如何做好新形势下基层信访工作大全

第一篇：如何做好新形势下基层信访工作大全

如何做好新形势下基层信访工作

大东社区党支部书记：李茂均

维持基层稳定，守住基层平安是基层党员干部的义务，也是神圣的责任。既然如此，今天，就如何做好新形势下基层信访工作谈一点个人看法，以致共同学习与交流。

一、信访问题的成因

信访问题自古有之，孟姜女哭长城、杨三姐告状等故事，即为十分典型的信访问题。随着社会的不断发展与进步，人们的思想和认识随之改变，信访也就变成了群众的家常便饭。就其成因来看，主要有以下几个方面：

1、利益分配深层次的调整

解放初期，“文革”期间，信访很少，是由于那个时代的社会环 境所致，人们的思想认识水平相对落后，连吃穿都发愁，哪有心思上方呢？随着改革开放的不断深入，国家经济突飞猛进的提增，农民负担转变成了政府的补贴，进而产生了各种惠政策。在此过程中，个别群众被利欲熏心，加之基层党员干部分配不公，优亲厚友乱象悄然出现，时间一长，信访就自然产生。

2、群众的民主法制、维权意识增加

随着基层民主建设外延的不断拓展，群众对法制的认识水平倍 增，掌握了不让自己权益受损的各种法理观念。对基层工作的党员干部来说，稍不注意、一不留神便损害了个别群众的利益，处理不当，信访产生了。

3、各种惠民政策的深层次调整

由于国家经济实力的不断壮大，惠民政策应运而生。目前，各种 惠民政策多达数十个，低保、粮食直补、退耕还林补贴、残疾人补贴、优抚补贴、就业补贴、大学生救助等等，这些补贴，无不时常刺激群众的神经，且补贴标准逐年递增，在此运作过程中，有的长短不一，群众就相互比较，有的该办不办，时间一过，便不自然了，有的对政策知其然而不知其所以然，触及自己利益，便不舒服了，骂爹娘、骂干部，群众心态的不平衡，信访产生了。

4、基层党员干部处理问题的方法欠妥

基层不少地方的个别党员干部脱离群众，脱离实际，不常与群众接触、沟通与交流，沉醉于城市生活，群众随时都找不着干部，遇事还绕道走，随着时间的推移，干群党群关系逐渐疏远。在发生矛盾纠纷时，由于关系的淡化，感情的不融洽，群众就不买账了，加之处理问题时方法欠妥，也许就变成了火上浇油，不但不能化解矛盾，反而激化，民怨沸腾，矛盾积压，久而久之，信访产生了。

5、党员干部腐败现象的出现

打铁还需自身硬。基层不少党员干部自身不硬，在处理涉及群众最后“一公里”问题时，不时地出现蝇贪蚁腐现象，吃拿卡要、门难进、脸难看、事难办、不作为、乱作为、慢作为，群众是看在眼里，记在心里，一次、两次无所谓，如果超越“四不过三”的境界，群众的心态将会一百八十度大转弯，说我们的党员干部存在严重的政治腐败，纪律腐败问题，民告官出现了，信访也就相继产生了。

6、交通通信条件的改变，各种外部势力的侵蚀

随着交通条件的不断改变，出行方便快捷，给信访者开启了来去自如的大门，有问题也可来，没问题也可进，加之信息化程度的不断升级，各监督电话的公开，热线电话的开通，给信访者提供了坐在家中可表达诉求的途径。同时，由于外出务工人员的剧增，相互比较，说什么政策不统一，但群众却忽略了天时地利人和这个概念，成都无法与北京比，西南就更无法与沿海比较，因区位优势存在天大的差别，哪能比呢？进而造成部分群众认识的反差，稍有不测，合理的不合理的诉求出现了，信访也就相继产生了。

二、信访问题的化解和处理

1、加强学习，提高思想认识

基层党员干部必须加强自身的学习，学习相关的政策法律和地 方法规，做到能举一反三，自己就不懂，如何去教导别人呢？还要做到廉洁自律，以《准则》严格要求自己，不能拿的坚决不拿，不该说的坚决不说，不该干的坚决不干，守住政策法律底线，切记为官廉为本的名言。更要做到万事公正、公开、公平，一是一，二是二，杜绝稀里糊涂、黑白颠倒。在此基础上，兴一方经济、富一方百姓、建一方文明、保一方平安，达到守土有责、守土负责、守土尽责，全心全意为人民服务，只有这样，再难的信访也许就会远离我们。

2、充分把握政策原则

当今时代，信访工作出现的趋势是：有，在叫；无，在闹。所以，我们的党员干部就务必把握不同类别，不同层面的政策和原则，倾听群众呼声，了解群众诉求，强化从政策法律角度予以宣传教育，对症下药，做到合理诉求解决到位，不合理诉求解释到位，困难诉求帮助到位，死缠乱访打击到位，还信访工作一个风清气正。

3、具体问题的处置

①针对不同的问题和人，依据发生的原因和过程，确定是否在我 们这个层面能否解决，可解决的当机立断，需要些日子才能解决的讲清原由，说明道理。②基层党员干部应加强与信访人面对面的交流与沟通，交流与沟通是化解各种矛盾的基础。认真倾听诉求，正确正面解释，充分发挥自己的聪明才智，自己对处理问题的手艺，能否化解，一张膏药看自己的熬炼。③依据基层调解室，不定时地对群众诉求进行大调解，借群体力量进行政策法律宣传教育，“三个臭皮匠，顶个诸葛亮”，充分把握信访人的心态与动机，整体联动，才能做到小事不出社，大事不出村，疑难问题找镇上，依法裁决到法院的信访格局。④无论哪个层面出现了信访问题，我们的党员干部一定要稳住阵脚，冷静思考，沉着应对，不能急性暴躁，推诿，涉及党员干部自身的问题，更要沉住气，想方设法立足处理与解决。⑤稳控是解决信访的一种途径。信访来临时，又特别是要越级上访者，我们的党员干部一定要找准时机与信访者拉家常，消除信访人不平常的心里矛盾，在我们这个层面能解决的，想千方百计解决，不能解决的，密切与上级各部门配合，争取得到解决，对死缠乱访，确实不听招呼的，应收集证据、固定证据，并通过相关部门依法打击。信访工作艰难，但只要我们的党员干部加强学习，不断地给自己 充电，充分了解和掌握各层面的法律法规知识，立场坚定，公正廉洁，守住政治底线，依靠集体智慧，我想，信访一定会兵来将挡，水来土掩。

谢谢大家！二0一七年六月

第二篇：做好新形势下基层信访工作的几点思考(精)

当前信访工作面临的一些问题值得高度重视 湖南省桂阳县委书记 李向阳

近年来，随着经济社会疾速发展，改革开放纵深推进以及社会思潮的复杂多样，社会结构、组织形式、利益格局发生深刻变化，群众工作中出现的新情况、新问题、新矛盾层出不穷，不稳定问题和群体性矛盾隐患不断增多，信访问题始终是党和政府关注、人民众关心的热点难点问题。为稳定一方，地方各级各部门始终把做好信访工作作为密切党群关系、了解社情民意、维护社会稳定的重要工作来抓，以桂阳县为例，近年来，我们通过推行开门办公、领导轮流接访、强化信访机构职责权、建立群众工作网络等举措，处理了大批信访案件，化解了不少矛盾纠纷，保证了改革和发展的顺利进行。同时我们也看到，尽管围绕信访工作做的努力不可谓不够、处理追责不可谓不坚决、信访干部不可谓不辛苦，但信访总量总体上仍比较大，特别是进京赴省越级上访、群访、闹访、缠访等非法上访现象仍然时有发生，遇国家重大政治活动或节庆日，更成为信访工作的‚特防期‛，不少基层干部‚谈‘访’色变‛，信访工作面临的形势依然十分严峻。

一、当前基层信访工作面临的几个突出问题

当前，我国正处于改革发展关键时期，也是各类矛盾的凸显期，更是群众信访的多发期。虽然各级党委、政府做了大量工作，但信访问题依然突出，主要表现在群众集体上访数量持续增加，规模不断扩大，组织化倾向增强，行为日趋激烈，处理难度不断加大。

一是信访总量比较大

二是信访问题呈多发、易发倾向。三是非正常上访现象得不到有效规范

一是信访总量居高不下，信访主体宽。以桂阳县为例，近三年来，全县信访总量一直保持较大规模，2006年到2009年，信访人数一直呈上升趋势，进入到2010

年后，虽总量有所下降，但从绝对数字上来看，仍然比较高。县委书记平时除了下乡和开会，只要是到办公室，基本上有80%的时间是用来接访，往往是人还没到，上访群众已经在办公室门口聚了一大堆，每天基本如此，为谋划工作，不得不每天晚上加班或选择在其他地方办公，一定程度上影响了工作效率。从信访主体的身份看，不仅有工人、农民等基本信访群体，而且有城镇拆迁户等带有时代特色的信访群体；既有残疾人等弱势群体，又有退休人员、复员退役士兵等特殊群体。从信访主体的特点看，主要是收入相对较低、缺乏社会保障的社会弱势群体，主要动机是最大限度地实现其利益诉求。

二是信访涉及面比较广，复访比例高。从信访对象来看。信访工作的主体已不单纯是过去的以优抚对象、老弱病残、贫困户为主，现在则扩大到军转干部、企业伤残军人、社会求助者及其他如举报、咨询、社会法人等。信访对象区域性特点越来越明显。过去信访对象主要集中在农村，现在城镇信访对象也呈上升之势，外地人员来信来访的现象也逐年增多。从信访对象反映的问题来看，涉及的领域不断扩大，触及的层面不断加深，既有社会矛盾、经济矛盾，也有体制矛盾、观念矛盾。从反映的内容看，涉及群众切身利益的企业改制、征地拆迁、社会保障、涉法涉诉、山林权

属、涉军问题、乡村债务等方面引发的信访比例较大，共占信访总量的90%以上。有的信访对象对问题处理期望值过高，甚至有过分和苛刻要求，不达目的誓不罢休；有的以此为途，通过上访来谋取个人好处，成为‚上访专业户‛。

三是非正常上访愈演愈烈，稳控压力大。信访活动的组织性和对抗性明显增强，通过集资、串联、聚会等形式组织集体上访的现象不断增多，围堵、冲击党政机关，堵塞交通，威胁、侮辱工作人员等上访人违反《信访条例》的行为时有发生。择机上访更加明显，一些上访者往往选择重大节日、重大活动或敏感时期，选择到北京、省市和重要公众场所聚集上访，以期造成声势和重大影响，引起上级机关和领导重视，达到自己的目的。信访唯上心理加剧，越来越多的上访人不找信访部门或职能部门，而直接找领导上访，要有领导的承诺心里才踏实；一些上访者动辄赴省进京越级上访，认为只要上级部门和高级别的领导过问就能解决问题。缠访

现象增多，一些上访老户有上访成瘾心理现象，信访问题处理到位后仍然缠访不断。

四是信访问题的复杂性日益突出，调处难度大。在处理信访问题中，现在遗留下来的大都是一些体制性和政策性的问题，对基层政府来说，一个区域、一定时间内彻底解决的难度很大。有些信访问题本身情况比较复杂，加之时间跨度很长，经办人员变故多，档案资料不齐，有的因时过境迁、证据遗失、政策演变等原因，处理起来难度很大。

二、当前信访量不断上升的原因分析

一是经济社会发展阶段性矛盾开始凸显。当前，我国正处在大变革、大发展时期，一些深层次的矛盾和问题逐渐凸显：经济发展和社会利益分配的不均衡，使得利益冲突明显加剧；受经济发展水平和政策的限制，各类社会群体的不同利益诉求难以得到完全满足，不断形成新的矛盾和问题；由于一些法律法规和政策不健全、不完善、不配套，基层在执行过程中难以适从，往往产生偏差、引发矛盾。如征地补偿、拆迁安臵、职工下岗、早些年精简机构人员、退休人员待遇等问题，有的缺乏连贯性，有的存在随意性，有的处于滞后状态，致使部分政策前后不一致、上下不对称、左右不平衡，给具体操作层面造成了一定的压力，给群众的思想带来了混乱，给群众的攀比提供了借口。与此同时，群众的民主意识、法制意识、政策观念普遍增强，人民群众比以往任何时候更加关注和注意维护自身的经济利益，信访问题大多是利益之争。

二是部分干部作风不实导致问题积累。工作不细、作风不实是造成上访量增加的重要因素。信访工作犹如‚晴雨表、‛‚感温器‛，是反映社情民意和政策执行情况的窗口。从众多来信来访的具体事例中可以看出，由于某些部门、某些干部工作作风和工作态度存在问题，极易造成干群隔阂，失去群众信任，激化矛盾。一些地方和部门科学民主决策机制不健全、不完善，民主氛围不浓，出台政策措施的连续性和平衡性不够；有的干部不依法行政、不按政策办事，方法简单、作风粗暴，甚至与民争利，个别基层干部在执行政策上大搞利己主义，侵犯了群众的切身利益，致

使群众怨忿；有的部门平时对群众反映的问题不闻不问，致使小事拖大，大事拖炸；个别干部不体会上访群众的心态，听到有群众上访，不是主动接触，而是怕麻烦，绕道走，不搭理，致使矛盾和问题积累发酵，酿成群体性上访；

有的干部对群众越级上访采取简单的‚拦、堵、卡、截‛方法，没有真正把功夫下在解决问题上，导致重复越级上访现象越来越多。

三是信访机制存在缺陷。法治国家民众有冤屈都是通过法庭解决，目前我国法制不健全，‚人治‛色彩还比较浓，群众认为通过法律途径解决问题的成本高、时间长，通过信访渠道更有效，加上信访机制不完善，形成了一些不良的信访导向。目前，不管上访人有理无理、正常上访还是非正常上访，只要发生集体上访、越级上访，信访考核就要扣分，下级政府或部门就要接人。在这种机制下，一些上访人动辄以赴省进京上访为要挟，向当地政府施压，造成当地政府工作十分被动，有时甚至是苦不堪言。在领导批示、信访考核、接访成本等巨大压力下，对一些‚缠访‛、‚闹访‛行为往往是无可奈何而以‚花钱买平安‛等方式息事宁人，客观上纵容了非正常上访。以桂阳为例，我县有一个乡镇的一名上访老户龚某的信访问题早已全部处理到位，当时他还大摆‚上访成功宴‛，甚至给县信访局长也下了请帖，但其后他不但没有终止上访，而且对上访产生了浓厚兴趣，三年时间进京上访达20次之多；又如一廖姓上访对象因其子在看守所死亡，经省、市司法鉴定机构多次鉴定为因病医治无效死亡，她不服医学鉴定，多次进京非正常上访，责任单位为息访一次性补助其生活困难费10万余元，但廖某认为上访可以得到更多的好处，在领款一个月后又进京上访；还有的上访对象纯粹想到北京游玩一下，随意编造一些上访理由，责任单位却不得不花钱派人将他们接回。

四是少数上访群众心态不正或存在认识误区。当前，一些群众对信访工作的认识存在误区，如，信‚上‛不信‚下‛、信‚多‛不信‚少‛、信

‚闹‛不信‚理‛、信‚访‛不信‚法‛等。在心态上主要表现为：部分群众存在封建社会遗留下来的‚清官意识‛，有冤情或自以为有冤情便寄希望于碰上一位‚清官‛为其作主；部分群众不患贫而患不均，思想观念还停留在计划经济时期，难以适应形势

发展，心理承受能力较低，心态失衡，对两极分化不满情绪增大；部分群众对基层干部不信任，认为只有上面的领导才会公正、公平，以上压下才能尽快解决问题；部分群众认为信访‚包治百病‛，什么事都能解决；少数人抱着‚不闹不解决、小闹小解决、大闹大解决‛的心理和‚法不责众‛的错误认识，缠访或越级上访；有极少数上访者向党和政府提出一些超出法律和政策以外的过分要求，当这些要求不能满足时，就不断上访，打‚持久战‛；少数人受利益驱动，为了达到自己的目的，千方百计制造事端，组织策划群众上访，煽动群众闹事，以便自己从中获利。

三、进一步做好基层信访工作的几点思考

面对当前基层信访工作中存在的突出问题，究竟如何采取有效措施真正使信访工作走上规范化、法制化、有序化的轨道，这是我们必须认真思考和解决的问题。一是信访功能如何定位？目前，老百姓将信访当成了优于其他法定救济手段甚至国家司法救济的一种特殊权利，信访成了‚包治百病‛的‚万能丹‛。在我国民主和法治进程中，信访究竟应该和可能发挥什么样的功能作用？信访治标和法制治本的平衡度该如何把握？二是信访机制如何导向？基层截访和赴省进京接访是否能真正减少越级集体上访、减轻上级压力？如何才能做到既让群众充分表达利益诉求、维护群众合法权益，又能规范上访秩序、维护社会稳定？三是信访责权能如何协调？对

于一些体制性问题和基层政府或部门有责任而无权力、无能力解决的信访问题该如何应对？对此，笔者结合工作实践进行了认真思考。

一是要加快信访法制化建设步伐。信访作为一种民主制度，其发展的根本途径是法制化。信访制度本质上仍然是一种‚人治‛的制度，社会问题和矛盾的解决与否，在很大程度上取决于领导是否关注以及处理措施是否有力，它诉诸的是个人的领导权威，而并非制度权威。这种解决模式无疑具有相当大的局限性：某一时段的某个典型问题可能得到解决，但不能保证所有的问题都能得到解决，偶然性和随意性相当大。因此，信访工作最行之有效、最主要的手段应是加强依法信访，只有把信访工作纳入法制化的轨道，做到依法上访，依法办访，才能适应当前形势的需要，才能更好地发挥信访工作的独特作用。为此，要积极探索和实践依法信访的新

途径。一是引入法律援助制度。在信访工作中引入法律援助，将信访工作纳入运用法律手段解决问题的过程。邀请律师参与涉及法信访问题的接待处理，为上访群众提供法律咨询和解难释疑服务，引导上访人正确运用法律手段并通过司法途径解决信访问题。律师参与信访工作，为依法信访提供了法律保证，也有利于妥善处理涉法信访问题，促进和加强信访工作法制化建设。二是引入听证会制度。对重要疑难的信访问题以及信访老户问题的处理，通过召开听证会，让有关各方面包括信访人在内共同参与，由信访人向信访处理机关提交证据，陈述自己的意见，使信访当事人平等、有效参与信访程序。在广泛听取各方面的意见和要求的基础上。按照合情、合理、合法和公平、公正、公开的处臵原则处理信访问题，使信访人真正感受到信访权益得到了保障，促使信访人放弃过高要求或无理要求，既保

证了信访问题有效处理和提高信访案件的结案率，也能较好地解决信访人无理纠缠和信访机构重复受理的问题。三是引入社会矛盾纠纷调解服务制度。各级建立社会矛盾纠纷调解服务中心，对一些涉及面较广或跨地区、跨部门、跨行业的信访问题，可实行各相关部门联合办案的方法，邀请相关部门的领导和专家共同参与信访接待和处理，研究协商各方均可接受的处理方案。特别是要加强与司法、仲裁等部门相互之间的联系和沟通，使一些属于司法、仲裁部门处理的信访案件直接由司法、仲裁部门处理。

二是要进一步改进和完善信访机制。一要弱化对信访发生总量的目标责任，强化对已发生信访问题解决情况的目标责任。要改革现行的信访工作目标考评办法，将核心考核指标从以发生量为主转向以解决信访问题为主，使下级政府从围追堵截上访群众中解脱出来，把信访工作的着力点放在解决信访问题上。要强化解决矛盾的责任意识，落实好‚一把手‛解决信访问题制度，将解决信访情况纳入目标考评体系，强化督促和监控。要创新方式，完善领导接待日和下访制度。目前，领导接访制度大部分实行定期轮流接待，这一制度容易造成所接的信访问题与分管的工作不衔接，需要相互交接，容易造成重复接待，处理口径不一。因此，可以探索实行领导归口接待，预约接待，促使矛盾得到及时妥善处理。要落实好群众来信来访首办责任制。凡对初始信访不重视，敷衍塞责，甚至失职渎职而引发重复上访、越级上

访并造成严重后果的，依法从严追究相关人员的责任。对重大信访问题，要落实好领导包案制度，一包到底，直至案件得到切实解决。二要弱化对上访人员的‚围堵‛，强化对非正常上访的处臵。新《信访条例》的颁布实施，对信访人的行为做出了明确的规定，为维护信访秩

序提供了依据。《信访条例》明确规定了信访事项实行‚三级终结制‛，同一信访事项最多经过三级行政机关进行办理、复查、复核做出决定，信访人仍以同一事实和理由提出投诉请求的，各级人民政府信访工作机构和其他行政机关不再受理。要加强全社会的法制教育，认真抓好《信访条例》的宣传贯彻落实，教育群众如何依法表达自己的诉求。要严把政策关，严守政策口，维护好上访秩序。对于无理和要求过高的上访，各级要严格按照政策和法律，把话讲死，不开口子，不怕‚上访‛，更不要对每次越级上访都要求基层花钱派人接访。要让上访人清楚，其无理的上访，到哪儿都没用，到头来只会‚赔了夫人又折兵‛，自讨苦吃。在接待工作中，要做好上下级的沟通，做到上下衔接，口径统一，不给上访人有空子可钻的机会，消除其过高要求的想法。在具体操作中，可考虑将全省乃至全国信访系统的电脑联网，各市县在电脑上建立无理信访老户‚黑名单‛。当列入‚黑名单‛的信访老户去京赴省到市上访后，上级信访部门只要一点鼠标，就能看到这些信访老户的情况，有利于共同做好工作。对于极个别经多次教育仍缠访不止，影响机关正常办公秩序，并违反《信访条例》的无理信访老户，要依法予以处理，以规范信访行为，维护正常的信访秩序。三要弱化信访部门直接解决问题的职能，强化属地与相关部门解决信访问题的主体责任。要在抓好信访工作源头上下功夫。紧紧抓住出台政策和执行政策两个重点，在出台政策时，要牢固树立群众观念，走群众路线，研究制定一个地区一个部门的政策措施，要做到没有兼顾各方面利益的政策不出台，得不到大多数群众支持的政策不出台，与民争利的政策不出台，配套措施跟不上的政策不出台，防止因政策制定不当而引发群众上访。在执行政策

时，要教育干部端正思想作风，不折不扣地贯彻落实各项正确的政策，不能在政策之外另搞一套，不能利用手中的权力谋私利，防止因执行政策走样而引发群众上访。

三是要制定相应的惠民政策集中解决一些涉及群众利益的信访突出问题。在重复上访、集体上访、越级上访的案例中，有相当一部分是带有普遍性的弱势群体共同利益诉求，但按照现行的法律政策和捉襟见肘的县级可用财力无法解决，应由上级出台相应政策统筹解决。如去年我县未参加养老保险的集体企业退休人员为生活保障问题频频集体上访，2007年11月，省政府出台了解决集体企业退休人员生活费问题的‚湘政办发［2007］66号‛文件，2007年10月1日之前男满60周岁、女满50周岁的集体企业退休人员，每人每月可按照低保上限标准领取生活费（我县为165元）。该政策实施后，有效缓解了集体企业退休人员生活保障方面的矛盾和问题，此类上访得到有效控制。但2007年10月1日之后达到退休年龄的人员生活保障问题又将产生新的矛盾，同时，国有企业下岗失业人员要求解决养老保险方面的信访问题仍然比较突出，但按现有政策无法解决。对于这些改革发展特殊阶段的特殊群体，应进一步出台让他们‚共享改革发展成果‛的惠民政策，解决他们的基本生活和养老保障。此外，这些惠民政策应保持连续性，避免因生硬划界在暂时解决已有矛盾的同时又留下新的矛盾隐患。

第三篇：如何做好新形势下基层统战工作

如何做好新形势下基层统战工作

统一战线是我党的三大法宝之一，不仅是党在新世纪新阶段发展经济、维护稳定、促进和谐，走科学发展之路不可缺少的重要武器，也是乡镇办基层党建工作的重要组成部分，是一项政治性、政策性很强的工作，直接关系到基层各项事业发展和社会稳定。当前，和谐与发展是时代的主题，在这样的新形势下，统战工作就要围绕党(工)委经济建设这个中心，充分发挥统一战线的优势，创新思路、创新内容、创新方法，突破基层统战工作发展瓶颈，实现工作创新，凸现工作特色，取得工作成绩。现根据我任办事处党工委书记的经历与体会，谈谈在新形势下如何做好基层统战工作。

一、提高认识，要充分认识基层统战工作的重要作用 基层是统战工作的支点。统战工作对象许多工作在基层，生活在基层，统战工作的许多任务也都要落实到基层，基层统战工作做好了，就为统战工作奠定了坚实的基础。过去，有些地方对乡镇办统战工作认识不足，轻视甚至放弃乡镇办统战工作，乡镇办统战工作没有很好地开展起来。我们必须认清统战工作向基层延伸的趋势，树立城市和农村各有各的统战对象，上边和下边各有各的开展统战工作的有利条件的观点，以民族、宗教、非公有制经济人士工作为重点，把乡镇办统战工作切实开展起来。

乡镇办统战工作对于促进市域经济发展和维护社会稳定具有重要作用。乡镇办经济是市域经济的重要组成部分。做好乡镇办统战工作，推动乡镇办经济发展，才能推动市域经济更快的发展。新时期以来，人民内部矛盾在乡镇办以各种形式表现出来，西方敌对势力利用民族、宗教等对我进行的渗透活动也逐渐向乡镇办发展，对乡镇办统战工作协调关系、化解矛盾、抵制渗透、维护稳定提出了新的更高的要求。只有做好乡镇办统战工作，把各种矛盾和纠纷化解在当地，解决在基层，才能为当地经济和社会发展提供一个良好的社会政治环境。

二、完善网络，要构建基层统战工作系统

1、要健全统战工作人的网络。乡镇办党（工）委班子中要有专职抓统战工作，村（居）委会里要设立统战工作联络员，做到统战工作事事有人抓，层层有人管。要加强统战干部队伍建设，提高乡镇办统战干部的理论水平，建设一支高素质的乡镇办统战干部队伍。

2、要健全统战信息网络。市一级统战部是当地的统战信息中心，各乡镇办统战工作站是统战信息点，各村（居）委是统战信息源。从统战信息源汇集到信息点，再汇聚到信息中心，必须有一条顺畅的渠道，上级统战工作的指示、文件、精神的传达，下面统战工作的上报上送，都离不开也必须依靠“性能”稳定的统战信息网络。

3、要健全统战工作制度。要根据实际工作需要建立健

全一些制度，如党政领导干部与统战工作对象谈心、走访、交友制度，统一战线理论、方针、政策的学习、宣传制度，统战干部岗位责任制等等。

三、求真务实，要扎实做好乡镇办统战工作

乡镇办党（工）委要把统战工作列入议事日程。在全面布置工作时，把统战工作放到一定位置，年终时督查执行情况，同时列入综合考核目标管理内容。要重视统战理论政策的宣传教育，在全党普及统战知识，提高党员特别是各级领导干部对新时期统一战线这一法宝的认识，使其对乡镇办经济发展起到推动作用。现从理论与实践的结合看，从新形势下统战工作面临的新任务看，我认为，重点要从以下几方面做起。

一、抓学习，统一思想谋发展。统一战线工作作为我们党的一项战略性、全局性工作，事关党的执政地位和人民政权的巩固，事关民族团结、经济发展、社会稳定，事关祖国和平统一大业。近年来，随着对新时期党的统战理论政策的不断学习宣传，各级干部的统战意识明显增强，但基层仍有一些同志对统战工作的重要性认识不足，有的认为“统战工作现在不如过去重要，下面不如上面重要”，有的认为“不抓统战工作，照样完成经济工作任务”，没有认识到统战工作的重要性和必要性。中央明确指出：有没有统战观念，懂不懂统战政策，会不会做统战工作，是衡量一个领导干部政策理论水平和领导水平的重要标志。要进一步加强新时期党 的统战理论政策的宣传教育工作，把邓小平新时期统一战线理论纳入乡镇办党（工）委中心组的学习内容，在党校继续开好统战理论课，在新闻媒体上举办统战理论政策宣传专栏和专题节目，加大统战理论和政策的宣传教育力度，使各级领导干部和广大群众真正树立统战意识，为开创统战工作新局面创造良好的舆论氛围，奠定坚实的思想基础。

二、抓调研，明晰思路求创新。面临新的挑战和机遇，统战工作不能总是说老词、讲老话、老套套，不能依赖于过去的方法，必须在创新上下功夫，而创新的基础是调查研究。调查研究是谋事之道，成事之基，是统战工作的一项重要的任务，是统战部门为党（工）委当好参谋的基础工作。统战部要树立求真务实的作风，深入实际，调查研究，尽量从事务性、应酬性的工作中摆脱出来，把主要精力用在思考问题、研究政策上、要立足县情实际，围绕新形势下统战工作中具有全局性、前瞻性的理论问题、政策问题，以及统战工作中出现的新情况、新问题，开展深入的调查研究。努力提出解决问题的新思路、新对策，为进一步完善政策提供依据，以理论创新推动统战各项工作的创新。

三、抓重点，大力发展非公有制经济。要发挥民主党派、有关团体的优势，积极献计出力。一是促进非公有制经济的发展。首先，要为其代言。要理直气壮为他们代言，努力为非公有制经济的发展创造一个宽松环境。其次，要为其解难。要为他们排忧解难，体现党对它们的关怀。再次，要促其升

华，要抓住代表人物，培养带头人物，使非公有制企业在原有的基础上再提升一个层次。二是从稳定的角度抓民族宗教工作。要建立良好的机制，深入开展工作，保持稳定的社会大局。三是把台、侨工作的重点放在招商引资上，把握亲情联络、经济联络、文化联络、旅游联络的台、侨工作思路，其中最重要的是经济联络。四是在党外干部和党外知识分子工作上要集中民心民智。要把党外干部和党外知识分子的思想统一到全面建设小康社会上来；要把党外人士的意见和建议汇集起来，变成党和政府的决策依据。

四、抓机制，形成合力促工作。统战工作涉及许多领域和方面，面宽线长。统战工作是全党的工作，不仅仅是统战部门的事，需要各有关部门一起做。为了形成工作的合力，必须建立和健全统一领导、相互协作的统一战线工作机制。通过实践不断总结，制定具体的配套政策，建立科学的运行机制，理顺统战部与各有关部门的关系，形成合理的工作布局，以加强协调配合，增强统战工作合力。要进一步明确在党（工）委领导下统战部对本地区统战工作的协调、监督和检查的重要职责。在具体工作中，统战部要与各有关部门多沟通形成共识、多协调形成合力、多支持推进工作。

五、抓制度，提高效能服务经济建设。要进一步健全统战工作联席会议制度，加强成员单位的联系、沟通和重大问题的协调。加强多党合作的制度化建设，促进政治协商、民主监督、参政议政工作进一步规范化、制度化。建立在政府

机关和司法部门任职的党外领导干部定期来统战部约谈制度，经常同他们沟通思想，从政治上、生活上给予关心帮助。统战部门要协助市委建立听取党外人士的意见和建议，并及时向党外人士反馈的制度，使之成为决策民主化、科学化的必要程序。进一步落实民主协商会、通报会制度，交友联系制度，对口联系制度，特约监察员、检察员、审计员、教育督导员、土地监察员、人事监督员、环保监督员等聘任制度，以及邀请党外代表人士参与重大党内外活动等制度。进一步健全统战机关的工作制度、岗位职责和考核奖惩制度，办事讲政策、讲原则、讲规矩、讲程序、讲效率，使机关工作更加协调、规范、有序，提高工作质量、工作效率。制度建立了，关键还在于抓落实，出成效。只有这样才能把党关于统战工作的方针政策落实到实处，才能促进县域经济快速健康发展。

统战工作涉及到党政各个方面。党政各有关部门要在党委统一领导下，各司其职，分工协作，齐抓共管，互通信息，互相尊重和支持，保证统战工作的顺利开展。

当然，做好基层统战工作并非一朝一夕之功，除了提高认识、健全网络、强化措施以外，还要善于动员社会各方面的力量来做统战工作，发动工会、妇联、共青团和其他各方面共同来做统战工作。

第四篇：如何做好新形势下基层组织工作

如何做好新形势下基层组织工作

组织工作无小事，组织工作面广量大，工作难度大，标准高，要求严。在日常工作中接触不同层次的人和事，特别是随着新形势的变化，对工作提出了更高的标准和要求，这就要求自身工作能力更强，工作作风更硬，工作水平更高。

一方面要加强学习，不断提高自身素质。基层组织工作业务性较强，具有纷繁性和具体性的特点，对于一名组织工作者来讲，只有不断加强学习，不断提高自身水平，才能做好组织工作。首先是向报纸、刊物、有关文件学习。认真学习业务、政策、法律、法规，不断加强新知识、新政策、新精神的学习，用知识来武装自己的头脑，更好的指导自己的工作。其次是向领导学习。学习领导工作的艺术、策略和方法，拿来有机借鉴运用，提高工作的效果。三是向老同志学。学习他们的工作经验，平时要和他们多交流，了解我们工作的背景，社会关系、人际关系，以便为突发事件做详实分析，找准解决问题的突破口，有效地解决好问题。四是向工作实践学习，多总结好的经验做法，尤其是做基层组织工作，在实际工作中有一些很好的工作方法，在同行及各基层党支部也有许多很好的工作措施和特色，都值得学习，只有注重平时的日常学习和积累，才能在具体工作中得心应手。

另一方面要服务大局，充分发挥好参谋助手作用。作为一名组织工作者，关键要当好党委主要领导的参谋助手和办事员，把握住组织工作的本质，正确处理好党务工作和党委中心工作的关系，尽

量地使两者相结合，相促进，不能单纯地就抓组织工作而工作，要认识到农村基层组织建设最终要落脚在加快经济发展、促进社会进步、维护社会稳定上来。把握住了事物的本质，工作就不会偏离方向。就我们从事的基层组织工作而言，在抓好村级党组织建设，不断提高农村党员的素质，加强党员的教育管理等方面，都有一系列的工作需要做，在村级组织建设上，要不断加强阵地建设，改善村级“两委”设施，坚持好“三会一课”制度等等；在党员队伍建设上，要按规定程序发展新党员，要深入实施“素质工程”，抓好党员干部的学习培训等等。这些工作可以说是纷繁复杂，而且每一项工作开展起来都需要干一系列的工作，这就要求我们必须踏下心来，从每一件具体的小事入手，从细遇到的矛盾和复杂的问题较多，要有较高的思想素质和较强的党性原则，要有清醒的头脑，堂堂正正做人，清清白白做事。要具备良好的品格修养，努力打造自己的人格魅力，用高尚的人格，扎实的工作作风和良好的工作实绩赢得领导和大家的信任。

第五篇：如何做好新形势下基层思想政治工作3

如何开展好新形势下基层思想政治工作

如何做好新形势下基层思想政治工作，既是一个大问题，也是一个新课题。要把这个问题说清、谈深、讲新，的确不是件容易的事。

一、新形势下基层思想政治工作地位作用

所谓思想政治工作，也叫思想政治教育工作，它是一定的阶级和政治集团，为实现一定的政治目标，有目的地对人们施加意识形态的影响，以转变人们的思想和指导人们行动的社会行为。

欧美等西方国家也有思想政治工作，无非是他们不叫思想政治工作，他们把思想政治工作叫行为科学。

我们党的思想政治工作是以社会主义、共产主义思想体系教育人民，启发人们的觉悟，提高人们认识世界和改造世界的能力，动员人们为实现当前和长远的革命目标而奋斗的实践活动。它不仅要解决人们的政治立场、政治观点、政治行为等问题，还要解决人们的世界观、人生观、道德观问题。

我们党的思想政治工作是党的工作的重要组成部分，是实现党的领导和凝聚全民族力量的重要途径，是社会主义精神文明建设的重要内容，是贯彻党的路线、方针、政策的可靠保证，是依法治国的必要条件，是协调人际关系的基本方法，是推动我们事业包括我们税收事业健康发展的内在要求，是经济工作和其他一切工作的生命线,它具有政治导向、思想保证和促进社会生产力 发展的作用。这就是我对新形势下基层思想政治工作地位作用的认识，可能认识不准确，或存在以偏概全的问题。

二、当前思想政治工作面临的形势和主要任务

（一）认清思想政治工作新形势

改革开放的不断深入和社会主义市场经济的发展，在给人们的社会生活带来巨大变化的同时，也使人们的思想变得空前活跃。从国际环境看，随着世界多极化、经济全球化加快发展和我国对外开放不断扩大，中外思想文化交流交融交锋更加频繁，这既为我们学习借鉴世界有益思想文化、扩大中华文化国际影响力提供了机遇，同时也使西方腐朽思想文化乘机而入。从国内环境看，随着改革的力度不断加大、社会结构深刻变动、利益关系深刻调整、思想观念深刻变化，社会思想意识多元、多样、多变日趋明显。特别是随着我国进入改革发展攻坚期和社会矛盾凸显期，各种社会现象和社会矛盾更加复杂多样，正确与错误、先进与落后、积极与消极的思想相互交织，反映在思想政治建设领域，部分社会成员拜金主义、享乐主义、极端个人主义有所滋长，见利忘义、诚信缺失等道德失范现象时有发生，封建迷信、黄赌毒等社会丑恶现象沉渣泛起，这些问题严重败坏了社会风气，群众反应强烈。如何通过思想政治建设弘扬社会正气，更加有效地以社会主义核心价值体系引领社会思潮，进一步统一思想、凝聚力量，推动全社会形成良好社会风尚，面临着新的挑战。从现代科技发展的影响看，随着互联网技术迅猛发展，特别是手机短信、微博、微信的迅速兴起，信息传播更为快捷、覆盖更为广泛、影响更为巨大，既为先进思想文化的传播提供了新阵地，也为各种不良信息传播蔓延提供了新渠道。网络色情信息、虚假信息、暴力低俗信息内容时有出现，对人们的思想产生不良影响。如何通过思想政治建设有效地占领互联网等新兴媒体阵地，用先进思想文化引领网络文化，面临着新的挑战。从工作实际看，与经济社会的发展变化相比，与人民群众呼唤提升先进思想文化的要求相比，思想政治建设还存在许多亟待加强的薄弱环节。如有些单位和部门领导对思想政治工作的地位和作用认识不足、研究不深；对本单位和本系统的政治理论学习重视不够、督导不力；对群众思想政治教育不够经常、不够深入、不够扎实，缺乏针对性、有效性；此外，思想政治工作的方式方法与形势发展有许多不相适应的地方。

（二）明确思想政治工作主要任务

无论是强化思想政治工作措施，还是创新思想政治工作路径，首先，必须要弄清楚当前基层思想政治工作的主要任务是什么，只有在搞明白了思想政治工作的主要任务后，才能有的放矢寻找解决问题、完成任务的的路径和措施。就像打仗一样，上级要求把前面道路上的敌人碉堡清除掉，以便于后面大部队顺利通过。任务很清楚---清除碉堡；至于怎么清除---就是路径和措施问题，也就是讲，路径和措施是为完成任务服务的。

既然思想政治工作是以人为对象，解决人的思想、观点、政治立场问题，提高人们思想觉悟的工作，那么提高人们思想觉悟也包含着发挥人的主观能动性、调动积极性问题。所以，我认为，当前基层思想政治工作的主要任务，具体的讲就是要充分调动广大地税干部职工的积极性。

尽管解决当前税收工作问题的办法，可以摆出许多条，但最根本、最核心的还是人的问题，还是广大地税干部职工的问题，还是广大地税干部职工的情绪、积极性、创造性的问题。有了广大地税干部职工的积极性，不管是深化“三个服务”，还是建设“六个地税”，实现税收现代化，推动税收管理改革就有了动力源泉，上级的决策、措施，领导者的主意、办法，就能化为群众的自觉行动，取得实际的成果。有了广大地税干部职工的积极性，大家就会开动脑筋，出更多的主意，想更多的办法，从组织税收收入上、税收法治建设上、税收管理改革上、税收信息化建设上、优化纳税服务上等等提出种种合理化建议。有了广大地税干部职工的积极性，一些涉及群众自身利益而又暂时难以解决的困难，大家也能体谅，自觉地为单位分忧，为领导分忧，许多矛盾就可以缓解，大问题也可以变成小问题。因此，各级地税部门及其领导干部，在分析经济税收形势、解决税收工作问题时，都必须注意从人的积极性上看问题，而不能只就税收谈税收，见物不见人。只有做好思想政治工作，把协调关系、理顺情绪的工作放在应有的位置上，把广大地税干部、职工的积极性充分地调动起来，我们才能较好地解决当前面临的问题和困难，实现地税工作持续、协调、健康的发展。

三、基层思想政治工作的探索和做法。

思想政治工作是一项长期、艰巨的政治任务，是一项博大精深的系统工程，没有一成不变的固定模式，在新形势下，思想政治工作者要根据社会发展的新情况，税收发展的新形势，不断研究探索和创新思想政治工作的新观念、新方式、新方法。

地税成立二十多年了，在这二十多年中，我们地税部门在实践中创新、在加强中改进，逐步摸索到反映客观实际和思想政治工作规律、行之有效的方法，如思想政治工作与中心工作紧密结合的方法；坚持理论“灌输”，用理论武装思想的方法；以人为本，为群众办实事的方法；思想政治工作“大家共同做”的方法；正面教育、典型引路的方法等等，这些切实有效的方法，我们应该很好地运用，并继续探索，不断完善。

第一，坚持理论“灌输”理念不动摇。

有一位物理学家说“物理的尽头是哲学，哲学的尽头是宗教”。其实，宗教也是一种统治人的思想工具，它在让人受教的开始，采取的也是宗教思想的“灌输”，然后逐渐的“固化”。有相当一部分基层领导干部，不太重视政治理论学习，甚至认为政治理论学不学习无关紧要，只要把税收上来就是本事；政治理论学习的再好，税收任务完成不了等于白搭。明显的有种“学习理论无用论”的思想，在此思想的左右下，单位常年累月不组织理论学习，只见业务学习记录，不见政治理论学习痕迹，支部 书记缺位，上级检查不到位，政治理论学习处于“真空”状态和乡镇党委、县区局“两不管”地带。

“社会主义思想阵地，无产阶级不去占领，资产阶级就会占领”。在思想政治教育方面，必须坚持理论“灌输”，必须重视和抓好马克思主义理论、党的路线方针政策和革命传统的学习与教育，必须坚持用大道理管“小道理”。但是，在进行理论“灌输”过程中要讲究方式方法，应该多讲明白实际的理，真实典型的事，通俗易懂的话，尽量做到有理有据，有血有肉，吸引人心，解疑释惑。

第二、做到言传身教、以身作则。

思想政治工作要真正说服人，一靠真理的力量，二靠人格的力量。所谓真理的力量，就是宣传者、教育者讲的东西必须合乎实际，反映事物的本质和社会进步的趋势；所谓人格的力量，就是宣传者、教育者必须以身作则、言行一致，带头实践自己提倡的道德标准和价值观念。

为什么要强调言教与身教相结合？为什么要强调以身作则？因为只有你按照自己说的去做，人家才会信你说的是对的；要求别人做到的，自己首先做到，人家才会口服心服；信了服了，你讲的道理人家才能听得进去，才能照着去做。有了这种人格的力量，真理的力量才能发挥。我们的有些教育工作收效不大的原因，往往不是因为教育的内容失当，而是由于“语言的巨人，行动的矮子”、“台上说人，台下人说”这种现象的结果。公生明，廉生威。言行一致，则一言九鼎；言行相悖，则一文不值。就像李瑞环所讲，要想使思想政治工作卓有成效，领导干部以身作则是关键。而往往我们的困难在这里，我们的希望也在这里。

第三、做好典型引路、正面教育。

坚持正面教育为主，其一，开展树先进、学先进的活动。各条战线、各个时期的先进模范人物是走在时代前列的先进分子，他们产生于并生活在群众之中，他们的事迹大家熟悉，易于学习，是最实在的活教材。他们不仅告诉人们应该做什么，不应该做什么，并且还告诉人们应该怎么做，不应该怎么做。先进典型模范事迹，对于我国的经济发展和社会进步，对于振奋民族精神、激励群众斗志，都起到了巨大的作用。即便是在新的形势下，我们也要认识树立先进典型的重要意义。其二，领导干部要树立尊重人、理解人、关心人的“人本”观念。领导干部要学会善于发现他人的优点、长处和特点，将表扬与批评结合起来，少批评多表扬，以表扬为主，通过表扬树立先进榜样，带动后进。因为思想政治工作是做人的工作，只有使一个个人感到受到尊重、关心、理解，才能启发他们接受正确的思想政治引导，自觉地发扬积极创造精神，克服自己身上的消极东西。

第四、做牢办实事和耐心教育的有机结合。

当前地税系统中存在的某些不满情绪是由于实际问题得不到妥善解决而引起的。而往往我们有些领导干部的确存在着不关 心群众疾苦，对群众提出困难问题，本来有的是能解决或通过努力是可以解决的，但就是不愿意去解决，要么训斥嘲讽，要么绕弯子、兜圈子、光讲空话、不办实事。这种因实际困难而产生的思想问题，不从解决实际问题入手，仅仅靠空洞的说教是解决不了的。只有换位思考、以心换心，真心实意的对群众提出困难问题认真研究、千方百计积极争取解决，即便是解决的结果不理想，群众也是理解的。实践证明，只说空话套话，不把群众的困难当回事，思想政治工作很难取得实际效果、很难有持续的生命力。在办实事的过程中，注意与思想政治工作相结合，把所办的实事赋予思想教育的内容；同时还要注意思想政治工作不单单是主要领导和政工、宣教干部的事，也是大家的事，只有大家共同来做，才能使思想政治工作更加出彩，“单干”或“单打独斗”很难使思想政治工作有大的起色。

第五、做精群众的精神文化生活。

追求丰富多彩的精神文化生活是人类固有的特性。根据广大干部职工特别是青年同志求知、求美、求乐、求新的特点，针对不同年龄、性别、文化层次的人们的需求和兴趣，开展多种多样的活动，诸如读书演讲、知识竞赛、心理咨询、社会调查、文学沙龙、文艺鉴赏、影评书评、体育竞技活动等等，把同志们的精神空间和业余时间充实起来，给他们提供施展聪明才智的机会和释放“剩余精力”的场所，并满足他们开眼界、得信息、学知识的要求。通过开展这些活动，使广大干部职工得到哲理的启迪，心灵的感染，情操的陶冶，进而帮助其分清是非，提高觉悟，抵制文化垃圾和精神毒品，排挤那些有害的、丑恶的东西，树立正确思想，升华精神境界，用先进的、健康有益的、积极向上的思想文化占领阵地。