在全组织部长会议上的讲话-抚远先锋网

第一篇：在全组织部长会议上的讲话-抚远先锋网

在全市组织工作会议上的讲话

（2016年2月23日）

王科明

同志们：

按照会议安排，我代表市委组织部，就做好全市组织工作讲几点意见。

一、2015年主要工作

过去一年，在市委的正确领导和省委组织部的有力指导下，市委组织部紧紧围绕市委中心工作，锐意进取、真抓实干，推动党的建设和组织工作取得了新的成效。集中体现在七个方面：

1、扎实推进“三严三实”专题教育，思想政治建设和作风建设不断深化。市委带头、以上率下，示范带动各级领导干部讲专题党课、开展专题学习研讨、开好专题民主生活会、抓好整改落实和立规执纪。把学习总书记系列重要讲话精神贯穿始终，教育干部坚定信念、坚强党性，强化了思想理论武装。持续推进“四风”问题整改，优化发展环境，推动干部干事创业，让群众切实感受到了作风建设带来的新变化。

2、坚持正确选人用人导向，紧紧围绕全市改革发展 1 大局选干部配班子建队伍。落实好干部标准，严格执行《干部任用条例》，强化党委领导和把关作用，形成了注重实干、群众公认的用人导向。改进优秀年轻干部培养选拔机制，把好苗子放到信访维稳、项目建设和农村一线去挂职、磨炼，不断提升年轻干部的综合素质能力。加大干部教育培训力度，采取主体调训、远程教学、专题讲座、外出培训考察等形式，全年培训各级干部16030人次，切实提高了干部的政治理论素质和专业化能力。围绕全市重点工作实施了专项督查，综合检验领导班子和领导干部工作实绩，有力推动了全市各项工作任务的落实。

3、进一步规范选任程序，选人用人公信度全面提升。从严把好源头基础关、推荐提名关、考察识别关和酝酿决策关，切实增强干部选拔任用工作透明度。建立执行干部任前预审制，加强了机构职数、干部档案的预审，不符合《条例》规定的坚决不上会。创新干部选任方式，采取“定向海推”方式预推旅游局局长初步人选，进一步优化了“一把手”初始提名权。建立完善干部选任全程记实制度，做到“一会一档、一人一档”，杜绝了违规行为发生。

4、持续深入开展专项整治，从严抓好干部管理监督。加大超配干部消化力度，用足用好相关政策，累计消化超职数职级配备干部91职，占超配总数的62.3%。严肃开展档案专项清理审核工作，以干部“三龄两历一身份”信息为 重点，对全县在职乡科级干部、科级后备干部档案进行了集中审核、专项清理和认定。对全县副科级以上干部因私出国（境）证照实行集中保管，做到了应交尽交，个人零持有。完善了监督网络，正式开通了“12380”专用举报电话和短信举报平台，形成了电话、网络、信访、短信“四位一体”的举报体系。

5、着力突破重点难点问题，不断提升基层党组织建设水平。强化党建责任落实，高标准开展了乡镇及部分市直党委（总支）书记抓基层党建述职工作。组织乡镇党委书记、组工干部赴省内外优秀党建示范点观摩学习，编写发放《党建工作指导手册》、《支部书记一本通》等1000余册工作手册，有效提升了抓基层党建工作的能力。切实加强村级“带头人”队伍建设，对全市134名农村（社区）干部进行了集中培训，特邀“全国最美村官”姜驰来抚远作报告；选派31名机关优秀干部到村任第一书记，结合精准扶贫，扎实推进软弱涣散基层党组织转化升级。进一步规范和监督村级权力运行，在全省率先建立村务监督委员会并实现村级全覆盖。加大基层党建工作经费投入，有效解决了基层党组织没钱办事、没能力服务的问题。全面深化在职党员到社区报道活动，建立并发挥党员志愿者专业服务团队作用，为“醉美北大荒知青专列游”、“抚远黑瞎子岛杯鲟鳇马哈鱼首届全国烹饪技能大赛”等活动在抚远顺利举行 提供优质服务。全面抓好党员发展、教育、管理服务工作，加大不合格党员处置力度，全年共有8名党员被开除党籍。加强远程教育站点建设，切实提高特色电教片制作水平，选送的电教片《中俄界岛上的巡线人》在全省第九届党员教育电视片观摩评比中获奖。

6、推进人才政策创新，进一步激发人才队伍活力。结合抚远实际，研究制定了《实施若干人才优惠政策暂行办法》和《事业单位引进人才备案管理办法》，通过在政府网站开辟专栏、与省内外高校联合发布人才招聘信息等方式，进一步扩大了人才政策的影响力。积极开展高端人才对接洽谈、咨询服务活动，积极与国内外名院名师名企沟通联系，依托边境口岸、农业基地等优势，广泛培养对外经贸、对俄农业、跨境旅游等方面人才，促进了平台互联，实现了资源共享。

7、践行“忠诚、尽责、担当、守纪”要求，不断加强组织部门自身建设。以部机关为重点，切实加强岗位培训和业务提升，努力打造“忠诚、尽责、担当、守纪”的组工干部队伍。注重组工干部一线实践和锻炼，认真落实联系群众服务基层制度，积极参与志愿服务公益活动，树立了组工干部良好形象。不断提高组织生活质量，开展了“组工干部进党校讲党课”、“组工干部进警营”等形式多样的支部活动。积极参与篮排球赛、演讲比赛以及迎新年千人马 拉松等文体活动，在建设和谐团队方面取得成效。关注组工舆情，着力提高组工信息、调研工作水平，促进了信息工作的制度化、规范化。

一年来，老干部工作、公务员管理、信息化建设、组织史编撰等各项工作也取得了新进展。

回顾所取得的成绩，关键得益于市委高度重视管党治党、自觉履责，得益于各基层党组织、各部门大力支持、密切配合,得益于全体组工干部凝心聚力、担当作为。实践中，我们对组织工作的规律性认识不断深化和升华，思路、理念、方式不断转变和跟进，主要体现在：一是更加注重主动融入中心、服务大局。把落实中央、省委和市委决策部署作为组织工作的第一位责任，做到在融入中心中找准定位，在服务大局中体现价值。比如，着眼事业发展需要选好干部配强班子，突出全市重点工作强化干部考核的导向作用，围绕营造干事创业氛围加强对不作为干部追责力度，立足市情跟进培训全面提升干部政治业务素质能力，等等，都有力地保障和服务了全市工作大局。二是更加注重聚焦薄弱环节、破解难题。始终坚持问题导向，找准靶心、精准发力，农村和社区基层党建、后备干部培养等基础相对薄弱的工作取得重要突破。三是更加注重贯彻从严要求、最讲认真。牢牢抓住全面从严治党这条主线，事事从严、层层盯紧，使严的精神和实的作风逐步成为组织工 作常态。

在看到成绩的同时，我们也要清醒地认识到差距和不足。比如：在选干部配班子方面具有专业思维、专业素养、专业方法的干部还相对较少；基层组织总体薄弱的状况仍未从根本上改变；激发人才创新创业政策抓落地、见实效还有很大差距。这些问题既是组织工作的差距，也是需要破解的重点难题，我们必须采取措施认真加以解决。

二、2016年组织工作重点任务

今年，是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，是全面从严治党的深化之年，是市、乡领导班子换届之年，组织工作任务艰巨而繁重。2016年全市组织工作的总体要求是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，深入学习贯彻总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕市委一届一次全会提出的“建设‘一岛三区’、发展‘五大产业’、实施‘六项工程’”目标任务，自觉把组织工作置于大局之中谋划部署；要牢固树立和贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，以落实全面从严治党要求为主线，以“两学一做”学习教育、市乡领导班子换届、软弱涣散基层党组织整顿、人才政策创新和落实为重点，统筹推进领导班子和干部队伍建设、基层党组织建设、人才队伍建设，为我市“十三五”时期开好局起好步提供坚强组织保证。

1、扎实开展“两学一做”学习教育，进一步强化党员 的先锋模范作用。党中央决定，今年在全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育，这是继党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育之后，面向全体党员深化党内教育的又一次重要实践。我们要把这次学习教育作为今年党建工作的龙头任务，突出把握“学什么、怎么学、怎么做”三个重点，以党支部为基本单位，以组织生活为基本形式，以做合格的共产党员为着眼点和落脚点，紧密联系党员的思想、工作、作风实际开展活动，有效防止形式化、空泛化、走过场。当前，我们要重点开展好开展调研工作，摸清党组织和党员队伍现状；分级分类制定培训计划，提高党务骨干组织学习、推动教育的能力；有针对性地选好编好学习教材，为启动学习教育做好各项准备。

2、全力抓好市、乡领导班子换届工作，打造高素质的执政骨干队伍。按照中央关于自下而上的换届要求，全省乡镇领导班子换届时间为今年第三季度；县（市、区）领导班子换届时间为第四季度。省委将于4月份召开专门会议对换届工作进行部署。一要扎实做好换届准备工作。要结合年度考核和平时考核，重点搞好乡镇领导班子整体结构、优化方向等方面的分析研判；对重要岗位人选要提前调整配备到位，以利于工作衔接和换届选举；围绕落实中央和省委换届政策要求，深入开展调研，统筹谋划好我市的换届工作，做好组建机构、人员培训等各项具体准备工作。二要积极 扩大换届工作中的民主，认真抓好换届组织工作。要创新干部选拔任用方式，完善换届考察方法，为乡镇换届人事安排提供依据。要选好配强乡镇领导班子，重点抓好乡镇党政主要领导的选配，增强班子整体功能。完善党代表产生办法，改进候选人介绍方式和差额选举办法，积极落实党代表任期制的有关规定。配合省委组织部做好对市级领导班子的换届考核和换届组织工作，保证换届工作圆满完成。三要严肃换届纪律。坚持教育在先，警示在先，预防在先，切实加强干部选拔任用政策法规和组织人事纪律的学习教育。组织干部群众认真学习湖南衡阳案、四川南充案通报精神，举一反

三、引以为戒，努力营造风清气正的换届环境。做好深入细致的思想政治工作，教育引导干部自觉服从组织安排，正确对待个人进退留转。

3、主动适应干部教育新常态，深入开展政治素养和专业化能力培训。认真贯彻干部教育培训工作条例和全国党校工作会议精神，加大教育培训力度，重点抓好三个方面工作。一要促进思想建党。突出抓好总书记系列重要讲话精神学习培训，充分发挥党校培训的主渠道主阵地作用，主体班理论教育和党性教育内容调整到总课时的70%以上。把党章党规党纪作为必修课程，引导各级干部自觉加强党性锻炼。二要促进能力提升。推进干部教育培训改革创新，扩大案例分析、研讨互动教学比重，增强教学 的吸引力和感染力。要大力开展五大发展理念培训，确保领导干部思想观念跟得上、知识结构跟得上、行动能力跟得上。三要促进培训实效。加强党校师资队伍建设，建立和培养本地兼职教师队伍，选派优秀干部到党校教学一线挂职锻炼。要严格教育培训管理，将党员干部参训情况纳入公务员年度考核内容，作为干部选拔任用的重要参考。

4、坚持党管干部原则，从严培养选拔和管理监督干部。要认真贯彻落实《干部任用条例》，把从严从实作风贯彻落实到干部队伍建设全过程。一要建立能上能下用人机制。通过基层遴选、竞争上岗、调整交流等办法，把有本事、想干事、会干事、干成事、不出事的干部选拔到领导岗位上来，同时要加大治庸治懒力度，及时调整不胜任不称职干部。进一步加大优秀年轻干部培养使用力度，丰富选派形式，加强跟踪管理，炼强挂职干部。二要严格选拔任用程序。进一步完善市管干部选拔任用工作流程和纪实办法，认真落实干部沟通推荐和考察工作责任制，把潜性环节显性化，严肃责任追究。强化任前考察，对重要岗位增加集体面谈环节，增强岗位匹配性，把“伯乐相马”和“赛场选马”相结合，提高选拔工作的精准度。切实推进干部考察文书档案规范化建设，努力提升干部工作科学化、制度化水平。三要强化干部选拔任用工作监督。抓好突出问题专项整治，严格落实超职数配备干部整改消化计划，目标制定到 季、指标分解到月，确保明年9月底前全面整改完毕；严格职数预审制度，从源头上防止新增超职数配备干部问题发生。强化档案专项审核力度，对档案造假问题依规严肃处理；严格落实干部档案任前审核责任制，在疑点没有消除、问题没有搞清之前，坚决不能提拔使用。进一步抓好巡视整改，建立台账，逐一对账销号。切实加强干部的日常管理监督，严格执行定向约谈制度、谈心谈话制度、组织函询制度，把功夫下在平时，做到从严管理监督干部常态化。四要改进领导班子和领导干部考核工作。进一步完善领导班子和领导干部年度考核评价办法，建立健全领导干部年度业绩和问题两个清单。以推动和落实全市重大决策部署和重点工作为主要任务，完善《全市重点工作督查考核办法》，强化动态考核，把督查整改成效与从严问责挂钩，切实运用好督查成果，推进各项工作迈上新台阶。

5、全面加强基层党建工作，切实增强基层党组织的创造力凝聚力战斗力。今年主要是集中精力抓好全省农村基层党建工作会议、社会组织党建工作座谈会和《关于加强和改进农村基层党建工作的意见》等会议文件精神的贯彻落实。一要强化党建主体责任落实。认真抓好地方党委工作条例、党务公开制度、党内政治生活等12项主干制度建设。健全完善考评责任机制，加大党建工作在领导班子和领导干部考评中的权重，强化党建考核结果运用。建立 党委（总支）抓党建工作问题清单制度，倒逼各级党组织切实履行好管党治党责任。二要牢牢抓住带头人队伍建设这个关键。对全市基层党组织书记普遍轮训一遍，切实解决带头人队伍能力素质不适应的问题。充分发挥“百名好支书”的典型示范作用，引导和激励基层党组织书记在带领农民增收致富、民主管理等方面当好领头雁和主心骨，切实解决带头人作用发挥不够的问题。三要继续抓好整顿农村软弱涣散基层党组织这个重点。要把党建工作特别是整顿工作与脱贫攻坚结合起来，选好配强带头人，进一步强化“第一书记”选派、管理工作，建立各级党政领导班子成员直接联系贫困村、贫困户制度，探索各类党组织结对共建方式，为脱贫输入新血液。四要统筹推进各领域基层党建工作。深化基层服务型党组织创建工作，探索“互联网+基层组织建设”模式，规范推行“百姓问政”、“群众事务干部代办”等制度，有效增强基层党组织政治功能和服务功能。优化党组织设置，扩大组织覆盖面，对作用不明显、工作落后、不适应形势发展需要的基层党组织进行整顿或撤销；抓好新型农业经营主体党组织组建工作，开展“非公企业党建提升年”主题活动，创新党组织和党员发挥作用的有效途径。强化社区党组织服务功能，解决不少于300㎡的社区活动场所2个。全面加强机关党的建设，严肃党内政治生活，改进机关作风。着力打造党建“特色品牌”,围绕美丽乡 村建设、产业基地建设以及民俗文化挖掘保护和宣传等工作，开展党建“亮点工程”创建，实现基层示范引领和作用发挥的最大化。抓好发展党员工作，建立从严教育管理党员制度，加强流动党员管理，稳妥慎重地处置不合格党员。着力抓好远程教育终端站点规范化管理和常态化学用，确保学出效果用出效益。认真开展庆祝建党95周年活动，做好“先优”评选表彰工作。

6、深入推进人才政策落地，激发人才创新创造创业活力。组织部门作为党管人才的牵头抓总职能部门，要切实履行好管宏观、管政策、管协调、管服务职能，为全市经济社会发展提供人才保障和智力支撑。一要强化政策支持，充分发挥现有人才作用。要通过落实技术入股、离岗创业、兼职兼薪等激励政策，调动现有人才群体创新创造创业的积极性，推动各类人才在本岗位建功立业。二要打造良好环境，留住、引进各类优秀人才。注重教育培训，通过派出进修深造等形式，为各类人才学习深造创造条件。完善服务保障，市委要进一步研究制定本级高层次人才认定标准，在子女入学、医疗保健等方面开通“绿色通道”。打造创业平台，依托东极小镇PPP项目、边境经济合作区、东极对俄果蔬生产基地等重点项目建设，大胆探索人才引进新政策，努力把经济开发前沿建成人才引进的先行区。三要健全选育机制，积极培养乡土人才。通过举办培训班、送科技下乡、开展远程教育等方式，全面加强对乡土人才的技能培训。要建立乡土人才选拔制度，真正让“土专家”、“田秀才”有名有份。四要坚持党管人才，构建完善协调联动机制。落实基层单位人才需求备案制度，做到统一部署、提前申报、严格审批、严密实施、事后备案，形成全县人才工作一盘棋局面。完善成员单位联席会议制度，建立人才工作信息收集和反馈制度，督促各项人才政策尽快落地。强化资金保障，县委设立人才发展专项资金，列入本级财政预算，保证人才发展投入足额到位。

7、聚焦主责主业，毫不放松地抓好组织部门自身建设。要把“三严三实”真正落实到组织工作全过程，持续推动“忠诚、尽责、担当、守纪”组工干部队伍建设。一要锤炼对党忠诚的政治品质。自觉与党中央保持高度一致，与省委、市委同心同德，时刻保持高度的政治敏锐性和政治鉴别力，严守党的政治纪律和政治规矩，做政治上的明白人。二要提升履职尽责的专业化水平。通过“上挂”学习、集中培训、组工干部上讲台等多种形式，切实提升业务理论水准。要有计划地选派组工干部到经济工作一线挂职锻炼，丰富阅历、拓宽视野、增长才干。要对各项工作实施项目化管理，以钉钉子的精神、集中攻坚的办法，逐项推进，落地见效。要建立完善组工干部选拔任用机制和激励关怀机制，激发组工干部队伍活力。三要弘扬担当守纪的 优良作风。严明组织人事纪律，严格执行组工干部“十严禁”等纪律规定，维护组工干部遵规守纪、清正廉洁的良好形象。坚持公道正派，为敢于担当的干部担当，为敢于负责的干部负责，让党员干部有想法到组织部来说、有困难到组织部来讲、有委屈到组织部来诉、有意见到组织部来反映，真正使组织部门成为干部之家。

同志们，做好新一年的组织工作责任重大、使命光荣。立足于撤县设市的新起点，我们一定要在市委的坚强领导下，围绕中心、服务大局，开拓创新、扎实工作，为推动“十三五”规划实施、决胜全面建成小康社会、全力打造充满魅力的现代化商旅名城提供坚强组织保证。谢谢大家！

第二篇：在全市宣传部长会议上的讲话

在全市宣传部长会议上的讲话

一、充分认识宣传思想工作的极端重要性，进一步增强做好宣传思想工作的责任感和自觉性

前不久，中央召开了全国宣传思想工作会议。胡锦涛总书记在讲话中指出，做好新形势下的宣传思想工作，是坚持和巩固马克思主义在意识形态领域指导地位的需要；是全面建设小康社会，促进社会主义物质文明、政治文明和精神文明协调发展的需要；是加强党的执政能力建设、提高党的领导水平和执政水平的需要。胡锦涛同志还强调，不论我们党所处的历史地位和执政条件发生什么样的变化，宣传思想工作这个政治优势都不能丢。不仅不能丢，而且要继续大力发扬。我们一定要深刻领会胡锦涛同志关于宣传思想工作重要地位和作用的论述，充分认识宣传思想工作的极端重要性，进一步认清肩负的历史重任，把宣传思想工作放到国际国内形势的大背景下思考，放到改革发展稳定的大局中推进，切实增强做好新形势下宣传思想工作的责任感和自觉性。

从巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位看，随着对外开放的扩大和经济全球化进程的加快，不仅带来了人流、物流、资金流、信息流，而且带来不同思想意识的价值观、行为方式的相互交融和激烈碰撞。这使我们面临着西方资本主义势力传播意识形态、进行思想文化扩张和渗透的巨大压力。随着改革开放的不断推进，人的思想活动的独立性、选择性、多变性、差异性日益增强，社会思想空前活跃，各种思想观念相互交织，社会意识出现多样化的趋势，错误思想的侵蚀难以避免。面对这种形势，必须发挥宣传思想工作这个“过滤器”的分辨作用，吸取精华，剔除糟粕，以巩固和增强党在意识形态领域的凝聚力、感召力和控制力，进一步坚持和巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位。

从统一思想、凝聚力量、鼓舞斗志、促进发展看，近几年来，我市经济发展逐年加快，正处于加速上升时期，尤其是去年全市的发展速度首次赶上和超过全省平均水平，发展质量也呈现出好的势头。特别是一批重大项目相继开工建设、竣工投产，为经济大发展创造了有利条件。这是全市人民共同努力的结果，与宣传思想工作也是密不可分的，可以说，宣传思想工作为全市经济大发展帮了忙、鼓了劲，功不可没。当前，池州正处在加快发展、富民强市的关键时期。市委一届七次全会和市人大一届五次会议在正确看待当前发展形势、充分认清新一轮经济快速增长的逼人态势、充分认识在新一轮竞争中我市面临难得机遇的基础上，提出了今年经济必须实现大发展、快发展，全市国内生产总值增幅要达到10%以上。实现这个目标，必须坚持以大开放为主战略、以大项目为主骨架、以大交通为主引擎、以大旅游为主平台、以大招商为主抓手，促进城市与农村、经济与社会的全面协调可持续发展。这些都是当前开展宣传思想工作的大背景。今年全市经济和社会发展的目标和任务对宣传思想工作提出了更高要求，为宣传思想工作创造了更广阔的空间和舞台。宣传思想工作要与市委、市政府的中心工作扣得更紧，把发展的氛围造得更浓，把发展的干劲鼓得更足。

从社会环境的重大变化看，经济基础、体制环境、社会条件和传播手段的深刻变化，使得宣传思想工作的环境、任务、内容、渠道和对象都发生很大变化。新技术手段的广泛应用，使人们接受信息的方式、方法和手段发生了很大变化。特别是网络、手机等新兴信息传播渠道的迅速兴起，既为宣传思想工作提供了新的手段和途径，同时也对党报、党刊、电视台、电台等主流媒体的影响力产生了冲击，对传统的管理方式提出了挑战。必须强化创新意识，在宣传内容、方法和机制等方面积极探索创新，采用新技术，开辟新渠道，占领新阵地，扩大覆盖面，增强影响力。

从市场经济存在的“二重”作用看，社会主义市场经济体制的建立和逐步完善，不仅解放和发展了生产力，提高了人民生活水平，而且增强了人们自主、竞争、效率、平等、民主和创新意识。同时市场经济内在的利益驱动原则带来的消极影响也会反映到人们的精神生活中来，拜金主义、享乐主义、个人主义等腐朽思潮，使一些人的人生观、价值观发生扭曲，以致信念失衡、道德失范、诚信缺失、重利轻义等。面对这些挑战，必须发挥宣传思想工作传承文明、释疑解惑、塑造灵魂的作用，引导人们树立中国特色社会主义的共同理想，树立正确的世界观、人生观和价值观。

二、坚持用“三个代表”重要思想统领宣传思想工作，为全面建设小康社会提供精神动力、思想保证和舆论支持

党的十六大把“三个代表”重要思想确定为我们党必须长期坚持的指导思想，实现了党的指导思想上的又一次与时俱进。用“三个代表”重要思想统领宣传思想工作，是由社会主义意识形态的性质决定的。人类社会发展的实践表明，在阶级社会里，社会意识形态具有鲜明的阶级性，社会意识形态的主流意识从来都是统治阶级的意志和思想观念的反映。“三个代表”重要思想同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论是一脉相承而又与时俱进的科学体系。坚持马克思主义在意识形态领域的指导地位，就是要用“三个代表”重要思想统领意识形态领域的各个方面，统领宣传思想工作。用“三个代表”重要思想统领宣传思想工作，就必须坚持以经济建设为中心，为加快发展、富民强市提供精神动力。坚持以经济建设为中心，是我们党在研究和把握人类社会发展规律、社会主义现代化建设规律和党的执政规律的基础上提出来的。推动社会发展，推进中华民族的伟大复兴必须把经济建设搞上去。宣传思想工作要始终坚持经济建设这个中心不动摇，牢牢抓住发展这个第一要务不放松，服从服务于党委、政府工作大局，进一步唱响加快发展的主旋律。要营造坚定不移抓改革、千方百计促开放、聚精会神搞建设、一心一意谋发展的良好氛围；营造解放思想、实事求是、与时俱进的良好氛围，促进全市经济更快更好地发展。用“三个代表”重要思想统领宣传思想工作，就必须以树立和落实科学的发展观作为重要任务。提出科学的发展观，是我们党对社会主义市场经济条件下经济社会发展规律在认识上的重要升华，是我们党执政理念的一个飞跃，具有重要的现实意义和深远的历史意义。经济发展是社会发展的前提和基础，也是社会发展的根本保证；社会发展是经济发展的目的展，就必须做到统筹兼顾、协调发展。科学发展观的本质和核心是以人为本，就是要把人民的利益作为一切工作的出发点和落脚点，不断满足人们的多方面需求和人的全面发展。坚持以人为本，既是经济社会发的长远指导方针，也是实际工作中必须坚持的重要原则，更是宣传思想工作必须把握好的一条重要原则。用“三个代表”重要思想统领宣传思想工作，就要大力弘扬求真务实精神，大兴求真务实之风。求真务实，是辩证唯物主义和历史唯物主义一以贯之的科学精神，是党的思想路线的核心内容，也是党的优良传统，是指导我们各项工作的科学方法。要通过我们的宣传，使求真务实的精神真正深入人心，使求真务实的要求落实到党委、政府的各项工作之中，在全社会形成讲实话、谋实招、做实事、鼓实劲、务实效的良好风尚。大力宣传各级党委、政府以求真务实的精神研究解决改革发展稳定中的重大问题、群众生产生活中的紧迫问题、党的建设中的突出问题所采取的新举措和取得的新成效，表彰各地各部门以求真务实的精神推进经济建设和改革开放所涌现出来的先进典型。

用“三个代表”重要思想统领宣传思想工作,就要认真落实“三贴近”的原则。

贴近实际、贴近生活、贴近群众，是用“三个代表”重要思想统领宣传思想工作的必然要求，加强和改进宣传思想工作的重要突破口，是宣传思想工作体现时代性、把握规律性、富于创造性的具体化。落实“三贴近”的要求，就是要把宣传党的主张与反映人民群众的心声统一起来，把弘扬主旋律与提倡多样化统一起来，把坚持正确导向与提高宣传引导艺术统一起来，把社会效益和经济效益统一起来，在贴近实际、服务发展中提高工作水平；在贴近生活、反映生活中加强引导；在贴近群众、服务群众中鼓舞群众。各新闻媒体要把镜头更多地对准基层，把版面更多地留给群众，反映群众呼声，关注热点问题。要通过改革创新，不断增强宣传思想工作的针对性、实效性，提高吸引力、感染力。

三、以提高素质为目标，切实加强宣传思想工作队伍建设宣传

思想工作队伍的素质不仅决定了今天宣传思想工作的水平和质量，而且直接影响到今后宣传思想工作的发展前景。全市宣传思想战线的同志们特别是各级领导干部，要时刻审视肩负的重大责任，牢记党和人民的重托，坚持向书本学习、向实践学习、向群众学习。要经常深入基层、深入实际开展调查研究，多用群众的语言、多联系身边的事例开展宣传思想工作，使之入耳入脑、可亲可信。开展调查研究还要善于观察，勤于思考。不观察、不思考就会人云亦云，缺少真知灼见；不观察、不思考，就会老生常谈，难以取得理论的升华。真正新鲜生动、富于创造性的见解，是与深入的调查研究、对实际生活的独到体验和认识分不开的。形象、有力的论述，同样来自对事物的深刻分析和细心观察。因此，宣传思想战线的同志们不仅要认真学习领会党的路线方针政策，还要善于联系实际进行深入的研究思考，这样才能做到厚积薄发、深入浅出，创造性地把党的主张变为人民群众的行动，把理论变为指导实践的强大思想武器。要切实加强宣传思想工作队伍建设，按照干部队伍“四化”方针和德才兼备的原则，真正把那些政治上清醒坚定、思想理论修养好、组织领导能力强、熟悉意识形态工作的干部及时选拔到宣传思想工作的重要岗位上来，努力培养一批既熟悉党的路线方针政策，又熟悉理论、新闻、出版、文艺等工作业务的专门人才，培养一支能够经受实践考验、能打硬仗的政治强、业务精、纪律严、作风正的宣传思想工作队伍。各级党委、政府要从政治上、工作上、生活上关心宣传思想工作的干部，做到工作育人、事业留人、感情系人。要通过改善宣传思想工作队伍的知识结构、人才结构，创新管理模式，增强宣传思想工作的凝聚力和感召力，为提高宣传思想工作水平打下坚实的人才基础。

第三篇：在全市组织部长会议上的讲话

大力推进组织工作科学化

为开启基本现代化建设新征程提供坚强保证

——在全市组织部长会议上的讲话

郭 腊 军（2010年2月3日）

同志们：

这次全市组织部长会议的主要任务是，深入贯彻落实党的十七届四中全会和全国、全省组织部长会议以及市委十届六次全会精神，总结去年、部署今年组织工作。为了开好这次会议，市委组织部部务会进行了认真研究，今天上午又召开座谈会，进一步听取了组织工作服务对象代表的意见、建议，并邀请他们列席大会。刚才，大家对去年县（市）区组织工作创新创优成果进行了推选，市发改委、司法局、外经贸局和南通职业大学等4个单位从不同侧面交流了经验做法，这些都展示了全市组织工作的活力与成效，希望各地各部门认真学习借鉴，促进共同提高。

刚刚过去的2009年，是我市发展进程中极不平凡的一年。面对国际金融危机的严重冲击，全市上下危中抢抓转机，难中攀新高，经济社会发展取得了超出预期、好于全省全国的优异成绩，—1— 率先在全省江北以市为单位达到全面小康。一年来，全市组织系统在市委的坚强领导下，紧紧围绕全市“扎实保增长、全面达小康”的工作大局，大力推进改革创新，着力为科学发展配班子选干部、建队伍聚人才、抓基层打基础，较好地完成了各项任务。

——坚持围绕中心、服务大局，组织工作为保增长达小康提供了坚强保证。一是认真组织指导开展学习实践科学发展观活动，组织动员各级党组织和广大党员干部全力以赴投身保增长保民生保稳定这个科学发展的最新实践，取得了“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的重要成果，得到了中央和省委巡回检查组的高度肯定，我市经验做法3次在全省会议上交流，中央和省委学习实践活动简报20篇次专题介绍。二是紧密联系应对国际金融危机、推动科学发展的重大任务，通过主体班、高层研修、境外培训等，着力提高干部队伍化危为机、攻坚克难的能力。市级层面累计选调培训干部1300多名，在全省组织的赴美国马里兰大学一年期公共管理硕士培训对象选拔中，我市有3名干部入选，入选人数居全省省辖市首位。积极实施“新农村建设带头人科学发展能力”培训工程，集中轮训全市近2700名村党组织书记、村委会主任。崇川区围绕“应战金融危机、提升发展能力”先后组织150名科级领导干部和企业高管在上海交大、中央党校专题培训，如皋市实施年轻干部“四线四百”实践锻炼工程，选派400名年轻干部直接参与中心工作和突击性任务，为科学发展注入新的活力。三是制定实施“江海英才计划”，精心举办“南通市领导清

—2— 华大学校园行”、“院士专家南通行”、“2009南通海外高层次人才交流会”等系列活动，着力加强人才队伍建设，重点引进一批国内外创新创业领军人才，全市3人入选国家“千人计划”，入选人数居全省省辖市第二；1人获全省人才最高奖项——全省创新创业人才奖；21人通过技术评审入围省高层次创新创业人才引进计划，总数位居全省前列。推进人才工作争先创优，全市人才工作整体水平明显提升，海安、通州、海门被评为全省人才工作先进县（市），海门被确定为中组部人才工作联系点，南通高新技术船舶产业基地被确定为全省首批创新创业人才基地。四是充分发挥基层党组织和广大党员在应对国际金融危机中的战斗堡垒和先锋模范作用。全市各基层党组织积极帮助协调利益关系、及时化解基层矛盾、促进社会和谐稳定，广大党员带头创新创业、带头攻坚克难、带头维护稳定，以实际行动为党和政府分忧、为发展献计出力、为企业和群众解难，始终站在了应对金融危机、推动科学发展的最前列。

——坚持解放思想、改革创新，组织工作在科学化民主化制度化上迈出了崭新步伐。一是大力推进干部人事制度改革，在全省率先集中选拔8名乡镇党委书记担任市级机关部门副职，从市级机关公开推选11名中层正职挂任乡镇党政副职，从县乡机关公开选调16名市级机关工作人员，以面向全市广泛推荐、市委常委会差额票决的方式产生苏通科技产业园6名副处职干部拟任人选，构建了重视基层、充满活力的选人用人机制。积极完善领导干部

—3— 考核机制，制定出台南通市党政领导班子和领导干部考核实施细则，通州区运用信息化手段科学考核干部绩效，启东市采取百分制量化考评领导干部，为选准用好干部提供了重要依据。积极推进竞争性选拔干部，如东县拿出机关部门26个中层热点岗位实行竞争性跨部门交流，启东市全面推行机关工作人员竞争性选调，港闸区以“三差额两推荐”方式公推公选街道党工委书记，南通开发区实行科级以上领导干部全员竞聘上岗，进一步激发了干部队伍活力。深化拓展干部监督工作，制定出台重大违规用人问题立项督查实施办法，积极推行干部选拔任用“一报告两评议”制度，党政领导干部“三责联审”上升为全省统一要求，省委组织部等单位在通召开现场会推广我市经验。二是着力推进基层党建创新，社区党建工作经验中组部《情况通报》和第三届长三角城市社区党建论坛重点推介，非公企业党组织整体组建率全省第一，新社会组织党组织组建率持续全省领先，推动非公企业党组织有效覆盖有效管理、加强律师行业党组织建设、实施农村党员“双提升”工程等工作经验全省交流，“开展江海党员志愿者服务团活动”被评为“全省机关党建十大工作品牌”。通州区实施机关、农村、社区、企业党组织统筹共建，形成了资源融合、共同提高的基层党建新格局。集中选聘507名大学生到村（社区）任职，积极推动大学生村干部带头创业、带民致富，全市大学生村官累计投入资金2亿元，创办各类项目434个，吸纳7741人就业，带动4243人创业，帮带7541户农户脱贫致富，如皋市被评为全省大学

—4— 生村官创业富民先进集体。在全省率先创新实施“网上村村通”工程，全省远程教育工作会议重点推介我市经验。三是积极推进党内民主制度建设，全面推行乡镇党代会常任制，总结深化县（市）党代会常任制试点工作，海安县对党代表“强责扩权”，健全完善党代表作用发挥保障机制，推动了党内民主新发展。积极拓宽党员参与党内事务的渠道，海门市探索实施村级事务“五规范三公开”，提升了村务管理民主化、科学化水平，受到了基层群众的普遍欢迎。总之，一年来全市组织工作改革创新继续走在全省前列，在今年1月召开的全省组织部长会议上，我市《倾力打造“10分钟服务圈”，激发社区党建工作活力》被推选为全省市县组织工作十大优秀创新创优成果，我市已连续三年累计4项成果获此殊荣。

——坚持从严治部、从严律己，组工干部在讲党性重品行作表率中实现了明显提升。一是扎实开展组织部门学习实践科学发展观活动，进一步深化了对科学发展观的理解和把握，各级组织部门贯彻落实的自觉性和坚定性明显增强，组织工作服务科学发展的思路更加明确，推动科学发展的组织工作体制机制得到进一步健全和完善。二是首次组织市县组工干部赴中组部组织干部学院专题培训，选派缺少基层工作经验的组工干部到乡镇挂职锻炼，组织部机关干部轮流到信访部门接访，不断提高组工干部履职尽责的能力。如东在清华大学举办部机关干部培训班，通州在浙江大学举办组工干部高研班，海门推行部机关干部到乡镇、园区驻点办公，崇川开展组工干部岗位大练兵、技能大比武活动，都收

—5— 到了很好的效果。三是深化拓展“讲党性、重品行、作表率”活动，切实加强组工干部职业操守、职业责任、职业禁忌教育。以开展“组织部长下基层”活动为契机，走出机关，深入基层，开展谈心谈话1200多人次，慰问基层党员干部群众340多人次，帮助基层解决实际问题260多个，推动了组织部门、组工干部作风形象新提升。

以上这些成绩，是中央和省、市委坚强领导和正确决策的结果，是广大党员干部和社会各界大力支持的结果，是全市组织系统齐心协力、开拓进取的结果。在此，我谨代表市委、市委组织部向在座的同志们，并通过你们向全市广大组工干部以及社会各界表示衷心的感谢和崇高的敬意！

下面，我根据市委组织部部务会研究的意见，就贯彻落实中央和省、市委部署要求，扎实做好今年组织工作，讲三个方面问题。

一、认清形势，把握大局

今年是全面完成“十一五”规划目标任务的最后一年，也是全市基本现代化建设新征程的开启之年。做好今年组织工作，意义十分重大。我们要认真学习贯彻党的十七届四中全会，全国、全省组织部长会议和市委十届六次全会精神，深刻把握今年组织工作新特点，加强宏观思考，注重战略谋划，优化思路举措，在新的起点上推进组织工作创新发展。

一是党的建设新部署对组织工作提出新任务。党的十七届四中全会根据世情、国情、党情新变化，提出了提高党的建设科学

—6— 化水平的重大命题和重大任务。组织建设是党的基本建设，没有组织建设的科学化就没有党的建设的科学化。贯彻落实四中全会精神，组织部门首当其责。全会提出，要把建设马克思主义学习型政党作为重大而紧迫的战略任务抓紧抓好，组织部门就要把它落实到领导班子思想政治建设、干部教育培训、党员教育等工作中去，推动建设学习型党组织、学习型领导班子和学习型干部队伍；全会强调，要深化干部人事制度改革，建设善于推动科学发展和促进社会和谐的高素质干部队伍，组织部门就要坚持德才兼备、以德为先的用人标准和民主、公开、竞争、择优的改革方针，进一步完善干部选拔任用机制，促进优秀人才脱颖而出；全会进一步明确了各领域基层党组织的功能定位，提出了巩固和加强党的基层组织的明确要求和重要举措，组织部门就要坚持不懈地做好抓基层打基础的工作，着力增强基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力；全会要求以坚强党性保证党的作风建设，组织部门就要进一步加强对干部的教育、管理和监督，促进领导干部严守党的纪律，自觉改进作风，等等，这些任务都迫切需要各级组织部门去研究和落实。

二是科学发展新征程对组织工作提出新使命。抢抓长三角一体化发展和江苏沿海开发两大国家战略叠加的历史机遇，全面开启南通基本现代化建设新征程，是市委十届六次全会提出的奋斗目标，是当前和今后一个时期全市上下的中心任务。实现这一宏伟目标，组织工作的责任更大、使命光荣。加快沿海开发，干部

—7— 是关键，如何根据沿海发展部署，大力培养选拔熟悉沿海产业规划、港口基础设施建设、滩涂资源开发、能源交通物流的干部，储备一批沿海发展需要、学历层次较高、专业基础扎实的后备人才，为沿海发展提供组织保证？推进产业转型升级，人才是支撑，如何围绕船舶海工、电子信息、石油化工等支柱产业和新能源、新医药、新材料等战略性新兴产业发展，大力引进高层次创新创业领军人才、紧缺人才，以高素质人才支撑高水平发展？加快建设更高水平的新农村，基层党组织是核心，如何进一步加强农村基层党组织建设，更好地发挥推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，成为推进农村基本现代化建设的坚强堡垒？等等，这些迫切需要各级组织部门去谋划和推进。

三是人民群众新期待对组织工作提出新要求。让党满意、让人民满意，是胡锦涛总书记对组织工作提出的明确要求。组织工作让党满意，归根结底也是为了让人民满意。当前，一方面，人民群众对提高生活质量、改善生活环境、丰富精神文化生活产生了许多新追求新期盼，迫切需要通过配优领导班子、选拔优秀人才、建强基层组织来造福百姓；另一方面，随着经济社会不断发展，开放度不断扩大，人民群众的民主意识、参与意识、维权意识、公平意识明显增强，对科学发展、民主和谐的愿望，对干部提高素质、改进作风的期待越来越强烈，热切期盼更好地落实人民群众的知情权、参与权、表达权、监督权，真心实意地依靠人民选人、选人民信得过的人，更好地解决干部队伍建设等方面人

—8— 民群众反映强烈的突出问题，不断提高组织工作公信度和人民满意度，等等，这些都迫切需要各级组织部门去回应和解决。

四是社会政治环境新变化对组织工作提出新挑战。当今世界正处在大发展大变革大调整时期，社会政治环境的新变化既给经济社会发展带来了机遇，也给党的建设和组织工作带来了挑战。比如，随着经济社会发展，市场经济的负面影响对党的腐蚀性不断蔓延，市场交换原则侵袭党内政治生活，导致一些干部出现腐败问题；长期执政也使一些干部滋长官僚主义、形式主义，脱离基层、脱离群众。比如，党员是党的细胞和党的活动的主体，最终决定党组织的功能，这些年党员数量越来越多，但一些人入党动机上有功利考虑，使提高发展党员质量刻不容缓。又如，非公有制经济迅猛发展、新社会组织遍布城乡，党的组织和党的工作如何实现有效覆盖，还要做大量艰苦细致的工作。再如，互联网高速发展，创造了民意表达、民意诉求的全新方式，对社会管理、社会生活的各个方面都产生了极其重大的影响，如何利用互联网加强党的建设和组织工作，等等，这些都迫切需要各级组织部门去破题和回答。

基于上述分析，做好今年组织工作必须做到，坚持服务大局不懈怠，全力为科学发展配优班子、建强队伍、聚好人才、打牢基础，使加强和改进组织工程的过程成为为开启基本现代化建设新征程提供坚强保证的过程；坚持改革创新不动摇，切实遵循党的建设和组织工作的内在规律，抓住影响全局的重点问题、制约

—9— 发展的难点问题和群众关注的焦点问题，大力推进思想观念、体制机制和方式方法的改革创新，不断提高组织工作科学化水平；坚持民主开放不止步，更好地顺应时代发展潮流，把民主、法治、开放等观念全面融入组织工作，推动组织工作思路更加开阔、布局更加合理、程序更加严密、运行更加高效；坚持从严治部不松劲，按照“讲党性、重品行、作表率”的要求，以“建设模范部门、打造过硬队伍”为目标，进一步加强组织部门自身建设，使组工干部更好承担起时代和发展赋予的责任和使命。

二、明确任务，突出重点

按照中央和省、市委的部署要求，今年组织工作的指导思想是，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，深入贯彻党的十七届四中全会和全国、全省组织部长会议以及市委十届六次全会精神，牢牢把握服务科学发展这个指导方针，牢牢把握建设马克思主义学习型政党这个重大课题，牢牢把握提高党的建设科学化水平这个新要求，牢牢把握改革创新这个主题，突出重点，狠抓关键，统筹推进领导班子和干部、人才队伍建设、干部人事制度改革、党的基层组织和党内民主建设，为全面开启南通现代化建设新征程提供坚强的组织保证。重点抓好以下五个方面的工作。

一是以建立健全长效机制为重点，善始善终抓好学习实践科学发展观活动。根据中央和省委的总体部署，深入学习实践科学发展观活动将于2月底基本结束。目前第三批学习实践活动已经

—10— 进入整改落实阶段。各级组织部门要毫不放松、善始善终地抓好学习实践活动，确保活动健康发展，真正成为群众满意工程。各地各单位要进一步狠抓整改落实，严格督促检查，加强批次联动，使两个批次的学习实践活动整改工作相互衔接、前后呼应。要通过集中整改，尽力把群众最关心、最直接、最现实的事情办实办好。特别是在春节前后，更要高度关注民生，下大气力解决群众生产生活方面的困难和问题，满腔热忱为困难群众送温暖献爱心，踏踏实实解决好各种矛盾纠纷，确保社会和谐稳定。要进一步建立健全学习实践科学发展观长效机制，认真搞好第三批学习实践活动总结和满意度测评工作，扎实抓好总结提升和成果转化工作，把探索创造的有效做法制度化，把实践证明可行、管用的制度规定长效化，着力形成有利于科学发展的政策导向、舆论导向、用人导向和体制机制。市委组织部将编印《学习实践科学发展观百家范例》，选树推广一批基层党组织学习实践科学发展观先进典型。

二是以培养科学发展领导人才为重点，大力加强领导班子和干部队伍建设。着眼于开启基本现代化建设新征程，进一步加大干部培养锻炼力度，源源不断地造就具有国际视野、战略思维、全局观念和创新精神的高素质领导人才。一要扎实推进学习型领导班子建设。坚持和完善中心组学习、在线学习、领导班子定期务虚和调查研究等制度，引导各级领导班子和领导干部以身作则、率先垂范，弘扬勤学之风、探求善学之策、担当领学之责。大力

—11— 加强干部教育培训，在抓好主体班、专题班等常规培训的同时，启动实施 “江海精英”培训工程，对沿江沿海开发和产业转型升级急需的紧缺型领导人才和有培养潜力的青年干部人才实施重点培训、高端培训和境外中长期培训。探索采取竞争性方式遴选确定培训对象，确保领导骨干重点培训，优秀干部优先培训。加强学风建设，完善“述学、评学、考学”机制，把考核结果作为考核领导班子和选拔任用领导干部的重要依据，增强学习的内生动力。二要认真做好领导班子调整配备工作。坚持德才兼备、以德为先的用人标准，按照优化结构、增强功能的要求，切实选优配强县处级领导班子。加强对领导班子的调研分析，超前考虑，为明年党委换届做好准备。积极推进重点部门和关键岗位干部的跨地区、跨部门交流，围绕沿海开发、园区和重大项目建设等优化干部资源配臵。通过公开选拔、挂职锻炼等途径，畅通党政干部人才、专业技术人才和企业经营管理人才“三支队伍”之间的交流通道，激发整个干部、人才队伍的生机活力。三要大力培养选拔优秀年轻干部。按照重在培养、同样使用，优进绌退、动态管理的要求，认真做好市管后备干部集中调整工作，重点掌握一批35岁左右德才素质好的优秀后备干部名单。切实把握年轻干部成长规律，注重选派有培养前途、经历单一的年轻干部，到矛盾多、困难大、任务重的地方砥砺品质、锤炼作风、增长才干。探索面向重点高校、科研院所选聘一批高学历紧缺专业人才，充实党政后备人才队伍。

—12— 三是以推进竞争性选拔干部为重点，大力深化干部人事制度改革。认真贯彻中央下发的《2010－2020年深化干部人事制度改革规划纲要》，紧紧抓住当前干部群众最关注、反应最强烈的问题，着力攻坚克难，不断提高选人用人公信度。一要规范干部任用提名和民主推荐制度。研究制定党政领导干部选拔任用提名制度，分别对提拔干部、平级调整干部、主要领导岗位干部、交流提拔干部提名程序作出具体规定，重点规范领导干部特别是“一把手”提名行为。研究制定民主推荐领导干部暂行办法，建立推荐职位预告制度，合理确定参加人员范围，按照代表性、知情度和关联度探索实施分类别推荐，并把得票情况同以往推荐测评、平时了解、考核以及民意调查等情况结合起来，研究差异、相互印证、综合分析、决定取舍。二要加大竞争性选拔干部力度。大力推行公开选拔、公推公选、竞争上岗等竞争性选拔干部方式，进一步改进考试测评，突出岗位特点，注重实际能力，优化程序设计，降低工作成本。今后，机关中层以下领导岗位除特殊岗位外，要以竞争上岗为主要选拔形式；新提拔县处级以下委任制党政领导干部中，通过竞争性选拔方式的比例要逐渐提高。今年将市县联动拿出一批领导岗位实行公开选拔。坚持和完善从基层一线选拔干部制度，注重从具有基层领导工作经历的人员中选拔上级党政领导干部。制定实施党政机关竞争性公开选调工作人员办法，重点选拔具有基层工作经历的优秀干部充实到各级党政机关。三要健全干部监督管理和考核评价机制。加强干部监督管理，认真

—13— 贯彻中央《关于进一步从严管理干部的意见》，研究制定对党员领导干部进行诫勉谈话和函询的实施办法，对干部存在的苗头性问题早发现、早提醒、早纠正。加大治懒治庸力度，研究制定调整不适宜担任现职干部的办法，促进干部能上能下、能进能出。加强干部考核，认真落实通办发[2009]70号《南通市党政领导班子和领导干部考核实施细则（试行）》，把干部考核机制与科学发展评价体系有机结合起来，促进干部以正确的政绩观落实科学发展观。探索有效办法，强化对领导干部的经常性考核，在动态深入考察干部德才表现尤其是考准考实干部的德上求突破。加强干部选拔任用工作的监督，不断深化党政正职“三责联审”，严格执行并逐步推广“一报告两评议”制度，深入整治选人用人上的不正之风，使人民群众对干部选拔任用工作的满意度不断提升。

四是以实施“江海英才”计划为重点，大力抓好高层次创新创业人才队伍建设。立足于争夺南通在未来发展中的战略制高点，牢固确立人才优先发展新格局，以人才工作率先赶超推动经济社会发展新跨越。一要加强人才工作宏观规划。认真贯彻落实通委发[2009]5号《关于大力实施人才强市战略的意见》，组织编制新一轮人才工作五年规划。筹备召开全市人才工作会议，研究部署今后一个时期推进人才强市战略的目标任务、工作重点和具体举措，推选表彰首届“江海杰出英才奖”、“留学回国人员成就奖”、“高技能人才成就奖”。加强对人才工作的领导，充分发挥政府主导、园区主阵地、企业主体的作用，形成组织部门牵头抓总、相关部

—14— 门各司其职、社会各界广泛参与的人才工作格局。二要着力引进培养一批高层次创新创业人才。制定出台“江海英才”计划配套实施办法，加大投入力度、完善政策体系、优化配套服务，及时重奖带技术、带项目、带资金、带团队的高层次领军人才，形成引才聚才的强大效应。筹办首届沿海科技人才洽谈会暨2010年南通海外高层次人才智力交流会，适时组织海外人才政策推介和招才引智活动，围绕沿海沿江开发和优先发展的重点产业，市县联动力争引进150名高层次创新创业人才。加大柔性引才力度，深化企事业单位与科研院所、高等院校产学研合作。加强企业家队伍建设，筹办首期高级经营管理人才培训班，促进民营经济健康发展。启动实施新一轮“226”高层次人才培养工程，统筹抓好高技能人才、农村实用人才等各类人才队伍建设。三要切实优化人才工作环境。加强招才引智组织网络和专业队伍建设,积极推动招才引智和招商引资同部署、同推进、同考核。推动园区、开发区有针对性地建设一批公共研发平台，推动科技型企业自建联建一批工程技术平台，更好地吸引人才、服务人才。研究鼓励发展创业投资、风险投资公司的扶持政策，为优秀人才创新创业提供金融服务。健全领导干部联系人才制度、引才荐才评比表彰制度，完善人才跟踪服务体系，不断优化人才创业创新的社会环境。

五是以发挥先进性作用为重点，大力推进基层党组织建设。党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础，加强基层党组织建设任何时候都不能放松。要按照四中全会的部署要求，创新基层

—15— 党建工作，着力打造推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的坚强堡垒。一要增强基层党组织和党员队伍创新活力。研究制定《2010－2014年南通市党的基层组织建设规划》，筹备召开全市党的基层组织建设工作经验交流会，研究部署实施新一轮“强基工程”。进一步强化管党责任制，深入开展“双创”、“双学”活动，不断提高乡村党组织建设水平。扎实推进非公经济组织、新社会组织党的组织和党的工作有效覆盖有效管理有效提升，动态保持党组织组建率全省领先。切实加强社区党建“五个一体化”建设，全面推广崇川区社区网格化服务工作经验，不断激发社区党建活力。以各类争先创优活动为载体，进一步提高机关、学校、国有企业、事业单位等领域党建工作水平。扎实抓好党员队伍建设，制定实施新一轮党员教育培训五年规划，不断加强党员经常性教育；深入推进结对帮扶、“先锋广场”、“先锋岗”等主题实践活动，深化党员承诺制和无职党员设岗定责工作，形成党员联系服务群众的长效机制。强化流动党员管理，建立健全城乡一体的党员动态管理机制，探索在流动人口中发展党员。积极推进党组织服务党员工作，进一步落实党内关爱帮扶激励的各项措施。深入实施“网上村村通”工程，以建设“村级网上公共服务中心”为统领，积极创建和完善“大学生村官网上创业园”、“农村产业在线联盟”，倾力打造远程教育南通品牌。二要建设高素质基层党组织带头人队伍。按照守信念、讲奉献、有本领、重品行的要求，注重从优秀大学生村官、农村致富能手、大中专毕业生、转业退伍军人、外出务

—16— 工经商返乡人员、机关事业单位优秀干部中选拔农村基层干部，着力建设高素质的新型村党组织书记队伍。认真抓好第三轮选聘高校毕业生到村（社区）任职工作，全面实现市委提出的“一村一社区一名大学生”目标任务；积极推行大学生村官系统化管理，深入开展“千名大学生村官进万户活动”，组织推选“十佳大学生村官”，研究促进大学生村官干事创业、成长成才的长效机制。以实施“优选工程、育才工程、活力工程”为载体，积极推进非公企业党组织书记职业化管理，采取组织选派、公推直选、公开招聘等形式，选优配强非公企业党组织书记，推行符合条件的党组织书记通过法定程序兼任工会主席。加大基层党组织书记培训力度，依托党校、高校对乡镇、村、社区等各类基层党组织书记每两年轮训一次，进一步提高推进科学发展的能力和本领。三要积极推进党内基层民主建设。积极探索扩大党内基层民主的多种实现形式，发挥党的基层组织在保障党员民主权利方面的作用。完善基层党务公开、党内情况通报制度。深化和规范村（社区）党员议事会制度，完善基层党组织领导班子议事决策规则和程序，拓宽党员参与党内事务的渠道和途径，提高基层党组织议事决策科学化、民主化水平。严格党内组织生活，推行党员定期评议基层党组织领导班子成员等制度。以村两委换届为契机，全面推行村党组织领导班子公推直选。

三、不辱使命，当好表率

贯彻落实四中全会提出的新任务新要求、进一步做好新形势

—17— 下的组织工作，要靠组织部门自身建设作保证。各级组织部门要进一步巩固提升“讲党性、重品行、作表率”活动，努力建设模范部门，打造过硬的组工干部队伍。

一要锤炼党性，打造政治过硬队伍。组织工作是政治性很强的工作，组织部门是政治机关，组工干部必须政治过硬。政治过硬关键党性要强。要针对新时期组工干部队伍总体比较年轻、面临考验比较多的特点，坚持不懈地抓好党性教育，用中国特色社会主义理论体系武装组工干部，教育大家坚持正确的政治立场和政治方向，不断提高政治敏锐性和政治鉴别力。政治过硬就要讲大局，时时处处以党的事业、国家和人民利益为重，紧紧围绕科学发展大局推进组织工作。政治过硬还要表现在讲原则、会战斗，任何情况下都不拿组织工作的原则做交易，敢于同选人用人上的不正之风进行战斗，坚决维护组织人事纪律的严肃性，坚决保障选人用人风清气正。

二要着眼创新，打造学习过硬队伍。推进改革创新，首先要开阔眼界、开阔思路、开阔胸襟。要按照建设学习型政党的要求，带头建设学习型机关，建设学习型组工干部队伍。要开展全员性学习，建立述学、考学、评学制度，教育引导组工干部树立学习工作化、工作学习化的理念。积极选派组工干部到全国组织干部学院、中央党校等参加学习培训。要开展主题式学习，根据形势任务的需要和组织工作实际，每个阶段突出一个主题，组织开展组工业务、国际国内形势、热点难点问题的专题讲座。要开展研

—18— 究型学习，创设机关党建论坛、学习讲坛、网络沙龙等平台，引导组工干部带着问题学习、围绕业务钻研。要加强实践锻炼，选派优秀年轻组工干部到基层一线、重大活动经受锻炼，探索实行市县组织部门之间互派干部挂职锻炼，健全完善部机关干部交流轮岗制度，帮助组工干部在多层次、多岗位锻炼中提高创新能力。

三要创优争先，打造工作过硬队伍。工作过硬是组工干部作表率的重要前提。要坚持高点定位，提升标杆，使各项工作在更高起点上争先进位，全市各组织部门要在当地机关综合考评中始终走在前列；各组织人事职能处（科）室要在单位考评中始终走在前列。要以开展争先创优活动为抓手，实行重点工作项目化管理，明确项目责任人和责任团队，建立健全项目推进月通报、季讲评、半年考核和年终总结评比制度，以重点工作突破带动组织工作全面发展，以推进重点项目打造组织工作特色品牌。组织开展“争当优秀组工干部”活动，评选表彰一批先进典型，在全市组织系统大力营造人人争先创优、时时争先创优、处处争先创优的浓厚氛围。

四要从严要求，打造作风过硬队伍。坚持从严治部、从严律己、从严带队伍，坚持谈心谈话制度，完善警示教育、廉政提醒等有效做法，发现苗头性、倾向性问题早作提醒，防微杜渐。要把“十严禁”作为组工干部行为铁的纪律，对在选人用人中跑风漏气等行为进行严肃查处。要强化以人为本、真诚服务的工作理念，引导组工干部时刻保持一颗“平常心”，真诚为党员、干部、人才

—19— 服务，真诚为基层、群众和各部门服务，不断增强组工干部特有的人格魅力和亲和力。要继续推进“组织部长下基层”活动，推动组工干部深入基层、深入群众、深入实践，大兴调查研究之风，大兴抓落实之风，促进广大组工干部想抓落实、敢抓落实、会抓落实，不断提高组织工作整体水平。

同志们，做好新一年的组织工作，责任重大，使命光荣。全市各级组织部门、广大组工干部一定要以高度的政治责任感和高昂的精神状态，改革创新、锐意进取，攻坚克难、狠抓落实，不断提高组织工作科学化水平，为奋力开启南通基本现代化建设新征程提供坚强的组织保证和人才支撑。

春节将至，借此机会，我代表市委组织部部务会祝大家新春愉快，身体健康，阖家幸福！

—20—

第四篇：在全省组织部长会议上的讲话

取得新成绩；扎实推进“强基工程”，不断深化“双学”活动，抓基 层、打基础的水平有了新提升；深入开展“讲党性、重品行、作表 率”活动，组织部门自身建设取得新进步。在此，我代表省委，向 全省组织系统的同志们表示亲切的慰问和衷心的感谢!

当前国际金融危机仍在扩散蔓延，今年将是新世纪以来经济发

展最为困难、面临挑战最为严峻的一年，也是蕴含重大机遇的一年。受国际金融危机和世界经济衰退的冲击，目前我省经济下行的压力 进一步加大，企业生产经营困难加剧，经济走势不容乐观。保持经 济平稳较快发展、维护社会和谐稳定的任务异常艰巨繁重。能否坚 定信心、迎接挑战、战胜困难，推动经济社会又好又快发展，能否 从变化的形势中捕捉发展机遇，在逆境中发现和利用有利因素，是 对各级领导班子执政能力和领导水平的重大考验，是对各级领导干 部的精神状态、工作作风的重大考验，也对组织工作提出了新任务、新要求。各级组织部门要充分认识当前形势，切实增强大局意识、忧患意识、责任意识，组织动员广大党员干部振奋精神、坚定信心，团结拼搏、共克时艰，紧紧围绕中心任务和改革发展大局，做好组

织工作，为推动科学发展、建设美好江苏，提供坚强的思想、政治

和组织保证。

关于今年组织工作的任务，国生同志将专门作部署。下面，我先讲五点意见。

一、切实加强领导班子思想政治建设，提高领导干部应对严峻

挑战、驾驭复杂局面的能力

思想政治建设是领导班子建设中牵头抓总的建设。面对当今世

界正在发生的广泛而深刻的变化，面对前所未有的挑战和风险，加

强领导班子思想政治建设显得尤为重要和迫切。要针对江苏改革发

展面临的新形势新任务，针对换届后领导班子建设遇到的新情况新

问题，把思想政治建设放到各级领导班子建设重中之重的位置，切

实抓紧抓好。要以高举旗帜、坚定信念、践行宗旨为根本，以提高

领导水平和执政能力为核心内容，以贯彻民主集中制、树立正确用

人导向、改进领导作风为重点，努力把各级领导班子建设成为坚定贯彻党的理论和路线方针政策、善于领导科学发展的坚强集体。要

坚持用中国特色社会主义理论体系武装头脑，坚定走中国特色社会

主义道路的信念，加强对党的方针政策学习研究，提高与党中央在思想政治上保持一致的自觉性，确保中央和省委关于保增长促发展

等一系列决策部署的贯彻落实。要全面辩证地分析形势，既充分认

识形势的严峻性和困难的严重性，进一步增强忧患意识，在思想上

工作上做好应对的充分准备，又看到我省经济发展仍有很多有利条

件和积极因素，面临新的机遇，进一步增强发展信心，以更加奋发

有为的精神状态干工作、抓落实，以领导干部的工作信心带动企业

家的投资信心和群众的消费信心。要更加主动地加强学习，尤其要

紧密结合应对国际金融危机的需要，紧密结合推动科学发展、促进

社会和谐的需要，注重加强对现代金融、国际经济、自主创新、环

境保护、城乡规划、危机处理、民主法治、社会管理等方面知识的学习研究，努力形成适应形势变化的知识结构，不断增强驾驭复杂

局面、做好各项工作的本领。继续加强民主集中制建设，完善领导

班子议事规则和决策程序，提高领导班子解决自身问题的能力。大

兴求真务实之风、开拓创新之风、艰苦奋斗之风、清正廉洁之风，团结带领干部群众同舟共济、共渡难关、共谋发展。

二、认真组织开展深入学习实践科学发展观活动，为经济社会

又好又快发展提供强大动力

去年，省级领导班子和省级机关深入学习实践科学发展观活动

取得显著成效。根据中央部署，第二批、第三批学习实践活动将在今年3月、9月开始。在复杂的国内外经济条件下，实践科学发展观

是我们解决发展中困难和矛盾的有力武器。各级组织部门要在党委的领导下，切实担负起组织指导责任，围绕“推动科学发展、建设

美好江苏“主题，抓住县处级以上领导班子和党员领导干部这个重

点，紧密结合当前经济社会发展实际，更加注重解放思想，更加突

出实践特色，把保增长促发展、保稳定促和谐作为开展学习实践活

动最大的实践、最需要取得的实效，推动活动有力有序有效开展，确保实现党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠的目

5正，选人用人公信度不断提升。

四、深入实施人才强省战略，以更大的力度推进“三创”型人才

队伍建设

人才是科学发展的第一资源，人才竞争力是一个地区的核心竞

争力。我省科教发达、人才众多，人才资源优势是我们最具潜力、最可依靠的优势。我们要在当前国际国内形势发生重大变化的环境

下，克服困难、赢得主动，就必须坚定不移地实施科教兴省、人才

强省战略，把人才工作摆在更加重要的位置，加大人才资源开发力

度，增创科学发展新优势。要加大培养高素质人才的力度，以党政

人才、企业经营管理人才和专业技术人才为重点，按照干什么学什

么、缺什么补什么的原则，开展新一轮大规模培训，着力培养创业

创新精神和能力，带动人才队伍整体素质的改善和提高。继续实施

“333”高层次人才培养工程、“六大人才高峰计划”，加快培养各领

域的拔尖人才，同时加强对高技能人才、社会工作人才和农村实用

人才的培养，使江苏人才工作和人才队伍建设与经济社会的发展更

加协调。要加大高层次人才引进力度，抢抓海外留学人才归国创业的有利时机，以更加富有吸引力的政策、更大的工作力度、更有利

于各类人才施展才华的环境，吸引海外高层次人才来江苏创业发展。

继续大力实施江苏高层次创业创新人才引进计划，紧紧围绕我省重

点发展的产业和重大科技攻关项目，大力引进科技领军人才和创新

团队。同时；根据江苏经济社会发展的需要，重点引进一批高层次

金融人才、企业经营管理人才，以及教育、政法、文化、社会工作

等社会发展领域的高层次专门人才。加强各地各部门之间的统筹协

调，动员各方面力量做好引才工作，充分发挥用人单位招才引智的主体作用，努力形成引进人才的工作合力。要加大人才使用力度，进一步创新人才工作体制机制，建立健全评价、流动、激励、保障

机制，最大限度地激发人才活力、发挥人才作用，在创业实践中造

就人才，在创新事业发展中凝聚人才，确保各类人才创业有机会、干事有舞台、发展有空间，真正使江苏成为人尽其才、才尽其用、人才辈出的高地。-7怀帮扶机制，逐步形成城乡基层党建资源共享、功能互补、双向受

益、共同提高的新格局，为农村基层党建工作注入新动力。

在深入推进农村基层党建的同时，各地也要统筹抓好国有企业、社区、“两新”组织、机关、学校、科研院所党建工作。紧紧围绕保

增长促发展、保稳定促和谐，深入开展创先争优活动，充分发挥党

组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，团结凝聚群众，立足

岗位、多作贡献，同心协力、共克时艰，全力推进经济社会又好又

快发展。

组织部门是党委重要职能部门。各级党委要高度重视组织工作，充分发挥组织部门的职能作用，对组工干部既要关心、爱护和支持，更要从严要求、从严管理、加强指导。各级组织部门要按照胡锦涛

总书记提出的建设“模范部门”和“过硬队伍”的要求，以深入学习实践科学发展观活动为契机，深化“讲党性、重品行、作表率” 活动，切实加强自身建设，用科学理论武装头脑、指导工作，积极 探索和遵循组织工作规律，进一步提高服务科学发展的能力和水平。广大组工干部要发扬优良作风，坚持党性原则，恪守职业道德，勇 于面对矛盾，善于破解难题，尊重基层创造，不断推进组织工作创 新发展。

同志们，新的形势、新的任务对组织工作提出了更高要求。让 我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举中国特 色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实科学发展观，解放思想，与时 俱进，开拓创新，努力开创江苏组织工作新局面，为推动科学发展、建设美好江苏作出新的贡献，以优异成绩迎接新中国成立60周年!春节就要来临，借此机会，向大家拜个早年，祝同志们新春愉 快，家庭幸福，事业兴旺!

第五篇：在全市宣传部长会议上的讲话

在全市宣传部长会议上的讲话

陈 金 钵

同志们：

今天我们在这里召开全市宣传部长会议，目的深入贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神，贯彻中央关于意识形态工作的决策部署和全国、全省宣传部长会议精神，市委四届十次、十一次全会精神、全市经济工作会议精神，回顾总结去年我市的宣传思想工作，分析形势，研究部署今年工作任务。市委对这次会议十分重视，市委常委会专门听取了全省宣传部长会议精神汇报，研究我市的贯彻意见。等下光大副书记还要代表市委作重要讲话，下面，我就学习贯彻会议精神和做好今年的工作，讲几点意见：

一、全国、全省宣传部长会议的主要精神

（一）会议概况

全省宣传部长会议于1月12日至13日在福州召开，参加会议的有各设区市、县（区）委常委、宣传部长，各设区市委文明办主任，省委教育工委、省直宣传系统的主要领导以及中央各主要新闻单位驻闽记者站的主要负责人。省委副书记黄瑞霖、省委常委、宣传部长荆福生出席会议并作重要讲话。省委 对这次会议非常重视，会前，省委常委会传达学习全国宣传部长会议精神，学习李长春同志、刘云山同志的讲话，分析当前形势，研究部署今年全省宣传思想工作，省委书记卢展工同志在常委会上还作了重要讲话，提出了具体要求。

这次会议的主要任务是，深入贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神，中央关于意识形态工作的决策部署和全国宣传部长会议精神，省委七届七次、八次全会精神、全省经济工作会议精神，回顾总结十六大以来我省的宣传思想工作，分析形势，研究部署今年工作任务。

省委副书记黄瑞霖代表省委在会上作了重要讲话。省委常委、宣传部长荆福生传达了全国宣传部长会议精神，回顾总结了2004年全省宣传思想工作，分析了当前宣传思想工作面临的形势，部署了今年宣传思想工作。

会议期间还套开了全省文明办主任会议。

（二）会议的主要精神

1、认真学习全国宣传部长会议精神

全国宣传部长会议12月17日至18日在北京举行。中央政治局常委李长春，中央政治局委员、书记处书记、中宣部部长刘云山出席会议并作重要讲话。李长春同志从10个方面总结了 党的十六大以来宣传思想工作的进展和成效，这十个方面表现在：

一是在以胡锦涛同志为总书记的党中央的坚强领导下，宣传思想战线推动兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮，巩固发展全党全国人民团结奋斗的共同思想基础；

二是推动学习贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神，营造全面建设小康社会的浓厚氛围；

三是实施马克思主义理论研究和建设工程，促进哲学社会科学繁荣发展；

四是切实改进新闻宣传，进一步提高舆论引导水平； 五是大力弘扬民族精神和时代精神，保持和发展昂扬向上、团结奋进的精神状态；

六是切实加强和改进未成年人思想道德建设和大学生思想政治教育，形成全党全社会关心青少年健康成长的良好局面；

七是积极稳妥地推进文化体制改革，促进文化事业和文化产业繁荣发展；

八是加强和改进对外宣传和文化交流，努力增强针对性和实效性；

九是广泛开展“三项学习教育”活动，组织实施“四个一 批”人才培养工程；

十是深入开展调查研究，认真解决宣传思想工作面临的问题。

李长春同志强调，十六大以来的工作启示我们，宣传思想工作必须坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导；坚持以服务经济建设、服务全党全国工作大局为中心任务；坚持以“三贴近”为重要原则；坚持以弘扬主旋律为着力点；坚持以改革创新为动力；坚持以求真务实为基本要求。这六条，坚持了十三届四中全会以来宣传思想工作的宝贵经验，反映了十六大以来的新探索、新成果，对做好今后的工作具有重要的指导意义。李长春同志要求宣传思想战线要高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗臶，全面宣传贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神，全面宣传贯彻科学发展观，解放思想、实事求是、与时俱进，贴近实际、贴近生活、贴近群众，创新内容、创新形式、创新管理体制和工作机制，努力做到在领导方式上有新改进，在繁荣发展上有新思路，在实现途径上有新手段，在破解难题上有新举措，在推进工作上有新成效，不断提高建设社会主义先进文化的能力。其主要内容有以下六个方面： 第一、积极推进理论武装和理论创新，不断提高巩固马克思主义在意识形态领域指导地位的能力；

第二、牢牢把握正确舆论导向，不断提高引导社会舆论的能力；

第三，大力弘扬民族精神和时代精神，不断提高社会主义市场经济条件下思想道德建设的能力；

第四，坚持解放和发展文化生产力，不断提高满足人民群众日益增长的精神文化需求的能力；

第五，加强对外宣传和文化交流，不断提高推动中华文化走向世界的能力；

第六，坚持“三贴近”的原则，不断提高创新宣传思想工作的能力。这六个能力也是新形势下加强和改进宣传思想工作的基本要求和努力方向。

李长春同志指出，宣传思想工作关系全局，需要全党共同来做。各级党委要切实负起领导责任和政治责任，把意识形态工作作为关系国家安全和社会稳定、关系党和人民事业兴衰成败的重大工作紧紧抓好。要不断改进领导方式和领导方法，形成全党齐抓共管、全社会共同关心的宣传文化工作新格局。要着力抓好宣传思想战线的领导班子和队伍建设，紧密结合保持 共产党员先进性教育活动，继续在宣传思想战线集中开展“三项学习教育”活动。

刘云山同志对做好明年的宣传思想工作进行了部署。新的一年，要认真做好八个方面的重点工作：

一是围绕巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位，把学习贯彻“三个代表”重要思想不断引向深入；

二是围绕加强党的执政能力建设，深入学习宣传贯彻十六届四中全会精神；

三是深入树立和落实科学发展观，着力营造有利于改革发展稳定的舆论氛围；

四是围绕构建社会主义和谐社会，深入推进思想道德建设和精神文明创建；

五是围绕满足人民群众日益增长的精神文化需求，繁荣发展文艺出版事业；

六是围绕解放和发展文化生产力，深入推进文化体制改革； 七是围绕树立我国在国际上的良好形象，努力构建大外宣格局；

八是围绕提高素质、改进作风、增强本领，切实加强宣传思想工作队伍建设。刘云山同志在讲话中强调，宣传思想战线要从新世纪新阶段的实际出发，深入研究和把握意识形态工作的特点和规律，进一步强化“五种意识”：

一是进一步强化政治意识，使宣传思想工作始终坚持正确政治方向；

二是进一步强化大局意识，更好地促进改革发展、维护社会稳定；

三是进一步强化创新意识，努力增强宣传思想工作的活力； 四是进一步强化发展意识，不断提高宣传文化事业的实力和竞争力；

五是进一步强化责任意识，切实加强对意识形态领域的管理。

2、全省宣传部长会议精神

（1）传达学习省委书记卢展工在省委常委会上关于宣传思想工作的讲话要点（全文另印）。

（2）黄瑞霖同志讲话的主要精神

黄瑞霖高度概括了十六大以来我省宣传思想工作所取得的成效与经验，对当前乃至今后一个时期的宣传思想工作提出新的要求，对宣传思想战线寄予殷切期望，他讲了三点意见。第一、以十六大精神为指导，宣传思想工作积极主动，为 建设海峡西岸经济区营造了良好氛围。他说，党的十六大以来，我省宣传思想战线高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗臶，全面贯彻中央和省委关于宣传思想工作的一系列部署，紧密结合福建实际，在继承中创新，在改进中提高，在良好工作基础上推进，进一步形成了积极健康、昂扬向上、共谋发展的良好态势。主要表现在七个方面：

一是武装头脑、掌握方向，扎实兴起学习宣传贯彻“三个代表”重要思想新高潮；

二是围绕中心、服务大局，积极营造建设海峡西岸经济区良好氛围；

三是正面宣传、把握导向，不断提高新闻舆论工作水平； 四是典型引路、弘扬正气，有力推动工作向前发展； 五是丰富内涵、多办实事，不断增强精神文明建设实效； 六是创新机制、多出精品，大力促进文化事业和文化产业的繁荣发展；

七是改进作风、提高能力，切实加强宣传思想文化队伍自身建设。

第二、以改革创新为动力，按照增强建设社会主义先进文化能力的要求，不断提高宣传思想工作水平。

1、理论工作既要 坚持指导思想一元化，又要用一元化引领、整合多样化。坚持马克思主义指导思想一元化，在任何时候任何情况下，都不能有丝毫含糊和动摇。我们必须不断增强思想理论工作的创造力、说服力和感召力，用一元化的指导思想引领、整合多样化的社会思想。要推动科学理论的教育普及，推进马克思主义理论研究和建设工程，同时重视思想理论领域的工作。

2、新闻工作既要牢牢把握舆论导向，又要增强吸引力和感染力。做好新闻舆论工作，一是立场要对，这是根本；二是情况要准，这是基础；三是质量要高，这是关键；四是制度要严，这是保证；五是作风要实，这是前提。

3、精神文明建设既要教育引导群众，又要服务吸引群众。要加强理想信念教育；抓好形势教育；加强道德建设；深化创建活动。

4、文化事业改革既要稳妥把握，又要积极推进。要推动文化发展战略研究；推动文化体制机制创新；推动文化精品生产；推动公共文化服务体系和文化市场体系建设。

5、外宣工作既要突出台港澳、东南亚，又要面向世界整体推进。要加强对台宣传和对港澳的宣传，做好对东南亚、对以欧美为重点的世界各国的外宣工作；抓好我省重点媒体在境外的落地工作；继续组织好大型文化交流活动；注重对外宣传的制度建设。第三、切实加强党对宣传思想工作的领导，推动中央和省委各项决策部署的贯彻落实。他指出，做好新形势下的宣传思想工作，加强党的领导是关键。各级党委和政府要切实负起领导责任和政治责任，站在党和国家事业发展全局的高度，站在巩固党的执政地位、提高党的执政水平的高度，切实加强党委对宣传思想工作的领导。他强调，一要齐抓共管、各负其责，形成大宣传的格局；二要力求贴近、创新工作，不断扩大宣传思想工作的覆盖面和影响力；三要督促检查、落到实处，通过持之以恒的努力，全面完成今年宣传思想工作的各项任务；四要配好班子、建好队伍，搭建“人人可以成才”的平台，为优秀人才脱颖而出创造条件，使整个宣传思想工作队伍的综合素质有一个明显提高。

（3）荆福生同志讲话的主要精神

荆福生同志对去年全省宣传思想工作作了简要回顾和总结，分析了当前宣传思想工作面临的形势。他指出，当前国际国内形势的深刻变化，既给宣传思想工作创造了有利条件，同时也带来一系列新情况新问题。第一、随着意识形态领域斗争的日趋尖锐，巩固马克思主义指导地位，我们面临着严峻的挑战；第二、随着市场经济的深入发展，做好统一思想、凝聚力 量工作，我们面对着全新的考验；第三、随着人民群众精神文化需求迅速增长，努力提供高质量和高水平的精神文化产品，我们承载着艰巨的任务；第四、随着高新技术的迅猛发展，不断创新内容、创新形式、创新手段，我们担负着重要的职责。

面对新形势、新任务，荆福生同志提出今年我省宣传思想工作总的要求是：高举邓小平理论和“三个代表“重要思想伟大旗臶，自觉同以胡锦涛同志为总书记的党中央保持一致。全面宣传贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神，全面宣传贯彻科学发展观，着眼于巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位，着眼于服务经济建设这个中心和全省工作大局，着眼于促进社会全面进步和人的全面发展，坚持解放思想、实事求是、与时俱进，坚持贴近实际、贴近生活、贴近群众，坚持创新内容、创新形式、创新手段，努力为全面建设小康社会和海峡西岸经济区建设提供强有力的理论指导、思想保证、舆论力量、精神支柱和文化条件。

今年宣传思想工作的总体布局是：贯穿一条主线，围绕一个主题，把握一种基调，营造四个氛围，抓住五个关键，做到六个坚持，做好十个方面的重点工作。

贯穿一条主线：即要以深入学习宣传贯彻“三个代表”重 要思想，学习宣传贯彻十六大和十六届三中、四中全会精神，学习宣传贯彻以人为本、全面协调可持续的科学发展观为主线，认真落实省委七届八次全会的要求，努力掌握意识形态工作的主导权。

围绕一个主题：即要围绕全面推进海峡西岸经济区建设，主动融入、呼应和服务这一战略构想，努力在求实、创新、求效上下功夫，广泛深入宣传具有福建特色和优势的发展定位，进一步统一思想，凝聚人心、鼓舞士气，推动工作、加快发展。

把握一个基调：即要牢牢把握团结奋进、昂扬向上、开拓创新、安定和谐、求真务实的宣传基调。

营造四个氛围：即大力营造解放思想、实事求是、与时俱进的良好氛围；营造聚精会神搞建设、一心一意谋发展的良好氛围；营造倍加顾全大局、倍加维护稳定的良好氛围；营造立党为公、执政为民，权为民所用、情为民所系、利为民所谋的良好氛围。

抓住五个关键：即要抓导向、抓创新、抓改革、抓发展、抓管理。

做到六个坚持：即坚持高举旗臶、保持一致；坚持围绕中心、服务大局；坚持以人为本，“三个贴近”；坚持守土有责，把好导向；坚持加快发展、壮大实力；坚持求真务实、埋头苦干。

荆福生同志强调了今年着重要抓好十个方面的重点工作：

一、深入推进“三个代表”重要思想的学习贯彻，巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位；

二、全面准确入宣传十六届四中全会精神，加大党的执政能力建设宣传力度；

三、紧紧围绕建设海峡西岸经济区实践，深入宣传科学发展观，积极引导社会舆论；

四、突出抓好青少年思想道德建设，加强思想政治工作和群众性精神文明建设；

五、积极推动优秀精神文化产品创作生产，不断提高文化服务质量；

六、认真实施“东南工程”，增强对外宣传的实力和影响力；

七、进一步深化文化体制改革，不断解放和发展文化生产力；

八、不断改革创新，增强宣传思想工作的针对性、实效性和吸引力、感染力；

九、扎实做好舆情信息工作，牢牢掌握意识形态工作的主动权；

十、切实加强基层建设，努力提高宣传思想工作队伍素质。

二、2004年全市宣传思想工作的简要回顾

2004年全市宣传思想工作认真按照围绕坚持“一个高举”，把握“三个着眼于”，做到“三个坚持”，努力形成体现“三个代表”的“四项要求”，营造“五种氛围”的总体要求，周密安排，狠抓落实，各项工作都取得明显成效。

一、着眼于指导实践和推动工作，理论武装工作的战斗力进一步增强

着眼于提高领导水平和执政能力，不断加强和改进党委中心组学习。市委中心组带头落实各项学习制度，全年共举行了19次中心组学习会。通过举办全市党委（党组）中心组学习成果展评和调研检查等活动;围绕热点难点问题开展理论研究，为市委市政府决策积极建言献策。组织举办了“抓项目、促发展”征文活动、莆田市城市化建设研讨调研活动、建设“海峡西岸经济区、加快莆田发展”座谈会，莆田市职业技术教育调研研讨活动等。在全市机关干部中开展求真务实作风教育活动，从思想作风教育入手扫清加快发展中的障碍。有效地推动了机关作风建设、项目落实工作、企业生产经营、群众生产生活、社会安定稳定等五个方面的困难与问题的解决和改进。

二、紧扣服务发展这一主题，新闻宣传的吸引力和感召力进一步提高

各新闻单位紧紧围绕“项目工作落实年”的各项目标任务，突出做好“抓项目、促发展”的宣传。开辟的有关项目落实的专 栏、专题，及时报道各行各业在实施项目带动战略、积极培育新的经济增长点、抓好固定资产投资、招商引资和重点项目建设等方面取得的新成效和新进展;通过组织记者实地走访、征集对策建议等，集中报道湄洲湾港口城市建设的规划和亮点以及社会各界对湄洲湾港口城市建设的期盼、建议和对策，进一步把干部群众的心凝聚到市委市政府的战略决策上来;加大对市外和境外的宣传力度。据不完全统计，全年共对外发稿2000多篇，组织对外宣传专版9个。仅市通联站全年就在中央级报刊刊发82多篇；在《福建日报》上发稿225篇。组织协调“全国网络媒体福建行”采访团来莆田采访，吸引了全国30多家知名网站的60多名记者参加，此次活动共刊发1843篇，图片1200多幅，大大提高了莆田的知名度。

三、根据创新发展思路的要求，宣传文化事业建设取得新的进展

进一步拓宽发展的路子，在“名校办分校”的示范带动下，各县区、各有关单位积极探索新形势下发展宣传文化事业的新办法、新途径。一批高起点、高投入的民办学校、民办医院相继建成，成为宣传文化事业发展的有效补充。筹备并成立湄洲湾职业技术学院；宣传文化体制改革顺利推进。整合后的市广电中心已进入实质性运作；市疾病预防控制中心、市卫生监督所、市第五医院相继成立，建立起了比较完善的公共卫生体系；福建新华发行（集团）有限责任公司莆田分公司正式挂牌成立；宣传文化事业重点项目建设取得新进展。市体育中心田径场一 期工程、莆田二中高中部、市第五医院等按时开工并定于明年初投入使用；市广电中心大楼、市第一医院外科医技大楼建设进展顺利；莆仙大剧院、市疾控中心大楼已完成选址规划，正抓紧筹备动工兴建。

四、围绕基本道德规范的具体化，群众性道德教育和道德实践活动进一步深入开展

精心组织实施公民道德建设工程，扎实推进群众性精神文明创建活动，大力提高公民道德素质和社会文明程度。一是狠抓基本道德规范的教育与实践。制作播放市民行为规范车载电视专题片，组织新闻媒体开辟专题、专栏，运用新闻报道、言论述评、公益广告和黑板报、宣传栏、编印宣传材料等多种形式宣传公民道德规范；各县区也开展了各具特色的宣传教育活动，如涵江区开展的“七个一”活动（即精心制作一张道德卡片、组织编写一套文明礼仪教育读本、学唱一首道德歌曲、树立推广一批道德教育示范点、组织一台道德教育文艺晚会、宣传一批道德先进典型、召开一次诚信建设经验交流会），取得了较好的效果。深入开展文明单位与特困家庭结对“济困助学”和“送温暖工程”、“金秋扶贫助学”、“学雷锋志愿者行动服务”等各种行之有效的道德实践活动。全市共有320多个省、市级文明单位与特困家庭结成对子，帮助特困家庭650多户、特困学生700多人。二是扎实做好未成年人思想道德建设。认真贯彻落实青少年文明礼仪教育和孝亲敬老教育现场会精神，突出抓好以孝亲敬老为主题的青少年传统美德养成教育和以文明礼仪为主题 的中学生日常行为规范教育。努力构建学校、家庭、社会三结合的教育网络。扩大家长学校办学规模，引导家长对未成年人进行正确的家庭教育；组织开展告别“三室一厅”、“远离意外伤害”、“创建安全网吧”和打击、取缔非法游戏机等活动，为未成年人健康成长营造良好环境。把预防青少年违法犯罪工作纳入综合治理领导责任制和目标管理责任制考核，形成市、县（区）、校三级联防机制，建立促进未成年人健康成长的长效机制。三是下大力气抓好城乡环境卫生整治工作。在开展常规的评比检查的同时，各县区还注重在制度、形式、管理上的创新，如荔城区建立了环境卫生“五个一”管理机制，涵江区、城厢区实施环境卫生效能告诫制度，秀屿区推行环卫绿化养护公开招标承包经营制度，强化了环境卫生管理。四是扎实推进群众性精神文明创建活动。重点整治城市“脏乱差”，开展“六进社区”活动，组织“星级文明社区”评比，推进以文明社区建设为重点的文明城市创建活动；广泛开展评比星级文明户、信用村、信用户活动，组织320多个省、市级文明单位与镇村结成共建对子，推动以“百里文明走廊”建设为重点的文明村镇创建活动；在全市35个参赛行业中推广社会服务承诺制、行政执法公示制、生产经营信誉制，推进以诚信建设为重点的创建文明行业活动。

五、立足于干部群众的思想实际，思想政治工作的针对性和实效性进一步提高

根据当前思想政治工作的实际情况，针对不同人群的思想状况，打好基础，由易入难，逐个突破，取得了一定的成效。一是丰富载体。举办形式多样的活动，使干部群众在参与中受到感染、得到教育。组织“时代先锋”先进事迹报告团和公民道德先进事迹报告团作巡回报告，用群众身边的人和事进行言传身教；认真做好“郑忠华英雄事迹报告团”来莆报告的各项工作，进一步弘扬英雄精神；组织全市112支红领巾（青年志愿者）宣传服务队开展各种形式多样的宣传服务活动，组织开展青少年“奋发有为建小康”爱国主义读书教育活动，使青少年在参与中受到教育；认真组织综治宣传月系列活动、全市计生宣传工作暨婚育新风进万家现场会、科技活动周、党风廉政宣传教育等活动，在活动中推进思想政治工作。二是建好阵地。认真抓好以“村级春风宣传文化中心”为龙头的基层宣传文化阵地建设，深入开展“先进文化进宫庙”活动，努力提高农村思想政治工作的渗透力。今年，第二批364个村级春风宣传文化中心的建设任务已基本完成，到目前为止，全市已建设660多个春风宣传文化中心；积极引导各文化中心开展读书、看报、书法、棋牌、十音八乐等各种健康有益的文体活动，使文化中心真正成为农村群众求知、求乐、求富的好去处；同时，利用一些把春风宣传文化中心建在农村宫庙、祠堂的契机，对农村宫庙中供奉的一些“神像”，如妈祖、戚继光、钱四娘、陈文龙等历史上著名人物的事迹整理出来，挖掘其历史原型人物身上体现的民族精神，还神于人，让群众知道信仰崇拜的不是泥偶、雕像，而是其原型人物的优良品质，把较具迷信色彩的“神像”改造成为对群众进行思想道德教育的有效资源。三是拓宽领域。开展 创建企业文化示范单位活动，举办企业文化高级专题讲座，编辑《企业之声》歌曲选、《企业文化与思想政治工作》论文集，大力推动加强企业文化建设，展示企业良好形象，莆田移动公司被授予“全省企业文化建设示范单位”；着力在企业中开展争先创优活动，树立和培养了一批典型，有11家商贸企业被授予省、市放心店。在省、市思想政治工作联系点企业召开季度座谈会，分析职工思想动态，沟通信息；通过征文活动、专题讨论、巡回演讲等形式，组织企业参与全国政研会开展的“中华民族精神大家谈”活动；召开创建学习型企业、“共铸诚信”主题座谈会，加强企业思想政治教育和企业文化建设工作。

六、注重发挥传统文化优势和人才优势，文艺工作的活力和创造力进一步增强

充分挖掘莆仙传统文化精华，调动各专业文艺协会的积极性，营造了生动活泼的文化环境，推动精品战略的进一步实施。一是以经常性的民俗活动为依托活跃群众性文化生活。加强对民间民俗文化活动进行引导，使群众性文化活动既生动活泼，又健康有序。组织了百支车鼓大比武、百团莆仙戏大汇演、百支十音八乐队大会奏等，大大丰富了群众的文化生活。各“村级春风宣传文化中心”也适时组织开展经常性的民间文体活动，如棋牌比赛、书法楹联创作、十音八乐演奏等。同时努力创造条件安排好节庆文化活动，今年以来先后举办了庆“五〃一” 青年歌手卡拉OK大奖赛、纪念邓小平诞辰100周年《春天的旋律》大型诗歌朗诵会、庆祝建国55周年《祖国，您好》大型歌唱晚 会、庆祝建国55周年摄影联展、纪念史学家郑樵900周年祭祀大典和文艺演出、市第二届运动会开幕式大型文体表演《光荣与梦想》等活动，收到了良好的效果。二是完善竞争激励机制提高精品创作水平。设立了包括文学类、摄影类、综合类等在内的多门类的文艺奖项。文学方面，今年在“云里风文学奖”中增设“校园文学新人奖”；摄影方面，组织第二届“林光霖摄影奖”评选；综合类方面，在设立“文艺突出贡献奖”的基础上，设立“莆田市百花文艺奖”，三年评选一次，今年首评，共评出各种优秀作品49件。今年，我市文艺精品创作又有新的突破，莆仙戏《江上行》获文华新剧目奖，编剧周长赋获文华编剧奖；木雕作品《侯门多福寿》在“首届中国工艺品博览会”上获中国民间文艺最高奖——山花奖；有3人获得“全国乡村青年民间工艺大师”称号。三是充分发挥各专业文艺协会在繁荣文艺工作中的作用。目前，我市共有15个文艺协会（学会）。按照活动、活跃的要求，通过积极扶持，创造条件，吸引参与，引导他们利用各自的优势和力量，组织开展形式多样的活动，取得较为丰硕的成果。文艺方面，长诗《春天的旋律》、报告文学《归来的女儿》及《新演义小说丛书》等作品的出版发行，在社会上引起了比较大的反响；美术书法方面，有三幅作品入选全国美展，市书协还编辑出版了《莆田书法集》、《余一石墨迹二种》、《黄发兴楹联作品墨迹选》；摄影家协会、民间艺术家协会、诗词楹联协会等也都根据各自的特点，在丰富群众文化生活的同时创作出了许多文艺精品。

七、着重增强外宣工作的主动性，莆田的对外影响力进一步加强

进一步增强了对外宣传工作的策划意识，积极主动地向外推介莆田，为我市的发展树立了良好的形象。一是做好对外电视宣传。首次组织在中央电视台国际频道《走遍中国》栏目播出《莆田专辑》，较全面地宣传了莆田悠久的历史文化和独特的民俗风情，产生了重大的影响；充分利用全省对外电视协作网的平台，积极向其供片供稿，全年共向省对外电视协作网供片5部，向黄河电视台供片10期，共150分钟；在组织参加第七届全国对外电视“彩桥奖”评奖中，我市有两部作品获三等奖，一部作品获优秀奖。二是互联网新闻宣传管理取得较大突破。在全省9个设区市中率先开通了地方新闻网站——莆田新闻网，设有莆田要闻、财经新闻、社会新闻、专题报道、旅游景观等14个大栏目，100多个小栏目，文字50多万字，图片4000多张，每天更新新闻达60多条，每天访问量近7000人次，成为莆田第四媒体，填补了莆田网络新闻媒体的空白；大力加强互联网新闻宣传的管理，建立莆田市互联网新闻宣传联席会议制度、BBS论坛管理制度、教育信息管理制度、莆田新闻网新闻上网制度等；积极配合开展互联网站违规登载新闻清理整治工作和打击淫秽色情网站专项行动，并按上级的部署，坚决清除有害信息，取得较好的效果。三是继续发挥优势，做好对外文化交流。协助做好妈祖文物赴台展览工作和妈祖金身巡安澳门活动，协同有关部门举办第六届妈祖文化旅游节暨首届莆商 大会，举办纪念郑樵诞辰900周年活动等，这些活动对于宣传莆田，扩大影响，推动莆田更好地走向世界发挥了重要作用。四是做好外宣品制作和输送工作。精心组织策划制作了《走遍中国》莆田专辑VCD精品片5000套，赠送给海内外宾客，受到广泛好评。

八、按照政治强、作风正、业务精、纪律严的要求，宣传干部队伍建设进一步加强

着力在严格管理、加强培训、端正作风、提高素质上下功夫，为宣传思想工作提供了有力的组织保证。一是认真抓好科级干部选拔任用工作。认真贯彻《干部选拔任用工作条例》，按照积极主动、严格把关的要求，认真做好县区委宣传部班子、市直宣传系统科级干部和科级单位班子的配备工作。全年共选拔任用科级干部90多人。二是扎实开展大规模培训干部工作。坚持分级负责、分步实施、分类施教的原则，大力加强宣传系统干部培训工作，进一步提高干部队伍素质和能力。组织全市企业政工专业人员继续教育培训班和全市新闻专业人员继续教育培训班，参加人员均达到110多人。同时选派一批处级、科级干部参加省、市党校领导干部进修班学习培训。三是认真开展“三项学习教育活动”。在全市新闻战线中精心组织开展“三项学习教育活动”，先后组织了四场集中学习辅导讲座，各新闻单位也结合各自的实际开展形式多样的学习教育活动，通过学习，广大新闻工作者认真进行对照查摆和反思，寻找差距，分析不足，制订整改措施，逐条加以落实，深化了学习教育的效 果，进一步提高了新闻队伍素质。四是舆情信息工作继续走在前列。围绕意识形态领域工作的热点难点问题，有针对性地开展舆情信息工作，既推动了工作，又提高了干部队伍的素质。在今年的全省宣传系统和全市党委系统信息工作评比中，我部名列前茅，与2003年相比又有新的进展。此外，在组织参加全市第二届运动会中，宣传系统以41枚金牌，总分710分的成绩，名列行业组第一，充分展示了宣传系统干部过硬的作风和良好的精神风貌。

今年我市的宣传思想工作按照省委宣传部和市委的要求，虽然取得了一定的成绩，但还存在一些不容忽视的问题和一些比较薄弱的环节，主要有：一是有效落实的问题。当前，宣传思想工作领域一些部署无法有效地落实到基层，无法在面上进行铺开，尤其是农村边缘地区，非公企业的宣传工作无法落实到位。二是力求实效的问题。有些人在思想上存在一定偏差，工作上只满足于完成任务，而对工作的实际效果却不做探究。三是宣传文化阵地不够牢固。近年来，我市大力加强以“春风宣传文化中心”为龙头的基层宣传文化阵地建设，但由于受到资金的限制，许多“中心”建立后宣传活动的开展却难以为续。四是思想政治工作整体上还比较薄弱。存在“一手硬，一手软”的现象，有些人认为思想政治工作很虚，效果不明显，没有象实际工作那样能够立竿见影，那么实在；许多人看起来也很重视，但仅仅停留在口头上，或工作布臵上，在落实上却又是另外一个样。五是宣传思想工作的一些方式方法有待进一步改进。当 前的一些工作还只是简单的灌输与口号式的宣传，潜移默化的影响、入脑入耳的宣传还不多；对互联网、手机短信等新舆论场的管理引导不够，应对的手段不多；面对群众多层次、多样性、多方面的精神文化需求，有效解决的办法不多。这些不足和薄弱环节都需要我们在2005年的工作中进一步加以探索和加强。