加强机关“三基”工作的实施意见

第一篇：加强机关“三基”工作的实施意见

加强机关“三基”工作的实施意见

为深入贯彻十七届六中全会精神和集团公司干部会议精神，全面加强新形势下的机关“三基”工作，提升机关服务质量和水平，根据机关“三基”工作要求和标准条件，特制定本实施意见。

一、充分认识机关开展“三基”工作的目的意义

“三基”工作是石油石化行业的优良传统，是油田改革发展稳定的长期性、战略性工程，也是鲁明公司和谐快速发展行之有效的工作方法。加强“三基”工作，是公司应对严峻挑战的迫切需要，是加强企业管理、提高核心竞争力的重要举措，是推进科学发展，实现公司“做强做大”愿景目标的必由之路。新形势新任务，要求我们从更高的层次和更宽广的视野来认识“三基”工作的重要性，积极适应形势发展的要求，使“三基”工作更具时代特征，更富生机活力。机关“三基”工作，实现了公司“三基”工作的新发展和创建活动的全覆盖，拓展了“三全”管理内涵。公司机关各部室、直属单位要牢固树立“每一项工作都作为服务产品、每一个岗位都作为服务窗口”的理念，通过持续开展“三基”工作，不断提升服务领导决策、服务基层的工作质量和水平，充分发挥机关管理中枢和参谋部作用，推动实现公司和谐快速发展。

二、指导思想

机关“三基”工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，加强以党支部建设为核心的机关队伍建设，以岗位责任制为中心的基础工作，以岗位练兵为主要内容的基本功训练，以“基层满意、群众满意”为标准，进一步解放思想、转变观念、转变作风、转变工作方式，扎实开展“创优、争银、夺金”活动。强化服务意识，增强服务能力，提升服务效能，建立完善“三基”工作机制，持续推动机关“三基”工作整体上水平，努力把机关建设成为“服务高质量、办事高效率、工作高水平，基层满意、群众满意、领导满意”的“三高三满意”机关。

三、主要内容

机关“三基”工作的内涵包括机关队伍建设、基础工作和基本功训练。要通过持续加强“三基”工作，着力打造学习型、创新型、服务型、清廉型、和谐型机关。

（一）加强机关队伍建设。具体要抓好“三个建设”：在思想建设方面，坚持用邓小平理论、“三个代表”重要思想武装头脑，带头学习实践科学发展观，带头解放思想、转变观念，努力取得“党员干部受教育、科学发展上水平、职工群众得实惠”的效果；大力弘扬胜利优良传统，加强思想道德教育，树立正确的世界观、人生观、价值观，坚定为党和人民的事业不懈奋斗的理想信念。在组织建设方面，按照

公司党建工作的要求，大力推进党支部争创工作。坚持党支部“三会一课”制度，落实民主集中制，加强党员教育管理，严格党内组织生活，深化党的先进性建设，进一步发挥党支部的战斗堡垒和党员的先锋模范作用；推行竞聘上岗，为各类人才创造机会平等、公平竞争的成长环境。在作风建设方面，自觉践行《员工守则》，规范着装，推行文明用语，开展礼仪服务，塑造机关干部的良好形象；着眼于服务高质量，提升服务意识，转变服务态度，注重服务效果，树立机关干部的务实形象；着眼于办事高效率，树立雷厉风行、求真务实的工作作风，杜绝工作拖沓、推诿扯皮现象，树立机关干部的高效形象；着眼于工作高水平，建立优秀的干部队伍，实现科学决策、科学管理，树立机关干部的敬业形象；严格落实党风廉政“七个不准”以及机关工作人员“六不准”等规定，强化监督管理，树立机关干部的清廉形象。

（二）加强机关基础工作。具体从“三个一”着手，加强基础工作，做到有部署、有记录、有检查、有落实，使机关工作更加规范有序，全程在案。不断完善以岗位责任制为中心的各项规章制度，建立科学实用、责任明晰的岗位责任制体系。同时，要根据形势的发展和机关工作的实际，进一步完善落实配套的制度规定，做到以制度管人，以制度处事，以制度用权，为实现科学决策、民主决策、透明决策当好参谋和助手。创新机关管理，简化办事程序，提高工作效率，提升为基层服务的质量和水平。加强基础资料管理，形成一套完善的资料体系。根据机关部门创建标准和考核细则，健全各种会议、活动以及重大事项等资料记录，做好文件资料的建档归档，确保基础资料的齐全规范。积极推行“5S”办公管理，通过经常性地整理、整顿、清扫、规范和自律，养成机关人员良好的工作习惯，营造整洁优雅、舒心怡人的办公环境，展现机关的良好形象。

（三）加强机关基本功训练。要采取多种措施，在提升机关干部综合素质和“五种能力”上下功夫。强化自学与培训。每年由机关党委统一发放有关书籍，各部门要指定研读的业务书籍，并认真组织学习；分年度制定机关干部的培训计划，采取调训与轮训，在职与脱产培训，专业与通用培训相结合的形式，有重点、分步骤地加强机关人员的培训。强化基本功训练。通过多种形式进行岗位练兵和实践锻炼，不断提升机关干部把握大局、处理复杂情况、执行决策、组织协调、听说读写等“五种能力”，充分发挥参谋助手的作用。当前，要突出在提升机关干部听说读写能力上下功夫，要使机关干部听职工群众的声音，提升机关干部的执行力；读书思廉、思能、思辨，提升机关干部的学习力；措辞规范，表达准确，条理清楚，善于总结归纳、挖掘提炼，提升机关干部的文字综合能力。

四、扎实开展“创优、争银、夺金”活动

（一）创建范围

机关党委所属各机关部门。

（二）标准条件和创建程序

按照管理局《机关部门（直属单位）优秀处（科）室、银牌处（科）室、金牌处（科）室创建标准条件》执行。

机关创建分为三个层次：“优秀科室”、“银牌科室”和“金牌科室”。“银牌科室”从连续两年以上的“优秀科室”中产生，“金牌科室”从“银牌科室”中产生。

（三）管理办法

１、“优秀科室”，由本部门申报，须填写《申报表》（一式两份），向鲁明公司机关“三基”工作领导小组提出申请。

“银牌科室”、“金牌科室”的申报推荐，由鲁明公司机关“三基”工作领导小组严格按照规定的标准条件进行量化考核后，按规定的名额择优推荐。

２、申报推荐采取自下而上、上下结合的办法进行。由符合标准条件的部门提出申请，填写《申报表》。

３、鲁明公司机关“三基”工作领导小组会同具有否决建议权的机关有关部门，对申报的科室、直属单位进行否决项审查。在此基础上，对照规定的申报资格及相应的标准条件逐一进行审查、筛选，确定参加创建的部门名单。

４、“优秀科室”、“银牌科室”、“金牌科室”的考核验收结果，由油田“三基”工作领导小组审核，报局党委、管

理局和分公司批准。

五、实施步骤

机关“创优、争银、夺金”活动分“深入调研、安排部署，展开运作、考核验收”等步骤循环运作，实现“三基”工作水平的持续提升。

机关“三基”工作与创建活动分三个阶段进行： 第一阶段：调查研究，做好创建启动的准备工作。根据上报情况，深入调研，摸清纳入创建范围的部门情况。借鉴基层创建的经验，修改完善标准条件和考核办法，为全面启动做好准备工作。

第二阶段：突出重点，全面铺开。公司机关部门要按照实施意见的要求，积极培育和塑造符合自身实际、具有部门特色和时代特点的“团队精神”，制定完善愿景目标和行为规范。公司机关“三基”工作领导小组将派出督导组对有关部门（单位）进行检查指导，推进机关“三基”工作。

第三阶段：检查总结，全面提升。落实油田厂务公开的要求，完善基层职工代表检查制度和基层考评机关制度。内部预验收，验收前再发动、再动员等阶段性工作紧密衔接，做好迎接油田考核验收工作。

六、组织运行

（一）建立完善齐抓共管、协调高效的“三基”工作运行机制。根据油田《关于进一步加强“三基”工作的实施意

见》要求，成立机关“三基”工作领导小组，成员部门包括党政办公室、人力资源部、思想政治工作部、纪委监察部、工会、生产管理部、油地工作办公室、规划计划部、财务部、审计部、经营管理部、技术管理部、安全环保部、物资装备部。李长喜任组长，周玉凌任副组长，领导小组办公室设在思想政治工作部，具体负责机关“三基”工作的组织运行，逐步形成党政主要领导总体抓，分管领导直接抓，党政工团密切配合、齐抓共管、协调高效的运行机制，推动机关“三基”工作步入标准化、制度化、科学化的发展轨道。

（二）建立完善“三基”工作创建动态管理机制，激发争创积极性。按照“量化考核、优胜劣汰”的原则，形成“三基”工作创建动态管理机制，充分发挥激励约束作用，进一步激发和调动机关部室的争创积极性，形成比学赶帮超、创优争先的生动局面。

（三）加强规范化建设，整体提升机关建设水平。按照“三基”工作规范化建设的要求，培育弘扬团队精神，活跃干部职工业余文化生活，凝聚机关队伍，陶冶职工情操，优化美化机关工作环境，激励机关干部把满腔的热情倾注于岗位工作之中，倾注于创新奉献之中，进一步提升机关建设水平。

（四）建立完善机关管理的检查、考核、监督、评价长效机制，实现“三基”工作常态化。对“三基”工作动态及

时跟踪，动态管理、考核奖惩贯穿全年工作始终，逐步提升机关“三基”工作水平，展现机关“三高三满意”的良好形象，全面推进公司持续有效和谐发展。

第二篇：三基工作指导意见(2029最终稿)

关于新时期加强三基工作的指导意见

为进一步继承发扬大庆精神、铁人精神和会战优良传统，全面推进新时期三基工作，夯实油田可持续发展的基础，按照集团公司总体部署，结合大庆油田实际，制定本意见。

一、新时期加强三基工作的重要性和紧迫性

三基工作是大庆油田的优良传统。加强以党支部建设为核心的基层建设、以岗位责任制为中心的基础工作、以岗位练兵为主要内容的基本功训练，在高速度高水平拿下大油田，实现原油长期高产稳产过程中，发挥了巨大的保障和推动作用。进入新时期新阶段，企业内外部环境发生深刻变化，市场竞争日益激烈，员工价值取向日趋多元，改革发展稳定任务艰巨，三基工作面临许多新情况、新课题、新挑战。同时，受各种因素影响，各系统、各单位三基工作开展得还不够平衡，少数基层党组织作用还不够突出，凝聚力和战斗力不强，部分单位规章制度执行不力，部分干部员工优良传统淡化，素质能力还不能完全适应岗位要求。各级党政组织、党员干部和广大员工，必须站在关乎企业长远发展，关乎大庆红旗、大庆地位的高度，深刻认识加强三基工作的重要性、紧迫性，加强领导，加大力度，紧紧围绕推进落实原油持续稳产、整体协调发展、构建和谐矿区三大战略任务，不断强化三基工作，为油田可持续发展提供坚强保证。

二、新时期加强三基工作的指导思想和主要目标 1.指导思想：

坚持以科学发展观为指导，大力弘扬大庆精神铁人精神，围绕贯彻集团公司安排部署，推进实施《大庆油田可持续发展纲要》，认真落实继承与创新相结合，全面普及与持续提升相结合，机关指导与基层创建相结合的原则，不断加强基层建设，夯实基础工作，提升基本素质，全面提高三基工作水平，为油田科学发展、永续辉煌奠定坚实基础。

2.主要目标：

基层组织坚强有力。坚持“支部建在连上”优良传统，基层党组织健全率保持100%，党员教育管理覆盖率保持100%。基层党组织政治核心作用、战斗堡垒作用和党员先锋模范作用充分发挥。基层班子配备齐全、结构优化、勤勉廉洁、群众拥护，适应新时期推进发展、驾驭局面、化解矛盾的现实需要，凝聚力、执行力、战斗力不断增强。

基础管理科学规范。坚持岗位责任制优良传统，岗位职责明晰，标准明确，制度健全，流程顺畅，管理体系科学实用。精细化管理扎实推进，信息化技术普遍应用，基础管理水平不断提高。环境整洁，现场规范，设备维护良好，生产生活有序运行。

基本素质整体优良。坚持“三老四严”、“四个一样”优良传统，员工队伍政治坚定，思想素质、道德修养、职业操守不断提升，操作技能、业务水平、岗位贡献不断提高，年龄结构、知识结构、专业结构更趋合理，始终保持忠诚企业、奋发有为、敢打硬仗、永创一流的铁人队伍本色。

基层业绩显著提升。坚持把推进发展作为出发点和落脚点，生产任务全面完成，经济效益不断提高，技术实力持续增强，产品质量、工程质量、服务质量达到行业领先，安全环保追求零污染、零伤害、零事故，员工队伍遵纪守法，发展环境和谐稳定，各项工作不断创出新业绩、新水平。

通过不懈努力，逐步建设一个层层负责、权责明确、落实到位的三基工作责任体系，打造一批弘扬传统、开拓创新、引领发展的三基工作示范基地，构建一个全面覆盖、分级考核、动态管理的三基工作达标机制，形成一个科学规范、运行顺畅、执行有力的三基工作管理格局，促进三基工作整体水平持续提高，确保三基工作始终走在集团公司前列。

三、新时期加强三基工作的主要任务

1.加强基层党组织建设。坚持“支部建在连上”优良传统，始终做到党政组织同步建立，党政干部同步配备，党政制度同步制定，党政工作同步考核，健全配强基层党组织。坚持改革创新，适应组织结构的新变化和市场拓展的新实践，探索推进项目型、功能型、区域型党组织建设，优化基层党组织设置。坚持以落实《基层党支部工作实施细则》为重点，结合生产经营实际，创新方式方法，确保“三会一课”、民主生活会、民主评议党员等党内制度落实到每一个基层组织，提升基层党建工作的质量和水平。坚

持“有第一就争，见红旗就扛”，紧密围绕生产经营中心任务，深入开展以争创“四强”党组织、争做“四优”党员、创建“六个一”党支部为主要内容的创先争优活动，组织广大党员亮标准、亮身份、亮承诺，通过党员责任区、党员先锋岗、党员效益工程等载体，在企业发展中充分发挥基层党组织的政治核心、战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。坚持“抓生产从思想入手，抓思想从生产出发”，把加强思想政治工作作为基层党组织的重要任务，将上级的指示精神不折不扣地落实到基层，更好地宣传群众、教育群众、组织群众、发动群众，统一思想、凝心聚力，把企业党组织的政治优势转化为发展优势。

2.加强基层班子建设。以“持续发展的带头人、大庆精神的传承人、员工群众的贴心人”为标准，以矿大队和基层站队为重点，建设高素质的基层班子和干部队伍。坚持把一线作为培养、锻炼干部的主战场，进一步规范机构设置、班子职数、任职条件和上岗程序，建立健全从基层一线选拔干部的机制，真正把政治素质好、业务水平高、组织能力强、清正廉洁、群众拥护的优秀人才，选拔充实到基层班子中来。注重提高基层干部抓班子、带队伍的能力，大力提倡“思想领先、‘严’字当头”，提倡敢于负责、敢于叫真、敢于碰硬，提倡“一级带着一级干，一级做给一级看”，靠优良的素质和过硬的作风引领激励队伍。在基层班子中继承发扬“思想公开、缺点公开、工作公开、生活公开”优良传统，注重思想交流，强化工作沟通，相互支持帮助，主动接受监督，更好地发挥班子

整体功能。

3.加强员工队伍建设。坚持政治上过硬，结合加强社会主义核心价值体系教育，高唱“我为祖国献石油”的主旋律，不断筑牢“爱国、创业、求实、奉献”的共同价值观，引导广大员工把实现自身价值与推进企业发展有机统一起来，自觉忠诚企业、感恩企业、报效企业。坚持作风上过硬，牢固树立为油田负责一辈子、干工作经得起子孙万代检查的思想，把“宁要一个过得硬、不要九十九个过得去”落实到每一个岗位、每一项工作，确保“三老四严”、“四个一样”传统作风薪火相传。坚持技能上过硬，发扬基本功训练优良传统，以“人人出手过得硬”为目标，强化岗位练兵和技能培训，重点加强一线管理人员、专业技术人员、班组长、关键岗位操作人员以及新员工的培训，突出抓好高技能人才和海外项目关键岗位人才培养，切实满足企业发展需求。广泛开展群众性的技术比武、劳动竞赛、巾帼建功和青年创新创效活动，激发员工练一身真本领、硬功夫，立足岗位建功立业的热情。

4.加强基础管理建设。坚持规范化、科学化、精细化的基本方向，不断夯实基层基础管理。着眼解决制度过多、体系要素交叉重叠等问题，本着简明、实用、系统、高效的原则，加快推进规章制度的集中管理、系统设计和清理整合，研究探索质量、安全、内控等管理体系的一体化运行，制定完善《基层站（队）管理手册》和《岗位标准化操作手册》，精简资料报表，规范操作流程，便于基层在工作中有效执行。坚持发扬岗位责任制优良传统，按照“事事有人管、人人有专责、办事有标准、过程受控制”的要求，细化量化岗位责任，针对不同时期、不同阶段的突出问题和薄弱环节，以矿大队为重点开展专项检查，提高基层生产管理水平。融合传统管理经验与现代管理理念，创新管理模式，优化资源配置，开展对标活动，普及先进水平，全面提高质量、计量、标准化以及现场、设备、成本、劳动用工等各项基础管理的精细化水平，确保基层生产经营的质量和效益。

5.加强HSE体系建设。坚持“干部责任要落实、重大隐患要根除、关键环节要受控、要害岗位要专责、企业管理要规范、安全意识要提高”，不断加大安全环保工作力度。分层次开展管理人员、技术人员和岗位操作人员HSE体系培训，强化安全环保意识，提高安全环保能力和水平。加强基层风险管理，认真落实反违章“六条禁令”，严格执行“HSE两书一表一卡”，广泛开展全员岗位风险辨识活动，坚决消除“三违”行为。加强重点领域、要害部位、关键设施、特殊环节和敏感区域的隐患排查与治理，严格落实装置检修、开停工、新项目投运等方面制度规范，确保施工生产受控运行。完善应急救援体系和预案，全面提高生产作业风险识别和应急处置能力。加强生产过程中的劳动保护，突出抓好防职业病、防职业中毒、防健康损害、防心理疾病、防公共卫生事件“五防”工作，改善施工作业环境和防护设施，不断提升职业健康管理水平。扎实推进节能减排，抓好节能技术应用和推广，提升节能管理水平，有效控制各种能耗指标，切实提高能源资源

利用效率。

6.加强基层环境建设。着力改善基层站队生产生活基本条件，多方筹集资金，有针对性地加大投入，重点解决好艰苦工作环境的改造、陈旧机械设备的更新，以及员工通勤、就餐、倒班休息等方面的后勤保障，为基层工作创造良好条件。充分发挥基层的积极性和主动性，因地制宜，因势利导，动员和组织广大员工自己动手、自主建设，打造健康、舒适、优美的基层环境。坚持设备更新、技术改造与信息化建设相结合，借助现代科技手段，着力提升生产管理的科学化、智能化水平，提高工作效率，减轻劳动强度。坚持加强硬件建设与完善关怀救助机制相结合，关注员工群众的利益表达和心理诉求，加强思想疏导和矛盾化解，积极帮助员工解除后顾之忧，保护和调动员工的工作积极性。

7.加强基层文化建设。坚持以传承大庆精神铁人精神为核心，大力加强基层文化建设。注重依托企业精神教育基地，充分发挥老会战、老劳模、老干部、老工人传帮带作用，持续推进大庆精神铁人精神再学习再教育再深入。坚持从实际出发，充分发挥基层企业文化阵地的教育、凝聚和激励功能，激发干部员工的归属感、荣誉感与责任感。鼓励基层发扬首创精神，以集团公司企业精神、企业宗旨和核心经营管理理念为指导，着力培育继承优良传统、体现时代特征、具有自身特色的站队文化，用优秀文化引领队伍、提升管理、推进发展。坚持贴近基层、贴近群众、贴近实际，繁荣矿区文化生活，积极开展喜闻乐见、健康向上的

群众性文体活动，不断满足员工群众精神文化需求。

8.加强服务型机关建设。继承发扬“三个面向、五到现场”优良作风，切实强化各级机关和领导干部服务基层的意识。大力倡导机关工作人员重心下移，深入实际、深入基层、深入群众，广泛听取基层单位和干部员工的意见，努力掌握第一性资料，不断提高政策支持水平、工作指导水平和解决实际问题的能力。坚持推行服务承诺、首问负责、限时办结等制度，不断提高机关工作的质量和效率。规范涉及基层的各种会议、检查、评比，切实减轻基层工作负担。严格执行处以上领导干部基层建设联系点、基层站队安全联系点制度，经常深入基层调查研究、指导工作、发现典型、推广经验，带动基层工作的全面提升。

四、新时期加强三基工作的相关要求

1.加强领导，明确责任。公司及所属各单位要成立三基工作委员会，着力构建由委员会统一领导，机关部门各司其职、相互配合、齐抓共管的工作格局。公司三基工作委员会要突出抓好规划部署和政策引导。机关各部门要突出抓好制度建设、机制完善、工作组织和检查指导。各单位要突出抓好基层班子建设，细化落实本单位三基工作各项部署。基层单位要突出抓好上级要求的贯彻落实，结合实际深化自主创建。

2.逐级考核，强力推进。要健全完善三基工作考核体系，逐级明确三基工作目标任务、工作标准、责任主体和考评措施，突出实地考核、专项考核，把考核与日常考核结合起来，确保

考核结果真实客观、系统科学。要把三基工作考核纳入企业经营管理考核体系，将考核结果作为干部员工奖惩使用的重要依据，不断激发各级班子、机关部门和基层单位加强三基工作的积极性、主动性。

3.弘扬传统，锐意创新。要大力发扬油田三基工作优良传统，坚持各系统、各单位的成功做法和基本经验，不断加强三基工作。要适应企业发展的新要求，深入研究三基工作面临的新课题，结合创建“六好”基层队、“五型”班组和“千队示范工程”等活动，不断推进三基工作的新实践。要充分发挥基层的创造性，注意发现培养新典型，总结新经验，发挥示范作用，推动三基工作整体上台阶、上水平。

4.求真务实，注重实效。要紧紧围绕落实“责任在领导、重点在基层、关键在岗位”的要求，在重实际、做实功、求实效上下功夫，力戒摆花架子、搞形式主义。要发扬艰苦奋斗精神，做到勤俭办企业、勤俭办一切事情，坚决杜绝各种铺张浪费现象。要坚持从实际出发，把抓战略与打基础、抓全局与强基层有机结合起来，筑牢企业改革发展稳定的根基，不断开创大庆油田可持续发展的新局面。

第三篇：关于加强安全三基工作的实施意见(顾煤〔2011〕39号（模版）

顾煤“2011”39号

关于加强安全三基工作的实施意见

各部、处、科、室、所、队、厂、区、中心：

为认真贯彻落实集团公司《关于进一步加强安全三基工作的意见》（集政“2011”22号）文件要求，夯实矿井安全基础，控制各类事故的发生，实现矿井各项管理目标，现就加强安全三基工作提出以下实施意见：

一、高目标引领，形成狠抓安全三基工作的气势

（一）充分认识安全三基工作重要性，增强责任意识。安全三基工作主要是指围绕矿井安全生产所进行的基层、基础、基本功建设。安全三基工作是煤矿安全发展的根基，抓好安全三基工作是控制和杜绝各类事故发生的有效手段，是建设一流矿井的基本要求。我矿安全基础管理比较薄弱，干部作风严细实存在差距，职工队伍素质整体不高，与建设一流矿井、示范矿井和集团公司产量、效益主力矿井的地位不相适应，必须加强以区队班组为重点的基层建设、以安全质量标准化为重点的基础管理、以职工岗位技能培训为重点的基本功训练，常抓不懈，持之以恒，形成气势和韧劲。

（二）高目标引领抓安全三基工作，提升管理水平。抓安全三基工作要在杜绝重大颠覆性事故前提下，将实现‚安全零死亡，瓦斯零超限，零重伤，零重大非死亡事故‛四个零目标作为衡量矿井安全三基工作成效的标准，将‚轻伤事故、质量标准化、‘三违’人数、四无班组达标率‛作为检验各专业口和基层区队安全三基工作的标准。坚持严格管理，规范管理的要求，强推安全三基工作常态化。

二、突出重点，扎实抓好2011年安全三基工作

（一）抓基层。重点是严格科区长、班组长队伍管理，推进五好区队（班组）建设。

1、加强中层干部队伍建设。按照‚品德好、能力强、作风正、业绩优、公认度高‛的干部选拔任用标准，三季度对中层干部进行考核，素质性淘汰率不低于3%。党委工作部制定优秀科区（班组）长评先表彰办法，每年对管理有特色、安全业绩好的优秀科区长、班组长进行表彰奖励。

5、创建五好区队（班组）和五好党支部。根据创建‚两个五好‛的标准，以安全生产任务、四无班组竞赛、区队（支部）基础管理等为主要内容，各专业口确立2个单位分别创建矿级五好区队和五好党支部，其中有1个单位创建集团公司五好区队或五好党支部，党总支（支部）书记是第一责任人。将四无班组达标率作为创建五好班组的重要标准，每年评选出若干五好区队（班组）和五好党支部，进行表彰奖励。

（二）抓基础。以质量标准化为主线，以‚两规范及手指口述，反‚三违‛，规程措施编制、贯彻、执行，隐患排查‛为支撑，抓好基础工作。

1、强化安全质量标准化过程控制，管理人员要学标准，用标准，严考核，以日常动态达标为手段，品牌创建为带动，各专业口在集团公司考核中保持前三名，确保实现‚保二争一‛目标。

实行质量标准化动态抽查与月度考核相结合制度，动态抽查得分和月度检查得分各按50%计入月度综合得分。质量标准化与各单位工资总额30%挂钩，月度考核兑现。安监处督促职能部门进行日常动态检查考核，每周五安全办公会上各职能科室点评业务范围内的质量标准化动态达标情况。各专业口长牵头，每月评出口内安全质量标准化最好单位和最差单位，并在矿安全办公会上通报口内单位安全质量标准化情况。

开展品牌创建活动。各专业口要严格按照集团公司下达的各季度品牌创建计划，组织实施品牌创建工作。品牌创建经集团公-4处罚。

（三）抓基本功。重点是加强职工岗位技能培训，实学实训实战。

1、加强职工班前会教育。提高‚一日一题‛、‚一月一案‛、‚一月一考‛针对性，原则上班前会学习内容由专业口分管领导（副总）审定，区队组织实施。职工培训中心采取日常抽考、月度考试等方式，检查职工掌握班前会学习情况，并在矿相关会议上通报抽考和月考情况，同时制定职工技能培训实施意见。开展矿情教育，教育引导职工严格规范。

2、强化班组长培训。矿季度、专业口月度采取集中或以会代训方式对班组长进行培训，脱产培训累计不少于5天。矿主要领导和分管领导培训班组安全管理重点、管理方法、开展案例警示教育等；各专业口分管领导（副总）培训班组安全生产技术管理重点、思路、方法以及安全质量标准化等。

3、严格安全质量标准化标准考试。从3月10日起，对基层单位党政正职及机关安全生产技术科室主管以上人员进行考试；4月份，对基层单位副科级、技术主管及机关安全生产技术科室一般管技人员进行考试；5月份，对基层单位一般管技、班组长进行考试，考试不合格的，严肃处理。职工考试由各单位自行组织。

4、开展师徒结对子工作。3月份完成师徒合同签订工作，明确区队、师徒三方责任。矿每半年考核一次，每年评选最佳师徒进行表彰奖励，同时对工作开展好的单位一并进行表彰奖励，对-67 脱岗、井下睡岗的，一经查实，是班组长以上人员的，一律撤职；其他人员一律待岗三个月。

6、凡是下井交接班执行不到位的，是班组长的，一律撤职；是岗位工种、四大员的，一律待岗三个月。

（四）严肃考核纪律。安全三基工作考核职能部门要坚持公开、公平、公正原则，对安全三基工作进行严格考核，在考核过程中凡是出现打人情分、弄虚作假等违规违纪行为的，视问题性质，给予有关责任人相应的党政纪处分。

四、明确责任，建立机制

（一）加强领导。矿成立由矿长、党委书记任组长，党委副书记、安监处长任副组长，各分管领导和副总为成员的安全三基工作领导小组。办公室设在安监处和党委工作部（人力资源部），安监处为牵头部门。

（二）明确责任。矿党政主要领导对安全三基工作负总责，党委副书记、安监处长牵头负责；各口分管领导为口内第一责任人，垂直管理，专业口副总负责协助分管领导抓好口内工作；安监处、党委工作部、群众工作部、办公室、培训中心及有关安全生产技术科室按照职责参与监督、检查、考核。基层单位党政负责人是落实本单位安全三基工作直接责任人。

（三）建立机制。矿每季度召开一次安全三基工作现场推进会，对抓安全三基工作成效明显的和工作滞后的专业口和区队进行点评总结，抓两头，带中间；‚一通三防‛口先行，制定口内安

第四篇：机关党的建设“三级联创”实施意见

发„2012‟56号

关于开展机关党的建设“三级联创”活动的实施意见

各党总支、党支部：

为进一步加强全镇机关党的基层组织建设，不断提高机关党的建设科学化水平，按照市委的统一部署，结合我镇工作实际，现就开展全镇机关党的建设“三级联创”活动提出如下实施意见。

一、指导思想

以科学发展观为指导，按照中央关于机关党建“走前头、作表率”的目标要求，围绕“服务中心、建设队伍”的核心任务，以加强党的执政能力和先进性建设为主线，以加强思想理论建设为根本，以建设高素质党员干部队伍为关键，以增强基层党组织凝聚力为基础，以创建机关党建工作“红旗集体”为抓手，拓展机关党建工作空间，形成三级共建共创（市、区市、镇街）、齐抓共管工作合力，推动各级机关有效履职，继续深化创先争优，为全面建设幸福提供坚强组织保证和动力源泉。

二、目标任务

开展创建“五个好”机关党建工作“红旗集体”活动，努力 1

建设一支“政治强、素质高、业务精、作风正”的机关党员干部队伍，实现机关党的工作走前头、机关共产党员走前头、机关工作走前头。具体目标任务是：

（一）领导班子好。不断加强思想政治建设，全面贯彻落实科学发展观，牢记宗旨意识和群众观念；严格遵守党纪政纪和廉洁自律各项规定，保持艰苦奋斗的作风；坚持民主集中制，重大事项坚持集体研究决定；班子成员团结协作、战斗力强，表率作用发挥突出。

（二）党员队伍好。党员教育培训工作形式多样，内容丰富，载体新颖，党员队伍的综合素质和业务能力不断提高，先锋模范作用充分发挥；党员服务群众渠道不断拓宽，党员经常受教育、永葆先进性、纯洁性的各项制度不断健全，行使权利、履行义务的保障机制不断完善。

（三）工作机制好。认真贯彻落实《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》，健全完善党组织书记亲自抓、分管领导具体抓、其他成员合力抓的党建领导体制和工作机制。机关内部抓党建的资源有效整合，各项规定有效落实。机关党组织“抓党建、带队伍、促发展”的责任机制健全。

（四）工作业绩好。基层组织建设工作规范有序，措施有力，基层组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用充分发挥；服从服务中心工作措施硬、效果好，圆满完成党委、政府和上级主管部门交给的各项任务并取得显著成绩；学习型机关、文明机关、平安机关建设扎实推进，干部职工的积极性、创造性得到调动。

（五）群众反映好。联系和服务群众制度不断健全，工作实效得到群众公认；坚持把群众满意不满意作为衡量工作成效的重要标准，注意研究解决群众反映强烈的问题，积极开展扶贫帮困活动，尽心尽力为群众办好事、办实事，党群干群关系密切；进

一步转变作风，提高效能，充分展示为民、务实、清廉的良好形象。

三、工作措施

（一）调查摸底。各级各部门对照机关党建“五个好”的标准，切实摸清底子、掌握情况、找准问题。在此基础上，结合全镇基层组织建设年活动的总体要求，研究制定具体措施，有缺项的抓紧实施，有差距的及时整改，巩固提高机关基层组织建设水平，为“三级联创”活动的开展奠定坚实基础。

（二）强化重点。强化“五抓”重点措施，有针对性的争创“五个好”目标。一是抓学习，促领导班子好。二是抓培训，促党员队伍好。三是抓创新，促工作机制好。四是抓效能，促工作业绩好。五是抓服务，促群众反映好。深入开展“把群众当亲人”主题教育、“领导干部下基层”、“机关服务在基层”等活动，紧贴基层需要开展创建活动，融入百姓需求提升工作水平。

（三）分级实施。镇机关以创“四强机关”（学习力强、执行力强、服务力强、公信力强）、“四个表率”（爱岗敬业的表率、促进发展的表率、开拓创新的表率、服务百姓的表率）为载体，积极创建机关党建工作“红旗集体”，充分发扬机关和机关党员干部的带动带头作用，围绕开展制定创建规划，完善工作措施，创新活动方式，建立激励机制，积极争创先进。镇直部门特别是窗口单位和服务行业，以“三亮三创三争”为载体，引导党组织和党员“亮身份、亮承诺、亮形象”，党组织“创群众满意窗口、创优质服务品牌、创行业一流业绩”，党员“争做岗位先锋、争做服务标兵、争做窗口明星”，不断提高为民服务水平。

（四）上下联动。镇机关党总支要履行职责，加强沟通，促进各级机关党的工作多渠道、多层次交流互动。镇直部门、镇机关各部门要主动加强与上级部门的联系，接受上级部门指导，形

成上下联动、相互促进、整体提高的工作格局。

（五）评选表彰。把机关党建“三级联创”活动作为各级党组织建设的重要内容，年底进行综合考核。机关党建工作“红旗集体”由镇党委根据考核情况研究确定,每两年表彰一次。拟表彰的单位及个人要征求同级纪检、组织、计生、检察院等部门的意见，并在一定范围内公示。

四、组织领导

为加强领导，落实责任，镇党委成立由党委书记任组长，党委副书记、镇长任副组长，各支部负责人为成员的工作领导小组。建立工作联席会议制度，成立专门办公室，定期通报情况，研究解决问题，督促检查指导。镇机关党总支要切实履行具体组织实施“三级联创”活动的职责，制定实施意见，充实创建内容，明确创建重点，加强工作指导，形成整体合力，促进“三级联创”活动深入开展。部门党组织既要加强对本部门创建活动的领导，积极创先争优，又要认真做好“系统带动”，促进上下交流互动；要建立健全党建工作责任制，为创建活动提供必要的工作条件和经费保障，努力做到“班子队伍坚强化、活动场所标准化、制度建设系统化、台账资料规范化”，整体推进党的建设各项工作，实现基层党建工作新突破。

二〇一二年七月二十八日

第五篇：关于加强和改进机关党的建设工作实施意见

关于加强和改进机关党的建设工作实施意见(试行)

（）

为认真贯彻落实党的十七届四中全会精神和胡锦涛总书记“机关党建应走在党的基层组织建设的前头”的重要指示，充分发挥机关党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，努力实现机关党建工作“服务中心、建设队伍”两大任务，以改革创新的精神全面推进机关党的思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设，提高全县干部职工的工作执行力，为加快生态文明县建设步伐，实现“科学发展、建强升位”的目标提供强有力的组织保证，特制定本实施意见。

一、充分认识加强和改进机关党的建设工作的重要性 党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础。机关党的建设是新时期全面推进党的建设新的伟大工程的重要组成部分。县直机关是全县党员最集中、执政骨干最集中、权力与责任最集中的地方，其党组织是否健全，党组织凝聚力和战斗力的强弱，直接影响着单位党组织作用的发挥；机关党员，特别是党员领导干部，政治上是否坚定、作风是否优良，能力是否适应新形势需要，直接关系着县委、县政府在人民群众中的威信和形象，关系到党执政地位的巩固。因此，机关党的建设比一般基层党组织建设意义更重大，要求更高。各级机关党组织和机关党务工作者要从提高党的执政地位、夯实党的执政基础的高度，充分认识加强全县机关党的建设工作的重要性和必要性，切实增强做好机关党的建设工作的责任感和使命感，坚持与时俱进，以改革的精神研究新情况，解决新问题，不断加强和改进机关党的建设工作，努力把全县机关党的建设工作提高到一个新的水平。

二、加强和改进机关党的建设工作措施

（一）明确一个目标。各级机关党组织要提高党建工作围绕中心、服务大局的自觉性、主动性和实效性，以开展“职业素养教育活动”为载体，按照建设学习型党组织的要求，以建设一流机关、打造一流队伍、培育一流作风、创造一流业绩为目标，不断加强党性修养，强化宗旨意识，切实解决机关党员、干部在党性、品德、作风、能力等方面存在的突出问题，进一步树立为民、务实、清廉的机关形象，使机关党组织真正成为坚持改革开放、推动科学发展、促进社会和谐的指挥部、参谋部。努力把全县各机关党组织建设成领导班子好、党员队伍好、服务中心工作好、落实党建制度好、党建基础工作好的“五好”党组织，推动机关各项工作又好又快的发展，形成党建促发展、发展推党建的良好局面。

（二）抓好两支队伍

1、抓班子建设。一是探索改进党组织设置。根据机关党员的特点，创新组织设置，按照机关及机关科室职能、机关干部的专（特）长设置党支部、党小组。机关党组织活动要与提高机关服务效能和提升机关干部能力互动互促、有机结合。机关党支部（党总支）书记原则上由本部门党员行政负责人兼任，也可以由同级党员干部专(兼)任。党员人数在7人以上的可增设一名副书记。二是配强选好机关党务干部。积极推行党支部书记竞争机制，在条件具备的单位探索开展党支部换届选举“公推直选”，把那些思想政治素质较高、工作能力较强、擅长党务工作的优秀党员选配进基层党组织的班子，作为后备干部的重要来源；注意选拔优秀年轻干部担任机关党组织副书记，建设一支政治坚定、作风扎实、业务过硬的机关党组织副书记队伍，努力把机关党务工作岗位建设成为优秀干部的培养基地和成长摇篮。对任期届满的基层党组织要按期做好换届选举工作，班子成员在任期内出现空缺的，及时进行补选。三是开展机关党建工作述职评议。建立机关党委（党组）书记、党支部（党总支）书记党建工作述职述廉制度。县委机关党的建设领导小组每年要定期听取机关党支部（党总支）书记述职，并组织机关党员、普通职工、服务对象等参与评议。县委每年听取机关党委（党组）书记专项述职述廉。

2、抓党员队伍建设。一是严把“入口关”。严格按照“十六字”方针认真做好党员发展工作，严格执行公示制、预审制、票决制和责任追究制。二是畅通“出口关”。严格坚持民主评议党员制度，对年终评议为不合格的党员，要按照组织原则和规定程序严肃处理，保证党员队伍的纯洁性。三是加强党员教育管理。党支部在每月相对固定时间组织党员参加党的组织生活，进一步规范“党员活动日”活动，坚持和落实“三会一课”制度。切实加强对流动党员和离退休党员的管理。机关中的党员领导干部要带头参加所在支部的组织生活，增强党性锻炼，提高党性修养，自觉接受党组织的监督。党员每年轮训时间累计不少于12天。四是创新党员活动形式。积极创新组织活动形式，努力做到形式多样、生动活泼，增强教育的针对性和实效性。增强党员意识，规范党员行为，认真开展“亮明一个身份、当好一个标兵、践行一个承诺、强化一个意识、结好一个对子”为主要内容的“五个一”活动，切实发挥各级党员先锋模范作用，增强机关党组织活力，努力改进党群和干群关系，扩大党的社会影响力。

(三)落实三个确保

1、确保运转经费。县级财政将党建工作经费纳入财政预算管理，每年为各基层党委预算党建工作经费不少于2万元，并根据经济发展逐年递增。各基层党委每年自行投入党建工作经费不少于1万元。单位党员人数在10人以下的，每年投入党建工作经费不少于2000元；党员人数在10人以上、20人以下的，每年投入党建工作经费不少于4000元；党员人数在20人以上，30人以下的，每年投入党建工作经费不少于5000元；党员人数在30人以上的，每年投入党建工作经费不少于6000元，由各单位在工作经费中自行列支。推行党务公开制度，增强经费开支透明度。同时，各级各部门要加强党组织活动阵地建设，配置必要的设施和设备，做到有党组织就要有活动阵地，有活动阵地就能正常开展党组织活动。

2、确保素质提升。各单位要加强思想政治建设和业务能力建设，把建设高素质的机关党员干部队伍作为机关党建工作的重中之重，不断加强机关党务干部业务培训。组织部门要将机关党务工作者的培训纳入干部培训范围，由县委党校、县直属机关党委、县公安局党委、县教育局党委具体组织实施。每年定期举办全县机关党务干部培训班，对党务干部进行上岗培训和3年不少于1次的轮训，努力提高其业务素质和工作能力。选派优秀年轻的机关党务工作者到乡镇挂任党建副书记，提高其综合能力。创造条件，组织党务干部外出参观学习，开阔视野，拓展思路，更好地履行工作职责。结合业务能力建设深入开展形式多样的党的历史和革命传统教育、爱国主义教育、社会主义理论教育和党风廉政教育等主题教育，引导机关党员干部爱岗敬业、争创一流。实施“机关千名党员培训工程”。充分利用党校和党员活动阵地对机关党员领导干部、中层党员干部、优秀党员等进行培训，强力推进党员干部综合素质的提高。

3、确保政治待遇。各单位要支持机关党组织负责人列席党员领导干部民主生活会及其它有关会议，听取机关党组织对机关干部选拔使用和重要决策的意见、建议。组织部门和各单位要关心党务干部的培养和使用，把机关党务工作作为培养领导干部的重要岗位，注重从优秀年轻干部中选拔党务工作者，加大机关党务干部的轮岗交流力度，形成党务干部与业务骨干的双向交流机制，既要选拔一批懂政策、有能力、忠于职守、勤政廉政的优秀人才从事党务工作，又要对政治坚定、业务精通、党建工作业绩突出的机关党务干部优先予以提拔使用。机关党组织专(兼)职书记、副书记在任期内调动，应事先征得上级机关党组织同意。

（四）健全规范四项制度

1、健全考核评价制度。县委对各单位和党委（党组）落实机关党建工作情况，实行目标考核。建立部门党建工作党组织负责人和党员行政负责人“一岗双责”制，将部门、单位抓机关党建工作纳入领导班子和领导干部工作实绩考核体系，由县委机关党的建设领导小组办公室在平时监控评分，组织部年终汇入个人实绩考核得分。同时将各单位党委（党组）和党员行政负责人抓机关党建工作的考核和述职评议结果作为选拔和任用干部的重要依据，并对考核成绩较好的党组织和个人予以奖励；对考核成绩较差和评议结果不符合要求的，由县委分管领导同党组织负责人谈话，并提出书面整改意见，限期整改。各单位党委（党组）要相应建立健全党建工作责任制，对所属机关党组织党建工作进行正确的考核评价。县委机关党的建设领导小组办公室要加强对党员教育的指导和督查，抓好督促考核，并定期通报督查指导工作情况。

2、健全责任追究制度。各单位党委(党组)对本单位党建工作负有重要责任，党委(党组)书记是第一责任人。党员行政负责人要进一步关心和支持机关党的建设。机关各基层党支部（党总支）要积极主动地争取单位党委(党组)的重视和支持，切实履行好“领导”、“协助”和“监督”职责。对不认真履行工作职责，责任范围内机关党建工作存在的严重问题没有及时解决，在群众中造成不良影响和严重后果的；对述职时不如实反映基层党组织存在的问题，特别是对党政班子瘫痪半瘫痪以及发生影响社会稳定的重大事件等情况不如实报告的，要严肃追究党组织书记和相关责任人的责任；情节严重的，按照有关规定作出相应的组织处理。

3、健全关怀帮扶制度。一是建立定期谈心制度。每年7月作为“谈心月”，各机关党组织根据各自实际确定谈心对象，保证一年至少同每名党员谈心1次。根据党员的思想动态和实际情况，做到“三个先谈”，即有困难的党员先谈，意识淡薄的党员先谈，有怨气的党员先谈。采取集体谈心和一对一面谈等方式，了解谈心对象的思想、工作、生活状况，征求对党组织的意见，积极帮助党员解放思想，增强党性，协调解决困难问题，增强发挥先进性作用意识。每年8月20日前，由各基层党委、党组收集汇总各支部“谈心月”活动情况，以书面形式向县委机关党建工作领导小组办公室报告。二是建立定期走访慰问制度。探索建立离任党组织负责人回访制度，充分发挥离任党组织负责同志的“传帮带”作用；落实“三个必访”，即对离退休党员和干部职工逢年过节必访、党员和干部职工生病必访、党员和干部职工直系亲属过世必访。三是建立机关困难党员帮扶制度。多渠道筹措资金，建立机关困难党员帮扶基金，专项用于困难党员生活救济补助、困难党员重病重灾救助等，并对机关困难党员开展结对帮扶、医疗帮扶、生活住房帮扶、子女教育帮扶等活动。

4、建立和规范党员日常管理制度。一是完善党支部的各项工作制度，增强党支部解决自身问题的能力。坚持“重在建设，严于管理，发挥作用”的原则，以实行目标管理为切入点，严格按照 “双基十规范”要求，不断提高机关党组织建设规范化和科学化水平。对新任机关基层党组织书记实行谈话制度，提出任职期间的工作目标，明确工作职责，帮助他们理清工作思路，提高他们做好党务工作的责任感和使命感。二是要规范监督和管理制度，并引导广大党员大胆参与党内监督。全面履行党章赋予的职责，增强监督意识，把反腐倡廉教育作为机关党建工作的一个重点，贯穿在机关各项工作中，与日常教育管理有机结合起来，疏通监督渠道，鼓励和鼓励广大党员参与监督，提高监督实效。三是探索创新离退休党员学习管理机制。各单位要把加强离退休党员干部学习和管理作为政治上关心离退休干部的重要举措，创造条件加强离退休干部活动和学习阵地、制度建设，更好地满足他们的精神文化生活需求。要针对离退休干部党支部人员结构、居住状况等实际，坚持有利于教育管理、有利于参加组织活动和发挥作用的原则，创新组织设置方式；坚持统分结合、就近便利、灵活多样、注重实效的原则，创新离退休干部党支部的活动方式；从充分调动离退休干部党员自我教育、自我管理的积极性出发，积极创新离退休干部党支部建设和制度建设。

三、切实加强机关党建工作的领导

（一）健全组织。成立县机关党建工作领导小组。由分管党建工作的县委副书记任组长，县委常委、县纪委书记，县委常委、县委组织部部长任副组长，县纪委、县委办、县委组织部、县委宣传部、县直属机关党委、县财政局等单位主要负责人为成员，县直属机关党委负责人兼任县机关党建工作领导小组办公室主任。要进一步加强县直属机关党委力量，由县纪委、县委办公室、县委组织部明确一名副职兼任县直属机关党委副书记。

（二）强化领导。各机关党委（党组）要切实加强对机关党建工作的领导和指导，坚持党要管党，从严治党的方针，始终把机关党建工作摆在突出位置，强化工作措施，整合各方面力量，切实加强领导。各党委要定期听取机关党建工作情况汇报，研究解决工作中存在的问题，确保机关党建正常健康开展。要建立机关党委（党组）党建工作联席会议制度，联席会议由县机关党建工作领导小组组长召集，每季度举行一次，并不定期召开专题会议，研究机关党的建设工作；进一步落实定期与单位、部门领导交流工作机制，强化对各单位机关党建工作的业务指导。各级机关党组织要加强和改进党对群团工作的领导，坚持以党建带工建、带团建、带妇建，努力形成“心往一处想，劲往一处使，聚精会神搞建设，一心一意谋发展”的良好局面。

（三）明确职责。要按照《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》的要求，认真履行领导和指导单位、部门机关党建工作的职责。党委（党组）书记（党员行政负责人）要充分履行第一责任人职责。要建立和完善党委（党组）书记（党员行政负责人）亲自抓，分管领导具体抓，一级抓一级，层层抓落实的领导体制，把机关党建各项工作任务落到实处。

本《实施意见》运用于县辖各基层党委机关党的建设，由县委机关党的建设领导小组办公室负责解释。