交通部转发财政部监察部关于开展中央部门和单位行政事业性收费及

第一篇：交通部转发财政部监察部关于开展中央部门和单位行政事业性收费及

【发布单位】交通部

【发布文号】交财发[2003]90号 【发布日期】2003-03-26 【生效日期】2003-03-26 【失效日期】

【所属类别】国家法律法规 【文件来源】中国法院网

交通部转发财政部监察部关于开展中央部门和单位行政事业性收费

及政府性基金收支两条线专项检查的通知

(交财发[2003]90号)

部属各有关单位，各港口建设费、水运客货运附加费代征、代管单位：

现将财政部、监察部《关于开展中央部门和单位行政事业性收费及政府性基金收支两条线专项检查的通知》（财综〔2003〕12号，以下简称《通知》）转发给你们，并就落实“收支两条线”规定情况进行检查的具体范围和要求通知如下：

一、检查范围

交通部纳入检查范围的行政事业性收费及政府性基金收费项目主要为：船舶港务费、船舶登记费等港务监督管理收费，船舶吨税，船舶检验费，长江干线航道养护费，学校学杂费，航海专业培养费，港口建设费和水运客货运附加费等。

二、检查内容

按照《通知》规定内容逐项对照检查，包括：收费项目是否按规定标准，有无擅自扩大收费范围、提高或降低收费标准的问题，专用票据的购领、发放、使用、保管是否符合规定，征收收入是否实行专户管理并按规定及时、足额上缴，有无截留、挪用行政事业性收费和政府性基金问题，是否已按规定将各项收支全部纳入本单位预、决算编制范围等。

三、检查工作的要求

（一）各单位要认真学习《通知》精神，高度重视此次检查工作，主管领导要亲自抓，并研究提出贯彻执行的具体措施和要求，切实做好检查工作。

（二）各单位检查的自查工作应于4月15日前结束，4月20日前写出自查报告，并认真填写《中央部门和单位行政事业性收费及政府性基金“收支两条线”自查基本情况表》和《中央部门和单位行政事业性收费及政府性基金“收支两条线”自查自纠情况表》一并报部。自查报告和报表的报送程序是：

部海事局、长江航务管理局、船级社负责将本系统行政事业性收费及政府性基金的检查情况审核汇总后报交通部财务司；港口建设费一级代征、代管单位和其他单位将检查情况直接报交通部财务司。

（三）部将于4月中下旬组织检查组对部分单位的自查工作进行重点抽查（抽查的具体单位和时间另行通知）。在部和各单位检查的基础上，财政部、监察部将于5月或6月选择部分单位进行重点抽查。请各单位认真准备，积极配合检查组工作。

中华人民共和国交通部（章）

二○○三年三月二十六日

财政部、监察部关于开展中央部门和单位行政事业性收费及政府性基金收支两条线专项检查的通知

(财综〔2003〕12号)

国务院各部委、各直属机构:

为贯彻落实中共中央、国务院有关“收支两条线”管理规定,切实加强中央部门和单位行政事业性收费及政府性基金监督管理,按照国务院领导批示精神，以及《财政部关于印发〈行政事业性收费和政府性基金年度稽查暂行办法〉的通知》（财综〔2002〕38号)的规定,财政部、监察部决定开展中央部门和单位行政事业性收费及政府性基金“收支两条线”专项检查。现将有关事项通知如下:

一、检查范围

凡有行政事业性收费和政府性基金的中央国家机关、事业单位、社会团体等部门或单位(以下简称中央部门和单位),包括一级、二级和三级核算单位,均纳入检查范围。

二、检查内容

2002年中央部门和单位行政事业性收费及政府性基金项目、标准、票据、收支管理等执行情况。检查过程中如发现重大问题,可以追溯到以前年度。检查具体内容包括:

(一)行政事业性收费和政府性基金项目。

1、行政事业性收费项目是否按照规定程序报经国务院或财政部会同国家计委批准;政府性基金项目是否按照规定程序报经国务院或财政部批准。

2、是否未经国务院或财政部会同国家计委批准,擅自将行政事业性收费项目转为经营服务性收费;是否未经国务院或财政部批准,擅自将政府性基金转为行政事业性收费。

3、是否继续征收或变换名称征收国家已明令公布取消的行政事业性收费或政府性基金项目。

4、是否擅自设立行政事业性收费或政府性基金项目、扩大征收范围、改变征收对象。

5、是否超过规定期限征收行政事业性收费或政府性基金。

6、财政部认为需要检查的涉及行政事业性收费和政府性基金项目的其他事项。

(二)行政事业性收费和政府性基金征收标准。

1、行政事业性收费标准是否按照规定程序报经国务院或国家计委、财政部批准;政府性基金征收标准是否按照规定程序报经国务院或财政部批准。

2、是否执行国家已明令降低的收费标准或征收标准。

3、是否擅自提高收费标准或征收标准。

4、财政部认为需要检查的涉及行政事业性收费标准或政府性基金征收标准的其他事项。

（三）行政事业性收费和政府性基金票据。

1、是否按照规定领取财政部颁发的《票据购领证》。

2、是否按照规定购领、使用财政部或省、自治区、直辖市财政部门统一印(监)制的行政事业性收费和政府性基金票据。

3、是否按照规定建立行政事业性收费和政府性基金票据管理制度，并由专人负责管理票据。

4、财政部认为需要检查的涉及行政事业性收费和政府性基金票据管理的其他事项。

(四)行政事业性收费和政府性基金收支管理。

1、是否按照财政部规定由部门或单位财务统一管理行政事业性收费和政府性基金收入和支出。

2、是否按照财政部、中国人民银行规定开设银行账户。

3、是否按照财政部规定实行收入收缴管理制度改革。

4、是否按照财政部规定及时、足额地将行政事业性收费和政府性基金收入缴入中央财政专户或中央国库。

5、是否按照财政部规定将行政事业性收费和政府性基金收支纳入部门或单位预算和决算的编制范围。

6、是否按照财政部批准的预算安排和使用行政事业性收费和政府性基金。

7、财政部认为需要检查的涉及行政事业性收费和政府性基金收支管理的其他事项。

检查依据详见《中央部门和单位行政事业性收费及政府性基金“收支两条线”专项检查文件依据》(附件1)。

三、检查安排

检查采取中央部门和单位自查与财政部会同监察部重点抽查相结合的方式,分两个阶段进行。

(一)自查阶段。2003年3月20日至4月20日,由中央部门和单位组织对本级及二级和三级核算单位按照本通知规定的检查内容进行自查,填报《中央部门和单位行政事业性收费及政府性基金“收支两条线”自查基本情况表》(附件2)。在自查过程中,如果发现有违规违纪问题,中央部门和单位应当按照财综〔2002〕38号文件规定进行自纠,填报《中央部门和单位行政事业性收费及政府性基金“收支两条线”自查自纠情况表》(附件3),并根据自查情况写出自查报告。中央部门和单位应于2003年4月30日前填报并汇总本部门和单位《中央部门和单位行政事业性收费及政府性基金“收支两条线”自查基本情况汇总表》(附件4)和《中央部门和单位行政事业性收费及政府性基金“收支两条线”自查自纠情况表》(附件3),连同有关自查报告,以书面形式(附软盘)分别报送财政部、监察部一式三份。

财政部联系人及电话:综合司郭梅68551420

监督检查局吴晓滨68552315

监察部联系人及电话:办公厅牟震华62117697

(二)重点抽查阶段。2003年5月或6月,财政部会同监察部根据中央部门和单位自查情况,选择部分中央部门和单位进行重点抽查,并对重点抽查情况逐一作出检查结论和处理决定。重点抽查的中央部门和单位及其他相关事宜,由财政部会同监察部另行通知。

四、检查要求

开展中央部门和单位行政事业性收费及政府性基金“收支两条线”专项检查,对于加强行政事业性收费和政府性基金管理,制止各种乱收费,保障公民、法人和其他组织的合法权益,规范政府收入分配秩序,从源头预防和治理腐败问题,促进党风廉政建设,具有十分重要的意义。中央部门和单位应当高度重视此次检查工作,认真学习有关政策和规定,掌握基本精神和内容,研究提出贯彻执行的具体措施和要求,要建立自查工作责任制,督促二级和三级核算单位认真开展自查工作,对不符合自查要求的要责令有关单位重新自查。同时，要按照本通知规定，做好本部门和单位有关自查情况的汇总和报送工作。

要加大监督检查力度,严格执行纪律。对自查出来的问题能够认真纠正的,可以酌情从轻处理或免予处理;对不认真自查自纠,敷衍了事甚至顶风违纪的,要按照《国务院关于违反财政法规处罚的暂行规定》(国发〔1987〕58号)和《违反行政事业性收费和罚没收入收支两条线管理规定行政处分暂行规定》(国务院令第281号)进行严肃处理,不仅要追究有关责任人员的行政责任,还要按照党风廉政建设责任制的规定,追究有关领导的责任。

附件:（略）

1、中央部门和单位行政事业性收费及政府性基金“收支两条线”专项检查文件依据

2、中央部门和单位行政事业性收费及政府性基金“收支两条线”自查基本情况表(表样)

3、中央部门和单位行政事业性收费及政府性基金“收支两条线”自查自纠情况表(表样)

4、中央部门和单位行政事业性收费及政府性基金“收支两条线”自查基本情况汇总表(表样)

二○○三年三月十三日

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第二篇：关于将按预算外资金管理的全国性及中央部门和单位行政事业性收费纳入预算管理的通知

财政部 中国人民银行

关于将按预算外资金管理的全国性及中央部门和单位行政事业性收费纳入预算管理的通知

财预[2009]79号

国务院各部委、各直属机构，总后勤部，高法院，高检院，各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局），新疆生产建设兵团财务局，中国人民银行上海总部，各分行、营业管理部、省会（首府）城市中心支行、大连、青岛、宁波、厦门、深圳中心支行：

为贯彻落实《国务院关于编制2009年中央预算和地方预算的通知》（国发[2008]35号）有关规定，现决定从2010年1月1日起，将按预算外资金管理的全国性及中央部门和单位行政事业性收费逐步纳入财政预算管理。现就有关事项通知如下：

一、预算管理方式

（一）自2010年1月1日起，本通知附件1所列的各项行政事业性收费（含以前欠缴及未缴财政专户的资金和财政专户结余资金）全额上缴国库，支出通过一般预算或基金预算安排，不再作为预算外资金管理。根据各项行政事业性收费的性质，纳入预算管理具体方式如下：

1.交通部门收取的车辆通行费（限于政府还贷）、船舶港务费，体育部门的外国团体来华登山注册费、车手等级认定费，司法部门的涉外、涉港澳台公证书工本费，贸促会的证照费（货物原产地证明书费、不可抗拒力证明书费）、认证费、仲裁费、涉外（台）经济贸易争议调解费，共9项收费暂作为政府性基金收入管理。

2.附件1所列其他行政事业性收费，均纳入一般预算行政事业性收费收入管理。

（二）教育收费（学费、住宿费、考试考务费，具体目录见附件2）不纳入预算管理，国务院另有规定除外。

二、收入预算级次和支出安排原则

（一）附件1所列的各项行政事业性收费纳入预算管理后，原上缴中央财政专户的收费收入上缴中央国库；原上缴地方财政专户的收费收入上缴地方国库；原按国务院或财政部规定的分成比例分别上缴中央和地方财政专户的收费收入，仍按原规定的比例分别上缴中央和地方国库。

（二）财政部门要及时核拨预算资金，保障相关部门和单位的正常运转经费和相关事业开支。纳入基金预算的，执收单位所需支出按政府性基金方式管理。纳入一般预算的，原执收单位为财政补助事业单位的，支出由同级财政安排；原执收单位为经费自理事业单位的，由同级财政通过安排其上级行政主管部门相关项目支出解决。

三、2010年政府收支分类科目的修订

本通知附件1所列的各项行政事业性收费纳入预算管理后，有关收支科目按《2010年政府收支分类科目》规定执行。根据教育收费不纳入预算管理的规定（国务院另有规定除外），现对《2010年政府收支分类科目》修订如下：

（一）收入分类。

1.删去103类“非税收入”01款“政府性基金收入”61项“学校收费”和62项“教育考试考务费”，以及其下所设目级科目。

2.在103类“非税收入”04款“行政事业性收费收入”27项“教育行政事业性收费收入”下新增53目“普通高中学费”、54目“普通高中住宿费”、55目“中等职业学校学费”、56目“中等职业学校住宿费”、57目“高等学校学费”、58目“高等学校住宿费”、59目“高等学校委托培养费”、60目“函大、电大、夜大及短训班培训费”、62目“考试考务费”、65目“中央广播电视大学中专学费”。在44项“农业行政事业性收费收入”下新增67目“农科院研究生院研究生培养费”。在57项“党校行政事业性收费收入”下新增51目“函授学院办学收费”、52目“委托培养在职研究生学费”、53目“短期培训进修费”、54目“教材费”。

3.103类“非税收入”04款“行政事业性收费收入”各项下99目“其他缴入财政专户的××行政事业性收费”说明统一调整为“中央与地方收入科目。反映除上述项目以外其他缴入财政专户的××行政事业性收费。”

（二）支出功能分类。

删去205类“教育”12款“学校收费支出”和13款“教育考试考务费支出”，以及其下所设项级科目。

四、其他事项

（一）2010年1月1日后，发生的以前超缴、欠缴、漏缴的各项行政事业性收费，要按修订后的科目分别办理清退和补缴手续。

（二）各执收单位要继续严格按照规定及时足额征收各项行政事业性收费和政府性基金，除国家另有规定外，不得擅自减免、不收、缓收、少收或截留、挤占、挪用。

（三）财政部驻各省、自治区、直辖市、计划单列市财政监察专员办事处，各级地方财政、审计部门及有关主管部门要加强监督检查，保证收费按规定及时上缴国库。对违反规定的，要按照《中华人民共和国预算法》和《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令第427号）等有关法律法规予以处理。

（四）地方各级财政部门要积极贯彻国务院有关文件精神，将仍按预算外资金管理的地方行政事业性收费，尽快全部纳入预算管理。

附件：1.纳入预算管理的收费项目目录

2.不纳入预算管理的教育收费项目目录

财政部 中国人民银行

二○○九年十二月四日

附件1：纳入预算管理的收费项目目录

序号 部门 收费项目 缴库级次

纳入预算后科目代码 一 司法 1.考试考务费

103040305

(1)司法考试考务费 缴入中央国库

(2)司法考试费 缴入地方国库

2.涉外、涉港澳台公证书工本费

缴入中央国库 1030164 二 外交 3.签证费

103040403

(1)代办外国签证(限于国家机关)缴入中央和地方国库

(2)代办外国签证加急(限于国家机关)缴入中央和地方国库

(3)代填外国签证申请表(限于国家机关)缴入中央和地方国库

三 质检 4.产品质量监督检验收费

103041618

(1)产品质量监督检验(含核发工业产品生产许可证的产品质量检验)缴入中央和地方国库

四 贸促会 5.证照费 缴入中央国库

(1)货物原产地证明书费

103016501

(2)不可抗拒力证明书费

103016501

(3)ATA单证册收费 缴入中央国库 103042201

6.认证费 缴入中央国库 103016502

(1)商品注册认证

(2)对外经济贸易文件认证

(3)对外经济贸易单证认证

7.仲裁费 缴入中央国库 103016503

(1)对外经济贸易仲裁

(2)海事仲裁

8.涉外(台)经济贸易争议调解费 缴入中央国库 103016504 六 体育 9.外国团体来华登山注册费 缴入中央和地方国库 103016301

10.兴奋剂检测费 缴入中央国库 103042906

11.车手等级认定费 缴入中央国库 103016302

12.体育特殊专业招生考试考务费 缴入中央和地方国库 103042907 七 统计 13.统计人员岗位培训费

缴入中央和地方国库 103043102 八 住房城乡建设 14.城市污水处理费(限于事业单位)缴入地方国库 103043312 九 交通 15.车辆通行费(限于政府还贷)缴入地方国库 1030159

16.船舶登记费 缴入中央和地方国库 103044210

17.船舶证明签证费 缴入中央和地方国库 103044211

18.船舶申请安全检查复查费 缴入中央和地方国库 103044212

19.油污水化验费 缴入中央和地方国库 103044213

20.海事调解费 缴入中央和地方国库 103044214

21.浮油回收费 缴入中央和地方国库 103044215

22.海岸电台无线电电报电话费(含船舶电信业务岸台费)缴入中央和地方国库 103044216

23.特种船舶和水上水下工程护航费 缴入中央和地方国库 103044217

24.船舶港务费 缴入中央和地方国库 1030160

25.船舶及船用产品设施检验费 缴入中央和地方国库 103044218 十 农业 26.检验检测费

(1)新饲料添加剂质量复核检验 缴入中央国库 103044420

(2)进口饲料添加剂质量复核检验 缴入中央国库 103044421

(3)饲料及饲料添加剂委托检验 缴入中央国库 103044422

(4)进口兽药质量标准复核检验 缴入中央国库 103044423

(5)进口兽药检验 缴入中央国库 103044424

(6)出口兽药检验 缴入中央和地方国库 103044425

(7)新兽药质量复核检验 缴入中央和地方国库 103044426

(8)兽药委托检验 缴入中央和地方国库 103044427

(9)农作物委托检验 缴入地方国库 103044428

27.海事调解费 缴入中央和地方国库 103044429

28.渔业船舶和船用产品检验费 缴入中央和地方国库 103044430

29.人力资源开发中心收费 缴入中央国库

(1)人事档案使用费

103044431

(2)人事档案保管费

103044432

30.考试考务费

(1)人力资源开发中心工人技术等级考核或职业技能鉴定费 缴入中央国库 103044433

31.农药实验费 缴入中央国库 103044434 十一 食品药品监督 32.药品检验费 缴入中央和地方国库 103044731

33.医疗器械、制药机械检验费 缴入地方国库 103044732 十二 民政 34.殡葬收费 缴入地方国库 103044908 十三 仲裁委 35.仲裁收费 缴入中央和地方国库 103045501

(1)案件受理

(2)案件处理

附件2：不纳入预算管理的教育收费项目目录 序号 部门 收费项目 收入级次

科目代码

一 教育 1.普通高中学费 缴入中央和地方专户 103042753

(1)学费

(2)择校费

2.普通高中住宿费 缴入中央和地方专户 103042754

3.中等职业学校学费 缴入中央和地方专户 103042755

4.中等职业学校住宿费 缴入中央和地方专户 103042756

5.高等学校学费 缴入中央和地方专户 103042757

6.高等学校住宿费 缴入中央和地方专户 103042758

7.高等学校委托培养费 缴入中央和地方专户 103042759

8.函大、电大、夜大及短训班培训费 缴入中央和地方专户 103042760

9.考试考务费

103042762

(1)高等教育自学考试考务费 缴入中央和地方专户 103042762

(2)商务管理和金融管理专业自学考试考务费 缴入中央和地方专户 103042762

(3)全国公共英语等级考试考务费 缴入中央和地方专户 103042762

(4)剑桥少儿英语考试考务费 缴入中央和地方专户 103042762

(5)全国计算机应用技术证书考试考务费 缴入中央和地方专户 103042762

(6)在职人员攻读专业学位考试报名考务费 缴入中央和地方专户 103042762

(7)高考(含成人高考)考试考务费 缴入中央和地方专户 103042762

(8)研究生招生考试考务费 缴入中央和地方专户 103042762

(9)大学英语四、六级考试考务费 缴入中央和地方专户 103042762

(10)电大视听生考试和高等教育学历文凭考试考务费 缴入中央和地方专户 103042762

(11)CIT模块报告考核费 缴入中央专户 103042762

(12)CIT资格审查费 缴入中央专户 103042762

(13)全国外语水平考试考务费 缴入中央和地方专户 103042762

(14)专科起点本科入学考试考务费 缴入中央和地方专户 103042762

(15)成人高等职教考试考务费 缴入中央和地方专户 103042762

(16)计算机等级考试考务费 缴入中央和地方专户 103042762

(17)同等学历人员申请硕士学位水平全国统一考试报名费 缴入中央和地方专户 103042762

10.中央广播电视大学中专学费 缴入中央专户 103042765 二 农业 11.农科院研究生院研究生培养费 缴入中央专户 103044467 三 中央党校 12.函授学院办学收费 缴入中央专户 103045751

(1)入学报名费

(2)学费

(3)毕业证工本费

(4)教材费

13.研究生收费

(1)委托培养在职研究生学费 缴入中央专户 103045752

(2)研究生报名考试费 缴入中央专户 103045752

(3)研究生住宿费 缴入中央专户 103045752 14.短期培训进修费 缴入中央专户 103045753

第三篇：财政部等部门《行政事业性收费和罚没收入实行“收支两条线”管理的若干规定

财政部等部门《行政事业性收费和罚没收入 实行“收支两条线”管理的若干规定》

第一章

总则

第一条

为加强行政事业性收费和罚没收入“收支两条线”管理，根据国家有关法律、法规的规定，制定本规定。

第二条

具有执收执罚职能的单位（以下称“执收执罚单位”）根据国家法律、法规和规章收取的行政事业性收费（基金，下同）和罚没收入，属于财政性资金，均应实行财政“收支两条线”管理。即，上述行政事业性收费和罚没收入按财政部门规定全额上缴国库或预算外资金财政专户，支出按财政部门批准的计划统筹安排，从国库或预算外资金财政专户中核拨给执收执罚单位使用。

第二章

帐户的开设及资金的收缴

第三条

执收执罚单位预算外资金帐户的开设与管理应符合国家有关规定。凡需开设预算外资金收入汇缴专用存款帐户和支出专用存款帐户的，须经财政部门批准，并持人民银行核发的《开户许可证》。收入汇缴专用存款帐户和支出专用存款帐户必须按规定用途使用，收支款项应符合国家规定。任何单位不得私自开设或多头开设预算外资金收支帐户。

第四条

执收执罚单位的预算外资金有关专用存款帐户，由本单位财务机构负责统一开设和管理。

第五条

执收执罚单位应将收取的行政事业性收费和罚没收入，按规定及时、足额缴入国库或预算外资金财政专户。经批准开设预算外资金收入汇缴专用存款帐户的单位，应按财政部门的规定，定期及时足额将收入汇缴专用存款帐户中的资金（舍利息）上缴预算外资金财政专户。

第六条

凡经国务院或财政部会同有关部门批准设立的政府性基金、省级以上人民政府及所属财政、计划（物价）部门批准的行政事业性收费，有上解下拨关系的，应实行上下级预算外资金财政专户结算的管理办法。

第七条

财政部门负责同级执收执罚单位预算外资金有关专用存款帐户开设的管理和行政事业性收费、罚没收入的监缴工作。财政部驻各地财政监察专员办事机构负责对中央驻本地区单位行政事业性收费和罚没收入的监缴工作。

第八条

各级财政部门应建立健全行政事业性收费、罚没收入缴库制度和预算外资金财政专户收支管理制度，堵塞漏洞，强化财政监管职能。同时，要增强服务观念，及时审核办理有关帐户开设、变更、撤销及有关款项的拨付工作。

第三章

票据的使用和管理

第九条

执收执罚单位应严格遵守国家有关行政事业性收费和罚没款票据的管理规定。执收执罚单位应凭价格主管部门颁发的《收费许可证》收费，同时必须使用中央或省级财政部门统一印（监）制的票据。任何部门、单位和个人不得使用自制票据或其他非法票据。

执收执罚单位的财务机构统一向财政部门购领行政事业性收费和罚款票据，并负责本单位此类票据的管理。

第十条财政部门要做好有关收费、罚没款票据、的印（监）制、发放和监管工作，建立和完善票据管理稽查制度。

第四章

征收、处罚与款项的管理

第十一条对行政事业性收费和罚没款实行票款分离和罚缴分离的管理制度。

各项行政事业性收费要实行“单位开票，银行代收，财政统管”的管理制度。经同级财政部门批准由执收单位直接收取的除外。

罚款实行罚款决定与罚款收缴相分离制度，即由当事人持行政处罚决定书到财政部门指定的银行缴纳罚款。法律、法规规定可以当场收缴罚款的除外。

第十二条

执收执罚单位的其他罚没财物管理，要严格按照国家有关规定执行。

第五章

财务核算管理体制和收支预决算管理

第十三条

执收执罚单位的财务应建立适应于统一核算、统一管理要求的内部财务会计核算体系和制度。不得脱离本单位财务会计核算主体和统一核算制度，另行建立有关行政事业性收费和罚没款收支核算体系。

第十四条

执收执罚单位应将财政预算专项核拨资金和预算外资金财政专户核拨资金纳入单位财务统一核算和管理。对不按规定纳入单位财务统一核算和管理的，财政部门应停止其资金核拨。

第十五条

执收执罚单位应按规定编制预算外资金收支计划和单位财务收支计划，并报同级财政部门审批。财政部门要按照预算内外资金结合使用原则和“零基预算”的要求，结合行政事业性收费上缴国库和预算外资金财政专户情况，统一审核执收执罚单位经费预算，行政事业性收费优先用于满足相关业务的必要支出。

执收执罚单位应按规定编制预算外资金收支决算和单位财务收支决算，并报同级财政部门审批。

第六章

支出管理

第十六条

执收执罚单位应按照国家规定及财政部门批准的预算外资金收支计划和财务收支计划，对财政核拨的资金切实加强管理，严格按照规定的开支范围、开支标准使用，并在财务报表中如实反映。

第七章

监督与检查

第十七条

各级财政部门要切实加强对“收支两条线”工作的管理，建立经常性的监督检查制度，及时发现并纠正执收执罚部门在“收支两条线”管理中存在的问题。各级审计机关也要结合审计工作加强监督。对检查中发现的违法违纪问题，要依法依纪严肃处理。

第八章

附则

第十八条

各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部门、各直属机构，可根据本规定制定具体实施办法，并报财政部备案。

第十九条本规定自发布之日起实行。

第二十条本规定由财政部负责解释。

二000年二月二十四日

违反行政事业性收费和罚没收入收支两条线管理规定行政处分暂行规定

中华人民共和国国务院令第２８１号

《违反行政事业性收费和罚没收入收支两条线管理规定行政处分暂行规定》 已经2000年2月1日国务院第26次常务会议讨论通过，现予发布施行。

总理 朱镕基

2000年2月12日

第一条 为了严肃财经纪律，加强廉政建设，落实行政事业性收费和罚没收

入“收支两条线”管理，促进依法行政，根据法律、行政法规和国家有关规定，制定本规定。

第二条 国家公务员和法律、行政法规授权行使行政事业性收费或者罚没职

能的事业单位的工作人员有违反“收支两条线”管理规定行为的，依照本规定给

予行政处分。

第三条 本规定所称“行政事业性收费”，是指下列属于财政性资金的收入：

（一）依据法律、行政法规、国务院有关规定、国务院财政部门与计划部门

共同发布的规章或者规定以及省、自治区、直辖市的地方性法规、政府规章或者

规定和省、自治区、直辖市人民政府财政部门与计划（物价）部门共同发布的规

定所收取的各项收费；

（二）法律、行政法规和国务院规定的以及国务院财政部门按照国家有关规

定批准的政府性基金、附加。

事业单位因提供服务收取的经营服务性收费不属于行政事业性收费。

第四条 本规定所称“罚没收入”，是指法律、行政法规授权的执行处罚的部门依法实施处罚取得的罚没款和没收物品的折价收入。

第五条 违反规定，擅自设立行政事业性收费项目或者设置罚没处罚的，对

直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予降级或者撤职处分。

第六条 违反规定，擅自变更行政事业性收费或者罚没范围、标准的，对直

接负责的主管人员和其他直接责任人员给予记大过处分；情节严重的，给予降级

或者撤职处分。

第七条 对行政事业性收费项目审批机关已经明令取消或者降低标准的收费

项目，仍按原定项目或者标准收费的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人

员给予记大过处分；情节严重的，给予降级或者撤职处分。

第八条 下达或者变相下达罚没指标的，对直接负责的主管人员和其他直接

责任人员给予降级或者撤职处分。

第九条 违反《收费许可证》规定实施行政事业性收费的，对直接负责的主

管人员和其他直接责任人员给予警告处分；情节严重的，给予记过或者记大过处

分。

第十条 违反财政票据管理规定实施行政事业性收费、罚没的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予降级或者撤职处分；以实施行政事业性收费、罚没的名义收取钱物，不出具任何票据的，给予开除处分。

第十一条 违反罚款决定与罚款收缴分离的规定收缴罚款的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予记大过或者降级处分。

第十二条 不履行行政事业性收费、罚没职责，应收不收、应罚不罚，经批

评教育仍不改正的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予警告处分；

情节严重的，给予记过或者记大过处分。

第十三条 不按照规定将行政事业性收费纳入单位财务统一核算、管理的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予记过处分；情节严重的，给予记

大过或者降级处分。

第十四条 不按照规定将行政事业性收费缴入国库或者预算外资金财政专户的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予记大过处分；情节严重的，给予降级或者撤职处分。

不按照规定将罚没收入上缴国库的，依照前款规定给予处分。

第十五条 违反规定，擅自开设银行帐户的，对直接负责的主管人员和其他

直接责任人员给予降级处分；情节严重的，给予撤职或者开除处分。

第十六条 截留、挪用、坐收坐支行政事业性收费、罚没收入的，对直接负

责的主管人员和其他直接责任人员给予降级处分；情节严重的，给予撤职或者开

除处分。

第十七条 违反规定，将行政事业性收费、罚没收入用于提高福利补贴标准

或者扩大福利补贴范围、滥发奖金实物、挥霍浪费或者有其他超标准支出行为的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予记大过处分；情节严重的，给予

降级或者撤职处分。

第十八条 不按照规定编制预算外资金收支计划、单位财务收支计划和收支

决算的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予记过处分；情节严重的，给予记大过或者降级处分。

第十九条 不按照预算和批准的收支计划核拨财政资金，贻误核拨对象正常

工作的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予记过处分；情节严重的，给予记大过或者降级处分。

第二十条 对坚持原则抵制违法违纪的行政事业性收费、罚没行为的单位或

者个人打击报复的，给予降级处分；情节严重的，给予撤职或者开除处分。

第二十一条 实施行政处分的权限以及不服行政处分的申诉，按照国家有关

规定办理。

第二十二条 违反本规定，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十三条 本规定自发布之日起施行。

第四篇：国家税务总局关于转发《财政部 国家发展改革委关于取消部分涉企行政事业性收费的通知》的通知

国家税务总局关于转发《财政部 国家发展改革委关于取消部分涉企行政事业性收费的通知》的通知

国税函〔2011〕97号

各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局、地方税务局：

现将《财政部 国家发展改革委关于取消部分涉企行政事业性收费的通知》（财综〔2011〕9号）转发给你们，自2011年2月1日起，办理税务登记核发税务登记证时，不再收取工本费,请遵照执行。执行中如有问题，请及时向税务总局（征管科技司）反馈。

二○一一年二月十八日

关于取消部分涉企行政事业性收费的通知

财综[2011]9号

国家档案局、司法部、教育部、公安部、国土资源部、住房城乡建设部、交通运输部、工业和信息化部、农业部、国家林业局、卫生部、文化部、海关部署、国家税务总局、国家工商行政管理总局，各省、自治区、直辖市财政厅（局）、发展改革委、物价局：

为加强涉企行政事业性收费管理，切实减轻企业和社会负担，根据国务院办公厅《关于制定治理和规范涉企收费措施意见的分工》和《财政部国家发展改革委关于清理规范涉企行政事业性收费的通知》（财综[2010]32号）的要求，我们对全国性及中央部门和单位涉企行政事业性收费项目进行了全面清理，决定取消部分涉企行政事业性收费。现将有关问题通知如下：

一、自2011年2月1日起，在全国统一取消31项涉企行政事业性收费（具体项目见附件）。

二、上述行政事业性收费项目取消后，有关部门和单位依法履行行政管理职能所需相关经费，由同级财政预算予以保障。其中，财政补助事业单位的相关经费支出，通过部门预算予以安排；自收自支事业单位的相关经费支出，通过安排其上级行政主管部门项目支出予以解决。各级财政部门应按照上述要求，妥善安排有关部门和单位预算，确保其相关管理工作的正常运转。

三、有关执收部门和单位应按规定到原核发《收费许可证》的价格主管部门办理《收费许可证》注销手续，并到原核发财政票据的财政部门办理票据缴销手续。本通知生效前有关收费资金余额应严格按照财政部门原规定渠道全部上缴国库或财政专户。

四、各地区和有关部门及单位应严格执行本通知规定，对公布取消的涉企行政事业性收费项目，不得以任何理由拖延或拒绝执行，不得以其他名目变相继续收费。各级财政和价格主管部门要加强对落实本通知情况的监督检查，对不按规定取消收费项目的，要按规定给予处罚，并追究责任人员的行政责任。

附件：取消的涉企行政事业性收费项目

财政部 国家发展改革委

二○一一年一月三十日

附件：

取消的涉企行政事业性收费项目

一、教育部门

1、中小学阅读图书评审费

二、公安部门

2、往来港澳小型船舶查验簿收费

三、住房城乡建设部门

3、城市排水设施有偿使用费

四、交通运输部门

4、运营车辆二级维护检测收费

5、运营车辆综合性能技术等级评定（检测）收费

五、工业和信息化部门

6、卫星转发器信道费

六、农业部门

7、农药改变剂型登记费

8、水生野生动物资源保护费（人工驯养、繁殖动物资源保护费）

七、文化部门

9、音像制品防伪标识费

八、卫生部门

10、疫情处理费

11、卫生质量检验费

九、海关部门

12、施封锁成本费

十、税务部门

13、税务登记证工本费

十一、工商行政管理部门

14、营业执照副本收费

15、个体工商户营业执照副本收费

16、合伙企业分支机构年检收费

17、个人独资企业登记、变更登记和年检收费

18、私营公司分公司年检收费

19、财政补助事业单位和科技性社会团体从事经营活动或者设立不具备法人条件的企业变更登记费

20、筹建企业注册登记费

21、分公司年检收费

22、非公司制企业分支机构年检费

23、外商投资企业分支机构年检费

24、国际注册手续费(商标注册申请)

25、国际注册手续费(续展注册申请)

26、国际注册手续费(转让注册申请)

27、国际注册手续费(变更注册申请)

28、国际注册手续费(延展注册申请)

29、国际注册手续费(商标申请基础翻译费)

十二、林业部门

30、陆生野生动物资源保护管理费（人工驯养、繁殖动物资源保护费）

十三、档案部门

31、科学技术档案信息资源收费

第五篇：交通部转发财政部关于做好2006中央预算单位银行账户年检工作%9A

【发布单位】交通部

【发布文号】厅财字[2006]393号 【发布日期】2006-12-07 【生效日期】2006-12-07 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】交通部

交通部转发财政部关于做好2006中央预算单位银行账户年检工作的通知

(厅财字[2006]393号)

部属事业单位、部管社团组织：

现将《财政部关于做好2006中央预算单位银行年检工作的通知》(财库[2006]97号)转发给你们，请遵照执行，并结合我部实际情况提出以下要求：

一、银行账户管理工作是加强预算管理、推进国库管理制度改革的基础性工作。请各单位切实加强本单位银行账户管理，做好2006银行账户年检工作。今后，部对未按规定办理账户审批、备案手续，不及时或未上报账户年检材料的单位，将予以通报。

二、各单位应严格按照《财政部 中国人民银行关于执行〈中央预算单位银行账户管理暂行办法〉的补充通知》(财库[2004]1号)的规定，于2007年1月28日前针对截至2006年12月31日开设的所有银行账产(含所属非法人机构开设的银行账户)填写《2006中央预算单位银行账户年检申请表》，并附电子文档报所在地财政监察专员办事处；部本级预算单位于2007年1月15日前将有关银行账户年检材料报部财务司，由部财务司统一办理年检事宜。

三、请各单位在收到财政监察专员办事处签发的银行账户年检结论和年检处理决定后5日内，将有关年检结论和年检处理决定报部财务司。

中华人民共和国交通部办公厅

二○○六年十二月七日

财政部关于做好2006中央预算单位银行账户年检工作的通知

财库[2006]97号

党中央有关部门，国务院各部委、各直属机构，全国人大常委会办公厅，全国政协办公厅，高法院，高检院，有关人民团体，新疆生产建设兵团，有关中央管理企业，有关银行，财政部驻各省、自治区、直辖市、计划单列市财政监察专员办事处，西藏自治区财政厅：

根据《财政部 中国人民银行 监察部 审计署关于印发〈中央预算单位银行账户管理暂行办法〉的通知》(财库[2002]48号，以下简称《办法》)和《财政部 中国人民银行关于执行〈中央预算单位银行账户管理暂行办法〉的补充通知》(财库[2004]1号，以下简称《补充通知》)有关规定和要求，我部于2006年初对2005中央预算单位银行账户进行了年检。从年检情况看，中央预算单位银行账户管理总体情况是好的，但执行中仍存在少数单位未按规定办理账户审批、备案手续，不及时或未上报账户年检材料等现象。为维护账户年检工作的严肃性，进一步强化账户长效管理，现将2006中央预算单位银行账户年检工作事项通知如下：

一、各中央预算单位要进一步提高认识，严格按照《补充通知》规定，于2007年1月31日前将截止到2006年12月31日开设的所有银行账户(含所属非法人机构开设的银行账户)填制《2006中央预算单位银行账户年检申请表》，并附电子文档报相关中央财政部门。其中，中央一级预算单位应将账户年检材料报财政部；中央基层预算单位应将账户年检材料报所在地财政监察专员办事处(含西藏自治区财政厅，以下简称专员办)。

二、各中央一级预算单位应在做好本级账户年检上报工作的同时，要加强指导并督促所属基层预算单位按规定及时做好账户年检上报工作，确保2006中央预算单位银行账户年检工作的顺利进行。

三、各专员办应在总结2004、2005账户年检工作经验的基础上，加强组织领导和监管力度，确保辖区内各中央基层预算单位全部纳入账户年检范围。年检执行中，各专员办应严格按照《办法》和《补充通知》的有关规定和要求，履行好账户年检各项工作职责，对年检账户进行认真审核，并及时签发年检结论和年检处理决定；对年检发现严重违反账户管理规定、不执行账户年检的单位，应依据《办法》、《补充通知》和《财政违法行为处罚处分条例》等有关规定予以处理。年检工作结束后，应按照《补充通知》要求，及时上报账户年检工作总结。

四、鉴于目前中央预算单位银行账户管理工作已逐步步入制度化、规范化轨道，以后中央预算单位的账户年检作为一年一度的常规性工作，由各中央预算单位自觉并严格按照《办法》和《补充通知》规定执行，我部不再另行通知。请各中央一级预算单位和各专员办按时做好本系统及辖区内基层预算单位的账户年检组织工作。

另外，为配合做好中央预算单位银行账户审批、备案、年检等管理工作，便于各中央预算单位和专员办及时学习和掌握近年来国家出台的一些新的账户管理法规、制度和规定，我部对原《预算单位银行账户管理工作手册》(以下简称《手册》)进行了修订。新《手册》计划在年底之前出版发行。届时请各中央一级预算单位做好所属基层预算单位的新《手册》分发工作。

二○○六年十一月二十日

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