事教育科科长）

成 员：市局办公室、人教科、各县（市、区）局办公室有关人员

工作任务：撰写各类文件材料、组织筹办相关会议，做好各类待检资料的收集、装订工作；通过地方广播、电视、报刊和内部网站、行政信息管理系统、板报等，加强宣传教育和精神文明建设先进典型的树立推广，营造迎检的宣传氛围；做好迎接检查验收的各项准备工作。

（六）督查组

组 长：严小刚（市国税局党组成员、纪检组长）副组长：李 波（市国税局监察室主任）

梁锐胜（市国税局办公室督查室主任）

成 员：监察室、市局办公室督查室、人教科、党办、服务中心人员、各县（市、区）局纪检组长

工作任务：负责对市局组织开展的创建活动的全过程进行督查，确保每个单位都能与市局党组保持一致；认真学习上级有关精神和我局创建活动的实施方案和文件，掌握创建活动方法、步骤、时间安排和工作要求；负责对全系统创建工作进行全方位督查，发现问题要及时纠正，并写出督查材料，及时把存在的问题反映到领导小组办公室；督查组成员要尽职尽责，积极工作，努力完成各自的任务；各县（市、区）国税局要做好对本单位开展创建情况的检查。

四、创建步骤

我局创建全国文明单位总体利用3年时间分4个阶段进行，每年根据总体方案制定具体的年度实施计划：

（一）宣传发动阶段（2009年1月—5月）

进行广泛深入的思想发动，安排部署创建工作，统一思想、提高认识，让干部职工充分认识到创建活动的意义、目标、标准和要求，积极主动参与和推进精神文明创建工作，在全系统范围内掀起创建全国文明单位的高潮。

（二）全面实施阶段（2009年6月—2010年6月）

严格按照国家文明单位考核主要指标，坚持硬件、软件一齐抓。在市文明委的指导下，认真抓好领导班子建设、干部队伍建设、制度建设，加强综合治理、环境卫生治理，全面完成争先创优各项任务，全面推动全国文明单位创建工作的开展。局创建活动领导小组要定期对各小组创建工作开展情况进行检查验收，对不足之处及时提出整改意见，确保创建任务的全面完成,确保达到预期目标。

（三）巩固提高阶段（2010年7月-2011年7月）

按照全国文明单位创建标准，组织人员对全系统各单位创建进展情况进行自查自摆，针对自查中发现的问题，督促有关单位采取有效措施，尽快予以解决。认真总结创建工作的基本经验，加大对创建工作业绩和特色的宣传力度，做好迎接检查的准备工作。

（四）迎检阶段（20011年8月-2011年10月下旬）按照自治区文明委的安排，做好申报、材料收集和整理工作，接受检查验收。

五、具体措施

（一）以硬件建设为基础，优化办税环境，促进文明创建工作深入开展。

一方面要坚持简朴实用、美观大方、温馨和谐的原则，根据实际可能和需要改善办公及配套设施，加强对办公环境的管理，做到整洁、整齐，开展绿化、美化活动，为广大税务人员安心税收事业创造良好的工作学习环境。另一方面要加强文化设施建设，为税务人员提供安全实用的文化体育活动场地，搭建更多更好的沟通交流平台，建立更多更好的教育学习阵地，满足税务人员的文化需求，提升文化品位，活跃文化气息，丰富文化生活，为精神文明建设工作奠定良好的物质基础，促进文明创建的深入开展和质量、水平的提升。

（二）以税务文化建设为着力点，打牢思想基础，为创建活动提供强有力的精神支撑和文化保障。

充分运用税务文化的力量，以正确的价值观念、先进的管理理论、共同的发展愿景凝聚精神力量，培育良好道德风尚，激发税务人员的积极性、主动性、创造性，使广大税务人员精神风貌更加昂扬向上，税务部门的共同价值取向充分展现，税务文化软实力进一步提升，进而形成创建活动的巨大内在动力。

1.加强思想政治工作。坚持思想领先、以人为本的原则，把思想政治工作和党风廉政建设工作融入到创建工作中。结合贯彻落实《公民道德建设实施纲要》、《2009至2011年梧州市精神文明建设工作要点》，深入开展理想信念教育、社会主义荣辱观教育、职业道德教育，引导广大干部职工树立建设有中国特色社会主义的共同理想和正确的世界观、人生观、价值观，争做文明、勤政、廉洁的公仆；建立健全党组统一领导、职能部门各负其责、业务部门共同来做、覆盖全体国税干部职工的领导体制和工作机制，管人管事管思想，形成“大政工”格局。2.开展“五好班子”建设活动。加强各级领导班子建设，认真执行党的路线、方针、政策，始终坚持“两手抓，两手都要硬”的方针，班子团结，作风民主，勤政廉洁，创新意识强，民主作风好，经民主测评，干部职工满意率达到90％以上，每年评选出一批优秀领导班子成员。

3.加强党风廉政教育。一要加强领导，强化责任制。全面落实党风廉政建设责任制，对党风廉政建设工作进行总结安排。二要切实加强队伍管理和监督，教育他们正确对待和运用权力，抗得住诱惑，经得起考验。三要加大治理奢侈浪费行为的力度，倡导勤俭办公，纠正铺张浪费等问题，创建节约型机关。四要认真落实述职述廉制度、廉政谈话制度和领导干部重大事项报告制度，加强党风监督，把领导干部的述职述廉、廉政谈话同年度考核和领导班子民主生活会相结合。五是要以贯彻落实《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》、《税务系统领导班子和领导干部监督管理办法（试行）》为重点，经常开展正面教育和警示教育，通过召开家庭助廉座谈会，开展“廉洁家庭”评选活动等形式，推动廉政文化进机关、进家庭，开展廉政书法、摄影、格言征集评比活动，形成“以廉为美、以廉为乐、以廉为荣、以贪为耻”廉政文化氛围；六是通过执法检查、执法监察、巡视检查、目标考核等方式进行监督检查，实现重大涉税案件零发生、涉税投诉事件零发生、干部违法违纪案件零发生、责任事故零发生。

4.进一步丰富文体活动。市局机关坚持做到“日有球打，周有球赛，季有登山，年有汇演”，每年举行1次全系统运动会、1次摄影、书法、演讲和征文比赛。各县（市、区）国税局每年组织各项文体活动比赛不少于2次，并要在内部网络上开辟学习交流园地，挂放摄影作品和各类文章，积极参加当地政府或社区组织的各项文艺活动，进一步丰富干部职工的业余文化生活。

5.开展“送温暖”活动。一是利用春节、清明、中秋、重阳等传统节日，开展慰问老干部活动，让老干部感受国税大家庭的温暖。二是深入开展扶贫帮困和扶贫结对子活动，切实帮助贫困群众解决生产、生活中存在的困难和问题，在系统营造扶贫济困、关爱人生、互助互爱、人人有责的良好氛围,促进社会和谐。市局及各县（市、区）局每年要负责3户以上贫困家庭的帮扶工作，每个党支部要与1-2名特困党员结成对子，进行重点帮扶，各单位每年要组织一次无偿献血和救灾捐款活动。三是把温暖工程贯穿于税收工作中，主动送税收优惠政策上门，用足用活税收优惠政策，让税收优惠政策惠及于民，促进社会救助体系的形成和困难群体就业、再就业工作。

（三）以开展争先创优“四大工程”活动为契机，提升整体服务水平，树立行业文明新风。

认真开展“每月推出一星、提升岗位技能、打造文明创建品牌、创建学习型机关”的争先创优“四大工程”活动，进一步弘扬广西国税精神，形成崇尚先进、争当先进的良好氛围，切实增强全体干部职工的政治素质、执行能力、学习能力、分析能力和创新能力，提高整体服务水平。

1.每月推出一星。各县（市、区）局、稽查局，局机关依照机构编制排列次序，每个月依次轮流向市局推荐一星。所推荐的先进人物可以是征管能手、稽查能手、信息技术能手等各类能手，也可以是各个岗位、各个专业的业务尖子或先进典型。3年内拟推出36名先进人物。通过实施“每月推出一星”工程，营造争先创优的良好氛围，激发干部工作热情，推动各项工作开展。

2.提升岗位技能。主要是通过实施“提升岗位技能”工程，促进国税人员干一行、爱一行、钻一行，提高业务素质和岗位技能，出色地完成各项工作任务。一是每年制定培训计划，对干部培训工作进行总体部署，落实培训经费、人员、班次及内容，并将培训落实情况列入年度绩效考核管理，确保培训工作有序、有效进行。

二是以网络学校平台为阵地，在全员中继续深入开展“比业务、比能力、比技能”岗位练兵活动。各县（市、区）局要进一步加强网络学校管理，充分发挥网络学校的作用,通过每天一题、闯关竞赛、网上考试等形式，组织干部进行岗位自学、岗位练兵、在线学习、题库学习、在线作业、在线考试等，提高学习效果。3年内要实现90%以上人员的素质水平达到多项工作业务，符合多个岗位要求。

三是学用结合，以学促用，以用促学。结合下户检查，认真开展查帐技能、纳税评估、税源管理方法、财务指标分析、税收预测分析、税款核定、执法规范性等业务的实地练兵活动。带着问题下去，拿着答案上来，达到学以致用、巩固知识的目的；鼓励推广业务讲评会，各单位结合岗位实际，定期开展一次业务讲评会，将工作上遇到的问题、心得体会在讲评会上进行讨论，促进工作的提高，每年各单位开展讲评会不少于6次。

四是抓好各类业务培训。全面完成各年度的培训任务，每年干部培训覆盖面达100%以上，处级以上领导干部脱产培训时间每年不少于18天，3年累计不少于54天；科级以下干部脱产培训时间每年不少于12天，3年累计不少于36天；每次参加各类业务考试的合格率要达到95%以上。

五是鼓励干部职工参加学历教育。充分调动干部职工利用业余时间自我学习、自我提高的积极性，鼓励参加“专升本”、硕士生、博士生等高等学历教育，到2011年，全系统大专以上学历人数达到在职干部的96%以上，本科学历人数达到53%以上，研究生学历人数达到4%以上。同时，积极发动宣传，鼓励干部参加律师、注册税务师、注册会计师、中高级工程师等资格考试，到2011年，“三师”人才力争达到全系统总人数的2%。3.打造文明创建品牌。各单位各部门要加大精神文明建设工作力度，创新文明创建方式和手段，全面实施“打造文明创建品牌”工程，以提高机关对基层、国税部门对纳税人的文明服务水平，提升精神文明创建工作档次，提高国税部门形象，推进国税事业全面发展。

一是开展品牌创建活动。各县（市、区）局对已有的创建“品牌”该保持的要保持，但更重要的是开发新的“品牌”项目，充分展示创建工作的特色和亮点。要广泛开展争创文明单位、先进集体、青年文明号、巾帼建功标兵和争当人民满意的公务员、三八红旗手、道德模范、优秀税务工作者等活动，拓展创建领域，每年涌现一批各类先进典型，提升创建的层次、效果和影响力。要注重引导干部实现工作上的创新，不断深化创新管理和示范点管理,促使工作出特色、出亮点。市局机关科室每年要有1项以上的创新项目，县（市、区）局每年要有2项以上的创新项目和示范点工作，鼓励全体干部结合岗位实际创造性地开展工作。市局每年年底对创新项目和示范点工作进行一次评审，对解决好税收管理、队伍建设、行政管理等工作的热点、焦点、难点问题，并在全市、全区推广的创新项目，给与表彰奖励，在提拔任用上给予优先考虑或破格使用；对示范工作取得较好成效的单位进行表彰，并将其做法在全市进行推广。

二是组织评选表彰活动。市局每两年组织一次思想政治工作先进集体和先进工作者评选表彰活动以及道德模范评选表彰活动，并适时组织一次评选表彰全市国税系统先进集体和先进工作者活动。各县（市、区）局要积极参加市局及当地开展的各类评选表彰活动，力争每次每项评选都有单位和个人获得荣誉。

三是组织先进典型事迹报告活动。市局每两年组织一次先进事迹报告会，报告会可视情况举办专场报告会、多场报告会和巡回报告会，报告会形式既可用传统的报告会方式，也可用传统与现代先进手段相结合的方式进行。同时还要利用当地媒体宣传先进典型事迹，扩大社会影响。4.创建学习型机关。实施“创建学习型机关”工程，通过开展一系列的活动促进机关干部认真学习各类文化知识，激发学习个体及团体的潜能，养成自主学习、自主思考、自主探索的新风气，提升干部的学习能力、实践能力。

一是落实各项学习制度。引导机关干部树立“终身学习、全员学习、团队学习”的理念，养成“学习工作化、工作学习化”的良好习惯。拓宽学习领域，丰富学习内容，创新学习方法，变“要我学”为“我要学”。落实党组中心组理论学习日制度和机关每周学习日制度，按计划组织学习政治理论知识和业务知识；落实“知识讲座”制度，每季度组织业务知识或前沿知识讲座1至2次，让国税干部及时了解掌握最新信息和前沿知识；落实学习交流制度，开设心得体会交流专栏、举办学习交流会等活动，促进干部之间的自主交流，互相学习，共同提高。

二是开展“书香伴我行”活动。组织全系统干部职工每个月精读1—2本好书并写出读书心得，畅谈读书体会、收获、感触。对优秀的文章，市局在行政信息网“学习园地”进行刊载。

三是开展有奖征文活动。结合税收总体工作部署，每年开展1—2次征文活动，凝聚、发挥全系统干部职工的智慧和力量，群策群力做好各项工作，推动梧州国税事业科学发展。

（四）以“四个结合”为抓手，丰富创建内容，增强创建活动实效。

1.把创建活动与作风效能建设活动结合起来。各级班子成员及机关部门要继续实行定点联系挂钩制度，多安排时间下基层调研和指导工作，保持经常工作在一线，问题解决在一线，水平提升在一线。要以征纳互信为基础，搭建税企交流平台，推出“税企互动学习”、“税企面对面”等服务纳税人项目，提高办税服务质量。要进一步落实“三项制度”和“五个不让”，并继续开展“换位思考”活动，进一步转变工作作风，提高办事效率和工作效能。2.把创建活动与学习实践科学发展观活动结合起来。要以“服务科学发展、构建和谐国税”为主题，以“提升行政管理效能，转变机关作风，优化纳税服务，推动科学发展”为实践载体，发挥好税收职能作用，更好地服务于梧州经济社会建设，更好地服务于纳税人。要在不断巩固既有工作成果的基础上，找准存在问题和薄弱环节，有的放矢地加以克服和改进，不断提高科学化、专业化、精细化管理水平，确保整体工作全面推进。

3.把创建活动与扎实开展“项目攻坚年”和“服务企业年”活动结合起来。全市各级国税机关每年要向地方党委、政府提出五条以上促进经济发展的意见和建议。市局、县（市、区）局领导班子成员及科股级中层干部，要按照管理权限和区域划分，每人每年帮扶1户以上重点税源企业和一个以上重点项目，明确重点帮扶内容及责任，做好跟踪服务工作。各级领导干部要定期深入企业生产经营场所或重点项目开工现场，了解企业生产经营、重点项目建设进度情况，掌握企业遇到的实际困难和问题，对属于本部门职责范围的要在最短时间内解决，对涉及其他部门的要积极协调及时解决，帮扶企业发展。市局把服务工作列入绩效考核范围，每月对各级国税机关领导班子成员和科股级中层干部服务企业（项目）情况进行通报，确保服务工作效果。

4.把创建活动与深入开展 “党组织服务年”活动结合起来。以“五进”、“五帮”为载体，组织开展形势宣讲、政策咨询、就业培训、企业解困、项目推进、金融扶持、帮困救助、助农增收、法律维权、心理咨询等一系列服务活动，努力实现聚人心、暖人心、稳人心的目标;围绕服务基层、服务企业、服务困难群众，各级党组织要从税收行业特点出发，以完善“三项制度”为重点，切实落实好“两个减负”要求，不断创新服务方式，全面实行多元化电子纳税申报，推进建立“网上电子税收超市”，完善各级国税网站和12366纳税服务热线，减轻纳税人负担，方便纳税人办税，加大税法宣传力度，探索建立纳税人俱乐部，为纳税人提供学习和横向交流沟通的平台,最大限度加快涉税事项审批进度，缩短审批时间，提高审批效率，涉税事项办理时间至少比法定办结时间缩短60%以上，使纳税人成本降低，让社会满意，提升国税部门形象。

（五）以提高税收工作水平为落脚点，提升工作质量，促进整体工作的推进。

紧紧围绕税收中心工作开展创建活动，着力解决好国税工作中存在的突出问题，以创建活动促进国税工作的全面发展，以工作实绩衡量创建活动的成果。一是抓好收入预测分析，加强重点税源监控，大力清理欠税，强化税务稽查，实现每年税收收入的增长率高于全区平均水平；二是大力推行电脑定税、“效能征管”、“阳光征管”，抓好“四位一体”良性互动机制、纳税评估、行业管理、征管数据应用，确保税收征管质量指标达到和保持全区国税系统前3名以上的水平；三是抓好依法治税，确保税收法治环境实现新的改善；四是抓好科技兴税，确保信息化建设跃上新的台阶；五是抓好行政管理，确保机关内部管理取得新的实效；六是进一步完善绩效考核机制。坚持“争先创优、激励为主、科学评价”的原则和“加分为主、扣分为辅”的计分方法，开发应用绩效考核信息管理系统，全面科学地对各单位年度各项工作表现进行综合考评。在全区国税系统综合考核中，得分要排名前3名。七是加强税收宣传调研，确保服务大局工作取得新的成果。八是抓好队伍建设，确保干部履职能力实现新的提升；九是抓好惩治预防，确保反腐倡廉建设取得新的进展；十是抓好和谐文化建设，确保和谐国税构建取得新的进步。

六、具体工作要求

（一）高度重视，加强领导。各单位要高度重视创建活动，要加强领导，认真研究思考创建工作中的各种实际问题，以人为本出思路、因地制宜出对策，动员和组织广大税务人员积极投身创建活动的实践中。要遵循精神文明建设的特点和规律，加强重大问题及理论体系的研究，始终把握正确方向。

（二）精心组织，务求实效。各级要坚决克服自满情绪和松口气的现象。结合各自的实际,制定开展巩固和扩大文明创建成果活动的方案，精心组织实施，做到目标明确，任务落实，措施到位，确保文明创建工作有序开展，稳步推进。

（三）加大投入，提供保障。创建工作需要改善各种软硬设施，各级要舍得投入，在人力、物力、财力等方面给以足够的支持，确保创建工作顺利开展。

（四)营造氛围，全员参与。推进创建活动，需要全系统的共同努力。要把领导者的主导作用与税务人员的主体作用紧密结合，尊重群众的首创精神，在统一领导下，有步骤地发动税务干部广泛参与，从税务基层抓起，集思广益，群策群力，全员共建，充分调动税务人员参与创建活动的积极性、主动性和创造性，注意培养精神文明建设的各类人才，发挥人才潜能，激发团队精神，形成浓郁的创建氛围。要充分发挥党委、工会、共青团等组织的作用，构建创建活动多层次运行体系，努力营造出齐抓共管、整体并进的良好态势。

（五）总结经验，加强交流。各单位各部门要对创建过程中的各种实践及时进行总结、提炼，上升为具有普遍指导意义的经验，加强单位和部门之间的学习交流，互相取长补短。还要锐意进取、勇于创新，推动全系统文明创建工作不断迈上新台阶。

第二篇：创建全国文明单位实施方案

甘肃检验检疫局创建全国文明单位

活动实施方案

2011年是争创第三批“全国文明单位”的关键之年。为实现我局“全面建成相对完善的检验检疫监管体系，建成在国内领先并与国际先进水平同步的技术保障体系，形成以文明创建为载体的丰富多彩的检验检疫文化体系”的“十二五”发展目标，全面推进监管能力建设、技术能力建设、精神文明建设，巩固“全国精神文明建设工作先进单位”成果，更好地组织开展争创“全国文明单位”活动，结合我局实际，特制定甘肃出入境检验检疫局创建全国文明单位活动实施方案。

一、指导思想

以党的十七届五中全会精神为指导，以科学发展观为统领，以党的执政能力建设和大质检文化建设为主线，以质量安全提升活动为重点，以建设为民、务实、和谐、清廉机关和推动地方经济发展为目标，认真贯彻实施国家质检总局“以质取胜、创先争优”的战略部署，通过广泛宣传、组织系统的创建活动，全面完成我局创建全国文明单位的各项目标，全面提升我局“四个文明”建设水平，为检验检疫事业持续、快速、健康、协调发展，提供强有力的精神动力和思想保证。

二、创建目标

（一）加强领导班子建设，认真学习贯彻“三个代表”重要思想，坚定执行党的路线、方针、政策，坚持“两手抓、两手硬”的方针，不断提高班子成员的领导能力和领导水平，坚持民主集中制，坚持深入调查研究，坚持立党为公，坚持群众路线，坚持团结协作。开拓进取，清正廉洁，作风民主，以身作则，在创建活动中发挥模范带头作用。局机关层层落实创建工作责任制，全员参与创建活动。

积极践行胡锦涛总书记提出的“八个方面”的良好风气。始终抓好发展这个党执政兴国的第一要务，团结和带领广大共产党员，把立党为公、执政为民的要求，落实到全局的各项创建工作中去，扎扎实实地做好2011年创建“全国文明单位”的各项工作。

（二）认真贯彻十七届五中全会精神，全面落实科学发展观。把创建全国文明单位活动和创先争优活动紧密结合起来，积极开展深入细致的思想政治工作，不断创新思想政治工作的新思路和新方法，把创建工作摆上重要的议事日程，计划周全、目标明确、措施具体、责任落实。加强对《公民道德建设实施纲要》的学习贯彻，“爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献”，“二十字”公民基本道德规范人人皆知，人人皆行。突出抓好诚信建设，热心支持社会公益事业，提高社会责任感，努力为甘肃文明创建工作做

出贡献。

（三）加强对全局职工进行科学文化知识和业务技能培训，在创建全国文明单位活动开始后，要在四个方面下工夫，即：在营造氛围上下工夫，在本职岗位上下工夫，在激发活力上下工夫，在服务外贸上下工夫。狠抓“两着力两争创”，一是着力加强精神文明建设，创建全国文明单位；二是着力加强机关党的建设，争创甘肃省“创先争优”活动先进单位。

把提高岗位技能作为创建的重要载体。用什么学什么，缺什么补什么，干什么专什么。进一步开展检测技能大比武活动，进一步开展检测工作整顿活动，进一步搞好网络教育培训，强化甘肃检验检疫局网络教育培训平台对全员培训的优势。通过上述三项活动的开展，使创建活动的气氛愈加浓厚起来。

把全员健身作为落实科学发展观的一项重要内容，把全员健身作为思想政治工作的重要组成部分，把全员健身作为建设和谐机关的有些平台，把职工健康作为事业发展的重要基础。坚持开展群众性文体活动，职工文化生活丰富多彩健康向上。落实计划生育国策，计划生育率100%。

（四）坚持政务公开，严格遵纪守法，加强民主管理，保障职工合法权益。落实社会治安综合治理措施，治安防范

网络健全，民主法治教育经常化、制度化。局机关内部治安状况良好，工作纪律严明，领导干部无违法违纪案件，全局员工无严重违法违纪案件及刑事案件，局机关无重大安全质量责任事故，无“黄赌毒”现象，无邪教活动。

推进科学、完备的“三位一体”运行制度，把依法施检、科学管理、诚信创建与业务工作紧密结合起来；把职业道德、行风建设和廉政建设有机的结合起来。树立新型的检验检疫文明机关形象。

（五）环卫环保水平迈上一个新台阶。内务管理规范有序，内外环境清洁整齐，积极开展“优美环境、优质服务、优良秩序、人民群众和企业满意”的“三优一满意”活动。办公室用品整齐划一，绿化工作达到“春有花、夏有荫、秋有果、冬有青”。环保制度健全、措施落实。

（六）业务工作实绩显著。积极适应社会主义市场经济发展需要，改革进取，科学决策，廉洁高效，依法行政，大力实施“以质取胜”战略，建立和完善适应社会主义市场经济体系的检验检疫工作体系，努力提高检验检疫工作对甘肃经济社会发展的有效性，社会效益和经济效益稳步提高。公开承诺服务，公开服务内容、服务标准、服务程序、服务时限、收费标准、投诉电话。进一步加大“大通关”建设力度，积极开辟“绿色通道”，提高工作效率，减轻企业负担，为群众办实事。相关业务工作处于全国同行业领先水平。

三、创建措施

（一）切实加强领导班子建设，提高凝聚力。创建全国文明单位是今年我局的中心工作之一，领导班子各成员、各部门负责人一定要从贯彻落实“三个代表”重要思想和党的十七届五中全会精神的高度，从全省经济社会发展大局的高度，从检验检疫事业发展的高度充分认识争创国家文明单位的重大意义，统一思想，提高认识，不断增强创建工作的积极性、主动性和创造性。局党组织成立文明单位创建领导小组，把创建工作摆上重要议事日程，定期听取专题汇报，帮助解决创建工作中出现的困难和问题，做到有研究、有部署、有检查、有表彰，确保创建工作顺利开展。

（二）加强干部队伍建设，努力提高干部职工的思想道德素质和文明素质。把学习实践科学发展观进一步引向深入，不断提高干部职工的政治素质和业务能力，努力培养一支与时俱进的干部队伍；加强思想政治工作，不断创新思想政治工作的新思路和新办法，不断增强思想政治工作的针对性和有效性。坚持不懈地用爱国主义、集体主义、社会主义精神和检验检疫取得的各项成果凝聚人心，推动创建工作。

（三）制定创建规划，切实做到科学管理。对照创建全国文明单位的标准，坚持实事求是，合理规划的原则，组织人员制定创建工作规划，把创建工作任务分解到各处室、各部门，做到既抓硬件建设，又抓软件建设；既抓创建工作的

开展，又抓业务工作的落实；既抓物质文明建设，又抓精神文明建设，两手都要抓，两手都要硬。

（四）规范工作机制，加强制度建设，认真落实各项责任目标。创建领导小组的领导亲自抓，各处室、各部门负责人具体抓，创建办督查督办抓落实，全体干部职工共同抓的共建机制。实行严格的责任制，做到有目标、有责任、有要求，项项有人抓，事事有人管，件件都落实。按照职责分工，切实履行好自己的职责，认真组织实施。发现问题，及时研究解决，使创建工作步入正常运行轨道，促进工作的制度化和规范化。

（五）完善硬件建设，保持优美环境。在现有教育、文化、体育活动设施的基础上，进一步完善教育场所、文化活动场所、体育活动场所，因地制宜，有效利用院内空间，开辟室外活动场地，购置必要的活动器材和设备，改善办公条件，装修改造荣誉室，充实职工阅览室。搞好全局办公区及家属院的绿化美化工作，搞好办公区及家属院的卫生管理工作，做到无卫生死角，办公室桌椅统一，物品整洁、卫生，各种物品摆放规范整齐。美化好室内环境，花草摆放有序；搞好全局环境卫生的检查，确保全局实现“绿化”、“亮化”和“美化”。

（六）强化舆论宣传，营造良好的创建环境。要始终做好创建工作的宣传报道，充分利用简报、专栏、报刊、电视、广播等各种途径，加大宣传力度，加强和各新闻媒体的联系，加强与省文明办的联系，争取上级有关部门对我局创建工作的支持和创建工程中各项工作的具体指导，虚心学习，查找不足，总结经验，循序渐进，推动全国文明单位创建工作的顺利开展。

（七）要加强督导，确保各项创建措施落到实处。局创建领导小组要加强对整个创建活动的监督检查，加强调查研究，及时发现和解决创建工作中出现的各类问题。创建活动领导小组要坚持把创建工作纳入目标管理，把文明创建与今年的岗位责任书结合起来，与年终干部考评结合起来，把精神文明创建成果与物质奖励结合起来，把精神文明创建活动与各类评先、表彰活动结合起来，实现奖优罚劣，充分调动全体职工的创建积极性，营造“人人关心、人人支持、人人参与全国文明单位创建”的浓厚氛围。

四、方法步骤

创建工作共分三个阶段进行：

第一阶段：宣传发动阶段（1—2月份）

召开创建国家文明单位动员大会，宣布《甘肃出入境检验检疫局2011年创建国家文明单位实施方案》，安排部署创建工作，统一思想、提高认识，使干部职工充分认识到抓创建就是树形象，抓创建就是优环境，抓创建就是促发展。引导广大干部职工积极主动参与精神文明创建工作，明确创建

目标，提高对创建工作重要性和必要性的认识，在全局掀起创建国家文明单位的高潮。

第二阶段：全面实施阶段（3－5月份）

要严格按照全国文明单位考核主要指标，坚持硬件、软件一齐抓。在省文明委的指导下，认真抓好领导班子建设、干部队伍建设、制度建设，加强综合治理、环境卫生治理，全面完成创先争优各项任务，全面推动全国文明单位创建工作的开展。局创建领导小组要定期对创建工作开展情况进行检查验收，对不足之处及时提出整改意见，确保创建任务的全面完成，确保达到预期目标。

第三阶段：巩固迎检阶段（6-7月份）

创建办公室要根据开展创建工作的情况，及时对前段工作进行总结，各处室、各部门对照考核标准进行自检自查，自我完善。在此基础上，向省文明委提出申报请示，并做好验收的一切准备工作。全体干部职工要全力以赴，以最优异的成果、最佳的精神面貌迎接考核验收。

五、组织领导

为加强对精神文明建设工作的领导，调整补充创建工作领导小组如下：党组书记、局长朱宽胜任组长，其他党组成员任副组长，各处室、各部门主要负责人任成员。领导小组下设创建办公室。

创建办公室成员主要负责日常创建工作：（1）负责创建

工作的方案及台帐的起草工作；（2）负责所有创建档案资料的搜集、整理和保管工作；（3）负责对创建工作台帐各项任务进展情况进行协调、组织和督促检查工作；（4）负责创建工作总结评比、验收工作。

第三篇：2014创建全国文明单位实施方案(修改)

中共陕西陕煤澄合矿业公司委员会 2014年创建全国文明单位实施方案

2014年，是公司（局）推行企业转型升级的重要一年，也是创建国家级文明单位的关键一年。为了认真贯彻落实《公司（局）创建国家级精神文明建设先进单位三年规划》文件精神，扎实做好公司（局）2014年精神文明创建工作，特制订本实施方案。

一、指导思想

以党的“十八大”精神和“十八届三中全会”精神为指导，紧紧围绕企业改革发展这个中心，牢牢把握新形势下精神文明建设的特点和规律，始终坚持用企业文化打造高标准文明矿区的创建思路，全方位、多层次、高标准地开展精神文明建设，努力为企业实现可持续发展营造和谐稳定、积极向上的浓厚氛围。

二、创建目标

2014年，公司（局）精神文明建设的总体目标是：以建设文明富裕和谐新澄合共同愿景为统领，紧密结合企业自身实际，在精神文明建设中抓住重点、形成特色，抓住载体、全员参与，抓出成效、提高效益，在巩固省级文明单位标兵的基础上，进一步夯实基础，开拓创新，深入开展“八项基础”工作，不断推进澄合矿区精神文明建设科学、规范、长期、有效开展，为公司（局）顺利实现创建国家级文明单位

艰；（3）认真抓好社会公德、职业道德、家庭美德教育，开展文明单位、文明班组、文明小区、文明家庭、青年文明号等创建活动，并适时举办一次“公民道德建设知识竞赛”活动，努力营造积极健康的良好氛围；（4）认真抓好法制教育，教育和引导广大干部职工自觉抵制“黄、赌、毒”，坚决反对迷信和邪教宣传，做遵纪守法，崇尚科学的合法公民；（5）认真做好社会治安综合治理工作，保证矿区秩序稳定，文明和谐；（6）认真做好信访接待工作，信访案件结案率要达到100%；（7）认真做好人口和计划生育工作，人口和计划生育工作政策符合率要达到100%。

第三，深入开展企业文化建设，不断提升企业核心竞争力。

（1）抓好集团公司企业文化“三统一”工作，开展企业标志规范应用大排查活动；（2）全面推行全员“双述”活动，举办好第四届双述展示大赛，不断提升职工的安全操作技能；（3）集中精力抓好人本精细管理的巩固，进一步强化和完善“现场管理四项技术”、“干部走动管理”等载体；（4）全力开展安全文化建设和廉洁文化建设，积极推进分项文化的延伸，不断增强企业的核心竞争力。

第四，深入推行民主建设与管理，努力营造和谐稳定共建共享的良好氛围。

（1）进一步健全和完善民主管理和民主参与制度，健全职工民主管理网络，认真落实职工合法权益，自觉接受职

战略方针，抓好现有矿井的现代化建设，采煤机械化水平达到在100%，综掘机械化水平达到80%以上；（2）继续开展井下安全质量标准化建设，努力提升安全管理水平，打造本质安全型企业；（3）积极推进科技创新工作，集中精力对矿井改造、新技术应用等问题进行课题攻关，保证现有矿井的科技水平和生产能力得到进一步提升；（4）加大专业技术人才的培养，为企业实现可持续发展奠定坚实的基础。

四、实施步骤

1、宣传发动和准备阶段。（2月1日——3月10日）主要任务是组织广大干部职工认真学习精神文明建设相关文件和创建标准，不断提高认识，统一思想，端正态度，并建立健全领导机构，制订和完善创建国家级文明单位工作方案、考核标准，确保创建工作的协调开展。

2、具体组织和实施阶段。（3月11日——10月30日）主要任务是按照创建国家级文明单位标准，紧密结合企业自身实际，开展丰富多彩的主题活动，重点抓好“八项基础”工作的落实，并积极做好创建活动的经验总结、基础资料的收集整理以及相关制度的健全完善工作。

3、检查考核和评比阶段。（11月1日——12月31日）主要任务是对照国家级文明单位考核标准，开展自检自查工作，认真准备汇报材料，做好基础资料的归档整理，并积极迎接上级部门的检查考核。

五、保障措施

注的突出问题为重点，从职工最欢迎的事情做起，积极为广大职工办好事、办实事，真正让职工从精神文明建设中看到变化，得到实惠。

5．广泛宣传，营造氛围。各单位要通过各种手段、方法、途径开展精神文明建设工作的宣传，进一步提高广大职工对精神文明建设重要性、紧迫性的认识，增强职工的责任感、使命感，充分调动广大干部职工的积极性、主动性，努力营造全员参与，全员共建的热烈氛围，积极引导广大干部职工自觉自发地投身精神文明建设。

2014年3月8日

第四篇：区国家税务局创建文明单位申报材料

区国家税务局创建文明单位申报材料

XX市高新区国税局是2006届湖南省文明单位，2007届全国税务系统文明单位，2009年被评为“第四届全国精神文明建设工作先进单位”，现有干部职工157人，内设14个科室，3个税务分局，担负着5393户纳税人的国税征管工作，2011年税收规模为13.65亿。近年来，我局深入开展精神文明建设，推动了国税事业全面发展，成绩显著。2006年以来，税收收入从4.5亿增长到11.05亿，年均增幅达到24.32%；廉政文化、政务公开、纳税服务、创先争优等工作经验在全省国税系统典型推广；连续5年蝉联“全省国税系统优秀领导班子”，先后荣获“全国税务系统纪检监察先进集体”、“湖南省模范职工之家”、“湖南省芙蓉标兵岗”、“XX市行评示范单位”等荣誉；2010年，被确定为国家税务总局党组书记、局长肖捷同志创先争优基层联系点单位。肖捷局长在我局调研时，充分肯定我局“始终围绕税收中心创先争优，十分注重突出基层特色，十分注重解决工作难题，十分注重推动科学发展，取得了积极成效”。

一、明确目标，营造齐抓共创的良好氛围

我局围绕“全国文明单位”创建目标，始终将文明创建作为抓班子、带队伍、树形象的有效载体，凝聚队伍，激发活力。一是突出目标规划，加强组织领导。制定《XX市高新区国税局2009—2011年文明创建工作规划》，成立创建工作领导小组，积极推行创建目标责任管理机制，采取分管局领导联点负责的办法，分线明确各单位创建目标，落实各级创建责任。建立创建工作例会制，对创建工作统一规划、部署和考核，在组织、人员、经费等方面重点保障，形成了党组统一领导，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，职能科室抓落实，干部职工广泛参与的创建体系。二是突出文化建设，构筑共同愿景。提炼“和谐兴税、无私奉献、勇争一流”的文化理念，持续开展“文明国税行”、“做文明国税人”演讲比赛，每年向干部推荐10本必读书目、50本选读书目，组织开展“爱祖国、爱家乡、爱岗位”主题征文活动，引导浓厚的读书氛围。先后以“文化育人“、”文明兴局”为主题，组织干部在韶山举行集体宣誓和签名，焕发全局上下参与文明创建的蓬勃激情。三是建立长效机制，确保整体推动。建立文明创建层级管理机制，层层签定文明创建工作责任书，并作为干部评先评优的重要参考。拍摄文明创建专题片，充分利用新闻媒体、网络、简报等形式，大力宣传文明创建工作，把有关文明创建知识、主题活动要求和职业道德规范制作成墙报、展板、标语，放置在办公场所醒目位置，强化干部的文明理念和意识。组织开展文明创建专题展览，让干部享受自身创建成果，增强干部职工参与创建活动的积极性，营造齐抓共创的良好氛围。

二、突出重点，筑牢文明创建的坚实基础

我局以建立社会主义核心价值体系为根本，突出班子、党员、队伍建设重点，努力提高干部职工全面素质，使全局上下建立积极向上的共同价值取向。

一是舞好“龙头”，发挥两级班子的带动作用。深入开展“优秀领导班子”和“学习型示范领导班子”创建活动，每年定期举办2次中层干部短训班，邀请经济学者、大学教授讲课，让班子成员宽阔视野，清晰思路。建立个人自学和集体讲学结合制度，中心小组学习主题明确，重点突出。建立班子成员一线调研机制，引领浓厚学风。建立班子成员、中层干部、一般干部“互讲互评”机制，坚持局务公开、科务公开，定期向干部通报经费开支、工作决策、物品采购情况，反馈班子成员工作、廉政情况，主动接受监督。建立“金点子”奖，开展“集民智、聚民心”活动，先后有16条干部建议进入班子决策，有7条获得“金点子”奖。针对干部关注的公车私用问题，建立审批缴费制度，坚持“先审批、再派车，先缴费、再用车”。从2006年起，班子成员带头上缴费用23900元。倡导拼搏、奉献、争先精神，班子成员在工作中既当指挥员，又当战斗员，和群众同甘共苦，同想同干，同谋同创，干部群众一致认同。近年来，我局班子测评群众满意率和优秀率均达到100%，连续5年获得湖南省国税系统优秀领导班子，先后3次获得湖南省国税系统“学习型示范领导班子”。省局巡视组评价我局班子“团结务实、勇于创新、敢挑重担，是一个让群众满意，让领导放心的好班子”。

二是打牢“根基”，发挥党员干部的示范作用。切实加强基层党建工作，深入开展“增强四力、破解四难、实现四新”主题实践，让党员干部走在前列，做出样子。2010年，紧扣“税收收入三年翻一番、创建全国文明单位、创建先进基层党组织”三个目标，不断深化创先争优，全面推动“四比四看”主题教育，引导党员比思想、看境界，比技能、看能力，比工作、看贡献，比学习、看水平。在全局选树9个党员示范岗位、1个群众示范岗，影响带动全体干部，扎实开展“劳动竞赛”、“岗位练兵”、“业务竞考”、“纳税服务模拟竞赛”主题活动，全局先后有417人次参与各类竞赛，有2人获得省级竞赛奖励，6人获得省局竞赛奖励，11名获得市局竞赛奖励，5人获得市级“岗位能手”和“学习标兵”，38人在公务员考核中记三等功或嘉奖。我局成为国家税务总局肖捷局长、湖南省国税局、XX市委、XX市国税局创先争优基层联系点。《总局创先争优简报》、《中国税务报》、《湖南日报》以及地方多家媒体先后报道，省局、XX市委在我局召开创先争优经验交流会，向全省系统、全市各窗口单位推介了我局的做法，产生了极大的辐射效应。

三是挖掘“典型”，营造风正气顺的发展环境。深入开展“寻找身边闪光点”、“平凡人的平凡事”、“身边的好同事”主题活动，发动干部寻找身边感人事迹，挖掘不同层面、不同岗位、不同类型的典型，激励干部崇尚先进、学习先进、赶超先进。从2008年起，我局先后选树学习典型3人，工作典型2人，纳税服务典型2人，基层分局典型2人，让他们在全局大会上介绍经验，畅谈体会，并破格提拔，使他们在工作中挑起重担，独当一面。此举为干部提供了触手可及、鲜活可感、真实可信的生动教材，激发了争先恐后、比学赶超的蓬勃热情。近年来，我局有8人通过自考获得“三师”资格，7人获得本科以上文凭；有31人被提拔到区局副科长以上岗位，5人被选拔为后备领导干部，13人被选调到市局各级领导岗位，在全市系统独占鳌头，全局上下形成了活力充沛、风正气顺的良好氛围。

第五篇：关于××学院创建全国文明单位的实施方案

某某学院创建全国文明单位实施方案

根据《中共中央精神文明建设委员会关于评选表彰全国文明城市、文明村镇、文明单位的暂行办法的通知》精神，今年我院“全国文明单位”将届满，需重新申报。为巩固、深化、提升我院文明单位创建成果，持续提升三个文明建设层次，增强学院广大师生争先创优、加快发展、和谐发展的意识，保证二届五次教代会和党委工作会确立的工作任务实施，为学院“十二五”规划开好局，助推学院“建设国内知名、国际有影响高职院校”战略目标的实现，对照全国文明单位标准和要求，结合我院实际，特制定本方案。

一、充分认识争创“全国文明单位”的重要意义

保持“全国文明单位”荣誉事关我院品牌和形象，事关广大教职工的切身利益。再次创建“全国文明单位”是我院继2005荣获 “全国精神文明创建工作先进单位”，2008年荣获“全国文明单位”荣誉之后，精神文明建设向“全国文明单位标兵”目标迈进的重要举措。通过创建“全国文明单位”，为学院各项工作顺利开展提供有效的思想保障、精神动力与和谐的环境氛围，促进学院健康持续发展，为学院战略目标的实现奠定更加坚实的基础。

我们要进一步提高认识、统一思想，明确争创“全国文明单位”的重要性和必要性，切实增强责任感和紧迫感，增强信心，扎实做好各项工作，把创建工作与学院的各项工作有机结合起来，把创建工作与平顶山市“创建全国文明城市”等工作结合起来，做好工作促创建，搞好创建促发展，力争实现蝉联“全国文明单位”的目标。

二、指导思想

以科学发展观为统领，贯彻落实《国家中长期教育改革和发展规划纲要》，坚持以人为本，以社会主义核心价值体系为根本，以提高育人质量为目的，以学院精神文化建设为核心，以“创新型文化型”校园建设为载体，深入贯彻落实《公民道德建设实施纲要》，秉承“博学、睿思、厚德、笃行”的校训，发扬“求实创新，敬业勤奋”的校风，弘扬时代主旋律，突出高品位，通过不断加强物质文明、政治文明和精神文明建设，发挥示范带动作用，创优质教育、优美环境，为培养社会主义事业接班人提供精神动力，为广大师生员工构建美好精神家园。

三、奋斗目标

（一）发展目标：创建“全国文明单位标兵”

（二）创建目标：创建“第三批全国文明单位”

四、创建任务和工作重点

创建工作要按照《全国文明单位评选标准》和《全国文明单位考评细则》要求，紧紧围绕学校党委和行政的中心工作以及本单位自身业务工作开展，促进本单位各项工作全面提高，重点开展好以下工作：

（一）加强领导班子建设，坚持依法民主治校

进一步加强领导班子的思想建设。要按照中央和省委的要求，坚持“围绕发展抓党建、抓好党建促发展”的理念，牢牢抓住“优先发展教育，建设人力资源强国”，中原经济区建设建设和中国平煤神马集团产业结构调整等，为我院发展所带来的机遇与挑战；充分发挥党委的领导核心作用、基层党组织的政治核心作用、党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，要以党建评估迎评为契机，争创省先进基层党组织为目标，不断提高党委的办学治校能力、体现党的先进性。

进一步加强领导班子的作风建设。各级领导班子要努力掌握现代教育思想和教育理念，准确把握高等职业教育发展形势，围绕学校发展定位，对照思想观念、队伍素质和能力建设等问题，认真查找不足和差距。大兴学习调研之风、大兴实干之风、大兴求真之风、大兴创新之风、大兴团结和谐之风。

进一步加强领导班子的制度建设。要认真坚持和完善“党委领导、校长负责、专家治教、民主管理、企业参与”的内部治理体制，各级领导班子要认真贯彻执行民主集中制原则，进一步完善议事规则和决策机制，推进决策的民主化、制度化和科学化。要坚持民主生活会制度，认真开展批评与自我批评，把自觉维护班子团结作为政治责任，切实提高领导班子内部的支持、合作和协调力度，增强领导班子的合力。

进一步加强领导班子的党风廉政建设。党风廉政建设是文明单位创建工作的重要内容，各级领导班子要认真学习贯彻中纪委关于加强高校反腐倡廉工作的文件精神，自觉遵守党风廉政建设的有关规定和上级的安排部署，认真落实责任制和责任追究制，切实抓好党风廉政建设工作。

（二）加强思想政治理论学习，弘扬良好师德校风 按照建设马克思主义学习型政党的要求，切实加强学习型党组织建设。把学习作为学校各级党组织建设的重要特征和各级党组织活动的重要内容，提高各级党组织的战斗力、凝聚力和创造力。创新机制和活动载体，广泛深入地开展创先争优活动，开展“凝心聚力促发展、科学发展铸新篇”等主题教育，切实加强基层党组织和党员队伍建设，充分发挥广大党员在推动办学转型，提升服务社会能力、提高育人水平等工作中的先锋模范作用。

坚持和完善校、院两级领导干部中心组学习制度。进一步深化对科学发展观、党的十七届四中、五中全会精神和《国家中长期教育改革和发展规划纲要》的学习，坚持理论联系实际，在取得实效上下功夫。通过学习，使两级班子真正在思想认识上达到新的高度，在领导水平、管理能力和工作作风等方面得到不断的提高。认真抓好全校教职工政治理论学习和平时的自学，增强教职工以身立教的责任感和使命感，不断提高自身的思想政治素质和职业道德水平，同时要不断完善规范化、制度化的形势政策宣传教育机制。

深入推进大学生思想道德素质教育。要稳步推进思想政治理论课的学科建设、课程建设、教材建设和教师队伍建设，推动中国特色社会主义理论体系进教材、进课堂、进大学生头脑工作；要继续探索、深入推进新时期大学生思想政治教育进网络、进公寓、进社团工作。在课堂教学、社会实践、校园文化建设中突出社会主义核心价值体系内容。要加强基础文明教育和诚信意识教育，在为学生提供奖、贷、助、减、免、缓、勤工助学等帮助的同时，更要注重培养学生艰苦奋斗、自立自强的精神。努力河南省文明学校标兵单位。

继续培育和弘扬爱国主义与民族精神。要结合社会现实与教学实践，利用建党90周年活动等重大节庆日及重大社会政治活动等契机，将爱国主义和民族精神教育渗透到学校各项教育活动中，以增强广大师生员工的爱国主义精神和民族自豪感。通过继承传统和营建良好校风，从思想上渗透和谐精神，从舆论上引导和谐走向，从工作上激励和谐行动。

（三）以育人为根本，全面提升服务社会能力

教育教学工作要以培养学生成人成才、全面发展为宗旨，突出“十大”办学理念引领作用，发挥全国文明单位和国家示范性院校的示范带动作用，在促进校企文化融合、创新“校矿一体、产学融合”办学，创新“招生、培养、就业”一体化人才培养，形成更多人才培养模式，创特色、提质量等方面下功夫，全面提升高技能人才培养质量，提高就业率和就业质量。

专业建设工作要积极服务建设中原经济区和某某集团“5+4”产业战略，形成以工科为主体，煤炭主体专业特色鲜明，建立起服务和支撑区域经济发展、服务企业能力强、特色鲜明的专业体系。

科技服务工作要由重数量向重质量转变，由重立项向重战略发展转变，面向国家重大发展战略开展科技研究，力争获得国家科技奖，使学院科技实力与水平、技术研发成果转化能力明显提升。

师资队伍建设要以重大项目的研发为载体，引进培养共享一批具有高水平的人才，并以此为依托，加快推进青年教师实践锻炼工程，强化优秀青年教师培养工程。努力在省级教学团队、国家级教学团队、省部级创新团队、省级以上教学名师等方面实现新突破。

管理队伍要向管理型、研究型、服务型转变，切实提高办学治校能力。教师队伍要向教学型、学术型、服务型转变，践行严谨、求精、厚德、爱生的良好教风。广大学生要努力践行勤奋、博学、立德、进取的学风。服务人员要做到爱岗、乐业、热情、奉献。

（四）优化校园文明环境，营造和谐育人氛围

校园环境建设要按照“净化、绿化、美化、亮化”的要求，努力实现“一步一景，移步换景”的校园环境。要不断浓厚校园文化氛围，提高环境育人质量。

切实加强校园综合治理工作。深入开展普法宣传教育，深入开展“崇尚科学、反对邪教”教育，全面提高师生员工的法律意识和法律素质。严格落实创建“平安校园”工作责任书和“消防安全”工作责任书，努力创建“平安校园”、“和谐校园”，维护学校政治稳定，治安稳定。

大力繁荣校园文化，激发昂扬奋进风貌。校园文化建设要贴近师生、贴近校园、贴近生活，办好校报、学报、简报、校园网和广播、橱窗，坚决抵制各种不良文化的侵蚀，巩固校园文化主阵地。举办各种学术讲座、交流活动。鼓励和引导学生开展各种有益的社团活动，大力开展群众性文体活动，打造校园文化品牌。坚持用优秀的文化丰富师生校园生活，熏染师生的心灵，激发奋发进取的力量。

积极参与公益事业，发挥示范辐射作用。各单位、各部门要充分发挥本单位师生员工的专业特长与人文素养，与社区、结对单位开展群众性文明共建活动。组建各种志愿者服务队，参加无偿献血、捐助贫困学生、照顾孤寡老人、留守儿童等社会援助和社会公益活动。通过开展各种主题文明实践活动，增强我院文明单位创建的示范辐射作用，扩大我院师生助人为乐、关心他人、服务社会、奉献爱心的社会影响力。

四、切实加强组织领导，努力完善创建机制

进一步健全和完善文明单位创建工作机制。为进一步加强创建工作的领导，形成党、政、工、团齐抓共管的良好局面，特成立创建文明单位领导小组：领导小组组长为创建国家文明单位工作第一责任人，负责日常工作。

组 长：×××

副组长：××× ××× ××× 成 员：各党支部书记、行政单位一把手

领导小组下设创建活动办公室，办公室设在宣教处。主 任：××× 副主任：×××

成 员：××× ××× ×××

五、方法步骤

此次创建“全国文明单位”竞争激烈，时间紧、任务重、责任大、要求高，为使创建工作顺利开展，整个创建工作为四个阶段进行：

第一阶段：宣传发动阶段（2011年2月25日至3月25日），本阶段各单位、各部门要制定创建实施方案，在原创建的基础上再动员发动，安排部署精神文明和文明单位创建工作计划，组织教职员工深入学习《十七大精神辅导读本》、《公民道德建设实施纲要》等，开展“两创两争”、“文明窗口”等活动，组织引导广大师生积极参与，统一思想认识，增强紧迫感和责任感，明确创建目标，在全院营造争创“全国文明单位”的良好氛围。

第二阶段：全面实施阶段（2011年3月28日至4月30日）

本阶段要严格按照国家文明单位考核指标，坚持硬件、软件一齐抓，在市文明办、集团文明办的指导下，按照确立的创建重点工作，狠抓任务落实，对存在的问题要采取切实有效的措施进行整改。

第三阶段：检查考核阶段（2011年5月4日至5月27日）。

组织对各单位、各系部、各班级开展的文明单位、文明班级、文明宿舍等创建活动检查考核；对活动开展情况进行认真总结，在不断提高和完善的基础上查漏补缺、巩固提高。

第四阶段：迎接验收阶段（2011年5月31日至6月30日）。制定好迎评工作方案，及时总结，在自查的基础上，向市文明委提出验收申请，并做好验收的一切准备工作。

六、创建要求

（一）切实加强领导，形成创建合力

完善院、系二级创建机制，形成层层创建、人人争优的良好软环境，推动我院创建工作向纵深方向发展，提高创建的质量和水平。

1.学院党政领导要把创建工作摆到重要议事日程，建立和健全“两手抓”的领导体制和工作机制，主要领导亲自抓，分管领导具体抓。各基层党支部书记、系主任，各部门负责人分工抓，工会、团委等群众组织配合抓，做到齐抓共管，形成合力，推动我院创建工作“全国文明单位”工作取得成功。

2.学院各系（部）、各分院要相应组建以系（部）、分院党政领导为组长、副组长，团学组织负责人及辅导员为成员的系（部）及分院级创建工作领导小组，明确职责分工，制定实施计划，分解任务安排，提出创建措施，加强督促检查，充分发挥系的创建实体功能。

3.各部门要根据创建实施方案的目标任务和要求，实行主管领导负责，进一步明确职责分工，制定落实措施，加强督促检查，确保达到学院的要求，并在创建整体中发挥应有的作用，从而形成全院师生人人参与，各方面协调互补，层层抓落实的的整体创建体系和工作格局。

（二）强化目标管理，加大检查考核力度。

在创建工作中，要根据学院总体安排部署和创建的任务要求，制定切实可行的措施，强化目标管理，把各项活动高质量地落到实处。学院精神文明建设领导小组办公室和负责学生工作的相关部门，要各负其责，加大检查和督查力度，严格考核，彰显和巩固创建工作的成果。

（三）干部以身作则，发挥示范作用。

创建“全国文明单位”，既是展示学院办学综合实力的一次重要的机遇，也是对全院各级领导干部工作能力、工作水平和工作作风的检验。在整个创建活动中，各级领导干部、团学干部要讲原则、顾大局、守纪律，带头贯彻落实学院的决策部署，带头遵守各项规章制度，严于律己，以身作则，做出示范，全身心投入到创建工作当中，为全院师生做出表率，营造争先创优的良好氛围。

（四）加强舆论宣传，营造良好氛围。

充分利用校报、学报、网站、学院宣传栏、黑板报等宣传阵地，及时宣传报道创建工作开展情况，积极宣传各项创建活动，进行典型引导，大力营造创建活动的良好氛围，做到全院师生员工人人皆知，全员参与，促进创建工作的全面开展。加强与省市报刊、广播、电视等新闻媒体的合作，积极争取配合与支持，以创建工作为契机，集中宣传报道我院改革发展取得的成就，形成舆论氛围；谋求各方支持，充分展示学院的形象，为争创工作创造良好的舆论环境。以创建为动力，提高学院的办学影响，推动学院各方面工作再创新的辉煌。