精准扶贫脱贫政策宣传100问

第一篇：精准扶贫脱贫政策宣传100问

精准扶贫脱贫政策宣传100问 来源：国务院扶贫开发领导小组 作者:国务院扶贫开发领导小组

责任编辑:张友华

一、精准扶贫精准脱贫基本知识 1.什么是精准扶贫？

答：通过科学有效程序对贫困户、贫困村、贫困县等扶贫对象进行精准识别，整合各种扶贫资源，落实对扶贫对象的精准帮扶，通过信息化手段，实现对扶贫对象的精准管理，从而引导各类扶贫资源向扶贫对象倾斜，切实做到“真扶贫，扶真贫”，是新时期新常态下的一种科学扶贫方法。

2.我国新时期农村扶贫开发的总体目标是什么? 答：到2020年，稳定实现扶贫对象“一有、两不愁、三保障”。实现贫困地区农民人均可支配收入增长幅度高于全国平均水平，基本公共服务主要领域指标接近全国平均水平，确保我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困。

3.总书记提出的“六个精准”指的是什么？

答：（1）扶持对象精准;（2）项目安排精准;（3）资金使用精准;（4）措施到户精准;（5）因村派人第一书记精准;（6）脱贫成效精准。

4.总书记提出的“四个切实”指的是什么？

答：（1）切实落实领导责任制;（2）切实做到精准扶贫;（3）切实强化社会合力;（4）切实加强基层组织建设。

5.总书记提出精准扶贫“六个到村到户”指的是什么？ 答：（1）结对帮扶干部到村到户;（2）产业扶持到村到户;（3）教育培训到村到户;（4）农村危房改造到村到户;（5）易地扶贫搬迁到村到户;（6）基础设施建设到村到户。

6.精准扶贫中要重点解决好哪四个关键？

答：精准扶贫中必须解决好“扶持谁、谁来扶、怎么扶、如何退”这四个关键问题。“扶持谁”，就是精准识别、锁定对象。“谁来扶”就是细化任务、明确责任。“怎么扶”就是找准路径、对症下药。“如何退”就是做到脱贫精准。

7.脱贫攻坚“五个一批”工程指的是什么？

答：发展生产脱贫一批；易地搬迁脱贫一批；生态补偿脱贫一批；发展教育脱贫一批；社会保障兜底脱贫一批。

8.什么叫“一有、两不愁、三保障”？

答：“一有”指有稳定收入来源；“两不愁”指不愁吃、不愁穿；“三保障”指义务教育、基本医疗和住房有保障。

二、精准识别与精准退出 9.贫困人口的识别标准？

答：人均可支配收入低于同期国家扶贫标准（2013年2736元）。吃、穿发愁，教育、医疗、住房没有保障。

10.贫困村的识别标准？

答：我县贫困村识别标准执行国家贫困村“一高、一低、一无”的识别标准。“一高”即行政村贫困发生率高于全省平均水平；“一低”即行政村农民人均纯收入低于全省平均水平60%；“一无”即行政村无集体经济收入。11.贫困户认定的程序有哪些？

答：认定贫困户需要经过5个步骤：农户申请—村民主评议—村公示公告—镇审核公示—县审核公告。

（1、农户向村委会提交申请；

2、村委会收到农户申请后，召开村民代表大会评议，产生初选名单；

3、村委会和驻村工作队对初选名单签字后在村里张榜公示；

4、乡镇对各村上报名单进行审核，将结果返回各村再公示；

5、再次公示无异议后，乡镇将名单报县扶贫办审核认定，并在全县公告贫困户名单）

12.哪几种人不能被认定为贫困户？

答：不是农村户口的；家里有人吃财政饭的；有在国有企事业单位上班拿工资的；家里有当老板、当包工头、开商店、开饭馆获得稳定收入的；老人有子女而且子女有赡养能力的；家里有汽车(价值在5万元以上且能正常行驶的）和大型农机具的；在城镇买了商品房的；拆、并户家庭的等等。

13.精准识别中“四清、五评、六看”的具体内容是什么？ 答：“四清”即贫困人口和人口结构清、贫困原因清、贫困程度清、有无脱贫能力清。“五评”即农户自评、群众互评、专班测评、张榜公评、集中确评。“六看”即一看房、二看粮、三看劳力强不强、四看有无读书郎、五看有无病怏怏、六看有无啥家当。

14.贫困户档案要实行规范化建设，“八必进档”的内容有哪些？ 答：贫困人口状况及精准脱贫明白卡、贫困户自评申请书、群众互评记录、专班测评记录、精准扶贫“五评”审核表、贫困户脱方案、干部帮扶承诺书、扶贫手册。15.致贫原因有哪些？

答：因病、因残、因学、因灾、缺土地、缺水、缺技术、缺劳力、缺资金、交通条件落后、自身发展动力不足、其它。

16建档立卡信息数据整改的“三一致”指的是什么？

答：建档立卡贫困户系统数据、纸质档案、贫困实际情况“三一致”。17.贫困户能得到哪些帮助？

答：有一本政府发放的扶贫手册，有一名以上结对帮扶干部，有一套符合贫困户实际情况的帮扶计划，能享受一系列扶贫到户政策。

18.贫困户脱贫的标准是什么？

答：贫困人口脱贫以户为单位，脱贫标准为“一有两不愁三保障”。

“一有”就是贫困人口有稳定的收入来源，年人均纯收入稳定超过同期国家扶贫标准。有劳动能力的贫困户年人均可支配收入增幅高于全省农村居民人均可支配收入平均增幅，力争达到所在县农村居民人均可支配收入的70％以上；“两不愁”就是贫困人口不愁吃、不愁穿，一日三餐有保障，有应季衣被，家庭成员不存在挨饿受冻现象。“三保障”就是保障贫困人口义务教育、基本医疗、住房安全。教育保障：适龄家庭成员无因贫困辍学现象发生。住房保障：贫困户享有安全保障住房。基本医疗保障：享有基本的医疗保险、大病保险和大病医疗救助。

贫困人口脱贫不得单纯以收入作为衡量是否脱贫的唯一标准，必须同时考虑“两不愁”、“三保障”指标。

19.贫困人口脱贫退出的程序有哪些？

答：第一步：民主评议。由村“两委”组织相关人员召开民主评议会议，按照年度贫困人口脱贫计划，初步拟定贫困人口脱贫名单。第二步：核实认可。贫困人口脱贫名单经村“两委”、驻村工作队核实，得到拟脱贫贫困人口认可。第三步：公示公告。脱贫名单经拟脱贫贫困人口认可后，在村内公示，公示时间不少于10天。公示无异议后，公告脱贫，并于次年1月前在建档立卡贫困人口中销号。贫困人口脱贫验收，实行“一普查二抽查三核查”。乡镇对村申报的脱贫人口进行普查，县开展抽查比例原则上每乡镇不低于20％、市抽样复查比例原则上每县不低于10％，省级核查比例原则上每个核查区域不低于5％。

20.贫困户脱贫档案包括哪些内容？

答：（1）贫困户退出确认书；（2）贫困户家庭可支配收入清单；（3）贫困户精准脱贫评估验收表；（4）村民代表大会民主评议会议记录。（5）贫困户脱贫审核确认情况公示(含公示照片)、关于审核确认脱贫户的报告；（6）脱贫户退出名单公示(含公示照片)。

21.建档立卡贫困户脱贫后能否继续享受脱贫攻坚政策？ 答：能够继续享受，但不能享受易地搬迁和危房改造政策。22.贫困村出列的标准有哪些？

答：（1）贫困村贫困户全部脱贫(不含当年返贫户)。（2）农村居民人均可支配收入达到全省平均水平70％以上。（3）集体经济收入达到5万元以上。（4）贫困村基础设施和公共服务达到“九有”标准(“九有”：即有主导产业、有经济收入、有群众服务中心、有小学教育和卫生文化等服务设施、有硬化的通自然村公路、有入户的安全饮水、有安全的农村电网、有广电通信光纤电缆、有清洁的生活能源)。

23.贫困村出列的程序有哪些？

答：第一步：村级申请。召开村民代表大会和驻村工作队民主评议对本村按照脱贫标准进行自查核实，向镇人民政府申请本村出列。第二步：脱贫初选。镇（区）根据脱贫规划，对拟脱贫出列的贫困村进行摸底评估，根据评估情况，形成脱贫贫困村初步名册，向县扶贫攻坚领导小组提交贫困村出列验收申请。第三步：县级制定贫困村出列验收方案。按照贫困村出列验收标准进行预验收，发放满意度调查问卷，全面核查贫困村脱贫情况，形成贫困村出列验收报告向市级提交申请，由市脱贫攻坚领导小组组织验收。

24.贫困村出列档案包括哪些内容？

答：主要内容应包括“十有”：（1）有贫困村出列申请；（2）有分户精准扶贫政策清单；（3）有贫困村统计年报(可支配收入、集体经济收入)；（4）有出列评估验收表；（5）有民主评议会议纪录；（6）有贫困村精准扶贫政策清单；（7）有乡镇初审意见;（8）有市、县核查意见；（9）有关于确认贫困村出列的报告与批复;（10）有贫困村出列名单公示。

三、驻村帮扶

25.村党组织“第一书记”的职责是什么？

答：一是建强基层组织；二是推进脱贫攻坚；三是开展结对帮扶；四是宣传落实政策；五是提升治理水平。

26.驻村扶贫工作队的主要职责是什么？

答：（1）帮助精准识别和动态管理扶贫对象；（2）帮助制定和实施精准扶贫精准脱贫计划；（3）帮助宣传和落实扶贫政策；（4）帮助引进和实施扶贫项目；（5）帮助组织和动员社会力量扶贫；（6）帮助加强和改进班子建设。27.扶贫工作队干部要做到哪“六个不准”？

答：（1）不准向基层提任何不合理的要求；（2）不准接受基层的吃请和报销开支；（3）不准收受基层馈赠的钱物（包括土特产）；（4）不准抹牌赌博和参与公款娱乐消费；（5）不准做违背群众意愿的事情；（6）不准侵害群众利益。

28.派驻单位的主要任务是什么？

答：派驻单位是扶贫工作队帮扶工作的责任主体，承担对工作队组织领导、管理服务和保障支持等重要职责。主要任务有：组织领导、结对帮扶、资金帮扶、落实政策、协调服务等。

29.党员干部结对帮扶要实现哪“两个全覆盖”？

答：驻村单位的所有党员干部要参与帮扶，所有贫困户要有党员干部结对。

30.贫困户帮扶责任人的职责是什么？

答：一是定脱贫计划；二是选发展项目；三是送惠农政策；四是参与贫困户发展项目建设并填写扶贫手册。

31.帮扶企业的主要任务是什么？

答：（1）扶持一个主导产业；（2）引进一个发展项目；（3）培训转移一批贫困家庭劳动力就业；（4）解决一批基础设施和公共服务的突出问题。

四、产业扶贫

32.我县当年脱贫的贫困户可享受哪些产业奖补政策？

答：根据贫困户脱贫产业发展情况，对通过发展产业年增收达到1万元以上（含）的预脱贫对象，将其所发展产业纳入项目备案并用财政专项扶贫资金予以奖补，奖补项目和标准为：

（1）种植业：贫困户通过发展新品种、新模式创新增收和调整种植结构增收脱贫的，每户一次性补贴2000元；

（2）养殖业：贫困户通过新发展或扩大养殖规模增收脱贫的，每户一次性补贴3000元，发展特色种养殖业增收脱贫的，每户一次性补贴4000元；

（3）加工及服务业：贫困户通过开办小型加工厂或开办小商店等服务项目增收脱贫的，每户一次性补贴3000元；

（4）发展旅游：贫困户围绕景区开发旅游产品增收脱贫的，如休闲采摘、农家乐等，每户一次性补贴5000元；

（5）发展电商：贫困户通过电商平台销售特色农产品创收达1万元以上增收脱贫的，一次性补贴网费3000元；

（6）其他产业：贫困户发展其他产业脱贫的，且符合国家产业政策，能带来稳定收入，增收达到标准的，一次性补贴3000元。

33.产业奖补如何申报？

答：个人申请（由当年脱贫对象向村民委员会提出书面申请）→村委会及扶贫工作队初审并公示→报镇（区）审核→报县审批（由县扶贫办会同相关部门联合认定）→社会公示（对当年脱贫对象的项目及补贴资金，在各村进行公开公示，接受社会监督）资金拨付（县财政局通过一卡通发放补贴资金）。

五、金融扶贫

34.扶贫小额贷款的扶持对象和支持重点有哪些？

答：重点扶持具备就业创业潜质、技能素质、一定还款能力和守信用的建档立卡贫困户。主要用于发展家庭种养殖业、家庭简单加工业、家庭旅游业、购置小型农机具，以及参与当地新型农村经营主体投资等增收创收项目。对专业大户、农民专业合作社等新型农村经营主体，在明确帮扶责任和帮带机制并与贫困户签订帮扶增收脱贫合同的前提下，金融机构给予积极支持。

35.扶贫小额贷款的扶持方式和标准是什么？

答：对符合贷款条件的建档立卡贫困户提供“10万元以内、3年期限、无担保、免抵押、全贴息”信用贷款，金融机构根据贫困户贷款项目生产周期和贷款对象综合还款能力等因素，合理确定贷款期限及规模；贷款利率按当年人民银行公布的同期同档基准利率执行。对农民专业合作社等新型经营主体，根据其带动贫困户户数等因素，给予最高额度不超过30万元、2年期限以内的贷款支持，贷款利率按当年人民银行公布的同期同档基准利率上浮不超过20%执行；新型经营主体应向合作银行提供不超过贷款总额50%的抵押担保；合作银行可按此标准设置抵押。

36.扶贫小额贷款的如何贴息？

答：对建档立卡贫困户实现全额贴息，对新型经营主体给予实际利息支出的50%贴息，凡未按期还贷的不予贴息。

37.扶贫小额贷款的申报程序有哪些？

答：贫困户申请→村镇县审核→承贷银行受理和调查→承贷银行根据审查和调查情况按有关贷款程序发放贷款→贷款人按时付息还本。

38.扶贫小额贷款申报贴息程序有哪些？

答：贫困户（新型经营主体）申请→村镇审核→镇承贷银行代为申报→县承贷银行核实→县扶贫办审定→委托承贷银行拨付到户。

39.开展扶贫小额贷款股权化投资工作，新型经营主体需提供哪些资料？

答：（1）新型经营主体的营业执照、章程，需行政许可经营的还需有关部门颁发的许可证，并提供上年度的财务报表及本期的财务报表；（2）新型经营主体法人代表的身份证、户口薄，股东（成员）身份证、户口簿，承贷银行的开户证明，在金融机构近半年的账户流水；（3）新型经营主体成员或股东同意接纳贫困户扶贫贷款投资入股分红的决议；（4）新型经营主体成员或股东同意为扶贫贷款担保的协议；（5）新型经营主体与镇政府签订的扶贫小额贷款合作协议书和与贫困户签订的投资分红协议书；（6）新型经营主体对贫困户投资入股资金提供的反担保相关资料，包括保证人身份证、户口薄及个人连带保证承诺书、新型经营主体成员个人信用担保承诺书；（7）贫困户扶贫小额贷款申报审批表；（8）县扶贫办出具的扶贫小额贷款股权化投资放款通知书。

六、就业创业

40.贫困户开展就业创业可享受哪些政策？

答：（1）提供职业介绍。通过举办经常性的“春风行动”、“民营企业招聘周”、“就业大篷车”、“精准扶贫专场招聘”等活动，帮助贫困劳动力“家门口”就业；（2）创建“充分就业行政村”。在全县61个贫困村分三年（2016年一2018年）开展“充分就业行政村”创建活动，确保所有贫困村3年内实现人力资源和社会保障服务机构、人员、经费、场地、制度、工作“六到位”；（3）提供创业担保贷款，对贫困劳动力从事个体经营的，可在创业地申请最高不超过10万元的创业担保贷款，合伙经营或组织起来就业的，可按每人不超过10万元、总额不超过50万元的额度实行“捆绑式”贷款，并在两年内给予财政贴息（第一年全额贴息，第二年贴息2/3）；（4）农家乐创业补贴。对建档立卡的贫困劳动力新开办(2015年1月1日以后）农家乐创业，带动就业3人、正常经营半年以上的，每户给予1万元的一次性创业补贴；（5）开展就业技能培训。贫困劳动力免费参加各类就业技能培，同时给予培训期间每人每天8元的生活补贴。培训专业有缝纫、月嫂、计算机应用、美容美发、餐厅服务、电工电子、叉车、种养殖、花卉苗木等。

七、教育扶贫

41.建档立卡贫困户子女学前教育阶段可享受哪些资助政策？如何申领? 答：对建档立卡学前教育贫困幼儿，每生每年补助生活费1000元。申领程序：贫困家庭向幼儿就读幼儿园提出申请并递交资料→填报《钟祥市家庭经济困难幼儿申请表》→幼儿园组织评审并公示→公示无异议后报县教育局、财政局复核验章→县财政局将资金拨付到幼儿园→幼儿家长签字领取。

42.建档立卡贫困户子女义务教育阶段可享受哪些资助政策？如何申领? 答：严格执行国家“两免一补”政策，按小学每生每学年1000元，初中生每生每学年1250元的标准给予生活补助。申领程序：贫困家庭向学生就读学校申请并递交资料→填报《钟祥市义务教育阶段家庭经济困难寄宿生生活费补助申请表》→学校组织评审并公示→公示无异议后报县教育局、财政局复核验章→县财政局将资金拨付到校→学生家长签字领取。

43.建档立卡贫困户子女普通高中阶段可享受哪些资助政策？如何申领? 答：免除建档立卡家庭经济困难普通高中学生学费，按每生每年2500元的资助标准发放国家助学金。申领程序：贫困学生向就读学校提出申请并递交资料→填写《钟祥市普通高中国家助学金申请表》→学校组织评审并公示→公示无异议后报县教育局、财政局复核验章→县财政局将资金拨付到县学生资助管理中心→县学生资助管理中心通过学生资助卡发放补助资金。

44.建档立卡贫困户子女参加中等职业教育阶段可享受哪些资助政策？如何申领? 答：中等职业教育阶段资助标准为每生每学年2000元。申领程序：贫困学生向就读学校提出申请并递交资料→填写《湖北省中等职业学校国家助学金补助资金申请表》）→学校组织评审并公示→公示无异议后报县教育局、财政局复核验章→县财政局将资金拨付到县学生资助管理中心→县学生资助管理中心通过学生资助卡发放补助资金。

45.建档立卡贫困户子女参加高等教育阶段可享受哪些资助政策？如何申领? 答：优先为有需求的贫困大学生办理每年8000元的生源地助学贷款，对贫困家庭大学生实行首年入学给予2000元的财政资助。申领程序：贫困学生向就读高中学校提出申请并递交资料→填写《钟祥市大学贫困新生受助申请表》→学校评审并公示→公示无异议后报县教育局、财政局复核验章→县财政局将资金拨付到县学生资助管理中心→县学生资助管理中心通过学生资助卡发放补助资金。

46.什么叫雨露计划？

答：雨露计划是扶贫部门实施的一项教育培训计划。通过扶持、引导和培训，提高贫困人口素质，增强其就业和创业能力，把人口压力转化为资源优势，是加快贫困户脱贫致富步伐的有效途径。

47.雨露计划的资助对象？

答：雨露计划资助的对象是指农村建档立卡贫困家庭中当年接受本地和异地中、高等职业教育，且在国家职业教育主管部门学籍管理系统注册正式学籍的学生。中等职业教育指全日制普通中专、成人中专、职业高中、技工院校等；高等职业教育指全日制普通大专、高职院校、技师学院等。（因学迁出等原因导致户口和父母不在一起的学生同样享受扶持政策）。

48.雨露计划资助的金额是多少？

答：雨露计划一学年补助金额为5000元，分春秋两个学期申报、发放，每期2500元。（2017年9月1日以前为每学年3000元）

49.雨露计划如何申报？

答：湖北省从2017年春季开始，全部使用手机下载雨露百事通进行申报。在雨露百事通上填报相关信息并上传学校出具的学籍证明后即申报成功。

50.雨露计划资助资金如何申领？

答：贫困学生网络申报→县扶贫部门网络审核→村级公示→县级财政部门通过一卡通直补到户。

八、易地扶贫搬迁 51.易地扶贫搬迁对象应符合什么样条件？

答：纳入全省扶贫开发建档立卡信息系统中有搬迁意愿且符合下列条件之一的贫困户：（1）生存环境差、生态环境脆弱、水土流失严重，且水土、光热条件难以满足日常生活生产需要，不具备基本发展条件地区的建档立卡搬迁人口；（2）交通、水利、电力、通信等基础设施和文化、教育、医疗卫生等基本公共服务设施薄弱，工程措施解决难度大，建设和运行成本高的地区建档立卡搬迁人口；（3）国家主体功能区划中划定的禁止开发区或限制开发区及地方病严重、地质灾害频发地区的建档立卡搬迁人口；（4）大中型水库（大型湖区）和“以水为生、以船为家”缺乏生产生活资料的建档立卡搬迁人口；（5）其他确需实施易地扶贫搬迁地区的建档立卡搬迁人口。

52.搬迁对象认定程序有哪些？

答：搬迁对象的认定程序有：贫困户申请→本村群众评议认可→村（驻村工作队）把关→村公示公告→镇审核→县审批。

53.卡外同步搬迁的农户如何享受政策？

答：卡外同步搬迁农户确需同步搬迁的，所需建房资金由当地政府统筹相关资源、农户自筹资金予以解决，安置区配套基础设施和公共服务设施可与卡内贫困户一并统筹规划设计，但不得享受卡内贫困户建房补助。

54.“易地”如何把握？

答：所谓“易地”就是住户必须搬离原址，原地拆旧建新不能算易地搬迁。原则上讲是指搬离原址，在新的地方安家。

55.易地扶贫搬迁需严守哪三条红线？ 答：严守“人均25平方米”面积红线，5人户及以上不超过125平方米；严守“建新必须拆旧”红线；严守“搬迁不得举债”红线。

56.我县安置住房建设设计图纸和户型有什么规定？

答：我县所有新建安置住房原则上都要按县住建局提供的《易地扶贫搬迁安置工程住宅设计图集》进行建设。全县统一按照25、50、75、100、125平方米5种户型进行建设。

57.易地扶贫搬迁工程资金来源有哪些？

答：中央预算内投资、地方政府债劵、国家专项建设基金、易地扶贫搬迁政府补助资金专项贷款、群众自筹等。

58.安置房建新拆旧是如何规定的？

答：所有易地扶贫搬迁必须建新房拆旧房，实行土地复垦、生态修复。为确保安全，旧房拆除由乡镇政府统一组织实施。搬进新房后，拆除旧房允许有过渡期，但从交钥匙之日起时间不得超过1年。

59.易地扶贫搬迁户原有的生产资料如何利用？

答：搬迁后，建档立卡贫困户原承包土地、林地等相关生产资料承包权、使用权、收益权、继承权等继续享有。鼓励、支持承包人“依法、自愿、有偿”流转或用于参股专业合作组织。

60.贫困户搬迁后的社会保障关系怎么办？

答：贫困户搬迁后，搬迁群众与安置地居民享有同等的教育、医疗卫生、养老保险、失业保险、社会救助、社会福利和慈善等社会保障政策。

61.我县对进城（镇）安置是如何规定的？

答：对有进城入镇意愿、有健康劳动力、有一定发展潜能和经济实力的建档立卡搬迁户，鼓励进城镇购房安置。补贴标准：进县城购房按人均不超过25㎡、2000元／㎡进行补助；进镇按人均不超过25㎡、1300元／㎡进行补助。进城入镇都不得举债购房。安置房源为符合面积控制标准的有合法手续的城镇商品住房。

62.我县易地扶贫搬迁安置房产权是如何界定的？

答：除建设的一人户居住的公租房和集中在福利院建设的安置房产权归集体所有外，其余的安置房产权归搬迁户所有，但五年内不能交易和转让。

63.易地扶贫搬迁安置房能否自行扩建？

答：贫困户搬迁入住，国家验收完毕，搬迁户脱贫后，按规划进行扩建。

64.搬迁对象锁定后，人口若有变化住房面积如何处理？ 答：搬迁对象一经锁定，住房面积必须增人不增、减人不减。65.易地扶贫搬迁资金怎样使用？

答：易地扶贫搬迁资金由县人民政府统筹用于：（1）建档立卡贫困户住房建设补助；（2）建档立卡贫困户建新拆旧奖励补助；（3）安置区配套基础设施、公共服务设施建设、后续帮扶脱贫；（4）建档立卡贫困户分散安置的购房补助；（5）专项扶贫资金使用中属于政府采购范围的，应当按照政府采购有关规定执行。

66.易地扶贫搬迁资金如何管理？

答：易地扶贫搬迁资金管理按照“谁申请、谁审核、谁使用、谁负主体责任”的原则，明确资金使用责任。（1）县财政部门负责公共预算安排资金、地方政府债券资金以及贷款贴息资金的监管；（2）县发改部门会同县财政部门负责中央预算内投资的监管；（3）县国土部门会同县财政部门负责城乡建设用地增减挂钩等土地出让收入的监管；（4）县金融机构负责专项建设基金和贷款资金的监管；（5）县扶贫办负责易地扶贫搬迁资金全程运行监管。

67.我县的易地搬迁安置方式有哪些？

答：以就业和增收为核心，采取集中安置和分散安置相结合，以集中安置为主，就近就地，适度规模，实行“五靠近”（靠近中心村、靠近集镇、靠近生态旅游区、靠近产业园区、靠近城区）。也可以通过分散建房安置、插花和投亲靠友安置、进城及进镇购房安置等，充分尊重搬迁群众意愿，满足搬迁对象多元化需求。集中安置和分散安置均实行“交钥匙工程”，统一规划、统一筹建、统一质量安全监管、统一分配。

九、危房改造

68.哪些对象可以享受危房改造补助政策？

答：农村危房改造补助对象重点是居住在危房中的建档立卡贫困户、低保户、农村分散供养特困人员和贫困残疾人家庭（以下简称四类重点对象）。补助对象的确定要坚持公开、公平、公正原则，优先帮助住房最危险、经济最贫困农户解决最基本住房安全问题。

69、危房改造如何申报？

答：农户申请→村民代表会议民主评议→村公示公告→乡镇审核→县级审批。

70、危房等级如何鉴定，补助标准是什么？

答：农村危房分为C级和D级，根据《农村危险房屋鉴定技术导则（试行）》要求，C级危房是指部分承重结构不能满足正常使用要求，局部出现险情，构成局部危房，需修缮加固；D级危房是指承重结构已不能满足正常使用要求，房屋整体出现险情，构成整幢危房，必须拆除重建。严禁过度评估，不得将C级危房评定为D级。补助标准依据改造方式、建设标准、成本需求和补助对象自筹资金能力等不同情况合理确定。原则上，C级危房改造，四类重点对象当中的特困户补助不超过10000元，困难户不超过8000元；D级危房改造，四类重点对象当中的特困户补助不超过30000元，困难户不超过20000元；改造方式和贫困类型相同农户补助标准应基本统一。

十、健康扶贫

71.我县医疗保障扶贫对象包括哪些人？

答：包括五类群体:（1）精准扶贫建档立卡贫困人口；（2）农村低保户；（3）农村五保户；（4）农村特困优抚对象；（5）农村重度残疾人。

72.医疗保障扶贫对象资格如何认定？

答：(1)精准扶贫建档立卡贫困人口由县扶贫办负责认定;(2)农村低保户、农村五保户、农村特困优抚对象由县民政局负责认定；（3）农村重度残疾人由县残联认定。

73.医疗保障扶贫对象如何参加基本医疗保险？

答：（1）农村五保户、农村低保户、农村特困优抚对象和农村重度残疾人参加农村居民基本医疗保险的个人缴费部分全免（由财政部门通过专项资金给予全额资助）；（2）2017年开始，一般贫困户自也免缴城乡居民医保。

74.医疗保障扶贫对象门诊补偿有哪些优惠？

答：（1）医疗扶贫对象普通门诊就诊的报销比例为50%，每年每人补偿500元封顶；（2）在村卫生室就诊的每日次补偿15元封顶；（3）在镇卫生院就诊的每日次补偿20元封顶；（4）将27种门诊重症纳入了医疗扶贫对象门诊大病报销范围，按病种给予每人每年500-2000元门诊医疗费，包干使用。门诊重症患者在镇卫生院及县内定点医疗机构就诊时按实际发生费用的70%补偿。

75.医疗保障扶贫对象住院补偿有哪些优惠？

答：参保医疗保障扶贫对象在各级定点医疗机构住院报销比例提高5个百分点。（1）经民政部门和残联核准的农村五保户、农村低保户、特困优抚对象、农村重度残疾人员不设住院起付线；（2）住院补偿年封顶线为10万元，意外伤害补偿封顶线为5000元（计入年封顶线）；（3）住院分娩定额补助200元，有产科并发症的纳入住院补偿范围，但不再享受定额补助；（4）错过缴费时限出生的新生儿（即当年3月1日至12月31日出生的）随已参合父母自动纳入当年度农村居民医保报销范围，所发生费用与其父母合并计算，直到当年一人最高封顶线；（5）对儿童先天性心脏病、急性白血病、终末期肾病、乳腺癌、宫颈癌、重性精神病、艾滋病机会性感染、耐多药肺结核、肺癌、食道癌、胃癌、结肠癌、直肠癌等22种重大疾病取消起付线，实际补偿比例为70%，具体标准按照省级相关文件执行；（6）将9类残疾人康复项目纳入新农合支付诊疗项目范围。

76.医疗保障扶贫对象大病保险如何赔付？

答：医疗保障扶贫对象大病保险报销起付线由1.2万元降至0.5万元；提高大病保险报销比例，其中0.5万元以上至3万元部分支付55%;3万元以上至10万元部分支付65%;10万元以上部分支付75%。参合医疗保障扶贫对象属一般疾病的，大病保险年度最高支付限额为每人30万元；属意外伤害的，大病保险年度最高支付限额为每人2万元。

十一、残疾人保障扶贫

77.建档立卡贫困残疾人可以享受哪些扶持政策？

答：自2016年1月1日起，我县全面实施残疾人两项补贴政策。即：贫困残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴。低保家庭中的残疾人可申报贫困残疾人生活补贴，残疾等级被评定为一级、二级的残疾人可申报重度残疾人护理补贴，符合条件的残疾人可同时申领困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴。“两项补贴”标准全省统一，困难残疾人生活补贴标准为每人每月50元，重度残疾人护理补贴标准为每人每月100元。

78.建档立卡贫困残疾人申报补贴程序和准备资料有哪些？ 答：申领程序：贫困残疾人自愿申请→村核对登记、上报→镇（区）残联初审→县残联复核→县民政局审批→发放补贴。申请困难残疾人生活补贴需提供下列材料：①本人居民身份证或户口本复印件；②第二代《残疾人证》复印件；③本人《最低生活保障证》复印件；④本人农商银行账户复印件；⑤1张近期一寸登记照片；⑥填写《湖北省困难残疾人生活补贴申请审批表》。申请重度残疾人护理补贴需提供下列材料：①本人居民身份证或户口本复印件；②第二代《残疾人证》复印件；③本人农商银行账户复印件；④1张近期一寸登记照片；⑤填写《湖北省重度残疾人护理补贴申请审批表》。

十二、社会保障兜底

79.什么是最低生活保障制度？ 答：城乡居民最低生活保障制度，是政府对城乡贫困人口按最低生活保障标准进行差额救助的新型社会救济制度，它是社会保障制度的一项重要内容。

80.什么是最低生活保障标准？

答：最低生活保障标准又称为最低生活保障线，是国家为救济社会成员中收入难以维持基本生活需求的人口而制定的一种社会救助标准。

81.我县采取什么方法认定农村低保对象？

答：坚持公开、公平、公正原则，坚持入户调查与民主评议相结合原则，坚持宜粗不宜细、就低不就高原则。按照“以算为主、以评为辅”方法来认定农村低保对象。

82.什么样的对象可以申报农村低保和农村五保？

答：持有当地常住户口的居民，凡共同生活的家庭成员人均收入低于当地低保标准，且家庭财产状况符合当地人民政府规定条件的，可以申请农村低保。无劳动能力、无生活来源且无法定赡养、抚养、扶养义务人，或者其法定赡养、抚养、扶养义务人无赡养、抚养、扶养能力的农村居民，可以申请农村五保供养待遇。已满六十周岁的老年人，未满十六周岁的未成年人以及经伤残鉴定丧失劳动能力的残疾人，视为无劳动能力。个人收入低于当地农村居民最低生活保障标准的，视为无生活来源。

83.如何申请农村低保？

答：申请低保应当以家庭为单位，由户主或者其代理人以户主的名义向户籍所在地乡镇人民政府经办机构提出书面申请。受申请人委托，村民委员会可以代其向户籍所在地乡镇人民政府经办机构提交低保书机申请及其相关材料。

84、申请农村低保应当履行什么义务？

答：（1）按规定提交相关材料，书面声明家庭收入和财产状况，并签字确认；（2）履行授权核查家庭经济状况的相关手续；（3）承诺所提供的信息真实、完整。

85.申请家庭哪些情形下不纳入保障范围？

答：（1）货币、存款、债券、股票、债权的总值人均超过当地月最低生活保障标准12倍的；（2）拥有私家车、营运性车辆（残疾人功能性补偿代步车和两轮电动代步车除外）、船舶、工程机械以及拥有大型农机具的；（3）家庭近三年内购买电脑、空调、钢琴、金银珠宝饰品等高档非生活必需品以及名贵宠物、名贵手表等奢侈品或经常在高档餐饮娱乐场所消费的；（4）有经营性店面或近三年内购买明显超过其生活基本需求的高档商品房，非拆迁原因购买商品房、自建住房超过当地人均住房面积的，或将私有房产出租，租金收入超过当年城镇居民最低生活保障标准的；（5）家庭成员为公司、企业、合作社注册股东的；（6）从事个体经营且缴纳税费的；（7）法定赡养、扶养、抚养义务人有赡养、扶养、抚养能力但未履行义务或转移、放弃个人资产的；（8）子女择校就读、自费留学的；（9）家庭成员在法定劳动年龄内（在校学生除外）且身体健康，无正当理由不就业的；（10）子女与父母（包括岳父母）户口单列，子女在国家机关、事业单位和国有企业工作，或者子女经商、从事工程承包等具有一定经营规模的，父母原则上不得纳入低保范围；（11）户口在本县，家庭成员长期外出不归或因婚姻关系，不在本县生活的；（12）拒绝配合家庭收入调查或隐瞒家庭真实收入，提供虚假证明的；（13）群众反映强烈，明显不符合低保条件，居民委员会民主评议认定家庭收入和财产状况不属实的。

86.2017年我县农村低保和农村五保供养的保障标准是多少？ 答：2017年，我县农村低保保障标准线为4500元/人.年；农村五保供养保障标准为7512元/人.年。

87.哪些人可以单独申请低保？

答：以下两类人群可以单独申请低保：一是符合条件的残疾人家庭，生活困难、靠家庭供养且无法单独立户的成年无业重度残疾人，经个人申请，可按照单人户纳入最低生活保障范围。二是脱离家庭、在宗教场所居住三年以上（含三年）的生活困难的、经宗教团体认定、县级以上人民政府宗教部门备案的宗教教职人员。

88.民主评议程序有哪些？

答：（1）宣讲政策；（2）介绍情况；（3）现场评议；（4）形成结论；（5）签字确认。

89.低保家庭收入评估项目包括哪些方面？

答：主要包括：工资性收入、经营性收入、财产性收入、转移性收入。

90.界定低保重点救助对象的标准是什么？

答：（1）老年人，是指年满60周岁的老年人。未成年人，是指未满18周岁的人员。（2）重度残疾人，是指持有第二代《中华人民共和国残疾证》，由当地残联认定的重度残疾的残疾人。（3）重病患者，是指纳入当地城乡居民大病保险或职工大（额）病医疗保险范围的患者。

91.哪些低保对象可以增发低保金？ 答：低保家庭中的下列人员，可按不低于本地低保标准20%的比例增发补助金。（1）高龄老人；（2）未成年人；（3）重度残疾人；（4）重病患者；（5）县级以上地方人民政府确定的其他生活困难人员。

92.农村低保、五保对象参加新农合如何资助？

答：对农村低保、农村五保对象参加新农合实行全额资助，由民政部门向医保部门代缴。2017年资助标准为150元/人/年。

93.农村低保对象和五保对象有哪些医疗救助政策？

答：一是全额资助参加新农合；二是享受基本医疗救助。经基本医保、大病保险、各种补充医疗保险陪付后，住院治疗按年度累计自付合规费用的70%救助，年救助最高不超过6000元；三是享受重特大疾病医疗救助。经基本医保、大病保险、各种补充医疗保险陪付和基本医疗救助后，其住院治疗年度累计自付合规费用超过2万的，实行分段按比例救助：2万以上5万以下的部分，按60% 救助；5万以上的部分，按70%救助。年救助最高限额5万。

十三、扶贫资金管理

94.什么是财政专项扶贫资金？

答：财政专项扶贫资金是由各级财政预算安排用于支持农村贫困地区、革命老区加快经济社会发展，改善扶贫对象基本生产生活条件，增强自我发展能力，帮助提高收入水平，促进消除农村贫困现象的专项资金。

95.专项扶贫项目必须瞄准哪些对象？

答：专项扶贫项目必须瞄准建档立卡贫困村、贫困户。通过龙头企业、农民专业合作社、家庭农场、能人大户等新型农村经营主体等实施的专项扶贫项目，必须采取签订脱贫到村到户责任书、建立切实可行的利益联结机制的方式，直接或间接瞄准建档立卡贫困村、贫困户。

96.财政专项扶贫资金的使用范围是什么？

答：主要用于促进贫困地区产业发展，支持农村扶贫对象改善生产生活条件和脱贫致富，实现减贫目标。具体包括支持扶贫对象发展培育和壮大特色优势产业、改善农村贫困地区基本生产生活条件、提高农村扶贫对象就业和生产能力、帮助农村扶贫对象缓解生产性资金短缺困难等。

97.专项扶贫项目的审批管理程序是什么？

答：专项扶贫项目实行“镇村申报、县审批、市备案、省备查”的管理程序。专项扶贫项目一经备案，不得随意调整，确需调整变更的，必须按原监管程序报审。各镇、村应根据扶贫规划、年度计划，建立专项扶贫项目库，项目库实现动态管理。

98.扶贫项目报账需提供哪些资料？

答：扶贫项目报账需提供资料主要包括：项目报帐申请单、项目竣工验收单、工程发票（部分须附缴税证明）、村民代表会议纪要、项目实施方案、专业部门编制的工程预算表、决算表、工程施工合同书、中标通知书、贫困户受益情况明细表、效益评估报告、现场照片、公示公告照片等。

99.财政专项扶贫项目公开公示的内容有哪些？

答：财政专项扶贫项目公示内容主要包括：项目名称、实施单位、建设内容、建设地点、投资规模、财政专项扶贫资金数额、受益对象、完成时间、责任人、举报电话等。100.财政专项扶贫资金管理要坚持哪“四个必须”的原则？ 答：必须行为规范、必须公开透明、必须监管严谨、必须严格追责。

第二篇：精准扶贫政策宣讲稿

精准扶贫政策宣讲稿

大家好：

今天，把大家请到这里，主要是给大家宣传一下精准扶贫的有关政策，让大家更多更好的了解我们党和政府在脱贫攻坚方面的政策举措。发动和动员贫困户和广大群众，在党的关心关怀下，在各级干部的帮助扶持下，通过自己的辛勤劳动，自力更生、不等不靠，通过政策的扶持，逐步增加收入，改善生活条件，努力实现奔小康的目标。

首先我做一个自我介绍，我叫石雪，是县公安局团委副书记，目前在西村乡圪料返村担任驻村第一书记，随我一同来的有县规划局法制室主任、西村乡西岭后村驻村第一书记梁栋栋同志，县环保局办公室副主任、西村乡孟泉村驻村第一书记刘肖辉同志，西村乡人民政府扶贫办主任郝勤亮同志，西村乡团委书记张宜同志。

今天的政策宣讲主要有以下几个方面：

一、我国精准扶贫工作的总体介绍

精准扶贫重要思想是由***同志提出的，是致力于全面建成小康社会的历史定位，为新形势下扶贫工作指明了方向，各级政府围绕***同志对精准扶贫工作提出的新思想、新观点、新要求，研究出台了一系列扶贫政策。把消除贫困、改善民生、逐步实现共同富裕作为新时代中国特色社会主义重要思想的本质要求，是中国共产党对中国人民的庄严承诺，确保到2020年，即中国共产党成立100年时所有贫困地区和贫困人口一起进入小康社会。

二、西村乡精准扶贫工作总体介绍

西村乡在修武县委县政府的正确领导下和相关单位的帮助支持下，始终坚持把脱贫攻坚工作作为重大政治任务和最大民生工程，以群众致富增收为重点，确定了“种特色田、挣劳务钱、走民宿路、谋电商利、发旅游财”的工作思路，主动担当，奋发作为，精准发力，做到真扶贫、扶真贫、真富民，坚决全面打赢脱贫攻坚战。

三、西村乡本阶段扶贫工作介绍

四、重点扶贫政策介绍

（一）、教育扶贫政策

1、健全学前教育资助制度。按照年生均600元标准资助建档立卡贫困家庭3--6岁儿童学前教育保教费，并按照年生均400元的标准发放生活补助费。资助普惠性幼儿园在园家庭经济困难幼儿接受学前教育，资助标准为每生每年800元。

2、落实好“两免一补”政策及义务教育营养改善计划。对城乡义务教育阶段学生免除学杂费、免费提供教科书，对家庭经济困难寄宿生按每生每年小学1000元、初中1250元的标准补助生活费，对建档立卡贫困家庭学生实施营养改善计划，资助标准为每生每年800元。

3、完善落实高中阶段教育助学政策。免除普通高中建档立卡家庭经济困难学生学费及住宿费并享受国家助学金。

4、实施职业技能提升计划。对各类中等职业学校全日制正式学籍在校学生全部免除学费。对具有中等职业学校全日制正式学籍的一、二年级在校涉农专业学生、非涉农专业家庭经济困难学生每年发放2000元国家助学金。

5、完善国家助学贷款工作机制。全面实施生源地信用助学贷款，将生源地信用助学贷款资助范围由河南籍考往省外高校的家庭经济困难学生扩大到河南籍所有符合条件的家庭经济困难学生，逐步形成以生源地信用助学贷款为主、高校国家助学贷款为辅的工作机制，确保家庭经济困难学生顺利完成学业。本专科生和研究生每生每年最高可申请8000元和12000元的国家助学贷款。

（二）医疗扶贫扶持政策

1、全面落实城乡居民大病保险。参保贫困群众合规费用自付费用累计1.5万元以上启动大病保险，1.5万至5万元(含5万元)部分按50%的比例给予补偿，5万元至10万元(含10万元)部分按60%的比例给予补偿，10万元以上部分按70%的比例给予补偿。内补偿封顶线为40万元。

2、全面推行困难群众大病补充医疗保险。困难群众累计发生的合规医疗费用，经城乡居民医保报销后，个人累计负担的合规自付医疗费用在大病保险起付线以内（含）的部分，直接进入困难群众大病补充保险分段按比例报销，超出大病保险起付线的部分，首先由大病保险报销，剩余部分由困难群众大病补充保险按政策报销。困难群众大病补充保险起付线为300元，起付线以上分段报销比例为：0.3万元—0.5万元（含）报销40%，0.5万元—1万元（含）报销50%，1万元—1.5万元（含）报销60%，1.5万元—5万元（含）报销80%，5万元以上报销90%，不设封顶线。

3、实施精准健康扶贫救助。持县人民医院健康扶贫卡就医的贫困患者，享受减免费用优惠政策。对于门诊患者，一律免挂号费；对于住院患者，享受医院捐助政策，捐助金额为个人负担医疗费用部分的50%。

（三）残疾人脱贫扶持政策

1、免费办理残疾人证

为使贫困残疾人得到政策保障，减轻残疾人负担，符合残疾评定条件的残疾人，办理残疾人证免除鉴定费。

2、政策扶贫

开展贫困残疾人免费乘坐城区内公交车。为残疾人办理爱心卡，方便残疾人出行。

积极实施“困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴”政策，每人每项每月60月补助标准，对残疾人实施政策性兜底。

第三篇：精准扶贫政策

精准扶贫政策

（一）1+17 “1” 《关于扎实推进精准扶贫工作的意见》中提出了一个目标，就是要到2020年与全国一道全面建成小康社会奋斗目标。17：

1、《饮水安全支持计划的实施方案》

2、《贫困村动力电覆盖支持计划的实施方案》

3、《交通支持计划的实施方案》

4、《农村危房改造支持计划的实施方案》

5、《异地搬迁支持计划的实施方案》

6、《生态环境支持计划的实施方案》

7、《产业培育支持计划的实施方案》

8、《电商支持计划的实施方案》

9、《教育支持计划的实施方案》

10、《卫生扶贫计划的实施方案》

11、《贫困乡村文化场所建设支持计划的实施方案》

12、《社会救助支持计划的实施方案》

13、《小额信贷支持计划的实施方案》

14、《劳动力培训支持计划的实施方案》

15、《干部人才支持培训计划的实施方案》

16、《全省贫困村驻村帮扶工作队力量整合和加强管理的实施办法》

17、《全省贫困县党政领导班子和领导干部经济社会发展实绩的考核》

（二）531 在贫困村这个层面

5：指实施道路畅通、安全饮水、农电提升、农田改造和危房危窑改造、五大工程

3：指每个贫困村至少发展2个产业专业合作社和1个资金互助协会，1：指每个贫困村实施一个主导产业。在贫困户这个层面

5：就是每个贫困户每年种植5亩以上全膜玉米，3：就是山川塬分类推进，在山区户均栽植3亩山地苹果或养殖30只基础母羊、种植30亩饲草;在塬区户均发展3亩标准化果园;在川区户均扶持发展3栋蔬菜大棚，1：就是每个贫困户年均劳务收入1万元以上。

（三）1236 紧紧围绕“一个核心”和“两不愁、三保障”，全力实现“六大突破”。1.紧扣持续增加收入这一核心。确保扶贫对象年均纯收入增幅高于全省水平2个百分点。到2016年贫困地区农民人均纯收入达到7000元以上，在2011年的基础上翻一番，到2020年达到12000元以上，进一步缩小与全国的收入差距。

2.做到不愁吃、不愁穿；无论丰年灾年，农村贫困人口的基本生活都有可靠保障，吃穿条件有明显改善，基本实现家里有余量，手头有余钱。

3.落实义务教育、基本医疗和住房三个保障。到2016年，所有片区县义务教育阶段巩固率达到91%以上；完成“空白村”卫生室建设，建制村标准化卫生室覆盖率达到80%；80%的贫困户危房得到改造到。到2020年，义务教育阶段巩固率达到95%，建制村标准化卫生室实现全覆盖，所有农户住无危房。

4.实现六突破

（1）在基础设施建设。到2018年所有贫困村通沥青（水泥）路、通班车。到2016年，贫困地区自来水入户率达到80%以上；解决现有1.84万户8.3万人的无电问题，实现动力电到所有贫困村。到2020年，贫困地区自来水入户率达到95%以上；适宜地区沼气、太阳能灯清洁能源得到普及。

（2）富民产业培育。到2016年，实现村有主导产业、户有增收门路、劳动者有增收技能，农民从非农产业中获得的收入超过50%。到2020年，初步建成种养加、产供销协调推进的多元富民产业体系。

（3）易地扶贫搬迁。到2017年，力争对有搬迁条件和意愿的23.7万户112万人完成搬迁，确保搬得出、稳得住、能发展、可致富。

（4）金融资金支撑。到2016年，实现金融机构对空白乡镇的全覆盖。到2020年，新增存款可贷资金85%以上用于支持当地发展，形成覆盖所有贫困村的多元金融服务体系。

（5）公共服务保障。到2016年，50%的建制村有标准文化活动室；农村低保、五保供养、新农保和临时救助制度进一步完善，确保所有困难群众生活标准进一步完善，确保所有困难群众生活标准高于国家扶贫标准；新农村参合率稳定在95%以上。到2020年，基本实现每个片区县有图书馆、文化馆，乡镇有综合文化站，建制村有综合性村民活动中心，农村社会保障和服务水平达到或接近全省平均水平。

（6）能力素质提升。到2016年，实现新增两后生培训全覆盖。到2020年，实现所有劳动力技能培训全覆盖，每个贫困家庭至少有一人拿到技能资质证书。

第四篇：精准扶贫政策

1.目标任务

全县各级各类学校贫困学生精准识别，做到“不漏一校、不漏一生”；“建档立卡”贫困学生资助全覆盖，“建档立卡”贫困生无一辍学；各学段贫困学生资助全覆盖，做到“应助尽助、应贷尽贷”；包联镇村贫困户教育脱贫有实效，有接受职业教育需求的贫困家庭子女都能获得职业学历教育，每个贫困户至少掌握一门实用技术。

2.精细实施贫困学生资助政策落实工作。实行13年免费教育。全县“建档立卡”贫困学生实现资助全覆盖。严格执行国家资助政策，落实贫困家庭学前阶段、学生义务教育阶段补助政策（补助标准为：学前阶段每生每学期375元；小学每生每学期500元；初中每生每学期625元；高中每生每年平均2000元）；为中职学生发放国家助学金（资助标准：每生每学期1000元）；为贫困大学生办理国家生源地信用助学贷款（贷款额度每生每学年不超过8000元），做到“应助尽助”、“应贷尽贷”，确保无一名学生因贫困而失学。

3.贫困资助帮扶。全县建档立卡贫困学生实现资助全覆盖，实行13年免费教育，严格执行国家资助政策，完成资助工作任务，开展助学贷款和社会捐资助学活动，做到“应助尽助”，确保无一名学生因贫困而失学。

4教师结对帮扶。全县教师开展“一对一”帮扶困难学生学习活动，学校带课教师每人帮扶一名建档立卡贫困学生或学习困难学生，学校建立教师结对帮扶学生名单，实现教师帮扶建档立卡贫困学生全覆盖无辍学。继续推行校长教师交流轮岗工作，全面实行农村中小学紧缺学科“无校籍”管理改革，推进教师“县管校聘”管理体制改革。继续开展“一师一优课、一课一名师”活动，加大教师招聘力度，招录新教师200名，充实乡村教师队伍，对农村教师实施生活补助政策，对贫困教师实施“励耕计划”和“雨润计划”，解决贫困教师的生活困难问题。

第五篇：宁晋精准扶贫精准脱贫（范文模版）

宁晋县精准扶贫精准脱贫

政策宣传手册

（第一期）

宁晋县扶贫办编印 2018年5月

前 言

脱贫攻坚工作是一项严肃的政治任务和民生工程，中央、省、市、县相继召开扶贫开发工作会议，并出台了一系列文件规定，为打好脱贫攻坚工作提供了政策保障，并指明了方向。

为更好地掌握中央和省市精准扶贫精准脱贫政策，让贫困群众最大程度的享受精准扶贫政策红利，县扶贫工作专班根据中央和省市出台的有关政策和文件要求，并结合我县实际，编撰了《宁晋县精准扶贫精准脱贫政策宣传手册》。由于时间紧张、水平有限，如有错误遗漏之处，敬请谅解。手册中与现行文件有出入的地方，以现行文件内容为准。

承担各类扶贫任务的重点成员单位，如有本部门上级最新政策下发，请及时与扶贫开发和脱贫工作领导小组办公室联系予以更新。

宁晋县扶贫办 2018年5月10日

一、基础知识点

1.什么是建档立卡贫困户？

答：建档立卡贫困户是指已经完成审批流程，建立了贫困档案，纳入全国扶贫开发信息系统动态管理，并获得《扶贫手册》的贫困家庭。建档立卡贫困户以户为单位，其人均纯收入处于国家扶贫标准线以下。

2.贫困户致贫原因有哪些？

答：主要有因病、因残、因学、因灾、缺土地、缺水、缺技术、缺劳力、缺资金、交通条件落后、因婚、自身发展动力不足等12个方面。

3.什么是扶贫标准，脱贫标准?

答：2016年我省扶贫标准为家庭人均纯收入2952元，2017年脱贫标准为3200元。扶贫标准并不是一成不变的，国家每年都会根据物价指数等因素相应调整。

4.“两不愁、三保障”是指什么？

答：不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗、住房安全有保障。

5.“六不评”是指什么？

答：2017年8月“回头看”期间，识别中坚持“六不评”标准，即有以下情形之一的，一般不纳入建档立卡贫困户： ①家庭成员中有在国家机关或企事业单位工作且有稳定工资收入的；②家庭成员中有任村支部书记或村委会主任的；③家庭成员有在城镇购买商品房、门市房等的（不含因灾重建、易地扶贫搬迁和拆迁建房）；④家庭成员中拥有小轿车（含面包车）、工程机械、大型农机具的；⑤家庭成员中有作为企业法人或股东在工商部门注册有企业且有年审记录的，或长期雇用他人从事生产经营活动的；⑥举家长年在外（1年以上）并且失联的。

6.“六优先”是指什么？

答：即：有重病病人的、有重度残疾的、有因贫辍学的、无劳动能力的、无赡养（抚养）义务人的、无安全住房的优先。

7.“五个一批”是指什么？

答：发展生产脱贫一批；易地扶贫搬迁脱贫一批；生态补偿脱贫一批；发展教育脱贫一批；社会保障兜底一批。

8.“五证一册”是指什么？

答：低保证、五保证、养老证、医保证、农业综合补贴证、扶贫手册。

9.“六个精准”是指什么？

答：扶贫对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准。

10.什么是贫困户人均纯收入？ 答：贫困户人均纯收入=（工资性收入+生产经营性收入+财产性收入+转移性收入-生产经营性支出）÷家庭成员数。计算收入时，应以有固定的收入来源，收入稳定可持续为标准。

11.什么是《扶贫手册》？其内容和作用是什么？ 答：《扶贫手册》是一份用于登记贫困户基本情况和帮扶情况的工作手册，由国务院扶贫办统一监制，各县负责制发，贫困户、村委会各执一册。其主要内容包括：家庭基本情况、致贫原因、帮扶责任人、帮扶计划、帮扶措施和帮扶成效等六个方面。《扶贫手册》能有效证明贫困户贫困身份，并便于随时核查对其帮扶情况。

12.上级要求的“走访日”是哪一天？ 答：上级规定每月17日为帮扶“走访日”。

二、纳入、退出政策

13.贫困户纳入识别标准是什么？

答：我县现有系统内贫困人口识别严格按照“两不愁、三保障”（不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗、住房安全有保障）和2016年农民人均纯收入2952元的国家现行农村扶贫标准认定。（新纳入标准会以当标准为准）

14.贫困户认定流程是什么？

答：贫困户按照以下程序产生：符合条件的农户提出申请、工作队入户调查、本村召开村民代表会议逐户进行民主 评议后公示、乡镇审核公示后提请县级进行复审二次公示、县扶贫开发领导小组进行数据比对，将确定的贫困户名单进行公告。

15.什么是贫困户建档立卡“五清”？

答：贫困户建档立卡“五清”具体是

1、摸清家庭状况、致贫原因、收入来源、收入水平等基本情况，建立基础档案，做到“底数清”；

2、摸清脱贫门路、需要解决的主要困难，建立问题台账，做到“问题清”；

3、摸清以往扶持情况、扶持效果，提出帮扶措施，制定帮扶计划，做到“对策清”；

4、确定帮扶单位、帮扶干部，实行“四定两不”，即定户定人定时定责帮扶，做到“责任清”；

5、逐户制定脱贫计划，确定脱贫时限，做到“任务清”。

16.贫困户退出标准。

答：以该户年人均纯收入稳定超过国家扶贫标准（2017年为3200元），吃穿不愁，义务教育、基本医疗、住房安全有保障为衡量标准。以下指标均为否决指标，全部达标后退出。①人均纯收入稳定超过国家扶贫标准；②通过产业就业实现稳定增收；③实现安全饮水；④实现住房安全；⑤义务教育阶段无辍学学生；⑥参加城乡居民基本医疗保险。

17.贫困户退出程序。

答：（1）村评议。每年年末，由行政村村民小组提名，并召开村民代表大会进行民主评议，形成初选名单，村委会 核实后进行第一次公示，经公示无异议后报乡镇政府。（2）乡镇审核。乡镇政府对各村名单进行审核，确定全乡贫困户退出名单，在各村进行二次公示，公示无异议后报县扶贫脱贫领导小组。（3）县审批。县扶贫脱贫领导小组审批后，进行公告，并报市备案。

18.脱贫攻坚成效考核第三方评估的内容及方式是什么？

答：(1)贫困人口识别准确率。采取“一算二查五看”的方式进行评估。一算：算贫困户收支情况；二查：查评议流程是否规范，查评议结果是否公开；五看：一看房、二看粮、三看劳动力强不强、四看有无读书郎、五看有无病人躺在床。

(2)帮扶工作群众满意度。主要通过“三查”的方式进行评估。一查村是否有工作队；二查驻村工作队帮扶规划和帮扶措施有没有、帮扶成效和工作作风实不实；三查建档立卡贫困户是否都有结对帮扶责任人，重点查帮扶责任人的帮扶效果及满意度。

(3)脱贫户退出准确率。采取“一算二查四看”的方式进行评估。一算：算脱贫户人均纯收入是否稳定达到贫困标准线以上；二查：一查脱贫户当年受扶持情况，重点查因户施策、资金安排、项目扶持、增收情况等，二查脱贫户退出程序是否合规，重点查民主评议、农户确认、公示公开、入 户核实等程序是否到位；四看：看教育、医疗、住房三保障和饮水安全问题等是否到位。

三、扶贫政策

（一）产业扶贫

19.什么是产业扶贫？

答：扶贫资金予以支持，主要用于发展以种植、养殖、光伏、电商、旅游和手工业为主的扶贫开发增收产业。

20.我县主要采取什么方式为贫困户增收？

答：我县贫困人口主要为因病、因残无劳动能力或劳动能力弱人群，因此选择的是收益类扶贫项目，光伏扶贫和入股分红方式为贫困户增收。具体为：县财政资金建设光伏电站，除必要运行开支外，收益全归贫困户。扶贫资金入股龙头企业或农业合作社，每年按照不低于10%的收益为贫困户分红。

（二）就业创业扶贫

21.就业创业扶贫政策有哪些？

答：（1）就业方面优惠政策：一是凡是我县定点培训机构，在具备的培训工种范围内皆可为有劳动能力、有就业培训意愿、有认知和读写能力的建档立卡贫困人员进行跟班免费培训；二是除普惠政策外，人社局专门在人力资源和社会保障综合服务中心为扶贫对象设立就业创业服务绿色通 道；三是在我县人力资源网开辟“一句话招聘”专栏，为爱心企业招录建档立卡贫困劳动者搭建平台。

（2）创业方面优惠政策：发放创业担保贷款，将建档立卡农村贫困劳动力者作为优先扶持对象，凡自助创业的农村贫困劳动者申请创业担保贷款，担保人不再限于财政开支人员，可放宽至当地企业法人、个体工商户、村干部担保，贷款限额上浮至10万元。

22.什么是雨露计划？

答：以政府主导、社会参与为特色，以提高素质、增强就业和创业能力为宗旨，以中职（中技）学历职业教育、劳动力转移培训、创业培训、农业实用技术培训、政策业务培训为手段，以促成转移就业、自主创业为途径，帮助贫困青壮年农民解决在就业、创业中遇到的实际困难，最终达到发展生产、增加收入，促进地区经济发展。

（三）医疗保障扶贫

23.什么是医疗扶贫“三重保障”线制度？

答：“基本医疗保障+大病保险+医疗救助”三重保障。24.贫困人口医疗保障有哪些优惠政策？

答：（1）参保资助：贫困人口参保资助个人缴费部分，财政全额予以资助。

（2）门诊大额慢性病报销：我县农村建档立卡贫困人口因门诊慢性病（病种按省人力资源社会保障厅规定执行）在定点医疗机构就诊发生的费用，经“三重保障措施”（基 本医保、大病保险、医疗救助）帮扶，实际报销比例达到95%。

（3）住院报销：我县农村建档立卡贫困人口在定点医院住院的，经“三重保障措施”帮扶后，实际报销比例达到95%。

25.什么是三重保障“一站式”结算？

答：建档立卡贫困人口在定点医院就医出院时，实行“一站式”报销，即结算窗口一次性完成医保统筹支付、大病保险、医疗救助三项报销费用结算。

26.我县贫困人员参加城乡居民基本养老保险有什么优惠政策？

答：政府代缴养老保险费：对贫困人员参加城乡居民养老保险的，政府为其代缴不低于最低缴费档次100元的养老报销费，并在提高最低缴费档次时，对其保留100元缴费档次。60周岁及以上建档立卡贫困人员，未参加城乡居民养老保险的，不再补缴养老保险费，直接办理领取手续。脱贫攻坚期内（到2020年）代缴优惠政策每年实施一次。

（四）健康扶贫

27.什么是健康扶贫？

答：健康扶贫是通过提升医疗保障水平、实施疾病分类救治、提高医疗服务能力、加强公共卫生服务等手段，让贫困人口能够看得起病、看得好病、看得上病、防得住病，确保贫困群众健康有人管，患病有人治，治病能报销，大病有 救助。

28.什么是大病集中救治。

答：对患有9种大病（食管癌、胃癌、结肠癌、直肠癌、终末期肾病、儿童白血病、儿童先天性心脏病、宫颈癌、乳腺癌）的农村贫困人口集中救治全覆盖，我县宁晋县医院、中西医结合医院为定点医院，成立了各病种的救治专家组，各定点医院根据相关疾病诊疗指南规范和临床路径制订了诊疗方案。

29.什么是先诊疗后付费？

答：贫困人口住院患者在县域内全部实行“先诊疗、后付费”，凭有效证件住院，不用交押金直接住院，出院后只需支付“三重保障线”报销后的医疗费用即可。

30.什么是“两免三减”？

答：贫困对象在定点医疗机构就诊，可享受“两免三减”，即免收门诊挂号费和诊查费，减收5%治疗费，减收10%检查费，减收50%住院床位费。

31.先诊疗后付费的具体流程是什么？

答：贫困人员县内医疗机构就诊时，提供本人身份证复印件即可办理住院手续，免收住院押金，使用医保目录内用药，由县乡医疗机构提供报免窗口，出院结算时实行一站式结算，基本医保、大病保险、民政救助、两免三减一并结算，患者出院只需结算自付部分（不超过住院金额的5%），大大 减轻患者负担。

32.什么是家庭签约医生？（也叫慢病签约服务）答：乡镇卫生院医生和村医与贫困人口签约，实现贫困人口拥有自己的“家庭医生”，家庭医生为签约贫困人口提供看病就医、健康咨询、健康指导等综合服务。

33.什么是健康扶贫“三个一批”？

答：贫困人口实施大病集中救治一批、慢病签约服务管理一批、重病兜底保障一批的“三个一批”行动，基本解决贫困人口基本医疗问题。

（五）教育扶贫

34.义务教育有保障指的什么？

答：指义务教育阶段，除身体原因外，没有辍学学生。35.教育扶贫政策有哪些？

答：学前教育资助500-1000/人/年；小学贫困寄宿生生活补助1000元/人/年；初中贫困寄宿生生活补助1250元/人/年；高中助学金平均2000元/人/年，分1000元、2000元、3000元三档；职中助学金2000元/人/年（一、二年级在校生）。

36.教育扶贫“三免一助”指的是什么？

答：“三免一助”指的是建档立卡家庭经济困难学生免学费、免住宿费、免教科书费，享受国家助学金等政策。采用直接减免方式，不得“先收后返”。资助范围为在我县普 通高中就读具有全日制学历教育正式注册学籍的建档立卡家庭经济困难学生（含非建档立卡的家庭经济困难残疾学生和经济困难残疾人家庭的学生、农村低保家庭学生、农村特困救助供养学生）和在我县公办中等职业学校就读具有全日制学历教育正式注册学籍的建档立卡贫困家庭子女。“三免”资金(每生每年：免学费高中2000元，中职1600元、免住宿费500元、免课本费300元)拨付学校弥补收费不足，“一助”指享受国家助学金，直接拨付受助学生银行卡。

37.什么是义务教育阶段“两免一助”？

答：就读于我县公办中小学校，免学费（每生每年小学685元、初中885元）、免教科书费，享受贫困寄宿生生活补助政策。补助资金直接拨付受助学生家长银行卡。

38.学前教育扶贫有什么优惠？

答：对建档立卡贫困户学前教育儿童采用直接减免方式，不得“先收后返”，减免资金拨付学校弥补收费不足。

39.什么是“无障碍入学”？

答：2018年秋季至2020年，在我县公办中小学校、高中、中职(含技工)学校就读的全日制正式注册学籍农村建档立卡贫困户适龄学生和宁晋县户籍,在邢台市外高等学校（不含独立学院）就读的本、专科全日制正式注册学籍农村建档立卡贫困户适龄学生。资助标准:小学每生每学年500元；初中每生每学年600元；高中、中职、高校每生每学年 800元。

（六）危房改造

40.建档立卡贫困户危房改造补助标准是多少？ 答：2017年补助标准是省级以上补助资金新建户20000元，县级补助500元，每户共20500元。2018年省市暂未出台具体方案，暂按2017年标准执行，补助金通过“一卡通”直接支付到户。

41.贫困人口实现安全住房是怎么规定的？

答：原有房屋达到住建部2009年印发的《农村危险房屋鉴定技术导则（试行）》中“A、B”级标准视为“实现”安全住房，“C、D”级标准属于危房，视为“未实现”安全住房。

（七）兜底扶贫

42.什么是兜底扶贫？

答：用其他方式无法实现脱贫的无劳动能力或劳动能力差等困难家庭，可实施兜底扶贫方式，具体为符合低保、特困供养的纳入相应保障范围。

43.兜底扶贫包括那几项？

答：包括低保、特困供养（五保）、临时救助。44.低保、特困供养人员发放标准是多少？

答：我县2018年低保补差为每月200元和240元根据困难状况分两档发放。特困供养（五保）金每人每月400元，失能护理补贴每月220元，半失能护理补贴每月150元。对充分享受应有基本保障政策后家庭生活仍有较大困难的，通过临时救助帮助解决生活困难。

45.残疾人补贴发放标准是什么？

答：贫困家庭中的重度残疾人（二级以上）可享受生活补贴及护理补贴，2018年1月起调整发放标准，生活补贴标准为每人每月66元，护理补贴标准为每人每月60元。（享受五保的重度残不享受两项补贴）

四、社会扶贫

46.帮扶工作队工作职责是什么？

答：（1）宣传党和国家关于扶贫开发的重大方针政策，帮助落实各项强农、惠农、富农政策和扶贫脱贫措施。

（2）根据乡情村情，参照贫困户的致贫原因和发展要求，帮助其制定发展规划和帮扶计划，据情进行帮扶。

（3）按照有关政策文件精神，配合村“两委”完成建档立卡贫困户的纳入、退出及动态管理工作，协调落实帮扶责任人的结对帮扶工作。

（4）熟知所包乡镇、村的扶贫脱贫基本情况，脱贫规划等事项。

47.帮扶责任人职责是什么？

答：（1）掌握民情民意。“走访日”期间（每月17日为走访日），帮扶责任人全部都要进村入户，与贫困群众面 对面交流、沟通，全面细致了解贫困户致贫原因、生产生活情况，需要解决的问题等情况，动态掌握贫困户基本情况。我县要求每周两次走访。

（2）宣讲贫困政策。帮扶责任人要有针对性地、面对面的向贫困群众宣讲产业扶贫、教育扶贫、危房改造、低保兜底、医疗保障、培训就业、贫困退出等各项扶贫政策，要针对每一户的情况，列明该户能够享受的各项优惠政策，确保真扶贫。同时，要通过宣讲党的扶贫政策，增强贫困户脱贫致富的信心和决心，引导贫困群众靠自己双手实现脱贫解困，变“要我脱贫”为“我要脱贫”。

（3）帮助落实扶贫政策。在摸清贫困户家庭情况的基础上，针对性开展教育扶持、人社医保报免、民政救助、住建危房改造等方面政策落实到户，帮助贫困户了解政策，用好政策。

（4）帮办实事好事。对贫困户生产生活中遇到的实际困难，尽己所能给予最大帮助，个人力量解决不了的，及时主动向组织反馈；一时解决不了的，做好解释工作，争得贫困户的理解，注重树立脱贫信心。

（5）帮助完善各类档案资料。帮扶责任人要帮助贫困户完善档案资料，包括“五证一册”（低保证、五保证、养老证、医保证、农业综合补贴证、扶贫手册）、产业扶贫分红记录、月收入测算表、政策明白纸等，重点帮助贫困户据 实填好《扶贫手册》。

48.我县帮扶责任人扶贫措施“三到位”指的是什么？（1）卫生环境清理到位：清理室内卫生、清理院落卫生，做到无卫生死角，院落整洁、干净无杂物，室内整洁，无乱堆杂物。

（2）生活用品保障到位：围绕吃、穿、用给予帮扶，做到米、面、油足够，过冬衣被足够，桌凳锅碗等日常用品足够，配好取暖设施。

（3）基本住房维护到位：帮助修缮屋顶门窗、配齐棉门帘等冬季必备品，确保无透风漏气。

49.我县要求的帮扶“三到位”要达到什么标准？（1）吃饱：米面油储备充足（满足一定时期需要），蔬菜副食有储备，锅碗炊具齐全。

（2）穿暖：棉衣两套，棉鞋、袜子两双以上，围巾、帽子其他保暖衣物齐备。

（3）住好：屋顶门窗完好，床及床上被褥齐全，有门帘窗帘，地面平整，墙面干净，有取暖设施。

（4）用好：日常生活用品齐全，有洗衣液、脸盆、毛巾等洗漱用品，客桌饭桌齐备，桌椅齐备，有衣柜、储物柜。

50.其他社会参与扶贫方式还有哪些？

答：我县积极开展“千企进百村，万人帮万户”活动，倡议企业家参与扶贫开发，帮扶贫困户。各乡镇也都积极协 调，开展“企业一对一”、捐款捐物、组织爱心人士开展“爱帮嫂”、“敬老饺子宴”等各类活动。我县凤凰公益、德行天下等爱心组织也都积极参与到扶贫工作中来，开展了多种形式的帮扶活动，形成良好的社会氛围，助推扶贫脱贫工作。