“三重一大”讨论决策、意见征集和监督管理制度

第一篇：“三重一大”讨论决策、意见征集和监督管理制度

“三重一大”讨论决策、意见征集和监督管理制度

发布时间：2007-11-13 为认真落实党风廉政制度，强化对各项制度落实情况的监督、检查，确保各项制度、规定落实到位，严格用制度管人、管事、管钱，增强制度的约束力和执行力，建立党总支议事规则和工作程序以及权力运行的监督制约机制，认真执行党的民主集中制原则，规范正确地行使权力。特制定重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金的使用（“三重一大”）事项的讨论决策、意见征集和监督管理制度。

一、重大决策的内容

（一）医院发展规划。

（二）年度财政预决算。

（三）医院重要改革方案。

（四）重要管理制度的制定和修改。

（五）科室设置和人员编制的确定及调整。

（六）接收、安置大中专毕业生、复转军人及员工的调入调出。

（七）市级以上荣誉人选的推荐，干部职工的奖励和违反党纪、政纪的处理意见。

（八）组织开展的大型活动。

（九）涉及到医院利益和职工生活福利的重大实施方案、职工关心和关注的热点问题及其他有关职工生活福利的重大事项。

（十）需要集体研究决定的其他重大决策。

二、重要干部任免的内容

（一）推荐副科级以上领导干部后备人选。

（二）全院中层以上干部的任免。

（三）重要岗位人事调整。

（四）医院党支部、工会、团委换届人事安排。

三、重大项目安排的内容

（一）医院国有资产处置。

（二）重要设备购置。

（三）基本建设、装修改造。

（四）新技术、新项目的引进。

四、大额度资金使用的内容

（一）大宗物品采购和基本建设工程项目资金。

（二）所有单宗单项超过5万元以上的支出。

（三）奖金、福利。

（四）医疗纠纷的赔偿。

五、重大决策的运作规程

重大事项交由集体讨论前，应由牵头科室或部门负责准备相关资料，报院分管领导；院分管领导根据资料和自己调查了解的情况，向院长提出个人意见及相关资料；由院长审核并主持召开会议讨论；由党总支会议决定的事项，要坚持民主集中制，要有三分之二以上成员参加，按照少数服从多数的原则做出决定；由院长办公会决定的事项，要经过与会人员的充分讨论研究后做出决定。对于涉及到医院利益和职工生活福利的重大实施方案、职工关心和关注的热点问题及其他有关职工生活福利的重大事项必须召开职工代表大会讨论研究；对于特殊情况未及时提交会议研究讨论的事项，必须在相应范围公开征求意见，时间不得少于3个工作日，方可形成决议。做好会议记录，牵头科室起草文件，经院长签发执行。

集体决定的事项，由班子成员按照分工组织实施，个人不得擅自改变或拒绝执行。

六、重要干部任免的运作规程 ⑴公布职位和方案

⑵个人报名

⑶资格审查：依据竞争上岗条件，由院竞争上岗工作领导小组对报名者进行资格审查，并报党总支集体研究确定。

⑷个人演讲

⑸民主测评：按照有关规定，组织全体参会人员以无记名投票方式对竞争者能不能胜任所竞争职务进行测评。

⑹确立考察对象：依据演讲，民主测评等情况，院竞争上岗工作领导小组研究确定考察对象。

⑺组织考察：按照德、能、勤、绩、廉等方面对考察对象进行考察，并写出考察材料。

⑻拟定人员公示：院党总支根据个人演讲，民主测评和考察结果，结合个人专长等情况，经集体讨论，择优决定各职位拟任人员，并在全院公示。

⑼确定人选办理相关手续。

七、重大项目安排的运作规程

凡属上报局以上部门批准的项目，根据项目内容，先由有关科 室、部门编制有关报告（文件）报主管领导审阅，后提交院办公会研究决定，签署意见后再由有关部门行文上报，一经批准，由有关部门负责监督实施。

不需上报请示的重大项目可经全体职工大会讨论通过后由有关部门（人员）实施。

对普遍认为可能存在问题的项目，要建立跟踪制度。凡决定的重大基建工程、重大修缮工程项目、大宗材料、设备采购，符合政府采购要求的必须按国家规定统一组织政府采购招标，并严格按招标程序进行。

八、大额度资金使用的运作规程

根据工作需要及大额度资金使用内容不同，先由有关部门（人员）提出大额度资金使用申请，报主管领导审阅，提交院办公会研究决定，院长签署意见后，送财务科落实资金，再由有关部门（人员）实施，并在该项工作过程中和结束时向有关领导提出书面（口头）汇报。

九、决策前公众意见征集

重大事项决策可通过选用个别谈心、召开征求意见座谈会、公示栏、简报、网站、新闻媒体等形式，广泛听取公众对重大事项决策的意见。充分采纳合理化建议，使决策更具有科学性。重大问题研究决策后还需进行公示，在公示期间再次征求群众意见，如果群众有不同意见，则还需召开专题研究，如果群众没有不同意见，待公示期满后才能实施。在实施过程中，要自觉接受群众监督，对违规违纪者要及时查处。

十、“三重一大”事项必须在相应范围公开

十一、院纪检监察部门必须参加相应的研究讨论，进行跟踪监督

十二、对违反“三重一大”问题决策运作规程的要按照实事求是，客观公正，严肃执纪，违纪必究和教育与惩处相结合的原则实施责任追究。

扬州市第三人民医院

二〇〇七年三月二十八日

第二篇：加强三重一大决策监督

一、强化监督主体，以集体制约个人

企业管理者在企业中所处的领导地位，决定了他们的决策对于企业和职工群众的切身利益，具有举足轻重的作用。也为其在“三重一大”问题上搞“一言堂”，甚至独断专行提供了便利条件。强化多层监督主体，防止出现“上级监督太远、同级监督太软、下级监督太难”现象，是对企业领导干部最有力、有效的监督和爱护。

强化自上而下的监督。上级监督是最具权威性的监督，也是方式方法最为完备的监督。自上而下的监督要注重经常性，要充分发挥纪检监察、组织人事、审计、财务、内控等监督部门的职能作用，采取党内巡视监督、效能监察、专项督察、审计检查等形式，加强“三重一大”决策制度执行落实的监督检查，着力发现和纠正问题。要建立完善的责任追究机制，按照“抓追究就是抓落实，不追究就是不落实”的原则，对应该履行“三重一大”决策程序而以其他方式决策、个人擅自决策或集体决策失误的，要按有关规定严肃查处、严格责任追究，确保“三重一大”决策制度有效落实。

强化同级组织的监督。坚持集体决策是“三重一大”制度的基本原则，同级组织成员作为决策的主体，具有对本单位情况了解、成员间彼此熟知、直接参与决策等独特的监督优势。把好同级监督这个最直接有效的监督关口，关键在于要确立党组织在企业中的政治核心地位，发挥党组织参与企业重大决策的作用，教育引导班子成员积极参与决策，以对组织负责、对企业负责、对群众负责的责任意识，克服“老好人”思想，主动发挥监督作用，保证与监督党和国家的方针、政策在企业的贯彻执行，从而有效地发挥对企业领导人员、经营管理人员以及其他人员遵守法纪的监督作用。

强化职工群众的监督。阳光是最好的防腐剂，权力只有公开、透明运行，才能得到有效监督。要注重发挥职工群众民主管理、民主监督的作用，积极推行党务公开、厂务公开。对“三重一大”决策事项，除涉密事项外，尽可能向职工群众公开，尤其是财务预算、重大项目安排、物资采购和涉及职工群众利益的重大决策都应采取适当方式公布，让职工群众有充分的表达权、知情权、选择权和监督权，使职工群众在民主选举、民主决策、民主管理、民主监督中发挥更加积极的作用。工会组织要加强厂务公开工作的监督检查，领导干部每年都要在职代会上汇报“三重一大”问题的决策情况，让职工群众对决策效果进行评审，把群众的认可程度作为评价决策是否正确的主要依据。并积极尝试职代会闭会期间，如何代表职工代表履行对重大决策特别是涉及职工群众切身利益事项的公示、听证等，为切实落实集体决策“三重一大”制度提供可靠的保障。

二、细化监督事项，以规范制衡权利

决策内容明晰。针对“三重一大”四个方面，即重大事项、重要人事任免、重大项目安排和大额度资金使用，要明确哪些由党委会决策，哪些由党政领导班子联席会决策。对于什么属于“重大决策事项”，哪些属于“重大项目安排”，哪些属于“重要人事任免”，什么额度算是“大额度资金使用”，应充分分析企业现状，紧贴企业实际，细化“三重一大”的具体内容和标准，清晰界定领导班子和领导人员的决策权限。在具体界定“三重一大”范围的过程中，应该把握好“度”，既不能管的太死，什么都纳入“三重一大”范畴，也不能放的太松，放任权力，应坚持“抓大放小”，既要注重发挥班子集体决策的智慧和优势，也要注重发挥班子成员的作用和积极性，实现集体领导和分工负责的有机结合。

决策程序规范。程序规范既是保证集体决策科学、民主的必要条件，也是保证企业决策制度落实的关键环节。规范程序应从企业自身实际出发，本着程序不逾越、删繁就简的原则，对集体决策的方式、步骤、议程等进行细化和明确，既要防止集体决策成摆设、走过场，也要防止程序繁琐、冗长，保证“三重一大”集体决策合法合规、简洁高效。要重点围绕决策酝酿、集体决策、执行决策三个关键程序，进一步完善“三重一大”集体决策的机制和实施形式。要明确管理层参与决策的范围，明确规定“三重一大”事项应由哪个部门提出，哪个部门负责调查论证或考察，决策后由哪个部门负责执行落实。对于“三重一大”决策事项应在集体讨论前，提交完整的《“三重一大”事项议题表》，领导班子成员应通过适当的方式对议题进行仔细酝酿。在集体决策过程中，要坚持少数服从多数的原则，每名与会人员要对议题明确表示态度。在执行决策程序中，单位领导班子成员要带头执行各项决策，个人不得擅自改变集体决策。

决策记录详实。决策记录是客观反映企业“三重一大”事项决策落实情况的重要依据，具有可追溯性。在留存决策记录时，要坚持“记所干的、干所记的”的原则，对每名与会班子成员的表决意见和理由等情况都要按文档要求，全面详实地记录班子讨论决策的过程，尤其是每个班子成员对决策事项的主要意见和班子会议形成的最后结论都要明白无误地记录下来。

三、把控监督环节，以程序制驭运行

完善的制度，只有完全的执行，才能得到完美的结果。加强对决策制度事前、事中、事后的监督，是落实好“三重一大”的根本保证。

事前监督确保各项决策科学民主。“三重一大”事项实施之前，经过充分的调研论证，广泛听取各方面意见，主动接受纪检等相关组织和群众的监督，做好社会稳定风险评估，组织开展听证，然后进行集体研究决定。除重大突发事件和紧急情况外，不得临时动议增加或减少议题，应该遵循民主集中制原则，保证充分酝酿、协商，遵循主要负责人或会议主持人末位发言制，决策按规定进行表决和票决，按少数人服从多数原则作出决定和决议，并形成会议记录和纪要。

事中监督确保各项决策有序实施。“三重一大”的各项决定形成后，要确保在执行过程中“不走样”，就必须要对决策实施的全过程强化监督。对“三重一大”要全覆盖进行监督，“三重一大”要主动申报，自觉接受监督，对涉及面广、群众关注度高，关键环节多的重大事项要重点监督；监督内容要全方位，要全程参加有关事项的组织实行，既要监督是否擅自改变集体决策或不按集体决策实施，又要监督是否弄虚作假，暗箱操作，还要监督有无违反有关工作纪律。

事后监督确保各项决策达到效果。要强化“三重一大”事项事后审计，评估和监督，把守监督的最后一道防线。对重大决策，采取座谈走访、问卷调查、民主评议等形式，调查了解决策是否科学民主，是否按规范操作，是否有重大失误或造成不良影响；对重要干部人事任免，采取述职述廉，民主测评等措施，对其工作实绩进行了解；对重大项目、重点工程建设，组织开展竣工验收、审计和绩效评估，了解工程质量及相关制度的执行情况；对大额度资金使用，要开展专项审计，了解有关资金是否封闭运行、是否严格执行有关财经纪律。

坚持“三重一大”问题集体决策，有利于推进企业领导班子建设，有利于促进企业管理水平的提高，有利于加强对企业经营管理者的监督，有利于调动广大职工群众的积极性和创造性，不断深化对“三重一大”决策制度的监督检查，方能将有利因素转化为优势成果，推进企业的科学发展、和谐建设。

第三篇：“三重一大”监督管理制度

临泉县人民医院 “三重一大”监督管理制度

为认真落实党风廉政制度，强化对各项制度落实情况的监督、检查，确保各项制度、规定落实到位，严格用制度管人、管事、管钱，增强制度的约束力和执行力，建立党委议事规则和工作程序以及权力运行的监督制约机制，认真执行党的民主集中制原则，规范正确地行使权力，制定重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金的使用（“三重一大”）事项的监督管理制度。

一、重大决策的内容 1)医院发展规划。2)医院财政预决算。3)医院重要改革方案。

4)医院重要管理制度的制定和修改。5)科室设置和人员编制的确定及调整。

6)接收、安置大中专毕业生、复转军人及员工的调入调出。

7)市级以上荣誉人选的推荐、干部职工的奖励和违反党纪、政纪的处理意见。8)组织开展大型活动。

9)涉及到医院利益和职工生活福利的重大实施方案、职工关心和关注的热点问题及其他有关职工生活福利的重大事项。

10)需要集体研究决定的其他重大决策。

二、重要干部任免的内容

1)推荐副科级以上领导干部后备人选。2)全院中层以上干部的任免。3)重要岗位人事调整。

4)医院党支部、工会、团委换届人事安排。

三、重大项目安排的内容 1)医院国有资产处置。2)贵重仪器设备购置。3)医院基本建设、装修改造。4)新技术、新项目的引进。

四、大额度资金使用的内容

1)大宗物品采购和基本建设工程项目资金。2)所有单宗单项超过5万元以上的支出。3)奖金、福利。4)医疗纠纷的赔偿。

五、重大决策的运作规程

重大事项交由集体讨论前，应由牵头科室或部门负责准备相关资料，报院分管领导；院分管领导根据资料和自己调查了解的情况，向院长提出个人意见及相关资料；由院长审核并主持召开会议讨论；由党委会议决定的事项，要坚持民主集中制，要有三分之二以上成员参加，按照少数服从多数的原则做出决定；由院长办公会决定的事项，要经过与会人员的充分讨论研究后做出决定。对涉及到医院利益和职工生活福利的重大实施方案、职工关心和关注的热点问题及其他有关职工生活福利的重大事项必须召开职工代表大会讨论研究；对于特殊情况未及时提交会议研究讨论的事项，必须在相应范围公开征求意见，时间不得少于3个工作日，方可形成决议。做好会议记录，牵头科室起草文件，经院长签发执行。

集体决定的事项，由班子成员按照分工组织实施，个人不得擅自改变或拒绝执行。

六、重要干部任免的运作规程 1)公布职位和方案。2)个人报名。

3)资格审查：依据竞聘上岗条件，由院竞聘上岗工作领导小组对报名者进行资格审查，并报党委集体研究确定。

4)个人演讲。

5)民主测评：按照有关规定，组织全体参会人员以无记名投票方式对竞聘者能不能胜任所竞聘职务进行测评。

6)确立考察对象：依据演讲、民主测评等情况，院竞聘上岗工作领导小组研究确定考察对象。

7)组织考察：按照德、能、勤、绩、廉等方面对考察对象进行考察，并写出考察材料。8)拟定人员公示：院党委根据个人演讲、民主测评和考察结果，结合个人专长等情况，经集体讨论，择优决定各职位拟任人员，并在全院公示。

9)确定人选办理相关手续，并报九江学院党委组织人事部备案。

七、重大项目安排的运作规程

凡属上报院以上部门批准的项目，根据项目内容，先由有关科室、部门编制有关报告（文件）报分管院领导审阅，后提交院长办公会研究决定，签署意见后再由有关部门行文上报，一经批准，由有关部门负责监督实施。不需上报请示的重大项目可经职工代表大会讨论通过后由有关部门实施。对普遍认为可能存在问题的项目，要建立跟踪制度。凡决定的重大基建工程、重大修缮工程项目、大宗材料、设备采购，符合政府采购要求的必须按国家规定统一组织政府采购招标，并严格按招标程序进行。

八、大额度资金使用的运作规程

根据工作需要及大额度资金使用内容不同，先由有关部门提出大额度资金使用申请，报分管院领导审阅，提交院长办公会研究决定，院长签署意见后，送财务科落实资金，再由有关部门实施，并在该项工作过程中和结束时向有关领导提出书面（口头）汇报。

九、决策前公众意见征集

重大事项决策可通过个别谈心、召开征求意见座谈会、公示栏、简报、网站、新闻媒体等形式，广泛听取公众对重大事项决策的意见。充分采纳合理化建议，使决策更具有科学性。重大问题研究决策后还需进行公示，在公示期间再次征求群众意见，如果群众有不同意见，则还需召开专题研究，如果群众没有不同意见，待公示期满后才能实施。在实施过程中，要自觉接受群众监督，对违规违纪者要及时查处。

十、“三重一大”事项必须在相应范围公开

十一、院纪检监察部门必须参加相应的研究讨论，进行跟踪监督。

十二、对违反“三重一大”问题决策运作规程的要按照实事求是，客观公正，严肃执纪，违纪必究和教育与惩处相结合的原则实施责任追究。

第四篇：三重一大监督管理制度

沈海复线A1标项目部“三重一大”监督管理

制度

编制：

审核：

中交三公局泉州沈海复线A1标项目经理部

2012年 6月

A1标“三重一大”监督管理制度

一、“三重一大”是指重大决策、重要人事任免或变动、重大项目安排和大额度资金的使用。

重大决策包括：(1)确定公路工作发展规划、计划、工作目标任务；(2)编制全年经费预算、财务预决算；

(3)公路改革的重要事项；(4)关系全项目部干部职工利益的重要事项；(5)制定和出台涉及全项目部的规章制度。重要人事任免或变动包括：(1)全项目部副股级以上干部的任免、重要岗位人事调整；(2)推荐中层干部后备人选；

(3)市级以上荣誉人选的推荐；(4)对干部职工的奖励和对违犯党纪政纪的干部职工的处理。

重大项目安排包括：(1)公路工程建设、大中修养护；

(2)基建工程和办公用房的维修改造；(3)大宗办公机具的购买及交通机具的增加；(4)重大活动的安排；(5)其他需要集体研究决定的重要事项、资金安排。

大额度资金使用是指：支出金额一个事项一次使用现金在1万元以上的或同一个事项一次使用不超过1万元，但一年内累计超过1万元的，使用内容包括但不限于考察学习活动、会议、培训、燃修、高规格公务接待等。

二、“三重一大”事项的运作规程为：凡属“三重一大”的事项，都要经班子集体研究决定，按规程运作，严禁个人说了算，严禁暗箱操作，严禁弄虚作假，严禁国有资产流失。在集体研究讨论前，应由牵头科室负责准备有关资料，报分管领导，并征求和汇总有关单位和个人的意见。分管领导负责在项目部党支部委员会和项目部长办公会议上通报提请讨论，与会人员应对提请研究的事项明确表态和提出意见。支部委员会决定的事项要坚持民主集中制，少数服从多数。项目部长办公会决定的事项，班子成员要充分讨论研究，由项目部长作出决定。会议由办公室负责记录。

三、要按照“三重一大”的运作规程，建立严密的监督链条，实行责任倒查制。项目部长是“三重一大”监督管理制度的总负责人，分管领导对各自分管科室和单位的“三重一大”事项负责。项目部办公室、财务科对“三重一大”事项的运行进程实施跟踪监督，严格审查把关，建立“三重一大”台帐，办结销号并将办理结果在一定范围内公开。跟踪监督项目实施过程中，发现有问题的，按规定提出整改意见，提交党支部委员会、项目部长办公会议研究。项目部党支部通过听取汇报、核实、检查等方式进行监督，并根据监督结果按有关规定进行讨论和处理。对违反运行规程造成严重损失或恶劣影响的，要追究有关责任人的责任。

二0一二年六月二十一日

第五篇：“三重一大”决策制度监督指引

总公司纪检监察部“三重一大”决策制度监督细则

第一章 总则

第一条 为深入贯彻落实《**股份有限公司“三重一大”决策制度实施办法》（*发***）的精神，进一步加强**公司在重大决策、重要干部任免、重要项目安排、大额度资金调动和使用（即“三重一大”）方面决策的监督，规范决策行为，防范决策风险，促进企业健康发展，特制定本规定。

第二条 纪检监察部遵照《中国共产党纪律处分条例》、《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》、《江苏省省属企业资产损失责任追究暂行办法》等一系列党纪国法及《**公司“三重一大”决策制度实施办法》等公司管理制度之原则履行监督职能。

第三条 本规定适用于按照《实施办法》规定应该纳入“三重一大”决策范围及拟按照“三重一大”制度进行决策之事项，由总公司纪检监察部负责具体实施。

第二章 监督方案 第四条 事前监督：

（一）职能部门提出“三重一大”事项决策议题时，应将议案概要、拟提请决策机构向纪检监察部报备。

（二）对拟决策议题，纪检监察部将检查前期调研论证情况，并通过抽查访问的方式检查相关人员之间就议题的沟通情况和报告送达、审阅情况。第五条 事中监督

（一）通过检查签到、会议照片以及现场检查等方式核实“三重一大”事项决策会议出席人数是否符合规定要求；

（二）检查会议纪要核实议事过程、程序，会议纪要应该要素完整、内容真实，包括决策事项、决策过程、决策参与人及意见、决策结论等。

（三）对于能够出席、列席的会议，纪检监察部对上述第四条

（一）、（二）项内容履行现场监督职能，并形成监督报告存档。

第六条 事后监督

（一）“三重一大”事项决策后，应将牵头落实人员报纪检监察部备案。

（二）“三重一大”事项决策后，牵头落实部门需将落实措施和时间节点向监察部报备。

（三）纪检监察部不定期检查“三重一大”决策事项台账、调研报告、会议记录及其他可追溯材料的保管保存情况。

（四）检查决策事项和结论的公开、公示情况。

第六条 履职及纪律监督

（一）对在监督中发现《实施办法》第十九条所列之违规情形，纪检监察部将及时对决策过程进行合规、廉政风险提示，并对违反公司制度、党纪和廉洁从业的决策行为及时加以制止，并有权向同级党委或上级纪委报告。

（二）对阻碍、规避纪检监察部履职的部门、人员将依据相关制度追究其责任；

（三）纪检监察部将检查公司领导班子成员根据分工和职责对“三重一大”决策制度执行情况的检视并向领导班子报告的情况；以“三重一大”决策制度的执行情况，作为评估企业领导人员廉洁情况的重要依据并作为向上级纪检监察机构报告工作的重点内容。

（四）纪检监察部督促相关部门、人员将“三重一大”决策制度执行情况纳入到民主生活会、企业领导人员述职述廉、司务公开等活动。

第三章 附则

第七条 本办法经总公司党委批准后实施。

第八条 下级机构、销售公司依据本办法，结合实际制定监督方案，报上级公司批准后实施。