北京市水资源管理条例（共5篇）

第一篇：北京市水资源管理条例

北京市水资源管理条例

（１９９１年１１月９日北京市第九届人民代表大会常务委员会第三十次会议

通过，市人大常委会公告第２３号发布）

第一章 总则

第一条 为合理开发利用和保护水资源，充分发挥水资源的综合效益，适应人民生活和首都建设发展的需要，根据《中华人民共和国水法》（以下简称《水法》），结合本市实际情况，制定本条例。

第二条 凡在本市行政区域内开发、利用、保护、管理水资源，必须遵守《水法》和本条例。

本条例所称水资源，是指地表水和地下水。第三条 水资源属于国家所有。

农村集体经济组织所有的水塘、水库中的水，属于集体所有。本市保护依法开发利用水资源的单位和个人的合法权益。

第四条 本市开发利用水资源，实行开发利用与保护相结合、开源与节流相结合、地表水与地下水相结合，全面规划，统筹兼顾，综合利用，讲求效益，发挥水资源的多种功能。

第五条 本市实行计划用水，厉行节约用水，并采取措施涵养水源。第六条 本市水资源管理，贯彻执行《水法》规定的“统一管理与分级、分部门管理相结合”的制度。

市水利局是市人民政府水行政主管部门，负责本市水资源综合管理工作。市地质矿产局、市城市规划管理局、市公用局和市人民政府其他有关部门，按照本条例和市人民政府规定的职责，负责有关的水资源管理工作。区、县水利局（含水资源局）是本区、县人民政府的水行政主管部门。区、县其他有关部门按照区、县人民政府规定的职责，协同同级水行政主管部门负责有关的水资源管理工作。

第二章 开发利用

第七条 开发利用水资源应当首先满足城乡居民生活用水，统筹兼顾工农业生产用水，控制城市规模，限制耗水量大的工业、农业和其他建设项目的发展。

计划部门在审查新建、改建、扩建的建设项目设计任务书和城市规划管理部门在审查建设项目规划设计方案时，对直接从河流、地下取水的，应当有水行政主管部门和地矿部门参与意见，对取水方案有重大争议的，报同级人民政府审核决定。

第八条 开发利用水资源必须进行水资源综合评价。全市水资源综合评价，由市水利局会同市地质矿产局及市人民政府其他有关部门统一进行。

第九条 水资源的开发利用和保护，应当按流域或区域进行统一规划。规划的编制应当服从防洪和城市供水的需要，实行兴利与除害相结合，地表水与地下水联合调度，兼顾上下游、左右岸和地区之间的利益。

第十条 市、区、县水利局应当会同同级规划、地矿、公用、环保、节水等部门共同编制本行政区域的水资源开发利用和保护的综合规划，分别纳入北京城市建设总体规划方案或者区、县域规划方案。

第十一条 修改水资源开发利用和保护的综合规划，必须经原批准机关批准。

第十二条 本市兴建水工程，开发利用地表水资源和防治水害，必须遵守国家规定的基本建设程序和其他有关规定。

第十三条 任何单位和个人引水、蓄水、排水，不得损害公共利益和他人的合法权益。第十四条 市地质矿产局负责地下水资源调查、评价和规划；协同市水行政主管部门管理地下水资源；负责地下水资源的勘查管理及监测、统计、分析、开发利用的监督管理。

市地质矿产局会同水利部门及其他有关部门按区域或自然地质单元进行地下水资源分区评价，划分严重超采区、超采区和未超采区，报市人民政府审定后，作为制定地下水资源开采计划的依据。

第十五条 开凿机井必须按下列规定进行审批：

（一）在城区、近郊区和远郊区县人民政府所在地的城镇、工矿区（含新开发区）以及１９９０年１月底以前设立的建制镇开凿和更新自备井的，由市城市规划管理部门根据地下水资源分区评价进行审查，核发凿井许可证。

（二）在前项规定范围以外凿井的，由市、区、县水利部门根据地下水资源分区评价进行审查，核发凿井许可证。

（三）农村更新机井的，必须到原批准机关领取凿井许可证。第十六条 严格限制在下列地区开凿机井：

（一）地下水严重超采区；

（二）城市自来水管网供水范围内地下水超采的地区；

（三）水利工程保护区；

（四）自来水厂水源保护区；

（五）风景游览区、文物保护区。

因特殊需要在上述地区凿井的，必须报市水利局或者市城市规划管理局审查批准。

第十七条 开凿机井工程竣工，必须经批准凿井的部门和其他有关部门验收合格,方可使用。用井单位应将凿井工程的有关技术资料，报同级水利部门和地质矿产部门备案；属于城市节约用水管理部门管理范围内的机井，应同时报城市节约用水管理部门备案。第十八条 开采矿藏或者兴建地下工程，因疏干排水导致地下水水位下降、枯竭或者地面塌陷，对其他单位或者个人的生产和生活造成损失的，采矿单位或者建设单位应当采取补救措施，赔偿损失。

第三章 资源保护

第十九条 各级人民政府和有关部门应当采取以下措施涵养水源：

（一）营造和保护水源涵养林，严禁乱砍滥伐；

（二）植树造林，种草，绿化荒山、荒坡、荒地；

（三）工程措施和生物措施相结合进行小流域治理；

（四）严禁陡坡开荒，防止水土流失；

（五）城市建设，应当采取有利于雨水渗入地下的工程措施和生物措施。第二十条 鼓励有条件的地区和单位充分利用雨洪和符合标准的弃水进行回灌，补充涵养水源。

第二十一条 各级人民政府和有关部门应当加强对水污染防治的监督管理。各单位应当严格遵守国家和本市有关水污染防治的法律、法规、规章的规定，保护和改善水质。

第四章 用水管理

第二十二条 本市对直接从地下或者河流取水的，实行取水许可制度。为家庭生活、畜禽饮用取水的其他少量取水的，不需要申请取水许可。实行取水许可制度的办法，由市人民政府按照国务院的有关规定制定。

第二十三条 本市水中长期和年度供求计划，由市水利局会同市地质矿产局、市公用局、市节约用水办公室编制，报市人民政府批准后，纳入本市国民经济和社会发展计划。第二十四条 市水利局和节约用水办公室根据市人民政府批准的全市水年度供求计划，按照职责分工向用水单位下达年度计划用水指标。第二十五条 各级人民政府和有关部门应当加强对节约用水的管理。城市节约用水按照《北京市城市节约用水条例》执行。农村节约用水按照市人民政府的规定执行。

第二十六条 使用供水工程供水的单位和个人，应当按照市人民政府的规定向供水单位交纳水费。

直接从地下或者河流取水的单位和个人，应当按照市人民政府的有关规定交纳水资源费。水资源费上缴同级财政部门，由人民政府统一安排，用于水资源勘测、评价、监测、保护、管理和地下水资源养蓄以及采取节约用水措施的补助。

第二十七条 区、县或者乡、镇之间发生的水理纠纷，应当本着互谅互让、团结协作的精神协商处理；协商不成的，由上一级人民政府处理。在水事纠纷解决之前，未经各方达成协议或者上一级人民政府批准，在国家规定的交界线两侧一定范围内，任何一方不得单方面改变水的现状。

第二十八条 单位之间、个人之间、单位与个人之间发生的水事纠纷，应当通过协商或者调解解决。当事人不愿通过协商、调解解决或者协商、调解不成的，由区、县人民政府或者其授权的主管部门处理；跨区、县的，由市人民政府或者其授权的主管部门处理；当事人也可以直接向人民法院起诉。当事人对人民政府或者授权的主管部门的处理决定不服的，可以在接到处理决定之日起十五日内，向人民法院起诉。

在水事纠纷解决之前，当事人不得单方面改变水的现状。

第二十九条 市、区、县人民政府或者其授权的主管部门在处理水事纠纷时，有权采取临时处置措施，当事人必须服从。

第五章 奖励与处罚

第三十条 对开发、利用、保护、管理水资源，节约用水和进行有关的科学技术研究成绩显著的单位和个人，各级人民政府或者主管部门应当给予奖励。第三十一条 对未经批准擅自凿井或者直接从河流取水的，责令停止施工，可以并处罚款。机井未经验收或者验收不合格擅自使用的，由市水利局或者城市节约用水管理部门报请市人民政府批准后，责令其封井，并处以罚款。

第三十二条 本条例规定的罚款，具体办法由市人民政府规定。

第三十三条 当事人对行政处罚决定不服的，可以在接到处罚通知之日起十五日内，向作出处罚决定的机关的上一级机关申请复议；对复议决定不服的，可以在接到复议决定之日起十五日内，向人民法院起诉。当事人也可以在接到处罚通知之日起十五日内，直接向人民法院起诉。当事人逾期不申请复议或者不向人民法院起诉又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。

第三十四条 市、区、县人民政府水行政主管部门和其他有关部门的工作人员，玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六章 附则

第三十五条 本条例具体应用中的问题，由市人民政府负责解释。第三十六条 本条例自１９９２年１月１日起施行。

第二篇：北京市水资源管理条例

【发布单位】80101

【发布文号】市人大常委会第23号 【发布日期】1991-11-09 【生效日期】1992-01-01 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网

北京市水资源管理条例

（1991年11月9日北京市第九届人民代表大会

常务委员会第三十次会议通过，市人大常委会公告第23号发布）

第一章 总则

第一条第一条 为合理开发利用和保护水资源，充分发挥水资源的综合效益，适应人民生活和首都建设发展的需要，根据《 中华人民共和国水法》（以下简称《 水法》），结合本市实际情况，制定本条例。

第二条第二条 凡在本市行政区域内开发、利用、保护、管理水资源，必须遵守《 水法》和本条例。

本条例所称水资源，是指地表水和地下水。

第三条第三条 水资源属于国家所有。

农村集体经济组织所有的水塘、水库中的水，属于集体所有。

本市保护依法开发利用水资源的单位和个人的合法权益。

第四条第四条 本市开发利用水资源，实行开发利用与保护相结合、开源与节流相结合、地表水与地下水相结合，全面规划，统筹兼顾，综合利用，讲求效益，发挥水资源的多种功能。

第五条第五条 本市实行计划用水，厉行节约用水，并采取措施涵养水源。

第六条第六条 本市水资源管理，贯彻执行《水法》规定的“统一管理与分级、分部门管理相结合”的制度。市水利局是市人民政府水行政主管部门，负责本市水资源综合管理工作。

市地质矿产局、市城市规划管理局、市公用局和市人民政府其他有关部门，按照本条例和市人民政府规定的职责，负责有关的水资源管理工作。

区、县水利局（含水资源局）是本区、县人民政府的水行政主管部门。区、县其他有关部门按照区、县人民政府规定的职责，协同同级水行政主管部门负责有关的水资源管理工作。

第二章 开发利用

第七条第七条 开发利用水资源应当首先满足城乡居民生活用水，统筹兼顾工农业生产用水，控制城市规模，限制耗水量大的工业、农业和其他建设项目的发展。

计划部门在审查新建、改建、扩建的建设项目设计任务书和城市规划管理部门在审查建设项目规划设计方案时，对直接从河流、地下取水的，应当有水行政主管部门和地矿部门参与意见，对取水方案有重大争议的，报同级人民政府审核决定。

第八条第八条 开发利用水资源必须进行水资源综合评价。全市水资源综合评价，由市水利局会同市地质矿产局及市人民政府其他有关部门统一进行。

第九条第九条 水资源的开发利用和保护，应当按流域或区域进行统一规划。

规划的编制应当服从防洪和城市供水的需要，实行兴利与除害相结合，地表水与地下水联合调度，兼顾上下游、左右岸和地区之间的利益。

第十条第十条 市、区、县水利局应当会同同级规划、地矿、公用、环保、节水等部门共同编制本行政区域的水资源开发利用和保护的综合规划，分别纳入北京城市建设总体规划方案或者区、县域规划方案。

第十一条第十一条 修改水资源开发利用和保护的综合规划，必须经原批准机关批准。

第十二条第十二条 本市兴建水工程，开发利用地表水资源和防治水害，必须遵守国家规定的基本建设程序和其他有关规定。

第十三条第十三条 任何单位和个人引水、蓄水、排水，不得损害公共利益和他人的合法权益。

第十四条第十四条 市地质矿产局负责地下水资源调查、评价和规划；协同市水行政主管部门管理地下水资源；负责地下水资源的勘查管理及监测、统计、分析、开发利用的监督管理。

市地质矿产局会同水利部门及其他有关部门按区域或自然地质单元进行地下水资源分区评价，划分严重超采区、超采区和未超采区，报市人民政府审定后，作为制定地下水资源开采计划的依据。

第十五条第十五条 开凿机井必须按下列规定进行审批：

（一）在城区、近郊区和远郊区县人民政府所在地的城镇、工矿区（含新开发区）以及1990年1月底以前设立的建制镇开凿和更新自备井的，由市城市规划管理部门根据地下水资源分区评价进行审查，核发凿井许可证。

（二）在前项规定范围以外凿井的，由市、区、县水利部门根据地下水资源分区评价进行审查，核发凿井许可证。

（三）农村更新机井的，必须到原批准机关领取凿井许可证。

第十六条第十六条 严格限制在下列地区开凿机井：

（一）地下水严重超采区；

（二）城市自来水管网供水范围内地下水超采的地区；

（三）水利工程保护区；

（四）自来水厂水源保护区；

（五）风景游览区、文物保护区。

因特殊需要在上述地区凿井的，必须报市水利局或者市城市规划管理局审查批准。

第十七条第十七条 开凿机井工程竣工，必须经批准凿井的部门和其他有关部门验收合格，方可使用。用井单位应将凿井工程的有关技术资料，报同级水利部门和地质矿产部门备案；属于城市节约用水管理部门管理范围内的机井，应同时报城市节约用水管理部门备案。

第十八条第十八条 开采矿藏或者兴建地下工程，因疏干排水导致地下水水位下降、枯竭或者地面塌陷，对其他单位或者个人的生产和生活造成损失的，采矿单位或者建设单位应当采取补救措施，赔偿损失。

第三章 资源保护

第十九条第十九条 各级人民政府和有关部门应当采取以下措施涵养水源：

（一）营造和保护水源涵养林，严禁乱砍滥伐；

（二）植树造林，种草，绿化荒山、荒坡、荒地；

（三）工程措施和生物措施相结合进行小流域治理；

（四）严禁陡坡开荒，防止水土流失；

（五）城市建设，应当采取有利于雨水渗入地下的工程措施和生物措施。

第二十条第二十条 鼓励有条件的地区和单位充分利用雨洪和符合标准的弃水进行回灌，补充涵养水源。

第二十一条第二十一条 各级人民政府和有关部门应当加强对水污染防治的监督管理。各单位应当严格遵守国家和本市有关水污染防治的法律、法规、规章的规定，保护和改善水质。

第四章 用水管理

第二十二条第二十二条 本市对直接从地下或者河流取水的，实行取水许可制度。为家庭生活、畜禽饮用取水的其他少量取水的，不需要申请取水许可。

实行取水许可制度的办法，由市人民政府按照国务院的有关规定制定。

第二十三条第二十三条 本市水中长期和供求计划，由市水利局会同市地质矿产局、市公用局、市节约用水办公室编制，报市人民政府批准后，纳入本市国民经济和社会发展计划。

第二十四条第二十四条 市水利局和节约用水办公室根据市人民政府批准的全市水供求计划，按照职责分工向用水单位下达计划用水指标。

第二十五条第二十五条 各级人民政府和有关部门应当加强对节约用水的管理。城市节约用水按照《北京市城市节约用水条例》执行。农村节约用水按照市人民政府的规定执行。

第二十六条第二十六条 使用供水工程供水的单位和个人，应当按照市人民政府的规定向供水单位交纳水费。

直接从地下或者河流取水的单位和个人，应当按照市人民政府的有关规定交纳水资源费。水资源费上缴同级财政部门，由人民政府统一安排，用于水资源勘测、评价、监测、保护、管理和地下水资源养蓄以及采取节约用水措施的补助。

第二十七条第二十七条 区、县或者乡、镇之间发生的水理纠纷，应当本着互谅互让、团结协作的精神协商处理；协商不成的，由上一级人民政府处理。在水事纠纷解决之前，未经各方达成协议或者上一级人民政府批准，在国家规定的交界线两侧一定范围内，任何一方不得单方面改变水的现状。

第二十八条第二十八条 单位之间、个人之间、单位与个人之间发生的水事纠纷，应当通过协商或者调解解决。当事人不愿通过协商、调解解决或者协商、调解不成的，由区、县人民政府或者其授权的主管部门处理；跨区、县的，由市人民政府或者其授权的主管部门处理；当事人也可以直接向人民法院起诉。当事人对人民政府或者授权的主管部门的处理决定不服的，可以在接到处理决定之日起十五日内，向人民法院起诉。

在水事纠纷解决之前，当事人不得单方面改变水的现状。

第二十九条第二十九条 市、区、县人民政府或者其授权的主管部门在处理水事纠纷时，有权采取临时处置措施，当事人必须服从。

第五章 奖励与处罚

第三十条第三十条 对开发、利用、保护、管理水资源，节约用水和进行有关的科学技术研究成绩显著的单位和个人，各级人民政府或者主管部门应当给予奖励。

第三十一条第三十一条 对未经批准擅自凿井或者直接从河流取水的，责令停止施工，可以并处罚款。机井未经验收或者验收不合格擅自使用的，由市水利局或者城市节约用水管理部门报请市人民政府批准后，责令其封井，并处以罚款。

第三十二条第三十二条 本条例规定的罚款，具体办法由市人民政府规定。

第三十三条第三十三条 当事人对行政处罚决定不服的，可以在接到处罚通知之日起十五日内，向作出处罚决定的机关的上一级机关申请复议；对复议决定不服的，可以在接到复议决定之日起十五日内，向人民法院起诉。当事人也可以在接到处罚通知之日起十五日内，直接向人民法院起诉。当事人逾期不申请复议或者不向人民法院起诉又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。

第三十四条第三十四条 市、区、县人民政府水行政主管部门和其他有关部门的工作人员，玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六章 附则

第三十五条第三十五条 本条例具体应用中的问题，由市人民政府负责解释。

第三十六条第三十六条 本条例自1992年1月1日起施行。

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第三篇：北京市水资源分析报告

【数模资料】北京市水资源状况分析

摘要： 北京是我国政治、经济、文化中心，也是一座国际化的大都市，同时北京也是一个严重缺水的城市，水资源成为北京市发展的重要瓶颈，本文在分析具体数据的基础上，对北京市的水资源的发展提出了一些建议。

关键词：北京市；水资源；缺水；节水。

Abstract：Beijing is the center of political, economic and cultural of our country，an international metropolis at the same time ,while Beijing is also a city of severe water shortage, Water become an important obstacle of Beijing's development, I put forward some suggests based on the numbers of Beijing.Key words: Beijing;water resource;water shortage;water saving.前言：水资源危机是继石油危机以后，在二十一世纪最有可能出现的危机。水资源问题不仅影响、制约现代社会的可持续发展, 而且与人类的生存密切相关。由于社会经济的发展、人口增长和工农业生产等原因, 对水的需求不断增加, 使水资源供需矛盾凸显，水资源成为制约经济进一步发展的重要因素。北京市水资源现状及分析

2009年北京市全市平均降水量448mm[1]，比2008年降水量638mm少30%[2],比2007年降水量499mm少51mm[3]，比多年平均值585mm少23%，是一个典型的枯水年。全市地表水资源量为6.76亿m3，地下水资源量为15.08亿m3，水资源总量为21.84亿m3，比多年平均37.39亿m3少42%。

1．1 北京市自然条件

北京市属海河流域, 是300万年前由永定河和潮白河冲积形成的倾斜平原, 地势西北高, 东南低;从东到西分布有蓟运河、潮白河、北运河、永定河和大清河5大水系, 官厅水库和密云水库是市区地表水的两大水源, 其中密云水库供应了市区一半以上的日常用水;全市多年平均降雨量585 mm, 折合水体9919 亿m3;平均地表径流21198 亿m3, 地下水资源27109 亿m3, 扣除地表水、地下水重复计算量9108 亿m3, 北京自产天然水资源总量为39199 亿m3;多年平均入境水量16150亿m3, 出境水量11160亿m3;人均水资源占有量约300m3,是全国平均水平的1/8,是世界人均水平的1/ 30,远远低于国际公认的人均1000m3的下限。

1.2北京市降水量、地表及地下水资源量。

2009年全市平均降水量448mm，比2008年同期降水量638mm少30％，比多年平均年降水量585mm少23％,成为近几年来缺水最为严重的一年。6～9月累计降水量354mm，占全年降水量的79%，降水极其集中，不利于地下水水位的恢复。而且比2008年同期降水量500mm少29％，比多年平均同期降水量488mm少27％；非汛期降水量94mm，比2008年同期降水量138mm少32％，比多年平均同期降水量97mm少3％。综上，2009年降水总量少于常年，且较近十年平均值略偏少；时空分布很不均匀，局地暴雨时有发生，主汛期降水日数较多，对于北京市的缺水状况无疑是雪上加霜。

地表水资源量是指地表水体的动态水量，用天然河川径流量表示。2009年全市地表水资源量为6.76亿m3，[1]比2008年12.79亿m3少47%[2]，比多年平均17.72亿m3少62%，呈现出水量偏少的趋势。从流域分区看，北运河水系径流量3.24亿m3为最大，大清河水系径流量0.28亿m3为最小。2009年全市入境水量为3.03亿m3（未包括南水北调河北应急段

调水2.6亿m3）[1]，比2008年5.35亿m3少43%；全市出境水量为8.23亿m3（其中包含污水和再生水6.2亿m3），比2008年10.08亿m3少18%。

1.3 水量供需关系

2009年全市总供水量为35.5亿m3，比2008年增加0.4亿m3。其中地表水为4.6亿m3, 占总供水量的13%；南水北调水2.6亿m3，占总供水量的7%；地下水21.8亿m3，占总供水量的62%；再生水6.5亿m3，占总供水量的18%。[1]

2009年全市总用水量为35.5亿m3，比2008年增加0.4亿m3。其中生活用水14.7亿m3，占总用水量的41%；环境用水3.6亿m3，占10%；工业用水5.2亿m3，占15%；农业用水12.0亿m3，占34%。从图表中可以看出，全市用水总量中工业、农业用水量呈现下降趋势，生活和环境用水呈现上升趋势。

1.4 水质状况

2009年全市污水排放总量为13.65亿m3。污水处理量10.97亿m3，污水处理率80%。2009年城八区污水排放总量为9.10亿m3。污水处理量8.58亿m3，污水处理率94%。

河道：监测总河长2545.6km，其中有水河长2323.7km。符合Ⅱ类水质标准河长943.8km，占总评价河长的41％；符合Ⅲ类水质标准河长134.8km，占总评价河长的6％；符合Ⅳ类水质标准河长159.4km，占总评价河长的7％；符合Ⅴ类水质标准河长21.0km，占总评价河长的1％；劣于Ⅴ类水质标准河长1064.7km，占总评价河长的45％。达标河长1072.1km，占总评价河长的46％。

水库：大中型水库除官厅水库水质为Ⅳ类外，其它均符合Ⅱ～Ⅲ类水质标准。

湖泊：监测湖泊面积719.6hm2。符合Ⅱ～Ⅲ类水质标准的面积559.6hm2，占评价面积的78％；符合Ⅳ～Ⅴ类水质标准的面积98.0hm2，占14％；劣于Ⅴ类水质标准的面积62.0hm2，占8％。达标面积642.6hm2，占评价面积的89％。

2应对水资源短缺的思路及措施

2.1总体思路

解决水资源问题必须坚持节流与开源并重，近期与长远结合，充分利用价格机制和市场机制，采取节水、调水等一系列的综合措施保证北京供水安全。节水优先。开源节流应当将节流放在首要的位置，采取严厉的措施，加大节水力度，利用法律、行政、经济等手段，促进节约用水。综合治理。水资源问题是一个系统问题，涉及到方方面面，必须采取综合治理，多管齐下，制定并实施以水资源为中心的一整套相互配合的政策和措施。统一管理。水资源是当前北京市最稀缺的资源对稀缺资源，必须进行统一管理、统一规划、统一监测、统一调配、统一监督、统一供应。合理取水。在当前水资源日益紧张的情况下，更要注重合理取水：优先考虑外流域调水其次进行本流域采水，尽量少采集城市周边地下水，慎用岩溶地下水。提高水价。虽然经过几次调整，水价仍然偏低，仍有较大调价空间。应充分利用价格杠杆的作用，通过较大幅度提高水价，减少水资源消耗。

2.2 具体措施加强适度宣传，让市民都能了解北京的水资源紧缺形势。节约用水是实现可持续发展的必由之路，要坚持节水为主的原则，建设节水型经济、节水型社会和节水型城市。目前，全市用水量在37亿立方米左右，既有节水的成效，也有超采地下水和牺牲环境用水的因素，到2008年全市人均GDP要达到6000美元，基本实现现代化，如果各行各业，城市生活用水保持着刚性增长，需水量将超过70亿立方米，即使南水北调向北京市输水70亿立方米,也解决不了北京市的水资源问题，因此，动员全社会开展节约用水,是经济社会可持续发展的惟一选择。要继续加大工业节水力度，保持工业用水基本稳定，大幅度减少农业用水，扩大再生水利用，给城市化和生态用水留出空间。加快发展农业节水灌溉。农业是全市用水第一大户，农业灌溉用水占全市用水总量的40%以上。要通过加强节水，利用3年时间减少农业灌溉用水3-4亿立方米。主要措施包括将70万亩没有节水措施的耕地实现节水灌溉，调整种植结构，严格禁种水稻，减少需求量较大的蔬菜种植面积，顺义，怀柔，延庆上游水源地治理，加快种植结构调整，加快退耕还林和严格控制水源污染。严格审批高耗水工业项目。降低现有工业耗水量，建设节水型工业体系。2002年本市工业万元产值耗水量为15立方米"，明显高于日本6立方米、美国9立方米和我国深圳9立方米的水平。建设节水型工业体系，需要从多个方面开展工作：一是要继续加强节水措施和重复用水措施改造，提高节水水平和水的重复利用率。二是加快工业产业结构调整。加快发展电子、汽车、机械、都市工业等低耗水产业，严格控制石化、冶金、造纸等高耗水工业的发展。把全市工业万元产值耗水量降到9—10立方米，水的重

复利用率提高到92%以上。强城市节水。实行市场准入制度，非节水型器具和明令淘汰的用水器具禁止在北京市场销售和使用；在城市新建、改建、扩建的公共和民用建筑中必须采取节水型工艺，安装使用节水设施和器具，节水设施验收不合格的建筑项目不得投入使用；现有公共建筑和机关企事业单位的建筑，凡不符合节水标准的用水设施和器具要在3年内全部更换；加强宣传教育提高普通居民的节水意识，同时利用水价的价格杠杆，鼓励和引导居民更换已有建筑中不符合节

水标准的用水设备和器具；营业性洗车场点要使用符合国家标准的再生水，不得使用地下水和自来水；格控制洗浴业；治理现有洗浴业，强制洗车业安装节水设施。

参考文献：《北京市水资源公告》-2009；北京市水利局；2010.8.18《北京市水资源公告》-2008；北京市水利局；2009.8.25《北京市水资源公告》-2007；北京市水利局；2008.10.26魏保义，王 军北京市城市规划设计研究院, 北京100045张传霞，白 颖 , 高媛媛 , 王红瑞北京华星勘查新技术公司, 北京100035-2.北京师范大学水科学研究院，北京 100875《北京市水资源问题对策》，汪恕诚部长在 21 世纪初期首都水资源可持续利用规划专家座谈会上的讲话；北京市水利；2002年第2期。

7张赋兴；解决北京市水危机：节流是关键；科学时报/2008 年/11 月/10 日/第B02 版 8北京市发改委课题组；解决北京市水资源问题的思路和主要措施；宏观经济研究2004年第6期。宋秀杰，丁庭华；北京市地下水污染的现状及对策；北京市环境保护科学研究院100037。10 曹型荣；浅论北京市水资源问题和对策；北京水利 1999年第三期。黄忠臣；北京市水资源状况调查分析；北京建筑工程学院学报 2003年12月。滕书堂 北京市水利局总工程师，北京水利学会副理事长；北京市水资源现状及未来缺水形势预测，

第四篇：关于北京市水资源缺乏建议若干

关于北京是水资源缺乏建议若干

北京位于全国严重缺水地区，按照联合国标准，属于极度缺水地区。尤其是20世纪90年代以来，水资源缺乏更为严重，长期的水资源过度开发导致了地表、地下水环境恶化、战略储备水量减少、水资源供需矛盾加剧等问题。通过北京市近年来出台的一些节水政策，人均用水量呈现减少的趋势。但是随着经济的发展、人口的增加和宜居城市的建设，北京市水资源问题任然迫在眉睫。

传统的水资源管理可以统称为供水管理，其主要的特征是根据工农业用水需求，建立大中型水利工程来实现水资源供需平衡，它曾为缓解甚至彻底解决水资源供需矛盾发挥了重要作用，并且在今后相当长的一段时间内，仍将发挥重要的作用。随着水利工程不断兴建，工程难度愈来愈大，成本也不断增加，而且随着径流开发加大，带来了一系列的生态环境问题，水资源供需矛盾也不断加剧。完全依靠增加工程解决水资源问题已经成为不可能，运用综合手段缓解水资源供需矛盾成为一种必然。解决北京水资源问题的根本手段是提高水资源利用率和利用效率，通过的主要手段是将北京建设成节水型城市，这是最高的目标。为了实现这个目标，目前我们应该采取的主要途径包括以下几个方面：

1．继续加强用水需求管理。用水需求管理旨在提高水资源的利用效率和效益，控制用水需求增长速度，通过市场机制和经济手段，促进用水主体节约用水，改变水资源管理模式，使水资源管理由以供给管理为主的节水效率型管理。

管理的重点是：1继续推行用水定额核算，严格控制用水指标，实行用水计量、计划供水、定额核算、总量控制、超计划加价；2继续进行产业结构调整，限制高耗水产业发展；3大力推广节水技术，改进用水工艺和流程，提高谁用效率，减少用水无效损耗，社会单位做好“节水优先”的表率；4建立健全合理的水价体系，用经济手段调动全社会的节水积极性。

2．积极适度的开发各种水源。今后随着经济社会的发展，即使在加强用水需求管理的条件下，依靠当地现有水源也难以满足用水需求，必须合理的开发新的途径。一是根据水资源的区域分布状况，积极实施跨流域和跨省区调水，弥补水资源不足；二是积极开发洪水、雨水，咸水等非常规水源，弥补地下水的透支；三是努力开发污水循环利用体系，提高水资源利用效率，同时减少排污。

3．强城市节水。实行市场准入制度，非节水型器具和明令淘汰的用水器具禁止在北京市场销售和使用；在城市新建、改建、扩建的公共和民用建筑中必须采取节水型工艺，安装使用节水设施和器具，节水设施验收不合格的建筑项目不得投入使用；现有公共建筑和机关企事业单位的建筑，凡不符合节水标准的用水设施和器具要在限时更换；同时利用水价的价格杠杆，鼓励和引导居民更换已有建筑中不符合节水标准的用水设备和器具；营业性洗车场点要使用符合国家标准的再生水，不得使用地下水和自来水；格控制洗浴业；治理现有洗浴业，强制洗车业安装节水设施。

4．要加快产业基地建设。加大污染扰民企业的搬迁改造步伐，同时，关停并转一些污染大、耗水高、效益低的企业。降低现有工业耗水量，建设节水型工业体系。在农业用水方面，要充分利用降水，减少直至停止水稻等高耗水的作物，大力发展节水早作农业。结合北京市的实际，调整种植结构。

5.发展生态调节。退耕还林、退耕还草，起到对现有水资源保护的作用。

结语：北京作为我国的首都水资源短缺是北京市经济发展与社会发展的主要制约因素。从长远来看，针对北京市水资源特点，研究水资源的可持续利用，对保障首都供水安全、实现经济社会稳步发展具有重要意义。只有采取综合措施，才能最大限度发挥水资源的综合利用效益，实现水资源系统，社会经济系统，自然生态系统的协调统一。

第五篇：水资源管理实施办法

水资源管理实施办法

第一章总则

第一条为加强水资源管理，合理开发利用和节约保护水资源，充分发挥水资源的综合效益，保障社会经济可持续发展和人民生活的需要，根据《中华人民共和国水法》、《取水许可和水资源费征收管理条例》和《省水资源管理条例》等有关法律、法规，结合我市实际，制定本办法。

第二条本办法所称水资源，包括地表水和地下水。凡在本市行政区域内开发、利用、保护、管理水资源，防治水害，适用本办法。

第三条市人民政府水行政主管部门负责全市水资源的统一管理和监督工作。

县（市、区）人民政府水行政主管部门在市人民政府水行政主管部门指导下负责本辖区内水资源的统一管理和监督工作。

县（市、区）人民政府有关部门按照职责分工，负责本行政区域内水资源管理、开发、利用、节约和保护的有关工作。

各乡、镇水利（务）站是县(市、区)水行政主管部门的派出机构，受县(市、区)水行政主管部门的委托，负责所在乡、镇范围内的有关水资源管理日常工作。

第四条市、县(市、区)人民政府应当鼓励、支持单位和个人依法合理开发利用和保护水资源。依法取得的水资源使用权以及其他合法权益，受法律保护。单位和个人有保护水资源和节约用水的义务，并对污染、浪费、破坏水资源的行为有权监督、举报和控告。

在开发、利用、节约、保护、管理水资源等方面成绩显著的单位和个人，由县级以上人民政府给予表彰奖励。

第五条广播、电视、报刊、网站等各种媒体，应当大力宣传节约，保护水资源的法律、法规、规章、政策，普及节约用水知识，宣传节约用水先进典型和先进经验，对污染、浪费、破坏水资源的不良行为予以公开曝光，增强全民的水资源节约和保护意识。

第六条市、县(市、区)人民政府水行政主管部门应当完善水政监察制度。水政监察人员应当忠于职守、秉公执法，对违反水法律、法规以及本办法的行为加强监督检查并依法进行查处。

第二章水资源开发利用

第七条制定规划，必须进行综合科学考察和调查评价。水资源的考察和评价，由县级以上水行政主管部门会同同级有关部门组织进行。

第八条编制水资源规划，应当以水资源科学考察、调查评价成果为依据，按照统筹兼顾、综合利用、兴利除害、讲求效益的原则，适应水资源和水环境承载能力，合理安排生活、生产经营和生态环境用水。

市、县(市、区)所辖范围内的水资源综合规划，由市、县(市、区)水行政主管部门会同有关部门编制，报本级人民政府批准，并报上一级水行政主管部门备案。

规划一经批准，必须严格执行。经批准的规划需要修改时，必须经原批准机关核准。

第九条开发利用水资源，应当符合兴利和除害相结合及资源优化配置的原则，统筹安排地表水和地下水，优先开发利用地表水，严格控制开采深层地下水。第十条在制定农业、工业和城镇发展规划时，应当结合水资源综合规划，保证水资源的可持续利用。在沿海和渠北等水资源紧缺的地区，应当限制耗水量大的工业、农业等项目建设。

有条件的地区应当制定和实施区域供水规划，加快地表水供水工程建设，实施区域联网供水，逐步实行分质供水。

第十一条开发利用地下水，应当按照地下水开发利用规划要求，根据省下达的开采计划，由同级人民政府实行总量控制，限量开采。

在地下水严重超采区，禁止新凿深井，对已有的深井，各级人民政府应当根据规定，制定封井计划，组织实施。

在地下水一般超采区和其他地区，不得新增深井数量。自来水供水管网尚未到达，又确需取用地下水用于解决群众生活用水和制药、食品等特殊行业用水的，应按照深井总量不增的原则，严格控制审批。

在城市、集镇等建筑物密集的地区，禁止开采浅层地下水用于水温空调等项目。开采浅层地下水用于餐饮、洗浴、食品等行业的，必须取得有资质单位出具的检测结果，符合相应的用水标准。

第十二条任何单位和个人引水、截（蓄）水、排水等行为，不得损害公共利益和他人的合法权益。如对其他单位和个人的生产和生活造成损失，或者对原有灌溉用水、供水水源、水文测验有不利影响，或者影响河势稳定和护坡、护岸、堤防等工程设施安全，或者造成河道淤积的，建设单位或受益者必须采取补救措施或补偿损失。

第三章水资源节约

第十三条市、县(市、区)水行政主管部门组织、指导和监督本辖区的节约用水工作。水行政主管部门应当根据本行政区域内国民经济发展和人民生活的需水情况，制定节约用水规划和用水定额。各行业主管部门应当制定本行业用水定额和节约用水实施计划，并报送同级水行政主管部门备案。

第十四条水行政主管部门对人民生活用水和工业生产用水，按照国家、部颁标准或同行业平均水平，核定用水指标，下达供水计划，超计划用水实行累进加价制度。

水行政主管部门应当会同农业行政主管部门制定农业灌溉节约用水规划和计划，完善农业灌溉工程的改造配套和渠道防渗设施，大力推广节水灌溉，合理制定用水定额，减少耗水量。

水行政主管部门应当加强供水企业供用水的节约管理工作，制定城镇节约用水考核指标及具体措施，加强对供水、用水设施的监督管理。

第十五条用水单位应当加强节约用水管理工作，确定专门机构或者人员具体负责节约用水工作。积极采用先进节水和中水回用技术，改进工艺，采取一水多用、串联用水、循环用水等措施，降低水的消耗和漏失量，提高水资源的重复利用率。生产过程中的间接冷却水，应当回收利用。工业用水的重复利用率低于百分之五十的，在限期达标前，不得新增用水量。用水量高于行业用水定额的，不得增加用水计划，不得新建自备取用水设施。有条件利用海水的，应当积极利用海水资源。

用水单位应当按照规定使用、维护、更新改造节约用水设施，保证节约用水设施的正常运行。各工业用水企业应当把节约用水技术改造纳入企业技术改造计划中，并从企业更新改造资金中划出一定比例用于节约用水技术改造。

第十六条用水单位应根据国家技术标准对用水情况进行水平衡测试。测试完成后应由水行政主管部门组织有关部门进行评审和验收，并提出节约用水目标管理要求。第十七条新建、改建、扩建的公共和民用建筑中，均不得继续使用不符合节水标准的用水器具。现有不符合节水标准的用水器具应按国家规定要求更换为节水型器具。

经营餐饮、洗浴、游泳、水上娱乐、洗车等业务的节约用水设施，应纳入开业前的行业验收范围。第十八条新建、扩建、改建的建设项目需要取用水的，应当制定节水方案，进行节水评估，配套建设节水设施。节水设施应当与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。建设项目竣工后，水行政主管部门应当参加综合验收。节水设施未经验收或验收不合格的，不予发放取水许可证。

第十九条积极鼓励污（废）水资源化的研究和开发，加强对不同层次净化污（废）水处理设施的建设，提高净化污（废）水利用率。具备中水回用条件的单位，应当建设中水设施，积极利用中水；要积极创造条件，实现污（废）水的零排放。

第二十条基本建设或施工用水，建设或施工单位应当安装用水计量设施，清洗、浸泡沙石等建筑材料应当使用容器。城市绿地、树木和花卉的浇灌用水应当推行喷灌、滴灌等节水灌溉方式。

第四章水资源保护

第二十一条地方各级人民政府应当加强水资源的保护工作，采取有效措施，防治水土流失和水源污染，防止水流堵塞和水源枯竭，改善生态环境。

第二十二条根据省人民政府批准的水环境功能区划，由市、县（市、区）水行政主管部门会同同级环境保护行政主管部门，拟定其管辖的水域水功能区划，报本级人民政府批准，并报上一级水行政主管部门和环境保护行政主管部门备案。市、县（市、区）人民政府应当根据水体的用途，划定水资源保护区，制定相应的管理办法。

经批准的水功能区划是水资源开发、利用和保护的依据。任何单位和个人从事开发利用水资源的活动以及向水体排污，不得影响水功能区确定的保护目标。

第二十三条水行政主管部门应当按照水功能区对水质的要求和水体的自然净化能力，核定该水域的纳污能力，向环境保护行政主管部门提出该水域的限制排污总量意见。限制排污总量意见作为制定污染物排放总量控制实施方案的依据。

第二十四条禁止在饮用水水源保护区内设置排污口。在确定的水源保护区内，严禁下列行为：

（一）向生活饮用水地表水源一级保持区的水体排放污水；

（二）从事旅游、游泳和其他可能污染生活饮用水水体的活动；

（三）新建、扩建与供水设施和保护水源无关的建设项目。

市、县（市、区）人民政府应当加强备用水源的规划和建设，在确定的水源保护区内，原有污染水源的企业或设施，应按规定逐步转产或搬迁，保障饮用水安全。应当组织有关部门制定城镇饮用水安全保障应急预案，当饮用水水质发生重大变化，达不到饮用水标准，或者供水水量严重不足时，及时启动应急预案。

县级以上水行政主管部门应当加强水文、水资源监测站网建设，做好水资源量和质的监测工作，定期发布本地区水资源公报和水功能区水质通报。发现重点污染物排放总量超过控制指标的，或者水功能区的水质未达到水域使用功能对水质的要求的，应当及时报告有关人民政府采取治理措施，并向环境保护行政主管部门通报。

第二十五条新建、改建、扩建直接或间接向水体排放污染物的建设项目，排污单位在向环境保护行政主管部门报送环境影响报告书之前，向有管辖权的水行政主管部门提出入河排污口设置申请，并提交入河排污口设置报告书。设置入河排污口依法需要同时办理取水许可审批手续或河道管理范围内建设项目审查手续的，在水资源论证或防洪影响评价报告中应当包含入河排污口设置的有关内容，不再单独提交入河排污口设置报告；设置入河排污口对水功能区影响明显轻微的，经有管辖权的水行政主管部门同意，只提交简要的分析材料。

设置入河排污口应当提交以下材料：(一)入河排污口设置申请书；(二)建设项目依据文件；(三)入河排污口设置论证报告；(四)其他应当提交的有关文件。

凡有水污染治理设施的建设项目，由有关行政主管部门牵头组织的综合验收，应有同级水行政主管部门参加。

第二十六条市、县（市、区）人民政府应当加强农村水资源、水环境和水生态的保护，加快推进水源工程建设，加大调水力度，鼓励和扶持农村集体经济组织和农民兴建蓄水、保水工程，科学安排对农村河道、湖泊等水域的综合整治，畅通水流，改善水质。

市、县（市、区）人民政府应当逐步加大对农村饮用水基础设施建设的投入，对农村不符合饮用水要求的饮用水源地制定整治方案，加强农村饮用水卫生监测，加强农村饮用水源地的环境保护，提高饮用水源地水质达标率，保障农村饮用水安全。

第二十七条向水体退水的单位或个人，应当做到达标排放，禁止超标排污。在事先向环境保护行政主管部门申报登记污染物排放种类、数量和浓度的同时，应当抄送所在地水行政主管部门。

水行政主管部门有权对管辖范围内排污单位进行现场检查，对超标排污、严重影响水体的行为，水行政主管部门有权制止。

第二十八条地方各级人民政府以及有关部门应当采取措施，加强管理，防止工业废水、城市生活污水、航运船舶对水资源的污染。填埋生活垃圾及危险废物应有相应的防渗措施和渗出液的处理措施。禁止向废井、渗坑、裂隙、涵洞等排放、倾倒有害、有毒、含病原体的废、污水和其他废弃物。

农业、渔业行政主管部门应当指导农民科学使用化肥和高效低毒的农药，科学合理地确定水产养殖规模，减少有害残留物污染水资源。

第二十九条开采地下水应遵循采、补平衡的原则，不得超过本行政区域地下水计划可采总量，并符合井点总体布局和取水层位的要求。在地下水超采区，应当严格控制开采地下水，不得扩大取水，禁止用地下水进行水产养殖和农业灌溉。鼓励采取符合国家生活饮用水水质标准的地表水进行回灌补源。

地下水应当分层开采，水井施工必须科学止水。对报废、闲置或施工未成的深井，建设单位或凿井施工单位必须采取封填措施，防止地下水污染。

第三十条凡兴建工程或进行其它活动时，不得污染和破坏水资源，不得损坏各种水工程和供水、取水设施，对造成污染和破坏的，必须立即采取补救措施，所需费用由责任者承担。

第三十一条各级人民政府和有关部门应采取下列措施涵养水源：

（一）营造和保护水源涵养林，禁止乱砍滥伐；

（二）植树、种草，绿化荒坡、荒滩、荒地；

（三）禁止陡坡开荒，防止水土流失；

（四）城市建设应当采取有利于雨水渗入地下的工程措施和生物措施。第五章用水管理

第三十二条全市和跨县(市、区)的水中长期供求规划，由市水行政主管部门会同有关部门，依据省级水中长期供求规划和本地实际情况制订，报市发展计划主管部门审批后执行，并报省水行政主管部门备案。

各县(市、区)的水中长期供求规划，由各县(市、区)水行政主管部门会同有关部门，依据市级水中长期供求规划和本地实际情况制订，报同级发展计划主管部门审批后执行，并报市水行政主管部门备案。

第三十三条直接从河道、湖泊或者地下取用水资源的单位和个人，应当向水行政主管部门申领取水许可证，按照取水许可规定条件取水，并缴纳水资源费，取得取水权。

下列取水不需要办理取水许可：

(一)农村集体经济组织及其成员使用本集体经济组织的水塘、水库中的水的；(二)家庭生活和零星散养、圈养畜禽饮用等少量取水的；(三)法律、行政法规规定的其他情形。

第三十四条对于直接从河道、湖泊或地下取水的新建、扩建、改建的建设项目，需要申请或者重新申请取水的，应当向取水口所在地的水行政主管部门提出取水许可申请,并提交建设项目水资源论证报告书（表）。地表水年取水量在5万立方米以下或取用浅层地下水的、且退水对水环境影响较小的取水项目，可以编制水资源论证报告表；其他的取水许可项目必须编制水资源论证报告书。

申请人提出取水许可申请，应提交以下材料：(一)按规定填写的取水许可申请书；(二)节水设施和节水方案；

(三)经审定的建设项目水资源论证报告书（表）及水行政主管部门组织的专家审查意见；(四)需向河道、湖泊退排水的，还应当提交取水工程环境影响报告书(表)和设置排污口申请书；(五)取水许可申请标的与第三者有利害关系时，第三者的承诺书或者其他文件。(六)取水单位和个人的法定身份证明文件及需备案的有关材料。

第三十五条建设项目水资源论证报告书，由具有论证资质单位编制和有审查权限的水行政主管部门组织有关专家和单位进行审查，并根据取水的急需程度适时提出审查意见。建设项目水资源论证报告书及审查意见是审批机关对取水许可申请审批的技术依据。

第三十六条凡开采深层地下水（一般指第Ⅱ承压及其以深的承压地下水）的取水许可申请，均需报省水行政主管部门批准；取用地表水和开采浅层地下水（一般指潜水和第Ⅰ承压水）的取水许可申请，其范围、限额及审批权限由市水利部门另行规定。

开采矿泉水、地热水，应当向水行政主管部门提出取水许可申请，取得取水许可证，确定开采限量。其中用于矿泉水生产、地热发电、地热温泉等经营活动的，还应当按照有关法律、行政法规的规定办理相关手续。

第三十七条审批机关在批准取水申请前需要征求取水口所在地水行政主管等部门意见的，有关部门应当在收到征求意见材料之日起5个工作日内提出书面意见；依法需听证的，申请人、利害关系人在告知听证权利之日起5日内提出，取水审批机关应当在20日内组织听证。审批机关应当自受理取水申请之日起45个工作日内决定批准或者不批准。决定批准的，应当同时签发申请批准文件。

第三十八条凿井施工单位和个人，应具备有效资质和执照，持有水行政主管部门的取水许可批准文件，方可开展凿井业务。严禁无证施工。

凿井应按审批的成井要求和技术规范施工，禁止潜水和承压水以及承压水之间混合开采、咸淡水串通开采。施工单位必须认真、详细、真实地做好凿井施工日记，并自觉接受水行政主管部门的监督和检查。在进行凿井定位、井管安装、井壁回填等施工工序时，应提前通知水行政主管部门和建设单位到现场察看。

第三十九条直接从河道、湖泊取水的取水工程或设施，经审批机关审查批准后，申请人方可办理开工手续；申请取用地下水的单位和个人，经审查批准后，方可凿井。

取水工程或设施竣工后30日内，申请人应向审批机关报送验收报告。在收到合格的验收材料后15日内，审批机关应及时组织有关部门进行验收。上级审批机关批准的取水工程或设施，也可委托下级审批机关进行验收。经现场审验、核定取水量及综合评价并形成验收意见，验收合格的，按规定发给取水许可证。

地表水取水工程竣工，申请人和施工单位应提交下列资料：(一)取水工程或设施审批文件；

(二)取水工程或设施的设计、施工、调试、质检、试运行总结报告；(三)取水工程或设施设备、计量设施的主要参数及认证文书；

(四)对取水许可审批书中提出有关要求的落实情况和取水计划说明；(五)入河排污口设置同意书、污水处理设施运行情况报告；(六)取水、退水的水量和水质的检测报告；(七)节水设施运行和节水措施落实情况；(八)需要提交的其他文件。

地下水取水工程竣工，申请人和施工单位应提交下列资料：(一)成井报告和平面布置图；(二)单井的实际井深、井径和剖面图；(三)单井的测试水量和水质化验报告；(四)取水设备性能和计量安装情况；(五)其他有关资料。

第四十条取水申请人在取水许可验收合格后20日内领取取水许可证；取水许可验收不合格的，提交整改措施，限期整改到位，在整改验收合格后20日内，领取取水许可证。取水许可证的发放，由取水口所在地的水行政主管部门办理。对取水许可证的发放情况，依法予以公告。

取水许可证有效期为5年,农业灌溉用水的取水许可证的有效期为10年，有效期届满取水许可证自行失效。若需要延续的，取水人应当在有效期届满45日前，向原发证机关提出申请，由原发证机关核发取水许可证。禁止伪造、涂改、租让或冒用取水许可证。在取水许可证有效期内，依法取得的取水权的承包、租赁、转让、股份合作等取水主体改变而其他事项无重大变动的，应按“谁取水、谁领证、谁缴费”的原则，取水权人可持有效的变更材料，到原发证机关申请变更。经发证机关核验同意后，换发取水许可证。

第四十一条连续停止取水满2年的，经县级以上水行政主管部门核查后，注销取水许可证。由于不可抗力或者进行重大技术改造等原因，经原审批机关同意，可以保留取水许可证。

取水许可申请获得批准后3年内，取水工程或设施未开工建设，取水申请批准文件自行失效。第四十二条在取水许可证有效期内，出现下列情形之一的，取水权人应当重新提出取水申请：(一)取水水源、取水地点或取水方式发生重大改变的；(二)取水量或取水用途发生重大变化的；

(三)退水量、退水地点或退水方式发生重大改变的；(四)退水污染物种类或排放浓度发生重大变化的；(五)出现需要重新申请的其他特殊情况。

第四十三条取水单位和个人应当在每年的12月31日前，向水行政主管部门申报下一的取用水计划建议。

用水计划建议应包括以下内容：(一)按规定填写的用水计划申请；(二)申报用水计划的合理性分析。

新建、改建、扩建的工程应在开始取水前1个月，向水行政主管部门报送本用水计划，经批准后按计划取水。

公共供水的单位和个人，在报送计划建议时，还应附具取用水限额以上的用水户年内用水需求计划。第四十四条水行政主管部门在收到取水单位和个人的用水计划建议后，应对以下内容进行审查：(一)是否符合取水许可申请书、取水许可证审批的有关内容；(二)计划用水、节约用水措施是否落实。

第四十五条对水耗超过规定标准的取水单位和个人，水行政主管部门应当会同有关部门责令其限期改进或者改正。期满无正当理由仍未达到规定要求的，经县级以上水行政主管部门批准，可以根据规定的用水标准核减其取水计划。

第四十六条按照分级管理权限，水行政主管部门对取水单位或个人的用水计划建议审查和综合平衡后，地下水取水计划由市级水行政主管部门根据省控总量下达，地表水取水计划由市级水行政主管部门下达。水行政主管部门下达和考核取水计划，应当落实到每一个取水单元。

经批准下达给取水单位和个人的取水计划，其最大取水流量和年取水总量应不超过取水单位和个人所持取水许可证批准的数量。取水单位和个人应当依照取水许可证的规定和下达的计划取水，不得擅自变更取水用途、地点和超过核定的取水量。如因特殊原因需要超计划取水的，取水单位和个人应向水行政主管部门提出申请，经批准后方可扩大取水。

第四十七条依法应当办理取水许可的取水单位和个人实行计量取水，应当在取水口装置新型取水计量设施，所需费用自行承担，并保证取水计量设施正常使用。不得擅自拆除、更换或损毁取水计量设施。未安装取水计量设施或者安装的取水计量设施不能正常使用的；或者擅自拆除、更换取水计量设施的，水行政主管部门应责令其限期安装或者修复，可按取水设施日最大取水能力或者水泵铭牌功率满负荷连续运行的取水量征收水资源费。

取水单位和个人应配备专人负责管理取水设施，发现计量仪表损坏或计量不准，应立即向水行政主管部门报告，及时采取措施修复或更换。

第四十八条县级以上人民政府水行政主管部门应不定期地对取水单位和个人的取水情况进行现场检查，取水单位和个人应积极配合，不得拒绝或者阻碍监督检查人员依法执行公务。检查包括以下内容：(一)取水人的法定代表人是否发生变动；

(二)取水量、退水量、取（退）水地点是否发生变化；(三)下达的取水计划执行情况；(四)取水用途是否发生变化；

(五)取水工程及相关计量设施或措施运行是否正常；(六)节水设施、废污水处理设施是否运行正常；(七)退水水质和水量是否达到规定要求；(八)退水是否对相应水域或水体造成重大影响；(九)水资源费交纳情况；

(十)其他与取用水监督管理有关的事项。

第四十九条水行政主管部门应当建立水资源统计制度，建立和完善水资源信息系统。取水单位和个人应按规定及时向水行政主管部门报送取用水统计报表，并于每年12月底报送本的取用水情况。

第五十条县级以上水行政主管部门可根据本地区技术经济条件和水资源状况，参照国家有关技术标准和技术通则要求，会同有关部门制定地方性行业综合用水定额或产品用水定额。用水定额应随经济发展和用水需求的变化，由原发布机关定期进行修订。

第六章水资源费征收、使用与管理

第五十一条水资源费和超计划用水加价收费由水行政主管部门负责征收。水资源费全额纳入同级财政预算，不得挪作他用。在征收水资源费的各个环节中发生的费用，按同级财政部门的规定列入部门预算。

水资源费纳入部门预算管理由县级以上水行政主管部门按照规定的使用范围编制使用计划，经同级财政部门核定后，安排使用。水资源费的使用范围：

(一)水资源综合考察、调查评价、监测、规划；

(二)水资源的开发、利用、保护及节约用水等方面的科学研究、技术交流和合作、新技术推广应用、政策法规制定；

(三)水源工程、水资源保护工程建设；

(四)综合节水措施、水平衡测试和计量设施投入的补助；(五)水资源保护、管理、执法及奖励；(六)水资源政策调研、法规宣传、人员培训；(七)水政水资源管理机构管理经费及设施和设备购置等。

第五十二条坚持依法收费，除国家、省规定不予征收和不需申请取水许可的免征水资源费外，其余一律不得减征、缓征和免征。农场、林场、渔场、场、苗圃等行业生产和生活的取用水，均应按规定缴纳水资源费。水资源费的征收标准按省以上物价主管部门的规定执行。

超计划取用地下水和在水资源紧缺的地区超计划取地表水的，对超计划取水部分，按照《省水资源管理条例》第三十九条的规定累进加收水资源费。对水重复利用率高于行业规定标准的取水单位，经县以上同级财政部门同意，水行政主管部门可以从水资源费中提取一定比例给予奖励。

第五十三条市、县(市、区)水行政主管部门在水资源费征收工作中可以行使下列职权：(一)调查、询问取水户取水的有关情况；

(二)收集、调取与征收水资源费有关的文件、证明材料和资料；

(三)查阅、复制有关水资源费征收所需的单据、票据、账簿、记账凭证和报表等。水资源费征收人员执行公务时，应当出示有关证件。

第五十四条征收水资源费应统一使用省非税收入专用票据。取水单位和个人应在接到征收部门的缴款通知单之日起7日内，足额向财政部门开设的非税收入专用账户缴纳，该账户只收不支。任何单位和个人不得拒交、拖欠、截留、坐支、挪用和私分。

第五十五条企业单位（含供水企业）缴纳的水资源费计入企业成本，行政事业单位缴纳的水资源费在行政事业费中列支。

第五十六条各级财政、水行政主管部门应相互配合，做好水资源费的征收和宣传工作，保证水资源费及时、足额收缴入库。审计机关应当加强对水资源费使用和管理的审计监督。

第七章法律责任

第五十七条违反本办法规定，有下列行为之一的，依据《水法》进行处罚：(一)未经批准擅自取水的；

(二)未依照批准的取水许可规定条件取水的；(三)拒不缴纳、拖延缴纳或者拖欠水资源费的。

第五十八条违反本办法规定，有下列行为之一的，依据《省水资源管理条例》进行处罚：(一)在地下水禁止开采区（严重超采区）内开凿深井的；

(二)在地下水限制开采区（一般超采区和其他地区）内，擅自增加深井数量的；(三)混合、串通开采地下水的；

(四)在建筑物密集的地区开采浅层地下水用于水温空调的。

第五十九条违反本办法规定，有下列行为之一的，由县级以上水行政主管部门依据《水法》、《省水资源管理条例》和《取水许可和水资源费管理条例》进行处罚：

(一)超计划用水，并在限期内，无正当理由，仍未达到规定要求的；

(二)建设项目未建设节水设施或建成后擅自停止使用的，节水设施未经验收或验收不合格擅自使用的；(三)拒绝或妨碍水行政主管部门按规定对计划用水、节约用水工作检查、拒绝提供有关资料或提供假资料的；

(四)在饮用水水源保护区内设置排污口的；

(五)拒不执行取水许可审批机关批准的计划用水指标的;(六)取水主体改变后，未到水行政主管部门审核、换证的;(七)逾期拒不安装或者修复取水计量设施的。

第六十条违反本办法规定，对深井未采取封填措施的，责令其限期封填，逾期不封填的，由水行政主管部门强制封填，封填费用由深井所属单位或施工单位承担。

未取得水行政主管部门的取水申请批准文件，施工单位无证建设取水工程的，依据《取水许可和水资源费管理条例》第四十九条的规定予以处罚。

第六十一条违反本办法的规定取水，给他人造成妨碍或者损失的，应当停止侵害、排除妨碍、赔偿损失。

第六十二条单位和个人对行政处罚决定不服的，可以依法申请复议或者提起诉讼。单位和个人逾期不申请复议或者不向人民法院起诉、又不履行处罚决定的，水行政主管部门可以申请法院强制执行或采取行政强制措施。

第六十三条有关行政主管部门及其工作人员有下列行为之一的，对负有责任的主管人员和其他直接责任人员，由其所在单位或者上级机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

(一)对不符合条件的单位和个人核发许可证、签署审查同意意见的；(二)不按照水量分配方案分配水量的；

(三)违反规定批准凿井、违反规定下达取水计划、虚报瞒报地下水开采量、擅自减免水资源费的；(四)不履行监督职责，或者发现违法行为不予查处，造成严重后果的。