2014年全国电缆产品质量联动抽查方案

第一篇：2014年全国电缆产品质量联动抽查方案

2014年全国电缆产品质量联动抽查方案——电力电缆

时间：2014-07-22 10:29:31 作者：shenglongdl 014/07/22 08:58:05来源：中国质量新闻网

一、行业概况

我国为全球第一大电线电缆生产国，行业总产值已突破万亿。随着多年发展，生产企业数量总体呈上升趋势。对我国电线电缆生产企业数量，行业内有7000家甚至上万家之说。从行政监管的角度统计，目前取得工业生产许可证的电线电缆企业有2000余家，其中年产值8亿元以上的大型企业约80家。大型、中型、小型企业比例约为2%、13%、85%。

我国电线电缆产业集中度低，规模排名前10位企业的市场累计份额仅占全行业7%~10%，排名前20位的累计份额不到全行业的20%。大型企业没有占据市场主导地位，其直接后果是产品利润下降、市场的无序竞争，加大了质量监控的难度。

电线电缆生产企业主要集中在东部地区，华东地区约占60%，华南和华中(珠三角地区)约占22%。主要集中产地包括江苏、广东、河北、安徽、浙江等。

综上所述，我国电线电缆行业具有产业规模大、集中度低、产业集聚地集中等特点。

二、产品质量状况

作为最大的基础配套产业，电线电缆产品广泛用于国民经济建设的各个领域，是现代经济和社会正常运转的基础保障，产品质量直接关系到人民群众的生命财产安全。据有关资料显示，全国发生的火灾事故中，有三分之二与电缆质量问题有关，损失无法估量。

此次列入抽查的电力电缆属于工业产品生产许可证管理范畴，为生产许可证产品的一个单元品种。产品广泛用于建筑工程、工业设备、交通运输等领域的供电系统，与工农业生产和群众日常生活息息相关。由于其结构复杂、工艺难度较高，以及受原材料质量稳定性差的影响，产品质量一直不稳定。

从2011年至2013年的全国联动抽查合格率统计情况可以看出，电力电缆产品年平均合格率为88%(见表1)。

表1近三年电力电缆产品全国联动抽查结果统计表 年份 企业数（家）产品数（批次）合格产品数（批次）产品合格率（%）2011年 1138 1847 1621 87.8 2012年 619 910 806 88.6 2013年 872 1297 1137 87.7 2013年电力电缆企业规模合格率情况分别为：大型企业98.0%;中型企业95.2%;小型企业89.7%。大型企业产品检测合格率高于中、小型企业。

2013年所抽查的电力电缆两种产品中，聚氯乙烯绝缘电缆合格率为95.4%，而交联聚乙烯绝缘电缆合格率仅为76.0%，两种产品合格率相差近20%。抽查产品合格率最低的5个项目依次为：护套热失重、绝缘热收缩、绝缘热延伸、绝缘平均厚度及绝缘老化前后变化率。其中，护套热失重、绝缘热延伸及绝缘热收缩试验项目为历次监督抽查不合格率最高的三个项目。以上指标直接关系到产品的安全性和使用寿命。

因此，有必要对该类产品进行持续的质量监控与管理，并重点加强对产业集中区域及以往抽查不合格企业的监管，使得产品质量能稳定提升。

三、抽查产品的标准状况 本次抽查的电力电缆产品涉及的标准有1个，为现行有效标准，且与抽查实施规范之间无冲突。具体名称和主要内容见表2： 表2 电力电缆产品的标准状况 序号

标准名称及编号 适用范围 标准主要内容 标准性质 1 GB/T 12706.1-2008 额定电压1kV(Um=1.2kV)到35kV(Um=40.5kV)挤包绝缘电力电缆及附件 第1部分:额定电压1kV(Um=1.2kV)和3kV(Um=3.6kV)电缆

规定了用于配电网或工业装置中，额定电压1kV(Um=1.2kV)和3kV(Um=3.6kV)固定安装的挤包绝缘电力电缆的结构、尺寸和试验要求

范围，规范性引用文件，术语和定义，电压标示和材料，导体，绝缘，多芯电缆的缆芯、内衬层和填充物，单芯或多芯电缆的金属层，金属屏蔽，同心导体，铅套，金属铠装，外护套，试验条件，例行试验，抽样试验，电气型式试验，非电气型式试验，安装后电气试验，电缆产品的补充条款 推荐性标准

四、产品质量监督抽查实施规范或实施细则 1 抽查实施规范

本次全国联动抽查依据CCGF 708.1-2014《产品质量监督抽查实施规范 电力电缆》(报批稿)进行，详见详见本方案附件1。2 抽查产品种类和抽样原则

本次全国联动抽查的电力电缆产品包括两个品种，具体是《电线电缆产品生产许可证实施细则》((X)XK06-001)第4单元的额定电压1kV和3kV聚氯乙烯绝缘电力电缆、额定电压1kV和3kV交联聚乙烯绝缘电力电缆。

若被抽查企业所获工业产品生产许可证同时覆盖上述两种产品时，则每种各抽取一个样品，即聚氯乙烯绝缘电力电缆、交联聚乙烯绝缘电力电缆各抽取一个样品;若被抽查企业只覆盖上述一种产品时(聚氯乙烯绝缘电力电缆或者交联聚乙烯绝缘电力电缆)，则抽取该种产品的一个样品(聚氯乙烯绝缘电力电缆或者交联聚乙烯绝缘电力电缆)。3 检验依据 本抽查方案

CCGF 708.1-2014 产品质量监督抽查实施规范 电力电缆(报批稿)GB/T 12706.1-2008 额定电压1kV(Um=1.2kV)到35kV(Um=40.5kV)挤包绝缘电力电缆及附件 第1部分：额定电压1kV(Um=1.2kV)和3kV(Um=3.6kV)电缆 4 检验项目

参照CCGF 708.1-2014《产品质量监督抽查实施规范 电力电缆》(报批稿)表3，除第3、第8、第9和第32项不进行检验以外，其他适用于被抽样品的项目均应进行检验。关于抽样、检验、判定原则、异议处理等工作要求，参照CCGF 708.1-2014《产品质量监督抽查实施规范电力电缆》(报批稿)执行。

五、本次抽查方案与前几次抽查方案的比较

本次抽查方案相对于2013年抽查方案主要作了以下几方面的调整和完善： 抽查区域的调整。2013年抽查区域覆盖11个省、自治区，2014年抽查区域在去年基础上增加了北京、天津、内蒙古、福建、湖南、贵州、云南、甘肃、青海、宁夏共计覆盖21个省、市、自治区;2 抽检方式调整。2013年是“抽检分离，异议集中处理”，2014年调整为由各省质监局负责安排本辖区内的抽查和检验并处理异议;3 企业规模划分标准调整。根据最新的抽查实施规范，应按电力电缆产品的生产规模来划分企业规模，产品范围为额定电压1kV到35kV挤包绝缘电力电缆。划分标准见表3： 表3 企业电力电缆产品生产规模划分 企业电力电缆产品生产规模 大型企业 中型企业 小型企业 销售额/万元 ≥80000 ≥10000且＜80000 ＜10000 备注：年销售额包括该类产品的内销和外销总额。检验依据的调整。用最新版的CCGF 708.1-2014抽查实施规范替代了原CCGF 507.1-2010实施规范;取消了在产品标准中已被引用的试验方法标准;5 本次抽查采用最新版本的抽查实施规范，新规范中调整了检验项目、异议处理的原则和方式等内容。其中，检验项目突出“安全、健康、节能、环保、极重要使用性能或特征值的指标”，去掉了“标志内容”项目;取消了耐压项目不进行复检的规定

六、抽查工作分工和进度要求 1 抽查工作分工

此次全国联动抽查，由各省(市、自治区)质监局负责安排本辖区内的抽样和检验工作，国家电线电缆质量监督检验中心(江苏)作为牵头机构，24家承检机构。抽样和检验任务分工见表4：

表4 承检机构抽样和检验任务分工 经费预算

本次抽查的电力电缆产品检验项目约有21-30项，综合各承检机构报送的预算经费，单批检验费预算为4900元(暂不计成束燃烧、烟发散、PH值和电导率三个项目)，单批累计预算为5530元;计划抽查974批次;总计抽查经费预算619.36万元，详见表6： 表6 抽查经费预算表

本次抽查区域为北京、天津、河北、内蒙古、辽宁、江苏、浙江、安徽、福建、山东、河南、湖北、湖南、广东、四川、贵州、云南、甘肃、青海、宁夏、新疆21个省、市、自治区，抽查对象为取得额定电压1kV和3kV聚氯乙烯绝缘电力电缆、额定电压1kV和3kV交联聚乙烯绝缘电力电缆工业产品生产许可证的生产企业。

本次抽查的范围覆盖了江苏、广东、河北、安徽及浙江等产业集中区域，并在2013年的基础上，增加了北京、天津、内蒙古、福建、湖南、贵州、云南、甘肃、青海、宁夏地区，扩大了抽查覆盖面。

本次列入拟抽查范围的企业名单有1269家，根据计划抽查1120批次(每家企业抽取1-2个样品，具体根据企业获得证可证证书情况而定)，其中新增企业数占比31.4%;对上次全国联动抽查152家不合格企业进行跟踪抽查。《2014年电力电缆抽查企业名单》和《上年电力电缆监督抽查不合格企业名单》见附件

2、附件3。

九、企业调查

根据监督司要求，此次联动抽查需同时开展企业调查工作，调查表格式见附件4。各承检机构应在抽样的同时进行企业调查，调查结束后将调查信息按监督司要求录入指定的软件系统，并按照《企业调查信息汇总表》(见附件5)进行汇总，在规定时间内提交给本省(市、自治区)质监局。质监局审核后上报监督司，并抄送牵头机构。

十、其他 实际抽查批次不得超过本方案表4中列出的抽查批次数。2 承检机构资质情况

根据监督司《联动监督抽查工作指导书》要求，由各省(市、自治区)质监局负责审核承检机构的资质，由牵头机构复核后报监督司确认。

针对本次抽查产品和检验项目，各承检机构的资质情况统计见表7。其中内蒙地区的抽查和检验工作，由牵头机构另行制定操作细节，相关方参照执行。表7 承检机构资质 承检机构项目负责人及联系方式

各省质监局、承检机构指定至少一名联络人，负责本单位联动抽查工作时效的督促，与牵头机构衔接和联络，并协调所有联动抽查过程中涉及抽样、检验、异议处理和数据汇总的相关事宜。

表8 承检机构项目负责人及联系方式 附：

附件1：CCGF 708.1-2014 产品质量监督抽查实施规范 电力电缆 附件2：电力电缆抽查企业名单

附件3：上年全国联动抽查电力电缆不合格企业跟踪名单 附件4：企业调查表 附件5：企业调查信息汇总表 附资料：

《国抽软件使用指南》

《联动抽查作业指导书》及若干附件。服务热线：400-004-8186 手机：0371-56030502

销售中心：郑州市南三环大学路交叉口 服务理念：保证质量、诚信服务、及时到位！服务宗旨：为客户创造价值是我们永远的追求！服务说明：现货配送至全国各地含税（17%）含运费！产品质量：原装正品，质量保证，信誉第一！

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第二篇：产品质量全国联动监督抽查工作指导书的通知[2011]17号

关于印发《产品质量全国联动监督抽查工作指导书》的通知(质检监函〔2011〕17号)

为进一步规范全国产品质量联动监督抽查相关工作，依据《产品质量监督抽查管理办法》等法律法规，结合产品质量全国联动抽查工作实际，总局产品质量监督司研究制订了《产品质量全国联动监督抽查工作指导书》。现印发给你们，请在开展产品质量全国联动抽查工作中遵照执行。

【发布单位】 国家质检总局 质检监函〔2011〕17号 【发布日期】 2011-03-25

各省、自治区、直辖市质量技术监督局：

为进一步规范全国产品质量联动监督抽查相关工作，依据《产品质量监督抽查管理办法》等法律法规，结合产品质量全国联动抽查工作实际，总局产品质量监督司研究制订了《产品质量全国联动监督抽查工作指导书》。现印发给你们，请在开展产品质量全国联动抽查工作中遵照执行。

附件：产品质量全国联动监督抽查工作指导书

二〇一一年三月二十五日

附件：

产品质量全国联动监督抽查工作指导书

一、总则

产品质量全国联动监督抽查（以下简称全国联动抽查）是由国家质量监督检验检疫总局（以下简称总局）组织全国各省（自治区、直辖市）质量技术监督局（以下简称省局）和相关产品质量检验机构，按照统一标准、统一检验方法、统一判定规则、统一汇总口径和统一发布结果的原则，对全国生产同种产品的所有企业进行的产品质量监督抽查。总局也可根据工作需要和具体情况，组织开展一定区域的联动抽查。全国联动抽查纳入国家监督抽查计划，实施统一管理。

为规范全国联动抽查工作，依据《产品质量监督抽查管理办法》等法律法规，结合工作实际，制定本工作指导书。参加全国联动抽查工作的各相关单位应当依照本工作指导书开展相关工作。

二、职责分工

（一）总局产品质量监督司（以下简称监督司）负责制定全国联动抽查计划、确定牵头技术机构、审定承检机构、通报抽查情况、发布抽查结果和后处理情况公告。

（二）各省局负责选报本省（区、市）承检机构、组织抽查具体工作、审核抽查结果、报告抽查工作情况、监督本省承检机构工作过程质量、开展对不合格企业的异议处理和后处理工作。

（三）被指定的牵头技术机构按照监督司要求，负责完成以下工作：、拟定抽查实施方案。已经有监督抽查实施规范的，应根据实施规范，并结合本次抽查的实际情况拟订实施细则和实施方案；没有监督抽查实施规范的，牵头技术机构要依据法律法规和相关标准，结合本次抽查的实际情况拟订实施细则和实施方案。、承担对实施抽查检验机构相关人员的培训、宣贯及咨询工作。、按时限要求督促各省局、承检机构完成相关工作。、按要求审核汇总承检机构上报的材料。、编写所抽查产品的全面质量分析报告、抽查情况报告、提出通报和公告草案等。、完成监督司交办的其它相关事项。

（四）各承检机构按照省局要求，负责完成以下工作：、开展产品的抽样和生产企业调查工作（省局也可以根据工作实际，将这两项工作委托下级质量技术监督局）。、开展产品质量检验工作。、汇总抽查结果数据，编写所抽查产品的抽查情况报告，经省局审核后上报牵头技术机构。、完成各省局交办的其它相关事项。

（五）市、县级质量技术监督局根据省局要求，负责协助省局完成以下工作：、开展产品抽样和生产企业调查工作。、对不合格产品生产企业开展后处理工作。、向省局汇总上报后处理的情况。、完成省局交办的其它相关事项。

三、抽查的实施

（一）确定牵头技术机构。监督司在国家监督抽查、工业产品生产许可证发证检验承检机构目录中，选择确定负责相应产品的全国联动抽查牵头工作，承担技术保障任务。

（二）任务下达。监督司以文件的形式向相关省局和牵头技术机构下达全国联动抽查的通知。

（三）确定承检机构。各省局在接到监督司文件通知后，提出拟承担联动抽查工作的检验机构，经报监督司审核确认具备相应能力后，方可承担相应工作。

（四）开展抽查。各省局要按通知和实施方案要求迅速组织开展抽样、检验和相关工作；各承检机构要按照《产品质量监督抽查管理办法》以及相关文件的规定，科学、公正地执行省局委托的有关任务。

（五）抽查结果上报。各承检机构将抽查结果及相关材料按要求上报省局，经省局完成有关异议处理工作并审核确认后，分别上报牵头技术机构和监督司；各省局要根据本省联动抽查实施情况，撰写抽查工作报告，上报监督司；牵头技术机构要按要求审核、汇总各承检机构上报的材料，并按要求编写联动抽查的情况报告及产品质量分析报告上报监督司。

（六）发布结果。监督司根据联动抽查情况编写抽查通报和公告，按程序发布。

（七）不合格企业后续处理。各省局组织相关市、县质量技术监督局对不合格企业进行后续处理，并按要求及时向监督司上报后续处理情况。

（八）后处理公告。监督司汇总各省后续处理情况，形成公告，并按程序发布。

四、监督管理

（一）各承检机构要与各有关省局签订承诺书，接受国家质检总局和省局的监督检查，按照要求完成各项任务。

（二）牵头技术机构要与监督司签订承诺书，按时完成监督司委托的各项工作，接受监督司的监督检查。

（三）各省局要做好对承检机构工作过程和工作质量的监督管理工作，确保联动抽查的合法、准确、科学、廉洁。

（四）监督司对牵头技术机构工作质量进行监督，确保其充分发挥技术牵头和保证支撑作用。

（五）监督司根据工作实际，视情况对承检机构的工作质量进行抽查，主要检查方式包括：组织有关专家随机对联动抽查工作质量进行飞行检查；随机审查检验报告、抽样单、原始记录等。监督司将检查情况向有关单位通报。

（六）各省局对市、县级质量技术监督局开展的不合格企业后处理的情况进行督查。

五、工作要求

（一）有关机构要严格按照《产品质量监督抽查管理办法》、监督司和省局的部署要求开展监督抽查工作，加强协同配合，有效沟通衔接。

（二）各省局要严格审核承检机构的检验资质，严格监督承检机构和参与相关工作的市、县质量技术监督局的工作质量，认真审核确认上报的相关材料，认真组织完成异议处理、不合格企业后处理、本省抽查情况报告和后处理情况报告等相关工作。

（三）各承检机构要认真核实被抽样、被调查企业的相关信息，确保填写的调查表、抽样单准确无误；接收样品时要仔细核查样品状态，核对产品包装、说明书等附件与抽样单的一致性和合法性；科学、公正、准确、及时地完成检验工作、出具检验报告，认真使用国家监督抽查软件录入数据；按要求组织相关文字材料和电子材料，核实无误后及时提交省局核签后报牵头技术机构；及时与牵头技术机构沟通检验结果信息及相关技术问题，配合牵头技术机构核实完善相关工作信息。

（四）省局将抽样、调查工作委托给市、县级质量技术监督部门的，市、县级质量技术监督部门要认真核实被调查、被抽样企业的相关信息，确保填写的调查表、抽样单准确无误，并及时按要求将样品送达承检机构，将调查表上报省局。

（五）牵头技术机构要认真协调解决好抽查实施过程的技术问题；对省局、承检机构上报的数据、表格等材料严格审核，及时汇总分析，按时上报全国联动抽查情况报告；深入研究产业发展和政策实施情况，结合日常企业委托检验、地方和行业监督检查等检验工作，全面分析产品整体行业状况，编写高质量产品质量分析报告。

（六）在全国联动抽查实施过程中，各相关机构发现重大问题或可能影响抽查工作顺利实施的情况，要认真研判，及时上报。

第三篇：国家质检总局11月1日发布全国电线电缆产品质量联动监督抽查数据

国家质检总局11月1日发布全国电线电缆产品质量

联动监督抽查数据

国家质检总局11月1日发布全国电线电缆产品质量联动监督抽查数据。结果表明，使用量大面广的聚氯乙烯、交联聚乙烯和聚氯乙烯软电缆3种电线电缆产品的合格率只有88.4%，远低于其他重点工业产品的水平，不少省市的抽查合格率甚至低于60%。

作为电工电器行业中仅次于汽车整车制造业的第二大产业，电线电缆被形象地喻为国民经济的“血管”和“神经”。电线电缆行业年产值已突破9000亿元大关，产业总规模和增长速度已名列世界首位。此次国家抽查结果，绷紧了电线电缆产业的质量神经。本次抽查发现的主要问题为护套失重、绝缘性能、结构尺寸、导体电阻等。这些项目均是关系安全、环保和消费者人身健康安全的重大隐患。

在监督抽查的同时，国家质检总局还对30个省2603家电线电缆生产企业保证产品质量必备条件的有关情况开展了调查，主要内容包括企业基本情况、获证情况、生产条件、质量控制、技术研发，以及对市场环境的意见建议等。

调查显示，目前，电缆行业90%以上的产能集中在低端产品上，平均投入研发经费不足销售额的1%，航空航天、核电、电子、汽车线束、高压电缆超净电缆料等高端产品主要依赖进口。特别是近年来，我国电线电缆产品同质化日益严重，中低端市场竞争趋于恶化，利润极其微薄。企业设备平均利用率仅在30%-40%左右，远远低于先进

国家设备利用率70%以上的水平。在日本、美国等国家，前4、5家企业的市场份额就达到40%以上。我国电缆行业国有及规模以上企业约5000家，大型企业只有19家，这19家大型企业只占全国11.7%的市场份额，近97%是中小企业。

电线电缆产品质量问题具有多方面、深层次的成因，但根本原因在于市场秩序混乱，少数企业诚信缺失。电线电缆的产品质量问题，既与行业发展阶段、市场发育程度和技术进步水平有关，更与企业质量诚信缺失有关。少数生产企业一味追求以低价中标，不讲质量诚信，以牺牲质量“谋求”市场。

此次抽查发现，一些企业存在原料进厂不把关、偷工减料、以次充好、擅自改变工艺、粗制滥造、弄虚作假等问题。同时，不法企业无证生产、非法生产的问题还十分突出。劣质电线电缆充斥城乡结合部和农村市场，甚至进入保障房建设等一些基础民生项目，对公共安全带来隐患和威胁。

针对电线电缆产品质量问题，国家质检总局向电线电缆生产企业发出依法履责告知书，要求生产企业依法、主动、有效地落实其产品质量安全主体责任，依法做到“四个必须”、“八个不得”、“四个提升”。同时，全国质监系统迅速行动、重拳出击，督促整改了一批突出质量问题，对使用不合格原材料的97家企业，生产条件不符合要求的324家企业责令整改，对79家存在比较严重质量问题的企业依法停产整顿；同时，全国共查处无证企业43家，暂停3C证书1259张，撤销3C证书425张，注销生产许可证证书13张，有力地震慑了违法活动。

在专项整治中，全国各直属检验检疫局按照总局统一部署，切实加大了对出口质量情况的摸底排查，共检查出口企业2252家，查获冒用认证标识企业7家，对质量控制能力存在问题的33家企业实施了分类管理降级处理，对73起国外退货通报案例开展了深入调查，对发现的涉案企业及其出口产品实行加严检验。特别是进一步加大了对输非产品装运前的检验监管力度，有效防止了低劣产品进入非洲市场。

第四篇：产品质量监督抽查管理办法范文

产品质量监督抽查管理办法

第一章

总

则

第一条

为规范产品质量监督抽查（以下简称监督抽查）工作，根据《中华人民共和国产品质量法》等法律法规规定，制定本办法。

第二条

本办法所称监督抽查是指质量技术监督部门为监督产品质量，依法组织对在中华人民共和国境内生产、销售的产品进行有计划的随机抽样、检验，并对抽查结果公布和处理的活动。

第三条

监督抽查分为由国家质量监督检验检疫总局（以下简称国家质检总局）组织的国家监督抽查和县级以上地方质量技术监督部门组织的地方监督抽查。

第四条

监督抽查应当遵循科学、公正原则。第五条

国家质检总局统一规划、管理全国监督抽查工作；负责组织实施国家监督抽查工作；汇总、分析并通报全国监督抽查信息。

省级质量技术监督部门统一管理、组织实施本行政区域内的地方监督抽查工作；负责汇总、分析并通报本行政区域监督抽查信息；负责本行政区域国家和地方监督抽查产品质量不合格企业的处理及其他相关工作；按要求向国家质检总局报送监督抽查信息。

第六条

监督抽查的产品主要是涉及人体健康和人身、财产安全的产品，影响国计民生的重要工业产品以及消费者、有关组织反映有质量问题的产品。

第七条

监督抽查不得向被抽查企业收取检验费用。国家监督抽查和地方监督抽查所需费用由同级财政部门安排专项经费解决。

第八条

对依法进行的监督抽查，企业应当予以配合、协助，不得以任何形式阻碍、拒绝监督抽查工作。

第九条

凡经上级部门监督抽查产品质量合格的，自抽样之日起6个月内，下级部门对该企业的该种产品不得重复进行监督抽查，依据有关规定为应对突发事件开展的监督抽查除外。

第十条 组织监督抽查的质量技术监督部门（以下简称组织监督抽查的部门）负责发布监督抽查信息。未经批准，任何单位和个人不得擅自发布监督抽查信息。

监督抽查信息发布办法由省级以上质量技术监督部门负责组织制定。

第二章

监督抽查的组织

第十一条

国家质检总局负责制定国家监督抽查计划，并通报省级质量技术监督部门。

省级质量技术监督部门负责制定本行政区域监督抽查计划，报国家质检总局备案。

第十二条

组织监督抽查的部门应当依据法律法规的规定，指定有关部门或者委托具有法定资质的产品质量检验机构（以下简称检验机构）承担监督抽查相关工作。委托检验机构承担监督抽查相关工作的，组织监督抽查的部门应当与被委托的检验机构签订行政委托协议书，明确双方的权利、义务、违约责任等内容。

被委托的检验机构应当保证所承担监督抽查相关工作的科学、公正、准确，如实上报检验结果和检验结论，并对检验工作负责，不得分包检验任务，未经组织监督抽查的部门批准，不得租赁或者借用他人检测设备。

组织监督抽查的部门应当加强对抽样人员和检验机构的监督管理，制定相应的考核办法，对监督抽查实施过程及相关机构和人员开展监督检查。对存在违反本办法相关规定的检验机构，必要时可暂停其3年承担监督抽查任务资格，并按照第四章的有关规定处罚。

第十三条

国家质检总局依据法律法规、有关标准、国家相关规定等制定并公告发布产品质量监督抽查实施规范（以下简称实施规范），作为实施监督抽查的工作规范。

组织监督抽查的部门，可以根据监管工作需要，依据实施规范确定具体抽样检验项目和判定要求。

对尚未制定实施规范的产品，需要组织实施监督抽查时，组织监督抽查的部门应当制定实施细则。

第十四条

组织监督抽查的部门应当根据监督抽查计划，制定监督抽查方案，将监督抽查任务下达所指定的部门或者委托的检验机构。监督抽查方案应当包括以下内容：

（一）适用的实施规范或者制定的实施细则；

（二）抽查产品范围和检验项目；

（三）拟抽查企业名单或者范围。

第三章

监督抽查的实施

第一节 抽

样

第十五条

抽样人员应当是承担监督抽查的部门或者检验机构的工作人员。抽样人员应当熟悉相关法律、法规、标准和有关规定，并经培训考核合格后方可从事抽样工作。

第十六条

抽样人员不得少于2名。抽样前，应当向被抽查企业出示组织监督抽查的部门开具的监督抽查通知书或者相关文件复印件和有效身份证件，向被抽查企业告知监督抽查性质、抽查产品范围、实施规范或者实施细则等相关信息后，再进行抽样。

抽样人员应当核实被抽查企业的营业执照信息，确定企业持照经营。对依法实施行政许可、市场准入和相关资质管理的产品，还应当核实被抽查企业的相关法定资质，确认抽查产品在企业法定资质允许范围内后，再进行抽样。

抽样人员现场发现被抽查企业存在无证无照生产等不需检验即可判定明显违法的行为，应当终止抽查，并及时将有关情况报送当地质量技术监督部门和相关部门进行处理。

抽样人员抽样时，应当公平、公正，不徇私情。第十七条

监督抽查的样品应当由抽样人员在市场上或者企业成品仓库内待销的产品中随机抽取，不得由企业抽样。抽取的样品应当是有产品质量检验合格证明或者以其他形式表明合格的产品。监督抽查的样品由被抽查企业无偿提供，抽取样品应当按有关规定的数量抽取，没有具体数量规定的，抽取样品不得超过检验的合理需要。

第十八条

有下列情形之一的，抽样人员不得抽样：

（一）被抽查企业无监督抽查通知书或者相关文件复印件所列产品的；

（二）有充分证据证明拟抽查的产品是不用于销售的；

（三）产品不涉及强制性标准要求，仅按双方约定的技术要求加工生产，且未执行任何标准的；

（四）有充分证据证明拟抽查的产品为企业用于出口，并且出口合同对产品质量另有规定的；

（五）产品或者标签、包装、说明书标有“试制”、“处理”或者“样品”等字样的；

（六）产品抽样基数不符合抽查方案要求的。第十九条

有下列情形之一的，被抽查企业可以拒绝接受抽查：

（一）抽样人员少于2人的；

（二）抽样人员无法出具监督抽查通知书、相关文件复印件或者有效身份证件的；

（三）抽样人员姓名与监督抽查通知书不符的；

（四）被抽查企业和产品名称与监督抽查通知书不一致的；

（五）要求企业支付检验费或者其他任何费用的。

第二十条

抽样人员封样时，应当采取防拆封措施，以保证样品的真实性。

第二十一条

抽样人员应当使用规定的抽样文书，详细记录抽样信息。抽样文书必须由抽样人员和被抽查企业有关人员签字，并加盖被抽查企业公章。对特殊情况，双方签字确认即可。

抽样文书应当字迹工整、清楚，容易辨认，不得随意涂改，需要更改的应当由双方签字确认。

抽样文书分别留存企业和检验机构，并报送组织监督抽查的部门。国家监督抽查抽样文书同时由承担抽样工作的检验机构报送企业所在地的省级质量技术监督部门。

第二十二条

因企业转产、停产、破产等原因导致无样品可以抽取的，抽样人员应当收集有关证明材料，如实记录相关情况，并经当地质量技术监督部门确认后，及时上报组织监督抽查的部门。

第二十三条

抽取的样品需送至承担检验工作的检验机构的，应当由抽样人员负责携带或者寄送。需要企业协助寄、送样品时，所需费用纳入监督抽查经费。对于易碎品、危险化学品、有特殊贮存条件等要求的样品，抽样人员应当采取措施，保证样品运输过程中状态不发生变化。

抽取的样品需要封存在企业的，由被检企业妥善保管。企业不得擅自更换、隐匿、处理已抽查封存的样品。

第二十四条

被抽查企业无正当理由拒绝监督抽查的，抽样人员应当填写拒绝监督抽查认定表，列明企业拒绝监督抽查的情况，由当地质量技术监督部门和抽样人员共同确认，并报组织监督抽查的部门。

第二十五条

在市场抽取样品的，抽样单位应当书面通知产品包装或者铭牌上标称的生产企业，依据第十六条第二款规定确认企业和产品的相关信息。

生产企业对需要确认的样品有异议的，应当于接到通知之日起15日内向组织监督抽查的部门或者其委托的异议处理机构提出，并提供证明材料。逾期无书面回复的，视为无异议。

组织监督抽查的部门应当核查生产企业提出的异议。样品不是产品标称的生产企业生产的，移交销售企业所在地的相关部门依法处理。

第二节

检

验

第二十六条

检验机构接收样品时应当检查、记录样品的外观、状态、封条有无破损及其他可能对检验结果或者综合判定产生影响的情况，并确认样品与抽样文书的记录是否相符，对检验和备用样品分别加贴相应标识后入库。

在不影响样品检验结果的情况下，应当尽可能将样品进行分装或者重新包装编号，以保证不会发生因其他原因导致不公正的情况。

第二十七条

检验机构应当妥善保存样品。制定并严格执行样品管理程序文件，详细记录检验过程中的样品传递情况。

第二十八条

检验过程中遇有样品失效或者其他情况致使检验无法进行的，检验机构必须如实记录即时情况，提供充分的证明材料，并将有关情况上报组织监督抽查的部门。

第二十九条

检验原始记录必须如实填写，保证真实、准确、清晰，并留存备查；不得随意涂改，更改处应当经检验人员和报告签发人共同确认。

第三十条

对需要现场检验的产品，检验机构应当制定现场检验规程，并保证对同一产品的所有现场检验遵守相同的规程。

第三十一条

除第二十八条所列情况外，检验机构应当出具抽查检验报告，检验报告应当内容真实齐全、数据准确、结论明确。

检验机构应当对其出具的检验报告的真实性、准确性负责。禁止伪造检验报告或者其数据、结果。

第三十二条

检验工作结束后，检验机构应当在规定的时间内将检验报告及有关情况报送组织监督抽查的部门。国家监督抽查同时抄送生产企业所在地的省级质量技术监督部门。

第三十三条

检验结果为合格的样品应当在检验结果异议期满后及时退还被抽查企业。检验结果为不合格的样品应当在检验结果异议期满三个月后退还被抽查企业。

样品因检验造成破坏或者损耗而无法退还的，应当向被抽查企业说明情况。被抽查企业提出样品不退还的，可以由双方协商解决。

第三节 异议复检

第三十四条

组织监督抽查的部门应当及时将检验结果和被抽查企业的法定权利书面告知被抽查企业，也可以委托检验机构告知。

在市场上抽样的，应当同时书面告知销售企业和生产企业，并通报被抽查产品生产企业所在地的质量技术监督部门。

第三十五条

被抽查企业对检验结果有异议的，可以自收到检验结果之日起15日内向组织监督抽查的部门或者其上级质量技术监督部门提出书面复检申请。逾期未提出异议的，视为承认检验结果。

第三十六条

质量技术监督部门应当依法处理企业提出的异议，也可以委托下一级质量技术监督部门或者指定的检验机构处理企业提出的异议。

对需要复检并具备检验条件的，处理企业异议的质量技术监督部门或者指定检验机构应当按原监督抽查方案对留存的样品或抽取的备用样品组织复检，并出具检验报告，于检验工作完成后10日内作出书面答复。复检结论为最终结论。

第三十七条

复检结论表明样品合格的，复检费用列入监督抽查经费。复检结论表明样品不合格的，复检费用由样品生产者承担。

第三十八条

检验机构应当将复检结果及时报送组织监督抽查的部门。国家监督抽查应当同时抄报企业所在地省级质量技术监督部门。

第四节 结果处理

第三十九条

组织监督抽查的部门应当汇总分析监督抽查结果，依法向社会发布监督抽查结果公告，向地方人民政府、上级主管部门和同级有关部门通报监督抽查情况。对无正当理由拒绝接受监督抽查的企业，予以公布。

对监督抽查发现的重大质量问题，组织监督抽查的部门应当向同级人民政府进行专题报告，同时报上级主管部门。

第四十条

负责监督抽查结果处理的质量技术监督部门（以下简称负责后处理的部门）应当向抽查不合格产品生产企业下达责令整改通知书，限期改正。

监督抽查不合格产品生产企业，除因停产、转产等原因不再继续生产的，或者因迁址、自然灾害等情况不能正常办公且能够提供有效证明的以外，必须进行整改。

企业应当自收到责令整改通知书之日起，查明不合格产品产生的原因，查清质量责任，根据不合格产品产生的原因和负责后处理的部门提出的整改要求，制定整改方案，在30日内完成整改工作，并向负责后处理的部门提交整改报告，提出复查申请；企业不能按期完成整改的，可以申请延期一次，并应在整改期满5日前申请延期，延期不得超过30日；确因不能正常办公而造成暂时不能进行整改的企业，应当办理停业证明，停止同类产品的生产，并在办公条件正常后，按要求进行整改、复查。企业在整改复查合格前，不得继续生产销售同一规格型号的产品。

第四十一条

监督抽查不合格产品生产企业应当自收到检验报告之日起停止生产、销售不合格产品，对库存的不合格产品及检验机构按照本办法第三十三条的规定退回的不合格样品进行全面清理；对已出厂、销售的不合格产品依法进行处理，并向负责后处理的部门书面报告有关情况。

对因标签、标志或者说明书不符合产品安全标准的产品，生产企业在采取补救措施且能保证产品安全的情况下，方可继续销售。

监督抽查的产品有严重质量问题的，依照本办法第四章的有关规定处罚。

第四十二条

负责后处理的部门接到企业复查申请后，应当在15日内组织符合法定资质的检验机构按照原监督抽查方案进行抽样复查。

监督抽查不合格产品生产企业整改到期无正当理由不申请复查的，负责后处理的部门应当组织进行强制复查。

复查检验费用由不合格产品生产企业承担。

第四十三条 监督抽查不合格产品生产企业有下列逾期不改正的情形的，由省级以上质量技术监督部门向社会公告：

（一）监督抽查产品质量不合格，无正当理由拒绝整改的；

（二）监督抽查产品质量不合格，在整改期满后，未提交复查申请，也未提出延期复查申请的；

（三）企业在规定期限内向负责后处理的部门提交了整改报告和复查申请，但并未落实整改措施且产品经复查仍不合格的。

第四十四条 监督抽查发现产品存在区域性、行业性质量问题，或者产品质量问题严重的，负责后处理的部门可以会同有关部门，组织召开质量分析会，督促企业整改。

第四十五条

各级质量技术监督部门应当加强对监督抽查不合格产品生产企业的跟踪检查。

第四十六条

监督抽查不合格产品及其企业的质量问题属于其他行政管理部门处理的，组织监督抽查的部门应当转交相关部门处理。

第四章

法律责任

第四十七条

企业无正当理由拒绝接受依法进行的监督抽查的，由所在地质量技术监督部门按照《中华人民共和国产品质量法》第五十六条规定处理。

第四十八条

被抽查企业违反本办法第二十三条规定，擅自更换、隐匿、处理已抽查封存的样品的，由所在地质量技术监督部门处以3万元以下罚款。

第四十九条

监督抽查不合格产品生产企业违反本办法第四十一条规定，收到检验报告后未立即停止生产和销售不合格产品的，由所在地质量技术监督部门按照《中华人民共和国产品质量法》第四十九条、第五十条、第五十一条、第六十条规定处理。第五十条

监督抽查不合格产品生产企业经复查其产品仍然不合格的，由所在地质量技术监督部门责令企业在30日内进行停业整顿；整顿期满后经再次复查仍不合格的，通报有关部门吊销相关证照。

第五十一条

监督抽查发现产品存在严重质量问题的，由生产企业所在地质量技术监督部门按照《中华人民共和国产品质量法》第四十九条、第五十条、第五十一条、第六十条规定处理。

第五十二条

检验机构违反本办法第十二条、第三十二条和第三十八条规定，分包检验任务的，或者未经组织监督抽查部门批准，租借他人检测设备的，或者未按规定及时报送检验报告及有关情况和复检结果的，由组织监督抽查的部门责令改正；情节严重或者拒不改正的，由所在地质量技术监督部门处3万元以下罚款。

第五十三条 检验机构违反本办法第三十一条规定，伪造检验结果的，由所在地质量技术监督部门按照《中华人民共和国产品质量法》第五十七条规定处理。

第五十四条

组织监督抽查的部门违反本办法第九条规定，重复进行监督抽查的，由上级主管部门或者监察机关责令改正；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。

第五十五条

组织监督抽查的部门违反第十五条至二十五条规定，违规抽样的，由上级主管部门或者监察机关责令改正；情节严重或者拒不改正的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。

检验机构有前款所列行为的，由组织监督抽查的部门责令改正；情节严重或者拒不改正的，由所在地质量技术监督部门处3万元以下罚款。

第五十六条 组织监督抽查的部门违反本办法第七条和第十七条规定，向被抽查企业收取费用或者超过规定的数量索取样品的，由上级主管部门或者监察机关按照《中华人民共和国产品质量法》第六十六条规定处理。

检验机构有前款所列行为的，由组织监督抽查的部门责令改正；情节严重或者拒不改正的，由所在地质量技术监督部门处3万元以下罚款；涉嫌犯罪的，移交司法机关处理。

第五十七条 参与监督抽查的产品质量监督部门及其工作人员，有下列违反法律、法规规定和有关纪律要求的情形，由组织监督抽查的部门或者上级主管部门和监察机关责令改正；情节严重或者拒不改正的，依法给予行政处分；涉嫌犯罪的，移交司法机关处理。

（一）违反第十条规定，擅自发布监督抽查信息；

（二）在开展抽样工作前事先通知被抽查企业；

（三）接受被抽查企业的馈赠；

（四）在实施监督抽查期间，与企业签订同类产品的有偿服务协议或者接受企业同种产品的委托检验；

（五）利用监督抽查结果参与有偿活动，开展产品推荐、评比活动，向被监督抽查企业发放监督抽查合格证书或牌匾；

（六）利用抽查工作之便牟取其他不正当利益。检验机构有前款所列行为的，由组织监督抽查的部门责令改正；情节严重或者拒不改正的，由所在地质量技术监督部门处3万元以下罚款；涉嫌犯罪的，移交司法机关处理。

第五十八条

组织监督抽查的部门和承担监督抽查任务的检验机构，向社会推荐生产者的产品或者以监制、监销等方式参与产品生产经营活动的，按照《中华人民共和国产品质量法》第六十七条规定处理。

第五章

附

则

第五十九条

《中华人民共和国食品安全法》及其实施条例对食品监督抽查另有相关规定的，从其规定。

第六十条

国家监督抽查不合格产品生产企业注册地与实际经营地不在同一省（自治区、直辖市）的，可以由企业注册地的相应省级质量技术监督部门与企业实际经营地所在省级质量技术监督部门进行协商，共同开展处理工作。有关处理结果由企业注册所在地的省级质量技术监督部门负责汇总。

地方监督抽查不合格产品生产企业注册地与实际经营地不在同一市（地、州）的，可以参照上款规定，由相应的市级质量技术监督部门负责处理工作和处理结果汇总工作。

第六十一条

组织地方监督抽查中，发现不合格产品生产企业在其他省（自治区、直辖市）的，应当由本省（自治区、直辖市）质量技术监督部门移交企业所在地同级质量技术监督部门；在本省（自治区、直辖市）内的其他市（地、州）的，应当由市级质量技术监督部门移交企业所在地同级质量技术监督部门。

第六十二条

本办法由国家质检总局负责解释。第六十三条

本办法自 2011年2月1日起施行。2001年12月发布的《产品质量国家监督抽查管理办法》同时废止。

第五篇：产品质量监督抽查整改报告

产品质量监督抽查整改报告

恩平市市场监督管理局质量股 ：

本单位生产的_无线传声器（型号规格为：PS-7300 P-SOUND®）_产品在_广东省质监局组织的_ 监督抽查中，因_产品技术参数的信噪比值与产品说明书中标注不符合标准而被判为不合格产品。

经认真查找后，发现造成产品不合格的主要原因为：_______________________________ ____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________ 本单位根据存在的问题，结合实际情况采取了以下措施：________________________ _______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________ 特此报告。

联系人： 联系电话：

单位名称（公章）：

年 月 日