中央企业领导人员管理暂行规定

第一篇：中央企业领导人员管理暂行规定

2009年12月30日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《中央企业领导人员管理暂行规定》。同时，为深入贯彻落实《管理规定》，中共中央组织部、国务院国资委党委联合下发了《中央企业领导班子和领导人员综合考核评价办法（试行）》。

中央企业领导人员管理暂行规定

第一章 总 则

第一条 为加强对国有重要骨干企业的管理，保证国有重要骨干企业领导人员公正履行职责，促进国有重要骨干企业党风廉政建设，制定本规定。

第二条 本规定所称国有重要骨干企业(含国有控股企业)领导人员是指列入中共中央管理和中央企业工委管理的职务名称表的企业领导人员。

第三条 本规定所称企业领导人员亲属是指：配偶，父母，配偶的父母，子女及其配偶，兄弟姐妹及其配偶、子女，配偶的兄弟姐妹。

第二章 任职回避

第四条 企业领导人员有第三条所列亲属关系，并有下列情况之一的，应当实行任职回避。

(一)在同一领导班子中任职的；

(二)同时在有直接隶属关系的领导班子中任主要领导职务的；

(三)一方在领导班子，另一方在其分管的部门、企业、驻外机构(境内外，下同)及工程、投资项目中任领导职务的；

(四)企业领导班子主管部门提出需要任职回避的。

第五条 企业领导人员任职回避应当按照下列程序进行：

(一)本人提出回避申请或者领导班子、有关管理部门提出回避建议；

(二)按企业领导人员管理权限进行审核和做出决定；

(三)需要回避的，由企业领导班子主管部门调整工作岗位。

第六条 回避双方职务不同的，一般由职务较低一方回避；职务相同的，由企业领导班子主管部门根据工作需要和当事人的实际情况决定其中一方回避。

第七条 新任用或新调入的人员在任职或调入企业前，应如实报告应回避的关系，并及时申请回避。因婚姻、职务变化等情况新形成的回避关系，当事人应当及时申请回避。

当事人申请任职回避的，企业领导班子主管部门应在半年内予以调整。

第三章 公务回避

第八条 企业领导人员所在企业不准与企业领导人员的配偶、子女个人所从事的生产经营活动直接发生经济关系；因专利、特许经营等原因具有经营项目的独占性，企业必须与其发生经济往来的，其经营的项目及项目所涉及的重要指标应当列为厂务公开的一项内容。

第三条所列企业领导人员配偶、子女以外的亲属和其他来往密切的亲属，本人或代表其所在单位与企业领导人员所在企业进行业务往来时，企业领导人员应申请公务回避。企业领导人员无法回避时，应将有关情况以适当形式在一定范围内公示，并向纪检监察部门报告。

第九条 企业领导人员在纪检监察、仲裁、组织处理、出国审批、人事考核、任免、奖惩、录用、聘用、调配、专业技术职务评聘、专家选拔、发展党员、调资、安置复转军人、毕业生分配等公务活动中，涉及本人和亲属时，不得参加有关调查、讨论、审核、决定，也不得以任何方式施加影响。

第十条 企业领导人员与在党政机关任职的第三条所列亲属发生直接公务关系时，应回避，不得影响亲属公正执行公务。

第十一条 企业领导人员公务回避程序依照任职回避程序进行。特殊情况下，主管领导或领导班子可直接作出回避决定。

第十二条 严禁企业领导人员利用职权为第三条所列亲属及其他亲属或

关系密切的个人从事下列活动：

(一)为其经商办企业提供场地、设备、备品备件及其他生产资料等(含无偿提供、有偿使用、暂时使用)；

(二)为其经商办企业挪用、拆借资金，提供贷款抵押、质押、担保等；

(三)向其批售或授意批售本企业物资、产成品，提供加工产品、备品备件或批购其推销的原材料及产品；

(四)将本企业的项目或下属企业、单位以委托、承包、租赁、转卖等方式给其经营或与其合作、联营；

(五)为其承揽本企业工程或参加自己主管、参与的工程施工、物资采购、加工制作等方面的招投标业务；

(六)企业改制重组时，在处理物资设备、发行股票和企业内部债券等业务中，向其提供便利和优惠条件；

(七)为其提供商标、品牌、专利、非公开信息、客户市场等方面的便利；

(八)其他侵害企业利益的行为。

第四章 监督与处罚

第十三条 企业领导人员任职三个月内，必须向有关管理部门或企业领导班子书面报告第三条所列来往密切的亲属任职从业的情况。

第十四条 企业领导人员每年应向职代会或领导班子成员民主生活会报告执行任职回避和公务回避的情况。

第十五条 本规定按企业领导人员管理权限，由组织人事部门组织实施，纪检监察机关负责监督检查。企业党组强应将回避工作纳入党风廉政建设责任制。

第十六条 企业体育场人员有下列行为之一的，视情节轻重，给予组织处理，或根据有关规定政纪处分。涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。

(一)违反任职回避规定，或拒不执行回避决定；

(二)违反公务回避有关规定，不履行或不正确履行职责，使国家、企业利益受到损害；

(三)违反公务回避有关规定，以权谋私，使本人、亲属、亲属所在单位或合伙人获取不正当利益。

第十七条 企业领导班子主管部门和企业领导班子和回避工作中玩忽职守，致使企业造成重大经济损失或其他严重后果的，要追究有关责任人员的责任，根据情节轻重给予组织处理或党纪政纪处分。

第五章附则

第十八条 本规定适用于中共中央和中央企业工委管理的国有重要骨干企业(含国有控股企业)。

第十九条 未列入中共中央和中央企业工委管理的职务名称表的总会计师、总经济师、总工程师等重要岗位的人员，参照本规定执行。

第二十条 各国有重要骨干企业依据本规定，结合企业实际，制定实施办法，分别报中央组织部和中央企业工委备案。个别执行任职回避确有困难的企业，可适当放宽，但必须根据监督制约原则，在实施办法中制定内部监管的条款。

第二十一条 本规定由中央组织部、中央企业工委负责解释。

第二十二条 本规定自发布之日起施行。

第二篇：《中央企业领导人员管理规定》解读辅导报告

本文系邮箱投稿，仅供学习参考，请勿照搬照抄！

提高政治站位

强化政治担当

建设高素质专业化中央企业领导人员队伍

——《中央企业领导人员管理规定》解读辅导报告

2018年5月11日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平主持召开中央全面深化改革委员会第二次会议，审议通过了《中央企业领导人员管理规定》(以下简称《规定》)。近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《规定》，并发出通知，要求各地区各部门结合实际认真遵照执行。今天我们就从三个方面对《规定》做一次集中学习。

一、《中央企业领导人员管理规定》出台的原因和背景

《规定》是在《中央企业领导人员管理暂行规定》(以下简称《暂行规定》)的基础上修订而成的。2009年11月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《暂行规定》，这是第一次以中央文件的形式对中央企业领导人员管理工作予以系统规范。文件印发实施以来，有力提升了中央企业领导人员管理工作的科学化、制度化、规范化水平，对加强中央企业领导人员队伍建设发挥了十分重要的作用。随着形势发展变化，中央企业领导人员管理工作面临很多新任务新挑战。

一是以习近平同志为核心的党中央对党的建设、组织工作和国有企业改革发展提出了一系列新理念新思想新战略，党的十九大和全国组织工作会议、全国国有企业党的建设工作会议提出了许多新要求，需要制度化地落实到中央企业领导人员管理工作中。

二是近年来中央企业领导人员管理实践方面取得了一些有益经验，需要总结推广;

对于巡视中发现的中央企业不同程度存在党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力等问题，也需要综合施策，特别是在领导人员管理方面，需要强化从严从实导向。

三是中央企业普遍建立中国特色现代国有企业制度，肩负着建设具有全球竞争力的世界一流企业的艰巨任务，需要培养造就、吸引凝聚、用好用活各方面优秀人才，领导人员管理制度需要更好地与之相适应，更好地体现企业特点。

在中国特色社会主义进入新时代和深化国有企业改革的关键时期，修订出台《规定》，对于坚持和加强党对中央企业的全面领导，完善适应中国特色现代国有企业制度要求和市场竞争需要的选人用人机制，提高中央企业领导人员管理工作质量，打造对党忠诚、勇于创新、治企有方、兴企有为、清正廉洁的高素质专业化中央企业领导人员队伍，进一步激励中央企业领导人员新时代新担当新作为，把中央企业建设成为党和人民可以信赖、依靠的“大国重器”，具有十分重要的意义。

二、《中央企业领导人员管理规定》有哪些主要要求和特点

《规定》共10章66条，分总则、职位设置、任职条件、选拔任用、考核评价、薪酬与激励、管理监督、培养锻炼、退出、附则，明确了中央企业领导人员管理的基本原则、基本要求和主要内容，覆盖了中央企业领导人员管理的全过程和各环节。

（一）“20字”要求。

习近平总书记在全国国有企业党的建设工作会议上强调，国有企业领导人员是党的干部，必须做到对党忠诚、勇于创新、治企有方、兴企有为、清正廉洁，这是好干部标准在国有企业的具体化。《规定》鲜明地将“20字”要求写进总则第一条，并围绕夯实党在经济领域的执政骨干力量，建设高素质专业化中央企业领导人员队伍，提出了具体要求。一是在选拔任用的基本条件中将“20字”要求逐一对应细化，强调中央企业领导人员必须旗帜鲜明讲政治，牢固树立“四个意识”，坚决维护习近平总书记的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，坚决执行党和国家的方针政策；必须具有强烈的创新意识和创新自信，敢闯敢试、敢为人先；必须具有较强的治企能力，善于把握市场经济规律和企业发展规律，懂经营、会管理、善决策；必须具有正确的业绩观，勇担当，善作为，工作业绩突出；必须具有良好的职业操守和个人品行，严守底线，廉洁从业。二是强调选拔任用中央企业领导人员，必须突出政治标准和专业能力，树立正确选人用人导向。在考察工作中应当突出考察政治表现，全面考察人选素质、能力、业绩和廉洁从业等情况，防止“带病提拔”。三是强调加强对中央企业领导人员综合考核评价、经营业绩考核、党建工作责任制落实情况考核，强化抓改革、强党建、促发展导向，引导中央企业领导人员做到忠诚干净担当。四是强调以强化忠诚意识、拓展国际视野、提高战略思维、增强创新精神、提升治企能力、锻造优秀品行为重点，加强对中央企业领导人员的教育培训和实践锻炼。

（二）党管干部原则。

党管干部原则，是我们党干部工作的根本原则，是由我们党的执政地位和中央企业的国有资本性质决定的，不能动摇、不能走样、不能被架空。中央企业领导人员管理必须始终坚持党管干部原则，这是党的全面领导在中央企业领导人员管理工作中的重要体现，是培育具有全球竞争力的世界一流企业，夯实中国特色社会主义重要物质基础和政治基础的根本保证，对中央企业领导人员管理工作的其他原则具有统领作用。在党中央领导下修订出台《规定》，完善中央企业领导人员管理制度，就是坚持党管干部原则的一个具体体现。在《规定》的具体内容中，也都鲜明体现了党管干部原则。比如，在选拔任用工作中，从提出工作方案到确定考察对象，从严格考察到集体讨论决定等各个环节，强调都要发挥党组织的领导和把关作用。比如，在董事会选聘经理层成员试点工作中，强调上级党组织要在确定标准、规范程序、参与考察、推荐人选等方面发挥作用。比如，强调上级党组织及其组织部门、纪检监察机关要加强对中央企业领导人员的日常管理、考核评价和监督执纪问责，始终把中央企业领导人员置于严格的管理监督之中。还比如，强调上级党组织及其组织部门应当推进中央企业领导人员交流培养，中央企业领导人员脱产培训以组织调训为主。

（三）市场机制作用。

习近平总书记在全国国有企业党的建设工作会议上强调，培养造就大批高素质国有企业领导人员，要把坚持党管干部原则和发挥市场机制作用结合起来。当前，对中央企业领导人员的管理，有些方面还简单参照党政领导干部的管理方式，发挥市场机制作用不够。《规定》强调，对中央企业领导人员的管理，必须准确把握市场规律，注重发挥市场机制作用。一是丰富和完善市场化选人方式，明确将公开遴选作为选拔任用中央企业领导人员方式之一，明确对经理层成员的选拔任用可以采取竞聘上岗、公开招聘和委托推荐等方式，进一步扩大选人用人视野。二是明确提出对中央企业领导人员实行任期制（聘期制），对经理层成员可以实行聘任制，推进契约化管理。三是强化中央企业领导人员经营业绩考核，注重区别企业功能定位，注重行业对标，注重中央企业领导班子成员全覆盖。四是强化市场化退出，包括对不适宜担任现职的中央企业领导人员进行组织调整，以及因企业发展战略调整、产业转型、兼并重组等需要对中央企业领导人员进行调整，任期（聘期）届满未连任（续聘）的自然免职（解聘），形成优胜劣汰、优进绌退的机制。五是提出合理增加经理层中市场化选聘职业经理人比例，稳妥推进职业经理人制度建设，有序推进董事会选聘经理层成员试点工作。

（四）选拔任用规定。

选什么样的人、用什么样的人，体现用人导向，影响用人生态，关系企业风气。《规定》结合企业实际，对选拔任用中央企业领导人员工作作出了具体规定。一是强调必须发挥党组织的领导和把关作用，突出政治标准和专业能力，坚持正确选人用人导向。二是强调大力发现培养选拔适应新时代要求的优秀年轻领导人员，用好各年龄段领导人员。三是将选拔任用工作程序统一规范为提出工作方案、确定考察对象、考察或者背景调查、集体讨论决定和依法依规任职。四是针对内部推选、外部交流、公开遴选、竞聘上岗、公开招聘、委托推荐等不同选拔方式，规范了考察对象产生方式。五是强调坚持实践标准，注重精准识人，全面考察人选素质、能力、业绩和廉洁从业等情况，防止“带病提拔”。六是提出实行任职承诺制度，新任中央企业领导人员应当就忠诚干净担当等作出承诺。

（五）人员交流要求。

推进干部交流，是我们党干部工作的一个老传统、好传统，也是中央企业领导人员管理的成功实践，需要继续坚持和完善。从调动领导人员积极性、保持中央企业领导班子相对稳定和加强监督等角度出发，《规定》分别明确了不同岗位领导人员一般应当交流的情形，比如，董事长、总经理在同一职位任职满9年且还能任满3年以上的，一般应当交流；还比如，纪委书记（纪检组组长）、总会计师一般应当交流任职。从培养锻炼中央企业领导人员出发，《规定》强调加强中央企业领导人员在党务工作岗位与经营管理岗位之间的轮岗交流，有计划地选派中央企业领导人员到市场开拓前沿、经营困难企业、重大专项攻坚、重大改革推进的关键岗位上锻炼，使其拓宽视野、开阔思路、增长才干，提高解决实际问题的能力。

（六）考核评价规定。

考核评价是中央企业领导人员管理的重要环节，是考准考实中央企业领导人员德才表现、选准用好中央企业领导人员的基础，是严管和厚爱、激励和约束的重要依据。中共中央组织部、国务院国资委党委高度重视中央企业领导人员考核评价工作，制定出台并修订完善了中央企业领导班子和领导人员综合考核评价办法，在实践中不断完善经营业绩考核体系，取得了很好的效果。但从近年来的工作实际看，也存在一些问题。比如，经营业绩考核还没有做到根据岗位职责实现对每位班子成员的个性化考核，党建工作责任制落实情况考核刚刚起步，考核评价结果的运用还不够充分，等等。相比《暂行规定》，《规定》增加了经营业绩考核与党建工作责任制落实情况考核的相关内容，从综合、业绩、党建三个维度，进一步完善了中央企业领导人员考核评价体系，突出“抓改革、强党建、促发展”的导向，并结合中央企业实际，提出了一些具体措施。一是在综合考核评价方面，强调对中央企业领导班子重点考核评价政治素质、经营业绩、团结协作、作风形象和党建工作等情况，对中央企业领导人员重点考核政治表现、能力素质、工作业绩、廉洁从业和履行“一岗双责”等情况。二是在经营业绩考核方面，强调实行经营业绩分类考核，按照中央企业功能定位、发展目标和责任使命，对标同行业先进企业，提高考核的针对性和有效性；强调区别中央企业领导人员岗位职责和履职特点，实现领导班子成员全覆盖。三是在党建工作责任制落实情况考核方面，明确了考核对象、考核内容、考核周期、考核方式等，有利于促进中央企业党委（党组）和中央企业领导人员履行管党治党责任，发挥中央企业党委（党组）领导作用，推动中央企业改革发展和党的建设两手抓、两手硬。

（七）正向激励措施。

当前，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期，中央企业改革发展面临滚石上山、爬坡过坎的巨大压力，需要加大正向激励，激发和保护企业家精神，发挥企业家作用，充分调动中央企业领导人员干事创业的积极性、主动性、创造性。对此，《规定》坚持从实际出发，明确了一些具体要求。一是发挥正确用人导向的激励作用。习近平总书记指出，对干部最大的激励是正确用人导向，用好一个人能激励一大片。《规定》提出，对敢于负责、勇于担当、善于作为、业绩突出的中央企业领导人员，应当及时提拔重用，激励中央企业领导人员讲担当、重担当。二是建立容错纠错机制。按照习近平总书记“三个区分开来”的重要指示精神，认真贯彻落实《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》，《规定》从目的正当、禁止排除、程序合规、行为合法、结果合理等五个维度明确可以容错的基本条件，引导中央企业领导人员争当改革的促进派、实干家，专心致志为党和人民干事创业、建功立业。三是完善薪酬分配和激励机制。《规定》提出坚持物质激励与精神激励相结合、短期激励与任期激励相结合，激发企业领导人员创新活力和创业动力。实行与中央企业领导人员选任方式相匹配、与企业功能性质相适应、与经营业绩相挂钩的差异化薪酬分配办法。对职业经理人实行市场化薪酬分配机制，可以采取多种方式探索完善中长期激励机制。四是加大表彰宣传力度。《规定》提出，对在企业改革发展、党的建设中作出突出贡献，以及在完成重大专项和重大改革任务、处置突发事件等工作中表现突出的中央企业领导人员，及时予以表彰。大力宣传优秀中央企业领导人员的先进事迹和突出贡献，营造尊重企业家价值、鼓励企业家创新、发挥企业家作用的浓厚氛围。

（八）从严管理规定。

贯彻党要管党、全面从严治党方针，中央企业没有特殊、没有例外。针对一段时间以来中央企业领导人员管理上存在的宽松软问题，《规定》提出了一系列措施。一是提出完善中央企业领导人员管理监督体系，进一步明确了各管理监督主体的基本要求，有利于优化监督资源、增强监督合力、提高监督效能。二是强调上级党组织及其组织部门、纪检监察机关要全方位、多角度、近距离了解识别中央企业领导人员，加强日常管理监督，把管思想、管工作、管作风、管纪律统一起来，做到真管真严、敢管敢严、长管长严。三是提出中央企业党委（党组）应当以党章为根本遵循，加强和规范党内政治生活，增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性，营造风清气正的良好政治生态。四是对中央企业“三重一大”事项集体决策和中央企业领导人员兼职，出国管理，配偶、子女及其配偶经商办企业等，都作出了明确规定。

（九）培养锻炼规定。

面对建设世界一流企业对中央企业领导人员能力素质提出的新要求，既需要中央企业领导人员自我学习、自我提高，也需要组织上加强培养锻炼。《规定》提出，应当建立源头培养、跟踪培养、全程培养的素质培养体系，增强中央企业领导人员建设世界一流企业、适应新时代中国特色社会主义发展要求的素质和能力。一是明确了培养锻炼的主要内容。强调要加强中央企业领导人员政治建设和思想建设，强化理想信念宗旨教育和党性锻炼，引导中央企业领导人员自觉做共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者和忠实实践者；强调要加强能力建设，引导中央企业领导人员提升学习能力、政治领导能力、改革创新能力、市场洞察能力、战略决断能力、推动执行能力和风险防控能力；强调要加强职业修养和道德品行教育，引导中央企业领导人员践行社会主义核心价值观，弘扬企业家精神，树立良好社会形象。二是明确了培养锻炼的主要方式。教育培训以脱产培训、党委（党组）理论学习中心组学习、网络培训、在职自学等方式进行。推进中央企业领导人员多岗位锻炼，依托驻外企业（机构）和境外项目培养国际化经营管理人才。三是明确了中央企业优秀年轻领导人员队伍建设的相关要求。健全培养锻炼、适时使用、定期调整、有进有退的工作机制，努力建设一支来源广泛、数量充足、结构合理、素质优良的中央企业优秀年轻领导人员队伍。

（十）“能上不能下”规定。

习近平总书记指出，国有企业要在破解“能上不能下”上积极探索。《规定》完善了中央企业领导人员退出机制，明确了中央企业领导人员因到龄、任（聘）期届满、健康原因、离职学习、不适宜担任现职和自愿辞职等退出的方式和相关要求，特别是细化了因不适宜担任现职退出的具体情形，对政治上不合格、工作不在状态、能力素质不适应、履职业绩平庸或者作风形象较差的及时予以调整，促进领导人员正常更替、人岗相适，增强领导人员队伍活力。

主要特点：一是坚持党管干部原则。充分发挥党组织在中央企业选人用人工作中的领导和把关作用，确保党对中央企业干部人事工作的领导权和对重要领导人员的管理权。二是发挥市场机制作用。从中央企业的市场主体属性出发，扩大选人用人视野，完善与市场竞争相适应的中央企业领导人员管理机制，激发和保护企业家精神，更好发挥企业家作用。三是坚持问题导向。重点解决中央企业选人用人机制创新不够、领导人员管理失之于宽松软和领导人员管党治党意识不强、担当不够、“能上不能下”等问题。四是坚持简便易行、有效管用。从中央企业实际出发，该规范的严格规范，该简化的尽量简化，该留有空间的留有空间，提高制度的精准性、有效性和可操作性。

三、《中央企业领导人员管理规定》如何抓好贯彻落实

制度的生命力在于执行。《规定》修订出台后，我们要认真抓好贯彻落实。

一要抓好宣传。要用好网站、微信公众号、报刊杂志等媒体，通过举办专题讲座、专题研讨、知识竞赛等切实有效的宣传形式，提升宣传实效。要及时总结提炼学习宣传《规定》的好经验好做法，加大宣传力度，在全公司形成“认真学《规定》、切实领要义、深入悟条文、紧紧抓落实”的良好宣传氛围，切实把学习宣传工作覆盖到全公司各级领导干部。

二要抓好学习。要进一步提高思想认识，把学习宣传《规定》作为当前和今后一个时期的重要政治任务，把《规定》学习纳入理论中心组学习内容和专题研讨课题，主要领导要充分发挥“关键少数”作用，带头学，自觉学，以上率下，示范引领，要真正做到学深悟透、融会贯通。

三要抓好落实。各级党委（党组）应当根据《规定》精神，完善所管理的国有企业或者所属企业领导人员管理制度。各级领导人员管理必须从实际出发，注重精准性、有效性，不能简单上下套用、盲目照搬照抄。

我们坚信，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，随着《规定》的深入贯彻落实，国有企业领导人员管理工作水平和质量必将有新的提升，国有企业领导人员队伍建设必将有新的加强。

第三篇：中央企业负责人职务消费管理暂行规定

中央企业负责人职务消费管理暂行规定

第一章 总则

第一条 为进一步规范中央企业负责人职务消费行为，根据 《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》、《中央企业领导人员管理暂行规定》和《关于印发<关于规范中央企业负责人职务消费的指导意见>的通知》(国资发分配[2006]69号)等有关规定，制定本规定。

第二条 本规定所称企业负责人是指在国务院国有资产监督管理委员会(以下简称国资委)履行出资人职责的企业任职的下列人员：

(一)设立董事会的中央企业董事长、副董事长、董事(不含职工董事)，总经理(总裁)、副总经理(副总裁)、总会计师；(二)未设立董事会的中央企业总经理(总裁、院长、所长、局长、主任)、副总经理(副总裁、副院长、副所长、副局长、副主任)、总会计师；

(三)中央企业党委(党组)书记、副书记、党委常委(党组成 员)，纪委书记(纪检组组长)。

第三条 本规定所称职务消费是指企业负责人在履行工作职责过程中所发生的费用支出以及享有的待遇。主要包括公务用 车、通信、业务招待、差旅、国(境)外考察、培训等项目。

第四条 国资委负责对企业负责人职务消费管理进行指导监督。中央企业负责对企业负责人职务消费进行规范管理，对所出资企业负责人职务消费进行指导监督和规范管理。

第五条 企业负责人职务消费管理应当坚持以下原则：(一)坚持源头控制与综合治理相结合，严格规范职务消费行 为；

(二)坚持保障公务与厉行节约相结合，从严控制职务消费水平；

(三)坚持廉洁自律与监督管理相结合，切实加强职务消费监 管。

第二章公务用车管理

第六条 公务用车管理是指企业负责人公务活动专用机动车辆的配备、运行管理和处置。公务用车配备是指车辆的购置(租 赁)、更新；运行管理是指车辆的保养、维修以及日常使用的管理；处置是指车辆的报废、变价出售等。

第七条 企业应当按照不超过1人1辆公务用车的编制，在 国资委规定的公务用车配备标准(排气量、购车价格、使用年限)范围内，为企业负责人配备公务用车。企业不得超编制、超标准为企业负责人配备公务用车，不得增加高档配置或者豪华内饰。

第八条 企业负责人退休或者调离本企业后，企业不再为其 配备公务用车。

第九条 企业应当对企业负责人公务用车的保养、维修费用，以及日常使用所发生的各种保险费、年检费、车船使用税、燃油费、停车及过路桥费等运行费用，实行单车核算，采取限额或者预算范围内据实报销方式进行管理。

第十条 企业负责人不得因私使用公务用车。

第十一条 企业负责人自愿驾驶公务用车的，企业应当加强自驾管理，不得发放自驾补贴。

第十二条 企业负责人公务用车的报废和变价出售等处置，应当参照中央和国家机关公务用车处置管理有关规定执行。

第十三条 企业为企业负责人配备公务用车后，不得再以任何名目为企业负责人发放交通补贴。

第十四条 企业不得采取向所出资企业调换、借用等任何方式为企业负责人配备公务用车。企业不得向所出资企业转嫁企业负责人公务用车购置、租赁资金和运行费用。

第三章通信管理

第十五条 通信管理是指对企业负责人因公务活动所发生的通信费用的管理。

第十六条 通信费用主要是指企业负责人履行工作职责时所发生的移动通信费和住宅通信费。

第十七条 企业应当对企业负责人通信费用采取预算或者限额范围内据实报销方式进行管理，不得以任何名目为企业负责人发放通信补贴。

第十八条 企业负责人退休或者调离本企业后，企业不再承担其任何通信费用。

第四章业务招待管理

第十九条 业务招待管理是指对企业负责人为企业生产经营所发生的接待客户、合资合作方以及其他外部关系人员活动和费用的管理。

第二十条 业务招待费用主要包括宴请、接待、礼品等费用。企业应当根据国家有关规定和接待工作内容，本着节俭、合理、必需的原则，建立健全企业负责人业务招待管理制度，明确宴请、接待、礼品等标准。

第二十一条 企业负责人进行业务招待，应当由企业相关部门制订计划、编制预算和组织实施。

第二十二条 企业负责人进行业务招待，应当在本企业内部或者定点饭店接待，不得安排接待对象到高档的娱乐、休闲、健身、保健等经营场所活动。企业负责人不得参加所出资企业或者关联企业安排到上述场所的业务招待活动。

第二十三条 企业在业务招待活动中赠送的礼品，应当符合相关法律法规要求，以宣传企业、展示企业文化为主要内容。不得赠送现金、有价证券、支付凭证和商业预付卡，以及贵重金属和其他贵重物品。

第二十四条 企业负责人参加的业务招待所发生费用，应当由企业相关部门统一负责结算，报销内容应当与业务招待活动内容一致，不得弄虚作假。第二十五条 企业不得向所出资企业转嫁企业负责人业务招待费用，不得报销企业负责人因私招待费用、个人消费费用。

第五章差旅管理

第二十六条 差旅管理是指对企业负责人为企业生产经营所发生的国内、国(境)外差旅活动和费用的管理。

第二十七条 企业应当根据国家有关规定，本着勤俭节约原则，结合企业生产经营实际，建立健全企业负责人差旅管理制度，合理确定企业负责人出差期间乘坐交通工具的等级，以及住宿、伙食和公杂费用标准，从严控制出差随行人员数量。第二十八条 企业负责人出差地有本企业定点饭店或者政府定点饭店的，应当安排在本企业定点饭店或者政府定点饭店住宿。

第二十九条 企业应当按照企业差旅规定，凭有效票据报销企业负责人差旅费用。企业不得向所出资企业转嫁企业负责人差旅费用，不得报销企业负责人出差期间与差旅活动无关的费用。

第六章 国(境)外考察管理

第三十条 国(境)外考察管理是指对企业负责人为企业生产经营所发生的国(境)外考察活动及费用的管理。

第三十一条 企业应当根据国家有关规定，本着节俭、合理的原则，结合企业生产经营实际，建立健全企业负责人国(境)外考察管理制度，合理确定各项费用标准。

第三十二条 企业应当根据生产经营需要，为企业负责人安排国(境)外考察活动，制订国(境)外考察计划。不得安排无实质性内容的一般性考察和各种研讨交流活动，不得重复考察和盲目考察。

第三十三条 企业应当严格国(境)外考察计划审批，从严控 制考察天数和考察人员数量，不得无故延长国(境)外考察时间，不得安排与企业负责人国(境)外考察任务无关的人员出访。

第三十四条 企业应当严格执行国(境)外考察管理制度、考 察计划和各项费用标准，从严控制费用支出。

第三十五条 企业不得向所出资企业转嫁企业负责人国(境)外考察费用，不得报销企业负责人国(境)外考察期间与考察活动 无关的费用。

第七章培训管理

第三十六条 培训管理是指对企业负责人为企业生产经营和提高经营管理水平所发生的培训活动及费用的管理。

第三十七条 企业应当根据企业生产经营需要和企业负责人岗位职责的要求，按照企业负责人参加国资委和有关部门培训，企业培训，以及与个人相关的学历学位培训、专业课程进修培训、专业资格证书培训等，分类制订培训计划，加强培训费用管理。

第三十八条 企业应当对企业负责人参加与个人相关的学历学位培训、专业课程进修培训、专业资格证书培训等，作出明确规定并严格执行。

第三十九条 企业不得向所出资企业转嫁企业负责人培训费用，不得报销企业负责人自行安排的培训的费用。

第八章预算管理

第四十条 企业应当加强企业负责人职务消费的预算管理。按照国资委的要求，编制企业负责人职务消费预算方案，并报国资委备案，同时抄送派驻本企业监事会。

第四十一条 企业负责人职务消费预算方案是指企业按照国家关于企业财务预算管理和全面预算管理的政策规定，根据企业生产经营计划和生产经营实际，结合企业负责人履行工作职责的需要，对企业负责人职务消费水平做出的预算安排。

第四十二条 企业负责人职务消费预算方案编制应当遵循以下原则：

(一)适应企业负责人依法依规履行工作职责的需要；(二)符合企业负责人职务消费总体水平与企业经营收入和成本费用相适应的要求；

(三)保证职务消费预算方案的全面性、准确性和严肃性。

第四十三条 企业应当结合生产经营实际和职务消费项目的特点，选择预算编制方法。预算编制方法一经确定，原则上不得随意改变。第四十四条 企业负责人职务消费预算方案实行按年分项编制。

第四十五条 企业应当以生产经营计划和企业负责人岗位职责等为依据，合理确定企业负责人各项职务消费项目的标准，明确职务消费的范围和规模，从严控制企业负责人职务消费预算水平。

第四十六条 企业应当在报送财务预算报告同时，将企业负责人职务消费预算方案报送国资委备案。备案文件由企业负责人职务消费预算方案备案报告和预算方案两部分组成。(一)企业负责人职务消费预算方案备案报告，主要内容包括：本企业负责人职务消费预算方案编制情况，职务消费预算总体水平与企业经营收入和费用支出预算的匹配情况，本职务消费预算总体水平与上预算总体水平对比情况，上职务消费预算方案执行情况，以及需要说明的其他有关情况等。

(二)企业负责人职务消费预算方案主要包括：企业负责人职务消费预算总体方案，企业负责人公务用车、通信、业务招待、差旅、国(境)外考察、培训等专项预算方案。

第四十七条 企业和企业负责人应当严格执行企业负责人职务消费预算方案，对企业负责人职务消费预算方案执行情况进行跟踪监测，定期分析预算方案执行差异的原因，及时采取相应的解决措施。第四十八条 企业负责人职务消费预算方案在执行过程中，预算方案编制基本条件发生重大变化的，经履行企业内部预算管理程序后，可以对预算方案予以调整，并报国资委备案，同时抄送派驻本企业监事会。

第九章监督管理

第四十九条 企业应当根据本规定，制订(修订)企业负责人公务用车、通信、业务招待、差旅、国(境)外考察、培训等专项职务消费管理办法，建立健全企业负责人职务消费预算管理、企业内部审核和监督等制度。

第五十条 企业制订的企业负责人职务消费管理办法和制度，应当广泛征求职工意见，按照内部决策程序进行审议通过后，报国资委备案，同时抄送派驻本企业监事会。

第五十一条 企业负责人应当勤俭节约，依据相关规定和企业制度进行职务消费，不得有《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》第七条禁止的职务消费行为。

第五十二条 企业应当建立健全企业负责人职务消费统计制度，规范统计口径和统计格式，如实列支企业负责人职务消费费用，保证企业负责人职务消费统计的真实性、准确性。

第五十三条 企业负责人职务消费管理办法和制度，职务消费预算方案及执行情况，应当通过职工代表大会等形式定期向职工公示，接受职工监督。

第五十四条 企业负责人应当将职务消费情况，职务消费预算方案及执行情况，作为民主生活会、述职述廉的重要内容，接受监督和民主评议。

第五十五条 企业负责人职务消费情况、职务消费预算方案及执行情况，纳入派驻本企业监事会、国资委纪委监察局以及巡视组的监督检查内容。

第五十六条 企业应当配合审计、纪检、监察、巡视等部门的监督检查，并针对监督检查中发现的职务消费管理方面的问题及时进行整改。

第五十七条 企业负责人违反本规定进行职务消费的，依据 《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》，由有关部门和机构按照干部管理权限，视情节轻重，给予警示谈话、调离岗位、降职、免职处理。

应当追究纪律责任的，除适用前款规定外，视情节轻重，依照国家有关法律法规给予相应的处分。

对于其中的共产党员，视情节轻重，依照《中国共产党纪律处分条例》给予相应的党纪处分。

涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理。

以上处理方式可以单独使用，也可以合并使用。

第五十八条 企业负责人受到警示谈话、调离岗位、降职、免职处理的，相应扣减25％、50％、75％、100％的当年绩效薪金。

第五十九条 企业负责人违反本规定获取的不正当经济利 益，应当予以全部清退；给企业造成经济损失的，依据国家或者企业的有关规定承担经济赔偿责任。

第十章附则

第六十条 建设规范董事会中央企业，企业董事会应当严格 按照《关于印发<董事会试点中央企业高级管理人员薪酬管理指导意见>的通知》(国资发分配[2009]55号)、《关于印发<董事会试点中央企业董事报酬及待遇管理暂行办法>的通知》(国资发分配[2009]126号)和本规定的要求，建立和完善董事和高级管理人员职务消费管理制度，切实规范职务消费管理。专职外部董事职务消费管理办法另行制定。

第六十一条 企业应当依法履行出资人职责，根据本规定的要求并结合生产经营实际，制订(参与制订)所出资企业负责人和集团总部相关人员职务消费管理制度，指导监督所出资企业建立和健全职务消费管理制度，切实加强集团管控能力，全面规范职务消费管理。

企业制订的所出资企业负责人和集团总部相关人员职务消费管理办法，应当报国资委备案，同时抄送派驻本企业监事会。

第六十二条 本规定由国资委负责解释。

第六十三条 本规定自公布之日起施行。

第四篇：事业单位领导人员管理暂行规定(已排版)

事业单位领导人员管理暂行规定

第一章 总 则

第一条 为加强和改进事业单位领导人员管理，健全选拔任用机制和管理监督机制，建设一支信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的高素质事业单位领导人员队伍，根据《中国共产党章程》等党内法规和有关法律法规，制定本规定。

第二条 本规定适用于省级以上党委和政府直属以及部门所属事业单位领导班子成员，省级以上人大常委会、政协、纪委、人民法院、人民检察院、群众团体机关所属事业单位领导班子成员。

党内法规和法律法规对事业单位领导人员管理另有规定的，从其规定。

第三条 事业单位领导人员的管理，应当体现事业单位公益性、服务性、专业性、技术性等特点，遵循领导人员成长规律，激发事业单位活力，推动公益事业又好又快发展。

第四条 事业单位领导人员的管理，应当坚持下列原则：

（一）党管干部原则；

（二）德才兼备、以德为先原则；

（三）注重实绩、群众公认原则；

（四）分级分类管理原则；

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（五）依法依规办事原则。

第五条 党委（党组）及其组织（人事）部门按照干部管理权限履行事业单位领导人员管理职责，负责本规定的组织实施。

第二章 任职条件和资格

第六条 事业单位领导人员应当具备下列基本条件：

（一）政治素质好，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入学习贯彻总书记系列重要讲话精神，理想信念坚定，思想上、政治上、行动上同党中央保持高度一致，坚决执行党的基本路线和各项方针政策，坚持民主集中制，带头践行社会主义核心价值观，忠实履行公共服务的政治责任和社会责任；

（二）组织领导能力强，善于科学管理、沟通协调、依法办事、推动落实，有较强的公共服务意识和改革创新精神，工作实绩突出；

（三）有相关的专业素质或者从业经历，熟悉有关政策法规和行业发展情况，业界声誉好；

（四）事业心和责任感强，热爱公益事业，求真务实，团结协作，遵纪守法，廉洁从业，群众威信高。

担任党内领导职务的领导人员，应当牢固树立党建责任意识，熟悉党务，善于做思想政治工作。

正职领导人员，应当具有驾驭全局的能力，善于抓班子带队－２－

伍，民主作风好。

第七条 事业单位领导人员应当具备下列基本资格：

（一）一般应当具有大学本科以上文化程度。

（二）提任六级以上管理岗位领导职务的，一般应当具有五年以上工作经历。

（三）从管理岗位领导职务副职提任正职的，应当具有副职岗位两年以上任职经历；从下级正职提任上级副职的，应当具有下级正职岗位三年以上任职经历。

（四）具有正常履行职责的身体条件。

（五）符合有关党内法规、法律法规和行业主管部门规定的其他任职资格要求。

第八条 从专业技术岗位到管理岗位担任领导职务的，其任职资格应当符合第七条第（一）、（二）、（四）、（五）项规定，并且具有相应的专业技术职务（岗位）任职经历和一定的管理工作经历。

第九条 特别优秀或者工作特殊需要的，可以适当放宽任职资格。

放宽任职资格以及从专业技术岗位到管理岗位担任领导职务正职或者担任四级以上管理岗位领导职务的，必须从严掌握。

第三章 选拔任用

第十条 党委（党组）及其组织（人事）部门按照干部管理

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权限，根据事业单位不同领导体制和领导班子建设实际，提出启动领导人员选拔任用工作意见。

第十一条 事业单位领导人员的配备，必须严格按照核定或者批准的领导职数和岗位设置方案进行。

第十二条 选拔事业单位领导人员，根据行业特点和岗位要求，可以采取组织选拔、竞争（聘）上岗、公开选拔（聘）等方式进行，也可以探索委托相关机构遴选等方式进行。

第十三条 对事业单位领导职务拟任人选，必须依据选拔任用条件，结合行业特点和岗位要求，全面考察其德、能、勤、绩、廉。

第十四条 综合分析人选的考察考核、一贯表现和人岗相适等情况，全面历史辩证地作出评价，既重管理能力、专业水平和工作实绩，更重政治品质、道德品行，防止简单以票或者以分取人。

第十五条 任用事业单位领导人员，区别不同情况实行选任制、委任制、聘任制。对行政领导人员，逐步加大聘任制推行力度。

实行聘任制的，聘任关系通过聘任通知、聘任书、聘任合同等形式确定，所聘职务及相关待遇在聘期内有效。

第十六条 提任三级以下管理岗位领导职务的，应当在一定范围内进行公示，公示期不少于五个工作日。

第十七条 提任非选举产生的三级以下管理岗位领导职务－４－

的，实行任职试用期制度。试用期一般为一年。

第十八条 选拔任用工作具体程序和要求，参照《党政领导干部选拔任用工作条例》及有关规定，结合事业单位实际确定。

第四章 任期和任期目标责任

第十九条 事业单位领导人员一般应当实行任期制。

每个任期一般为三至五年，在同一岗位连续任职一般不超过十年。工作特殊需要的，按照干部管理权限经批准后可以适当延长任职年限。

第二十条 事业单位领导班子和领导人员一般应当实行任期目标责任制。

任期目标内容的设定，应当体现不同行业、不同类型事业单位特点，注重打基础、利长远、求实效。

第二十一条 任期目标由事业单位领导班子集体研究确定，领导班子的任期目标一般应当报经主管机关批准或者备案。

制定任期目标时，应当充分听取单位职工代表大会或者职工代表的意见，注意体现服务对象的意见。

第五章 考核评价

第二十二条 事业单位领导班子和领导人员的考核，分为平时考核、考核和任期考核。考核评价以任期目标为依据，以日常管理为基础，注重业绩导向和社会效益，突出党建工作实效。

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积极推进分类考核，注意改进考核方法，简化程序，提高效率。

第二十三条 综合分析研判考核情况和日常了解掌握情况，客观公正地作出评价，形成考核评价意见，确定考核评价等次。

领导班子考核和任期考核的评价等次，分为优秀、良好、一般、较差；领导人员考核和任期考核的评价等次，分为优秀、合格、基本合格、不合格。

第二十四条 考核评价结果作为领导班子建设和领导人员培养、使用、奖惩等的重要依据。

第六章 职业发展和激励保障

第二十五条 完善事业单位领导人员培养教育制度，加强政治引领和能力培养，强化岗位培训，注重实践锻炼，提高思想政治素质和管理工作能力。

第二十六条 完善事业单位领导人员交流制度，统筹推进事业单位之间、事业单位与党政机关和国有企业之间领导人员的交流。注意选拔事业单位优秀领导人员进入党政领导班子。

第二十七条 任期结束后未达到退休年龄界限的事业单位领导人员，适合继续从事专业工作的，鼓励和支持其后续职业发展；其他领导人员，根据本人实际和工作需要，作出适当安排。

第二十八条 完善事业单位领导人员收入分配制度，根据事业单位类别，结合考核情况合理确定领导人员的绩效工资水平，－６－

使其收入与履职情况和单位长远发展相联系，与本单位职工的平均收入水平保持合理关系。

第二十九条 事业单位领导人员在本职工作中表现突出、有显著成绩和贡献的，在处理突发事件和承担专项重要工作中作出显著成绩和贡献的，或者有其他突出事迹的，按照有关规定给予表彰奖励。

第七章 监督约束

第三十条 党委（党组）及纪检监察机关、组织（人事）部门、行业主管部门按照管理权限和职责分工，履行对事业单位领导班子和领导人员的监督责任。

第三十一条 监督的重点内容是：贯彻执行党的理论和路线方针政策，依法依规办事，执行民主集中制，履行职责，行风建设，选人用人，国有资产管理，收入分配，职业操守，廉洁自律等情况。

第三十二条 发挥党内监督、民主监督、法律监督、审计监督和舆论监督等作用，综合运用考察考核、述职述廉、民主生活会、巡视、提醒、函询、诫勉等措施，对领导班子和领导人员进行监督。

严格实行干部选拔任用工作“一报告两评议”、领导干部报告个人有关事项、经济责任审计、问责和任职回避等制度。

第三十三条 事业单位领导人员有违反政治纪律和政治规

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矩、组织人事纪律、工作纪律、财经纪律、廉洁从业纪律的，以及违反社会公德、职业道德、家庭美德且造成不良社会影响等情形的，按照有关规定给予组织处理或者纪律处分；涉嫌违法犯罪的，按照国家有关法律规定处理。

第八章 退 出

第三十四条 事业单位领导人员有下列情形之一的，一般应当免职：

（一）达到任职年龄界限或者退休年龄界限的；

（二）考核、任期考核被确定为不合格的，或者连续两年考核被确定为基本合格的；

（三）受到责任追究应当免职的；

（四）因工作需要或者其他原因应当免职的。

第三十五条 实行事业单位领导人员辞职制度。辞职包括因公辞职、自愿辞职、引咎辞职和责令辞职。辞职程序参照有关规定执行。

第三十六条 事业单位领导人员的退休，按照有关规定执行。

第九章 附 则

第三十七条 中央有关行业主管部门根据本规定，制定本行业事业单位领导人员管理具体办法。

第三十八条 各省、自治区、直辖市党委根据本规定，制定市（地、州、盟）级以下党委和政府直属以及部门所属事业单位－８－

和人大常委会、政协、纪委、人民法院、人民检察院、群众团体机关所属事业单位领导人员管理办法。

第三十九条 本规定由中共中央组织部负责解释。

第四十条 本规定自2015年5月28日起施行。

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第五篇：企业领导人员管理工作总结

2007年，在委领导和分管领导的领导下，能自觉向委领导和同事学习借鉴，汲取营养，在理论学习中开阔视野，启迪思维，在工作实践中不断总结经验、探索规律，认真谋划、部署和推进各项工作，确保了各项工作落到了实处。重点做了以下工作：

一、积极探索企业党建工作体制，打牢组织基础

一是抓了基层党支部书记培训。为提高基层党支部书

记的理论水平和业务能力，推动企业党建工作深入开展，6月分举办了一期基层支部书记培训班，全系统及委机关共31人参加了培训。培训班采取理论学习、职责培训、讨论交流和实地参观学习等形式。通过培训，使大家进一步明确了基层党支部书记的岗位特点、主要职责和素质要求，增强了工作的使命感和责任感。特别是在上饶凤凰光学集团实地参观学习后，大家对新时期企业党建面临的新情况、新问题有了新的认识，为今后做好企业党建工作理清了思路、增强了信心。

二是建立了基层党支部工作制度。为了完善基层党建工作机制体制，强化基层支部目标管理，更好地发挥战斗堡垒作用，9月份，下发了基层党支部争创“十面红旗”考评办法。从企业班子建设、党的制度建设、党员队伍建设、党的基础工作等4个方面规范了工作要求和评分标准，为基层支部党建工作“怎么做”、“做什么”提供了操作程序和工作依据，有力的推进了基层党组织的规范化、制度化建设。

三是发展了新党员。积极做好了入党积极分子的培养和培训工作，制定了党员发展计划，配合市直机关工委举办了一期入党积极分子培训班，选送了一批入党积极分子参加了培训。做好了新党员的考察和审批工作，今年共发展新党员3名。

四是开展了党内送温暖活动。为了关心和帮助困难党员，今年“七.一”前夕开展了两次党内关爱活动。在党员中开展了“党员扶助捐助”活动，全体党员积极响应，主动捐款，共捐资近5000元；走访慰问了11名困难党员，委领导亲自登门看望慰问并为他们送去了慰问金，将党的温暖送到困难党员的心坎上，使他们充分感受到了党组织的关怀和温暖。

二、加强党员教育管理，培养党员先锋意识

一是开展了“和谐创业展风采、崛起路上当先锋”主题实践活动。为进一步巩固和扩大先进性教育活动成果，充分发挥广大共产党员的先锋模范作用，以实际行动迎接十七大、学习十七大、贯彻十七大，根据市委组织部的要求，5月份在国资委系统共产党员中开展“和谐创业展风采、崛起路上当先锋”主题实践活动。为广大党员在各自岗位上发挥作用搭建了新的平台，激发了广大党员争当解放思想、开拓进取的模范，影响和带动了广大职工群众艰苦奋斗、和谐创业。

二是开展了“三项创建”活动。按照全省在新的起点上深化“三项创建”活动要求，在8月份深入开展了“三项创建”活动中。“三项创建”活动的开展，使广大党员增强了使命意识、政治意识和群众意识，进一步明确了密切关系群众、加强党员教育、创新党建工作等重要意义。我委开展的“三项创建”活动工作受到市委的充分肯定，9月底，在井冈山报头版刊登了经验交流文章，10月初，在吉安电视台又进行了专题报道，扩大了我委在社会上的影响。

三是加强了党员经常性教育。根据市委组织部的统一部署，在全系统深入开展了党员教育活动。各党组织采取举办培训班、上党课、举行报告会和组织专题研讨等形式，有计划地组织好党员的集体学习；组织党员立足本职岗位，结合实际，深入开展“和谐创业展风采、崛起路上当先锋”的主题教育，加强党员的实践锻炼；认真执行“三会一课”制度，严格组织生活；坚持以人为本，从政治、思想、工作和生活上关心、爱护、帮助党员。

四是加强流动党员的管理。流动党员比较难管理，下岗职工党员由于其身份已置换，有的外出务工，有的举家搬迁，长期不与组织联系、不过组织生活、不参加组织活动、不交纳党费、不正常接转组织关系，成为“口袋党员”、“挂空”党员。有的党员无法与他取得联系，给党员的管理带来很大的难度。根据市委组织部的部署，我们召开了出资监管单位专题会议，各单位也制定了专人联系管、接转关系管理、建立组织管理、实行持证管理等制度，并对已掌握的流动党员发了《流动党员》。

三、加强企业领导人员的监督管理，逐步完善管理体制

认真贯彻执行《干部任用条例》，坚持党管干部、党管人才的原则。上半年组织全系统学习贯彻《干部任用条例》活动。各单位在民主推荐、考核考察、党委任用等制度正在逐步完善。党工委在干部管理工作中重点把好了“三关”：一管原则，把好导向关。坚持“德才兼备”原则，形成正确的选人用人导向；二管标准，把好入口关。根据不同类别岗位性质，确定选人用人标准；三管程序，把好规则关。以制度规范选人用人的工作程序，严格组织考察，做到公开、公平、公正。11月分，市委组织部对贯彻执行《干部任用条例》情况进行了检查，对我委贯彻执行情况给予了充分肯定。今年来，企业领导人员管理主要开展了

以下工作：

一是做好了企业离休干部上划管理工作。根据市委、市老干部局的有关要求，企业离休干部统一上划到主管部门管理，在市老干部局和原企业领导的大力支持下，经多次开会讨论、协调，企业离休干部上划管理工作终于完成，我委出资监管单位上划管理的离休干部共62人，其中，国有企业资产运营公司52人，国有投资控股有限公司10人。

二

是做好了改制企业领导干部安置工作。根据市委《吉安市市属国有企业改制后县级领导干部安置办法》的有关规定，制定了《界定国有企业改制工作基本完成的几个条件》，按照界定的条件，对出资监管单位的改制企业领导人员进行了全面调查摸底，在委领导的热心帮助和关心下，经多次请示、汇报、沟通、协调，首批符合安置条件的7名企业领导人员已经安置到位。

三是任命了企业领导人员。根据市委提名，任命陈华亨同志为市国有投资控股有限公司总经理；任命李良宾同志为市城市投资建设开发公司副总经理。

四、加强人才队伍管理，逐步完善“人才库”建设

我委人才工作在市委人才工作领导小组的指导下，在委领导的重视下，按照市委人才工作的有关精神，创造性的开展工作，积极创新选人用人方式，坚持培养人才，选拔任用人才，党管人才的原则，有效的开展了各项工作，受到市委组织部检查组的好评。

一是开展了“人才服务月”活动。根据市委人才工作领导小组办公室吉才办字[2007]1号文件精神，组织出资监管单位于今年3月中旬至4月底开展了为期一个半月的活动，以及“下基层、送上门、到企业”的走访调研活动。各监管单位派出专业人员到市中心广场和本单位门前，为群众做好事，帮助市民解决一些实际问题。

二是进行了人才信息采集工作。对出资监管单位的经营管理人才及技能型人才的信息进行了采集，掌握了企业后备人才队伍情况。经营管理人才共33人。其中女性12人，中共党员25人，大专以上学历29人，40岁以下15人；技能型人才共162人，其中女性54人，中共党员18人，大专以上学历15人。

三是完善了“人才库”系统的建设。按照市委人才工作领导小组的有关要求，对国有企业中、高级人才库系统进行了更新，并新采集了部分中、高级经营管理人才入库。

五、组建了工会组织和人事工资管理系统

根据市总工会的要求，今年初组建了工会工作委员会，为我委出资监管单位完善工会组织打下基础。今年春节期间主动向市总工会争取了2万元困难补助金，帮助企业困难职工解决了一些实际困难。

建立了人事工资管理系统。按照市人事局的要求，在出资监管单位建立了“人事工资管理系统”，举办了一期培训班，目前，各单位“人事工资管理系统”建设正在完善；规范了“国有事业单位管理人才、专业技术人才资源统计”和“国有经济经营管理人才、专业技术人才资源统计”的事项。

六、积极完成了领导交办的其他工作任务

一是协助市军转办做了企业军转干部的稳定工作。在春节和“八一”期间走访慰问了21名企业军转干部；二是协助办公室承办了“企事业单位干部名册”和“机关事业单位工作人员工资统计”等事宜；三是协助参与了新农村建设工作；四是协助监察室参与了一些纪检工作；五是妥善处理好了几起信访件。

七、存在的不足和下步打算

一年来，虽然按照本科职责做了一些工作，但离要求还有一定的差距。一是部分监管单位的班子没到位或没配齐，有些工作较难开展；二是工作的主动性还不够；三是业务学习抓得不紧，还有待于加强。

下步打算：2008年的工作按照党工委和委领导的要求认真谋划好工作思路，突出本科的工作特点，做到求真务实，用良好的工作作风保证好的工作思路的落实。

一是抓好基层组织党建工作制度的落实。重点抓好出资监管单位党建争创“十面红旗”主题活动，举办一期党支部书记培训班，完善考评办法，明确有关标准，对企业党建工作进一步细化量化。

二是抓好党员队伍建设工作的落实。继续推进“三项创建”活动的开展，抓好“党员先锋岗”和“优秀党员”争创活动，通过党员教育、党员管理、党员民主评议和发展新党员等工作，促进党员队伍建设。

三是加强企业领导人员和人才队伍建设。坚持党管干部党管人才的原则，规范和完善企业领导人员选拔任用机制，创造一个公开、公平、公正的选人用人环境；进一步完善人才队伍管理机制，抓好培养、吸收、使用三个环节，完善人才库信息采集工作。