地质灾害防治管理实施细则

第一篇：地质灾害防治管理实施细则

中国水利水电第三工程局有限公司延安中医院项目部

地质灾害防治管理实施细则

第一章 总 则

第一条 为防止或减少地质灾害造成的损失，保护员工生命和企业财产安全。根据分公司《地质灾害防治管理制度》要求,制定本实施细则。

第二条 地质灾害防治工作实行“预防为主、避让与治理相结合”的方针，按照全面规划、突出重点的原则进行。

第三条 本细则所称地质灾害是指自然因素或者人为活动引发的危害人民生命和财产安全的山体崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂缝、地面沉降等与地质作用有关的灾害。

第四条 分局地质灾害防治工作实行安全生产监督管理部门、各施工处项目部和各相关职能部门分工负责、自上而下逐级监管的原则。

第二章 地质灾害分类及报告

第五条 地质灾害按危害程度和规模大小分为特大型、大型、中型、小型地质灾害险情和地质灾害灾情四级：

（一）特大型地质灾害险情和灾情（Ⅰ级）。受灾害威胁，需搬迁转移人数在1000人以上或潜在可能造成的经济损失１亿元以上的地质灾害险情为特大型地质灾害险情；因灾死亡30人以上或因灾造成直接经济损失1000万元以上的地质灾害灾情为特大型地质灾害灾情；

（二）大型地质灾害险情和灾情（Ⅱ级）。受灾害威胁，需搬迁转移人数在500人以上、1000人以下，或潜在经济损失5000 中国水利水电第三工程局有限公司延安中医院项目部

万元以上、１亿元以下的地质灾害险情为大型地质灾害险情；因灾死亡10人以上、30人以下，或因灾造成直接经济损失500万元以上、1000万元以下的地质灾害灾情为大型地质灾害灾情；

（三）中型地质灾害险情和灾情（Ⅲ级）。受灾害威胁，需搬迁转移人数在100人以上、500人以下，或潜在经济损失500万元以上、5000万元以下的地质灾害险情为中型地质灾害险情；因灾死亡３人以上、10人以下，或因灾造成直接经济损失100万元以上、500万元以下的地质灾害灾情为中型地质灾害灾情；

（四）小型地质灾害险情和灾情（Ⅳ级）。受灾害威胁，需搬迁转移人数在100人以下，或潜在经济损失500万元以下的地质灾害险情为小型地质灾害险情；因灾死亡３人以下，或因灾造成直接经济损失100万元以下的地质灾害灾情为小型地质灾害灾情。

本条所述数值，“以上”含本数值，“以下”不含。

第六条 报告程序

（一）中、小型地质灾害发生后，受灾项目部应立即向灾害发生地政府和国土资源管理部门、分局报告，分局接到报告后立即上报到公司安全生产监督管理部；

（二）特大型、大型地质灾害发生后，受灾项目部应立即向灾害发生地政府和国土资源管理部门、分局报告，分局接到报告后速报公司安全生产监督管理部；

（三）中型及以上地质灾害，受灾项目执行24小时抢险救援日报制度；

（四）建立突发性地质灾害防治联系电话机制。项目部突发性地质灾害联系电话； 中国水利水电第三工程局有限公司延安中医院项目部

分局突发性地质灾害联系电话： 029-81618662，*** 公司突发性地质灾害联系电话：

029-86288967、029-86178686-8302（或8321）。

第七条 速报内容

（一）地质灾害发生的时间、详细地址、直接受灾单位及有关单位、联系人姓名及电话；

（二）地质灾害发生的简要经过、伤亡人数及所属单位;地质灾害的潜在危险程度、危害程度估计及发展趋势的初步评估；

（三）地质灾害发生后采取的措施及事态初步控制情况；

（四）下一步计划采取的措施(包括需请求支援的事项)。

第三章 保障责任体系

第八条 项目部成立以行政主要负责人为组长的地质灾害防治领导小组，安全环保部具体负责日常管理工作。

第九条 项目部负责所属项目的地质灾害预防、治理和应急处置工作。

第十条 项目部是地质灾害防治工作的直接责任主体，明确归口管理部门，结合实际情况，制定地质灾害防治措施规定，将地质灾害防治工作纳入本项目部安全生产的全过程管理。

第十一条 项目部把地质灾害防治工作纳入本项目部的年度生产经营计划中，做到计划、布置、检查、总结、评比“五同时”。

第十二条 地质灾害防治工作领导小组主要职责:

（一）贯彻执行地质灾害防治法律、法规、条例、规章和标准;中国水利水电第三工程局有限公司延安中医院项目部

（二）负责组织编制本单位年度地质灾害防治工作方案及《地质灾害应急抢险救援预案》，开展应急演练活动,组织协调地质灾害防治工作;

（三）负责本单位地质灾害防治的排查、评估、监测、预警、培训及应急响应工作;

（四）负责预警联动机制的建设及信息报送工作;

（五）协助政府主管部门和公司启动突发地质灾害应急响应;

（六）积极组织开展宣传教育，普及提高员工地质灾害防治的基本知识，增强防灾、抗灾、救灾、避险意识。

第十三条 项目部地质灾害防治工作领导小组除应履行第十二条职责外,还应履行以下责任:

（一）主动与当地国土资源管理部门（或参建工程责任项目部）建立联系，接受其指导，根据其发布的行政区域地质灾害防治规划，组织施工、生活区域内项目地质安全评估，提出分析评估报告;

（二）落实监测人员，做好监测、记录和资料上报工作,及时传递预警预防信息;

（三）组织开展本项目地质灾害排查、巡查、核查，并及时上报上级主管部门;

（四）按照上级命令，及时组织员工转移避灾；危急时，直接组织员工迅速避灾自救;

（五）监督检查地质灾害防治工作方案和应急预案演练执行情况。

第四章 管理制度体系 中国水利水电第三工程局有限公司延安中医院项目部

第十四条 项目部依据国家、行业的相关要求，制定本项目部地质灾害防治工作管理制度，使地质灾害防治工作制度化、流程化、信息化。管理制度主要包括以下内容:

（一）地质灾害防治工作实施细则;

（二）地质灾害监测预警值班制度;

（三）灾情险情速报制度;

（四）汛期险情地质灾害巡查制度;

（五）应急调查评估制度。

第十五条项目部结合所处地域及场所的地质、气候等情况,按年度编制地质灾害防治工作方案，并依据本项目的实际编制《突发性地质灾害应急抢险救援预案》，对危险性较大的地质灾害隐患点应编制现场处置方案，并认真组织演练。

第十六条 地质灾害防治工作方案编制的主要内容:

（一）所处地域及场所易发地质灾害概况;

（二）防治目标及原则;

（三）重点防范区域、场所及重要地质灾害隐患点;

（四）工程建设遭遇地质灾害的可能性;

（五）工程建设引发或加剧地质灾害的可能性;

（六）地质灾害的重点防范期;

（七）地质灾害防治的组织领导;

（八）排查、监测防治原则与职责;

（九）具体要求及保障措施；

（十）预期效果。

第十七条 突发性地质灾害应急抢险救援预案（现场处置方案）编制的主要内容: 中国水利水电第三工程局有限公司延安中医院项目部

（一）组织机构和职责;

（二）主要地质灾害的类型与特点;

（三）主要地质灾害危险点的威胁对象、范围;

（四）主要地质灾害险情的应急处置对策，预警信号、人员和财产转移路线、避难场所;

（五）主要地质灾害灾情的应急抢险救援实施对策;

（六）地质灾害险情或灾情的应急响应和处置程序;

（七）宣传培训和演练;

（八）保障措施。

第五章 监测、预防与预警

第十八条 预防评估

项目部根据设计提供的地质资料并参考当地国土资源管理部门发布的行政区域地质灾害防治规划，进行项目安全评估及安全设计，辩识、分析工程项目实施过程中的地质危险因素，评估划定本项目地质灾害易发区和地质灾害危险区；提出科学、合理、可行的安全对策措施，并形成地质灾害预防分析评估报告。

第十九条 监测预警

（一）项目部建立与当地政府、国土资源部门、气象部门、业主、参建工程责任单位的灾害预警信息共享联动机制，安排专人负责地质灾害预警的信息沟通及传递，配备相应的信息沟通器材；

（二）项目部对评估划定的地质灾害易发区和地质灾害危险区，应设置警示标志，落实灾害监测预警负责人,安排监测人员，进行经常性监测，并做好隐患点的监测、记录和资料上报，强化对数据和资料的统计分析。尤其是在出现异常时要提前做好相关 中国水利水电第三工程局有限公司延安中医院项目部

工作，必要时要提前撤离人员、设备；

（三）强化汛期地质灾害防治工作，一是汛前组织系统性的排查，对排查出的隐患进行及时的治理；二是按照预案要求对临时避灾场地、撤离路线、应急物资和设备进行检查；三是对预警信息系统进行检查，确保预警预防信息传递必须做到及时、准确，落实到每一位员工（包括分包商人员）；四是进行必要的演练确保每位员工熟悉预警信号及掌握相应的逃生技能；

（四）项目部要建立汛期及异常气候条件下的24小时领导值班制度并严格执行；

第六章 应急响应与处置程序

第二十条 突发性地质灾害发生后, 实行分级响应。在进行救援的同时要采取可靠措施防止次生灾害造成新的伤害。

第二十一条 小型地质灾害在公司的统一领导下由公司做出应急响应，并负责处置，在救援力量不能满足需求时请求地方有关部门或相邻单位给予支持；受灾所在区域项目部及施工项目第一责任人应立即赶赴现场，指挥协调灾害的调查处理，分局工作组亦同时赶赴现场进行调查，形成调查报告，并按规定分级上报。

第二十二条 中型、大型和特大型突发地质灾害，分局及项目部在公司的统一领导下开展自救。在进行自救的同时，公司立即向股份公司报告，在股份公司的统一指挥下进行救援，同时立即向地方政府及国家相关部委报告,请求支援。

第二十三条 小型及以上地质灾害发生后，分局第一责任人或分管负责人及安全管理部门负责人应赶赴现场指挥协调地质灾害的调查处理。中国水利水电第三工程局有限公司延安中医院项目部

第二十四条 中型及以上地质灾害发生后，由股份公司成立内部调查组开展灾害调查，并协助政府事故调查组开展调查。

第二十五条 地质灾害调查组组长由公司和分局或受灾单位指定，成员应由地质灾害管理部门、纪检监察部、工会等有关部门人员组成，必要时，应聘请有关专家参与调查。

第七章 后期处置与通报

第二十六条 善后处理

由公司指定牵头单位或部门,根据地质灾害发生的原因，依照相关法规和政策, 对地质灾害伤亡人员给予救治和救济，需要时可请求地方政府参与。

第二十七条 调查报告和灾后评估

地质灾害调查组在调查取证工作结束后,应尽快提交调查报告,明确引发地质灾害原因或责任人, 及时总结经验教训，并提出改进工作的建议。

地质灾害损失评估和责任认定,中型及以下的由公司报股份公司组织灾后评估，并向当地政府主管部门报告;中型及以上的由具有相关资质部门组织灾后评估，并于灾后15日向地方政府及相关国家部委报告。

第二十八条 情况通报

在处置地质灾害灾情中,各项目部地质灾害防治领导小组要安排专人负责信息传递,及时报告人员的抢险救援、地质灾害现场的控制等工作情况，并将公司及分局领导的指示迅速传达到有关人员。

第二十九条 灾情通报

各项目部地质灾害现场调查组应做好地质灾害现场的调查 中国水利水电第三工程局有限公司延安中医院项目部

和取证工作。

（一）中、小型突发性地质灾害的调查结果应及时向政府和有关部门报告；

（二）大型及以上突发性地质灾害，待政府地质灾害调查组到达现场后，公司、分局和项目部应如实向调查组汇报地质灾害的有关基本情况，提供相关调查取证资料,并按照调查组的要求，继续组织开展地质灾害灾情的调查取证工作。

第八章 保障措施

第三十条 通讯与信息保障

各项目部应建立突发性地质灾害信息采集、处理制度,确保应急处置期间的信息畅通。参与应急处置的成员单位和抢险救援单位，应确定一名负责人和联系人，并保持24小时的通讯畅通。

第三十一条 抢险救援力量保障

（一）由各项目部有关抢险救援力量组成自然灾害应急抢险救援队,负责现场抢险救援具体工作；

（二）大型及以上突发性地质灾害，由电建集团和股份公司有关部门组织的地质灾害防治专家提供技术支持和指导；

（三）与地方政府部门保持联系，在地质灾害发生后积极寻求地方救援力量的支持。

第三十二条 抢险救援装备及物资

地质灾害抢险救援有关单位和项目部应做好必要的应急抢险救援的设施、设备和物资准备，以保证应急抢险救援工作的需要。

第三十三条 抢险救援资金保障

项目财务部门应从根本上保障地质灾害防治和抢险救援工 中国水利水电第三工程局有限公司延安中医院项目部

作的顺利进行。

第三十四条 项目部对在地质灾害防治管理工作中做出显著成绩的单位和个人，给予表彰与奖励。

（一）在执行地质灾害防治管理任务时，组织严密，指挥得当，防治得力，出色完成任务者；

（二）从事施工生产时，防治措施有效，防止诱发或者防止加重地质灾害成绩突出者；

（三）采用先进科学技术，防治地质灾害成绩突出者；

（四）提供地质灾害前兆信息取得显著防灾减灾效果者；

（五）在抢险救灾中，保护企业财产、抢救人员有功者；

（六）有其他特殊贡献，成绩显著的。

第三十五条 项目部按照有关规定,对在地质灾害管理、防治、抢险工作中违纪违规等行为进行责任追究，违纪违规行为主要有：

（一）未按照规定编制突发性地质灾害应急预案和实施演练，或者未按照突发性地质灾害应急预案的要求采取有关措施、履行有关义务的；

（二）违反应急值班等相关规定，致使预警信息发布或传递不及时，造成灾害损失的；

（三）突发性地质灾害灾情,信息不按有关规定上报、迟报、漏报、瞒报的；

（四）在地质灾害危险性评估中弄虚作假或者故意隐瞒地质灾害真实情况的；

（五）不按防灾预案要求承担监测预防任务的；

（六）人为诱发地质灾害的责任者，不履行治理责任的； 中国水利水电第三工程局有限公司延安中医院项目部

（七）拒不执行现场灾害防治领导小组的指令,延误应急抢险工作时机造成严重后果的；

（八）在人员救助、物资调配、灾害调查、现场秩序维护等方面不配合、不支持,影响、干扰和阻挠应急抢险救援工作的；

（九）违规组织生产致使引发地质灾害灾情，造成人员伤亡和严重经济损失的直接责任人；

(十)其他危害地质灾害防治管理工作的。

第九章 附 则

第三十六条 名词解释

（一）地质灾害易发区是指自然或人为因素激发下容易产生地质灾害的区域；

（二）地质灾害危险区是指可能发生地质灾害，且可能造成人员伤亡和经济损失的地区。

第二篇：地质灾害防治工作实施意见

根据《地质灾害防治条例》、《河北省地质灾害防治管理办法》等有关规定，为最大限度地减少和避免地质灾害给国家和人民生命财产造成的损失，做好今年地质灾害防治工作，结合我县实际情况制定本实施方案。

一、加强领导，明确责任，充分认识地质灾害防治工作的重要性

地质灾害防治工作是关系到人民生命安全和社会稳定的大事。各乡（镇）村和相关部门要认真履行职责，将地质灾害防治工作作为践行“三个代表”的具体行动，保护好人民群众的生命财产安全。要切实加强地质灾害防治工作领导，县政府成立地质灾害防治领导小组（名单附后），各乡（镇）、村也要建立相应组织。乡（镇）、村一把手负总责，明确主管责任人，层层落实责任制，形成县、乡、村三级监测、预警网络。早部署，快行动，将各项工作落到实处。

二、搞好调查，摸清底码，明确防治重点，制定监测、防治措施

搞好地质灾害调查是做好防治工作的基础。要根据我县实际情况，对地质灾害易发地进行实地调查，掌握易发地实际情况，做好重点地区的监测、预防工作。在此基础上，制定地质灾害易发地防治、监测警示的具体计划，建立灾害所处地区乡（镇）、村监测机构。刘家台乡高士庄村、坨南乡水峪村和白龙乡北东峪村是我县地质灾害泥石流重点隐患区，有关乡（镇）、村要汲取刘家台乡高士庄村龙黄峪沟发生泥石流的惨痛教训，克服松懈、麻痹思想，将汛期地质灾害防治工作作为大事抓好落实。各乡（镇）辖区内矿产企业汛前要清除尾矿，清理废渣堆放点，存在隐患的地点要树立警示牌，以防止暴雨引发的危害。

各乡（镇）、村要掌握地质灾害易发区地质灾害易发类型、确切位置、规模大小、危险程序、威胁对象及危害程序等，并作出警示标记，向群众介绍灾害发生时撤离方法、路线，以应付突发性事件。灾情发生时，立即向群众发出预警信号，有秩序地组织群众按预先选定好的安全路线避让。注意加强居民点、重要工程设施交通干线的保护，确保人民生命和国家财产的安全。县政府将组织相关部门对重点地区进行检查。国土资源局、水务局、气象局等部门要加强协调，随时掌握降雨情况，力争提前做出准确的预警预报。

三、严格执行值班制度和灾情速报制度，做好险情巡查和预测预报工作

认真落实汛期值班、灾情速报和日报、巡查和抢险等各项制度。各乡镇要安排专门电话，确保通讯畅通，保障专用车辆，专人昼夜值班，做到责任到人，值班到位；做好应急救灾准备，如突发地质灾害，要迅速上报，必要时可越级上报，并组织抢险救灾。灾情发生时要及时赶赴现场，了解灾害发生的原因，分析发展趋势，采取必要的应急措施，以防灾害的进一步扩大，力争把灾害损失减少到最低程度。

要加强宣传，利用多种形式和途径深入普及地质灾害防治常识和有关法规、规章，切实提高广大干部群众依法保护地质环境和自觉防灾减灾意识。对重点地质灾害隐患区及危险区的群众，要加强防灾措施培训，特别要加强对人口密集区的宣传，为人民群众生产、生活创造一个安定祥和的社会环境。

附件一：满城县汛期地质灾害防治领导小组名单

附件二：满城县突发性地质灾害应急预案

第三篇：地质灾害防治工作实施意见

根据《地质灾害防治条例》、《河北省地质灾害防治管理办法》等有关规定，为最大限度地减少和避免地质灾害给国家和人民生命财产造成的损失，做好今年地质灾害防治工作，结合我县实际情况制定本实施方案。

一、加强领导，明确责任，充分认识地质灾害防治工作的重要性

地质灾害防治工作是关系到人民生命安全和社会稳定的大事。

各乡（镇）村和相关部门要认真履行职责，将地质灾害防治工作作为践行“三个代表”的具体行动，保护好人民群众的生命财产安全。要切实加强地质灾害防治工作领导，县政府成立地质灾害防治领导小组（名单附后），各乡（镇）、村也要建立相应组织。乡（镇）、村一把手负总责，明确主管责任人，层层落实责任制，形成县、乡、村三级监测、预警网络。早部署，快行动，将各项工作落到实处。

二、搞好调查，摸清底码，明确防治重点，制定监测、防治措施

搞好地质灾害调查是做好防治工作的基础。要根据我县实际情况，对地质灾害易发地进行实地调查，掌握易发地实际情况，做好重点地区的监测、预防工作。在此基础上，制定地质灾害易发地防治、监测警示的具体计划，建立灾害所处地区乡（镇）、村监测机构。刘家台乡高士庄村、坨南乡水峪村和白龙乡北东峪村是我县地质灾害泥石流重点隐患区，有关乡（镇）、村要汲取刘家台乡高士庄村龙黄峪沟发生泥石流的惨痛教训，克服松懈、麻痹思想，将汛期地质灾害防治工作作为大事抓好落实。各乡（镇）辖区内矿产企业汛前要清除尾矿，清理废渣堆放点，存在隐患的地点要树立警示牌，以防止暴雨引发的危害。

各乡（镇）、村要掌握地质灾害易发区地质灾害易发类型、确切位置、规模大小、危险程序、威胁对象及危害程序等，并作出警示标记，向群众介绍灾害发生时撤离方法、路线，以应付突发性事件。灾情发生时，立即向群众发出预警信号，有秩序地组织群众按预先选定好的安全路线避让。注意加强居民点、重要工程设施交通干线的保护，确保人民生命和国家财产的安全。县政府将组织相关部门对重点地区进行检查。国土资源局、水务局、气象局等部门要加强协调，随时掌握降雨情况，力争提前做出准确的预警预报。

三、严格执行值班制度和灾情速报制度，做好险情巡查和预测预报工作

认真落实汛期值班、灾情速报和日报、巡查和抢险等各项制度。各乡镇要安排专门电话，确保通讯畅通，保障专用车辆，专人昼夜值班，做到责任到人，值班到位；做好应急救灾准备，如突发地质灾害，要迅速上报，必要时可越级上报，并组织抢险救灾。灾情发生时要及时赶赴现场，了解灾害发生的原因，分析发展趋势，采取必要的应急措施，以防灾害的进一步扩大，力争把灾害损失减少到最低程度。

要加强宣传，利用多种形式和途径深入普及地质灾害防治常识和有关法规、规章，切实提高广大干部群众依法保护地质环境和自觉防灾减灾意识。对重点地质灾害隐患区及危险区的群众，要加强防灾措施培训，特别要加强对人口密集区的宣传，为人民群众生产、生活创造一个安定祥和的社会环境。

附件一：满城县汛期地质灾害防治领导小组名单

附件二：满城县突发性地质灾害应急预案

二00八年五月二十三日

附件一

满城县汛期地质灾害防治领导

小组名单

组长：崔建民（县委常委、政府副县长）

副组长：朱佳兴（县政府办公室主任科员）

宋建中（国土资源局局长）

成员：康新海（交通局局长）

韩国春（建设局局长）

刘志勇（卫生局局长）

李永志（水务局局长）

郭永江（民政局局长）

姜文英（安监局局长）

刘悦（气象局局长）

李玉庆（国土资源局党组副书记、副局长）

路中（公安局副局长）

钱刚（国土资源局副局长）

石伟（满城镇镇长）

殷东（神星镇镇长）

潘国民（大册营镇镇长）

刘占成（白龙乡乡长）

李艳红（石井乡乡长）

冉永占（坨南乡乡长）

杜新伟（刘家台乡乡长）

领导小组下设办公室，办公室主任由国土资源局副局长钱刚兼任。值班电话：7072793

附件二

第四篇：关于加强地质灾害防治工作的实施意见)

关于加强地质灾害防治工作的实施意见

为认真贯彻落实《国务院关于加强地质灾害防治工作的决定》（国发„2011‟20号，以下简称《决定》）、《甘肃省人民政府贯彻落实国务院关于加强地质灾害防治工作决定的实施意见》（甘政发„2011‟116号）和《张掖市人民政府关于加强地质灾害防治工作的实施意见》（张政发„2012‟56号）精神，切实做好我县地质灾害防治工作，现提出以下实施意见。

一、充分认识地质灾害防治工作的重要性

我县地处甘肃省河西走廊中部，黑河中游干流下段，北部合黎山属阿拉善地块，基岩裸露，褶皱和断裂较发育，造成本区泥石流等地质灾害频繁发生，且局部地段灾情严重，给全县国民经济建设及社会安定造成了危害和影响。灾害类型主要有泥石流、地面塌陷和不稳定斜坡三种。雨季为地质灾害多发期，发生前兆不明显，突发性强，危害大。截至2011年10月，全县现有地质灾害隐患点51处，其中新坝乡11处、占21.57%，南华镇5处、占9.80%，骆驼城乡8处、占15.69%，合黎乡15处、占29.41%，黑泉乡1处、占1.96%，罗城乡11处、占21.57%。全县受地质灾害威胁的人数为2907人，威胁财产7580万元。从威胁人数数量统计，合黎乡最多，达到1374人，占总数的47.27%，罗城乡受威胁人数1034人，占总数的35.57%。受威胁财产7580.3万元，险情严重。近年来随着人类工程活动的加剧，地质灾害特别是人为引发

2地质灾害信息数据库，编制地质灾害现状分布图、群测群防网络图，建设地质灾害应急平台和管理平台，提升地质灾害调查评价、监测预警的精度和效率，提高地质灾害应急能力和防治管理水平，加强地质灾害风险管理，提高地质灾害应急指挥能力，维持地质灾害预警预测和防治提供支撑。

（二）提高群测群防水平。以全面推进“十有县”（有组织、有制度、有规划、由预案、有警示、有宣传、有监测、有预报、有经费、有手段）和“五到位”（乡镇国土所评估到位、巡查到位、预案到位、宣传到位、人员到位）建设为依托，完善群测群防网络，健全地质灾害隐患点动态管理机制。引导鼓励基层社区、村组成立地质灾害联防联控互助组织。对群测群防员给予适当经费补贴，并配备简便实用的监测预警设备；组织开展防灾知识技能培训，不断增强群众识灾报灾、监测预警和临灾避险应急能力。重点加强农村山区等偏远地区紧急预警信息发布手段建设，将灾害预警信息及时传递给受威胁群众。到2015年，完成地质灾害群测群防“十有县”建设任务，建成县、乡、村三级群测群防网络，全面提升群测群防水平。

（二）开展动态巡查。各乡镇要建立健全隐患排查制度，对本地区地质灾害隐患点开展经常性巡回检查，对重点防治区域每年要进行“三查”，即汛前排查、汛中检查和汛后核查，及时消除灾害隐患，并将排查结果及防灾责任单位及时向社会公布。国土部门要加强对各乡镇隐患排查工作的督促指导，对基层难以确定的隐患，要及时组织专业部门进行现场核查确认。

五、强化地质灾害综合防治体系

（一）完成地质灾害防治规划编制任务，力争在年底前建成地质灾害防治规划体系。切实组织实施好规划，增强地质灾害防治工作的前瞻性和针对性，规范、科学、有序推动地质灾害防治工作。

（二）严格地质灾害危险性评估。在地质灾害易发区内进行工程建设，要严格按规定开展地质灾害危险性评估，科学确定城镇、村和基础设施项目选址、布局，避开危险区域。对经评估认为可能引发地质灾害或者可能遭受地质灾害危害的建设工程，要配套地质灾害治理工程。未进行地质灾害危险性评估的，不得批准项目立项。强化对地质灾害易发区内各类建设活动的监督管理，禁止在地质灾害易发区进行可能引发地质灾害的相关活动。全面落实地质灾害治理工程与主题工程同时设计、同时施工、同时验收制度，地质灾害防治工程未经验收或验收不合格的，主体工程不得投入生产和使用。强化资源开发中的生态保护与监管，开展易灾地区地质环境监测评估。各有关部门在编制城市总体规划、村庄和集镇规划、基础设施专项规划时，要加强对规划区地质灾害危险性评估，合理确定项目选址、布局，切实避开危险区域。

（三）加快实施搬迁避让。要把地质灾害防治与扶贫开发、异地扶贫搬迁、新农村建设等项目有机结合起来，统筹安排资

6报告县政府和主管部门。

（二）强化基层地质灾害防范。各乡镇要充分发挥群众优势，大力推进乡村地质灾害监测、巡查、预警、转移避险等应急能力建设。对威胁人员密集场所的重大隐患点，要安排专人盯守巡查，并于每年汛期前至少组织一次应急避险演练。对出现灾害前兆、可能造成人员伤亡和重大财产损失的区域和地段，要及时报县政府划定地质灾害危险区，向社会公告并设立明显的警示标志；要组织制定防灾避险方案，明确防灾责任人、预警信号、疏散路线及临时安臵场所等。遇强降雨等恶劣天气及地质灾害发生时，要在第一时间组织力量严密监测隐患发展变化，紧急情况下，各乡镇和有关部门要迅速启动防灾避险方案，及时有序组织群众安全转移，并在原址设立警示标志，避免造成人员伤亡。

（三）做好突发地质灾害的抢险救援。各乡镇和有关部门要按照突发地质灾害应急预案要求，配备机构、人员和装备，切实做好突发地质灾害的抢险救援工作，加强综合协调，充分发挥专业力量的优势，快速高效做好人员搜救、灾情调查、险情分析、次生灾害防范等应急处臵工作。要妥善安排受灾群众生活、医疗救助，全力维护灾区社会稳定。

七、加强地质灾害防治工作的保障措施

（一）落实地质灾害防治责任。严格落实地质灾害防治责任主体，政府主要负责人为地质灾害防治的第一责任人。各乡镇和有关部门要按照工作职责，各负其责，通力协作，共同做好地质灾害防治工作。国土资源部门要认真履行地质灾害防治的协调、指导和监督职能，会同相关责任部门开展地质灾害调查评价、动态监测、应急处臵、综合治理工作。发改部门要加强对地质灾害易发区内各类建设项目的审批管理，负责把地质灾害防治工作纳入本级国民经济和社会发展规划。财政部门要统筹安排防治资金，按照规定将地质灾害防治经费纳入本级财政预算，对专项资金使用进行监督管理。建设、规划部门要加强对地质灾害易发区内城镇规划、建设的审批管理，及时制止和严肃查处各类违法违章建设。交通运输、铁路部门要加强工程建设中地质灾害隐患的防治、负责重要交通干线、铁路沿线地质灾害隐患排查、监测、应急处臵和防治工作。水利部门要加强小流域和泥石流河道、沟道的治理，负责山洪灾害和水库（坝、区）等水利设施地质灾害的排查、监测和防治工作。教育、卫生、国资、旅游、文物、军事部门分别配合做好学校、医疗场所、国有企业、旅游景点、文化保护单位、军事设施周边地质灾害隐患的调查评价和防治工作。教育部门要将地质灾害防治科普教育列入中小学安全常识教育内容。林业、环保部门要强化资源开发中的生态保护，负责开展易灾地区生态环境监测评估。安监部门要加强对矿山安全生产、尾矿库（坝）的安全检查。气象部门要做好气象信息的收集，会同国土资源部门发布地质灾害气象预报预警信息。

第五篇：贵州省地质灾害防治管理暂行办法

贵州省地质灾害防治管理暂行办法

第一章 总 则

第一条 为了保护和改善地质环境，防治地质灾害，根据国家有关规定，结合我省实际，制定本办法。

第二条 本办法适用于我省行政区域内地质灾害防治管理工作。

地震灾害防治管理工作不适用本办法。

第三条 本办法所称的地质灾害，是指因自然作用或人的行为造成地质环境恶化，给国家、人民生命财产安全造成危害的地质事件。包括山体崩塌、滑坡、泥石流、地面沉陷、地面塌陷、地面裂缝和矿坑突水等。

第四条 地质灾害防治的重点区域是城、镇和人口集中居住区、交通干线、大中型工矿企业所在地；重点水利工程和环保工程、矿山、风景名胜区及自然保护区等。

第五条 地质灾害防治管理工作，按照以防为主，防治结合，全面规划，综合治理的原则进行。

第六条 省人民政府地质矿产行政主管部门对地质灾害的防治实施统一监督管理，并负责组织地质灾害事件纠纷的调处和裁决；组织实施重大地质灾害的整治工作。

县级以上人民政府地质矿产行政主管部门负责本辖区内地质灾害防治的监督管理工作。

农业、林业、水利、交通、建设等行政主管部门负责本部门管辖范围内地质灾害的防治工作，并协助地质矿产行政主管部门做好地质灾害的防治管理工作。

第七条 各级人民政府应当加强对地质灾害防治工作的领导，并将其纳入国民经济和社会发展规划，组织有关部门制定地质灾害防治计划，并对在地质灾害防治管理工作中做出显著成绩的单位和个人，给予表彰和奖励。

第八条 任何单位和个人都有保护地质环境的义务，并有权对破坏地质环境、造成地质灾害的单位和个人进行检举、控告。

第二章 地质灾害的预防

第九条 制定国土开发整治规划和大型基本建设项目论证时，必须作出地质环境质量评价和预测，并制定合理利用、保护地质环境及防治地质灾害的方案。

第十条 区域性地质环境勘查评价项目由省人民政府地质矿产行政主管部门统一规划。

实施基本建设项目的前期工作中，必须开展地质环境勘查评价。

第十一条 承担地质环境评价和地质灾害防治工作及其成果评价的单位必须持有相应的资质证书，资质证书的申请和颁发按照国家和省有关规定执行。

第十二条 地质环境和地质灾害勘查评价成果的审批，应当按照计划任务书的审批权限及相应规范要求，由地质矿产行政主管部门组织有关主管部门进行。未经审查批准的成果报告，不得作为规划和建设项目的依据，有关部门不得自行批准。

第十三条 进行地质环境和地质灾害勘查，必须按国家、省的规定办理有关手续。地质环境和地质灾害勘查成果资料的汇交，按照《全国地质档案资料汇交管理办法》的规定进行。

第十四条 地质灾害隐患区和危险区的范围，由地、州（市）地质矿产行政主管部门会同有关部门划定，经省人民政府地质矿产行政主管部门审查同意后，报省人民政府批准。

在地质灾害隐患区域内，不得进行可能造成地质灾害的活动。在地质灾害危险区内，严禁采矿、削坡、炸石、破坏植被、堆放渣石、弃土、抽取地下水以及其他容易诱发地质灾害的活动。

第十五条 地质灾害易发区的地质矿产行政主管部门，应会同有关部门对本行政区域内的地质环境状况进行调查，编制地质灾害防治规划。

防治规划经计划部门核准后，由同级人民政府批准实施，并报省人民政府地质矿产行政主管部门备案。

第十六条 省人民政府地质矿产行政主管部门应当加强对地质灾害多发区域和重点区域地质环境的监测。地质灾害的监测、预报制度，由省人民政府地质矿产行政主管部门制定并组织实施。在有地质灾害的隐患区域，有关单位应当采取措施，对危及本地区安全的地质灾害进行监测。所获监测数据和资料在上报主管部门的同时，应当报送当地地质矿产行政主管部门。

第十七条 区域性地质灾害趋势预报经省人民政府批准后，由省人民政府地质矿产行政主管部门向有关部门发布。可能发生的突发性地质灾害预报，由地、州（市）地质矿产行政主管部门或农业、林业、水利、交通、建设等行政主管部门在地质灾害可能危及的区域发布。其他任何单位和个人不能擅自发布或者扩散区域性地质灾害趋势和可能发生的突发性地质灾害的预报。

第三章 地质灾害的治理

第十八条 地质灾害发生后，有关部门应及时向当地人民政府和地质矿产行政主管部门报告。当地人民政府和地质矿产行政主管部门接到报告后，应当迅速赶赴现场，组织有关部门采取紧急防灾措施，减少灾害损失。

第十九条 主要由人的行为因素造成的地质灾害，由其所在单位或个人承担治理责任。主要由自然作用造成的地质灾害，由当地人民政府组织有关部门或单位进行治理。对于一时难以认定是人的行为或自然因素造成的地质灾害，由地矿行政主管部门组织有关专家认定。

第二十条 主要由自然作用造成的地质灾害，投资50万元及以上的治理项目，须经省人民政府地质矿产行政主管部门审核同意并签署意见后，省计划行政主管部门方可批准实施。项目竣工后，由省人民政府地质矿产行政主管部门会同计划、经贸等行政主管部门进行验收；投资不足50万元的地质灾害治理项目，须经地、州（市）地质矿产行政主管部门审核同意并签署意见后，同级计划行政主管部门方可批准实施。项目竣工后，由地、州（市）地质矿产行政主管部门会同同级计划、经贸等行政主管部门进行验收。

第二十一条 区域性地质灾害生物治理项目计划由其主管部门会同同级计划、地质矿产、环境保护等有关部门负责制定，并组织实施。

第二十二条 任何单位和个人不得侵占或者破坏地质环境和地质灾害勘查、监测和防治的设施、场地及设备。地质灾害的防治设施不得擅自拆除或者闲置；确有必要拆除或者闲置的，必须经主管部门会同省人民政府地质矿产行政主管部门共同核准。

第四章 法律责任

第二十三条 违反本办法第十二条、第十四条第二款、第十七条第二款、第二十二条规定的，由县以上人民政府地质矿产行政主管部门责令其限期改正，限期不能改正的，对单位视情节可处以10000元以下、对个人可处以1000元以下的罚款；情节严重构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第二十四条 对拒绝、阻碍地质矿产行政主管部门的工作人员依法执行公务，违反《中华人民共和国治安管理处罚条例》的，由公安机关予以处罚。

第二十五条 被处罚的单位或个人对行政处罚决定不服，可依法申请复议或者提起行政诉讼。逾期不申请复议，又不提起诉讼的，由作出行政处罚决定的行政机关申请人民法院强制执行。

第二十六条 各级地质矿产行政主管部门工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管部门依法给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第五章 附 则

第二十七条 本办法自发布之日起执行。