XX全县上半年经济形势分析会讲话稿（推荐）

第一篇：XX全县上半年经济形势分析会讲话稿（推荐）

XX全县上半年经济形势分析会讲话稿

同志们：

这次会议的主要任务是贯彻省委六届十次全会、全省上半年经济形势分析会，特别是保铭书记的重要批示和赐贵省长的重要讲话以及县委十三届七次全会精神，对我县上半年经济运行情况进行分析回顾，对当前面临的经济形势作个研判，对下半年我县经济工作作出安排和部署，进一步统一思想、坚定信心、再鼓干劲、奋力拼搏，确保全年我县经济社会发展目标任务的完成，实现“十三五”良好开局。刚才，xx县长传达了全省上半年经济形势分析会议精神，特别是罗保铭书记的重要批示和刘赐贵省长的重要讲话精神。刚才，县发改委、县人行主要负责同志分别就我县的经济发展、上半年经济运行情况和金融的情况作了很好的发言，讲得都很好，请各乡镇、各部门、各企业认真学习领会好全省上半年经济形势分析会议精神，特别是保铭书记的重要批示和赐贵省长的重要讲话精神，结合我县实际认真抓好贯彻落实。我这个讲话也是跟杨县长一起研究的。下面讲这么几点意见。

一、上半年经济稳中向好

今年以来，面对严峻复杂的经济形势，我县认真贯彻落实中央、省委省政府一系列重大决策部署，坚持稳中求进工作总基调，以新发展理念为引领，以供给侧结构性改革为主线，积极应对各种困难和挑战，按照“生态立县、创新兴县、智慧强县”发展思路，主动适应经济新常态，稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作取得可喜的成效。上周六，省委常委、组织部长李秀领同志在出席我县党政领导班子干部大会的时候作了重要讲话，尤其是对我们县新的县委领导班子调整以后10个月来的工作给予了充分肯定，认为“xx工作是努力的，发生了很大变化，经济发展、社会稳定、民生改善，大有希望”。这也是对我们大家工作的充分肯定，也是给我们把脉、鼓劲，使我们更加明确今后的前进方向。总的来说，上半年主要经济指标稳中有进、有喜有忧、总体向好。应该说符合全国和全省的经济预期。这些主要指标大家自己去看吧，在这里就不念了。一是地区生产总值增长较快。上半年，我们的GDP完成67.3亿元，创造了10.3%的较高增速，高于全年预期目标2.8个百分点，高于全省的8.3%，在各市县排名中位列第2。十二个产业中，房地产行业增加值10.3亿元，增长16%，旅游总收入6.7亿元，增长32.9%，金融业增加值3.1亿元，增长15%。二是财政收入稳定增长。地方一般公共预算收入累计完成25.8亿元，增长4.9%，占年度预算的61.7%，总量继续位居全省第三；三是农村居民可支配收入快速增长。农村常住居民人均可支配收入5983元，增长19.6%，基本达到了时间进度目标任务，增幅全省第一，秀领部长也指出这在全国也不多见。四是商品房销售增长很快。上半年，商品房销售面积达82.9万平方米，增长34%，销售总额达143.5亿元，增长27.9%，实现了销售量、销售额双线高增长势头。五是反映市场活跃度、投资活跃度的其他指标也有较大增幅。全县社会消费品零售总额完成13.3亿元，增长9.5%，快于全省平均的8.7%，在各市县排名中位列第6；旅游总收入6.7亿元，增长32.9%；用电量增长8.9%；金融机构各项存贷款余额分别达到220亿元、128亿元，其中贷款余额增长34.2%。但我们也有忧的方面，固定资产投资实现负增长，全县固投完成87.4亿元，下降4.1%，在这次全省经济形势分析会上被刘省长点名。背后的主要原因是省重点项目投资仅完成进度的43.7%，其中县政府投资项目仅完成进度的25%。从整个面上看。全县经济运行平稳、总体向好，符合年初的判断，符合我们的预期。

可能让大家比较担心的是固定资产投资，出现负增长的态势。现在主要是受“多规合一”编制影响了企业的启动，还有就是我们征地拆迁的影响，同时还要客观地看，我们县里的一些县领导、中层领导出现重大违法违纪问题，应该说对我们大家推进工作的信心也会有一定的影响。但是，这方面我们大家很快就提振了精神，作风得到了极大地转变，应该说对我们下半年的工作顺利开展，特别是刚才说的配齐了我们四位领导。这些班子成员的到位，对我们推进下半年的工作开展将会起到积极作用。

上半年我们分析，全县经济工作有这么几个方面的亮点：

（一）改革攻坚稳妥推进。政府投资项目一律提速70%；先行试验区开发建设虽然目前受到一些影响，但我们的领导能够靠前指挥、亲力亲为，特别是肖主任、杨县长、许辉春副县长等对先行试验区项目的推进做了大量的工作。我们围绕十二个产业推进的供给侧结构性改革也初见成效。如旅游产业方面，新增旅游产业市场主体10户，新增注册资本金6630万元，分别增长100%和5.2%，上半年旅游接待人数和旅游收入再创新高；热带高效农业方面，新增市场主体11户，新增注册资本金1.05亿元，分别增长266%和57.8%；还有互联网产业方面，新增市场主体18户，新增注册资本金1.41亿元，分别增长350%和542%，互联网产业正在蓬勃发展；房地产行业方面，继续优化结构、提高品质，上半年我县房地产实现供销两旺，销售面积增长34%，销售额增长27.9%。可以说现在是我们县的商品房不够卖，别的市县积压起码要五年十年销售，我们现在是不够卖，有的企业一开工就已经订完了，我们都还没有发预售证它就订完了。所以今天来的这些大企业你们要抓住机遇啊，房地产这个形势，我们希望往高端方面发展。我们还深入贯彻落实省委、省政府重点改革任务，主动担当、积极作为，推动“多规合一”、“三医”联动改革、农垦改革、司法改革取得了新的成效，特别是“三医”联动改革、司法改革还得到了党中央、国务院、省委省政府有关领导的批示肯定。我们县的司法改革应该在全国县级基层法院中是走在前列的，而且现在省里面的很多基层的司法改革（试点）还会继续放在我们xx。这两天盖曼院长推进的渔排法庭开庭这个也是很有特色亮点的。下一步，生态环境整治方面的一些案件，还要在xx这边进行，继续保持好改革势头。

（二）“王牌产业”逐步叫响。现代农业示范基地开园一年多以来，以其工厂化、立体化的高科技农业发展模式，迅速传遍省内外、国内外。其先后荣获“国家级农业科技园区”、“xx现代农业示范园”等荣誉称号，国家旅游局还准备授予其“国家级绿色旅游基地”称号，李总你们还要跟进。应该说这个基地已经成为省委、省政府重要视察点，中央领导也好，省级领导也好，已经去看了，你们在座的还没有去过的，李总你让他们去看一下。中央领导去看没有一个不夸奖，你们企业的也可以去看一下。在省委六届十次全会上还号召推广我们xx现代农业示范基地这个“智慧工厂”的经验，这个基地啊你看最近建成的7.3万㎡的“智慧工厂”仅用半年时间，按照常规的话需要3年时间。应该说这个农业基地，取得了好的成效。据我了解，自开园以来，包括绿萝已经收入8000多万元，效益是很好的。我们要以现代农业示范基地为引领来推动我们xx热带高效农业这个王牌真正“王”起来，未来是可以预期的。

（三）民生事业扎实改善。打响精准脱贫攻坚战，成立了作战指挥部，划分了作战区，县领导亲自挂帅、夜宿夜访、精力下沉，应该说脱贫攻坚工作我们是历年来少有的力度。上半年虽然脱贫任务仅完成708户2777人，完成年度目标的28.1%，下半年可能会快，我们一定要实现这个精准脱贫目标。打赢农民增收翻身仗，我们专门出台了《打赢农民增收翻身仗行动方案》，明确了10条增收措施，应该说农民增收今年打翻身仗有望可以实现。我们还聚焦教育、卫生等社会事业短板，民大附中xx分校通过三年的埋头苦干，今年首届高考旗开得胜，最高分822分的考生被复旦大学录取，700分以上共10人，一本上线率43%，一、二本上线率84%。昨天我看了一下，有上中国人民解放军第二军医大学的、有上中国公安大学的、武汉大学的、中央民族大学的、中国地质大学的、北京体育大学的，这些都有十多个人，都是国内一些一流大学。特别还有可喜的是（民大附中xx分校）高二会考再创佳绩，理科年级平均分352.9分，总分是400分，据内部了解，xx中学是353.2分，我们是第二名，比万宁北师大附中还要高。文科年级平均总分373.7分，总分是400分，据内部了解，我们还高过海中和万宁北师大附中，文科是第一名，理科是第二名。杨县长引进的民大附中xx分校已经见了成效。上半年我们还与中央民族大学签订合作协议，积极创建中央民族大学xx校区，这个在走程序。我们还与河北医科大学进行合作，首批6名专家已于7月13日起在县医院就诊，县医院、中医院、妇幼保健院将会在河北医科大学帮扶下不断提高医疗服务水平。我们还启动国家卫生县城和省级文明城市创建工作，不断改善xx人居环境、投资环境。现在来xx的人都说xx美了，xx干净了。这次第二季度乡镇卫生评比，乐东第一，xx第二。昨天我在网上给你们发微信了，县爱卫办给我发了哪里的脏，我也说要问责，不能光照，照而不问等于不照。

（四）“全域旅游”稳步开展。在巩固提升现有景区景点的基础上，我们加快推进清水湾度假区4A级景区的创建，预计今年10月底申报成功。还有我们在推进的先行试验区海洋主题公园，鲸鲨馆已经封顶，这个项目我和县长轮流差不多每天都去看，每天都看它的变化，另外他们在微信上也发了现场图片，我希望其他项目也能像海洋主题公园他们这样。新村花镇、东高岭文化园等项目也在积极推动当中。美丽乡村建设，我们领导班子先带头了，我的是大理那边的小妹村。我们领导是做一个示范，但是现在我们这个美丽乡村建设确实是达不到要求，上周省住建厅的处长来检查几个，都还没符合名单。何一明啊，你赶快把哪些不合格列出清单，人家给一个月时间给我们整改，我们还是要加把劲。争取一个多月把它拿下来。我们还筹备成立全域旅游服务中心，争取在7月底前能够挂牌，“1+3”旅游模式稳步推进中。注重“珍珠海岸·美丽xx”品牌宣传，成功举办了第二届圣女果采摘季乡村游、清水湾慕尼黑啤酒节、“海丝天籁·博鳌国际音乐论坛”、百万农民歌会等系列活动。这里要表扬xx富力湾宣传广告在央视一套播放。今年四月，xx日报还头版头条刊发了《xx：全域旅游乘势而起》的报道。xx城市知名度不断扩大，美誉度持续增强。

（五）高端房地产业发展迅猛。我们抓住省里面“两个暂停”机会，坚持走高端房地产路线。上半年，我们采取了多种措施，特别是杨县长召开了重点企业座谈会，多次到项目现场协调解决问题。分管的邱雨同志，召开“三湾”分片区专题会，帮助企业解决问题。今年上半年，我们的房地产销售面积增长34%，销售额增长27.9%。个别市县，有的卖不动、存量很大。但我们不仅卖得好，而且价格也很好，公寓均价每平米1.3万元，别墅均价每平米3万元。刚才我也说了，有些房地产企业的房子还没打桩，房子都预订完了，希望你们几家房地产企业抓住这个机会。

（六）“互联网+”发展迅速。阿里巴巴、腾讯、谷歌、领英等互联网巨头相继进驻xx，有效促进我县农产品、旅游、文化、服务贸易等在全国甚至全球的推广。“农村淘宝”合伙人共招募86人，站点84个，累计成交总金额为1950万元；最近省委常委、宣传部长许俊，省委常委、组织部长李秀领也都去看了。我们还成功举办了XXxxxx互联网+农业大会和XX中国（xx）互联网南繁研讨会，成立了xx电子商务协会，xx特产网微信商城、xx特色淘宝馆、xx特产淘宝企业店、xx特产网等平台上线；xx互联网创业园成功开园，深圳招财猫、上海询康、银风科技等首批23家企业已进驻园区，还有60多家企业在排队申请入园。清水湾国际信息产业园成功完成重组，上半年新注册入园6家，本月29日还将在北京举行招商签约仪式。前几天龙丁敏副县长跟xx日报联系筹备举办xx国际潜水节，这个活动应该影响很大。

总的讲，上半年我县在宏观经济形势在严峻复杂、下行压力不断加大的背景下，取得这样可喜成绩，主要是得益于省委省政府的坚强领导和省直有关部门的大力支持，得益于在座的全体同志以及全县干部的共同努力。虽然说固定资产投资有所下降，但是我们都要有一个好的分析判断，下半年我们完全有信心迎头赶上，希望大家树立信心，补齐短板，确保下半年取得更好的成绩。

二、精准研判当前经济形势

科学判断和准确把握当前经济形势，是驾驭复杂局面、做好经济工作的前提。必须精准研判当前经济形势，摸清家底，做到心中有数、胸有成竹，才能科学决策。总体上，机遇和挑战并存，机遇大于挑战。

从有利的方面看：

从国内和省内看，总书记7月8日召开了专家座谈会，对全国经济形势作了精辟分析和判断，强调我国经济发展长期向好的基本面没有变，经济韧性好、潜力足、回旋余地大的基本特征没有变，经济持续增长的良好支撑基础和条件没有变，经济结构调整优化的前进态势没有变。刚才也给大家复印了《人民日报》，我们国家上半年GDP同比增长6.7%，应该说中国经济继续保持总体平稳、稳中有进的发展态势，主要指标运行平稳，符合预期，也符合经济发展新常态的发展规律。“稳、进、新、好、难”概括了我国上半年经济运行的主要特点。我们省上半年的经济分析会，罗书记作了重要批示强调，全省经济实现健康平稳增长、重要指标向好，呈现“高开稳走、稳中向好、快于全国、好于预期”的态势。赐贵省长从党中央、国务院高度重视、关心xx的发展和xx比较优势进一步彰显两个方面来分析xx保持经济健康稳定发展的积极因素。从国家到xx的良好发展环境，为我们加快发展提供了比较好的发展环境。

从我们县情况来看，我们有很多优势，比如说我们xx的热带稀缺资源优势不断彰显。你们看《光明日报》专门就说“北纬18度的味道”，就是说我们xx。我们xx这样的资源环境是别人不可替代的。xx产业发展基础正在逐步夯实。我们“三湾”开发区、先行试验区、清水湾信息产业园、中电科海洋信息产业园、xx互联网创业园等重点产业发展平台都建起来了，还有我们基础设施，特别是我们下半年的吊罗山旅游公路、一批污水管网等基础设施建设，还有城区道路的“白改黑”对城市的面貌有很大的改善，尤其是先行试验区，大家都要关心，还有作为“大三亚”旅游经济圈的重要成员，省里面对“大三亚”旅游经济圈的整体规划都已经批复了，大家要学习一下，看如何有利于xx发展。还有要跟大家讲的是xx拥有坚实的财力支撑。对今天参会的20多家企业我要表示感谢，感谢在座的企业家给我们创造的财富。现在有的市县发工资都困难，何况是我们xx，除了先行试验区以外，我们县原来的本级是没有债务的，现在还有六十个亿在省里面投资，还有沉淀的资金，所以现在我们不差钱，现在是大家如何把事干好，把钱用好，我们不担心发不出工资的情况，所以大家可以轻装上阵了，心无旁骛地开展工作。这个是说到有利的方面，当然还有很多，包括干部作风，我们班子配齐了配全了，下半年县级换届，这对我们下半年工作的推动都会有新的气息。

从不利的方面看：这里面说几个。一是干部作风短板。这个当然我们是从更高要求来跟大家讲这个事。现在确实是还有一些单位的主要负责人，特别是下面的一些中层干部，例如一些股长、科员还有不干事、不担事的，企业送来的材料不当一回事，能放几天算几天，他的办公桌前面堆了差不多有两尺高的文件在那里，你们去清理一下。我这里说一个，残疾人活动中心项目，年初我带了一批人去检查，他说第二天工程队进场就可以开工，到现在还没有进场，杨县长也亲自去协调了，招标已经招完了，到现在还没有进场，到底是什么原因？你们分管的领导再督促一下，肯定是有原因的，这里面反映了干部作风问题，还是办事拖延的问题。二是要素保障短板。这里主要是说到“多规合一”、征地拆迁，包括先行试验区大墩的阻工、一些基础设施配套不完善等问题，特别是大家说到的水、电等问题。电应该是没问题的，水似乎还是有点困难，电现在都富余了，不应该存在电的问题。三是项目管理短板。现在大家还是喜欢按照老套路来推进项目，我们新的推进项目的3P，还有EPc、PPc，要多种方式运用上，看哪个快，但是我们这方面还是不如三亚和海口。在思想上要解放，你可以去看一下三亚、海口，看人家是怎么做项目的，是多种方式来做的。项目设计、施工、代建等等都可以去学习。四是产业结构短板。这里面主要是说我们房地产一业独大，这个是不可否认的，当然我们把房地产业做大做强也是业绩，现在如果我们这边一震动，也是全省性的。雅居乐一震动，全省震动了。现在企业所得税都下降了，我这个税务局长出来的，我还没有去看你（雅居乐）的账呢。企业所得税下降了，说不过去啊，销售销得那么好，为什么所得税下降呢？营业税交的多，同等情况下，你的成本应该下降，你的所得税应该不会受到影响，你们回去自己想一下，包括其他的企业。我现在不是税务局长，不去查你的账，但我还有稽查局啊，还有国税、地税、审计啊。我们希望为企业创造好的环境，不一定要去查账，企业自动交完了那就更好。现在我们房地产一枝独大这个问题大家都形成共识，怎样尽快地调优产业的结构短板，这个是我们下一步要努力的。总的来讲，我们大家要把思想和行动统一到中央、省委省政府对当前经济形势的科学研判上来，精准、辩证看待当前我县经济运行总体态势和存在的主要问题，既要直面问题，更要坚定信心、抢抓机遇、趋利避害，以更大的作为，推进经济发展有更好的表现。信心很重要啊，以前温总理说“信心比黄金更重要”。

三、下半年经济奋力前行

我县下半年经济工作总的要求，就是按照保铭书记的重要批示和赐贵省长的重要讲话精神，主动适应和引领经济发展新常态，以深化供给侧结构性改革为主线，加快各项工作的进度，狠抓各项部署的落实，确保完成全年目标任务。刘省长的讲话还没有复印给大家，你们原原本本再印给大家一下，刘省长的讲话内容非常丰富。还有省委六届十次全会通过的《以创新为引领推进供给侧结构性改革的实施意见》，我看讲得很具体，我已经看了两遍了，有些地方还是看不明白，但是每一次看都有新的收获，你们也拿来看看、学习一下。特别是我们分管的领导、相关部门的领导要去看《实施意见》，刘省长也讲了，谁去看都有收获，每一次看都知道我们下一步要去做什么，像刘省长讲话里面多次强调《实施意见》最本质的，一个是围绕12大产业做好供给侧结构性改革，一个是围绕新型城镇化做好供给侧结构性改革，一个是围绕“五网”建设来做好供给侧结构性改革，围绕“六大园区”来做好供给侧结构性改革，围绕全域旅游来做好供给侧结构性改革，围绕建设国际旅游岛国际化水平来落实供给侧结构性改革。大家好好去学习体会一下里面的内容，结合我们县的实际来精准发力，做好落实。下一步重点要抓好以下几个方面的工作：

（一）抓投资上项目。县统计局做了一下测算，下半年如果我们要完成全年目标任务，GDP还要完成59.3亿元，要增长7%；地方一般公共预算收入要完成16亿元，要增长5.3%；固定资产投资要完成104亿元，要增长25.3%；城镇居民人均可支配收入要完成12769元，要增长10.9%；农村居民人均可支配收入要完成6092元，要增长25.8%。现在我们一个是固定资产投资，一个是农村居民人均可支配收入，大家要集中精力来做好这两件事。财政的问题主要是拜托企业了，包括在座的企业。从这些经济指标来看，我们要完成下半年的任务还是很艰巨的，所以下半年我们还要推动投资向更有效率更有质量方向发展，积极打造新业态，培育新税源。具体就是要大力发展热带高效农业、旅游文化产业、医疗健康产业、高端房地产业、互联网产业等。这里面抓投资上项目除了我们一方面抓好政府的公共投资项目以外，希望企业在原来计划投资的基础上再加把劲，特别是要向雅居乐和富力学习，富力说赚了200亿都拿走全部投在xx，富力说还要再投50个亿在xx，希望你们兑现啊。还有其他企业的。现在我们要帮企业解决问题，特别是规划、立项、征地拆迁等方面的问题。我们还要做好北京、广东、厦门的招商活动，招商办、发改委再把这些重点项目梳理一下，列出清单来，这些重点项目特别是省重点、县重点项目目前存在的问题全部列出来，然后我们逐一来把它解决。做到天天盯、日日抓，久久为功。现在我们建立了一个重点项目微信群，我们四套班子领导每个人都要加入这个群，乡镇的书记、镇长也要加入这个群，现在我是每天都看，但是我看我们很多县领导都没有关注在里面，乡镇的一把手没有关注在里面，你不用说重点项目，我们的工作群，很多一把手都没有关注，我不需要你给点赞啊，说那些客套话，但是你必须要知道，知道我们的问题在哪里，知道别人做了什么，要关注。回头大家都要加入群里。

（二）抓脱贫惠民生。这个主要是要落实精准脱贫“十项措施”、促进增收“十项措施”等，继续做好夜访夜宿，帮助贫困户解决问题，做好党员联系帮扶贫困户工作。特别是我常说的“三业”“八补”这些措施（“三业”即：发展产业、鼓励创业、帮助就业；“八补”即：重大疾病医疗补助、生态补偿、房改补助、物价补贴、农业保险补贴、贷款补贴、低保补贴和老人补贴），关键是在于落实，县里拿出那么多钱进行补了，结果是没有落实到贫困户。因此要落实到户、要落实到人，这才是真正扶贫，而不是说把这些钱安排在那里了，让我们推一推你就落实。每次龙海魂跟我和杨县长说这个钱支不出去，我说你把信息编给我，我在工作群发给你，结果发了就有人关注了，说明天就落实。不能老靠这样啊，自己的工作该抓的你都要去抓，不能光靠主要领导来盯着你干，那怎么行啊？我说的是关键要落实这些措施，这里面我就不展开具体讲了。

（三）抓环境保生态。这里面讲到就是要落实好省里提出的六个专项整治行动，主要包括整治违法建筑专项行动、城乡环境综合整治专项行动、城镇内河（湖）水污染治理专项行动、大气污染防治专项行动、土壤环境综合治理专项行动、林区生态修复和湿地保护专项行动。这个实际上我们都在做，关键是如何把它落实好。比如说拆违，上半年全省都拆了400多万平米，我们xx拆了多少？拆违这个我们可能还要加大，看来我和杨县长还要专门开一次专题会，县住建局、城管局你们把应拆未拆的列出单子来，到底为什么还推不动？不是推不动也在推，就是推不到位或没推过。这六项专项整治，省里面要检查的，我们一定要抓好落实。还要推进“绿化宝岛大行动”，我们每个月县四套班子领导、干部职工都去种一些树，我希望大家形成自觉，不要很多都不参与，除了参加一些紧急的会议或者省里面的会议外，我认为你们能够放得下其他工作的，参加一下这个植树活动。那天我到新村桐海那边，他们整理了差不多两千多亩的海滩，整理得很好，而且一片的红树林我们已经种上了，他们整理也留一些河道出来，下一步红树林长大了，河道还可以开船，还可以跟旅游结合起来，这个思路很好。我们也投入一千多万来绿化宝岛，计划还要种一万亩，继续做好绿化宝岛工作。这里还要重点抓好“两个泻湖”整治、农村污水处理、河道整治和拆违打违等工作。我们还要结合“双创”，已经列出了一些具体的项目（比如建筑垃圾消纳场、粪类无害化处理设施、餐厨垃圾收集处理试点、雨污分流管网、南门岭公园等等），我们要加快推进。特别是省里面要求我们学习琼海、三亚、海口的“双创”、“双修”、“双城”，琼海的田园城市、美丽乡村建设我们都要去学习，我们有资金，但是我们xx为什么打造不出来，要打个问号弄清楚到底是什么原因。琼海没有钱，但是琼海的美丽乡村做得好，全国打出名来了。你们也去琼海学过啊，学回来而不做，我不知道各个乡镇到底是什么机制在制约着我们。首先要说我们不会干，另一个可能是我们体制也有问题，比如说没有下放权力给你们，琼海它就是给你这个乡镇XX万，你就去打造，你叫谁设计我不管，你去设计你去做出来。比如说琼海会山，刘省长去看过的，会山是我们财政局副局长去当书记的，前天我还跟他通电话，我说你是怎么打造出来的。他说主要是请人来设计，设计好了，然后去打造。那我们这边也可以去找好的设计公司去设计，为什么打造不出来呢？我准备找个时间带你们去会山看一下。这个还是要有个激励机制，哪个乡镇做好做出来我就奖励给你，你符合省里面的标准了，上面验收了我们就奖励你。我现在划一块权给他，你来去做，但是图纸设计出来了你拿给我和杨县长看一下，主动权还是在你们乡镇这边。因为可能我们县里面包揽了过多，什么都请示、什么都报告，变成了什么都不敢做，是不是有这个机制问题？我们大家好好反思一下。美丽乡村这一块我们要来好好研究，看能不能迎头赶上，向琼海看齐吧。

（四）抓改革促创新。要落实好省委六届十次全会精神，特别是落实深化供给侧结构性改革的实施意见和保铭书记的重要讲话精神，刚才我说了大家把这个《实施意见》好好学习一下。我们这次会上也给大家发了征求意见稿，他们提出“基础设施补短板、民生事业补短板、脱贫攻坚补短板、产业调整补短板、科技创新补短板、旅游消费补短板、现代农业补短板、生态环境补短板、社会管理治理补短板”九大举措，征求大家的意见。也是结合我们县的情况，落实中央的“三去一降一补”，还要推动“多规合一”改革、农垦改革、行政审批改革、司法改革、“三医”联动改革等，持续发力。

关于抓落实，我主要是提出四个“抓落实”：马上就办抓落实，锲而不舍抓落实，督查督办抓落实，严肃问责抓落实。我看海口一个材料里面，他们有好多抓落实的做法：坚持每周一布置，每月一分析，月月有行动，季季有主题，一季度来策划包装启动前期，二季度来招标稳步推进，三季度来服务开工回头看，四季度保任务冲目标。这个是写的，实际上原来我们也是叫做“日抓进度、旬来分析、月通报、季考核、半年小结”，这个也是一个意思，关键是大家要意识到我们问题的短板，真正形成一个共识，拧成一股绳，拧成一股力量，把心盯在投资上、项目上，我们已经有很多项目摆在那里。另外盯住脱贫攻坚战，盯在怎样促进农民增收，盯在如何整治生态环境等方面，只要大家齐心协力、奋发有为，以马上就办、真抓实干的精神来抓好落实，下半年我们各项经济指标一定会实现。

第二篇：经济形势分析会讲话稿

（篇一）

同志们：在党的十九大即将胜利召开之际，市政府在这里召开**年一至三季度经济形势分析会议，主要任务是：全面分析**年一至三季度经济运行情况，认真查找存在的困难问题，安排部署四季度经济工作，确保顺利完成全年目标任务。昨天下午和今天上午，我分别用两节时间，专题听取了10户重点行业企业、10个财税金融部门负责人的意见建议。刚才，5个市直部门、3个县（市、区）分别汇报了一至三季度经济运行情况，参会的市政府领导分别对有关工作作了具体安排。大家的发言都很客观、—2—很具体、很实在，达到了深入分析形势、深刻查找问题、全面推进工作的目的。下面，结合大家的发言，就做好当前的经济工作，我再强调3点意见。一、肯定成绩，坚定信心今年以来，全市上下认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府的决策部署，紧扣全年目标任务，聚焦重点产业、重点项目、重点工作，持续用力、精准施策、狠抓落实，经济社会发展总体上保持稳中有进的良好态势。初步预计，1—9月，市内生产总值、规模以上工业增加值、规模以上固定资产投资、一般公共预算收入和社会消费品零售总额同比分别增长10%、10%、28.4%、10%和12.5%左右，主要经济指标保持了两位数增长，全部达到了时序进度要求。回顾一至三季度的工作，有8个方面值得总结和肯定：一是稳住了经济发展的基本面。在6大重点产业还未形成支撑、产业转型升级还需作出艰苦努力的背景下，稳住传统产业、稳住经济运行基本面尤为重要。通过大家的努力工作，一批传统骨干企业复产复建，农业、工业、服务业等方面的指标稳中有进，电力、煤炭、烟草等行业基本与去年持平，有的虽然略有下降，但总体上处于稳定状态。比如，一直以来，烟草对全市gdp的贡献很大，现在能够稳住就非常不容易了，没有增量也很正常。—3—这就像一个大家庭，一直都是老大在养家，当老大年老体衰时，这个时候就需要老二、老三来支撑。如果从现在开始，烟草的比重逐年下降，那说明全市其他接续产业已经发展起来了，这样对经济发展更有利。二是新的增量正在形成。招商引资取得积极进展，一批新的产业项目开工建设，有的项目已建成投产，形成了新的增量。这些新的重点产业是未来发展的方向，将会由经济发展的生力军变成主力军。三是基础设施建设有明显突破。沾会、东过境高速公路提前建成通车，分别与云南机场集团、幸福通用航空签订民航发展和水上飞机项目合作协议，新建无线通信基站2670个、移动通信铁塔2160座。四是精准脱贫成效显著。各级领导干部在精准识别、精准整改上花了大量心血，贫困县摘帽、贫困村出列、贫困人口脱贫分别完成计划的90%、84.6%、80.9%。五是教育卫生等社会事业有明显进展。教育、卫生补短板项目加快推进，已获批建设曲靖职业技术学院，就业、社会保障等民生事业稳步推进。六是城市品质进一步提升。城乡人居环境专项整治行动和麒沾马一体化工程建设扎实推进，国家森林城市创建工作有序推进，29个中央环保督察反馈问题整改完成17个。—4—七是城市软实力大幅提升。三季度，我们打赢了几场漂亮仗，成功举办了世界铁人三项赛、国际蓝莓大会、中国曲靖首届硅晶材料论坛等重大活动，晋级央视《魅力中国城》复赛，进一步提升了城市的影响力和美誉度。八是维护了社会安全稳定大局。安全生产主要控制指标持续下降，安全稳定形势持续向好。总之，一至三季度尽管形势非常严峻、困难较多，但大家坚定不移抓稳增长、抓存量企业帮扶、抓招商引资、抓项目建设、抓脱贫攻坚、抓安全稳定，各项工作都抓住了重点和关键，积累了一些工作经验，取得了很好的成绩，进一步坚定了发展的信心和决心。借此机会，对大家表示感谢。二、找准问题，攻坚克难经济社会发展过程中存在的问题，与特定的时空密切相关，是动态变化的。怎么看待问题？需要大家统一思想，认真梳理。比如，产业结构方面，到底烟草、煤炭占比达到多少合理？对gdp的贡献率要多高才好？这都需要具体分析，不能一概而论。总体上看，曲靖当前面临的最大问题是欠发达。具体讲，主要表现在8个方面：一是6大重点产业发展还不够理想。大家围绕6大重点产业做了些工作，但还未取得突破性进展，发展速度不够快，新项目、大项目少，对gdp、财政收入没有形成有效支撑，缺乏高附加值—5—的产业，大多数处于产业链、价值链的低端。如果在6大重点产业发展上有一批大项目进来，产业结构很快就会发生积极的变化。比如，深圳为什么发展势头好？就是因为产业结构调整走在了全国前列，带动了经济总量和财税收入快速增长。还有，重庆市的电子信息、汽车装备制造等产业都是上千亿元的规模，为重庆经济发展提供了有力支撑。目前，我们发展得相对较好的是有色金属深加工产业，如果在硅、锗等产业发展上再有突破，这个产业完全能够做到几百亿，甚至上千亿的规模。如果全市有几个上千亿元的产业，那么就能很好地支撑经济社会的跨越发展。因此，大家要聚焦6大重点产业，坚定信心，全力引进一批大企业，只要我们锲而不舍地抓下去，就一定能抓出成效。比如，沃特玛创新联盟新能源汽车产业园项目，并不是一个孤立的项目，如果把这个产业园建设好，就会有一大批装备制造业项目进来。此外，市统计局在抓好常规统计工作的同时，要认真研究每个重点产业的统计范围，建立重点产业统计指标体系，尽快落实各个产业**年的统计基数。要科学精准，不要怕起点低，不要眉毛胡子一把抓，即使现在某个产业占全市工业增加值的比重只有1%，如果通过几年时间的努力，占比能够提高到5%左右，那就是一个重大突破。比如，高原特色农业和生物资源加工产业，不能把农业的所有数据都算进来，这样的统计没有意义，相反会影响我们对问题的分析和判断。—6—二是产业投资特别是工业投资占比下降。产业投资、工业投资占固定资产投资的比重仅为39.5%、21.4%，并且一直呈下降趋势，这与曲靖作为全省工业大市的地位极不相符，必须引起高度重视，不然还谈什么跨越发展。三是对煤炭产业发展的重视程度不够，研究解决问题不到位。当前，煤炭产业发展面临着许多突出问题，不能掉以轻心、等闲视之，不然不仅保不住存量，甚至会影响上下游企业的生存和发展。尽管现在煤炭的比重在下降，但还是占到了工业的十分之一左右，并且与煤相关的产业很多，产业链较长。因此，我们要学习借鉴贵州的做法，在稳定煤炭市场、保障煤炭供应方面花更大的力气，深入研究煤炭产业链发展问题，该向上争取支持的要积极争取，该帮扶企业的要切实帮扶到位。比如，云维集团正在进行司法重整，基本处于停产状态，在这种背景下，我们就要研究精细化工产业如何与原有的化工基地衔接的问题，通过招商引资盘活资源资产。四是房地产业发展较为困难。现在，经济增长主要依靠工业化和城镇化带动，如果城镇化这个轮子转不起来，经济发展就会受到制约。当前，由于产业支撑不足，城市吸纳人口的能力不强，城镇化率较低，住房消费需求不旺，全市商品房销售面积同比下降22.8%。这个问题需要专题研究，不能简单地满足于完成去库存任务。要制定有针对性的措施，促进房地产持续健康发展。请—7—市住建局牵头，市国土资源局、市规划局等配合，10月底前拿出专题会议工作方案。特别是麒沾马中心城区，房地产到底朝哪个方向发展？重点开发哪些片区、什么样的产品？都要认真进行研究，统筹考虑。五是银行不良贷款率高。目前，全市银行不良贷款率达8.52%，高于全省平均水平5.5个百分点，影响了投资者的信心。各银行业金融机构要下定决心，采取积极措施，努力化解。比如，农行曲靖分行通过争取上级支持、市场化债转股等方式，把不良贷款率从16.9%降到了3.48%。曲商行也要抓住引进战略投资者的机遇，积极消化债务，轻装上阵。同时，要高度重视少数企业赖账的问题，加快信用体系建设，营造更好的金融生态环境。六是脱贫攻坚任务重、要求高。脱贫攻坚事关全面建成小康社会，事关巩固党的执政基础，是一项必须完成的政治任务。动态管理调整以后，云南是全国贫困人口最多的省，会泽是云南省贫困人口最多的县，曲靖是贫困人口大市，各方面高度关注，今后大家将在聚光灯下工作，这就要求我们必须把工作做扎实。七是安全生产基础薄弱。缺乏可靠的安全生产技术保障，还未形成良好的安全生产管理体系，感觉总是“坐在火山口上”、战战兢兢。我们要“反弹琵琶”，反向思考，变不利为有利，变被动为主动，加大安全产业招商引资力度，建立科技、人才支撑体系，谋划建设云南安全生产基地，争创全国安全发展示范城市，把安—8—全生产打造成曲靖的一个品牌。八是一些重点工作推进滞后。特别是今年《政府工作报告》中明确的一些重点工作至今还未实质性启动。比如，建设曲靖产业技术研究院连一个工作方案都还没有；

有的工作虽然在推进中，但没有大的突破。请市政府办对照《政府工作报告》，认真进行梳理，抓好督查督办，确保年初作出的承诺能够兑现。三、奋力冲刺，善作善成现在，距年底仅有2个多月时间，各项工作都进入了冲刺阶段。如期完成全年目标任务，是必须不折不扣完成的底线要求，在兜住底线的同时，大家要发扬奋勇争先的精神，能快则快，在实际工作中争取更好的成绩。（一）要紧盯工作目标，狠抓实施进度一是紧盯目标任务查缺补漏。请市发改委牵头，紧盯市内生产总值增长10%、规模以上工业增加值增长9%、规模以上固定资产投资增长27%、一般公共预算收入增长9%、社会消费品零售总额增长13%的政府工作目标，认真组织一次主要经济指标“回头看”，全面梳理分析，10月中旬前拿出四季度冲刺工作方案，充分挖潜，重点突破，力争取得更好成绩。对进度较快、位次靠前的，要再接再厉，巩固良好发展势头，力争超额完成任务；

对进度缓慢、位次靠后的，要加大工作力度，深度剖析影响指标完成的主要根源，制定有针对性的措施加以弥补；

对差距较大、难—9—以完成的，要采取超常规措施，尽量弥补，不能任其“自由落体”。二是倒排工作进度奋力冲刺。要对照目标倒排时间进度表，把剩余工作任务分解到月、到旬，层层分解任务，层层落实责任，集中精兵强将，抓重点，攻难点。市级领导要认真落实“狠抓落实年”指导督查包保责任制，以上率下，压实责任，传导压力，切实帮助各县（市、区）解决重点工作推进、重大项目建设和企业生产经营中存在的困难和问题。请钟玉秘书长统筹安排，每月安排1—2次重点项目现场办公会，推动一批重点项目尽快落地。市发改委要以全市重点项目现场观摩活动为契机，紧紧抓住当前项目建设的黄金期，推动一批项目按期建成投产，发挥好投资第一拉动力的作用。市工信委要围绕卷烟行业负增长1.5%以内、非烟工业增长19%以上的目标，突出煤炭开采及洗选、有色金属、电力、炼焦、黑色金属、建材等重点行业，为重点企业提供生产要素保障，帮助停产减产企业尽快复产达产，夯实工业稳增长的基础。同时，要抓好规模企业培育，推动一批临界点企业进入规模以上企业行列；

要认真研究工业投资增速过低、占比下降的问题，制定促进工业投资增长“三年行动”计划，切实扭转被动局面；

要制定符合实际、具有可操作性的优先采购本市工业产品实施方案，报市政府常务会议研究。市住建局要高度重视建筑业总产值与增加值增速不匹配的问题，认真做好建筑业统计数据上报工作，加大鼓励住房消费政策的落实力度，推动房地产市场健康稳定发—10—展。市农业局要抓好生猪出栏、粮食等有关实物指标的支撑工作，确保农业稳定增长。市烟草公司要深入分析卷烟市场形势，精准制定消费定位、目标市场选择等卷烟营销方案，巩固烟草批发业止跌回升的成果。要抓紧完成今年烟叶收购计划，近期由我带队到省烟草专卖局对接明年烟叶收购计划。市商务局要重点抓好新增批发企业的纳规工作，确保全面完成批发零售住宿餐饮业和社会消费品零售总额目标任务。市统计局要围绕23项支撑指标，加大监测力度，做好预判预警工作，加强对行业管理部门的业务指导，使各项主要指标、基础指标、匹配指标相互衔接支撑，确保统计数据全面、真实、准确反映全市经济社会发展情况。（二）要聚焦重点产业，加大招商力度重点产业发展是个有一才有二、有二才有三的渐变过程，必须打开思路，聚焦重点，狠抓落实，从“设计师”变成“总工程师”，在重大项目招商上下功夫，推动重点产业项目发展取得大的突破。一是聚力重点产业项目。高原特色农业及生物资源加工产业，要尽快启动曲靖生物医药产业园建设，确保马铃薯深加工项目年内竣工投产。有色金属深加工及液态金属产业，请曲靖经开区负责，加大跟踪衔接力度，争取单晶硅、多晶硅、超硅等项目尽快落地。要加快推进液态金属产业链项目建设，确保今飞300万件铝合金汽车轮毂等7个项目年内建成投产。要抓紧组织曲钢—11—集团规范条件公告申报和工业产品生产许可证办理工作，抓好产能置换升级改造工作。军民融合现代装备制造产业，请钟玉秘书长牵头，市规划局、麒麟区配合，妥善处理好生态环境保护与产业发展的关系，尽快拿出成熟的用地规划调整方案，力争10月份启动沃特玛创新联盟新能源汽车产业园项目建设，12月份启动液态金属热控与能源项目标准厂房建设，年内完成派克电池项目厂房建设、蓝宝石晶体生产项目建成试生产。精细化工产业，尽快开工建设云南欧罗汉姆年产18万吨硫酸钾和6万吨农用硝酸钾二期项目，年内启动恒远化工1.5万吨粗酚深加工项目建设。市工信委要抓住国家布局煤化工基地的机遇，认真谋划，研究云维集团重整改革后的园区发展现状，推动沾益工业园区花山片区精细化工产业发展。现代商贸物流产业，这方面的差距还很大，必须加大力度、补齐短板、寻求突破。市商务局要对照区域级流通节点城市规划、现代商贸物流产业规划，10月底前策划一个商贸物流业的招商方案，请市级领导带队外出去招商，尽快有所突破。文化旅游和高原体育产业，要加强与华侨城云南省文投集团的对接，把珠江源高原体育旅游等旅游文化项目落到实处。要尽快研究策划明年的铁人三项赛活动，同时要在《魅力中国城》复赛结束后，策划一个《魅力中国城——曲靖游》方案，列出一系列支撑项目活动。当前，我们在造势方面做了很多工作，但旅游基础设施还不完善、旅游景区品质还不高、接待能力有限，还没—12—有吸引力强的核心景区和精品旅游线路。因此，要汇聚各方面的资源和力量，高水平、高质量策划一批具体项目，提升旅游业整体发展水平。市级层面主要以麒沾马为重点，其他县（市、区）也要根据实际情况，认真谋划好旅游业发展工作。二是加大招商力度。四季度是招商引资的黄金时期，企业也在谋划明年的投资计划，市招商合作局、各县（市、区）要及早研究提出明年招商引资的目标任务，围绕6大重点产业策划、包装一批招商项目，认真做好项目储备。要依托园区开展招商引资，请市科技局负责，加强跟踪汇报，力争曲靖国家级高新区尽快获批，同时提出筹建工作方案，创新建设模式，建立协调推进机制，合力推进筹建工作。要加大曲靖国家级经济技术开发区、9个工业园区、5个特色小镇基础设施建设力度，切实解决项目落地难的问题。要充分依托各类产业发展平台，注重发挥产业规划的导向作用，在产业链延伸和产业配套上做足文章，促进产业集聚发展。比如，沾益工业园区白水片区，可以探索围绕曲靖电厂，引进用热、用汽企业，推动火电企业向热电联产方式转型。要压实主体责任，各县（市、区）长要从年底繁忙的日常事务中解脱出来，深入研究企业的投资热点和投资动向，精准锁定目标企业，积极主动“走出去”，全力开展产业链招商，努力引进一批有规模、有实力、有品牌的龙头企业。要切实抓好今年已签约的58个重点招商引资项目落地工作，逐一落实责任领导和具体责任人，制—13—定详细的推进计划，加强跟踪对接、做好服务保障，争取让更多项目落地开工、尽快建成投产。要完善招商网络，市招商合作局要牵头组建驻成渝地区招商分局，已成立的3个招商分局要转移工作重心，在各地组建曲靖商会，充分发挥商会在招商引资中的桥梁纽带作用。要适时召开异地商会负责人座谈会，邀请商会负责人参加市内大型会议和活动，让他们全面了解全市经济社会发展情况，采取适当的激励措施支持商会开展招商引资工作。（三）要加快基础设施建设，提升城乡品质一是加快五网基础设施建设。要积极做好项目前期工作，推动三宝至清水、召夸至泸西、富源至兴义、寻甸至沾益、罗平至八大河、宣威至威宁6条高速公路实质性开工建设，确保年内宣曲、大瓦仓至昌隆铺、江召新建段建成通车，在全省率先实现“县县通高速”目标。加强与云南机场集团的合作，推动民航机场项目建设，年内启动宣威支线机场配套设施建设。加强与幸福通用航空的沟通协调，尽快完成运营资质审批手续办理工作，推动麒麟水上飞机尽快形成稳定运营线路。加快阿岗水库主坝工程和车马碧水库导流洞、输水隧洞工程建设，完成3件以上骨干水源工程建设和6条中小河河流治理。加快推进7个输变电工程、9个农网改造升级工程。特别是麒麟区、沾益区城区范围内的城网项目和输变电工程，请世禹副市长牵头，研究提出工作方案，10月底前召开现场办公会推进项目尽快落地。目前，智慧城市建设运营—14—平台公司已经搭建起来了，但工作推进还较为缓慢，请王卓副市长牵头，扎实抓好重点项目建设。11月份，我将专题听取汇报。二是着力提升城市品质。市规划局要抓住滇中城市群规划已经省政府常务会议批准的机遇，做好曲靖市城市总体规划修改、报批工作，力争年内获批。同时，要积极推进沾益、马龙城市设计工作。要加快推进麒马大道、瑞和西路、东过境高速公路珠街连接线等同城化道路建设，打通海口路等内部通道，尽快启动一批交通节点改造、公园改扩建等工程。要认真按照南盘江综合治理工作专题会议要求，10月份启动实施一期工程。年内完成麒麟区城南片区污水处理厂及72公里配套管网、沾益污水处理厂10公里配套管网建设。要加快国家森林城市创建步伐，中央环保督察反馈剩余的12个问题要全部整改到位。在这里，我重点强调一下工业园区污水集中处理设施建设工作。9月22日—25日，国家《水污染防治行动计划》专项督导组到曲靖督导工业园区水污染防治工作，指出曲靖8个省级工业园区中，只有曲靖经开区、沾益区建成污水集中处理设施，并要求未建成的必须于年底前启动建设，明年6月底前建成，对工作滞后的地方将采取约谈、督办、限批、追责等形式进行督办。请还未建设的县（市、区）高度重视，及时采取有力措施，启动建设。三是持续提升城市知名度。今年成功举办的一系列重大活动，有力提升了曲靖在国际国内的知名度和美誉度。各级有关部—15—门要乘势而上，加大城市品牌推广力度，打造开放包容的城市形象。要认真按照全省“一部手机游云南”工作会议要求，制定全市工作方案，严格落实属地政府工作责任，加大资金投入力度，加快重点景区配套基础设施建设，推动旅游行业数字化建设和数据接入，确保明年3月与全省同步上线运行。市外事侨务办要在与俄罗斯伏尔加格勒市和泰国佛统市签订友好城市关系意向书的基础上，按照程序积极报批，争取早日缔结为国际友好城市。（四）要切实做好财税金融工作一是加强财税工作。一方面，要紧扣工作目标，把第四季度收入任务细化到月，定期召开财税工作联席会议，研究解决财税收入征管中存在的困难问题，加强重点税源、重点项目的监控，最大限度挖掘税收潜力，严防税收“跑冒滴漏”。另一方面，要扎实抓好与gdp核算挂钩的八项支出执行，及早发挥财政资金撬动作用，确保11月底前执行进度达100%。要加快一般公共预算支出和政府性基金支出的进度，加大对市级和县级公共预算执行情况的考核力度，并将考核结果与资金分配挂钩，推动“三保”任务落实到位。二是做好融资服务。前段时间，我们分别召开了全市重点项目及企业融资协调推进会、全市金融工作会，除了落实好这两次会议精神外，市金融办要针对四季度企业资金需求特点，继续加强银政企之间的衔接协调，并尽快制定工作方案，组织全市银行—16—业金融机构围绕6大重点产业发展，深入各县（市、区）和重点企业，帮助企业开展产业项目策划包装等工作，破解融资工作信息不对称的问题。请人行曲靖中心支行牵头，研究制定切实可行的支持政策，鼓励银行业金融机构加大民营企业的贷款支持力度，着力破解企业融资难、融资贵、融资慢的问题。请曲靖银监分局牵头，人行曲靖中心支行配合，制定化解不良贷款率的工作方案，明确时限和责任人，扎实做好预防和化解金融风险工作。要切实加大对脱贫攻坚的金融支持力度，提高农村危房改造、建档立卡贫困户、创业就业等贷款的可获得性，扩大易地搬迁户小额信用贷款的覆盖面，让符合贷款条件的农户及时得到贷款支持。要加大曲商行引进战略投资者增资扩股及更名工作协调力度，加快清产核资审计和整体资产评估工作，确保各项工作有序推进。此外，请市发改委牵头，学习遵义市做大做强投融资平台的经验，制定全市整合优质资源、做大做强投融资平台工作方案，提交市政府常务会议研究。（五）要统筹抓好民生事业，维护社会安全稳定一是扎实开展脱贫攻坚百日行动。前天，市委、市政府召开了全市“完成全年脱贫攻坚目标任务百日行动”工作会议，请大家按照会议要求，对照贫困退出标准和脱贫攻坚规划、工作台账，认真查找工作差距，逐一列出问题清单、措施清单、责任清单、时限清单，迅速推进、补齐短板、填平差距，确保10月底前完—17—成查缺补漏，11月份进入考核准备，12月份完成市级考核工作，确保顺利通过考核验收。二是切实加快社会事业发展。曲一中新校区、县城中小学和市中医院新院、市一院北城医院等教育卫生项目要加快建设进度，确保10月份市妇幼保健院新院建成投入使用，年内建成区域健康体检管理中心、妇女儿童医疗中心、腹腔镜微创外科诊疗中心。要推进省级职业教育改革发展试验区建设，请市教育局负责，尽快提出曲靖职业技术学院筹建方案，启动筹建工作。要认真做好国家公共文化服务体系示范区创建工作，提高文化惠民水平。要加快推进全国养老服务业综合改革试点工作和市级老年公寓等项目建设。三是全力确保社会安全稳定。党的十九大召开在即，做好全市安全稳定工作是首要的政治任务，在这个关键时期不容许我们出半点差错。全市各级各部门要牢固树立底线思维和红线意识，坚持问题导向和责任导向，压实安全生产监管责任，紧盯煤矿、非煤矿山、道路交通、食品药品、建筑施工、消防和人员密集场所等重点领域，深入开展安全生产大检查，坚决整治安全隐患问题，确保安全生产形势持续稳定向好。要依法打击各类违法犯罪活动，深化治安突出问题专项治理，强化公共场所和重点部位的巡逻防控，坚决把各类风险化解在基层、消除在萌芽状态。要围绕市委、市政府交办的矛盾纠纷和信访案件，深入开展领导干部—18—“大下访大接访”活动，一件一件去解决，坚决防止发生大规模群体性事件和越级上访、赴省进京非正常上访。（六）要深入调研，认真谋划下届政府工作今年是市第四届人民政府的收官之年，各县（市、区）、市直各部门要在抓好四季度工作、确保完成全年目标任务的同时，认真总结过去5年各项目标任务完成情况、取得的成绩，找准存在的不足和差距，为做好今后的工作奠定基础。要认真学习贯彻落实即将召开的党的十九大会议精神，及早谋划**年及今后5年的重点工作，科学确定目标任务，切实推动全市经济社会跨越式发展。市发改委要及早谋划，10月底前提出全市**年及今后5年的经济社会发展预期目标，并报市政府常务会研究。市政府办公室要深入调研，认真做好**年《政府工作报告》起草工作。同志们，能否做好四季度工作，不仅关系到全年目标任务的顺利完成，更关系到本届政府的圆满收官。希望大家紧盯年初确定的目标任务，全力冲刺，争分夺秒干好每一天，脚踏实地干好每一月，为年终“大考”交上一份优异的答卷。

（篇二）

同志们：

今年以来，我们在经济工作会议、人民代表大会、产业集聚区会议上对全市工业经济发展工作进行了安排部署。今天又专门召开工业暨经济形势分析会议，对工业经济工作进行再安排、再部署，说明工业经济工作十分重要，市委、市政府高度重视工业经济发展。一会儿，魏小东书记还要作重要讲话，我们要按照魏书记讲话要求，抓好落实。按照会议安排，我讲四个问题。

一、正确认识我市工业经济发展形势

我市是传统农业大市，工业基础相对薄弱。近几年，全市抓住产业转移机遇，加大招商引资力度，加快产业集聚区建设，工业经济发展取得较大成效，各县（区）都形成了主导产业突出的工业产业体系，产业集聚区建设走在了全省前列，呈现出较好的发展态势。同时，我市工业经济发展中还存在不少困难和问题，必须正视问题，分析困难，研究解决。困难和问题主要有以下几个方面。

一是工业经济总量小。**年，全市规模以上工业增加值完成383．4亿元，只占全省的2．55％。我省规模以上工业增加值在300～400亿元之间的只有商丘和济源两市，我市仅略高于济源市。人口162万人的鹤壁市，去年规模以上工业增加值完成429．2亿元，高出我市近46亿元。在刚刚召开的全省产业集聚区工作会议上，命名表彰了24个二星级产业集聚区，我市一个也没有。省级二星级产业集聚区规模以上工业增加值要达到80亿元以上，而我市产业集聚区规模以上工业增加值除永城市外，最高的仅为50多亿元。

二是工业企业龙头少。截至**年底，我市共有规模以上工业企业837家，仅占全省规模以上工业企业总数的4％；

全省百强工业企业我市只有科迪集团、神火集团2家；

主营业务收入超百亿元的企业全省共有43家，我市只有神火集团1家；

全省108家上市公司，我市只有神火集团1家。可以说，我市龙头企业比较少，在行业发展中能起到带动作用的企业还比较少。

三是发展速度还不快。**年，我市规模以上工业增加值同比增长11．6％，增速在省辖市中居第10位，在黄淮四市中居第3位，低于信阳市和周口市0．4个百分点。工业经济总量小，龙头企业少，如果发展速度不够快，我们就会和规模比较大的先进地市差距越拉越大。

四是科技创新能力不足。全省共有国家级高新技术开发区6个，我市一个也没有。全省高新技术企业共1100家，我市35家，仅占全省总数的3％；

全省高新技术产业增加值占gdp的比重为12．1％，我市为7．7％，低于全省平均水平4．4个百分点；

全省共有国家级研发平台92个，我市加上去年新创建的两个共有4个，占比仅为4％；

全省共有省级研发平台2084个，我市62个，仅占全省的3％。这些都表明我市的工业企业科技创新能力不足，发展后劲还不足。

五是工业经济发展下行的幅度比较大。今年一季度，在全国经济下行压力较大的背景下，我市工业经济下行幅度也比较大。一季度，我市规模以上工业增加值增速为8．6％，和去年同期相比下降4．6个百分点，特别是煤电铝产业下降幅度较大。今年煤炭价格与去年相比，每吨下降80元，目前平均价格为460元／吨。规模以上电力企业增加值同比下降20．8％，目前民权电厂也在单机运行。电解铝企业增加值同比下降41．9％。煤电铝产业作为我市的主导产业，对全市工业经济发展影响较大。由于整个工业经济发展下行压力较大，市场需求不足，造成整个经济下行压力较大、困难较多。

工业是经济社会发展的主导力量，实现四个现代化，工业是基础、是前提。只有工业发展了，才能够提供更多的就业岗位，才能够促使更多的人口向城镇集中，才能够为信息化发展创造条件，才能够为服务业发展创造条件。工业经济薄弱，会直接导致第三产业发展薄弱。工业是生产方式转变的主战场，只有工业发展了，全市的整体经济才能发展，生产方式才能转变。去年商丘市人均gdp为19100元（含永城），折算美元约为3080美元，城镇化率为45．2％。从这两项指标判断，总体上我市还处于工业化的中期前半阶段。所以，要加快全市经济社会各项事业发展，加快经济发展方式转变，必须把工业发展摆在更加突出的位置，必须把工业发展作为全市经济社会发展的主要动力，拿出更多的精力、更多的时间抓工业，加快全市工业发展。

二、明确工业经济发展的主要任务

（一）优化工业结构。从我市工业经济结构看，截至去年底，纺织服装制鞋业占我市工业经济总量的25．2％，食品加工业占24．3％，装备制造业占12．1％，新材料及其制品业占5％，电子信息业占3．9％，生物医药业占3．6％。从以上产业去年的发展速度看，电子信息、生物医药、新材料、制鞋、服装等产业发展较快。结合商丘实际，优化工业结构重点要抓好以下几个方面。一是改造传统工业。要运用新技术、新成果、新工艺，对我市纺织服装、食品加工、制冷家电等传统工业进行改造升级，提高产品附加值，提升企业内生发展动力，增强市场竞争力，提高市场占有率。二是壮大优势产业。要培育纺织服装制鞋、食品加工、装备制造三大千亿级产业集群，形成优势产业。三是积极发展新兴产业。重点发展生物医药、电子信息、新材料及其制品、新能源、新能源汽车，逐步提高新兴产业在整个工业产值中的比重。四是大力发展生产性服务业。生产性服务业与工业生产关联紧密。大力发展电子商务、现代物流业，提高工业配套能力。加快工业经济结构调整，优化工业结构，到**年形成“三城五基地”。“三城”即纺织服装制鞋城、食品加工城、装备制造产业城，形成三个千亿级产业集群；

“五基地”即生物医药基地、电子信息产业基地、新材料制品生产基地、农资化工生产基地、五金量具生产基地，形成五个百亿级产业集群。

（二）突出主导产业。主导产业不突出，产业做不大，产业做不强，产业发展就没有后劲、没有竞争力。所以每个县（区）要突出1～2个主导产业，围绕主导产业培育龙头企业，完善和拉长产业链条，推动产业集群发展，增强产业竞争力。夏邑县突出纺织服装产业，在完善产业链和培育龙头企业上下功夫；

虞城县突出五金量具和纺织服装产业，在培育龙头企业上下功夫；

宁陵县突出农资化工产业，在提高产品档次上下功夫；

民权县突出制冷家电产业的基础上，大力发展智能家电、冷藏车，形成200亿、300亿，甚至500亿的产业集群；

睢县突出制鞋业和电子信息产业，在引进大的龙头企业和知名企业上下功夫；

柘城县突出金刚石及其制品产业，特别是在金刚石制品上下功夫，拉长产业链条，形成终端产品；

梁园区突出生物医药产业，形成生物医药产业集群；

睢阳区突出“两园”，一方面发展食品加工产业，一方面发展针织服装产业；

开发区突出装备制造和电子信息产业发展；

物流产业集聚区突出发展电子商务和现代物流业。各县（区）都要围绕主导产业，深入研究，吃透情况，精准把握，把主导产业做大、做强、做响，特别是要在培育龙头企业上下功夫。培育龙头企业尤其要引导企业做好上市工作，做好企业上市培育，通过企业上市拓展融资渠道，规范企业管理，提高企业知名度和品牌影响力。今年我市要争取2家企业上市，争取5家企业在新三板挂牌。按照这个目标，相关县（区）要紧盯不放，做好工作。

（三）抓好招商引资。招商引资是加快工业发展最有力的措施，也是商丘市近几年经济社会发展的成功经验。近期示范区招商引资效果非常好，在短短一个月左右的时间里连续签约了几个大项目：投资16亿元的传化物流港项目建成后，将大大提升全市物流业发展水平；

电商产业园项目建成后，将提升我市电子商务发展水平；

生态环保静脉产业园建成后，将为我市环保装备制造业发展积聚后劲、奠定基础。作为商丘来讲，抓招商引资的力度和效果，决定着工业经济发展的速度和效果。所以，各县（区）、各产业集聚区都要组织专门力量，研究招商引资，抓好招商引资，围绕主导产业，突出重点区域，开展驻地招商。县（区）主要领导要研究主导产业在全国的布局和发展，突出工作重点，明确努力方向，成为主导产业发展的行家里手，亲自外出招商，提高招商成功率。要抓住当前机遇，发挥自身优势，加大招商引资力度。凡是对商丘发展有利的项目，规模比较大、科技含量比较高的项目，对商丘经济发展能够起到带动作用、起到整合力的项目，能够拉动经济发展的项目，要结合国家政策，在符合法律法规的前提下，给予支持。要通过招商引资，吸引更多的项目入驻商丘。从4月份起，每个县（区）、每个产业集聚区要对每月招商引资进展情况，进行统计、上报，特别是对重点项目进展情况和需要市里解决的问题，要及时报送。

（四）强化创新驱动。工业企业没有创新就难以生存，就不会发展，就没有竞争力。谢伏瞻省长这次来商丘调研，讲得最多的就是要依靠创新驱动，加快工业发展。所以各县（区）和各企业要高度重视科技创新，加大科技创新投入，注重科技人才引进，围绕企业生产经营和关键环节进行创新、开展攻关、搞好研发，争取拥有更多研发成果和自主知识产权，增强企业竞争力。要注重与大专院校的合作，运用大专院校新成果、新技术改造传统工艺。要鼓励企业建设工程技术研发中心、工程技术研究中心、企业研究中心、企业技术中心、工程实验室等研发平台。各企业要高度重视产品质量，坚持质量兴市战略，以质量求生存。企业产品是不是名牌，是不是中国驰名商标，影响力和销售量肯定有所不同。所以，要鼓励企业争创名牌产品，争创驰名商标，鼓励企业培育高新技术企业、发展高新技术企业。去年我市高新技术企业增加值占规模以上工业增加值的比重为25．8％，今年年初我们提出的目标是28％以上。要通过重视科技，通过强化创新驱动，增加高新技术企业的数量，增加高新技术企业增加值占规模以上工业增加值的比重。

（五）抓好“两化”融合发展。工业化和信息化的深度融合发展，是现代工业发展的必经之路，也是转变发展方式的根本出路。加快“两化”融合发展，主要突出三点。一是生产设备的信息化。利用信息化、网络化、数字化改造生产设备，提高装备水平，提高生产能力。设备先进了，生产出的产品档次也会提高。二是管理的信息化。推进信息化和管理深度融合，把信息化融入到管理的各个环节，提高管理水平，向管理要效益。三是销售的信息化。主要是大力发展电子商务。去年阿里巴巴开通了商丘产业带，目前上线企业已经达到了750家，线上销售达到5．3亿元，日均销售260万元，促进了信息化和销售的融合发展。

（六）打造科学发展平台。科学发展的平台就是产业集聚区。产业集聚区是工业经济发展的重要平台，是工业经济转型升级的重要载体。我们已经召开了产业集聚区建设工作会议，各县（区）要按照会议要求，抓好落实。要特别关注产业集聚区基础设施建设、公共服务设施建设，提高产业集聚区的配套能力，使相关项目在产业集聚区集中布局，在产业集聚区集中发展，形成集群式发展态势。

三、全力做好第二季度工作

按照年初确定的目标，国内生产总值增长8．5％，固定资产投资增长17％，一般公共预算收入增长10％。从第一季度经济运行情况来看，我市国内生产总值完成359．4亿元，增长7．4％，比去年同期下降2．7个百分点，与年初目标差1．1个百分点；

固定资产投资完成229．6亿元，同比增长17．5％，比去年同期下降8．6个百分点；

一般公共预算收入完成29．8亿元，同比增长9．9％，比去年同期下降8．5个百分点，经济下行态势非常明显。当前经济发展下行态势，不单单是经济问题，还会带来一系列其它问题。最近我省召开的经济形势分析会议，要求全省实现时间过半任务过半的目标。做好第二季度经济工作，最突出的任务就是要稳定经济增长。

（一）稳定工业生产。各县（区）要研究企业在生产运行过程中存在哪些困难和问题，并帮助解决这些困难和问题。对于有市场没资金的企业，金融机构要树立大局意识，解放思想，增强责任感，抓住国家放宽信贷规模和市政府研究出台工业企业还款应急周转金的机遇，加大放贷力度，帮助和支持企业解决资金难题。对于有资金没市场的企业，要帮助企业开拓市场，搞好销售对接，帮助企业销售产品。3月22日至28日，在**成都召开的第92届全国糖酒商品交易会上，我市共组织诚实人、张弓酒业、百分食品等26家企业参展，签订销售合同4310万元，签订销售意向1亿多元。就在今天，我市组织的**中国�商丘电动车展览会正式开幕。对于有资金有市场的企业，要督促企业开足马力，抓紧生产。

（二）加快项目建设。拉动经济增长的三驾马车中，最重要和最关键的因素是投资，见效最快的也是投资。年初我市确定了210个重点项目，包括基础设施项目、服务业项目、工业项目、民生项目。要促使项目抓紧时间开工，一个项目一个项目抓好落实。按照计划，今年中心城区要开工建设69条道路。目前来看，形势不错。中心城区今年开工的道路和往年相比有所不同，每条开工建设的道路，地下管网要铺设，电线要入地，亮化要配套，绿化要跟上。对于以上工作，我们要逐项抓实抓好。

（三）促进房地产健康发展。目前房地产市场形势不好，第一季度商品房销售面积增长14．4％，比上年同期回落16．7％，房地产投资和去年同期相比下降11．1％。与房地产相关联的行业非常多，房地产企业的发展直接影响到各行各业，我市市本级税收收入一半来自房地产。针对房地产业发展，市政府最近研究出台了《关于促进房地产市场平稳健康发展的意见》和《关于充分发挥住房公积金作用促进房地产健康发展的意见》。加强公积金管理实际上就是放宽公积金放贷门槛，延长公积金使用年限，增加公积金使用额度，帮助干部职工解决住房问题。目前我市的商品房库存量较大，促进当前房地产市场健康发展，消化商品房库存是关键。我们要认真研究，细化措施，做好库存商品房的销售工作。对于我市制定出台的有关房地产发展政策，要加大宣传，使广大干部职工了解掌握。同时，要为房地产企业搞好服务，创造良好环境，解决房地产企业生产经营中存在的困难和问题，促进房地产企业健康发展。

（四）抓好小麦生产。目前，小麦已进入扬花期。由于天气热、湿度大，小麦穗蚜（蚜虫）虫害多发，要进行病虫害防治。前一段，我市的柘城县发生了小麦条锈病，已采取措施，进行防治。当前要加强麦田管理，做好“一喷三防”工作。尤其是农业技术人员，要围绕今年小麦的稳产增收，结合今年雨水较多的天气特点，深入到田间地头，指导农民搞好麦田管理和病虫害防治，确保全市小麦增产、农民增收。

（五）做好财政工作。今年我市财政工作压力非常大，1～4月份，我市一般公共预算收入完成36．1亿元，同比增长1．2％，比全省平均增速（3．4％）低2．2个百分点。其中，税收收入23．4亿元，下降6．1％。财政收入下降势必造成财政支出下降。今年3月份，在政府常务会议上，我对财税工作进行了专门安排，要求集中精力抓好征收。3月份全市公共财政预算收入增长9．9％，但到了4月份，增速下滑很快。5月份是完成时间过半任务过半的关键。各县（区）都要认真研究，深入排查税源，依法组织征收，做到应收尽收。同时要加快支出，按照年初预算安排，能支出的要尽快支出，能支出的要尽早支出。只有把资金支出去，才能够提高资金周转效率，充分发挥资金使用效益。

四、为全市经济发展搞好服务

（一）增强责任感。当前，经济发展下行压力较大，如不采取有效措施加以制止，将会带来一系列问题。如非法集资问题暴露就与经济发展下行息息相关。郭庚茂书记在省委常委会上听取第一季度经济形势分析时就强调，河南要敢于担当，越是在经济下行压力加大的情况下，越要按照年初确定的目标，坚定不移完成任务，全国gdp增速是7％，河南要为全国做贡献，确保全省gdp增速达到8％。因此，在目前压力和困难都比较大的情况下，各县（区）、各部门都要增强责任感，主动作为，敢于担当，按照年初确定的目标，积极主动地开展工作，确保到6月底实现时间过半任务过半的目标。

（二）吃透相关政策。最近，围绕稳增长、促发展，国家和省市都出台了一系列政策，包括加大投资、降低存款准备金率、发展电子商务、促进房地产健康发展、加快基础设施建设等方面。对这些政策，我们要认真研究，大力宣传，积极争取，用足用活，真正让这些政策在商丘释放能量，取得最大效果。

（三）把精力放在抓落实上。现在距今年上半年还有50多天的时间，完成上半年的工作任务，时间非常紧迫，任务非常繁重，压力非常大。关于今年的工作任务，都做了安排部署。下一步关键是集中精力抓好落实，确保将每项工作任务落到实处。要精简会议，减少应酬，深入企业、深入基层、深入田间地头，一件事一件事地抓落实，帮助企业和基层解决实际困难和问题。

（四）全力搞好服务。当前，企业发展中困难和问题较多，主要集中在土地供应、审批手续、资金协调、市场销售、环境容量等方面。全市各级各部门要转变观念，提高办事效率，减少办事程序，不给企业找麻烦，不给企业增加负担，真心实意为企业搞好服务。纪检监察部门要整治慢作为、不作为、乱作为行为，抓好反面典型。在刚刚召开的全省经济形势分析会上，谢伏瞻省长还对大气污染防治工作进行了安排。我们要根据全省统一安排，结合商丘实际，抓好落实。要突出抓好工业污染治理、汽车尾气治理、城市扬尘污染治理、燃煤锅炉治理等，尤其是要抓好秸秆禁烧工作，早安排、早部署、早采取有效措施，对于责任不落实、出现焚烧秸秆现象的，要追究责任，严肃处理。

（五）加强督查考核。工作任务安排之后，关键是抓落实。对工作落实情况，要加强督查，加强考核。要把工业发展作为全市经济社会发展考核的主要内容，把稳增长作为衡量工作实绩的主要依据。要通过督查考核，评出名次，奖励先进，鞭策后进，形成发展工业、加快发展的浓厚氛围，形成发展工业、加快发展稳增长的强大合力，促进全市工业持续健康发展，确保全市经济发展实现时间过半任务过半的目标。

（篇三）

今年，面对经济下行压力加大的严峻形势，**村镇将围绕经济建设这个中心，坚持以问题为导向，以三招三引为抓手，以改善民生民本为核心，以推动主导产业发展为切入点，创新工作思路，完善工作机制，稳中求进，积极作为，全力推动经济社会和谐发展。工作中，着力落实五项措施，解决五个关键问题。

一、突出转变招引理念，培育财税新增长点。全面落实领导干部招商、部门单位招商、企业招商和社区招商四个层面的任务目标和考核机制，推动招引理念实现“三个转变”，即由个体招商向产业招商转变，由全面招商向特色招商转变，由普遍招商向以商招商转变，坚决杜绝饥不择食和盲目布局，确保项目真实可靠安全，务求“开工一个，建成一个；

建成一个，投产一个”。根据产业发展需求，重点引进“财源型、集约型、高技术含量、高附加值”项目，提升产业层次，推动产业集群集聚，全年确保引进过亿元项目不低于2个。同时，抓好项目的协调跟进，切实为落户企业稳定发展提供优良环境，服务项目快速从建设阶段进入生产阶段，培养税源、保护税源，推动财税收入不断增加。

二、突出抓好项目建设，提升产业发展水平。本着“产业结构升级、工业园区承载、骨干项目引领、科技创新驱动”的发展思路，树立精品意识、示范意识、安全意识，加快产业结构优化升级。工业方面，围绕培育壮大先进装备制造业、功能食品、新能源三大新兴产业，新增一批产业龙头项目、补链项目、关键节点项目和技改项目，重点加快诸城瀚泰机械科技有限公司2万玉米剥皮机建设项目、青岛旭能生物工程、青岛七州工具车和国华风力发电等新建续建项目，争取年内投产达效。农业方面，突出抓好康源微藻养殖、青朴农业火龙果等新上项目，着力加快建设进度。同时，抓好**三社区万亩中低产田改造项目和大福田6000亩土地整理项目，进一步改善农业生产条件。服务业方面，在抓好麦莎检品物流公司扩规模、上档次的基础上，加快合创物流园建设。依托竹山、障日山资源优势，加快竹山生态谷、竹山润山泉水、汽车露营公园等高档服务业项目建设进度，以项目建设推动产业集群发展、集聚发展、集约发展，提升产业发展水平。

三、突出抓好民生改善，推进城乡统筹发展。以统筹全域规划为引领，着力构建城乡统筹发展新格局。重点建设瓦店生态小镇，加快改造提升步伐，新建三层以上楼房12栋6000平方米。改造提升琅古尧等5个社区服务中心。以新一轮“三八六”环保行动为抓手，抓好辖区扶河、芦河、百尺河3条河道生态治理，开工建设镇污水处理厂人工湿地。本着尽力而为、量力而行的原则，多方筹措资金修复社区破损道路，完成道路硬化2万平方米，改善居民出行条件。实施荒山绿化、道路绿化、农田林网、城镇绿化工程，计划完成植树造林20万株，加快绿色发展步伐，改善城镇面貌。

四、完善风险防控机制，维护社会安全稳定。立足经济发展实际，转变观念，加强企业调研，成立企业风险防控协调小组，定期研究分析金融机构和企业运营形势，建立重点企业基础数据库，细化档案资料，实行动态管理，着力防控债务风险。建全完善不稳定因素排查调处制度、重点排查制度、协调督办制度、风险评估制度、信息报送制度，做到早发现、早化解、早处置，努力营造安全稳定和谐的社会发展环境。

五、突出抓好自身建设，塑造廉洁高效新形象。牢固树立民本意识，认真贯彻执行各项廉政规定，切实转变工作作风。以开展党的“问需”活动为载体，进一步增进干部为民意识、服务意识，切实纠正形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风，提高行政效能。建立以项目为中心的督查考核机制，将工作重心和精干力量下沉，强化目标责任考核，提高干部队伍干事创业能力。落实“一个项目、一套班子、一抓到底”工作责任制，强化包靠服务和督导检查，加快工作节奏，提高办事效率，全力推动工作落实。

（篇四）

同志们，一直以来县委、县政府对经济形势分析会都非常重视，专门召开书记专题会议研究上半年的经济工作，在常委会上也听取了上半年的经济运行情况。这足以说明县委、县政府对这项工作的高度重视。今天上午我们召开上半年的经济形势分析会，无非就是两个目的：一是总结情况，查找不足，研究部署下半年的经济工作。二是增强全县上下抓经济的意识。我看这次会议，四套班子都过来了，但办公室没有把握好，来的部门太少。我们抓经济工作不仅只是发言单位的事，全县上下每个部门都有责任，所以四套班子都过来参会，就是这个原因。书记也高度重视，亲自参加会议。我们下半年重点工作的任务分解表就是经济工作，涉及的部门也非常多，但是来的只是发言部门，等下书记要强调的，我要强调的，谁来听，谁来理这些任务？市里的经济工作会议就是大会，包括一些重点企业可以叫过来参会，一是方便企业了解我们县的经济发展情况。二是通过企业传递我们政府是如何优化服务，如何帮助企业，增强他们的信心。所以我觉得，这个会议要开好，一定是很多相关部门要过来的。当然，陪会的就可以不用过来。待会令遥书记还要做重要的指示，我就讲三个意见：

一、准确把握当前经济运行形势

（一）对当前经济形势的基本看法。对当前经济形势总的评价就是稳中有进，稳中向好。从三个方面来把握这个看法：一是要看到成绩。尽管我们与自身比，与预期目标比，还有很大的差距，包括与去年同期、年初目标、时序的完成相比差距很大。但我们也要从横向去分析，我们三个主要经济指标：gdp、规上工业增加值、一般公共预算收入都是排名全市第三，尤其是gdp，我们是7.2%，超过全市（6.0%）、全国（6.9%）平均水平，但是低于全省（7.8%）平均水平，这个成绩也很不容易。二是工业用电量和外贸进出口值都是超出了我们的预期。工业用电量增长16.6%，外贸进出口增长7.4%，去年我们是负数。这两个数字足以说明我们目前的工业企业的增长趋于稳健。三是零售业、住宿业是高增长的，特别是住宿业的高增长，说明我县全域旅游的慢效益逐渐显现出来。从以上三个亮点可以看出我们上半年的经济工作是稳中向好的，应该予以充分肯定。取得这样的成绩，与各相关部门特别是参会部门的努力是息息相关的，这是第一个要谈的意见。

（二）当前经济运行中存在的困难和不足。我们分析经济工作，既要看到成绩，更要看到不足。困难和不足刚刚统计局和其他部门已经进行了比较详细的分析，在这我就不再多说。无非就是几个方面：

1.工业增长乏力，工业增加值低于预期。

2.投资结构不合理，这必须引起我们的高度重视，体现在三个方面：一是增幅波动大，从一季度的54.8%一下子落下来，如果上半年我们没有认真抓就会导致负增长。二是5000万元以上的项目投资太少，在全市排倒数第一。三是工业投资下降50%多。这三个方面要引起我们的高度重视，特别是工业投资太少。工业投资从眼前来看影响了园区的考核，从长远看影响了我县的可持续发展。

3.建筑业和房地产销售负增长。尤其是建筑业，当然全市的建筑业也是负增长。所以接下来，还要认真研究如何让建筑业增长。

4.财税压力大，财税矛盾突出。尽管我们花了很大的力气确保了一般公共预算收入增长12.6%，但也要看到收入结构、质量是不太理想的。非税的占比太高占38.09%，这也是近年来首次突破这个数值，当然这也是在地税下降比较厉害的情况下，上半年不得已的做法，但是全年是不能超过红线就是30%。市里面的比较高，超过40%。

这些问题的存在，一方面说明当前经济确实存在诸多不确定的因素，另一方面从主观上来看也确实表现出一些部门在工作机制、工作作风上存在很多不足。

（三）科学研判下半年的经济形势。刚才说的，我们总结上半年，既要看到成绩，更要看到不足。那么展望下半年就是刚好反过来，既要看到不利因素，更要看到有利因素。之所以说我们上半年既要看到成绩，更要看到不足主要是为了增强忧患意识，保持更加清醒的头脑。在下半年的研判既要看到不利，又要看到有利因素是为了坚定信心。我们宏观经济不讲，就单纯讲我们当前的，我想不利因素和有利因素都有两个大的方面：

1.不利因素：一是投融资的收紧，导致很多项目的推进收到很大的影响。二是环保督察带来的环境约束越来越紧。从去年开始就受到了中央环保督察的影响，今年也刚刚结束了对塑料企业的督察。我们全市有42家塑料企业，我县就有28家，其中有14家规上企业，如果这14家企业都受到影响，那么对园区和工业的发展是非常致命的，所以这两大不利因素对我们影响非常大。

2.有利因素：一是我们很多项目在建或者即将动工，无论是城区还是农村人居环境，我们很多项目都会动起来。二是我们招商引资的成效慢慢显现。从目前来看，我们园区、经信做得非常辛苦，每周都有人来，目前在谈的项目有20多家，而且不少优质企业。从去年以来到现在，投资者对始兴的投资环境越来越认可，投资始兴的意向也越来越强。只要我们坚定不移抓招商引资，始兴的未来前景可期，对此我充满信心，所以不利因素和有利因素都有。但对下半年总的评价肯定是有利因素更多，而且中省还有很多积极政策，包括对粤东西北的扶持政策，只要我们趋利避害，巩固好当前难得的经济发展态势，我们有信心也有条件完成年初的既定目标。

二、全力以赴抓好下半年经济工作

这次会议的资料比较齐备，前面9个表格都是任务分解表，所以今天最主要的任务就是请大家照着9个方面的任务分解表来细分任务。因为很多单位都没来，接下来以两办的名义，下发任务分解表。如果有单位觉得需要改动或有遗漏的，还可以加上。这就是今天最主要的任务，大家是来开会也是来领任务。下半年我们一定要精准施策，拿出更加具体的、更有操作性的举措出来。围绕既定的目标，扎扎实实的完成好下半年的工作任务，我提四个方面的要求。

（一）工作责任再压实。一是各部门要根据任务分解表及本单位职能，细化目标和措施，明确时间要求、分管领导和责任人。这一项工作，各单位于下周五前上报给政府办。两办发个通知，把任务分解表分解下去。任务细化好之后，每个部门都要上墙，上墙就是挂图作战，有两个方面的意思，一个是标明你们部门内部的责任分解，第二个就是标明任务完成的情况，每个月都标注好，完成了的任务就标绿色，未完成的就标红色。到时我去部门，首先就看你上墙的情况。这里我还想再说一下，我在跟一些领导沟通工作的时候，感觉有些部门统筹工作的机制还不是很完善。比如说有些部门，你的局务会议也好，办公会议也好，一个月开一次。一个月才开一次，怎么了解各相关股室做了什么，怎么了解每一项任务落实了没有。书记办公会是每周一都要开的，你一个部门还搞这么宏观，所以我建议相关部门每周一都要开一次会，要求各股室汇报工作，局领导对上周工作做出点评，再对本周工作做出部署。一把手都不掌握好各股室工作的进展情况，又怎么去推动工作？我们一直说，一把手要“具体抓、抓具体”，在工作机制上要有所体现。二是两办督查部门要根据每月的任务分解情况进行督查。三是四套班子要发挥好带头作用，以“四比拼”和“项目建设年”为抓手，重点抓好自己挂钩的项目建设。

（二）项目建设再提速。从刚才发改汇报的情况来看，我县项目建设情况确实不尽如人意。51个重点项目，39个完成了立项，28个实现开工，确实很不理想。重点项目我也讲得多了，这里我就点一点。

1.发改局要严格按照“项目建设年”的实施方案，抓好落实。特别是“五个一”的督导机制，“五个一”的督导机制包含了“一季一评比”，但现在都8月了，“一季一评比”还没有拿出结果来。

2.破解要素制约。一个是资金的问题。刚才李勇同志和财政局都谈到了资金的问题。我想可以从几个方面去破解资金制约：一是积极跟农发行加强沟通。从跟农发行的沟通来看，他们没有堵死放款渠道，所以我们一定要积极和他们沟通。二是积极争取上级资金。现在基本上中国的政策就这样，一般就是堵前门，开后门。国家前段时间就下发了一般性债券和专项债券，按照我的了解，就基础设施建设这种政府债券，接下来可能会有**-3000亿，所以我们一定要紧紧把握住机遇。三是社会资本。社会资本目前国家唯一一直倡导的就是“ppp”项目，所以财政局接下来要研究怎么推进“ppp”项目，包括我们的一些基础设施建设，盈利性项目的“ppp”好做一点，非盈利和半盈利项目如何推进，这就是一个重大的课题，这些都要认真去学习。第二个是土地的问题。中期调规已经基本完成，现在我们要做的，就如爱亮同志刚才所说，土地储备方案要尽快完善。第三个是审批的问题。首先一个就是工业园区的项目审批，一定要严格按照66个工作日以内的时限来完成审批。其他项目就是前期工作还要考虑怎么去简化优化的问题。虽然我县成立了前期办，但是效果没有充分发挥出来。

我们说经济发展有“三驾马车”拉动，但其实始兴就是投资拉动型经济，投资就体现在项目上，这也是为什么项目建设我们抓得这么紧，尤其是书记抓得非常紧，所以项目建设接下来要严按照“项目建设年”的实施方案来推进。

（三）招商引资再发力。

1.完善招商引资联席会议制度。上次我也在园区说了，每个月召开一次招商引资联席会议，由我主持，如果我确实没空，就由智光同志主持，招商引资是一把手的责任，而且主要是县长的责任。联系会议一定要落实下去，之前我也提出了，但一直没有落实。联席会议几个方面，一个就是解决当前园区包括招商引资存在的问题。园区的工作往往都是在求人，既然是求人，我们就要做到统筹力度，用联席会议制度把它抓起来。所以，很多事项给了你们权力，但是你们没有落实。还有一个就是对招商项目进行筛选，这也是联席会议一个很重要的职责，要尽快把联席会议制度完善。

2.抓好意向企业的跟踪落实。由园区统筹，经信局所有的项目包括对口帮扶办接收的项目，所有的意向项目全部归到园区统一，然后制定好台账，每个台账要有一个跟踪的服务队。我们全县20多个意向企业，每个意向企业都要一个团队在跟踪，很多去年就已经在谈的企业，到目前为止我都搞不清楚来还是不来，来的条件是什么，究竟怎么样，一概不明白，所以跟踪台账一定要建立起来。

3.加快签约项目的落地。这个就不再多说了，就像刚才说的，严格按照园区的项目审批流程来进行操作。

4.加强对现有企业的服务。我每次会议都会讲这个事情，包括上周市里的经济工作会议，也特别强调了这件事，而且莫书记的执政思路就是四个字“快优稳强”，“优”就是优营商。营商环境最关键的一条就是怎么优化对企业的服务，我想请在座的领导和各部门，要把抓企业服务等同于抓项目建设。我们反思一下，很多领导都有挂钩的企业，虽然现在我们抓项目抓得很紧，但是去挂钩的企业去了多少次呢，我想恐怕不多，相关部门就更加如此了。所以我刚才说很多单位没来，本来这个事情很多部门都有责任，一定要强调这个问题。就是要从“企业围着政府转”转变为“政府围着企业转”，只有做到这种程度，我们的营商环境才能说好。现在很多企业已经很看好我们的营商环境，看好我们的营商环境主要是在哪里呢？园区和经信在这方面都做的不错，还有我们几个领导班子做得也不错。但对很多部门，企业还有很多微词。我这里说一下，有些部门去查企业的帐，一查就是一个月，帐也给企业封住，而且园区也不知道，县领导就更不知道。所以这里我要强调，以后凡是要去园区或企业检查，必须要和联席会议通气，联席会议的办公室就在园区，也就是要跟园区沟通。就像上次江凌书记所说，我们确实是依法在查企业，但就像纪委天天去查，天天叫你来问话，这也是依法依规，你受得了吗？企业也是这样，如果相关部门不管有事没事，当然有时可能是上面的意图，你天天去查，谁受得了！所以我想请相关部门特别是相关执法部门一定要换位思考，没有说阻止你们去执法，但是一定要首先做到为企业服务，从这个角度上去文明执法。我在这里也提个要求，以后去检查，一定要通报园区，如果园区发现有执法部门没有通报园区就去执法的，园区要上报联系会议。所以说，对企业服务是非常重要的，也请县四套班子领导去挂钩的企业多走走。另外，经信局要建立起企业的问题台账，特别是重点企业规上企业的问题台账，我们全县没多少规上企业，所以每一家企业是什么样的情况，有什么问题，每个月都要建立台账。特别对一些减产停产的企业要去摸清楚情况，千万不要认为他停产是他自己的事，有些是市场因素，有些就不一定是市场因素，那么如果不是市场因素的话，我们能不能帮上一把，让他复产增效，所以经信局一定要建立好台账。

（四）财税工作再强化。刚才说到我们的财税收入质量不高，财政局也做了很多工作，把任务也分解下去了。请国税局和地税局一定要把这些任务分解到每一个项目、每一个企业、每一个税种。特别是地税局，目前来看，地税局的压力较大。总之，我再重申一下，要严格按照按月按季双考核的制度对责任单位进行考核，考核结果与工作经费挂钩，财政和国地税要加强督查落实。另外一个就是盘活资金的问题，因为这个库款保障水平一定要在合理区间内，省里改了以后，对我们也是一个挑战，一定要抓好这个工作。

三、统筹兼顾做好其他重点工作

（一）创文工作。尽管验收组的暗访提前了，但一些基础性的创文工作还是要做好。还有就是市政工程的项目建设，我们要注意，一方面是能快则快，但是另一方面还是要保证质量，这请县住建局把好关，因为这涉及到我们全县千家万户，是真正的惠民工程，所以建设质量一定要抓好。另外，现在陆续有一些项目上报，县住建局一定要去实地查看，究竟哪些该做，哪些不该做，哪些先做，哪些后做，千万不要造成资金浪费。

（二）农村人居环境工作。

（三）教育创现工作。

（四）土地确权工作。从七月份的情况来看，我们又在往下掉了，现在居于后位，实测率倒数第二，办证率倒数第三，可能接下来就真的要约谈县长了，所以请各乡镇一定要抓好农村土地确权工作。这里我要强调一下太平镇和马市镇，太平镇有五个村还没动起来，而且这两个镇的数额比较大，所以请两个乡镇的党政领导能够高度重视。这项工作省里面是下了死任务的，而且我们也明确要求10月份要完成90%的任务，要对照进度去抓落实。

（五）安全生产工作。现在是维稳和安全生产的特别防护期。县应急办和县委值班室在信息畅通方面还做得不到位，所以要尽快建立安全生产的应急响应机制，特别是要确保信息畅通。

（六）统计工作。统计工作就两句话：一是解放思想，二是开动脑筋。统计局要解放思想，这里再明确一下，如果统计局的股室相关人员不换思想，哪个股长的思想不解放就换掉他（她），毫不犹豫。现在我们的工业增加值为什么这么低，一是我们本身的增长点确实太后面，另外是很多数据没有统计到。我现在所说的解放思想不是要你们去搞虚数，是怎么去确保应统尽统的问题，所以县统计局一定要抓好落实，特别是园区。我上次在园区说了，今年园区的考核必须达标，即固投完成20个亿，工业增加值、税收增长达到25%。现在问题最大的就是固投，如果固投达不到20个亿，那么就是不达标，一票否决。因为园区是我负责的，我现在明确说，如果园区考核不达标，首先我就要向县委做检讨，但这项工作园区要抓好，统计局要积极配合，这个是死任务，硬任务，上次我在园区调研的时候就已经明确强调过了。第二个就开动脑筋，就是说怎么去做到应统尽统，尤其是现在农村人居环境整治有一大笔资金下来，但是按照乡镇的起报点就是500万，500万以下的是不能报，所以这就要研究怎么样去做到应统尽统，怎么样去确保建筑项目和农村人居环境整治项目全部统计下来。这里的统计工作非常重要，也请相关部门积极配合，尤其是统计局，千万不能因为一句“这个不能干”，然后就没了下文，这不是我们工作的方式。所以我主要就讲这几个方面，也请主要经济部门大家一起共同努力完成县委、县政府下达给我们的任务。我这里再说一下，从上次市长开经济形势分析会的信号来看，现在抓经济工作越来越紧，市长在会议上明确说过市里的gdp增长6%，非常难看，所以后进的三位县（市、区）必须要采取措施，从下个季度开始，给各县（市、区）的任务是gdp必须增长一个百分点，所以我们是要增长到8.2%。所以各相关部门一定要强化抓经济的意识，大家一起努力把这些工作做好。

（篇五）

同志们：

刚才，州协调推进小组办公室负责同志通报了全州工作开展情况，文化同志传达了全省会议精神，对下步重点工作进行了具体安排，州直相关部门作了发言，八县市政府和湘西经开区管委会作了表态发言，李平副州长对抓好下阶段工作提出了明确要求，我都赞同，请大家切实抓好落实。下面，我再强调几点。

一要进一步统一思想，提高政治站位。开展违建别墅问题清查整治是一项重要政治任务，习近平总书记多次作出重要指示批示。全州各级各部门要深入学习领会习近平总书记重要指示批示精神，落实好韩正副总理，中纪委杨晓渡副书记以及家毫书记、达哲省长关于违建别墅问题清查整治工作的系列要求，切实把思想和行动统一到党中央国务院和省委省政府的决策部署上来，坚决杜绝蒙混过关思想和侥幸心理，不折不扣地抓好贯彻落实。要把专项清理整治实际成效作为检验“不忘初心、牢记使命”主题教育成果的重要内容，强化责任担当、全力攻坚克难，坚决打好违建别墅清查整治这场硬仗。

二要进一步对标对表，抓好自查自纠。违建别墅问题清查整治是一项政策性很强的工作，当前自查自纠阶段，已经开展了一段时间，尽管各级各部门都取得了一些成效，但存在的问题仍然不少，有的思想认识还不够到位，站位不高，有的政策把握不够，对标不够精准，有的还可能存在漏查瞒报情况等。各级各部门务必要进一步对标对表，吃透相关政策，切实抓好自查自纠。要坚持高位推动，主要领导亲自抓，分管领导具体抓；

要安排熟悉业务的精干力量，反复对照政策标准，以最高的标准推进专项行动。要准确理解国家指导意见关于“别墅”的定义，重点突出“四看”（看是否违建、看是否严重破坏生态、看修建位置、看群众反映），把不符合习近平生态文明思想以及老百姓不满意、损害老百姓利益的行为，作为清查整治重中之重。要从时间、空间上准确把握清查范围。在时间上，分类妥善处置存量和增量问题，坚持“加速消化存量、有效杜绝增量”；

在空间上，区分一般区域和重点区域，中央让我们搞到什么范围，我们就搞到什么范围，既不层层加码，也不漏查少改。要

第三篇：2010三季度经济形势分析会讲话稿

决战四季度 决胜“十一五” 全面或超额完成全年各项目标任务

——在全县三季度经济形势分析会上的讲话

2010年10月22日

同志们：

今天会议的主要任务是学习贯彻党的十七届五中全会精神，分析当前经济发展形势，动员全县上下进一步统一思想，振奋精神，奋力拼抢四季度，全面或超额完成全年及“十一五”各项目标任务，为实现“两年大跨越，再创新辉煌”奋斗目标和“十二五”良好开局打下坚实基础。

下面，我讲三方面问题：

一、充分肯定成绩，客观分析困难，进一步增强完成全年及“十一五”各项目标任务的紧迫感与责任感

今年以来，全县上下围绕“两年大跨越，再创新辉煌”奋斗目标，以“三个年”活动为抓手，以大平台大产业大项目大企业建设为突破口，抢抓机遇，奋力拼搏，经济运行保持了平稳较快增长的良好态势，同时，也面临着诸多挑战和困难。

1、工业经济较快增长，但部分指标增速趋缓。前三季度，全县773家规模工业企业完成产值400.05亿元，增长23.6%。投资较快增长，完成全社会固定资产投资146.39亿元，增长27.2%，其中543项工业在建项目完成投资73.89亿元，增长19.59%。企业效益逐渐趋好，规上企业实现利润19.56亿元，增长11.5%；规模工业企业十一项指标考核得分为284.15分，比1-6月提高5.72分。产业集群发展特征进一步显现，“长兴蓄电池”获浙江区域名牌称号。平台建设扎实推进，城东55.4平方公里面积被省政府批准纳入“浙江省低碳经济实验区”和“南太湖产业集聚区”规划 范围，全县乡镇工业平台新拉开框架4735亩，完成基础设施建设8.38亿元。但是，受节能降耗等因素影响，部分指标出现回落或增长放缓。8月份，全县规模工业产值累计增幅从7月的27.7%降为26.3%，9月份进一步下降为23.6%，比1-6月下降4.7个百分点，比1-3月下降7.5个百分点。纺织、水泥、电力等主要传统行业增幅环比下降明显，1-9月，纺织业同比增长23.8%，比1-6月下降5.5个百分点，9月当月产值12.3亿元，比7月份减少4.8亿元；水泥、电力行业同比增长7.5%，比1-6月下降10.3个百分点，9月当月产值5.8亿元，比7月减少1.1亿元。8月份773家规上企业中有514家当月产值环比下降，9月份有426家当月产值环比下降。工业性投入增幅低于社会投资7.6个百分点，占比下降，新增工业项目数同期减少27个。受土地和资金等要素制约，平台拓展难度也进一步加大。

2．现代农业效益提升，但品质层次有待提高。前三季度，全县新增土地流转3.82万亩，新发展农业七大特色产业6.82万亩，其中花卉苗木、葡萄产业发展最为迅速，分别为2.4万亩和1.34万亩。主要特色农产品产销两旺，全年实现销售收入达23亿元，其中花卉苗木销售额突破12亿元，是去年同期的4倍；商品蔬菜实现产值4.2亿元，单价涨幅10%，设施蔬菜涨幅超过50%。农业品牌战略深入推进。长兴紫笋茶成为地理标志农产品。但是，我县现代农业仍存在产业化程度不高、种植结构不优，农产品品质偏低等问题。

3、现代服务业快速增长，但总体比重依旧偏低。前三季度，商贸零售业较快增长，实现社会消费品零售总额77.44亿元，同比增长 18.2%，其中，限额以上批发零售业实现销售额11.43亿元，同比增长50.2%，比去年同期高出23.51个百分点。物流业加快发展，综合物流园区、总部经济园建设顺利推进，新完成5家企业 生产性服务业分离工作，铁公水货运量累计达到4824.6万吨，同比增长10.6%。旅游业继续较快增长，共接待国内游客432万人次，增长20.3%，实现旅游总收入29.48亿元，增长20.7%；旅游景区（点）门票收入1084万元，同比增长35.7%。金融业贡献突出，金融机构本外币存款余额310.70亿元，增长24.0%，本外币贷款余额270.5亿元，增长30.3%。房地产市场规范有序，完成房地产投资24.5亿元，增长60.1%，房屋新开工面积79.2万平方米，增长18.26%。但是，服务业总体占比仍然偏低，在新兴业态、总部经济、专业市场、人才科技等方面还存在很多不足，服务业整体实力和水平还有待进一步提升。

4、招商引资成效显著，但引资结构有待优化。前三季度，全县完成合同外资2.56亿美元，增长25.0%；实到外资1.58亿美元，增长68.8%；实到县外内资43.5亿元，增长18.8%。227个跟踪在谈项目中总投资亿元以上的内资项目有133个，总投资1000万美元以上的外资项目有19个，总投资超5亿元的特大项目有46个。88个签约项目中总投资亿元以上的内资项目有42个，总投资1000万美元以上的外资项目6个，总投资超5亿元的特大项目有10个（康达集团新能源汽车项目投资20亿元，正泰华泰城项目投资18亿，亚太集团电器工业园项目投资12亿元，伟立集团家之窗现代家居生活广场项目投资8亿元）。但总体上，引资结构仍欠合理，表现为：中小项目多，亿元以上重特大项目少；内资项目多，外资项目少；二产项目多，一、三产项目少；劳动密集型项目多，资金技术密集型项目少；产业链短的项目多，产业关联度大、辐射带动力强的项目少；项目在谈或签约数量多，真正落地开工建设的少。

5、外贸出口逐月攀升，但增速有所趋缓。1-8月，全县累计完成进出口总额6.17亿美元，同比增长66.3%；累计完成出口5.64 亿美元，同比增长62.7%。自去年11月起，全县单月出口逐月升高，保持了连续11个月的强劲恢复性增长。

6、7两个月出口连续超过8000万美元，分别创历年来出口第一和第二高。

8、9月出口稍有回落，但单月出口仍在7200万美元左右。受去年“前低后高”基数影响，以及有序用电政策、人民币升值压力、原材料价格波动和国际贸易壁垒的增多等诸多因素使我县外贸出口三季度以后增幅有所放缓。特别是8月以来的限电停产措施导致我县部分外贸企业短期内产能不足，订单延期或流失。

6、节能减排强势推进，但形势依旧严峻。今年以来，通过一系列强有力的举措，节能减排工作取得了较大成效。1-9月全社会用电和工业用电增幅分别比1-7月下降8.57和9.44个百分点，在三县两区中降幅最大。全县单位GDP能耗由上半年上升3%到三季度下降2%以上，第三季度综合能耗同比下降23%，环比下降32%。COD削减量完成全年计划量的77%，二氧化硫已提前超额完成“十一五”减排任务。但是，三季度规模工业能耗增幅比上半年显著降低主要是靠水泥、电力、印染、采矿等用能大企业在8、9月份采取停产限产措施，结构性的问题没有真正解决，完成全年节能降耗的压力仍然很大。

7、城乡建设力度加大，但部分项目进展不快。中心城区建设加快推进，30项城建重点工程完成投资15.6亿元，完成计划77.4%，解放西路与回龙山道路连接线、县前街改造、园林绿化等10项工程已完成全年投资计划，天然气、村庄示范整治等工程进展较快，中心商务区初具规模，金陵路立面整治全面启动，4个老小区整治全面完成。精致小城镇建设工程深入实施，年初确定的73个小城镇建设项目完成投资7.8亿元，其中三个中心镇完成3.9亿元。夹浦、小浦、洪桥、李家巷、雉城等5个卫星镇接轨主城区的集镇总体规划进一步完善。新农村建设有序推进，10个示范 村、49个整治村建设进展顺利，基础设施、公共设施和环境整治已基本完成。但是，受拆迁、报批、资金、管理等方面影响，长吕线跨铁道路、人民医院改扩建工程、浙江大学国家科技园、环城西路公铁立交、大唐贡茶院三期工程、龙山新区新建小学、长兴移动综合大楼等部分城乡建设项目推进速度不够理想，有些甚至尚未开工。

二、正确把握形势，坚定必胜信心，奋力完成全年及“十一五”各项目标任务

纵观当前形势，一方面，我们要看到我县经济发展的有利条件和重大机遇：随着后危机时代全球经济的逐步复苏，可能萌生重大科技创新和科技革命，新能源等绿色产业有望引领全球产业转型升级，国际贸易和跨国投资再趋活跃，国内经济回升向好趋势进一步巩固，国家继续实施扩大内需政策、积极的财政政策和适度宽松的货币政策，长三角一体化战略加快实施，为促进全县经济的平稳较快发展创造了有利条件，为经济加快转型提供了良好契机。另一方面，我们也要清醒地认识到当前经济持续较快发展面临的种种压力和挑战：国际经济复苏的进程并不平坦，各国贸易保护主义日益抬头，国际贸易争端多发和升级，国际大宗商品价格和主要货币汇率波动加剧；国内宏观经济面临着调结构与促增长如何协调、资源价格改革与防止通胀如何平衡、抑制过高房价与促进房地产健康发展如何兼顾等“两难”选择，宏观经济政策走向变数增大；土地执法检查、节能减排力度加大、地方融资平台规范清理、人民币汇率改革、出口退税大幅调整等政策措施的叠加影响进一步显现。总体来讲，当前经济发展面临的实施仍然是机遇与挑战并存，机遇大于挑战。

2010年仅剩70天时间，可以说是时间紧逼、形势紧逼、任务紧逼、困难紧逼。但是，我们全面完成2010年目标任务的必胜信 心和决心，绝不能动摇。首先，全面完成既定目标，是向全县人民作出的庄严承诺，必须有诺必践。对已取得的成绩，长兴人民看在眼里，对全面完成全年目标，长兴人民充满期待。对我们各级党委政府和党员干部来讲，不辜负人民群众的热切期待，不折不扣完成既定目标，毫无余地、毫无退路，必须一诺千金、行必有果，以决胜全年的漂亮业绩，兑现向全县人民作出的承诺。其次，全面完成既定目标，是“两年大跨越”的开局首战，必须旗开得胜。“两年大跨越”，头一年是关键，坚定首战必胜信念，夺取各项工作胜利，意义格外重大。在这首次战役的冲刺攻坚阶段，我们更要一鼓作气，开足马力，确保各项工作在四季度实现更大突破，为全面实现“两年大跨越”目标奠定坚实基础。最后，全面完成既定目标，是“十一五”的收官之战，必须志在必得。2010年是全面实现“十一五”规划的收官之年，我们必须要以志在必得的意志和决战决胜的行动，把共产党人讲“认真”的最高境界，淋漓尽致地体现到确保全面完成目标任务上来，全力创造最具说服力的过硬数据，为“十一五”划上一个圆满的句号。

总之，在今年最后的70天里，全县上下要咬定目标，奋力拼强，突出“全党抓经济、重点抓工业、核心抓项目、关键抓招商”，围绕“强项抓提高，弱项补进度，难点求突破”，全力冲刺四季度，确保全面完成全年及“十一五”各项目标任务。

1、要以更大的力度推进大招商大开放。坚持招商引资“一把手”工程不动摇，全面提高招商引资的组织程度、推进强度和突破力度，进一步增强“大招商招大商、大领导招大商”的浓厚氛围。深化和扩大“长洽会”成果，主动对接项目信息，加强攻关力度，对重要客商进行跟踪回访，尽快将“信息变为在谈，在谈变为签约，签约变为报批，报批变为落地”，确保全年合同利用外资3.6亿美元，实到外资1.8亿美元，实到县外内资50亿元，奋力开拓大项目引进新局面。强化招商选资，既要重视优质工业项目，又要强攻现代农业和现代服务业项目；既要关注内资项目，更要紧盯外资项目；既要注重引资数量，更要追求项目质量，坚决限制能耗高、污染大、贡献小的项目引进落户。深入实施经济国际化战略，加大经济对外开放力度。巩固对外出口快速增长良好态势，乘势扩张外贸外经总量。着力在出口外贸主体、商品结构、市场结构、商品品质上寻求突破，全面推进市场多元化战略，积极做大做强纺织、机电等传统产业外贸，扩大蓄电池、耐火、建材等产业出口范围，组织带领外贸企业积极“走出去”，参与会展、拓展投资、承包工程，力争全年新增自营出口实绩企业30家。特别注重促进出口增长与促进结构转型并重，抑制“两高一资”类商品快速增长，推动对外贸易又好又快发展。

2、要以更快的速度推进大项目大投入。紧紧围绕“百亿投入”目标，强化倒逼意识，扎实推进各大项目建设，确保全年实施千万元以上工业项目300只以上，其中亿元以上项目40只以上。加快“长洽会”成果转化，尽快推进68只已签约项目的报批和已报批项目的开工建设，倒排项目推进时间，强化跟踪服务，力争引进项目早投产早见效。重点加快中钢、天能动力、江森自控、华欣纺织等一批重大在建工业项目，突出抓好杭宁高铁长兴段、滨湖景观大道、合溪水库、长湖申航道(长兴段)扩建、长水港景观工程、318国道南移等重点基础设施工程建设，确保全年完成投资91.86亿元。紧紧围绕“百亿平台”目标，加速推进大平台建设，力争全县工业平台全年新拉开框架6000亩以上，完成基础设施投入10亿元。抓住土地规划修编机遇，认真谋划平台发展布局，加快平台整合提升。优化拓展用地空间，加快推进低丘缓坡开发，深化闲臵和低效利用土地处臵，争取盘活存量土地4000亩以上。

3、要以更强的决心推进大调整大转型。紧紧围绕“百亿产业” 目标，坚持集聚集群发展，加快推进经济结构调整和产业转型升级。积极培育壮大新能源(新能源汽车、光伏电)、新医药(食品、化工)、新材料、白色家电等战略性新兴产业，重点把新能源产业打造成为全省乃至全国具有战略意义的产业集群。加快推进纺织、印染等传统产业由劳动密集型向资本和技术密集型转变，重点把纺织印染行业打造成为转型升级的新样板。紧紧围绕“百亿企业”目标，积极培育大企业大集团，确保全年新增规模企业70家以上、亿千企业20家以上。加快发展高效生态农业，大力推进以省级现代农业综合示范园区为重点的现代农业示范基地建设。加大土地流转力度，进一步推动粮经种植结构调整。大力发展现代服务业，加快推进华泰城、家之窗家居市场、八佰伴百货等重点服务业项目。高水平推进省级旅游经济强县创建，加快重点景点景区开发建设。加快浙江大学国家大学科技园(长兴)、科技创业园二期等创新平台建设，鼓励支持企业建立研发中心，充分发挥创新平台在推动产业集群发展中的科技支撑作用。坚决打赢“十一五”节能减排决胜战，突出抓好高能耗行业、企业的节能降耗工作，加强污染企业监管，加快落后产能淘汰。

4、要以更高的水平推进大统筹大建设。坚持新型城市化战略不动摇，统筹城乡资源，加大投入力度，不断提升城乡一体化水平。加强中心城区建设，深入实施48项城区重点工程，确保全年完成投资30.45亿元，加快龙山新区二期和回龙山新区开发，扎实推进“三馆一中心”建设，尽快启动玄坛庙、盛家漾两个区块的开发。有序推进老城区有机更新，全面完成中心商务区、金陵路立面整治、人民路改造等项目建设。加快征地拆迁旧地块扫尾和新地块启动及保障性住房建设工作，确保全年完成拆迁面积130万平方米，力争完成160万平方米。深入实施精致小城镇建设工程，重点推进三个中心镇建设，重视五个卫星镇规划与建设，确 保9个小城镇全年完成基础设施投入10亿元，镇区面积达到31平方公里。加快“中国魅力乡村”建设，扎实推进北线、西线、南线实验示范带沿线和水口、煤山的“魅力乡村”建设，全面完成6个示范村、40个整治提升村建设任务。

5、要以更新的要求推进大规划大发展。前段时间，在县“十二五”规划编制领导小组的领导和有关部门的努力下，“十二五”规划编制取得了阶段性成效。当前，规划编制已进入最后攻坚阶段，各相关部门务必要进一步深化研究，深入学习贯彻党的十七届五中全会关于“十二五”规划的最新要求，制定出一个符合科学发展观要求，切合长兴实际的“十二五”规划。“十二五”时期是我县全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期，要特别关注长兴进入人均生产总值6000-10000美元的经济发展阶段这一重要背景，全面分析国际国内经济发展环境的变化，重点研究加快经济结构的战略性调整、加快社会建设的战略性推进等重大问题，明确特色融入、动力创新、平台育强、产业提升、生态优化、民生为本、服务强化等战略导向，科学提出富有前瞻性、战略性和实用性的思路、目标、任务和举措，确保定位科学、目标准确。规划编制领导小组及成员单位要进一步强化配合、集思广益、扎实推进，切实提高规划编制的质量和效率，使规划既符合长兴实际，又能充分展示长兴未来发展愿景。

三、加强组织领导，提高工作效能，为全面完成全年及“十一五”各项目标任务提供坚强保障

决战四季度、决胜“十一五”，关键在人，重点在于各级领导干部。各级领导干部既要当指挥官、更要当冲锋员，必须以昂扬的斗志、主动的担当、有效的落实，投身于决战四季度、决胜“十一五”中去，确保全面或超额完成全年和“十一五”各项目 标任务。

1、加强领导促推进。全县各级党组织和领导干部要切实加强对经济工作的领导，坚持谋大局、管方向、抓大事，集中精力把各项工作做得更好。优化项目推进机制，切实发挥“大前办”等机构的作用。县级领导要进一步落实联系乡镇、联系项目制度，深入企业促项目，深入工地推项目，直接服务到基层、服务到项目，面对面地指导工作、解决实际问题。各乡镇（街道）、开发区领导要把辖区当战区，主动冲在第一线，善于实地协调推进，敢于拍板解决问题。发改、贸粮、农办、工商、国土、环保、质监、金融等经济部门领导要进一步优化对下服务、强化对上争取，全力以赴地为企业协调解决当前最紧迫、最现实、最直接的问题。

2、转变作风抓落实。全县上下要发扬雷厉风行、紧张实干、严谨细致、一抓到底的作风，对年初既定的目标任务进行再梳理、再落实，倒排时间，倒逼进度。尤其是对经济增长的每一笔指标数据、每一个推进项目、每一件基础工程，明确到月、准确到旬、精确到天，全面打响以天促旬、以旬保月的目标任务决胜战。要大兴调查研究之风，多深入基层、深入实际、深入一线，不断加强对经济运行的监测分析和预测预警，及时发现新情况，解决新问题。要进一步减少会议、减少应酬，把更多时间用在工作上，把更多心思花在发展上，把更多精力放在狠抓落实上。

3、提升能力破难题。领导干部要学会分析研判，强化理性思维，正确把握经济发展的大势，做到有的放矢、谋定而动。当前，要重点对如何确保四季度经济稳定运行、外贸持续增长、外资加快到账、项目加快推进、投入增量提速等问题静心商讨研究，把重点指向那些上行乏力的指标、工作薄弱的环节、后劲可塑的条块，切实做到补短补弱、扶优扶强。要着重针对当前发展遇到的用电难、用地难、用工难、资金难、审批难等突出问题，整合一 切资源，探索最优路径，用智慧和勇气破解各类要素制约。

4、强化督查求实效。坚持把督查考核作为保证各项工作顺利推进的有效手段和重要环节，确保各项重点工作取得实效。县重点工作督查指挥部要以决战四季度为工作指向，细化实化督查方案，把握住重点工作、重点项目推进中的关键环节，实行跟踪督查、动态监控，随时掌握进度和质量，及时协调。县作风和效能建设指挥部要加强对机关作风效能建设情况的明查暗访，监管不留情，究责不手软。组织部门要动态掌握相关情况，将其纳入干部考核考核，并作为干部提拔使用的重要依据。

同志们，困难和挑战考验着我们，责任和使命激励着我们。在决战四季度、决胜“十一五”的冲刺时刻，我们要进一步调佳状态、调足干劲、调高标准，全力奋战四季度，为胜利完成全年和“十一五”发展目标作出最大的努力！

第四篇：全市上半年经济形势分析会讲话稿

全市上半年经济形势分析会讲话稿

各位领导、同志们：今天的会议，主要是对上半年经济工作进行分析，安排部署下半年的经济发展工作，群策群力完成或超额完成全年目标任务。下面，我就上半年经济运行情况和下半年经济工作安排讲两点意见：

一、认清形势，理顺思路，切实增强发展信心

今年以来，在市委的正确领导下，全市上下积极应对宏观政策微调预调因素，抢抓机遇，攻坚克难，扎实工作，全市经济运行继续保持速度稳增、结构优化、效益提升、民生改善的良好态势，顺利实现了时间过半、任务超半，为圆满完成全年目标任务奠定了坚实基础。

1、经济发展指标全面飘红。上半年，全市实现地区生产总值74.53亿元，增长15%，增速超出XX市平均水平。三次产业的比例为11.8:53.8:34.4，二产业占gdp的比重创历史新高。完成工业总产值141亿元，同比增长43.1%，其中规模工业总产值完成129.53亿元，同比增长47.59%。全市实现财政总收入5.61亿元，同比增长1.15亿元，增长25.9％，增幅和增速均创历史新高,其中，税收收入完成3.52亿元，占财政总收入的62.8%，财税结构进一步优化。完成固定资产投资21.87亿元，同比增长29.4%。城镇居民人均可支配收入10000元，同比增长13.4%，农民人均现金收入4962元，同比增长16.9%。

2、经济发展重点全面推动。重点项目、重点企业、重点领域加速推进。各副市长按照分工全面调度重点项目建设，强力推进了建设进程。82个重点项目完成投资7.4亿元，在建和开工项目42个，开工率51.2%。基础设施方面：灰虞线、湘韶线农村段路面施工基本完毕，s209湘乡段、易湘线正在进行路基工程施工。沪昆高速公路潭市互通连接线拆迁工作已经进入尾声，启动路基施工。励志项目府前路、府左路、府右路破土动工，东山新城迈出加速发展的坚实步伐。园区建设方面：标准厂房、强联铁路二期、神龙丰物流、电镀中心、新辉电器、雪豹电器等项目全面推进。太平洋建设集团、锐强汽车、奥顺机械等9个项目顺利签约，合同引进资金6亿元。实事项目方面：二中新校区主体工程破土开工，东方红小学改扩建工程全面竣工，秋季开学即将投入使用。新东山社区卫生服务中心主体工程即将竣工。园区发展步入快车道，上半年完成财税总收入1.08亿元，同比增长64.2%，实现工业税收0.42亿元，同比增长134.6%。

3、经济发展氛围全面形成。全力以赴服务企业发展、项目推进和园区建设，建立招商、亲商、敬商通道，干部作风进一步改进、政府效能进一步提高，经济发展环境进一步优化。

4、经济发展环境全面缓解。征地拆迁工作取得较好进展，尤其是工业园区和交通项目建设。开展违法用地的专项整治，顺利通过国土卫片执法检查。城北变建设顺利竣工，供电紧张局面得到缓解。计划生育工作逐步改善和转变。

5、经济发展举措全面加强。以市、乡、村三级换届为契机，以提升效能和科学决策为重点，狠抓作风建设和制度建设。先后出台和完善了招商引资评测体系、公务消费管理制度以及“同业对标”考核等各项制度，严肃规划、建设、土地出让等事项的依法审批，加快产业发展方案即将出台。总的来说，今年以来我们推进各方面的工作特别是重点工作，目标是坚定的，措施是有力的，效果是明显的，经济保持健康发展，社会大局和谐稳定。但是也必须清醒地认识到，经济社会发展中仍存在的一些不足和问题，概括来讲就是：发展的紧迫性不强，不愿解放思想；发展的能动性不强，不能主动作为；发展的针对性不强，不善解决问题；发展的胆略性不强，不敢担当责任。

二、紧扣目标，突出重点，全力推进经济社会发展

下半年工作的总体思路是：围绕“开放兴市、工业强市、产业立市”的发展战略，以“两型”的理念抓新型工业化，注重资源集约、环境友好、促进就业；以工业的理念抓农业产业化，注重产业培育、提升效益、品牌打造、农民增收；以可持续的理念抓新型城镇化，注重规划建市、产业立市、商贸活市，全面完成或超额完成全年各项目标任务。总体目标是：全年地区生产总值增长15%,达到186亿元;财政总收入增长20%，达到10.6亿元;全社会固定资产投资增长30%;社会消费品零售总额增长18%；城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入均增长13%，城镇登记失业率控制在4.2%以内；万元gdp能耗下降7%，cod和so2排放总量分别减少2%和2.5%。要实现上述目标，要集中精力抓好四个方面工作：

1、经济以产业为引擎，注重提质。一是抓产业，寻突破。要按照“提质农业、提速工业、提优三产业”的思路，大力提升皮革、化工、冶金、农产品加工等传统产业；全力壮大建材、以电子电器与机械制造为主的装备制造、文化旅游等支柱产业；奋力发展生物医药、节能环保、高端商贸物流等战略产业。要按照一个产业、一个规划、一名责任领导、一套专门班子的模式，强力推进产业建设。二是调结构，促升级。加快推进产业结构调整。工业要靠大联强，深化央企对接，加快大企业升级改造和环保投入，工业园重点发展高新技术企业和劳动密集型企业；农业要以促进农民增收为核心，发展高效生态农业，加快建设规模化、标准化特色优势农产品生产基地；三产业要突出旅游、商贸物流业的发展。三是抓招商，引财源。严格按照招商引资评测体系筛选项目，着力引进一批集约用地水平高、投入产出比大、技术支撑强、税收增长快的项目。加快与新太阳、太平洋集团和碧桂园等战略投资者的对接，加速项目落地和投产。组织开展好“湘商看湘乡”活动，扩大招商影响。四是强基础，构和谐。紧握三农。要密切关注价格波动及气象等因素变化，加强动物防疫和防灾减灾工作；要全力保“双抢”，组织电、油、农资等要素供给和粮食收购，严禁耕地抛荒。紧扣计生。要狠抓“两非”整治，巩固“国优”成果，争创“省级计划生育模范市”，确保计生工作不反弹。紧盯安全。切实抓好社会公共安全和经济生产安全的各项工作。

2、建设以规划为引导，注重提速。一是围绕三区，加快建设。工业园区要全力以赴推进征地拆迁，加快土地报批和项目建设，建好园区金库，推动团队建设，确保主要经济指标增幅突破50%。加大泉塘工业小区交通、电力等基础设施建设，完善管理体制，加快与工业园的融合对接。东山新城要推进集约化运作、公司化运营、规范化运行，注重现实与规划结合、民生效益和经济效益结合，高水准编制东山新城二期控制性详规，进一步理顺管理体制，强力推进励志项目建设。城北“两型社会”建设先导区要按照规划提标、建设提速、管理提升的要求强力推进,加快土地征拆和储备，完成安置区点建设，年内完成投资2亿元以上。二是围绕项目，破解瓶颈。各部门要认真研究上级各项政策，积极向上争取项目资金和专项资金。国土部门要加快土地报批进程，强化土地储备，开展土地清理，杜绝违法用地。落实好征拆政策、征拆责任、征拆补偿，依法强力推进征地拆迁进程。三是围绕工程，倒排进度。抢抓下半年的施工黄金时期，加快在建工程进度，全面完成“十一五”期间在建项目的扫尾工作。各级各部门要在保障安全和质量的前提下，倒排时间和进度，及时协调解决工程建设中碰到的困难和问题，确保在建项目顺利推进。对还未正式动工重点工程，要盯紧看牢，加快前期进度，确保重点工程按时、按质顺利推进。

3、管理以效能为引领，注重提优。一是强化措施，美化环境。以“六城同创”活动为契机，狠抓市容环境综合整治，加强交通秩序整治和经营性公共场所卫生及食品安全管理，继续实施市民素质提升工程和城市管理“1234”工程，全力解决城市“脏、乱、差”问题。二是服务经济，健全机制。牢固树立服务理念，切实提升服务水平，为项目建设、企业发展服好务。营造亲商、敬商、安商氛围，为企业主提供政策咨询、法律援助、就医就学等服务，及时解决业主实际困难。健全担责机制和追责机制，促进全市各级各部门敢于为企业发展担责、敢于为项目建设担责，敢于为人民群众解难。三是对标考核，带动发展。以“同业对标”考核为总揽，根据效能管理、全面管理、动态管理的要求，突出考中心、考重点、考实际，进一步完善考核办法，强化考核结果运用，从而树立标杆、鞭策后进、全面推进工作促进发展。四是严格预算，优化支出。各级各部门要严格执行财政预算，按照厉行节约的原则安排支出，从严控制“三公”消费，大力压缩一般性行政开支，降低行政成本。五是落实目标，严格考核。严格按照既定的目标和责任严格考评，本领大小看项目，能力大小看招商，功劳大小看税收，各项工作排先后。

4、改革以创新为引航，注重提要。一是健全决策机制，严控工程预结算。要进一步建立健全招商服务机制、重大项目决策机制、专家审查机制、项目准入测评机制及风险避让机制，工程结算金额不得超出工程预算总额的10%。二是抓好重点领域，突出民生建设。高度重视就业、就医、就学、社会保障和社会管理等关系群众切身利益和社会高度关注的重点民生领域。推进医疗卫生系统人事改革，全面实施基本药物制度，启动新型农村养老保险和城镇居民养老保险试点工作。加强综治工作，加大违法行为打击力度和社会矛盾化解力度，着力提高民调。三是深化行政改革，转变政府职能。要深化行政管理体制改革，切实转变政府职能，强化政务服务中心功能，强力推行行政审批“两集中、两到位”改革，确保国庆节前落实试点到位。同时，强化财县管乡用的调研，推动乡财管理机制改革。四是引导投融资改革，拓宽融资渠道。强化银企、银项对接，进一步健全信贷投放激励机制，引导银行扩大信贷投放规模。灵活运用bt、bot等融资方式，扩大民间投资，多渠道筹措资金。同志们，做好下半年工作，任务艰巨，责任重大。让我们在市委的坚强领导下，进一步振奋精神，坚定信心，鼓足干劲，攻坚克难，确保完成和超额完成年初制定的各项目标任务，努力开创经济社会平稳、快速、健康发展的新局面！

第五篇：全市一季度经济形势分析会讲话稿

全市一季度经济形势分析会讲话稿

各位领导、同志们：

今天市委举行一季度经济形势分析会，很有意义，很有作用。刚才，针对一季度情况，不少同志都谈了很好的观点和意见，对如何看待一季度形势，如何部署安排下阶段工作，如何确保“双过半”和完成全年目标任务，从不同的角度、层面，提出了各自的真知灼见，我感觉很受启发。下面，结合自己分管的工作，我谈两个方面意见，供大家参考。

一、怎么看？

1．从主要指标看：一季度，全市完成财政收入4.22亿元（不含基金），增长46.44%；固定资产投资11.12亿元，增长37.6%。全市实现生产总值52.09亿元，同比增长10.2%。三次产业稳中有升。三次产业对经济增长的贡献率分别为7.7%、59.5%、32.8%。存在的问题：一是工业经济运行艰难。虽然机械制造、机电、建材、皮革等传统优势工业延续了去年的良好势头，但整个工业经济困难多多，分析发现，问题表现为四大并存：“产能过剩”与“产能不足”并存、“涨工资”与“用工难”并存、“原材料涨价”与“产品跌价”并存、“融资困难”与“欠款增多”并存，大厂矿生产下滑非常明显。二是农业发展后劲不足。种粮效益不高，单季稻面积明显增长，务农劳动力减少，与全国粮食生产先进市的要求不相适应。

2、从项目建设看：一季度，全省固定资产投资增长普遍放缓，我市完成了11.12亿元，同比增长37.6%；87个重点项目已开工44个，开工率为50.6%。存在的问题：一是投资进度缓慢。一季度全市完成固定资产投资仅占全年目标任务的9%，湘潭考核我市的八大重点项目仅完成投资5.97亿元，占全年目标任务的14%。二是项目结构不优。发展方式仍然非常粗放，一些大项目还集中在传统产业，战略性、支撑性、带动性强的项目不足。三是瓶颈制约严重。征拆矛盾多，去年全市批回土地超出省下达指标110多公顷，基本满足重点项目的建设需要，但因征拆跟不上，供地不及时，严重影响了一些项目推进。与投资增长的要求相比，融资渠道挖掘不够。

3、从财税收支看：一季度，完成财政总收入4.22亿元，基本实现收支平衡。表面上看成绩单，还是很不错的。但如果仔细分析财税的内部结构，就会发现一些深层次的问题，情况并不乐观。一是部门增长不均。国税收入完成不理想，财政总收入的增长主要靠财政部门收入支撑。二是可用财力不足。一季度财政累计入库虽然完成了任务，但实际可用财力仅为7000万元，而刚性支出增长较快，1-3月，我市累计支出超过10亿元，同比增加53.57%，支出压力非常大。三是新增财源不多。项目建设作为财政收入的主要增量来源来看表现并不抢眼。

4、从园区发展看：一季度，经开区实现技工贸总收入33.79亿元，同比增长76.89%；实现工业总产值32.59亿元，同比增长70.91%；实现工业增加值11.14亿元，同比增长65.14%。城北先导区内项目加快推进，302道路已完工，403道路已正式动工，320国道绕城线、车站南路等项目相继启动。以行政中心建设为主导的东山新城发展步伐进一步加快，已经正式动工。存在的问题：一是速度不快。近几年经开区在XX市的开发区中的排名靠后，更为严重的是差距在加大。二是强度不大。国土资源部的文件规定，产业项目供地投资强度平均最低下限标准为138万元/亩。园区2012年投产企业实际平均投资强度不足100万元/亩，远远低于该标准。三是效益不高。经开区的总量和财税没有达到全市的1/4,按照50%的增速，今年经开区的财税要突破5个亿，力争达到5.5亿元。一季度还只完成3725多万，财税入库压力很大，且其中国税仅974万，地税1034万，税收结构不优。

5、从土地供应看：一季度，已申报用地二个批次，总面积19.8065公顷。储备土地438亩,上市土地10宗,成交8宗面积365亩，成交价款2.34亿元。存在的问题：一是土地供应形势不容乐观。政府调控政策依旧不放松，开发商拿地热情不高，今年有3宗地流拍，土地市场已开始经历调整的过程。二是土地储备资金压力增大。今年的土地储备需要5亿元的资金，资金压力很大。三是征拆工作有待突破。目前，我市的征拆市场较为混乱，征拆效率不高，方法不多，矛盾不少。征拆成本过高，增加了财政负担。征拆进度缓慢，影响了一些项目的落地。

总体来说，一季度经济形势既不是情况一片大好，也不是一塌糊涂；既不能太悲观，也不能太乐观，要做到心中有数。下一阶段，从国际上看，虽然世界经济仍处在深度调整之中，复苏比较缓慢，但已经出现不少积极因素，不少同志刚才已经说到了；从国内看，一季度中国经济同比增长7.7％，尽管小幅回落，但高于今年7.5%的预期目标（国家统计局认为，运行在7.4%到7.9%的区间内都属于平稳增长），全国经济基本面没有发生根本的改变；从我市看，进入3月份，多数经济指标明显优于前两月。综合发改委、统计局和各位领导们对下一阶段的预判意见，我认为，我市经济社会发展的基本态势是“平稳向好”，至于最终取得什么样的实际效果，达到什么样的理想水平，取决于我们工作如何抓、任务如何落实。

二、怎么抓？

我认为重点要加强以下五个方面的工作：

第一，突出抓项目。项目建设仍是拉动经济增长、推动结构调整和发展转型、促进民生改善的主要动力和支撑。一是项目建设要能快则快。项目建设成本能不能压下来，关键是看建设进度。要突出项目开竣工管理。联系项目的常委领导、分管的副市长及责任单位负责人必须亲自督办抓落实，要对项目进行全面梳理、全面调度，出现问题，及时进行现场办公。二是项目前期要重点突破。落实好重大项目前期工作代办服务，着力提高前期工作效率和规范行政审批行为；要不断充实、完善项目库。三是征拆难题要坚决破解。我一直有一个观点，我们的拆迁工作推不动，不是标准低了，而是干部的作风问题。全市要分四个片区统一征拆标准，做到“五个严禁”，彻底制服项目建设上的这只最大的“拦路虎”。四是资金保障要切实到位。要积极争取上级资金，二季度是国家资金下达的密集时期，各相关部门要增强政策敏锐性和主动性，力争全年争取国家支持有新的突破。要进一步强化信贷支持，加强政银企对接、激活民间投资。各融资平台要按照市里的计划，确保18亿元的融资不折不扣到位，力争融资20个亿。

第二，突出抓收支。一是以总部经济为重点，加强财源建设。一般来说，企业从动工到生效快则2年，慢则3-5年。所以，我们要大力发展总部经济，充分利用人文优势、地缘优势，号召在外创业的湘籍人士回乡设立总部或注册成立分公司，将有关税收缴到当地。住建局有较强优势，这项工作要加强。要积极争取大企业的税收支持。二是以专项清理为抓手，强化税收征管。今年明确了八项专项清理，各相关单位一定要强化举措，确保在这一块实现8000万以上的增收目标。三是以税收保障为核心，努力挖潜增收。按照《湖南省税收保障办法》，建立沟通机制和平台，推进信息共享，深化信息管税，实现挖潜增收，做到应收尽收。四是以预算管理为手段，取保刚性支出。今年支出压力很大。要严控一般性开支，努力保吃饭、保重点、保民生。特别要强化预算约束，最大程度地提高财政资金的使用效益。

第三，突出抓园区。一是抓引资。经开区一定要加快调规拓区步伐。加强对接，大力发展高新技术产业和战略性新兴产业。泉塘、东郊、虞唐要加快工业小区的建设。不具备条件和优势的乡镇要充分利用人文优势、地缘优势，大力发展“总部经济”。二是抓准入。提高准入门槛，对效益不高的项目要拒之门外，把土地和发展空间留给好的项目。要执行项目准入机制。工业项目税收强度不达标者在经开区一律不予供地，本市企业在经开区原则上也不予供地。三是抓管理。要执行投产约束机制。对己供地的项目，要求在供地后3个月内必须开工建设，18个月内必须建成投产。

第四，突出抓用地。一是加大报批力度，保障发展用地。面对日益增长的刚性需求，国土部门要积极争取上级的支持，确保拿回200公顷的用地指标。要合理统筹用地计划指标，国土、发改、交通、住建等相关部门要沟通衔接，科学分解下达指标，优先确保重点项目、基础设施项目和民生项目建设。二是加大执法力度，清理闲置土地。要根据国家土地利用政策，严格按计划供地。全面整顿土地市场，严肃查处土地违法违规行为。全面清查闲置土地，对近年来供而不用、圈而不建和长期闲置的土地依法处置。建立土地利用倒逼机制，积极盘活园区存量土地、闲置土地，对逾期未投入使用的地块，坚决依法进行处罚或收回，做到盘活存量与新增储备并行。三是做实土地储备，激活土地市场。高度垄断土地一级市场，依法搞活二、三级市场，最大限度地内部挖潜，实现土地收益的稳步增长。全年要入库土地3000亩，出库土地1400亩，完成土地价款6亿元，其中缴入国库5亿元，实现纯收益2亿元。今年，要在小城镇土地储备和经营方面有所突破，鼓励乡镇与土地储备中心、东山投、城建投联合储备土地，地土收益部分将主要用于小城镇建设。

第五，突出抓落实。一是落实要有责任感。工作要有强烈的责任感和使命感，力戒畏难情绪和形式主义，扎实工作，注重实效。二是落实要有方法论。要有开放创新的思维，善于抓住主要矛盾，从事关全局性、根本性、紧要性问题入手，集中精力抓好大事、要事和难事。三是落实要有作风转。要转变干部工作作风，提高行政效能，力戒思想懈怠、作风飘浮、工作不实的问题。工作要敢于担责，敢于较真碰硬。四是落实要有真效果。“说一千道一万，不如动手一干”，全年的目标任务，就是检验我们工作好坏最重要的标准，是检验我们的工作作风和工作能力的试金石，我们一定要有不怕吃苦、不怕吃亏、不怕麻烦的精神和干劲，真抓实干，确保全面完成全年工作目标。