关于在全市群团组织中深入开展“党群共建创先争优”活动的实施意见

第一篇：关于在全市群团组织中深入开展“党群共建创先争优”活动的实施意见

阜创组办﹝2010﹞15号

关于在全市工会、共青团、妇联组织中 深入开展党群共建创先争优活动的意见

各基层党（工）委：

根据区、州党群共建创先争优有关会议精神，现就在市工会、共青团、妇联组织中深入开展党群共建创先争优活动提出如下意见：

一、提高认识，增强抓好党群共建创先争优的自觉性 党的十七大和十七届四中全会《决定》要求在基层党组织和党员中开展创先争优活动，强调坚持以党的基层组织建设带动其他基层组织建设，进一步活跃基层、打牢基础。群团组织是党联系群众的桥梁和纽带。党有号召，群团组织有行动，把党的主张变成全民行动，这是我们党的政治优势和优良传统。以基层党组 织和党员的创先争优活动带动群团组织开展创建先进集体、争当先进个人活动，在全社会形成创先争优的浓厚氛围和具体行动，是中央总结历史经验、着眼现实要求作出的重大决策。深入开展党群共建创先争优对于巩固和扩大学习实践科学发展观活动成果，深化拓展基层党组织和党员创先争优活动，对于增强基层党组织的创造力、影响力和战斗力，全面加强群团组织建设，推进“科学跨越、富民强市”进程，确保在全疆实现“三个率先”目标，都具有十分重要的意义。各党（工）委和群团组织要高度重视，把党群共建创先争优纳入重要议事日程，切实做到资源共享、组织共建、活动共抓、先进共创，形成上下联动、各负其责、齐抓共促、目标一致的创先争优工作格局。

二、党群共建创先争优的指导思想和目标任务

（一）指导思想

坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十七大、十七届四中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，以加强和改进党的建设、扩大党的群众基础、巩固党的执政地位、促进经济发展、维护民族团结、维护社会和谐稳定为重点；坚持思想建设、组织建设、作风建设和制度建设一起抓，扎实推进党的先进性建设，积极探索党群共建的长效机制，进一步动员各级党群组织积极投身“科学跨越、富民强市”的伟大实践中，为推进我市跨越式发展和长治久安，加快实现“三个率先”目标提供强有力的组织保障。

（二）目标任务

贯彻落实州党委九届八次全委（扩大）会议和近期的州、市常委（扩大）会议精神，是当前和今后一个时期全市各级党组织和群团组织共同肩负的重要使命，也是创先争优活动最大的实际、最重要的实践、最需要取得的实效。工会、共青团、妇联要充分发挥党建带群建的机制优势和群团组织的自身优势，团结带领广大职工、青年、妇女踊跃参与创先争优活动，推动全市各族群众积极投身创先争优的生动实践。要围绕大局、突出重点，高起点、高水平、高效率地做好本地、本单位的工作，敢于作为、敢于担当，不折不扣地将市委提出的各项任务及措施落到实处。

1、党建带工建创先争优的目标任务是：适应新形势下党对工会工作的新要求、职工群众的新期待，以构建和谐劳动关系为核心，以弘扬劳模精神为动力，在工会系统和广大职工中掀起创先争优的热潮，最大限度地激发广大职工的劳动热情和创造活力。一是围绕推进“科学跨越，富民强市”进程，以创建“工人先锋号”为载体，把争当优秀党员、党员示范岗、党员责任区与争当优秀工人、金牌工人、创新能手结合起来，引导各族职工积极参与各种劳动竞赛、节能减排、合理化建议等活动，把广大职工的智慧和积极性凝聚到为实现阜康“三个率先”目标做贡献上来。二是围绕提升职工素质，广泛开展争做“三好”职工活动，使主流意识融入职工群众日常工作生活之中；深入开展“创建学习型组织、争做知识型职工”活动，造就大批适应我市新型工业化发展需要的知识型工人和一线创新型人才。三是围绕服务职工，把推动生产一线职工工资收入合理有序提高作为维权重点，依法推进企业工资集体协商工作；深入开展“农民工就业援助行动”、“困难高校毕业生阳光就业行动”和“家政服务工程”，开展金秋助学等困难职工帮扶行动，加大困难职工帮扶力度。四是围绕促进社会和谐，进一步健全劳动关系三方协调机制，深化创建劳动关系和谐企业、和谐园区活动；自觉承担维护职工队伍稳定的社会责任，加大劳动争议调处力度，建立劳动关系预警机制，引导职工 以理性合法有序的方式表达利益诉求，自觉维护职工队伍和社会稳定。

2、党建带团建创先争优的目标任务是：充分发挥党的助手和后备军作用，适应新形势、担当新使命，在全市基层团组织和广大团员中深入开展“争创先进集体、争当先进个人”主题实践活动，团结带领广大青年在创先争优中奉献青春和才智。一是争当维护民族团结和社会稳定的排头兵。加强青少年思想道德教育和民族团结教育，通过开展“手拉手、结对子”等多种形式的民族团结教育主题实践活动，引导广大团员青年牢固树立“三个离不开”的思想，旗帜鲜明地与民族分裂主义作斗争，成为维护民族团结、维护社会稳定的中坚力量。二是争当推进“科学跨越、富民强市”的生力军。通过深化“青年文明号”、“青春建功新农村”等主题实践活动，引领各族团员青年积极投身经济建设主战场，在调整经济结构、提高创新能力、培育新兴产业、发展现代农业、推进生态建设等方面施展才干。组织各族青年深入开展志愿服务，努力为困难群众排忧解难、为公益事业尽心出力，在奉献社会、服务他人的实践中增强社会责任、培养道德情操。三是争当加强基层组织建设的突击队。农村要积极推动组织格局创新，实现对青年的广泛联系、有效覆盖；在城市社区，根据青年喜欢的沟通、交流、联络和聚集的方式，创新团的组织设置，增强团组织凝聚力；机关企事业单位要增强团组织的活力，帮助团员青年培育职业精神，提高工作效率、增强服务本领；非公有制经济组织和新社会组织要扩大团建覆盖，着力消灭空白点；学校要根据育人目标，着重做好学生思想引领和成长服务。通过各级团组织和团员青年的热情参与，推动团的基层组织建设和工作不断创新和发展。

3、党建带妇建创先争优的目标任务是：要把创先争优活动与 妇联“一手抓发展、一手抓维权，共同促稳定”工作职能，特别是与“三学三比”、“巾帼建功”、“五好文明家庭”等妇联品牌工作紧密结合，将妇联组织建设成为党开展妇女工作的坚强阵地和深受广大妇女信赖和热爱的温暖之家。一是注重激发各族妇女学习工作的热情和活力。要在妇联干部中广泛开展大学习、大讨论和“岗位读书与征文”活动，引导妇联干部做到“五带头”，立足本职，无私奉献，创先进、争模范。通过开展“亮牌示范活动”，组织动员各族妇女投身“巾帼创新功，岗位争优秀”的热潮，使创先争优成为广大妇女群众的价值取向和共同追求。二是注重引领各族妇女为促进民族团结、维护社会和谐稳定贡献力量。要以“巾帼民族团结工程”为抓手，以“母亲素质教育行动”、“平安家庭”创建活动等为载体，引领各族妇女树立社会主义核心价值观，筑牢各族妇女共同团结奋斗、共同繁荣发展的思想基础。三是注重为妇女群众办实事、解难事、谋实惠。围绕富民安居、富民兴牧等重大决策，协调各方资源，强化服务举措，重点以妇女小额担保贷款财政贴息项目为抓手，力争推动妇女小额贷款的全面落实，促进妇女创业就业和脱贫致富；要与相关部门联合开展技能培训和技能大赛，打造一批社会信誉好、服务质量好、群众口碑好的“妇”字号家政服务企业，使之成为解决城镇社区妇女就业的有效途径。

三、党群共建创先争优的推进措施

党群共建创先争优工作要紧紧围绕推进“科学跨越、富民强市”进程，在全疆实现“三个率先”目标来推进，在服务大局、凝聚群众、促进和谐稳定中创先争优。要把党组织和党员的创先争优活动与工会、共青团、妇联组织创先争优活动紧密结合起来，党员带群众、党内带党外，以党组织和党员创先争优带动全社会 创先争优，使创先争优成为全民行动，形成党群联动、创先争优、整体推进的生动局面。

（一）加强群团组织建设，引导群团组织在抓基层打基础中创先争优。各级党组织和群团组织要主动适应经济社会的发展变化，以党的基层组织建设带动其他各类基层组织建设，按照“巩固、延伸、拓展、提高”的要求，积极探索加强和改进基层群团组织建设的新思路、新举措，进一步活跃基层、打牢基础。把非公有制经济组织和新社会组织作为群团组织建设的重点领域，着力消除群团组织建设空白点，真正做到哪里有职工和群众，哪里就有群团组织。创新基层群团组织的设置模式，坚持“规模适中、数量适度、地域相邻、行业相近”的原则，依托园区、乡镇（街道）、村（社区）、行业协会、产业链、外出务工人员集中点等，建立区域性、行业性工会、共青团组织。以创建“规范化工会”、“五四红旗团组织”、“标准化妇代会”为抓手，进一步加强基层群团组织的班子、阵地、活动、制度和保障的规范化建设，强化组织功能。积极推行由党组织成员兼任群团组织主要负责人，努力建设一支政治坚定、业务熟练、能力适应的群团工作队伍。要扎实推进学习型群团组织建设，示范和带动学习型职工、学习型青年、学习型妇女队伍建设。要加大对优秀职工、团员青年、妇女的培养力度，使优秀分子成为党组织发展党员的主渠道，推动群团组织成员整体素质不断提升。坚持基层党组织与群团组织各项活动同步谋划、同步安排、同享资源、同步推进、同步考核，形成党建带群团组织建设的长效机制。

（二）紧扣中心工作大局，引导群团组织在推动科学发展中创先争优。各级党组织和群团组织要围绕中心工作，立足本职岗位，以强化组织创建先进集体、提升素质争做先进个人为抓手，着力提升工作水平、着力创造一流业绩，组织引领广大职工、团员青年和妇女群众切实把思想统一到中央新疆工作座谈会和张春贤书记重要讲话精神上来，统一到市四届五次党代会精神和各项工作部署上来，在全社会营造变化变革、敢于作为、敢于担当、大干快上的浓厚氛围。要深入开展“党员先锋工程”、“青年文明号”、“三学三比”、“巾帼建功”等活动，引导广大党员、职工、团员青年和妇女立足岗位思发展、谋发展、促发展。成立“工人先锋队”、“青年突击队”和“巾帼建功队”，组织广大职工、团员青年和妇女广泛开展业务练兵、劳动竞赛、技术创新、文明服务等活动，努力提升工作水平，在本职岗位上争创一流业绩。全力推动全民创业行动，以建设创业示范基地和示范园区、开展创业和技能培训、争取创业就业信贷项目、提供创业就业指导服务等为抓手，大力实施“工字号”、“青字号”、“妇字号”创业工程，为广大职工群众、团员青年和妇女立足岗位建功立业创造便利条件。

（三）切实体现民生优先，引导群团组织在服务人民群众中创先争优。各级党组织和群团组织要始终怀着对人民群众的深厚感情谋发展、干事业，充分发挥党联系群众的桥梁和纽带作用，全面贯彻落实市委改善民生的各项部署，把全部精力用在凝聚服务群众，特别是为困难群众谋富裕、造福祉上。要充分发挥在政策、人才、项目、信息、技术、文化等方面的优势，广泛开展送文化、送科技、送卫生、送政策、送法律等各具特色的便民服务活动，以及社区义工等志愿服务和包村支农、结对帮扶、走访慰问等活动，促进城乡互助共发展。完善与群众沟通联系机制，通过建立帮扶联系卡、干群连心卡，开通服务电话，设置便民服务箱等措施，帮助群众解决实际问题，切实让群众得实惠、普受惠、长受惠。加大扶持力度，鼓励职工、团员青年、妇女带头创业、带领群众创业，形成万众一心建设美好家园的强大力量，争做民生显著改善的促进者。

（四）培育良好社会风尚，引导群团组织在促进和谐稳定中创先争优。各级党组织和群团组织要根据农村、社区、学校、机关、企业等不同特点，紧密联系实际，切实把“热爱伟大祖国、建设美好家园”主题教育搞得轰轰烈烈、扎扎实实、入脑入心。特别是要采取多种形式，大办促进各民族交往交流交融、促进社会和谐稳定的实事好事，引导广大职工、团员青年、妇女群众牢固树立马克思主义“五观”，“三个离不开”思想，增进“四个认同”，争做社会长治久安的维护者。充分发挥群团组织维护群众合法权益的作用，深入开展“共同约定行动”、劳动和谐企业等创建活动，发展和谐稳定的劳动关系。广泛开展“服务青少年月”、“关爱农民工子女”等活动，切实维护青少年的合法权益。大力推进“妇女权益维护行动”，加强妇女维权网络建设，构筑社会化开放式的维权工作格局。依法组织职工、青年、妇女参与行政和社会事务管理，推进民主选举、民主决策、民主管理和民主监督。引导基层群团组织积极参与村民自治、村务公开、厂务公开、社区民主管理等民主实践，在社会主义民主建设中发挥作用。

四、加强领导，确保党群共建创先争优取得实效

各级党组织和群团组织要加强领导，精心组织，切实把党建带群建创先争优工作抓紧抓好，推动创先争优活动取得更大成效，真正成为群众满意工程。

（一）强化领导责任。各党（工）委要把党建带群建创先争优工作列入重要议事日程，纳入党的建设工作总体布局，与党组织创先争优活动同部署、同推动、同落实。要把基层党组织和党 员创先争优与群团组织的创先争优紧密衔接、融为一体、整体推进。群团组织各系统之间的创先争优也要相互协调、相互支持、相互促进。在市委的统一领导下，组织、宣传部门要履行牵头抓总的责任，各基层工会、团委、妇联机关党组织要认真抓好自身的创先争优活动，为基层群团组织作出表率。同时，要尽快制定本系统创先争优活动实施意见，推动创先争优活动健康发展。

（二）健全推进机制。建立组织、宣传部门和工会、共青团、妇联创先争优工作联席会议制度，及时掌握创先争优活动情况，研究推进办法和措施。加强分类指导，采取分系统召开推进会、经常性检查等方式，总结推广经验，推动面上工作，把党建带群建创先争优各项任务落到实处。工会、共青团、妇联要组建工作班子，制定指导意见，加强具体指导，切实抓好本系统的创先争优活动。建立评价机制，运用民主测评、满意度调查、行风评议、推优排队等考核评价方式，把创先争优活动引入科学化轨道。

（三）强化宣传引导。认真抓好市创先争优活动办公室印发的《关于在全市开展“创先争优”先进典型选树活动的通知》的落实。充分运用多种手段，大力宣传党建带群建的成功做法，宣传群团组织在开展创先争优活动中创造的新鲜经验，注重选树群众看得见、摸得着的先进典型，用身边事教育身边人，充分发挥典型的示范带动作用，进一步激发广大青年、工人、妇女创先争优热情，着力实现党、工、团、妇组织共创先进、齐争优秀、共同发展的良好局面。

阜康市创先争优活动领导小组办公室

2010年9月14日

第二篇：群团组织积极参与创先争优活动实施意见

群团组织

积极参与创先争优活动实施意见

按照县委关于党组织和党员创先争优带动全社会创先争优的要求，结合我局群团组织实际，现就在我局工会组织、共青团组织、妇女组织和广大职工中深入开展创先争优活动，提出如下意见：

一、充分认识在群团组织和广大职工中深入开展创先争优活动的重要意义

群团组织是党领导下的群众组织，是党联系青年、妇女和广大职工群众的桥梁和纽带，是国家政权的重要社会支柱，是巩固和扩大党执政群众基础的重要方面。在群团组织和广大职工中深入开展创先争优活动，对于深入贯彻落实党的十七大和十七届五中全会作出的重要部署，推动学习实践科学发展观活动向广度和深度发展，以改革创新精神加强群团组织自身建设；对于引导广大党员认真履职尽责、切实加强安全监管监察工作、推动事业单位改革发展；对于推动群团组织围绕中心、服务大局、建设队伍，促进现代化农业持续稳定发展，都就有十分重要的作用。

群团组织和广大职工要高度重视，深刻认识深入开展创先争优活动的重要性和必要性，把思想统一到县委和局党组的要求部署上来，增强责任感和使命感，切实协助党组织认真谋划部署，精心组织实施，积极参与活动，务求取得实效。

二、全面把握在群团组织和广大职工中深入开展创先争优活动的总体要求 在群团组织和广大职工中深入开展创先争优活动，必须紧紧围绕中央提出的“推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织”的总体要求，积极发挥党建带“群建”作用，以“深入落实科学发展观，构建长效机制，推动安全生产事业创新发展”为主题，以创建“三八红旗手”、争当“优秀工会工作者”、“优秀共青团干部”、“巾帼建功标兵”等为主要内容，以服务科学发展、服务职工群众、服务团员青年、服务广大妇女为目标，从推动群团工作创新发展的实际需要出发，认真履行自身职责，在广大团员青年、妇女和干部职工中形成学习先进、崇尚先进、争做先进的热潮。

在推动科学发展上做贡献。服务发展大局是群团工作的核心任务和基本职责，也是根本要求。群团组织要认真贯彻本单位党组织各项安排部署，围绕中心，服务大局，引导广大职工进一步增强主人翁意识，弘扬改革创新精神，弘扬艰苦奋斗精神，积极投身解决影响农业生产、制约农业发展和本单位改革发展的突出问题上，为推动科学发展、促进农业发展贡献力量。

在促进社会和谐上作表率。群团组织是构建和谐社会不可缺少的力量，在促进社会和谐中具有独特的优势和作用。群团组织要充分发挥联系群众的优势，深入了解职工群众思想动态，引导职工群众践行社会主义核心价值体系；做好舆情上报和矛盾化解工作；倡导健康有益的生活方式，培养文明向上的社会新风；在团员青年、妇女和职工群众中深入做好暖人心、聚人心、稳人心的工作，最大限度增强本单位和谐因素，真正使群团组织成为群众信赖的贴心人和“温馨之家”。在维护群众权益上争当标兵。维护群众合法权益，竭诚为广大群众服务，是群团组织的基本职能，也是群团组织赢得群众信任和拥护的重要基础。群团组织要围绕各自所代表群体最现实、最关心、最直接的利益，加强依法维权工作，努力为党分忧、为职工群众做实事。要认真倾听群众呼声，及时反映职工群众意愿，突出群团组织维权的专业性、系统性，针对不同群众的要求，不断完善维权工作机制，增强行政和法律维权的能力，切实把维权工作纳入规范化、制度化轨道。

在加强基层组织建设上争当先锋。群团组织要发挥好自身作用，就必须积极探索新形势下群团工作的新思路新办法，不断增强群团组织的创造力、凝聚力和战斗力。群团组织要坚持以党建带“群建”，充分利用党建工作优势推动群团组织建设。针对当前社会群体变化快、流动大的特点，积极探索更具广泛性、开放性、灵活性的组织网络和工作方式，把改革创新精神贯穿到群团工作的各个方面，根据经济社会发展的新要求和干部群众思想的新变化，不断创新工作理念、工作机制，拓展活动领域，努力创造出富有时代特征、富有群团特点、富有本单位特色的新载体、好机制，进一步激发群团干部和广大群众争先创优、建功立业的激情和干劲。

三、明确群团组织带领广大职工开展创先争优活动主要内容 在群团组织中和广大职工中深入开展创先争优活动，以群团组织创先进、广大职工争优秀为主要内容。

群团组织创先进的基本要求是，学习型、创新型、服务型群团组织建设成效明显，出色完成各自章程和本单位规定的职责和任务，努力做 到“五个好”：一是群团组织成员好。群团组织成员深入学习实践科学发展观，认真落实县委和局党组的决策部署，坚持服务职工群众为本，有较强的创造力、凝聚力和战斗力。二是干部队伍好。群团干部政治坚定，勤奋学习，作风扎实，努力在组织、引导、服务群众和维护群众权益方面做出实绩。三是工作机制好。推动建立健全党建带“群建”机制、群众利益协调机制、诉求表达机制、矛盾处理机制和维权保障机制，完善各项规章制度，有活动阵地，工作运行有序。四是工作业绩好。群团组织服务大局、服务团员青年、服务广大妇女、服务职工群众，事迹突出，成效显著。五是群众反映好。群团组织致力于为职工群众办实事做好事解难事，使群团工作让职工群众满意。

广大职工争优秀的基本要求是“五带头”：一是带头坚定理想信念。热爱党、热爱祖国、热爱社会主义，认真贯彻落实科学发展观，大力弘扬改革创新精神，坚定不移地走中国特色社会主义道路。二是带头刻苦学习。努力学习掌握科学文化知识，认真学习中国特色社会主义理论体系，熟练掌握与本职工作相关的知识和技能，不断提高综合素质和实际工作能力。三是带头岗位建功。立足本职岗位，争创一流业绩，积极投身农业生产服务工作，致力于本单位改革发展。四是带头传承文明。积极参与社会主义核心价值体系建设和社会主义精神文明建设，遵守社会公德、践行职业道德、弘扬家庭美德、陶冶个人品德。五是带头遵纪守法。模范遵守国家的法律法规，自觉遵守党纪政纪，坚持廉洁从政、办事公道、秉公执法、严于律已。

四、采取有效措施扎实推进群团组织和广大职工创先争优活动 群团组织要紧紧围绕活动主题，按照本单位党组织总体要求，采取行之有效的方式方法，深入开展创先争优活动，使基层群团组织和广大职工对创先争优活动真心欢迎、真诚参与、真正受益。

（一）坚持党建带“群建”。要抓住党群共建创先争优的契机推动党建带“群建”。党组在部署本单位党建工作和创先争优活动时明确党建带“群建”的要求，通过召开党建带“群建”会议、建立党组织定期听取群团工作汇报等方式，推动健全党建带“群建”工作机制，依靠党建带“群建”，解决群团组织建设中等方面存在的突出问题，切实做到以党组织和党员的创先争优带动群团组织的创先争优。

（二）坚持创新载体。群团组织的创先争优活动，要与单位党组开展的各项活动紧密结合起来，结合工作职责创造性的开展，要与评选优秀工会干部、优秀团员、优秀团干部等主题活动结合起来，充分利用主题活动和品牌优势，增强创先争优活动的聚合力、影响力和吸引力，激发职工群众参与的热情，不断把创先争优活动推向深入。

（三）坚持分类指导。创先争优活动重在落实，群团组织要按照分类指导的要求，区别不同部门，不同群体，从实际出发，因地制宜开展活动，在引导广大职工推动科学发展、促进社会和谐上下功夫，在为群众办实事、解难事、谋实惠上下功夫，在推动群团基层组织强基固本、创新发展上下功夫。

（四）运用典型引导。要树立先进典型，运用先进典型激发群团组织和广大职工群众的上进心、荣誉感、使命感。激发职工争当三八红旗手、先进个人、优秀团组织、优秀青年、优秀职工。采取职工群众喜闻 乐见的方式，持续性地对创先争优活动开展情况和先进典型进行宣传，用先进典型激发群团组织和职工群众创先争优。

五、有关要求

群团组织和广大职工群众创先争优活动是单位党组织创先争优活动的重要组成部分。群团组织要在单位党组织领导下，从本单位职工群众实际出发，将群团组织创先争优活动纳入本单位创先争优活动总体部署中，协助党组织认真组织和开展好创先争优活动，要及时向党组织创先争优领导小组汇报情况，反映问题，提出建议，通过深入开展创先争优活动，进一步加强群团组织基层建设，进一步统筹推进群团组织各项工作，进一步在团员青年、广大妇女和干部职工中形成学习先进、争当先进、赶超先进的良好氛围，在推进我县农业现代化持续稳定发展和促进本单位改革发展中充分发挥群团组织的积极作用。

第三篇：群团组织积极参与创先争优活动实施意见

群团组织积极参与创先争优活动

实施意见

按照区委关于党组织和党员创先争优带动全社会创先争优的要求，结合我办群团组织实际，现就在我局工会组织、共青团组织、妇女组织和广大职工中深入开展创先争优活动，提出如下意见：

一、充分认识在群团组织和广大职工中深入开展创先争优活动的重要意义

群团组织是党领导下的群众组织，是党联系青年、妇女和广大职工群众的桥梁和纽带，是国家政权的重要社会支柱，是巩固和扩大党执政群众基础的重要方面。在群团组织和广大职工中深入开展创先争优活动，对于深入贯彻落实党的十七大和十七届五中全会作出的重要部署，推动学习实践科学发展观活动向广度和深度发展，以改革创新精神加强群团组织自身建设；对于引导广大党员认真履职尽责、切实加强本部门本站所的工作；对于推动群团组织围绕中心、服务大局、建设富裕和谐美丽新街道，都就有十分重要的作用。

群团组织和广大职工要高度重视，深刻认识深入开展创先争优活动的重要性和必要性，把思想统一到区委-1

发展的突出问题上，为推动我办的各项事业发展贡献力量。

在促进社会和谐上作表率。群团组织是构建和谐社会不可缺少的力量，在促进社会和谐中具有独特的优势和作用。群团组织要充分发挥联系群众的优势，深入了解职工群众思想动态，引导职工群众践行社会主义核心价值体系；做好舆情上报和矛盾化解工作；倡导健康有益的生活方式，培养文明向上的社会新风；在团员青年、妇女和职工群众中深入做好暖人心、聚人心、稳人心的工作，最大限度增强本单位和谐因素，真正使群团组织成为群众信赖的贴心人和“温馨之家”。

在维护群众权益上争当标兵。维护群众合法权益，竭诚为广大群众服务，是群团组织的基本职能，也是群团组织赢得群众信任和拥护的重要基础。群团组织要围绕各自所代表群体最现实、最关心、最直接的利益，加强依法维权工作，努力为党分忧、为职工群众做实事。要认真倾听群众呼声，及时反映职工群众意愿，突出群团组织维权的专业性、系统性，针对不同群众的要求，不断完善维权工作机制，增强行政和法律维权的能力，切实把维权工作纳入规范化、制度化轨道。

在加强基层组织建设上争当先锋。群团组织要发挥-3

伍好。群团干部政治坚定，勤奋学习，作风扎实，努力在组织、引导、服务群众和维护群众权益方面做出实绩。三是工作机制好。推动建立健全党建带“群建”机制、群众利益协调机制、诉求表达机制、矛盾处理机制和维权保障机制，完善各项规章制度，有活动阵地，工作运行有序。四是工作业绩好。群团组织服务大局、服务团员青年、服务广大妇女、服务职工群众，事迹突出，成效显著。五是群众反映好。群团组织致力于为职工群众办实事做好事解难事，使群团工作让职工群众满意。

广大职工争优秀的基本要求是“五带头”：一是带头坚定理想信念。热爱党、热爱祖国、热爱社会主义，认真贯彻落实科学发展观，大力弘扬改革创新精神，坚定不移地走中国特色社会主义道路。二是带头刻苦学习。努力学习掌握科学文化知识，认真学习中国特色社会主义理论体系，熟练掌握与本职工作相关的知识和技能，不断提高综合素质和实际工作能力。三是带头岗位建功。立足本职岗位，争创一流业绩，积极投身农业生产服务工作，致力于本单位改革发展。四是带头传承文明。积极参与社会主义核心价值体系建设和社会主义精神文明建设，遵守社会公德、践行职业道德、弘扬家庭美德、陶冶个人品德。五是带头遵纪守法。模范遵守国家的法-5

力，激发职工群众参与的热情，不断把创先争优活动推向深入。

（三）坚持分类指导。创先争优活动重在落实，群团组织要按照分类指导的要求，区别不同部门，不同群体，从实际出发，因地制宜开展活动，在引导广大职工推动科学发展、促进社会和谐上下功夫，在为群众办实事、解难事、谋实惠上下功夫，在推动群团基层组织强基固本、创新发展上下功夫。

（四）运用典型引导。要树立先进典型，运用先进典型激发群团组织和广大职工群众的上进心、荣誉感、使命感。激发职工争当三八红旗手、先进个人、优秀团组织、优秀青年、优秀职工。采取职工群众喜闻乐见的方式，持续性地对创先争优活动开展情况和先进典型进行宣传，用先进典型激发群团组织和职工群众创先争优。

五、有关要求

群团组织和广大职工群众创先争优活动是单位党组织创先争优活动的重要组成部分。群团组织要在单位党组织领导下，从本单位职工群众实际出发，将群团组织创先争优活动纳入本单位创先争优活动总体部署中，协助党组织认真组织和开展好创先争优活动，要及时向党组织创先争优领导小组汇报情况，反映问题，提出建议，-78-

第四篇：在党群共建创先争优活动中建设居(村)妇女之家的实施意见

沪妇„ 2011 ‟26号

在党群共建创先争优活动中 建设居（村）妇女之家的实施意见

为深入贯彻落实中央和市委开展党群共建创先争优活动的要求，根据全国妇联《关于在党群共建创先争优活动中建设村、社区妇女之家的意见》，上海市妇联依托全市居（村）级社区活动场所建立“妇女之家”，以进一步加强基层妇联组织阵地建设。

一、充分认识建设居（村）妇女之家的重要意义和根本目标

居（村）妇女之家是居（村）妇代会凝聚妇女、服务妇女的重要活动阵地，是基层妇联组织参与社会管理

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和公共服务的重要载体。加强居（村）妇女之家的建设是妇联组织加强自身建设，开展党群共建创先争优活动的重要抓手；是加强基层妇女组织建设，实施强基固本工程、开展“示范”创建活动的重要内容；是把妇联组织建设成为“坚强阵地”和“温暖之家”的重要举措。妇女之家的建立是妇联基层的组织、工作、阵地的有机结合，将按照有利于联系广大妇女群众、有利于整合社区工作资源、有利于增强基层妇女组织内在活力的原则，进一步健全基层妇女组织活动阵地，统一规范阵地名称，充分发挥阵地组织功能，以实现基层社区资源共享、阵地共建、共同服务妇女群众的根本目标。妇女之家将依托全市各个居（村）级社区活动场所建立，在全市范围内实现全覆盖。

二、居（村）妇女之家的主要功能

居（村）妇女之家是妇女群众的精神家园，是满足妇儿家庭需求的服务平台，是家庭志愿者风采展示的舞台。妇女之家的建设要围绕中心、服务大局，认真履行组织妇女、引导妇女、服务妇女和维护妇女儿童合法权益的职责，努力成为宣传法规政策的阵地、传授知识的－ 2 －

课堂、传递信息的纽带、服务妇女的窗口。妇女之家应具有以下几项主要功能：

1、宣传教育功能。积极宣传党的路线方针政策、男女平等基本国策和有关妇女儿童的法律法规知识；利用居（村）已有的远程教育网、社区学校、知识女性社区服务站等设施，开展科技、环保、妇幼卫生保健、家庭教育、实用技术等培训，组织妇女参加现代远程教育学习，引导妇女发扬自尊、自信、自立、自强精神，提高思想道德素质、科学文化素质和健康素质，弘扬上海女性“聪慧时尚、自信坚韧、创新进取”的时代精神。

2、维权服务功能。开展信访、法律援助、调解、预警等工作，提供矛盾调处和维权服务，调解邻里纠纷和家庭矛盾，协调处理家庭暴力事件，引导妇女依法维护自身合法权益；提供婚姻家庭、道德规范、心理调适等方面的咨询和创业就业信息服务；建立健全妇女代表联系制，充分发挥妇女代表的作用，定期听取、收集、反映妇女群众的意见或建议，推动妇女群众参与基层自治实践，推进基层民主建设。

3、组织活动功能。组织妇女群众开展喜闻乐见、寓

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教于乐、富有地方特色、有益身心健康的文体活动；依托家长学校、亲子俱乐部、社区家庭文明指导中心等资源，宣传家庭文明建设的先进理念和科学方式，组织引导家长、儿童开展家庭教育实践活动和“五好文明家庭”等各类特色家庭创建活动，倡导科学、文明、健康、绿色的生活方式；不断深化“美好家园示范村”、“双学双比”、“巾帼建功”等品牌项目；积极培养女性文体团队带头人、女性社团带头人、农村女带头人和女能手，注重女性文体团队、家庭志愿者队伍、居（村）妇代会妇女代表等团队的建设和作用发挥。

三、建设居（村）妇女之家的工作要求

居（村）妇女之家要按照全国妇联提出的“有固定的活动场所、有开展工作的必要设施、有健全的管理制度、有丰富多彩的活动”的“四有”标准建设，并达到以下工作要求：

一是规范标识统一形象。按照全国妇联的统一规定，妇女之家必须按照市妇联统一制作的样式，在活动场所门口显著位置悬挂或放置“妇女之家”铜牌，为实现妇女之家品牌化、规范化管理奠定基础。

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二是整合资源确保场地。按照全国妇联提出的“一室多用、分区布局、分时使用”的原则，妇女之家要依托居（村）级社区活动场所，具备一定面积的室内场地，充分利用现有场所和设施开展社区妇女群众教育培训、咨询接待、维权服务等活动及日常管理工作。

三是确保人员经费保障。居（村）妇代会是妇女之家的组织领导机构，妇女之家由居（村）妇代会干部进行日常管理，开展各类活动和工作，并做好各项活动、工作记录。妇女之家的工作经费按照全国妇联章程和《妇女联合会城市街道、社区基层组织工作条例》、《妇女联合会农村基层组织工作条例》的有关规定给予保障。

四是建立健全相关机制。妇女之家要结合各区县居（村）妇代会工作实际，建立健全相关工作机制、活动机制和日常管理机制。

五是因地制宜统筹管理。妇女之家是居（村）一级妇女组织的活动阵地，已建立的妇女维权点、妇女学校、家长学校、亲子俱乐部、妇女代表接待点、家庭志愿者队伍建设等都是妇女之家建设的重要内容，要继续拓展功能、发挥作用，因地制宜地根据本地区中心任务和妇

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女工作实际，利用妇女之家富有创造性地开展工作。

建设居（村）妇女之家是妇联基层组织建设的一项重要工作，各级妇联要充分认识这项工作的重要性、必要性和紧迫性，积极争取各级党委、政府部门的重视和支持，要推动将妇女之家建设作为基层党建带妇建的重要内容，纳入本地基层党组织建设和城乡社区建设的整体规划，列入基层党建工作的目标和考核范围，同部署、同落实、同考核、同表彰。同时，各级妇联组织也要将妇女之家建设纳入各级妇联工作考核的内容，加强督促检查，及时研究解决问题，总结推广有效经验，适时通过上下联动、层层负责的方式，以自查、互查、抽查的形式，开展妇女之家验收工作。

上海市妇女联合会

2011年4月26日

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主题词： 创先争优活动 党群共建 妇女之家 实施意见 主

送： 各区县妇联 上海市妇女联合会办公室

2011年4月28日印发

（共印25份）

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第五篇：关于贯彻落实中央党群共建创先争优视频会议的实施意见

于创组„2010‟5号

关于贯彻落实中央党群共建创先争优

视频会议的实施意见

各乡（镇、场、街办）党委创先争优活动领导小组，县直各党（工）委创先争优活动领导小组：

8月31日，中央专门召开党群共建创先争优视频会议，王兆国、李源潮等领导同志作了重要讲话，对各级党委以及党委组织部、全国工会、团委、妇联系统党群共建创先争优进行了安排部署。自治区党委常委、组织部部长韩勇，自治区总工会、团委、妇联的相关领导同志就如何贯彻落实此次会议精神，切实抓好党群共建创先争优活动提出了明确要求，地区创先争优活动领导小组也制定了《关于贯彻落实中央党群共建创先争优视频会议的实施意见》。为贯彻落实好中央党群共建创先争优视频会议精神，推动于田县创先争优活动进一步扎实深入开展，结合实际，特制定本实施意见。

一、充分认识党群共建创先争优的重大意义

在党的基层组织和党员中深入开展创建先进基层党组织、争当优秀共产党员活动，是党的十七大和十七届四中全会作出的重要部署，是党的建设的一项重要的经常性工作。工会、共青团、妇联是中国共产党领导的工人阶级、先进青年、各族各界妇女的群众组织，是党联系群众的桥梁和纽带。坚持党建带群建，群建服务党建，党群共建、创先争优，是工青妇组织深入开展创先争优活动的重要方面，是新形势下加强和改进党对工青妇组织领导的重大举措。开展党群共建创先争优，有利于党组织创先争优与群团组织创先争优融为一体、相互促进，为推动科学发展、促进社会和谐提供强大动力；有利于以基层党组织建设带动基层群团组织建设，进一步巩固党执政的组织基础和群众基础；有利于充分发挥工青妇等群团组织的作用，团结带领广大群众立足本职、争当优秀，使创先争优成为引领社会进步的新风尚。开展党群共建创先争优，对于巩固和扩大学习实践科学发展观活动成果，深化和拓展基层党组织和党员创先争优活动，全面加强群团组织建设，增强基层党组织的创造力、影响力和战斗力，确保于田县跨越式发展开好局、迈大步、早见效，都具有十分重要的意义。各党委和群团组织要高度重视，把党群共建创先争优纳入重要议事日程，切实做到资源共享、组织共建、活动共抓、先进共创，形成上下联动、各负其责、齐抓共促、目标一致的创先争优工作格局，切实把我县一切有利于科学跨越发展的因素充分激发出来，把一切有益于长治久安的力量充分调动起来，全力把经济社会发展搞上去，把长治久安工作搞扎实。

二、开展党群共建创先争优的目标任务

于田县党群共建创先争优工作要紧紧围绕贯彻落实中2

央新疆工作座谈会精神和自治区党委七届九次全委（扩大）会议以及地委工作会议和县委扩大会议的各项安排部署来进行，紧紧围绕实现于田跨越式发展和长治久安一年一变样、五年大变样、十年见成效的目标来推进。

（一）要在服务大局中创先争优。各级党组织和群团组织要紧紧围绕“推进跨越式发展、增进民族团结、促进和谐稳定、强化服务群众、强化基层组织”的目标要求，围绕中心工作，立足本职岗位，以强化组织创建先进集体、提升素质争做先进个人为抓手，着力提升工作水平、着力创造一流业绩，组织引领广大职工、团员青年和妇女群众切实把思想统一到中央的精神上来，切实把行动统一到自治区党委、地委的部署和县委的要求上来，切实把力量凝聚到实现跨越式发展和长治久安的实践上来，争做跨越式发展实践者。

（二）要在凝聚群众中创先争优。各级党组织和群团组织要始终怀着对人民群众的深厚感情搞活动、谋发展、干事业，充分发挥党联系群众的桥梁和纽带作用，全面贯彻落实自治区党委、地委和县委改善民生、凝心聚力、科学跨越、后发赶超的各项部署，把全部精力用在凝聚服务群众，特别是为困难群众谋富裕、造福祉，广泛开展各种便民服务和志愿服务、结对帮扶、走访慰问等活动，完善与群众沟通联系机制，帮助群众解决实际问题，切实让群众得实惠、普受惠、长受惠，形成万众一心建设美好家园的强大力量，争做民生显著改善的促进者。

（三）要在促进和谐稳定中创先争优。各级党组织和群团组织要根据农村、社区、学校、机关、企业等不同特点，紧密联系实际，切实把“热爱伟大祖国、建设美好家园”主题教育搞得轰轰烈烈、扎扎实实、入脑入心。特别是要

采取多种形式，大办促进各民族交往交流交融、促进社会和谐稳定的实事好事，引导广大职工、团员青年、妇女群众牢固树立马克思主义“五观”，“三个离不开”思想，增进“四个认同”，争做社会长治久安的维护者。

（四）要在加强群团组织自身建设中创先争优。要认真贯彻自治区、地区和县委、政府关于加强基层政权建设的各项部署，结合创先争优活动，从各个方面带动工青妇组织建设，为群团组织创建先进集体、争当先进个人提供有力支持和坚强保证。要认真落实百日集中组建工作部署，消除群团工作空白点。要加强群团工作干部队伍建设。积极推行由党组织成员兼任群团组织主要负责人，努力建设一支政治坚定、业务熟练、能力适应的群团工作队伍。要扎实推进学习型群团组织建设，示范和带动学习型职工、学习型青年、学习型妇女队伍建设。要加大对优秀职工、团员青年、妇女的培养力度，使优秀分子成为党组织发展党员的主渠道，推动群团组织成员整体素质不断提升。要整合党群工作资源，创造有利工作条件。整合阵地，依托基层党组织阵地建设，设立群团组织工作室或活动室。坚持基层党组织与群团组织各项活动同步谋划、同步安排、同享资源、同步推进、同步考核，形成党建带群团组织建设的长效机制。

（五）要在提高群众工作科学化水平中创先争优。各级党组织和工青妇组织要抓住机遇、乘势而上，切实推进工青妇工作的创新发展。要牢固树立群众观点，遵循群众工作规律，坚持以科学理论指导群众工作，学习借鉴现代社会科学理念和方法，大胆创新、勇于实践，不断提高群众工作专业化、科学化水平，要切实转变工作作风，大兴调查研究之风，大兴求真务实之风，急群众之所急，想群众之所想，真4

正做党联系群众的桥梁纽带。要坚持为基层和群众服务，克服官僚主义作风和机关化行政化倾向，把更多的资源和手段给予基层，把优秀干部派到基层，关心基层干部成长，切实帮助基层解决实际问题，为基层开展工作创造更好的环境和条件。

三、党群共建创先争优各职能部门重点工作

（一）组织系统。要加强协调，积极支持，全力配合，通过带思想、带班子、带队伍，落实百日集中组建工作部署，建立健全“党建带工建、党建带团建、党建带妇建”工作联席会议制度，建立工作责任制和督促检查机制，积极协调、帮助解决党群共建工作中的困难和问题，及时向县委汇报党群共建工作情况。积极承担党群共建工作的部署、落实、检查、考核职责。

（二）工会组织。以创建模范职工之家、争当先进工会工作者和劳动模范、先进工作者为主要内容，以创建“工人先锋号”为载体，不断加强和改进职工思想、政治、企业文化建设等工作。组织引导职工积极参加技术技能培训，进一步完善工会困难职工帮扶机制，积极推行职代会和厂务公开制度，建立完善劳动关系矛盾预警机制和应急处置机制，把生产一线职工工资收入合理有序提高作为维权重点，依法推进企业工资集体协商工作，积极协助党政部门妥善处理劳动争议和职工群体性事件。组织开展“广普查、深组建、全覆盖”集中建会行动，到2012年全县企业建会率达到90％以上。

（三）共青团组织。要牢牢把握团的基层组织建设这个根本，切实抓好青少年民族团结教育活动，农村青年增收成才、城市青年创业就业成才工作，少先队工作和团的品牌工作。以创先争优活动为契机，进一步深化拓展希望工程、青

年文明号、青年安全示范岗、十八岁成人宣誓仪式、学雷锋志愿者活动、大学生志愿服务西部计划等活动。切实把组织动员广大青年参与的程度作为检验创先争优活动成效的重要指标。认真落实创先争优活动月报制度和创先争优活动定期交流观摩总结制度。

（四）妇联组织。以建设“坚强阵地”和“温暖之家”为主题，以建设学习型、创新型、服务型妇联组织为重点，在广大妇女中开展“三学三比”、“巾帼建功”、“五好文明家庭”主题教育紧密结合，引领妇女在实现于田跨越式发展和长治久安的目标中彰显“半边天”的智慧和力量。重点开展“学习大讨论”、“党性教育”、“民族团结”、“岗位奉献”、“服务妇女”、“亮牌示范”、“组织创新”等七项活动。积极创建“五个好”先进基层妇联组织，争做“五个模范”妇联干部活动。注重为妇女群众办实事、解难事、谋实惠，推动妇联基层组织建设强基固本。

四、加强对党群共建创先争优工作的组织领导

（一）协调配合，形成合力。各党委特别是各乡镇、场、街办党委要切实加强对创先争优活动的领导，重视、组织和指导基层创先争优活动。县直机关的党组织要发挥带头作用，积极组织党员干部下基层推动创先争优。组织部门要发挥牵头协调作用，积极支持配合工会、共青团、妇联组织开展工作，把党群共建创先争优列入重要议事日程，纳入总体部署，与基层党组织和党员的创先争优活动通盘研究，统一谋划，形成齐抓共建、齐争共创的工作格局；要建立健全联系协调机制，会同工会、共青团、妇联组织，研究制定党群共建创先争优活动方案，明确目标要求和方法步骤，促进党组织创先争优与群团组织创先争优紧密衔接、相互协调；工6

青妇组织要结合各自特点和工作任务，明确争创主题、丰富争创内容、创新争创载体，充分发挥各自优势，通过与各级组织的共同努力，切实加强组织共建、队伍共建、阵地共建，全面加强基层组织建设，形成服务各族群众的巨大合力。

（二）健全机构，加强指导。各级组织、工会、团委、妇联机关党组织要认真抓好自身的创先争优活动，为基层群团组织作出表率。同时，要切实加强对本系统创先争优活动的领导和分类指导，对不同群体开展创争活动提出具体要求。县委组织部、总工会、团委、妇联要在原有创先争优活动领导机构的基础上，抽调专人成立督查组，定期不定期地到基层开展调研，检查指导工作，定期汇报活动开展情况及存在问题，确保创先争优活动取得实效。要把基层党组织争先进与整个单位、系统争先进，党员争优秀与带动群众争优秀结合起来，坚持党员带群众、机关带系统、党内带党外，带动全社会创先争优。

（三）丰富载体，增强实效。各群团组织要结合各自实际，发挥便于组织群众的优势，不断丰富创先争优活动载体，增强实效性。工会、共青团、妇联在以往工作中创造了许多争创先进的有效载体，如“党员先锋工程”、“青年文明号”、“三学三比”、“巾帼建功”等等。创先争优活动要与已经开展的活动紧密衔接，赋予新的内容，采取更加有力的措施，扩大成果，创出品牌。

（四）加强考评，扎实推进。县创先争优领导小组办公室要进一步加强督查力度，及时发现存在的问题，认真总结好的做法和经验。同时要建立行之有效的考评机制，把党群共建创先争优情况作为评选表彰先进基层党组织、优秀共产党员和创先争优成绩显著的先进党组织的重要内容，以此充

分调动各方面的积极性和主动性，扎实推进党群共建创先争优活动的有序开展。

（五）强化宣传，典型引路。要切实加强舆论宣传，及时发现、总结和推广党群共建创先争优的典型做法和经验，大力宣传各行各业涌现出的先进集体和优秀个人的事迹，发挥先进典型的示范引领作用。各党组织要在全体党员中开展深入学习师延林等10位自治区先进模范人物及王蔚、买沙力汗〃艾合买提、亚森〃阿不都卡地同志先进事迹的基础上，在工青妇组织中也要选树一批社会公认、事迹典型、影响带动力强的先进典型，加强宣传，形成学习先进、争当先进、赶超先进的良好氛围，激发基层党组织、广大党员和群团组织创先争优的内生动力。县委组织部、总工会、团委、妇联结合各自实际，分别研究制定本系统开展党群共建创先争优实施方案，并将贯彻落实情况于9月25日之前报县创先争优活动领导小组办公室，适时县委将召开会议，听取贯彻落实情况和意见建议。

于田县创先争优活动领导小组 2010年9月12日

主题词：党群共建 创先争优 实施意见

报：地区创先争优活动领导小组办公室 送：县创先争优活动领导小组各成员

于田县创先争优活动领导小组 2010年9月12日

共印：汉文70份