关于贯彻落实中央党群共建创先争优视频会议的实施意见

第一篇：关于贯彻落实中央党群共建创先争优视频会议的实施意见

于创组„2010‟5号

关于贯彻落实中央党群共建创先争优

视频会议的实施意见

各乡（镇、场、街办）党委创先争优活动领导小组，县直各党（工）委创先争优活动领导小组：

8月31日，中央专门召开党群共建创先争优视频会议，王兆国、李源潮等领导同志作了重要讲话，对各级党委以及党委组织部、全国工会、团委、妇联系统党群共建创先争优进行了安排部署。自治区党委常委、组织部部长韩勇，自治区总工会、团委、妇联的相关领导同志就如何贯彻落实此次会议精神，切实抓好党群共建创先争优活动提出了明确要求，地区创先争优活动领导小组也制定了《关于贯彻落实中央党群共建创先争优视频会议的实施意见》。为贯彻落实好中央党群共建创先争优视频会议精神，推动于田县创先争优活动进一步扎实深入开展，结合实际，特制定本实施意见。

一、充分认识党群共建创先争优的重大意义

在党的基层组织和党员中深入开展创建先进基层党组织、争当优秀共产党员活动，是党的十七大和十七届四中全会作出的重要部署，是党的建设的一项重要的经常性工作。工会、共青团、妇联是中国共产党领导的工人阶级、先进青年、各族各界妇女的群众组织，是党联系群众的桥梁和纽带。坚持党建带群建，群建服务党建，党群共建、创先争优，是工青妇组织深入开展创先争优活动的重要方面，是新形势下加强和改进党对工青妇组织领导的重大举措。开展党群共建创先争优，有利于党组织创先争优与群团组织创先争优融为一体、相互促进，为推动科学发展、促进社会和谐提供强大动力；有利于以基层党组织建设带动基层群团组织建设，进一步巩固党执政的组织基础和群众基础；有利于充分发挥工青妇等群团组织的作用，团结带领广大群众立足本职、争当优秀，使创先争优成为引领社会进步的新风尚。开展党群共建创先争优，对于巩固和扩大学习实践科学发展观活动成果，深化和拓展基层党组织和党员创先争优活动，全面加强群团组织建设，增强基层党组织的创造力、影响力和战斗力，确保于田县跨越式发展开好局、迈大步、早见效，都具有十分重要的意义。各党委和群团组织要高度重视，把党群共建创先争优纳入重要议事日程，切实做到资源共享、组织共建、活动共抓、先进共创，形成上下联动、各负其责、齐抓共促、目标一致的创先争优工作格局，切实把我县一切有利于科学跨越发展的因素充分激发出来，把一切有益于长治久安的力量充分调动起来，全力把经济社会发展搞上去，把长治久安工作搞扎实。

二、开展党群共建创先争优的目标任务

于田县党群共建创先争优工作要紧紧围绕贯彻落实中2

央新疆工作座谈会精神和自治区党委七届九次全委（扩大）会议以及地委工作会议和县委扩大会议的各项安排部署来进行，紧紧围绕实现于田跨越式发展和长治久安一年一变样、五年大变样、十年见成效的目标来推进。

（一）要在服务大局中创先争优。各级党组织和群团组织要紧紧围绕“推进跨越式发展、增进民族团结、促进和谐稳定、强化服务群众、强化基层组织”的目标要求，围绕中心工作，立足本职岗位，以强化组织创建先进集体、提升素质争做先进个人为抓手，着力提升工作水平、着力创造一流业绩，组织引领广大职工、团员青年和妇女群众切实把思想统一到中央的精神上来，切实把行动统一到自治区党委、地委的部署和县委的要求上来，切实把力量凝聚到实现跨越式发展和长治久安的实践上来，争做跨越式发展实践者。

（二）要在凝聚群众中创先争优。各级党组织和群团组织要始终怀着对人民群众的深厚感情搞活动、谋发展、干事业，充分发挥党联系群众的桥梁和纽带作用，全面贯彻落实自治区党委、地委和县委改善民生、凝心聚力、科学跨越、后发赶超的各项部署，把全部精力用在凝聚服务群众，特别是为困难群众谋富裕、造福祉，广泛开展各种便民服务和志愿服务、结对帮扶、走访慰问等活动，完善与群众沟通联系机制，帮助群众解决实际问题，切实让群众得实惠、普受惠、长受惠，形成万众一心建设美好家园的强大力量，争做民生显著改善的促进者。

（三）要在促进和谐稳定中创先争优。各级党组织和群团组织要根据农村、社区、学校、机关、企业等不同特点，紧密联系实际，切实把“热爱伟大祖国、建设美好家园”主题教育搞得轰轰烈烈、扎扎实实、入脑入心。特别是要

采取多种形式，大办促进各民族交往交流交融、促进社会和谐稳定的实事好事，引导广大职工、团员青年、妇女群众牢固树立马克思主义“五观”，“三个离不开”思想，增进“四个认同”，争做社会长治久安的维护者。

（四）要在加强群团组织自身建设中创先争优。要认真贯彻自治区、地区和县委、政府关于加强基层政权建设的各项部署，结合创先争优活动，从各个方面带动工青妇组织建设，为群团组织创建先进集体、争当先进个人提供有力支持和坚强保证。要认真落实百日集中组建工作部署，消除群团工作空白点。要加强群团工作干部队伍建设。积极推行由党组织成员兼任群团组织主要负责人，努力建设一支政治坚定、业务熟练、能力适应的群团工作队伍。要扎实推进学习型群团组织建设，示范和带动学习型职工、学习型青年、学习型妇女队伍建设。要加大对优秀职工、团员青年、妇女的培养力度，使优秀分子成为党组织发展党员的主渠道，推动群团组织成员整体素质不断提升。要整合党群工作资源，创造有利工作条件。整合阵地，依托基层党组织阵地建设，设立群团组织工作室或活动室。坚持基层党组织与群团组织各项活动同步谋划、同步安排、同享资源、同步推进、同步考核，形成党建带群团组织建设的长效机制。

（五）要在提高群众工作科学化水平中创先争优。各级党组织和工青妇组织要抓住机遇、乘势而上，切实推进工青妇工作的创新发展。要牢固树立群众观点，遵循群众工作规律，坚持以科学理论指导群众工作，学习借鉴现代社会科学理念和方法，大胆创新、勇于实践，不断提高群众工作专业化、科学化水平，要切实转变工作作风，大兴调查研究之风，大兴求真务实之风，急群众之所急，想群众之所想，真4

正做党联系群众的桥梁纽带。要坚持为基层和群众服务，克服官僚主义作风和机关化行政化倾向，把更多的资源和手段给予基层，把优秀干部派到基层，关心基层干部成长，切实帮助基层解决实际问题，为基层开展工作创造更好的环境和条件。

三、党群共建创先争优各职能部门重点工作

（一）组织系统。要加强协调，积极支持，全力配合，通过带思想、带班子、带队伍，落实百日集中组建工作部署，建立健全“党建带工建、党建带团建、党建带妇建”工作联席会议制度，建立工作责任制和督促检查机制，积极协调、帮助解决党群共建工作中的困难和问题，及时向县委汇报党群共建工作情况。积极承担党群共建工作的部署、落实、检查、考核职责。

（二）工会组织。以创建模范职工之家、争当先进工会工作者和劳动模范、先进工作者为主要内容，以创建“工人先锋号”为载体，不断加强和改进职工思想、政治、企业文化建设等工作。组织引导职工积极参加技术技能培训，进一步完善工会困难职工帮扶机制，积极推行职代会和厂务公开制度，建立完善劳动关系矛盾预警机制和应急处置机制，把生产一线职工工资收入合理有序提高作为维权重点，依法推进企业工资集体协商工作，积极协助党政部门妥善处理劳动争议和职工群体性事件。组织开展“广普查、深组建、全覆盖”集中建会行动，到2012年全县企业建会率达到90％以上。

（三）共青团组织。要牢牢把握团的基层组织建设这个根本，切实抓好青少年民族团结教育活动，农村青年增收成才、城市青年创业就业成才工作，少先队工作和团的品牌工作。以创先争优活动为契机，进一步深化拓展希望工程、青

年文明号、青年安全示范岗、十八岁成人宣誓仪式、学雷锋志愿者活动、大学生志愿服务西部计划等活动。切实把组织动员广大青年参与的程度作为检验创先争优活动成效的重要指标。认真落实创先争优活动月报制度和创先争优活动定期交流观摩总结制度。

（四）妇联组织。以建设“坚强阵地”和“温暖之家”为主题，以建设学习型、创新型、服务型妇联组织为重点，在广大妇女中开展“三学三比”、“巾帼建功”、“五好文明家庭”主题教育紧密结合，引领妇女在实现于田跨越式发展和长治久安的目标中彰显“半边天”的智慧和力量。重点开展“学习大讨论”、“党性教育”、“民族团结”、“岗位奉献”、“服务妇女”、“亮牌示范”、“组织创新”等七项活动。积极创建“五个好”先进基层妇联组织，争做“五个模范”妇联干部活动。注重为妇女群众办实事、解难事、谋实惠，推动妇联基层组织建设强基固本。

四、加强对党群共建创先争优工作的组织领导

（一）协调配合，形成合力。各党委特别是各乡镇、场、街办党委要切实加强对创先争优活动的领导，重视、组织和指导基层创先争优活动。县直机关的党组织要发挥带头作用，积极组织党员干部下基层推动创先争优。组织部门要发挥牵头协调作用，积极支持配合工会、共青团、妇联组织开展工作，把党群共建创先争优列入重要议事日程，纳入总体部署，与基层党组织和党员的创先争优活动通盘研究，统一谋划，形成齐抓共建、齐争共创的工作格局；要建立健全联系协调机制，会同工会、共青团、妇联组织，研究制定党群共建创先争优活动方案，明确目标要求和方法步骤，促进党组织创先争优与群团组织创先争优紧密衔接、相互协调；工6

青妇组织要结合各自特点和工作任务，明确争创主题、丰富争创内容、创新争创载体，充分发挥各自优势，通过与各级组织的共同努力，切实加强组织共建、队伍共建、阵地共建，全面加强基层组织建设，形成服务各族群众的巨大合力。

（二）健全机构，加强指导。各级组织、工会、团委、妇联机关党组织要认真抓好自身的创先争优活动，为基层群团组织作出表率。同时，要切实加强对本系统创先争优活动的领导和分类指导，对不同群体开展创争活动提出具体要求。县委组织部、总工会、团委、妇联要在原有创先争优活动领导机构的基础上，抽调专人成立督查组，定期不定期地到基层开展调研，检查指导工作，定期汇报活动开展情况及存在问题，确保创先争优活动取得实效。要把基层党组织争先进与整个单位、系统争先进，党员争优秀与带动群众争优秀结合起来，坚持党员带群众、机关带系统、党内带党外，带动全社会创先争优。

（三）丰富载体，增强实效。各群团组织要结合各自实际，发挥便于组织群众的优势，不断丰富创先争优活动载体，增强实效性。工会、共青团、妇联在以往工作中创造了许多争创先进的有效载体，如“党员先锋工程”、“青年文明号”、“三学三比”、“巾帼建功”等等。创先争优活动要与已经开展的活动紧密衔接，赋予新的内容，采取更加有力的措施，扩大成果，创出品牌。

（四）加强考评，扎实推进。县创先争优领导小组办公室要进一步加强督查力度，及时发现存在的问题，认真总结好的做法和经验。同时要建立行之有效的考评机制，把党群共建创先争优情况作为评选表彰先进基层党组织、优秀共产党员和创先争优成绩显著的先进党组织的重要内容，以此充

分调动各方面的积极性和主动性，扎实推进党群共建创先争优活动的有序开展。

（五）强化宣传，典型引路。要切实加强舆论宣传，及时发现、总结和推广党群共建创先争优的典型做法和经验，大力宣传各行各业涌现出的先进集体和优秀个人的事迹，发挥先进典型的示范引领作用。各党组织要在全体党员中开展深入学习师延林等10位自治区先进模范人物及王蔚、买沙力汗〃艾合买提、亚森〃阿不都卡地同志先进事迹的基础上，在工青妇组织中也要选树一批社会公认、事迹典型、影响带动力强的先进典型，加强宣传，形成学习先进、争当先进、赶超先进的良好氛围，激发基层党组织、广大党员和群团组织创先争优的内生动力。县委组织部、总工会、团委、妇联结合各自实际，分别研究制定本系统开展党群共建创先争优实施方案，并将贯彻落实情况于9月25日之前报县创先争优活动领导小组办公室，适时县委将召开会议，听取贯彻落实情况和意见建议。

于田县创先争优活动领导小组 2010年9月12日

主题词：党群共建 创先争优 实施意见

报：地区创先争优活动领导小组办公室 送：县创先争优活动领导小组各成员

于田县创先争优活动领导小组 2010年9月12日

共印：汉文70份

第二篇：全国党群共建创先争优视频会议发言摘要

全国党群共建创先争优视频会议发言摘要

http://www.xiexiebang.com 北仑新闻网

2010年9月29日 15:24

2010-9-14 来源： 人民日报

编者按：8月31日，党群共建创先争优视频会议在京召开。会议号召工青妇组织要在党的领导下广泛深入地开展创先争优活动，坚持党建带群建，群建服务党建，进一步提高群众工作科学化水平，最广泛地把广大群众吸引到工青妇组织中来，更好地发挥组织群众、引导群众、服务群众和维护群众合法权益的作用。中组部、全国总工会、共青团中央、全国妇联负责同志在会上发言，现将他们的发言刊发如下。

使创先争优成为全社会的价值取向

中央组织部常务副部长沈跃跃

各级组织部门都要认真学习领会会议精神，带头贯彻落实，带头创先争优，特别要抓住党群共建创先争优的契机，在创先争优活动中全面加强基层党组织和工青妇组织建设，为推动科学发展、促进社会和谐奠定坚实的组织基础

党中央高度重视党群共建创先争优。胡锦涛总书记、习近平同志多次作出重要指示，要求在基层党组织和党员中营造学习先进、争当先进、赶超先进的良好风气，通过党内带党外、党员带群众，使创先争优成为全社会的价值取向。王兆国同志、李源潮同志分别对党群共建创先争优提出明确要求。组织部门是创先争优活动的牵头部门之一，要会同工会、共青团、妇联组织，共同做好党群共建创先争优的各项工作。

首先，要统一思想、提高认识。党群共建创先争优是使创先争优成为全社会价值取向的重要举措。工会、共青团、妇联是中国共产党领导的工人阶级、先进青年、各族各界妇女的群众组织，是党联系群众的桥梁和纽带。开展党群共建创先争优，有利于党组织创先争优与群团组织创先争优融为一体、相互促进，为推动科学发展、促进社会和谐提供强大动力；有利于以基层党组织建设带动基层群团组织建设，进一步巩固党执政的组织基础和群众基础；有利于充分发挥工青妇等群团组织的作用，团结带领广大群众立足本职、争当优秀，使创先争优成为引领社会进步的新风尚。各级组织部门要进一步把思想认识统一到中央要求上来，把组织开展好创先争优活动作为当前组织工作的重中之重，增强责任感和使命感，扎实有效地抓好党群共建创先争优工作。

其次，要加强协调、搞好配合。党群共建创先争优，涉及方方面面的工作，需要加强协调配合。各级组织部门要把党群共建创先争优列入重要议事日程，纳入总体部署，与基层党组织和党员的创先争优活动通盘研究，统一谋划，共同推进。要会同工会、共青团、妇联组织，研究制定党群共建创先争优活动方案，明确目标要求和方法步骤，促进党组织创先争优与群团组织创先争优紧密衔接、相互协调；积极配合工会、共青团、妇联组织搞好创先争优活动，根据工青妇组织的各自特点和工作任务明确争创主题、丰富争创内容、创新争创载体，充分发挥工青妇组织各自优势，组织动员所联系的群众，在保证本单位中心任务中创先争优、在完成急难险重任务中创先争优、在做好日常工作中创先争优、在提高自身素质中创先争优。

第三，要积极支持、形成合力。党群共建创先争优，形成合力是关键。各级组织部门要在党委统一领导下，发挥牵头协调作用，积极支持工会、共青团、妇联组织开展工作，推动形成齐抓共建、齐争共创的工作格局。要建立健全联系协调机制，与工会、共青团、妇联组织经常沟通情况，研究工作，提出建议，为创先争优活动领导小组当好参谋助手。要通过组织共建、队伍共建、阵地共建，以党组织建设为核心，全面加强基层组织建设，合力服务群众。要加强舆论宣传，及时发现、总结和推广党群共建创先争优的典型做法和经验，大力宣传各行各业涌现出的先进集体和优秀个人的事迹,发挥典型引路作用，激发基层党组织、广大党员和群团组织创先争优的内生动力。要加强督查考评，把党群共建创先争优情况作为评选表彰先进基层党组织、优秀共产党员和创先争优成绩显著的先进县市区委的重要内容，充分调动各方面的积极性和主动性，共同推进党群共建创先争优。

这次党群共建创先争优视频会议很重要。各级组织部门都要认真学习领会会议精神，带头贯彻落实，带头创先争优，特别要抓住党群共建创先争优的契机，在创先争优活动中全面加强基层党组织和工青妇组织建设，为推动科学发展、促进社会和谐奠定坚实的组织基础。

用信念增强团的凝聚力

共青团中央书记处第一书记陆昊

在基层团组织和团员中广泛深入地开展创先争优活动，对于进一步贯彻落实胡锦涛总书记对共青团提出的“坚持眼睛向下、重心下移，力争使团的基层组织网络覆盖全体青年，使团的各项工作和活动影响全体青年”的重要要求，具有十分重要的意义

开展创先争优活动，是党中央在全党范围内作出的一项重大部署。共青团作为党的助手和后备军，必须坚持党建带团建的根本原则，紧跟党的重大部署，在基层团组织和团员中广泛深入地开展创先争优活动。这对于进一步贯彻落实胡锦涛总书记对共青团提出的“坚持眼睛向下、重心下移，力争使团的基层组织网络覆盖全体青年，使团的各项工作和活动影响全体青年”的重要要求，对于不断加强团的基层组织建设和基层工作，增强共青团对广大青年的吸引力和凝聚力，都具有十分重要的意义。

各级团组织要充分认识到共青团开展创先争优活动的重要性，把开展创先争优活动与贯彻“两个全体青年”的重要要求结合起来，突出“扩大组织覆盖，增强组织活力；增强团员意识，发挥带头作用”的主题，以“组织建设好、团员教育好、活动开展好、青年反映好”和“带头坚定信念、带头刻苦学习、带头争创佳绩、带头弘扬新风”为主要内容，扎扎实实开展好创先争优活动。

以创先争优活动带动广大青年为促进经济社会发展作贡献。要围绕国家重大发展战略的实施，充分发挥优秀共青团员的示范带动作用，通过进一步开展好青年岗位能手、青年文明号、挑战杯、“三下乡”等品牌工作，影响带动广大青年学先进、争先进，在祖国和人民最需要的地方有更大的作为，在具有广阔事业发展空间的基层一线有更大的作为，在科技进步和社会发展的新兴领域有更大的作为，在抗击自然灾害和各种急难险重任务面前有更大的作为，努力为推动科学发展作出新贡献。要进一步深化青年志愿者、希望工程等活动，动员广大青年积极投身各类重要的社会公益事业，热情参与群众性精神文明创建活动，大力弘扬中华民族传统美德和社会文明新风，努力使创先争优成为社会风尚，为促进社会和谐作出新贡献。

在创先争优活动中着力解决当前存在的突出问题。开展创先争优活动，既是共青团加强基层组织建设、提升基层工作活力、锤炼团干部作风的重要契机，也是对全团现有组织体系和战斗力的一次考验。在这次活动中，各级团组织要清醒认识到目前基层团组织、基层工作和团干部中存在的突出问题，有针对性地加以解决，努力提高活动的实效性。

一是在现有组织健全的地方，着力解决增强组织活力、发挥团员作用的问题。基层团组织和团员要带头坚定信念，充分运用全团分类引导青年试点工作的成果，抓住青年思想意识的关键点及其形成逻辑，切实增强思想引导工作的针对性、适用性和普遍性，深入开展“我与祖国共奋进”主题教育实践活动，努力引导广大青年坚定走中国特色社会主义道路的理想信念；要带头刻苦学习、争创佳绩，以模范言行带动广大青年扎实工作，立足岗位作贡献；要带头弘扬新风，引导广大青年把坚定理想信念同树立健康积极向上的人生观、价值观结合起来，既要尊重物质财富的创造对于社会进步所作出的重要贡献，又不能唯物质论，要看到物质终究不能完全替代精神的力量，个人成长和社会进步都需要精神力量的支撑与推动，充分认识诚实劳动和艰苦奋斗对青年人成长发展所具有的普遍意义，自觉树立劳动创造财富、奋斗成就人生的价值观念。

二是在组织建设薄弱和尚未建立组织的地方，着力解决组织覆盖的问题。要全面总结一年来乡镇、街道团的组织格局创新两轮试点情况，在报中组部审批后，采取编制内与编制外相结合、专兼职相结合的方式创新乡镇团组织格局，广泛吸纳各方面优秀青年人才充实乡镇团委力量，努力用3年时间把团组织面向基层的桥头堡从县级向乡镇一级推进。要着力推进非公企业团建和青年农民工团建工作，力争今年新建非公企业团组织6到8万家，比过去累积翻一番；力争在青年农民工聚集的地方，充分运用乡情因素，借鉴和推广去年河南省的试点经验，通过派出团工委等多种方式广泛建立团组织。

三是通过有效服务来影响带动青年，着力解决基层团组织对青年的吸引力和凝聚力问题。要集中力量和资源，把促进青年就业创业作为服务青年的重中之重，继续深入推动就业创业见习基地、创业小额贷款、就业技能培训、创业带头人扶持培训、募集资金壮大青年创业就业基金会等重点工作；要扎实深入开展“共青团关爱农民工子女志愿服务行动”，从而使广大农民工子女从内心深处感受到党的关怀和团的帮助，切实增强团组织在青年中的影响力。

四是继续狠抓团干部作风建设，通过这次活动，继续重点解决团干部增强眼睛向下、重心下移的作风和意识问题，加强党的群众路线和群众观念教育，进一步增进团与广大普通青年的联系。

采取有效措施全面推进创先争优活动。在基层团组织和团员中广泛深入开展创先争优活动，是当前和今后一个时期全团的一项重要政治任务。各级团组织要采取切实措施大力推进。一是要坚持党建带团建，把创先争优作为加强党建带团建的重要载体，紧跟党建步伐，依靠同级党组织的力量，充分借助党建在基层的新格局和新成果，努力使团建与党建在工作空间和工作内容上紧密结合。二是要突出青年参与的广泛性和普遍性，坚持面向基层、面向广大普通青年，把组织动员广大青年参与的程度作为检验活动成效的重要标准。三是要继续全力支持基层，特别是团的各级领导机关要在经费、干部力量、工作载体等方面，进一步向基层倾斜工作资源。团中央今年将继续动员社会力量支持中西部地区每个县级团组织，按照与去年相同的每个团县委3万元标准给予经费支持；在第四批向县级团委派出700多名团干部驻点半年工作后，再派出2000多名高校团干部到县级团组织挂职一年。四是要落实领导责任，加强督促检查，保证活动取得扎实成效。

（据《人民日报》2010年09月07日18版）

第三篇：在党群共建创先争优视频会议上的讲话

在**党群共建创先争优视频会议上的讲话

在刚刚召开的视频会议上，王兆国、李源潮等领导同志的重要讲话对党群共建创先争优作出了部署，明确了党群共建创先争优的指导思想、目标要求和方式方法，我们要深入学习、深刻领会、认真贯彻、落到实处。各地各部门要联系实际、突出特色、务求实效，认真贯彻落实。下面，我代表**创先争优活动领导小组讲几点意见。

一、提高认识，增强抓好党群共建的自觉性

党的十七大和十七届四中全会《决定》要求在基层党组织和党员中开展创先争优活动，强调坚持以党的基层组织建设带动其他基层组织建设，进一步活跃基层、打牢基础。群团组织是党联系群众的桥梁和纽带。党有号召，群团组织有行动，把党的主张变成全民行动，这是我们党的政治优势和优良传统。以基层党组织和党员的创先争优活动带动群团组织开展创建先进集体、争当先进个人活动，在全社会形成创先争优的浓厚氛围和具体行动，是中央总结历史经验、着眼现实要求作出的重大决策。把这项活动搞好了、搞扎实了，对于巩固和扩大学习实践科学发展观活动成果，深化拓展基层党组织和党员创先争优活动，对于增强基层党组织的创造力、影响力和战斗力，全面加强群团组织建设，增强群团组织活力，确保跨越式发展开好局、迈大步、早见效，都具有十分重要的意义。各级党委和群团组织要高度重视，把党群共建创先争优纳入重要议事日程，切实做到资源共享、组织共建、活动共抓、先进共创，形成上下联动、各负其责、齐抓共促、目标一致的创先争优工作格局，切实把我区一切有利于科学跨越发展的因素充分激发出来，把一切有益于长治久安的力量充分调动起来，全力把经济社会发展搞上去，把长治久安工作搞扎实。

二、明确任务，扎实推进党群共建创先争优活动 我区党群共建创先争优工作要紧紧围绕贯彻落实中央新疆工作座谈会精神和***党委七届九次全委（扩大）会议各项部署来进行，紧紧围绕实现跨越发展和长治久安一年一变样、五年大变样、十年见成效的目标来推进。一是在服务大局中创先争优。各级党组织和群团组织要紧紧围绕“推进跨越发展、增进民族团结、促进和谐稳定、强化服务群众、强化基层组织”的目标要求，围绕中心工作，立足本职岗位，以强化组织创建先进集体、提升素质争做先进个人为抓手，着力提升工作水平、着力创造一流业绩，组织引领广大职工、团员青年和妇女群众切实把思想统一到中央的精神上来，切实把行动统一到***党委部署上来，切实把力量凝聚到实现跨越式发展和长治久安的实践上来，争做跨越发展实践者。二是在凝聚群众中创先争优。各级基层党组织和群团组织要始终怀着对人民群众的深厚感情搞活动、谋发展、干事业，充分发挥党联系群众的桥梁和纽带作用，全面贯彻落实***党委改善民生、凝心聚力、科学跨越、后发赶超的各项部署，把全部精力用在凝聚服务群众，特别是为困难群众谋富裕、造福祉，广泛开展各种便民服务和志愿服务、结对帮扶、走访慰问等活动，完善与群众沟通联系机制，帮助群众解决实际问题，切实让群众得实惠、普受惠、长受惠，形成万众一心建设美好家园的强大力量，争做民生显著改善的促进者。三是在促进和谐稳定中创先争优。各级党组织和群团组织要根据农村、社区、学校、机关、企业等不同特点，紧密联系实际，切实把“热爱伟大祖国、建设美好家园”主题教育搞得轰轰烈烈、扎扎实实、入脑入心。特别是要采取多种形式，大办促进各民族交往交流交融、促进社会和谐稳定的实事好事，引导广大职工、团员青年、妇女群众牢固树立马克思主义“五观”，“三个离不开”思想，增进“四个认同”，争做社会长治久安的维护者。

三、勇于创新，充分发挥党组织和党员创先争优的示范引领作用

党组织是群团组织的领导核心，党员是各个领域的骨干力量。党群共建创先争优，必须发挥党组织和党员的示范引领作用，关键是通过基层党组织和党员的带头创新，引领群团组织的创新。要着力推进思想观念创新，用思维方式、工作思路、精神状态的转变促进自身科学发展，引领经济发展、促进社会稳定。要着力推进组织建设创新，健全基层组织体系，强化基层组织功能，充实加强一线力量，积极探索发挥战斗堡垒作用的有效途径和方式，提高有人管事、有钱办事、有能力干事、有场所议事、有机制处事的水平。要着力推进作风建设创新，大力营造廉洁高效的政务环境、公平正义的法制环境、规范守信的市场环境、和谐稳定的社会环境。要着力推进制度建设创新，健全以民主集中制为核心的各项制度，深入推进基层民主决策、民主管理、民主监督，实施阳光行动。在这些方面，每个基层党组织都要有具体的措施。最近，中央领导同志充分肯定了一些地方创造性的做法。如抽调机关处级干部到重点难点村担任支部第一书记，建立基层党组织应急自救机制，设立党员先锋岗、示范窗口、品牌工程，实施民情流水线工程，万名党员干部下基层、访民情、解民忧、保民安，开展党员志愿服务活动，选派机关党员干部到非公有制企业任职挂职，实行党员单位和居住地社区双奉献、双管理、双监督，广泛开展志愿服务等等。各地要很好地学习借鉴，联系实际创新，党员率先行动，为群众做出示范。从创先争优活动动员部署到今天，已4个多月了。创先争优的第一个环节就是作出承诺，接下来的点评、考评、表彰都要围绕承诺来进行，不断深化拓展。各地各级基层党组织都要把承诺创新抓得紧而又紧、实而又实。要统筹谋划承诺工作，把本地区本单位跨越发展、社会长治久安的目标任务和重点工作是什么、领导班子要求是什么、普通党员愿意干什么、一般群众希望是什么，了解清楚，结合起来，通盘考虑。要做到党员全员承诺、全员参与，都有任务，各有侧重，都投入活动。要紧紧围绕发展稳定目标，建立承诺、履诺、议诺、评诺长效机制，采取向群众承诺、请群众监督、让群众评议等办法，确保创先争优基础扎实、成效显著、群众满意。特别是全区各级组织部门要在创先争优活动中带好头、走前头、当先锋、作表率，要把创先争优融入基层组织建设、领导班子建设、干部人才队伍建设的各个方面，作为推进各项工作的有效载体和重要抓手。

四、强化指导，为群团组织创建先进集体、争当先进个人提供坚强保证

8月4日，李源潮同志在***党委组织部报送的《关于***党委研究加强基层组织建设重大措施的情况报告》上批示：新疆区党委研究决定的加强基层组织建设的七条政策性措施很好，其中一些具有突破性意义。希望各级认真贯彻，把这些政策落到实处，以此推动新疆基层党组织和其他基层政权组织建设进一步得到加强和提高。各级党组织和群团组织要认真贯彻、***关于加强基层组织和基层政权建设各项部署，落实党建带工建、带团建、带妇建的各项要求，结合创先争优活动，从各个方面带动工会、团委、妇联建设，为群团组织创建先进集体、争当先进个人提供有力支持和坚强保证。一要不断扩大党组织和群团组织工作覆盖面。各地要认真落实***百日集中组建工作部署，在抓好基层党组织集中组建的同时，同步抓好群团组织的组建，消除群团工作空白点。二要加强群团工作干部队伍建设。积极推行由党组织成员兼任群团组织主要负责人，努力建设一支政治坚定、业务熟练、能力适应的群团工作队伍。要扎实推进学习型群团组织建设，示范和带动学习型职工、学习型青年、学习型妇女队伍建设。要加大对优秀职工、团员青年、妇女的培养力度，使优秀分子成为党组织发展党员的主渠道，推动群团组织成员整体素质不断提升。三要整合党群工作资源，创造有利工作条件。整合阵地，依托基层党组织阵地建设，设立群团组织工作室或活动室。新建阵地要同步考虑工青妇组织活动场地建设，拓宽阵地功能，强化阵地作用。坚持基层党组织与群团组织各项活动同步谋划、同步安排、同享资源、同步推进、同步考核，形成党建带群团组织建设的长效机制。

五、紧密衔接，加强对党群共建创先争优的组织领导 创先争优活动是一个有机整体。要把基层党组织和党员创先争优与群团组织的创先争优紧密衔接、融为一体、整体推进。群团组织各系统之间的创先争优也要相互协调、相互支持、相互促进。一是各级工会、团委、妇联机关党组织要认真抓好自身的创先争优活动，为基层群团组织作出表率。同时，还要指导好本系统创先争优活动，推动创先争优活动健康发展。要把基层党组织争先进与整个单位、系统争先进，党员争优秀与带动群众争优秀结合起来，坚持党员带群众、机关带系统、党内带党外，带动全社会创先争优。二是结合群团组织的实际丰富创先争优活动载体，增强实效性。工会、共青团、妇联在以往工作中创造了许多争创先进的有效载体，如“党员先锋工程”、“青年文明号”、“三学三比”、“巾帼建功”等等。创先争优活动要与已经开展的活动紧密衔接，赋予新的内容，采取更加有力的措施，扩大成果，创出品牌。三是要发挥先进典型的示范引领作用。***党委在全体党员中开展深入学习师延林等10位先模人物事迹的活动。工青妇也要选树一批社会公认、事迹典型、影响带动力强的先进典型，加强宣传，形成学习先进、争当先进、赶超先进的良好氛围。四是各级党委都要深入开展创先争优活动。上级党委要加强领导，领导机关的党组织要发挥带头作用。各级党委特别是县市区党委要重视、组织和指导基层创先争优活动，都要组织领导机关的党员干部下基层推动创先争优，都要抓好党群共建创先争优。各级工青妇机关要有创先争优工作机构和专门力量具体抓，加强领导和分类指导，对不同群体开展创争活动提出具体要求，进行具体指导。

同志们，这次会议既是党群共建创先争优工作部署会，也是整个创先争优活动的深入推进会。我们要深化认识，加大力度，全面而又扎实地推进，使创先争优活动成为全民行动，为实现跨越发展和长治久安奠定坚实的组织基础，提供强大的动力。

第四篇：2011年党群共建实施意见1

深入推进党群共建创先争优活动

实 施 意 见

2011年是创先争优活动进入高潮的深化之年，为切实以创先争优为动力，认真贯彻落实镇党委决策部署，确保全镇全年目标任务实现，结合2010年党群共建创先争优活动成果，现就我镇深入推进党群共建创先争优提出如下实施意见。

一、充分认识党群共建创先争优的重要意义

党群共建创先争优，是中央总结历史经验、着眼现实要求、审时度势作出的重大决策，是拓展和深化创先争优活动的内在要求，是新形势下加强和改进党对工青妇组织领导的重大举措，对于把党内的创先争优与群团的创先争优融为一体，使创先争优成为全社会的价值取向和共同行动；对于加强基层党组织和群团组织建设，不断巩固党的组织基础、扩大党的群众基础；对于把各方面力量团结凝聚起来，更大力度、更有成效地推进转方式调结构,实现全市经济社会又好又快发展，具有十分重要的意义。

二、准确把握党群共建创先争优的总体要求

认真贯彻党的十七届四中、五中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入落实科学发展观，紧紧围绕抓覆盖、强根基、抓班子、强队伍，抓阵地、强功能，抓活动、强活力“四抓四强”为载体，明确责任，抓点

1带面，将职工、青年、妇女队伍创先争优热情充分激发活跃起来，力求抓出特色、抓出亮点、抓出声势，为推进全镇科学发展、转型发展、跨越发展贡献力量。

党群共建创先争优，重在解决突出问题，推动工作落实，促进自身发展，努力实现“四个进一步”的目标。一是组织覆盖进一步扩大。社区党组织和共青团、妇女组织组建率达到100%；非公有制企业党组织组建率提高到50%，同步建立共青团、妇女组织，企业法人单位工会建会率达到90%；规模较大、人员较多的社会组织，各类基层组织组建率有较大提高。二是班子建设进一步加强。社区党组织书记配备率达到100%，“双高双强”型人才提高到70%；各级工会、共青团、妇联组织按照各自规定配齐配强班子，结构明显优化。三是运转保障进一步强化。社区组织活动场所实现全覆盖，建立党组织和工会、共青团、妇联组织的非公有制企业、社会组织都有功能完善的活动阵地；基层组织运转经费保障机制健全。四是基层活力进一步增强。各类组织生活经常，主题活动特色鲜明，群众积极支持参与，形成为民服务品牌，在群众中有着较高的知晓度和感召力。

三、明确党群共建创先争优的任务措施

坚持以党的基层组织建设带动群团组织建设，进一步深化社区党组织建设，积极推进“镇域党建”工作，大力推行城乡基层党组织联建，努力实现党的组织和工作全覆盖；探索采取“两推直选”、公开考选、能人回请等多条渠道，选

好配强基层党组织领导班子特别是党组织书记；创新基层党组织活动内容和方式，以特色鲜明的主题活动团结凝聚党员群众。各级党组织要充分发挥引领带动作用，找准工作着力点，指导推动工会、共青团、妇联组织广泛开展各具特色的创先争优活动，形成资源共享、优势互补、相互促进、协调发展的党群共建创先争优工作格局。

1、坚持在围绕中心、服务大局中推进创先争优。把创先争优融入中心工作，组织广大职工、青年、妇女紧跟中心、服务大局，积极投身转方式调结构主战场，在做强工业、做大服务业、做高农业、做活文化产业、做实节能减排、做好民生工程等重点任务中，充分发挥主力军、生力军和半边天作用。把加快发展服务业作为重点，积极开展业务练兵、技能大赛和创建“工人先锋号”、“青年文明号”、“巾帼文明岗”等活动，推动服务业实现跨越发展。引导广大职工、青年、妇女学习践行社会主义核心价值体系，积极参与和谐社区、和谐企业、和谐家庭、和谐单位等和谐创建活动，在促进社会和谐进步中作出积极贡献。

2、坚持在服务群众、赢得群众中推进创先争优。充分发挥工会、共青团、妇联组织的桥梁纽带作用，主动倾听群众呼声，及时反映群众诉求，积极为群众排忧解难，切实维护广大职工、青年、妇女的合法权益。把创先争优融入群团组织具体工作中，深入实施“送温暖工程”、“希望工程”、“春蕾计划”，积极开展送文化、送科技、送卫生、送法律等便

民服务和各种志愿服务，组织搞好结对帮扶、走访慰问活动，真正让人民群众得到实惠。建立落实公开承诺、群众评议等制度，以抓服务行业和窗口单位为带动，增强群团组织创先争优、服务群众的动力，进一步提高服务质量和水平。

3、坚持在健全组织、固本强基中推进创先争优。按照传统领域“增强组织活力”、新兴领域“解决组织存在”的思路，以改革创新精神积极探索群团组织建设的新思路、新举措。创新组织设置形式，重点抓好规模以上非公有制企业和规模较大、人员较多的社会组织建立群团组织工作，探索依托社区、经济合作组织、行业协会、外出务工人员集中点等建立区域性、行业性群团组织，扩大组织覆盖和工作覆盖。加强群团干部队伍建设，抓住社区党委选举等有利契机，选优配强群团组织领导班子；通过党校培训、在线学习和挂职锻炼等形式抓好教育培训，提高他们做好本职工作的能力。加大推优力度，使工会、共青团、妇联推优成为发展党员、选拔干部的重要渠道。切实抓好阵地建设，强化组织功能，使工会、共青团、妇联组织真正成为“职工之家”、“青年之家”、“妇女之家”。

4、坚持在创新载体、突出特色中推进创先争优。工会以 “两创一争”为载体（即创建模范职工之家、创建工人先锋号、争当新型劳动者），以企业和职工为重点，加强基层工会组织建设，加强维权机制建设，实施素质提升工程，增强工会组织的凝聚力、影响力和战斗力。共青团要以“创

建五四红旗团组织，争当优秀共青团员”为载体，积极探索扩大组织覆盖、增强组织活力，增强团员意识、发挥带头作用的有效途径，力争使团的基层组织网络覆盖全体青年，使团的各项工作和活动影响全体青年。妇联要以建设“坚强阵地”、“温暖之家”和“巾帼建新功、岗位争一流”为载体，解决基层妇联组织干部配备、经费保障、阵地建设等问题，激发广大妇女干事创业的活力。

四、注重抓好党群共建创先争优的组织领导

落实工作责任。各级党委要切实负起领导责任，做到党建与群建同步研究部署、同步检查考评、同步表彰奖励。各级创先争优活动领导小组要加强宏观指导，领导小组办公室要设立党群共建创先争优指导组，吸收群团组织成员参与。组织部门要发挥牵头作用，加强协调指导，为群团组织开展活动创造条件。工会、共青团、妇联组织要紧密结合实际，制定工作方案，加强具体指导，切实抓好本系统的创先争优活动。

健全推进机制。建立党群共建创先争优联席会议制度，定期通报交流情况，解决实际问题，研究推进措施。建立党委领导班子成员和创先争优活动领导小组成员联系点，定期到联系点调研指导工作。加强分类指导，采取分系统召开推进会、经常性督查等方式，总结推广经验，推动面上工作开展。制定党群共建创先争优具体考核标准，考核结果纳入各级党组织创先争优活动考核评价体系。

坚持典型带动。运用各种形式，大力宣传党群共建的典型做法，宣传群团组织开展创先争优活动的新鲜经验。重视选树群众看得见、摸得着的先进典型，特别是平凡岗位上的优秀党员、模范职工、先进青年、巾帼标兵，充分发挥典型的示范带动作用，在全社会形成崇尚先进、争当先进的良好风气。

注重工作实效。坚持求真务实，力戒形式主义，把创先争优的着力点放在解决问题、推动工作、促进发展上。认真开展调查研究，摸清工作底子，找准突出问题，逐个加以突破，务求取得实效。

鼓励探索创新。鼓励各级党组织和工会、共青团、妇联组织根据各自实际，在活动主题、实践载体和方式方法等方面大胆探索创新，丰富活动内容，创新活动方式，改进活动手段，打造品牌特色，增强活动的吸引力和感染力。

2011年3月10日

第五篇：中央、省委创先争优实施意见

中央组织部、中央宣传部关于在党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动的意见

在党的基层组织和党员中深入开展创建先进基层党组织、争当优秀共产党员活动，是巩固和拓展全党深入学习实践科学发展观活动成果的重要举措，是党的建设一项重要的经常性工作。组织实施这项活动，对于进一步抓好学习实践活动整改落实工作、完善长效机制、推动学习实践科学发展观向深度和广度发展，对于激发各级党组织和广大党员生机活力、提高党的执政能力、保持和发展党的先进性，对于促进各级党组织和广大党员更好地联系和服务群众、始终保持党同人民群众血肉联系，对于推动党的建设更好地服务党和国家工作大局、服务本地区本部门本单位中心工作、加快转变经济发展方式、促进经济社会又好又快发展，都具有十分重要的意义。为确保创先争优活动健康有序开展，取得实际成效，现就在党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动提出如下意见。

一、把握总体要求

深入开展创先争优活动，要认真贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以深入学习实践科学发展观为主题，坚持从本地区本部门本单位实际出发，改革创新，务求实效，统筹推进党的建设其他经常性工作，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，在推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织的实践中建功立业。

推动科学发展，就是要求基层党组织认真履行职责，切实贯彻落实党的路线方针政策以及本单位科学发展规划、思路、举措；党员以模范行动影响和带领广大群众努力完成各项工作任务。

促进社会和谐，就是要求基层党组织和党员及时了解群众思想动态，有针对性地做好引导工作；积极践行社会主义核心价值体系，推动形成良好社会风气；主动排查矛盾纠纷，做好化解工作；在重大突发事件面前，立场坚定、旗帜鲜明，坚决捍卫国家和人民利益。

服务人民群众，就是要求基层党组织和党员充分尊重群众，紧紧依靠群众，认真倾听群众呼声，及时反映群众意愿，主动关心群众疾苦，帮助群众解决生产生活中遇到的实际困难；积极参加党员志愿服务活动，多为群众办实事办好事。

加强基层组织，就是要求基层党组织优化组织设置，扩大组织覆盖，创新活动方式，积极推进学习型党组织建设，增强党员队伍的生机活力，造就高素质的基层党组织带头人队伍，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用；通过基层党组织建设，带动其他各类基层组织建设。

二、明确主要内容

创先争优活动，以创建先进基层党组织、争当优秀共产党员为主要内容。

先进基层党组织的基本要求是，学习型党组织建设成效明显，出色完成党章规定的基本任务，努力做到“五个好”：一是领导班子好。领导班子能深入学习实践科学发展观，认真贯彻党的路线方针政策，团结协作，求真务实，勤政廉洁，有较强的凝聚力和战斗力。二是党员队伍好。党员素质优良，有较强的党员意识，能够充分发挥先锋模范作用。三是工作机制好。规章制度完善，管理措施到位，工作运行顺畅有序。四是工作业绩好。本单位各项工作成绩显著，围绕中心、服务大局事迹突出。五是群众反映好。基层党组织在群众中有较高威信，党员在群众中有良好形象，党群干群关系密切。

优秀共产党员的基本要求是，模范履行党章规定的义务，努力做到“五带头”：一是带头学习提高。认真学习实践科学发展观，自觉坚定理想信念；认真学习科学文化知识，成为本职工作的行家里手。二是带头争创佳绩。具有强烈的事业心和责任感，埋头苦干、开拓创新、无私奉献，在本职岗位上做出显著成绩。三是带头服务群众。积极帮助群众解决实际困难，自觉维护群众正当权益。四是带头遵纪守法。自觉遵守党的纪律，模范遵守国家法律法规。五是带头弘扬正气。发扬社会主义新风尚，敢于同不良风气、违纪违法行为作斗争。

各单位在坚持以上基本要求的前提下，可结合自身实际，进一步明确先进基层党组织和优秀共产党员的具体条件。

三、实施分类指导

各级党组织要根据基层单位的实际情况和党员的岗位特点，精心设计特色鲜明、务实管用的载体，分类提出开展创先争优活动的具体要求。

农村党组织要把创先争优活动与深化农村基层党建工作三级联创活动有机结合起来，认真落实“一定三有”政策，大力推广“四议两公开”工作法，通过设岗定责、依岗承诺、“一强双带”等形式发挥党员作用，大力推进社会主义新农村建设。

街道社区党组织要把创先争优活动与借鉴农村基层组织建设经验，在区、街道、社区开展基层党建工作三级联创活动有机结合起来，认真落实“三有一化”，通过开展党员示范楼院、党员志愿服务等活动发挥党员作用，努力建设文明和谐社区。

国有企业和金融机构党组织要把开展创先争优活动与深化“四好”领导班子创建活动和开展“四强”党组织、“四优”共产党员创建活动有机结合起来，通过党员责任区、党员品牌工程、党员攻关项目等发挥党员作用，增强国有经济活力、控制力、影响力。

机关党组织要把开展创先争优活动与开展讲党性、重品行、作表率活动有机结合起来，通过设立党员先锋岗、党员示范窗口等发挥党员作用，切实改进机关作风，提高机关效能。

高等学校党组织要紧紧围绕推进教育改革、搞好教书育人、加强教师队伍建设设计载体，可通过设立党员教学科研和后勤服务示范岗、开展党员志愿服务等发挥党员作用，努力办人民满意的高等教育。

科研、文化、卫生、体育、中等职业学校和中小学校等事业单位党组织要围绕做好职工思想政治工作、促进事业发展设计载体，可结合各自实际，通过创建课题攻关党员先锋团队，争当德艺双馨党员艺术家、“优秀共产党员·人民满意的白衣天使”、“优秀共产党员·师德标兵”等活动发挥党员作用，努力提升工作质量和服务水平。

非公有制经济组织和社会组织中的党组织要围绕发挥党组织和党员作用、促进生产经营和各项业务工作设计载体，可通过开展立足岗位比奉献等活动发挥党员作用，贯彻党的路线方针政策，引导和监督非公有制经济组织和社会组织遵守国家法律法规，团结凝聚职工群众，维护各方合法权益，促进健康发展。

少数民族聚居地区党组织还要把团结各族群众推动发展、促进和谐、反对分裂、维护稳定贯穿于创先争优活动始终，坚决维护民族团结和社会稳定，促进各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展。

四、扎实推进活动

各基层单位党组织要从自身实际出发，围绕中心工作设计主题，把广大党员吸引到创先争优活动中来。要紧紧围绕确定的主题，通过以下方式，扎实推进创先争优活动。

（一）公开承诺。基层党组织制定开展创先争优活动实施方案，党员提出参加活动的具体打算，并采取适当方式向群众公布，作出承诺，接受群众监督。

（二）领导点评。上级党组织负责人适时对基层党组织和党员开展创先争优活动情况进行点评，实事求是肯定取得的成绩，指出存在的问题和努力方向。

（三）群众评议。上级党组织对基层党组织、基层党组织对党员开展创先争优活动情况，适时组织党员、群众进行评议。

（四）评选表彰。上级党组织对基层党组织、基层党组织对党员开展创先争优活动情况进行考核。在此基础上，适时评选表彰创先争优活动中涌现出的先进基层党组织和优秀共产党员。评选表彰要注重工作实绩和社会公认度，广泛听取党员和群众意见。

从2010年4月开始，着重围绕迎接中国共产党成立90周年开展创先争优活动。在搞好动员的基础上，各基层单位要坚持抓好学习实践活动整改落实后续工作，切实兑现向群众作出的承诺，建立健全深入学习实践科学发展观的长效机制；引导基层党组织切实履行职责，共产党员立足本职岗位争创一流业绩，掀起创先争优活动高潮。2012年“七一”前，中央组织部将专项表彰2010—2012年创先争优活动先进基层党组织、优秀共产党员，以及开展创先争优活动成绩显著的先进县（市、区、旗）党委。

五、加强组织领导

（一）落实领导责任。各级党委（党组）负责本地区本部门本单位创先争优活动，结合实际制定开展创先争优活动实施意见，构建党委统一领导、组织部门和宣传部门共同负责、相关部门参与指导的工作机制。全国创先争优活动由中央组织部、中央宣传部牵头成立中央创先争优活动领导小组。中央和国家机关有关部门要加强对相关领域（行业）创先争优活动的具体指导。垂直管理单位和条块共管单位的主管部门也要加强对本行业本系统创先争优活动的指导。县（市、区、旗）党委要切实担负起本地开展创先争优活动的领导和指导责任。基层党组织要具体负责本地区本单位创先争优活动的组织实施。注重发挥党建工作指导员和大学生“村官”在创先争优活动中的作用。要以基层党组织和党员的创先争优活动带动工会、共青团、妇联等群众组织开展创建先进集体、争当先进个人活动。

（二）运用典型引路。充分发挥报刊、广播、电视、互联网以及现代远程教育网络、党员电化教育、党建信息网和手机短信平台的作用，采取基层党员群众喜闻乐见的方式，大力宣传各行各业先进基层党组织和优秀共产党员的先进事迹，引导广大党员以全国优秀共产党员中的先进典型为榜样，争做优秀共产党员，努力在全社会形成学习先进、崇尚先进、争当先进的良好风气。

（三）加强督促检查。采取分领域分行业召开座谈会、经常性督查、随机抽查等方式，了解活动进展，通报活动情况，总结交流经验，研究解决问题。对创先争优活动思想上不重视、工作上不得力的，有关党组织要及时提出批评，要求限期整改。

各省、自治区、直辖市，中央直属机关工委、中央国家机关工委、国务院国资委、中央金融机构、铁道部、国家民航局和新疆生产建设兵团制定本地区本部门本系统开展创先争优活动实施意见后，要及时报中央创先争优活动领导小组。

军队和武警部队的创先争优活动，由总政治部作出具体部署。

中共云南省委办公厅

关于在全省党的基层组织和党员中 深入开展创先争优活动的实施意见

（二○一○年四月二十七日）

在党的基层组织和党员中深入开展创建先进基层党组织、争当优秀共产党员活动，是巩固和拓展全党深入学习实践科学发展观活动成果的重要举措，是加强和改进党的建设，推动基层党组织和党员立足本职发挥先锋模范作用的一项重要的经常性工作。为扎实推进全省创先争优活动，根据中共中央办公厅转发《中央组织部、中央宣传部〈关于在党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动的意见〉的通知》（中办发〔2010〕12号）精神，结合云南实际，提出如下实施意见。

一、深入开展创先争优活动的总体要求

深入开展创先争优活动，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会以及省委八届七次、八次全委会精神，以深入学习实践科学发展观为主题，坚持从本地区本部门本单位实际出发，改革创新，务求实效，统筹推进党的建设其他经常性工作，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，在推动科学发展、构建和谐云南、维护边疆安宁、服务人民群众、加强基层组织的实践中建功立业。

推动科学发展，就是要求基层党组织认真履行职责，切实贯彻落实党的路线方针政策和省委的决策部署，扎实推进绿色经济强省、民族文化强省和中国面向西南开放的桥头堡建设，落实好本单位科学发展规划、思路和举措；党员以模范行动影响和带领广大群众努力完成各项工作任务。

构建和谐云南，就是要求基层党组织和党员扎实做好新形势下群众工作，及时了解群众思想动态，有针对性地做好引导工作；积极践行社会主义核心价值体系，推动形成良好社会风气；主动排查矛盾纠纷，做好矛盾化解工作；在重大突发事件面前，立场坚定，旗帜鲜明，坚决捍卫国家和人民利益；全面贯彻落实党的民族宗教政策，促进各民族共同团结奋斗，共同繁荣发展。、维护边疆安宁，就是要求基层党组织和党员努力强化维护边疆稳定的意识，推进边疆民族贫困地区发展，大力实施“兴边富民”工程和边疆解“五难”等惠民工程，着力解决影响边疆稳定的突出问题，防范和打击各种渗透、破坏活动，抓好禁毒防艾工作，实现边疆长治久安。

服务人民群众，就是要求基层党组织和党员牢固树立马克思主义群众观，充分尊重群众，紧紧依靠群众，认真倾听群众呼声，及时反映群众意愿，主动关心群众疾苦；帮助群众解决就业、就学、就医、住房、交通等生产生活中遇到的实际困难；积极参加党员志愿服务活动，多为群众办实事好事。加强基层组织，就是要求基层党组织深化拓展“云岭先锋”工程和边疆党建长廊建设，优化组织设置，扩大组织覆盖，创新活动方式，积极推进学习型党组织建设，增强党员队伍的生机和活力，造就高素质的基层党组织带头人队伍，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用；通过加强基层党组织建设，引导带动其他各类基层组织建设。

根据中央部署，创先争优活动从2010年4月开始，着重围绕迎接中国共产党成立90周年开展，兴起创先争优的热潮。从2011年7月开始，着重围绕迎接党的十八大开展创先争优，引导基层党组织和广大党员以昂扬向上的精神风貌，更加出色的工作业绩，向党的十八大献礼。

二、深入开展创先争优活动的主要内容

深入开展创先争优活动以创建先进基层党组织、争当优秀共产党员为主要内容。

先进基层党组织的基本要求是，学习型党组织建设成效明显，出色完成党章规定的基本任务，努力做到“五个好”：一是领导班子好。领导班子能深入学习实践科学发展观，认真贯彻党的路线方针政策，自觉践行“个人形象一面旗、工作热情一团火、谋事布局一盘棋”的要求，团结协作，求真务实，勤政廉洁，有较强的凝聚力和战斗力。二是党员队伍好。党员发展管理教育成效明显，党员素质优良，有较强的党员意识，自觉践行党的宗旨，带头履行职责，充分发挥先锋模范作用。三是工作机制好。规章制度完善，管理措施到位，工作运行顺畅有序。四是工作业绩好。本单位各项工作成绩显著，围绕中心、服务大局事迹突出，能够做到党建工作与各项工作统筹兼顾，有机结合，相互促进。五是群众反映好。基层党组织能模范执行党的群众路线，问计于民、问政于民、问需于民，工作作风务实，在群众中有较高威信，党员在群众中有良好形象，党群干群关系密切。

优秀共产党员的基本要求是，模范履行党章规定的义务，努力做到“五带头”：一是带头学习提高。认真学习实践科学发展观，自觉坚定理想信念；认真学习科学文化知识，认真钻研业务，提高技能，成为本职工作的行家里手。二是带头争创佳绩。具有强烈的事业心和责任感，爱岗敬业、埋头苦干、开拓创新、无私奉献，带头完成各项工作任务，在本职岗位上做出显著成绩。三是带头服务群众。宗旨意识强，主动关心群众、服务群众，积极帮助群众解决实际困难，自觉维护群众正当利益。四是带头遵纪守法。自觉遵守党的纪律，坚决执行党的路线方针政策，维护党的权威；模范遵守国家法律法规和有关规章制度。五是带头弘扬正气。发扬社会主义新风尚，敢于同不良风气、违纪违法行为作斗争，抵制歪风邪气，弘扬清风正气。

三、实施分类指导

各级党组织要根据基层单位和党员的实际，把创先争优活动与深入实施“云岭先锋”工程、加强边疆党建长廊建设、巩固和拓展学习实践科学发展观活动成果结合起来，分类指导，研究提出不同领域、不同行业开展创先争优活动的主题，精心设计特色鲜明、务实管用的载体，精心组织实施好创先争优活动。

农村党组织要以建设社会主义新农村为主题，把创先争优活动与深化农村基层党建工作三级联创活动有机结合起来，认真落实“一定三有”政策，大力推广“四议两公开”工作法，深入开展“强班子、强素质，创建带领致富党组织、争当创业致富带头人”的“双强双带”主题实践活动。通过开展设岗定责、评星挂牌、依岗承诺、民情调查、建设农民服务站等形式充分发挥党员作用，带领农民发展致富，努力建设社会主义新农村。

街道社区党组织要以建设文明和谐社区为主题，把创先争优活动与借鉴农村基层组织建设经验，在街道、社区开展基层党建工作三级联创活动有机结合起来，认真落实“三有一化”，深入开展“讲服务，创建温馨家园；讲秩序，创建文明家园；讲共建，创建平安家园；讲团结，创建和谐家园”的“四讲四创建”主题实践活动。通过建立党员责任区、党员示范楼院、开展党员志愿服务等活动发挥党员作用，引导社区居民努力建设文明和谐社区。

国有企业和国有控股企业党组织要以增强企业经济活力和竞争力为主题，深入开展“争创政治引领力强、推动发展力强、改革创新力强、凝聚保障力强的党组织；争做政治素质优、岗位技能优、工作业绩优、群众评价优的共产党员”的“四强四优”主题实践活动。通过党员责任区、党员品牌工程、党员攻关项目等发挥党员作用，增强国有经济活力、控制力、影响力。机关党组织要以建设学习型机关、服务型队伍、效能型部门为主题，把开展创先争优活动与开展讲党性、重品行、作表率活动有机结合起来，与开展“个人形象一面旗、工作热情一团火、谋事布局一盘棋”的“三个一”主题实践活动有机结合起来，深入开展“比学习，创一流素质；比团结，创一流队伍；比服务，创一流作风；比效能，创一流业绩；比奉献，创一流形象”的“五比五创”主题实践活动。通过设立党员先锋岗、党员示范窗口，组建党员服务队、城乡党员结对帮扶等发挥党员作用，切实改进机关作风，提高机关效能。

高等学校、中等职业学校和中小学校党组织要以建设人民满意、社会满意教育为主题，围绕推进教育改革、搞好教书育人、加强教师队伍和学生党员队伍建设工作，深入开展“树立良好师风，争当育人标兵；树立良好学风，争当学习标兵；树立良好作风，争当服务标兵”的“三树立三争当”主题实践活动。通过设立党员科研和后勤服务岗、党员学科带头人，开展党员结对助学、党员志愿服务，争创“优秀共产党员·师德标兵”等发挥党员作用，努力办人民满意的教育。

科研、文化、卫生、体育等事业单位党组织要以服务群众、奉献社会为主题，深入开展“注重道德修养，争做行业模范；注重业务水平，争做行家里手；注重服务奉献，争做岗位楷模”的“三注重三争做”主题实践活动。通过创建“科研课题攻关党员先锋团队”、“争当德艺双馨党员艺术家”、“优秀共产党员·人民满意的白衣天使”等发挥党员作用，努力提高工作质量和服务水平。

非公有制经济组织和社会组织要以服务建设有中国特色社会主义事业为主题，以抓好组织健全和党员队伍建设为基础，以发挥基层党组织和党员作用为重点，深入开展“为社会作奉献、为党旗增光彩；争当岗位能手、争当员工标兵、争当守纪模范”的“两为三争当”主题实践活动。通过设立党员创业先锋岗、党员责任区、诚信经营户等发挥党员作用，贯彻党的路线方针政策，引导和监督非公有制经济组织和社会组织遵守国家法律法规，团结凝聚职工群众，维护各方合法权益，促进健康发展。

少数民族聚居地区党组织要把团结各族群众推动发展、促进和谐、反对分裂、维护稳定贯穿于创先争优活动始终，全面贯彻党的民族政策和民族区域自治政策，积极探索少数民族聚居地区基层党组织和党员队伍建设的新路子，坚决维护民族团结和社会稳定，促进各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展。边境地区基层党组织要进一步巩固边疆党建长廊建设成果，强组织、建阵地、聚人心、固边疆，努力把边境基层党组织建设成为维护边疆稳定的坚固基石、抵御不良渗透的坚强堡垒，把党员队伍建设成为凝聚各族群众的主心骨。

各地各单位要认真组织开展好主题实践活动，可结合自身实际，进一步创新活动载体，丰富活动内容，增强活动实效。

四、深入开展创先争优活动的方式

各级基层党组织要从自身实际出发，充分运用三级联创、“云岭先锋”工程、边疆党建长廊建设和学习实践活动的成功经验，围绕中心工作设计主题，结合本职工作开展活动，把广大党员吸引到创先争优活动中来。要紧紧围绕确定的主题，通过以下方式，扎实推进创先争优活动。

（一）公开承诺。基层党组织制定深入开展创先争优活动实施方案，党员提出参加活动的具体打算，并采取适当方式向群众公布，作出承诺，接受群众监督。

（二）领导点评。上级党组织负责人适时对基层党组织和党员开展创先争优活动情况进行点评，实事求是肯定取得的成绩，指出存在的问题和努力方向。

（三）群众评议。上级党组织对基层党组织、基层党组织对党员开展创先争优活动情况，适时组织党员、群众进行评议。

（四）评选表彰。上级党组织对基层党组织、基层党组织对党员开展创先争优活动情况进行考核。在此基础上，适时评选表彰创先争优活动中涌现出的先进基层党组织和优秀共产党员。评选表彰要注重工作实绩和社会公认度，广泛听取党员和群众意见。

各基层单位在深入开展创先争优活动中，要坚持抓好学习实践活动整改落实后续工作，切实兑现向群众作出的承诺，建立健全深入学习实践科学发展观的长效机制；引导基层党组织切实履行职责，共产党员立足本职岗位争创一流业绩，掀起创先争优活动高潮。2012年“七一”前，省委将专项表彰2010—2012年创先争优活动先进基层党组织、优秀共产党员，以及开展创先争优活动成绩显著的先进县（市、区）党委，并按照中央安排，遴选推荐我省的先进基层党组织、优秀共产党员和先进县（市、区）党委上报中央组织部表彰。

五、深入开展创先争优活动的组织领导

（一）加强领导，明确责任。创先争优活动的领导关系按照党组织的隶属关系确定。各级党委（党组）要负责本地区本部门本单位创先争优活动，结合实际制定开展创先争优活动的实施意见，构建党委统一领导、组织部门和宣传部门共同负责、相关部门参与指导的工作机制。全省创先争优活动由省委组织部、省委宣传部牵头，成立省委创先争优活动领导小组和办公室，办公室设在省委组织部，协调推进全省创先争优活动。各地区各部门各单位也要成立相应的领导机构和工作机构，落实领导和指导责任。省委省直机关工委、省委高校工委、省国资委党委要按照党组织隶属关系，负责领导和指导所属党组织的创先争优活动。省委统战部等部门要加强对非公有制经济组织创先争优活动的具体指导；省民政厅等部门要加强对社会组织创先争优活动的具体指导；省教育厅要加强对高等学校、中等职业学校和中小学校创先争优活动的具体指导；省卫生厅要加强对基层医疗卫生单位创先争优活动的具体指导；省财政厅要加强对会计师事务所创先争优活动的具体指导；省司法厅要加强对律师事务所创先争优活动的具体指导。条条为主管理和条块共管单位的主管部门也要加强对行业、系统创先争优活动的指导。各县（市、区）党委是抓好创先争优活动的关键，要切实担负起本地开展创先争优活动的领导和指导责任。县（市、区）委书记是抓创先争优活动的第一责任人，要把开展创先争优活动的情况作为考核县（市、区）委书记落实党建工作责任制的重要内容。基层党组织要具体负责本地区本单位创先争优活动的开展推进，注重发挥好党建工作指导员和大学生“村官”在创先争优活动中的作用。要以基层党组织和党员的创先争优活动带动工会、共青团、妇联等群众组织开展创建先进集体、争当先进个人活动。

（二）注重宣传，营造氛围。各级党组织要充分发挥报刊、广播、电视、互联网以及现代远程教育网络、党员电化教育、党建信息网和手机短信平台的作用，采取基层党员群众喜闻乐见的方式，大力宣传各领域各行业先进基层党组织和优秀共产党员的先进事迹，及时总结推广创先争优活动的典型经验和做法，引导广大党员以先进典型为榜样，争做优秀共产党员，努力在全社会形成学习先进、崇尚先进、争当先进的良好风气。

（三）典型引路，示范带动。各级党组织要把培养典型、树立典型和宣传典型作为实施创先争优活动的一项重要措施，注重发现培养不同类型先进典型，在所辖基层党组织中培育和树立一批富有特色的创先争优活动示范点，广泛宣传示范点的特色做法和成功经验，充分发挥典型的示范作用。上级党组织主要负责人要带头参与活动，带头在基层党组织中建立创先争优活动联系点，定期到联系点指导工作，督促检查，帮助联系点发现问题、破解难题，努力把领导干部的联系点培育成党建示范点。各地区要把创建基层党组织建设先进县（市、区）作为重要抓手，扎实推动创先争优活动的深入开展。

（四）强化督查，务求实效。各级党组织要采取分领域分行业召开座谈会、推进会，加强经常性督查、随机抽查、列表督查等方式，了解活动进展，通报活动情况，总结交流经验，研究解决问题。对创建成效明显的，予以通报表扬，树立为先进典型；对创先争优活动思想上不重视、工作上不得力、实施上少创新、评议时不客观的，上级党组织要及时提出批评，点出问题根源，要求限期整改，整改达不到预期目标的予以通报批评，并实行问责，确保全省创先争优活动取得实效。

各州市委、省委省直机关工委、省委高校工委、省国资委党委等单位和部门要结合实际，根据中央和省委的要求，制定本地区本部门本系统开展创先争优活动实施意见，并报送省委创先争优活动领导小组办公室。

云南省在基层党组织和党员中

开展创先争优活动

4月30日，云南省在党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动动员部署会议在昆明召开。会议要求，要明确目标要求，紧贴基层实际，在全省党的基层组织和党员中扎扎实实开展创建先进基层党组织、争做优秀共产党员的创先争优活动。

省委副书记、省委深入开展创先争优活动领导小组组长李纪恒出席会议并要求，开展创先争优活动要紧扣目标、明确任务，准确把握全省深入开展创先争优活动的总体要求和主要内容。一是要准确把握全省创先争优活动目标，具体就是推动科学发展、构建和谐云南、维护边疆安宁、服务人民群众、加强基层组织“五句话”。二是要准确把握创先争优活动的主要内容，创先争优活动以创建先进基层党组织、争做优秀共产党员为主要内容。各地各部门各单位要把“五个好”、“五带头”具体化，明确先进基层党组织和优秀共产党员的具体条件。三是要以创建基层党组织建设先进县（市、区）为抓手。各州（市）、县（市区）要明确目标、科学谋划、整合资源，统筹抓好基层党组织建设各项任务的落实，巩固拓展好“云岭先锋”工程和边疆党建长廊建设成果；把深入开展“三个一”主题实践活动与开展创先争优活动有机结合起来；把“三级联创”作为创建基层党组织建设先进县（市、区）的重要方式等，整体提升基层党建工作水平。要坚持分类指导，加强舆论宣传，广泛吸引群众参与，有计划、有节奏地持续推进。当前，要充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范带头作用，以夺取抗旱救灾的全面胜利检验创先争优活动成效。他强调，要加强组织领导，落实工作责任，强化行业指导、强化督促检查，确保创先争优活动真正取得实效，为深入贯彻落实科学发展观，推动云南经济社会又好又快发展提供强大动力和组织保证。