第一篇：脱贫攻坚20问
一、关于集中整改
（1）为什么开展脱贫攻坚整改工作?
为切实解决国家考核反馈我省脱贫攻坚工作存在的“基础工作不精准、资金使用不规范、扶贫帮扶不扎实、脱贫攻坚不平衡、对待考核不严肃”等问题，以及我省在省级考核评估中发现的“基础工作不扎实、宣传发动不深入、帮扶措施不落实、资金管理不严格、脱贫质量不够高”等问题，打好脱贫攻坚翻身仗，省委、省政府决定，在全省开展脱贫攻坚整改工作。
（2）整改工作的举措和目标是什么? 按照精准标准找问题、精准要求定措施、精准目标抓退出的思路，落实“六个一”的整改举措，实现“三个零差错”、“三个明显提高”的整改目标。“六个一”，即坚持边排查边整改，对问题一村一村查找，对档卡一户一户校准，对帮扶一项一项抓实，对资金一笔一笔审核，对政策一条一条落地，对责任一级一级到人。“三个零差错”、“三个明显提高”，即通过两个月的集中整改，实现贫困户识别零差错、贫困户退出零差错、扶贫资金使用零差错，精准度明显提高、认同度明显提高、满意度明显提高，彻底扭转被动局面。
（3）如何做到“六个一”？
问题一村一村查找，要以全省脱贫攻坚问题台账为基准，逐村进行查摆，拉出问题清单，建立整改台账。
档卡一户一户校准，要对全有农户普遍进行一次排查，将符合条件未纳入扶贫对象的按程序纳入扶贫对象，做到应进全进；对已纳入建档立卡的贫困户进行一次再甄别，已达到退出条件的年底履行相关程序，退出销号。对所有已脱贫户和贫困户档卡信息，逐项核实校对，确保准确无误。按照2015年以前的进行档卡资料增补整理存档，对2016年的贫困户信息进行逐户逐项校准，对2017年的贫困户档卡资料进行统一规范，抓好档卡资料规范化建设，打牢精准扶贫基础。
帮扶一项一项抓实，要因户施策，按照贫困户实际需求制定落实帮扶措施，避免千篇一律。资金一笔一笔审核，要对2015年以来审计监督检查发现的扶贫资金问题和2016年度扶贫资金逐项逐笔进行审核。
政策一条一条落地，要切实解决政策棚架、最后一公里的问题，重点落实“5个办法、5个方案、5个专项方案”等脱贫攻坚政策。
责任一级一级到人，要压实省级领导联系贫困县责任，市县主体责任，部门协调责任，乡村包干责任，驻村第一书记和工作队帮扶责任，村级脱贫责任组责任，省督查巡查组督查巡查责任。
（4）如何确保“三个零差错”？
贫困户识别零差错。主要是解决错评、漏评问题，要对所有建档立卡贫困户逐户排查，看是否符合贫困户识别标准，如果不符合标准或群众意见较大，通过民主评议方式确认是否保留；对2016年年人均纯收入4000元以下的非贫困户逐一“过筛子”，征求群众意见，看本村是否还有符合贫困户条件的农户没有纳入建档立卡范围，若有，按照贫困户识别程序纳入扶贫对象，进行建档立卡，确保应进全进。
贫困户退出零差错。对脱贫户（包括2014年、2015年、2016年脱贫户）算清收入明细账，看是否达到脱贫标准（2016年脱贫标准为3026元），是否实现“两不愁、三保障”，未达到脱贫标准的，按照民主评议、公示公告等规定程序重新纳入贫困户。
扶贫资金使用零差错。对2015年以来审计监督检查发现的扶贫资金问题和2016年度扶贫资金逐项逐笔进行排查，看使用是否精准，对挪用、截留、冒领、骗取、套取等违纪违规使用的扶贫资金，坚决整改。看是否存在资金拨付慢、延压存积等问题，对拨付延压时间、存积滞留数量及原因要逐一弄清，区分责任，实行必要的责任追究。
（5）如何实现“三个明显提高”？
精准度明显提高。坚持“扶贫对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准”，重点提升识别、退出、资金使用和帮扶措施、帮扶项目的精准度。
认同度明显提高。扎实做好对贫困人口精准识别、精准帮扶、精准退出、动态管理等工作，以务实求实的工作作风，明显有效的工作成绩，提升人民群众对脱贫攻坚工作的认同度。
满意度明显提高。以实实在在的整改成效，让贫困群众心热起来，身子动起来，脱贫致富干起来，增加收入快起来，对党和政府感恩的话说出来，重点提升贫困群众对帮扶工作的满意度。
（6）“三个结合”、“三个不留”、“三个都”分别指什么? “三个结合”，是指重点查摆与全面查摆相结合，重点整改与全面整改相结合，重点督查与全面督查相结合。“三个不留”，是指问题查摆不留空白、不留死角、不留盲区。“三个都”，是指精准退出一个都不能错，资金使用一笔都不能错，一个问题都不能放过。
（7）“三大整改任务”是什么？
重点整改，是指围绕国家考核评估抽查的12个县、扶贫资金绩效考评、中纪委和国家审计署反馈我省的脱贫攻坚成效考核成绩较差且发现突出问题、扶贫资金滞留、扶贫领域违规违纪问题以及民盟中央监督调研指出的问题，各地对号入座，逐项整改。
全面整改，是指各级党委、政府和省直各单位在认领中央和省考核评估发现的问题、抓好重点整改的基础上，坚持举一反三，全面查找问题，全面集中抓好整改。
系统整改，是指各承担脱贫攻坚任务的省直单位，对照精准扶贫、精准帮扶、精准脱贫的要求，认真排查本系统在落实中央和省委、省政府脱贫攻坚决策部署中存在的问题，坚持一事双责，条块结合，逐一列出清单，分析问题根源，制定整改方案，实行对账销号，落实好自上而下的系统整改。
（8）整改工作的主要步骤是什么？
从2017年4月中旬开始至6月底完成，分三个阶段。4月11日—4月21日为第一阶段，统一思想认识，制定整改方案，开展动员部署;4月22日—6月20日为第二阶段，认真组织整改，抓好落实;6月21日—6月30日为第三阶段，主要是进行省级验收评估。
（9）整改工作如何验收？
2017年6月10日前，完成县级对整改工作的自查验收，核查到全县的每个行政村，每个行政村要抽查30%以上的户；6月20日前，完成市级对整改工作的自查验收，核查到全市的每个乡，每个乡抽查2个行政村，每个行政村抽查30%以上的户；6月底前，完成省级对整改工作的验收评估，核查到全省每个县，每个县（市、区）抽查2个乡，每个乡抽查2个行政村，每个行政村分别抽查贫困户、脱贫户和非贫困户10户左右，总户数每村不少于30个。验收评估要把规范档卡工作作为重点内容。验收评估采取实地核查和第三方评估相结合的形式进行。量化计分、综合评定，成绩占省辖市、直管县（市）年度脱贫工作成效考核60%权重。
（10）整改落实成效验收评估结果如何运用？ 省级对整改工作验收评估的结果，作为2017年脱贫工作成效考核的重要内容，占60%分值，作为市县党政正职履行脱贫攻坚责任第二季度考核的主要依据。对整改验收评估达不到要求的党政正职和分管副职，本年度不得提拔重用。
二、关于规范档卡
（11）规范档卡工作的范围包括什么？ 1.贫困户家庭档案。当前建档立卡系统中所有建档立卡贫困户（含2014-2016年度脱贫户），整改中新识别及今后各年度动态管理新纳入的全省所有贫困村和非贫困村中的贫困户。
2.村级档案。全省所有有建档立卡贫困户的行政村。3.乡级档案。全省所有有建档立卡贫困户的乡（镇）。
4.县级档案。按照国家档案局和国务院扶贫办有关文件要求完善。
（12）哪些户需填写《精准识别入户普查表》？
所有建档立卡户（含已脱贫户）和2016年人均纯收入4000元（含4000元）以下的非建档立卡户，都要填写《精准识别入户普查表》。（13）入户普查“四个必到”是什么？
一是2016年年人均纯收入4000元（含4000元）以下的所有农户必到。要深入各个村、各个农户，排查农户收入，凡是2016年年人均纯收入4000元（含4000元）以下的农户，必须进行入户普查。
二是2014年度、2015年度、2016年度脱贫户必到。根据建档立卡信息系统脱贫标注情况，对2014年度、2015年度、2016年度的脱贫户逐一核对、逐一入户普查，对于返贫户，要按照民主评议、公示公告程序重新纳入贫困户。三是低保户和分散供养的五保户必到。对非建档立卡的低保户和分散供养五保户逐户进行排查，符合贫困户标准的，要按照民主评议、公示公告程序纳入贫困户。
四是没有贫困人口的村必到。对没有贫困人口的行政村，也要认真逐一普查，要将所在村2016年年人均纯收入4000元（含4000元）以下的农户和低保户、分散供养的五保户作为普查重点。
（14）入户普查需要注意哪些事项？
一是必须落实“一进二看三算四比五议六定”六步工作法。二是入户普查中发现的符合脱贫条件的贫困户，暂不退出，年底履行相应程序后有计划地退出。
三是以2016年底全省建档立卡贫困人口底数为基础，严格按照精准识别和退出程序，应进全进，应退慎退，避免贫困人口大幅度波动。
（15）规范的贫困户家庭档案中主要包含哪些资料？ 主要有《贫困户精准扶贫明白卡》、《脱贫光荣证》（仅限已脱贫户）。所有贫困户（包括已脱贫和新识别的贫困户）都要填写《贫困户精准扶贫明白卡》。从2016年起开始采集明白卡信息，2016年采集全年信息，2017年及以后按相应要求，每季度采集信息。
（16）规范的村级档案中主要包含哪些资料？
村级档案分为一户一档和村集体档案两部分。一户一档按照“125”整理：“1”是指一份贫困户申请书，由贫困户本人填写，如果本人不会填写要按上手印。“2”是指两张登记表，即《精准识别入户普查表》和《贫困户信息采集表》，“5”是指贫困户家里的5张明白卡。村集体档案按照“722”进行整理：“7”是指村情概况、规划计划、工作记录、公示公告、审核批复、表格信息、帮扶项目7大类内容；“22”是指村级脱贫规划、贫困户年度脱贫计划等22项内容。
（17）规范的乡级档案中主要包含哪些资料？ 乡级档案按照“522”进行整理：“5”是指上级文件，规划计划，乡级工作措施，脱贫攻坚大事记，精准识别、精准帮扶、精准退出相关材料5大类内容，“22”是指精准识别、精准帮扶、精准退出类的22项表格资料。
（18）表格填写有什么要求？ 所有表格，一人填写，一人审核。《贫困户精准扶贫明白卡》，贫困村由驻村第一书记填写，非贫困村由包村干部填写，脱贫责任组组长审核；《精准识别入户普查表》由入户普查人员填写；《贫困户信息采集表》、《贫困村信息采集》、《自然村信息采集表》由脱贫责任组负责填写，所有表格由脱贫责任组组长负责审核。填写人和审核人要对档案信息的真实性、有效性、完整性、准确性负完全责任，经得起检查验收。
档案填写统一使用黑色碳素笔，填写文字书写要规范、美观，字迹工整，不能用草书，不能有涂改，必填项不能有空白项和空白页。年月日要写全，例如“2017年5月5日”，不能填写为“17年5月5日”，也不能简单填写为“5月5日”等。
（19）“2014年度、2015年度档卡整理归档，2016年度档卡校准归档，2017年度档卡规范归档”具体指的什么？
2014年度、2015年度档卡整理归档，是指对所有建档立卡贫困户发生在2014年度、2015年度的原有档案资料，一律按原样留存。原则上应该包括以下几类：村级一户一档有《贫困户申请书》、《贫困户信息采集表》、《扶贫手册》；村级一村一档有《贫困村信息采集表》和民主评议、公示公告等相关佐证。
2016年度档卡校准归档，是指对所有建档立卡贫困户（未脱贫户和2014年度、2015年度、2016年度已脱贫户）发生在2016年度的档案资料信息逐一校对后，按照《河南省脱贫攻坚档案资料规范化建设指导意见》统一填写《贫困户精准扶贫明白卡》。
2017年度档卡规范归档，是指所有建档立卡贫困户发生在2017年度及以后的档案资料，全部按照《河南省脱贫攻坚档案资料规范化建设指导意见》规范整理。（20）规范档卡工作时间节点是怎样规定的？
第一，2017年5月10日前，完成传达动员、宣传培训、档卡印制等工作，贫困村及扶贫任务较重的非贫困村，成立脱贫攻坚责任组，责任组成员全部到位上岗。
第二，2017年5月20日前，要进村入户，吃透情况，摸清底数，完成所有《精准识别入户普查表》的填写，对新识别纳入贫困户的农户走完民主程序，公示公告。第三，2017年5月25日前，完成村户档卡的填写、审核等工作。
第四，2017年5月30日前，市县要完成对村、户档卡的复核验收工作。第五，2017年5月31日，省组织督查巡查组对各地进行抽查检查。
第二篇：脱贫攻坚100问
一、综合知识类
1.党的十九大对新时代脱贫攻坚的基本方略、工作机制、重点任务和总体目标是如何明确的？
答：“坚决打赢脱贫攻坚战。让贫困人口和贫困地区同全国一道进入全面小康社会是我们党的庄严承诺。要动员全党全国全社会力量，坚持精准扶贫、精准脱贫，坚持中央统筹省负总责市县抓落实的工作机制，强化党政一把手负总责的责任制，坚持大扶贫格局，注重扶贫同扶志、扶智相结合，深入实施东西部扶贫协作，重点攻克深度贫困地区脱贫任务，确保到二〇二〇年我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困，做到脱真贫、真脱贫。”
2.总书记扶贫开发重要战略思想中“一个目标、两个确保、三个格外、四个切实、五个一批、六个精准、七个强化”分别指的什么？
答：一个目标：补好全面建成小康社会的短板。两个确保：确保现行标准下农村贫困人口全部脱贫，确保贫困县全部摘帽。
三个格外：对各类困难群众要格外关注、格外关爱、格外关心。
四个切实：切实落实领导责任、切实做到精准扶贫、切实强化社会合力、切实加强基层组织。五个一批：发展生产脱贫一批、易地搬迁脱贫一批、生态补偿脱贫一批、发展教育脱贫一批、社会保障兜底一批。
六个精准：扶持对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准。
七个强化：强化领导责任、强化资金投入、强化部门协同、强化东西协作、强化社会合力、强化基层活力、强化任务落实。
3.脱贫攻坚的目标是什么？
答：到2020年，稳定实现农村贫困人口不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗和住房安全有保障。实现贫困地区农民人均可支配收入增长幅度高于全国平均水平，基本公共服务主要领域指标接近全国平均水平。确保我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困。
4.精准扶贫是指什么? 答：是指针对不同贫困区域环境、不同贫困农户状况，运用科学有效程序对扶贫对象实施精确识别、精确帮扶、精确管理的治贫方式。
5.脱贫攻坚“六个到村到户”指的是什么? 答：结对帮扶干部到村到户;产业扶持到村到户;教育培训到村到户;农村危房改造到村到户;扶贫生态移民到村到户;基础设施建设到村到户。
6.“三位一体”大扶贫格局是指什么? 答：指的是专项扶贫、行业扶贫和社会扶贫有机结合、互为支撑“三位一体”的大扶贫格局。
7.扶贫开发“四到县”指的是什么? 答：目标到县、任务到县、资金到县、权责到县。8.做好脱贫攻坚工作的基本经验是什么？
答：加强领导是根本、把握精准是要义、增加投入是保障、各方参与是合力、群众参与是基础。
9.《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》中就强化脱贫攻坚领导责任制是如何规定的？
答：实行中央统筹、省（自治区、直辖市）负总责、市（地）县抓落实的工作机制，坚持片区为重点、精准到村到户。
10.实施精准扶贫、精准脱贫战略，不断提高脱贫攻坚成效要解决好哪四个问题？
答：要重点解决好“扶持谁、谁来扶、怎么扶、如何退”的问题。
11.2016年5月23至25日，总书记到黑龙江考察调研时对我省扶贫开发工作提出的要求是什么？
答：总书记强调，以精准扶贫为抓手打赢脱贫攻坚战。要坚持精准扶贫、精准脱贫，做到“六个精准”，落实“五个一批”，因村、因户、因人施策，提高扶贫脱贫工作成效。要强化扶贫脱贫社会合力，坚持专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫等多方力量、多种举措有机结合和互为支撑的 “三位一体”大扶贫格局，加大财政扶贫投入，增加金融资金对扶贫开发的投放，吸引社会资金参与扶贫开发。要实事求是，注重提高脱贫效果的可持续性，防止追赶脱贫时间、攀比脱贫数字倾向，真正使脱贫成效经得起实践、人民、历史检验。
12.我省的贫困县有多少个，如何分类的？ 答：共有28个贫困县。
国家扶贫开发工作重点县20个（含大兴安岭南麓片区县11个）。分别为延寿县、龙江县、甘南县、泰来县、富裕县、克东县、拜泉县、桦南县、桦川县、汤原县、同江市、林甸县、绥滨县、饶河县、兰西县、明水县、青冈县、望奎县、海伦市、抚远市。
省扶贫开发工作重点县8个。分别为巴彦县、木兰县、克山县、依安县、杜蒙县、绥棱县、孙吴县、勃利县。
大兴安岭南麓片区县11个。分别为龙江县、甘南县、泰来县、富裕县、克东县、拜泉县、林甸县、兰西县、明水县、青冈县、望奎县。
二、医疗保障类
13.贫困人口的“三重医疗保障线”包括什么？ 答：基本医疗保险+大病保险+医疗救助。
14.贫困人口参加基本医疗保险个人缴费比例是多少？ 答：特困供养人员给予全额资助，其他人员（含建档立卡贫困户）给予60%的定额资助，有条件的地方可提高资助比例。
15.贫困人口普通门诊报销额度是多少？
答：对常见病、多发病，在门诊诊疗、开药，符合医保目录的，没有起付线，一年最多可以报销200元。
16.贫困人口门诊慢性病病种指的是什么？
答：高血压（Ⅲ期以上）、风湿性心脏病（心功能不全3级以上）、肺源性心脏病（慢性心力衰竭）、冠心病（心功能不全3级以上）、脑血管病后遗症（合并肢体功能障碍）、肝硬化失代偿期、慢性肾功能不全（Ⅲ期以上）、糖尿病合并症、再生性障碍性贫血、类风湿性关节炎（有严重肢体功能障碍）、系统性红斑狼疮、严重精神障碍疾病、活动性结核病、房颤、慢性阻塞性肺疾病。除上述规定的纳入门诊慢性病管理范围的病种外，各市（地）可结合本地基本医疗保险基金承受能力，逐步扩大门诊慢性病管理范围。
17.贫困人口慢性病门诊报销比例是多少？
答：符合条件的门诊慢性病（各统筹地区根据基金支撑能力确定不同的门诊慢性病种范围和病种限额），在门诊诊疗、开药，符合慢性病医保的费用，60岁以下报销65%，60岁（含）以上报销70%。
18贫困人口住院诊疗报销比例是多少？
答：符合医保目录的费用，乡镇卫生院报销比例不低于 95%，一级医院不低于85%，二级医院（含县级三级医院）不低于75%，三级医院不低于50%。
19.贫困人口大病保险报销比例是多少？
答：基本医保报销完，自己花的钱符合医保目录的，每年累计超过6000元以上的部分，转入大病保险报销。报销比例不低于55%，每年封顶线不低于20万元。
20.贫困人口重特大疾病医疗救助报销比例是多少？ 答：患有重特大疾病的贫困人口，住院基本医保、大病保险、各类补充保险报销后，自己花的钱符合医保目录的，再超过部分，转入医疗救助。特困供养人员全部报销；低保人员报销比例不低于70%；其他建档立卡贫困人口报销比例不低于50%。每种病每年封顶线不低于3万元。
21.贫困人口就医“两免四减”是什么？
答：免收贫困患者门诊挂号费、门诊诊查费；减半收取贫困患者需个人自付部分的大型设备检查费、检验费、住院床位费和护理费。
22.贫困人口“先诊疗、后付费”指的是什么？ 答：贫困人口县域内住院就医，个人无须缴纳押金，出院结算时只交纳个人应自付的费用，其余住院费用由医院先行垫付，再与基本医疗保险、大病保险、医疗救助等经办机构定期结算。
23.贫困人口就医一站式报销结算是指什么？ 答：县域内医疗机构将专门针对贫困人口设臵服务窗 口，实现基本医保、大病保险、医疗救助等信息系统对接和直接结算。
三、教育保障类
24.学前教育资助对象是什么？
答：经县级以上教育行政部门批准设立的普惠性公办（含公办性质的）、民办幼儿园中在园家庭经济困难儿童、孤儿和残疾儿童。资助面按普惠性幼儿园在园幼儿总数5%左右的比例确定，各地可结合实际，适当扩大资助范围。
25.学前教育资助标准是什么？
答：由各地财政、教育部门参照当地经物价部门审批的幼儿园收费标准自行制定等次和标准。总体上应不低于当地资助范围内普惠性幼儿园平均收费标准的50%。
26.学前教育资助办理流程是什么？
答：在幼儿园申请，提供家庭经济困难证明。学校审核，公示无异议后确定受助名单。
27.义务教育阶段的在校生能享受到哪些教育保障政策？
答：一是教科书免费，不用申请，由学校直接发放；二是寄宿生生活补助，小学1000元/生/年、初中和特教均为1250元/生/年。办理流程是：在学校申请，提供家庭经济困难证明。学校审核、评议，公示无异议后确定受助名单。28.中职教育国家助学金资助对象是什么？
答：具有中等职业学校全日制学历教育正式学籍的一、二年级家庭经济困难学生，及连片特困地区中等职业学校农村学生。
29.中职教育国家助学金资助标准和办理流程是什么？ 答：为2000元/生/年。办理流程是：在学校申请，家庭经济困难学生需提供贫困证明，连片特困地区学生需提供户口。学校审核，公示无异议后确定受助名单。
30.中职教育免学费的对象和流程是什么？
答：免费对象：具有中等职业学校全日制正式学籍一、二、三年级在校生中所有农村（含县镇)学生、城市涉农专业学生和家庭经济困难学生。办理流程：在学校申请，城市家庭经济困难学生需提供家庭经济困难证明。农村和县镇学生需提供户口。学校审核，公示无异议后确定受助名单。
31.普通高中国家助学金的资助对象、标准和办理流程是什么？
答：根据国家有关规定批准设立、实施普通高中学历教育的全日制普通高中学校和完全中学的高中部中，具有正式注册学籍的普通高中在校生中的家庭经济困难学生，平均资助标准为2000元/生/年。办理流程：在学校申请，提供家庭经济困难证明。学校审核，公示无异议后确定受助名单。
32.普通高中免学费的对象和流程是什么？
答：免费对象：建档立卡学生、低保家庭学生、特困供 养学生和残疾学生。办理流程：在学校申请，需提供家庭经济困难证明等手续。学校审核，公示无异议后确定受助名单。
33.城乡义务教育和普通高中学段寄宿制学校住宿的低保家庭学生就餐补贴标准是多少、办理流程是什么？
答：补贴标准：由各地按照每生每年300—500元水平自行确定补贴标准。办理流程：在学校申请，提供低保证。学校审核，公示无异议后确定受助名单。
34.普通高校家庭经济困难新生入学时，享受从家庭所在地到被录取院校之间的交通费及入学后短期的生活费用资助政策、资助标准、办理流程是什么？
答：资助标准：省内院校录取的新生每人500元，省外院校录取的新生每人1000元。办理流程：在地方教育局申请，提供录取通知书、贫困证明。教育行政部门审核、评议，公示无异议后确定受助名单。
35.全日制在校家庭经济困难大学生享受国家助学贷款的标准和流程是什么？
答：标准：本专科生学费和住宿费之和上限8000元/生/年，研究生学费和住宿费之和上限1.2万元/生/年。办理流程：需学生本人办理一张哈尔滨银行卡（系合作贷款银行）。在生源地申请，需提供学生本人和法定监护人的户口本、身份证，录取通知书和家庭经济困难证明；在校园地申请，需提供家庭经济困难证明和学生本人身份证。学校初步审核合格后，华安保险与学生面签合同及借据。36.全日制本专科家庭经济困难学生国家助学金的标准和流程是什么？
答：标准：分三个等级，一等4000元/生/年，二等3000元/生/年，三等2000元/生/年。办理流程：在学校申请，提供贫困证明。学校审核、评定，公示无异议后确定受助名单。
37.全日制家庭经济困难学生中学业优秀的大学本专科生国家励志奖学金奖助标准和办理流程是什么？
答：标准：5000元/生/年。办理流程：在学校申请，提供贫困证明。学校审核、评定，公示无异议后确定受助名单。
38.“雨露计划”是什么？
答：雨露计划是由扶贫部门组织实施的，以提高扶贫对象自我发展能力、促进就业为核心，以政府财政扶贫资金扶持为主、动员社会力量参与，通过资助、引导农村贫困家庭“两后生”及劳动力接受职业教育和各类技能培训、培养贫困村产业发展带头人等途径，扶持和帮助贫困人口增加就业发展机会和提高劳动收入的专项扶贫措施。
39.“两后生”指的是什么？
答：初中、高中毕业后未继续升学、未就业的农村贫困家庭中的优秀青年。
40.“雨露计划”职业教育扶贫助学补助政策的对象、标准、方式和流程是什么？
答：农村建档立卡贫困户家庭中，接受中、高等职业教 育的子女，通过全国“雨露计划”信息管理服务系统实名申报，系统比对审核，在贫困家庭所在贫困村公示无异议后，每人每年补助3000元，补助方式是在生源地申请补助，资金通过支农惠农“一卡（折）通”直接发放到贫困家庭。
四、住房保障类
41.安全住房是什么？
答：经有房屋鉴定技术资质的机构进行鉴定，不属于D级、C级危房的均为安全住房。
42.D级、C级危房的主要标准是什么？
答：D级：承重结构已不能满足正常使用要求，房屋整体出现险情构成整幢危房。C级：部分承重结构不能满足正常使用需求，局部出现险情构成局部危房。
43.C级危房改造的方式、改造的标准和补助金额是什么？
答：改造方式是全部进行修缮。标准是坚持哪坏修哪，排除安全隐患，保障居住安全。补助标准只享受中央财政户均1.4万元补助，省级财政不匹配补助。
44.D级危房改造的方式、改造的标准和补助金额是什么？
答：有宅基地的无房户也纳入D级危房改造范围。改造方式是优先选择购买臵换闲臵农房，也可原址拆旧新建。标 准是通过拆旧翻（新）建，合理确定新建规模，基本保障面积是2人以下户30平米、3人户40平米、4人及以上户50平米。补助标准是在享受中央财政户均1.4万元补助基础上，省级财政再按每户1.4万元匹配补助，改造资金不足部分由地方财政通过整合涉农资金或争取政策性银行贷款支持补充，鼓励贫困户在不增加贫困程度的前提下，出资参与改造，具体标准由各县（市）根据实际统一确定。原址拆旧翻（新）建住房的产权归改造户所有，但自建成之日起5年内不得出售或无故转让。
45.无合理稳定居住条件户住房保障政策是什么？ 答：主要通过长期租赁方式解决住房安全保障问题，租期暂定为不低于5年，租赁房源较少的可适量建设农村公租房（幸福大院）。无合理稳定居住条件户纳入国家危房改造计划，只享受中央财政户均1.4万元补助，一次性下达，由县（市）建立财政专户，集中统筹使用，省级财政不匹配补助。
46.因子女结婚分户或政策性分户，现与直系亲属同住或已由村集体妥善安置的贫困户是否认定为住房安全？
答：视为住房安全有保障，不纳入保障范围。47.农村公租房（幸福大院）补助政策是什么？ 答：农村公租房（幸福大院）主要用于保障鳏寡孤独困难群体或无合理稳定居住条件户居住安全。农村公租房（幸福大院）建设实行计划管理，由省住建厅、省财政厅统筹安 排。建设农村公租房（幸福大院）除享受中央财政户均1.4万元补助、D级危房户还可享受省级财政户均1.4万元补助以外，省级财政再每户匹配补助9000元。农村公租房（幸福大院）产权归政府或村集体所有。
五、安全饮水类
48.农村饮用水安全卫生评价指标体系由哪四项指标组成？
答：水质、水量、方便程度和保证率四项指标组成。四项指标中只要有一项达不到标准，就不能定为饮水安全。
49.安全饮用水的水质标准是什么？
答：符合国家《生活饮用水卫生标准》（GB 5749-2006）要求的为安全。
50.安全饮用水的水量标准是什么？
答：每人每天可获得的水量不低于40－60升为安全。根据气候特点、地形、水资源条件和生活习惯，将全国分为5个类型区，我省属于二类区，每人每天获得45升水为安全。
51.取水方便程度指什么？
答：人力取水往返时间不超过10分钟为安全。52.供水保证率是多少？
答：供水保证率不低于95%为安全。
六、金融扶贫类
53.扶贫小额贷款的扶持对象需具备什么条件？
答：65周岁以下，信誉等级良好，有贷款意愿、有就业创业潜质、技能素质和一定还款能力的建档立卡贫困户。
54.扶贫小额贷款的主要内容是什么？
答：主要是为贫困户提供5万元以下、3年以内、免担保免抵押、基准利率放贷、财政贴息、县级建立风险补偿金的信用贷款。
55.扶贫小额贷款的贴息额度是多少？
答：以户为单位，建档立卡贫困户发生的“5万元以下、3年期以内”的扶贫贷款，自起息之日起，县级财政予以全额据实贴息，贴息最高额度不超过银行基准利率，财政贴息资金可补贴到户或直接补贴到县级金融机构。
56.扶贫小额贷款贴息资金的来源是什么？
答：贫困县扶贫小额信贷贴息资金来源为省级砍块下达的财政专项扶贫资金和贫困县统筹整合用于扶贫的涉农资金；非贫困县贴息资金来源为省级砍块下达的财政专项扶贫资金。
57.扶贫小额贷款风险补偿金是什么？
答：各地财政和扶贫部门要根据扶贫小额信贷发放实际情况建立和完善风险补偿和分担机制，风险补偿金的额度、合作银行、放大倍数、分担比例由各地政府与金融机构研究 确定。
58.扶贫小额贷款风险补偿金资金的来源是什么？ 答：贫困县为省级砍块下达的财政专项扶贫资金、贫困县统筹整合用于扶贫的涉农资金和地方自有财力；非贫困县为省级砍块下达的财政专项扶贫资金和地方自有财力。
59.扶贫再贷款的发放对象和投向用途是什么？ 答：扶贫再贷款的发放对象为我省28个重点县的农村商业银行、农村合作银行、农村信用社和村镇银行等4类地方法人金融机构。扶贫再贷款资金全部用于发放贫困地区涉农贷款，并结合当地建档立卡的相关情况，优先支持建档立卡贫困户和带动贫困户就业发展的企业、农村合作社，积极推动贫困地区发展特色产业和贫困人口创业就业，促进贫困人口脱贫致富。
60.扶贫再贷款的使用期限和利率是多少？
答：扶贫再贷款期限分为3个月、6个月和1年三个档次。借款合同期限最长不得超过1年。单笔扶贫再贷款展期次数累计不得超过4次，每次展期的期限不得超过借款合同期限，实际使用期限不得超过5年。扶贫再贷款利率目前分别为3个月1.45%、6个月1.65%、1年1.75%，重点支持贫困地区发展特色产业和贫困人口创业就业。
61.扶贫小额保险的主要内容是什么？
答：引导保险机构为贫困人口提供年保费不超过30元、保额不低于3万元的基础性扶贫小额人身保险，保费由县（市、区）政府统筹安排。
62.农业保险指的是什么？
答：目前我省主要针对大豆、玉米、水稻等种植作物，遭受约定的自然灾害等保险事故造成的财产损失，承担赔偿保险责任的保险活动。由于农业保险险种的保险金额实行梯级标准，为保证补贴的公平性，防止市县、贫困户之间攀比现象发生，将统一以保费15元/亩为基础，计算保费补贴金额。贫困户保费个人承担部分，由省级财政全额补贴。
63.巨灾保险的实施范围和险种主要有哪些？ 答：巨灾保险的实施范围是全省28个贫困县。险种主要有低温指数保险、干旱指数保险、降水过多指数保险以及洪水淹没范围指数保险等四种自然灾害险种。
64.巨灾保险的保险责任是什么？
答：保险区域超过设定的干旱、低温、降水过多、流域性洪水（流域性洪水仅针对齐齐哈尔嫩江流域和佳木斯松花江流域地区的拜泉县、甘南县、泰来县、克东县、富裕县、克山县、龙江县、依安县、桦南县、桦川县、汤原县、同江市、抚远市等13个市县）阈值后，保险人按保险合同约定，计算保险赔付金额，赔付到投保人（省财政厅）指定账户。
七、光伏扶贫类
65.光伏扶贫电站的建设要求是什么？ 答：在光照资源好、具备电网接入条件、消纳能力强、两委班子有能力的建档立卡贫困村开展光伏扶贫工作。坚持以村级电站为主要建设模式，利用村集体土地，建设300千瓦左右的小型光伏电站，具备就近接入条件的可放大至500千瓦。以县为单元，总收益户数与总建设规模配比关系为村级电站每户对应5—7千瓦，集中式电站每户对应25—30千瓦。
66.村级光伏电站产权归属是什么？ 答：归村集体所有。
67.光伏扶贫项目是如何收益分配的？
答：保障建档立卡无劳动能力贫困户每年每户增加收入3000元以上，持续获益20年。68.光伏收益分配总的要求是什么？
答：一是设臵公益岗位（道路维护员、保洁员、安全巡护员、护林防火员、照料护理员等），支持建档立卡贫困人口就地就业，尤其是使老弱残贫困人口或半劳力人口通过力所能及的劳动获得劳务收入。二是开展小型公益事业（村内道路维修、环境卫生整治等）。三是设立小微奖励补助（奖励先进、资助困难等）。年初制定收益分配使用计划，年末张榜公示，接受群众监督。
69.光伏项目建设资金来源是什么？
答：村级光伏扶贫电站不允许企业投资获利分红，采取政府投资和金融部门贷款相结合的方式筹措建设资金。鼓励 有社会责任的企业和组织通过捐赠方式支持光伏扶贫工程建设。各县可在砍块下达的专项扶贫资金或贫困县涉农整合资金中，按每村补助金不低于项目投资的1/3给予支持。其余资金，国家开发银行、中国农业发展银行、省农村信用社可为光伏项目提供优惠贷款。
70.光伏发电入网要求是什么？
答：各县根据光伏扶贫实际需求，优先投资改造接入系统，提升电网接入能力，确保村级光伏扶贫电站及时并网发电并全额收购上网电量。
71.光伏发电政策补贴标准是什么？
答：国家补贴分两种。一是分布式：电价补贴标准为每千瓦时0.42元(含税，下同),光伏发电项目自投入运营起执行标杆上网电价或电价补贴标准，期限原则上为20年。二是集中式：黑龙江0.75元/千瓦时。（此标准为2017标杆上网电价）
八、识别退出类
72.贫困人口识别标准是什么？
答：农户家庭年人均纯收入低于国家现行农村扶贫标准，并综合考虑“两不愁、三保障”因素，整户识别为建档立卡贫困人口。
73.贫困人口识别程序是什么？ 答：入户调查、农户申请、民主评议、一次公示、乡镇审核、二次公示、数据比对、二次评议、县级复审、村内公告、信息采集、数据录入。74.贫困人口退出标准是什么？
答：贫困人口退出以户为单位，实行整户退出。主要衡量标准是该户年人均纯收入稳定超过国家扶贫标准且吃穿不愁，义务教育、基本医疗、住房安全有保障。其中“年人均纯收入稳定超过国家扶贫标准”“实现农村饮水安全”“义务教育阶段无因贫辍学学生”“参加城乡居民基本医疗保险”“大病得到救治”“有安全住房”全部达到标准并履行退出程序后，方可脱贫退出。
75.贫困人口的退出程序是什么？
答：主要程序为提供凭证、入户调查、民主评议、核实认可、乡级审核、二次公示、县级核查、公告退出。76贫困村退出标准是什么？
答：贫困村退出主要衡量标准是贫困发生率降至2%以下，统筹考虑村内基础设施、基本公共服务、产业发展、集体经济收入等综合因素。其中“贫困发生率”“通硬化路”“通宽带”“通广播电视”“有卫生室”“有医生”“有文化活动场所”全部达到标准并履行退出程序后，方可脱贫出列。77.贫困村退出的程序什么？
答：主要程序为县级组织验收、乡（镇）公示、县级审核、公告退出。78.贫困县退出标准是什么？
答：贫困县退出主要衡量标准是贫困发生率降至2%以下。“综合贫困发生率低于2%”是专项评估检查主要指标，“脱贫人口错退率低于2%”“贫困人口漏评率低于2%”“原则上群众认可度高于90%”是专项评估检查参考指标，达到专项评估检查标准并履行退出程序后，方可脱贫摘帽。79.贫困县退出的程序是什么？
答：国家级贫困县退出按照以下步骤实施，每年12月份启动，次年2月底前由省扶贫开发领导小组向国务院扶贫开发领导小组申请专项评估检查。主要程序是县级申请、市级初审、省级核查评估、公示征求意见、申请报告、国家评估检查、批准退出。省级贫困县退出按照县级申请、市级初审、省级核查评估、公示征求意见、批准退出等程序步骤实施。
80.“两不愁、三保障”是什么？
答：不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗和住房安全有保障。
81.贫困村“三通三有”是什么？
答：三通为：通硬化路、通广播电视、通宽带。三有为：有卫生室、有医生、有文化活动场所。
82.贫困村通硬化路的标准是什么？
答：村委会（学校）在500米范围内，至少有一条水泥（沥青）路面的硬化路连通其他公路或上级乡镇。硬化路路 基宽度不小于4.5米，路面宽度不小于3.5米。
83.贫困村通有线电视的标准是什么？
答：采取有线、无线、卫星等多种方式覆盖。通过有线方式收听收看广播电视节目的，以网内传输套数为准；通过无线方式的，收听收看应不少于15套数字音频广播和15套数字地面电视节目；没有实现数字化的采用模拟方式，保持现有的覆盖水平和节目套数，不能降低标准；有线、无线未覆盖地区采用直播卫星方式的，收听收看不少于17套广播节目和25套电视节目。具备上述任何一种方式且保证相应节目套数视为达标。
84.贫困村通宽带的标准是什么？
答：贫困村实现光纤通达，并且宽带接入能力带宽不低于12Mbps。（每秒12兆比特）
85.贫困村有卫生室和有医生的标准是什么？
答：村卫生室需取得县（市、区）卫生计生部门颁发的医疗机构执业许可证；在村卫生室有取得乡村医生执业证书以上执业资格的注册医生。
86.贫困村有文化活动场所的标准是什么？
答：指有文化活动室（室内）或文化活动场地（室外广场）。
87.贫困户家庭年人均纯收入是如何计算的？ 答：贫困户家庭年人均纯收入=（家庭总收入-家庭生产经营性支出）÷贫困户家庭常住人口数。88.家庭总收入是如何计算的？
答：是指工资性收入、生产经营性收入、财产性收入和转移性收入之和。
(1)工资性收入：指贫困户成员受雇于单位或个人，靠付出劳动而获得的收入。
(2)生产经营性收入：指贫困户以家庭为生产经营单位通过生产经营活动取得的收入。分为农业、林业、牧业、渔业、工业、建筑业以及第三产业。
(3)财产性收入：也称资产性收入，指通过资本、技术和管理等要素参与社会生产和生活活动所产生的收入。即家庭拥有的动产（如银行存款、有价证券）和不动产（如房屋、车辆、收藏品等）所获得的收入。包括出让财产使用权所获得的利息、租金、专利收入；财产营运所获得的红利收入、财产增值收益等。
(4)转移性收入：是指国家、单位、社会团体对居民家庭的各种转移支付和居民家庭间的收入转移。包括计划生育补贴、低保金、生态补偿金。除以上各类补贴外，还包括政府、非行政事业单位、社会团体对农户转移的退休金、社会救济和补助、救灾款、经常性捐赠和赔偿等；住户之间的赡养收入、经常性捐赠和赔偿以及农村地区（村委会）在外（含国外）工作的本住户非常住成员寄回带回的收入等。
89.家庭生产经营性支出是如何计算的？
答：指贫困户以家庭为基本生产经营单位从事生产经营 活动而消费的商品和服务、自产自用产品。
90.家庭常住人口是如何规定的？
答：指全年经常在家或在家居住6个月以上，而且经济和生活与本户连成一体的人口。外出从业人员在外居住时间虽然在6个月以上，但收入主要带回家中，经济与本户连为一体，仍视为家庭常住人口。
九、资金管理类
91.财政专项扶贫资金是指什么？
答：财政专项扶贫资金是中央和地方各级财政通过一般公共预算安排的支持市（地）、县（市、区）主要用于精准扶贫、精准脱贫的资金。支出方向包括：扶贫发展、以工代赈、少数民族发展、国有贫困林场扶贫。
92.扶贫发展资金有哪些分配因素？
答：主要包括贫困状况、任务目标和脱贫成效3个因素，权重分别为70%、20%和10%。
贫困状况。主要考虑贫困人口规模、贫困人口发生比例、农民人均可支配收入、地方人均财力4个因素，权重分别为60%、20%、10%和10%。
任务目标。主要考虑当年贫困人口减贫任务。
脱贫成效。主要考虑上年贫困人口减贫任务完成情况。93.扶贫项目清单是如何确定的？ 答：根据财政专项扶贫资金使用范围，由村民大会或村民代表大会民主选出。
94.扶贫项目清单应包含哪些内容？
答：建设地点、建设规模、建设内容、群众意愿和资金概算等。
95.扶贫项目立项程序是什么？
答：省级砍块下达的规财政专项扶贫资金到县(市、区)后，县级政府按照砍块资金模，与当地扶贫项目清单中的项目对接。采取群众公选、乡镇政府初审、部门审核、政府审批、上报备案等程序进行立项。县级部门和乡镇政府指导村民大会或村民代表大会从项目清单中选择本村建设发展项目，在村内公示5日。公示无异议后，村民委员会提交立项申请，乡镇政府初审，并将初选项目分别报县(市、区)扶贫和财政部门进行审核，由县(市、区)政府组织有关部门进行评审，出具评审报告，报县(市、区)政府审批。审批结果在县(市、区)政府网站或电视台公告公示5日。县级政府要在省级砍块下达的财政专项扶贫资佥到县(市、区)之日起45日内，将加盖公章的项目计划及备案文件分别报省、市（地）扶贫和财政部门备案。
96.项目管理坚持的原则是什么？
答：工程质量“谁建设谁负责”的原则，监督管理“谁使用谁管理和谁受益谁管理”的原则。
97.财政专项扶贫资金(含项目管理费)不得用于哪些支 出？
答：
（一）行政事业单位基本支出；
（二）交通工具及通讯设备；
（三）各种奖金、津贴和福利补助；
（四）弥补企业亏损；
（五）修建楼堂馆所及贫困林场棚户改造以外的职工住宅；
（六）弥补预算支出缺口和偿还债务；
（七）大中型基本建设项目；
（八）城市基础设施建设和城市扶贫；
（九）其他与脱贫攻坚无关的支出。
十、成效考核类
98.国家对省级扶贫开发成效考核如何组织的？
答：考核工作从2016年到2020年，每年开展一次，由国务院扶贫开发领导小组组织进行，具体工作由国务院扶贫办、中央组织部牵头，会同国务院扶贫开发领导小组成员单位组织实施。
99.《省级党委和政府扶贫开发工作成效考核办法》考核内容主要包括？
答：一是减贫成效。考核建档立卡贫困人口数量减少、贫困县退出、贫困地区农村居民收入增长情况。二是精准识 别。考核建档立卡贫困人口识别、退出精准度。三是精准帮扶。考核对驻村工作队和帮扶责任人帮扶工作的满意度。四是扶贫资金。依据财政专项扶贫资金绩效考评办法，重点考核各省（自治区、直辖市）扶贫资金安排、使用、监管和成效等。
100.扶贫成效考核工作分哪几个步骤？
答：考核工作于每年年底开始实施，次年2月底前完成。按以下步骤进行：省级总结、第三方评估、数据汇总、综合评价、沟通反馈。
第三篇：脱贫攻坚问责实施细则范文
XX区脱贫攻坚问责实施细则
一、目的依据
为深入贯彻中央、省、市关于打赢打好脱贫攻坚战的战略部署，压实全区各级各部门和党政领导、干部、职工及其他承担脱贫攻坚任务的责任人自觉履行扶贫开发工作责任，坚持“尽职免责、失职追责”，以追责问责倒逼责任落实和作风转变，以铁的纪律服务保障脱贫攻坚，确保我区如期实现“减贫摘帽”目标。根据《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党问责条例》《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》及《中华人民共和国监察法》《中华人民共和国公务员法》《事业单位工作人员处分暂行规定》等党纪法规，结合《贵州省脱贫攻坚问责暂行办法》《XX市脱贫攻坚问责实施细则（试行）》《XX区脱贫攻坚帮扶工作问责实施方案》，制定本实施细则。
二、责任主体
承担全区脱贫攻坚任务的区委、人大、政府、政协及其机关，区委各部门，区直机关各部门，各人民团体，园区党工委、管委会，区属企事业（含投融资平台公司）单位，镇乡（社区）党委、政府（服务中心）及其股室站所、村（居）党支部、委员会的全体人员（以下简称责任单位和责任人）。
三、分级问责
根据日常调度、适时督查、考核考评、第三方评估中发现需
— 1 — 进行问责的，由区总攻指挥部作风专班向区总攻指挥部提出问责建议，经研究同意后，启动分级问责。
（一）对副县级及以上领导干部的问责，由区委按照干部管理权限和相关规定执行。
（二）对科级干部的问责，由区纪委区监委机关、组织人事部门按相关规定执行。
（三）对科级以下干部的问责，由同级党组织、组织人事部门或纪检监察机构按相关规定执行。
（四）对省、市联系单位、驻村帮扶工作队员、“第一书记”以及垂直管理单位和人员的问责，按照干部管理权限，报区总攻指挥部研究同意后，向上级相关部门提出问责建议。
四、问责情形
（一）有下列情形之一的，视其情节，对责任单位和责任人给予提醒谈话、批评教育、书面检查、通报批评、诫勉谈话、组织处理（包含停职检查、调离岗位、降职、免职等）、党政纪处分等方式进行责任追究。
1.未按照《中共XX市XX区区委 XX市XX区人民政府关于更正
2.工作作风不实、责任心不强，打折扣、搞变通，敷衍塞责，— 2 —
推诿扯皮的，给予提醒谈话直至组织处理。
3.未完成脱贫攻坚阶段性任务和工作目标任务的，给予诫勉谈话直至组织处理。
4.扶贫项目实施不力，资金长期滞留，或建档立卡工作核查不实、操作不准、随意修改、误报漏报的，给予诫勉谈话直至组织处理。
5.对上级党委、政府脱贫攻坚决策部署落实不力、决策失误或工作失职，引发重大事故、事件、案件，或群众反映强烈的“扶贫专线”和突出的信访问题，造成不良影响或严重损失的，给予停职检查直至党政纪处分。
6.擅自改变扶贫资金用途以及挤占挪用、截留套取、转移克扣；工作中优亲厚友、以权谋私、违反廉洁自律有关规定的，给予党政纪处分。
7.干扰、阻碍、不配合脱贫攻坚工作，或弄虚作假的；在中央、省、市、区对扶贫开发工作成效考核、第三方评估中出现较大问题的，给予党政纪处分。
8.脱贫攻坚主责部门、督查组对脱贫攻坚工作未认真履行督查职责，督查中应发现而未能发现问题或发现问题不报告的，给予通报批评直至党政纪处分。
9.其他不履行或不正确履行职责，影响脱贫攻坚工作的，给予通报批评直至党政纪处分。
（二）有下列情形之一的，可以免于问责或从轻减轻处理。
— 3 — 1.因帮扶对象“等、靠、要”，不配合开展工作等特殊原因，导致帮扶人不能完成帮扶任务的，免于问责。
2.在脱贫攻坚改革创新中造成工作失误的，根据容错纠错机制予以从轻、减轻处理或免于问责。
3.积极配合调查，主动承担责任并采取措施整改，挽回损失及消除影响的，可从轻减轻处理。
4.其他按照中央、省、市和区有关规定免于问责或从轻减轻处理的。
（三）对严重失职、渎职，干扰、阻碍问责调查，对举报人、控告人、证人及其他有关人员有打击、报复、陷害等行为的，从严从重处理。
（四）涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理。
五、问责重点
紧盯干不成的事和不干事的人，突出抓住“关键少数”，重点针对以下“七类人员”在区扶贫开发领导小组组织的监督检查以及分类型、分轮次验收中存在突出问题、未能通过验收、整改不力影响总体工作推进的，予以从严从重从快问责，并点名道姓通报曝光。
1.镇乡（社区）脱贫攻坚全面发起总攻决战团团长对镇乡（社区）脱贫攻坚统筹不力，督导检查、调度跟踪、集中解决疑难问题不到位，工作明显滞后的，提请区委予以提醒谈话；工作严重滞后造成严重影响的，提请市委处理。
2.镇乡（社区）党政主要领导落实脱贫攻坚主体责任不到位，工作安排部署不及时、不细致、责任不明确，统筹调度、监督检查不力，未能完成脱贫攻坚目标任务，被督查通报要求问责的，予以诫勉谈话；整改不力或未能通过分轮次验收的，予以党政纪处分。
3.镇乡（社区）各村脱贫攻坚决胜工作队队长工作不到位、作风不实、责任不明确，不认真落实上级安排部署，统筹推进不力，未能完成目标任务，被督查通报并要求问责的，予以停职处理（继续在村工作）；对整改不到位或未能通过分轮次验收的，予以组织处理及党政纪处分。
4.村支两委主要负责人不服从脱贫攻坚决胜工作队队长管理，对分配任务落实不力、敷衍塞责、推诿扯皮，导致本村未能通过检查验收的，予以停职整改、开除党籍、停止工作处理。
5.帮扶责任单位主要领导对本单位帮扶责任人监督教育管理不到位，导致帮扶工作流于形式，工作质量差，影响分轮次验收的，予以提醒谈话、诫勉谈话直至党政纪处分。
6.帮扶责任人工作不实、不按规定轮战和集中攻坚，对帮扶任务落实不力、成效差、帮扶对象满意度低，“一户一袋”资料收集不完整、影响分轮次验收的，予以通报批评直至党政纪处分。
7.脱贫攻坚责任单位（含项目单位）主要领导脱贫攻坚任务不能完成，项目实施不力，资金拨付管理和使用不到位、督导不力，影响分轮次验收的，予以组织处理及党政纪处分。
— 5 — 对脱贫攻坚平时督导发现的问题，由脱贫攻坚决胜工作团团长或联系、分管的区委、区政府领导责令整改，并提出对相关责任人的组织处理意见；对整改不力的，予以党政纪处分。
六、结果运用
取消被问责的责任人及所属单位评先选优资格，并作为干部选拔任用的重要依据。受到问责的，取消当年考核评优和评选各类先进的资格，同时按照“综合目标考核办法”扣减问责对象年终目标考核奖金，同时每件（次）扣减问责对象所在单位年终目标考核分值3分。同一人同受问责多次的，累加扣减比例扣取年终目标考核奖金，问责3次及以上的，扣罚当年全部目标考核奖金。村（居）干部被问责的，由各镇乡（社区）按照绩效管理办法比照上述标准扣罚当年相应年终绩效工资。
七、附则
本实施细则自印发之日起施行。与本实施细则规定不相符的，执行本实施细则规定。
第四篇：河南省脱贫攻坚整改工作20问
河南省脱贫攻坚整改工作20问
（1）为什们要开展脱贫攻坚整改工作？
为切实解决国家考核反馈我省脱贫攻坚工作存在的“基础工作不精准、资金使用不规范、扶贫帮扶不扎实、脱贫攻坚不平衡、对待考核不严肃”等问题，以及我省在省级考核评估中发现的“基础工作不扎实、宣传发动不深入、帮扶措施不落实、资金管理不严格、脱贫质量不够高”等问题，打好脱贫攻坚翻身仗，省委、省政府决定，在全省开展脱贫攻坚整改工作。(2)整改工作的举措和目标是什么? 按照精准标准找问题、精准要求定措施、精准目标抓退出的思路，落实“六个一”的整改举措，实现“三个零差错”、“三个明显提高”的整改目标。“六个一”，即坚持边排查边整改，对问题一村一村查找，对档卡一户一户校准，对帮扶一项一项抓实，对资金一笔一笔审核，对政策一条一条落地，对责任一级一级到人。
“三个零差错”、“三个明显提高”，即通过两个月的集中整改，实现贫困户识别零差错、贫困户退出零差错、扶贫资金使用零差错，精准度明显提高、认同度明显提高、满意度明显提高，彻底扭转被动局面。(3)如何做到“六个一”? 问题一村一村查找，要以全省脱贫攻坚问题台账为基准，逐村进行查摆，拉出问题清单，建立整改台账。
档卡一户一户校准，要对所有农户普遍进行一次排查，将符合条件未纳入扶贫对象的按程序纳入扶贫对象，做到应进全进；对已纳入建档立卡的贫困户进行一次再甄别，已达到退出条件的年底履行相关程序，标识退出。对所有脱贫户和贫困户档卡信息逐项核实校对，确保准确无误。按照“对2015年以前的相关档卡资料进行增补整理存档，对2016年的贫困户信息进行逐户逐项校准，对2017年的贫困户档卡资料进行统一规范”的要求，抓好档卡资料规范化建设，打牢精准扶贫基础。帮扶一项一项抓实，要按照贫困户实际需求制定具体帮扶计划，逐项落实帮扶项目，因户因人施策，避免千篇一律。
资金一笔一笔审核，要对2015年以来审计监督检查发现的扶贫资金问题和2016扶贫资金逐项逐笔进行审核。
政策一条一条落地，要切实解决政策棚架“最后一公里”的问题，重点把“5个办法、5个方案、5个专项方案”的具体政策落实到村、到户、到人。责任一级一级到人，要把省级领导联系贫困县责任，市县主体责任，部门协调责任，乡村包干责任，驻村第一书记和工作队帮扶责任，村级脱贫责任组责任，省督查巡查组督查巡查责任明确到人。(4)如何确保“三个零差错”？
主要是要解决漏评、错评、误退以及扶贫资金使用违纪违规等问题。确保贫困户识别零差错，要对所有建档立卡贫困户逐户排查，看是否符合贫困户识别标准，如果不符合标准或群众意见较大，通过民主评议方式确认是否保留；对2016年年人均纯收入4000元以下的非贫困户逐一“过筛子”，征求群众意见，对符合贫困户条件的农户，按照贫困户识别程序纳入扶贫对象，进行建档立卡，确保应进全进。
确保贫困户退出零差错，要对脱贫户（包括2014、2015、2016各脱贫户）算清收入明细账，看收入是否达到脱贫标准（2016年脱贫标准为3026元），是否实现“两不愁、三保障”，未达到脱贫标准的，按照民主评议、公示公告等规定程序重新纳入贫困户。
确保扶贫资金使用零差错，要对2015年以来审计监督检查发现的扶贫资金问题和2016扶贫资金逐项逐笔进行排查，看使用是否精准，对挪用、截留、冒领、骗取、套取等违纪违规使用的扶贫资金，坚决整改。看是否存在资金拨付慢、滞留闲置等问题，对存在问题逐一弄清原因，及时进行整改，并区分责任，实行必要的责任追究。
（5）如何实现“三个明显提高”？
精准度明显提高。坚持“扶贫对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准”，提升识别、退出、资金使用和帮扶措施、帮扶项目的精准度。认同度明显提高。扎实做好对贫困人口精准识别、精准帮扶、精准退出、动态管理等工作，以务实求实的工作作风、明显有效的工作成绩，提升社会对脱贫攻坚工作的认同度。
满意度明显提高。以实实在在的整改成效和扎扎实实的帮扶成效，让贫困群众心热起来，把脱贫的劲鼓起来，增加收入快起来，使贫困群众真正得到实惠，有实实在在的获得感，从内心深处感恩党和政府，提升贫困群众对帮扶工作的满意度。
（6）“三个结合”、“三个不留”分别指什么? “三个结合”，是指重点查摆与全面查摆相结合，重点整改与全面整改相结合，重点督查与全面督查相结合。
“三个不留”，是指问题查摆不留空白、不留死角、不留盲区。（7）“三大整改任务”是什么？
重点整改，是指围绕国家考核评估抽查的12个县、扶贫资金绩效考评、中纪委和国家审计署反馈我省的脱贫攻坚成效考核成绩较差且发现突出问题、扶贫资金滞留、扶贫领域违规违纪问题以及民盟中央监督调研指出的问题，各地对号入座，逐项整改。
全面整改，是指各级党委、政府在认领中央和省考核评估发现的问题、抓好重点整改的同时，坚持举一反三，在辖区内全面查找问题，全面抓好整改。系统整改，是指各承担脱贫攻坚任务的省直单位，对照精准扶贫、精准帮扶、精准脱贫的要求，认真排查本系统在落实中央和省委、省政府脱贫攻坚决策部署中存在的问题，坚持一事双责，条块结合，逐一列出清单，分析问题根源，制定整改方案，实行对账销号，落实好本系统整改。（8）整改工作的主要步骤是什么？
从2017年4月中旬开始至6月底完成，分三个阶段。4月11日—4月21日为第一阶段，统一思想认识，制定整改方案，开展动员部署;4月22日—6月20日为第二阶段，认真组织整改，抓好落实;6月21日—6月30日为第三阶段，主要是进行省级全面验收评估。（9）整改工作如何验收？ 2017年6月10日前，完成县级对整改工作的自查验收，核查到全县的每个行政村，每个行政村要抽查30%以上的户；6月20日前，完成市级对整改工作的自查验收，核查到全市的每个乡（镇），每个乡（镇）抽查2个行政村，每个行政村抽查30%以上的户；6月底前，完成省级对整改工作的验收评估，核查到全省每个县，每个县（市、区）抽查2个乡（镇），每个乡（镇）抽查2个行政村，每个行政村分别抽查贫困户、脱贫户和非贫困户10户左右，总户数每村不少于30户。验收评估采取实地核查和第三方评估相结合的形式进行。验收评估要把规范档卡工作作为重点内容。
（10）整改落实成效验收评估结果如何运用？
省级对整改工作验收评估的结果，作为市县党政正职履行脱贫攻坚责任第二季度考核的主要依据，作为省辖市、直管县（市）2017年脱贫工作成效考核的重要内容，占60%权重。对整改验收评估达不到要求的党政正职和分管副职，本不得提拔重用。
（11）规范档卡工作的范围包括什么？
1.贫困户家庭档案。当前建档立卡系统中所有建档立卡贫困户（含2014-2016脱贫户），整改中新识别及今后各动态管理新纳入的全省所有贫困村和非贫困村中的贫困户。
2.村级档案。全省所有有建档立卡贫困户的行政村。3.乡级档案。全省所有有建档立卡贫困户的乡（镇）。
4.县级档案。按照国家档案局和国务院扶贫办有关文件要求完善。（12）需对哪些户填写《精准识别入户普查表》？
所有建档立卡户（含已脱贫户）和2016年年人均纯收入4000元（含4000元）以下的非建档立卡户，都要填写《精准识别入户普查表》。（13）入户普查“四个必到”是什么？
一是所有建档立卡贫困户和2016年年人均纯收入4000元（含4000元）以下的所有农户必到。要深入各村各户，排查农户收入，凡是2016年年人均纯收入4000元（含4000元）以下的农户，必须进行入户普查。二是2014、2015、2016各脱贫户必到。根据建档立卡信息系统脱贫标注情况，对2014、2015、2016各脱贫户逐一核对、逐一入户普查，对于返贫户，要按照民主评议、公示公告程序等规定重新纳入贫困户。
三是低保户和分散供养的五保户必到。对非建档立卡的低保户和分散供养五保户逐户进行排查，符合贫困户标准的，要按照民主评议、公示公告程序等规定纳入贫困户。
四是没有贫困人口的村必到。对没有贫困人口的行政村，也要认真逐一普查，要将所在村2016年年人均纯收入4000元（含4000元）以下的农户和低保户、分散供养的五保户作为普查重点。（14）入户普查需要注意哪些事项？
一是必须落实“一进二看三算四比五议六定”六步工作法。
二是入户普查中发现的符合脱贫条件的贫困户，暂不退出，年底履行相应程序后有计划地退出。
三是以2016年底全省建档立卡贫困人口底数为基础，严格按照精准识别和退出程序，应进全进，应退慎退，避免贫困人口数量大幅度波动。
（15）“2014、2015档卡整理归档，2016档卡校准归档，2017档卡规范归档”具体指的什么？ 2014、2015档卡整理归档，是指对建档立卡贫困户发生在2014、2015的原有档案资料，一律按原样留存。按规定应有而实际缺失的资料要进行补充完善。原则上应该包括以下几类：村级一户一档有《贫困户申请书》、《贫困户信息采集表》、《扶贫手册》；村级集体档案有《贫困村信息采集表》和民主评议、公示公告等相关资料。
2016档卡校准归档，是指对所有建档立卡贫困户（包括2016脱贫户）发生在2016的档案资料信息逐一校对后，按照《河南省脱贫攻坚档案资料规范化建设指导意见》统一填写《贫困户精准扶贫明白卡》。
2017档卡规范归档，是指所有建档立卡贫困户发生在2017及以后的档案资料，全部按照《河南省脱贫攻坚档案资料规范化建设指导意见》规范整理。
（16）规范的贫困户家庭档案中主要包含哪些资料？ 主要有《贫困户精准扶贫明白卡》、《脱贫光荣证》（仅限已脱贫户）。所有贫困户（包括已脱贫和新识别的贫困户）都要填写《贫困户精准扶贫明白卡》。（17）规范的村级档案中主要包含哪些资料？
村级档案分为一户一档和村集体档案两部分。一户一档按照“125”整理：“1”是指一份贫困户申请书，由贫困户本人填写，如果本人不会填写找人代写的，要按手印确认；“2”是指两张登记表，即《精准识别入户普查表》和《贫困户信息采集表》；“5”是指贫困户家里的5张明白卡。村集体档案按照“722”进行整理：“7”是指村情概况、规划计划、工作记录、公示公告、审核批复、表格信息、帮扶项目7大类内容；“22”是指村级脱贫规划、贫困户脱贫计划等22项内容。
（18）规范的乡级档案中主要包含哪些资料？
乡级档案按照“522”进行整理：“5”是指上级文件，规划计划，乡级工作措施，脱贫攻坚大事记，精准识别、精准帮扶、精准退出相关材料5大类内容；“22”是指精准识别、精准帮扶、精准退出类的22项表格资料。（19）表格填写有什么要求？
所有表格，一人填写，一人审核。《贫困户精准扶贫明白卡》，贫困村由驻村第一书记填写，非贫困村由包村干部填写，脱贫责任组组长审核；《精准识别入户普查表》由入户普查人员填写；《贫困户信息采集表》、《贫困村信息采集表》、《自然村信息采集表》由脱贫责任组负责填写，所有表格由脱贫责任组组长负责审核。填写人和审核人要对档案信息的真实性、有效性、完整性、准确性负完全责任，经得起检查验收。
档案填写统一使用黑色碳素墨水，文字书写要规范，字迹工整，不能用草书，不能有涂改，必填项不能有空白项和空白页。年月日要写全，例如“2017年5月5日”，不能填写为“17年5月5日”，或者简单填写为“5月5日”等。（20）规范档卡工作时间节点是怎样规定的？
第一，2017年5月10日前，完成传达动员、宣传培训、档卡印制等工作，贫困村及扶贫任务较重的非贫困村，成立脱贫攻坚责任组，责任组成员全部到位上岗。第二，2017年5月20日前，要进村入户，吃透情况，摸清底数，完成所有《精准识别入户普查表》的填写，对新识别纳入贫困户的农户走完民主程序，公示公告。
第三，2017年5月25日前，完成村户档卡的填写、审核等工作。第四，2017年5月30日前，市县要完成对村、户档卡的复核验收工作。第五，2017年5月31日，省组织督查巡查组对各地进行抽查检查。
第五篇：2020年六盘水市脱贫攻坚问责实施细则
2020年六盘水市脱贫攻坚问责实施细则
六盘水市脱贫攻坚问责实施细则解读
细则明确，在脱贫攻坚工作中，涉及扶贫领域的各级单位和部门对脱贫攻坚决策部署落实不力、决策失误或工作失职，引发重大事故、事件、案件，群众反映强烈，造成不良影响或严重损失的;未按时完成脱贫攻坚工作目标任务的;未根据脱贫攻坚任务建立组织和资金保障机制的;违反贫困县约束规定，发生禁止作为事项的;问责对象组织领导不力、政策执行不到位、责任心不强，工作打折扣、搞变通，敷衍塞责，相互推诿扯皮的;建档立卡因核查不实、操作不准、弄虚作假、随意修改、瞒报漏报、档案资料和程序不规范的;擅自改变扶贫资金使用范围，挤占、截留、挪用、骗(套)取、转移、克扣扶贫资金，对项目把关不严，导致项目没有实施或实施中断且没有采取措施，资金长期滞留的;干扰、阻碍、不配合脱贫攻坚工作，不实事求是、弄虚作假、隐瞒事实真相的;在精准扶贫第三方评估中，群众满意度不高，出现问题未及时整改或整改不到位的;其他不履行或不正确履行职责，影响脱贫攻坚工作的，将被问责。
细则规定，对责任单位问责的方式包括检查和通报，对责任领导和责任人员问责的方式主要包括批评教育、诫勉谈话、组织处理等。对严重失职、渎职，干扰、阻碍问责调查，弄虚作假、隐瞒事实真相，对举报人、控告人、证人及其他有关人员打击、报复、陷害等情形之一的从重问责。对主动采取措施，有效避免损失或者挽回影响，积极配合问责调查，并且主动承担责任的从轻问责。因帮扶对象“等、靠、要”思想严重或不配合开展工作等特殊原因，导致帮扶人不能完成帮扶任务;在脱贫攻坚改革创新中造成工作失误且情节较轻的将按照《六盘水市关于容错纠错的实施办法(试行)》启动容错程序。
六盘水市脱贫攻坚问责实施细则全文
一、总体目标
到20**年，确保现行标准下农村贫困人口实现脱贫。贫困人口脱贫标准为家庭人均纯收入达到3XX元，确保XXX个贫困村全部摘帽。稳定实现农村贫困人口不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗和住房安全有保障。实现贫困村农民人均可支配收入增长幅度高于全国平均水平，基本公共服务主要领域指标接近全国平均水平。
二、任务分工
1.在精准识别的前提下做好分类实施。负责组织村、组对本村贫困人员进行精准识别、录入、标识、分类工作，对调入调出贫困人口实行动态管理，对本辖区贫困村和贫困户的真实性进行确认，负责对本乡镇贫困村、贫困户制定帮扶计划、脱贫计划，分类实施，确保在规定时限内完成脱贫任务。衔接配合贫困村、贫困人员与包保单位部门、包保人的对接工作，对脱贫方案和措施及脱贫进度等相关信息及时统计上报，做好脱贫档案管理，登记造册等。
责任单位：各乡镇
完成时限：20**年末
2.统筹协调开展扶贫工作。统筹协调各乡镇、部门做好定期调度、数据核查和资料归档等工作，做到全程公开、有序推进。配合各部门争取扶贫政策及资金支持，巩固脱贫成果。研究提出扶贫开发政策建议、推进扶贫开发工作考核、协调行业扶贫等工作。负责开展产业扶贫工作，拟定扶贫开发规划并组织实施，指导开展生态扶贫、科技扶贫、旅游扶贫、现代农业扶贫等工作。
责任单位：扶贫办
完成时限：20**年末
3.做好贫困人口精准确认、及时救助工作。进一步加强农村低保家庭经济状况核查工作，将所有符合条件的贫困家庭纳入低保范围，做到应保尽保。加大临时救助力度，提高农村特困人员供养水平，改善供养条件。扩大公益性养老院抚养范围，鼓励社会力量参与养老业。对因灾致贫的，实施民政自然灾害生活救助和扶贫帮扶帮助脱贫。
责任单位：各乡镇、民政局
完成时限：20**年末
4.加强特殊群体的管理服务。对农村留守儿童、留守妇女、留守老人及残疾人等特殊群体，建立详实管理系统，加强关爱、服务及救助。
责任单位：各乡镇、妇联、残联等
完成时限：20**年末
5.做好扶贫资金的争取和使用。多渠道增加投入，发挥政府投入的主体和主导作用，积极做好对上沟通衔接工作，争取更多上级扶贫资金支持;加大扶贫资金整合力度，建立健全脱贫攻坚多规划衔接、多部门协调长效机制，整合目标相近、方向类同的涉农资金;制定财政资金使用计划，发挥好财政资金“四两拨千金”的杠杆作用，注重运用市场化办法，推广政府与社会资本合作、政府购买服务等模式，创新扶贫资金使用方式，撬动更多的信贷资金、社会资金投向扶贫，提高资金使用效益;做好农村金融综合改革试点，在贫困村多的乡镇设立村镇银行、小额贷款机构，支持发展特色产业和就业创业，破解融资制约瓶颈;设立村镇银行开展扶贫特惠金融，对符合条件的建档立卡贫困户提供5万元以下、3年以内免抵押免担保的信用贷款，用于发展生产，由财政提供贴息补助;积极发展扶贫小额贷款保证保险，对贫困户保证保险保费予以补助;积极探索开发地方特色农产品目标价格保险和天气指数保险等新兴产品;积极推进农村土地承包经营权和农民住房财产权抵押担保贷款试点;负责组织推动金融扶贫创新，负责小额信贷工作，指导开展贫困村互助资金等工作。
责任单位：财政局、发改局、金融办、农业局、住建局、农经总站、民政局、水利局、林业局、人民银行农安中心支行、信用联社、气象局、各乡镇等
完成时限：20**年末
6.加大农业扶贫开发力度。对主要从事农业生产的贫困人口，重点支持发展特色种植业。推动现代农业产业体系、现代农业生产体系、现代农业经营体系建设。紧紧抓住农安县“建设现代农业发展示范区，率先实现农业现代化”契机，大力发展现代农业领域特色支柱产业，建设一批贫困人口参与度高的特色产业基地，推动贫困村特色产业发展规划实施。
责任单位：农业局、农机总站、各乡镇等
完成时限：20**年末
7.加大贫困户养殖业扶持力度。对主要从事农业生产的贫困人口，重点支持发展特色养殖业。做好畜禽防疫、检疫工作，提供畜禽市场购销信息。
责任单位：畜牧局、各乡镇
完成时限：20**年末
8.强化医疗卫生扶贫力度。实施健康扶贫行动，保障贫困人口享有基本医疗卫生服务。完善三级医疗卫生网络功能，改善贫困地区医疗卫生条件，开展贫困村远程医疗服务。落实扶贫对象民政救助政策，建立新型农村合作医疗、大病保险、医疗救助等政策衔接机制。优先做好贫困人口基本医疗保障与大病保险工作，对贫困人口参加新农合个人缴费部分给予补贴，将贫困人口全部纳入重特大疾病救助范围。加强传染病、地方病、慢性病等防治工作。全面实施儿童营养改善、新生儿疾病免费筛查、妇女“两癌”免费筛查、孕前优生健康免费检查等重大公共卫生项目。优先加强乡镇卫生院建设，确保逐步达到基本标准。
责任单位：卫计局、人社局、民政局、财政局、妇联、各乡镇等
完成时限：20**年末
9.切实强化水利设施建设。加大贫困村饮水安全工作力度，提高水质达标率和自来水入户率，建立从“源头”到“龙头”的农村饮水安全工程体系。到20**年，全面巩固提升贫困村居民供水保障水平，实现贫困村屯自来水普及率达到XX%以上。加强重大水利工程、病险水库除险加固、灌区续建配套与节水灌溉项目建设。小型农田水利、“五小水利”工程等建设向贫困村倾斜。加大抗旱水源建设、中小河流治理、水土流失综合治理力度。
责任单位：水利局、各乡镇
完成时限：20**年末
10.加大生态资源扶贫力度。积极争取国家和省扶贫政策，完善生态补偿机制，健全公益林补偿标准动态调整机制，扩大湿地补偿范围，适度提高补助标准;支持贫困群众直接参与重大生态工程建设，增加其生态建设管护收入。
责任单位：林业局、各乡镇
完成时限：20**年末
11.强化土地资源利用。支持贫困村调整完善土地利用总体规划，新增建设用地计划，优先保障贫困村基础设施建设、特色产业发展等扶贫开发用地需要，支持废弃地复垦和低丘缓坡荒滩利用，提高土地利用效率。
责任单位：国土局、各乡镇
完成时限：20**年末
12.继续加大危房改造支持力度。提高补助标准，拓宽改造资金筹集渠道，整合使用危房改造、节能补助、抗震设防、灾损重建等资源。加强对农村危房改造的管理和监督检查。对符合农村危房改造条件，无能力改造的特困户提供保障性住房。完善村庄建设规划，推进贫困村生活垃圾处理、污水治理和村庄绿化。
责任单位：住建局、环保局、林业局、民政局、各乡镇等
完成时限：20**年末
13.加大对贫困残疾人的扶贫力度。负责对贫困残疾人的独立审核、认定，帮扶政策重点倾斜，加强贫困残疾人康复服务。
责任单位：残联
完成时限：20**年末
14.开展电子商务服务。对主要从事农业生产的贫困人口，重点支持农产品加工业、电商的发展;加快推进贫困村信息网络建设，优先支持贫困村接通符合国家标准的互联网，加快“宽带农安”建设。加快贫困村物流配送体系建设，支持邮政、供销合作等系统在贫困村建立服务网点。支持电商企业拓展农村业务，加强贫困村农产品网上销售平台建设。加强农村电商人才培训。对贫困家庭开设网店给予网络资费补助。开展互联网为农便民服务，提升农村互联网金融服务水平。
责任单位：团县委、工信局、县供销总社、联通公司、各乡镇等
完成时限：20**年末
15.强化培训工作。对具备职业技能的和壮体力型劳动力，重点加强转移就业指导和服务，支持劳务输出增收。对目前高中以上文化程度的贫困人口，新毕业的“两后生”(初、高中毕业后未就业的)，通过实用职业技能培训，鼓励和支持发展就业创业创新项目。开展职业教育工作、贫困村劳动力转移就业能力提升和实用技能培训。加强农业科技成果推广，强化贫困村人才支撑，完善科技服务体系和社会化服务体系。开展高层次人才精准扶贫基层行活动，培育科技示范户，培训扶贫创业致富带头人。
责任单位：人社局、农业局、农机总站、科技局、教育局、科协、各乡镇等
完成时限：20**年末
16.加大教育扶贫开发力度。推进教育资源均衡配置，实施“教育扶贫全覆盖行动”，改善贫困村义务教育薄弱学校办学条件，三年内均达到办学标准。加快普及高中阶段教育，率先在建档立卡的贫困学生实施普通高中免除学杂费。支持贫困初高中毕业生到县内外中等职业学校接受教育，贫困家庭子女就读职业院校实现应补尽补。
责任单位：教育局、财政局
完成时限：20**年末
17.加快推进农村基础设施建设。加快贫困村村屯道路建设，优先在贫困村实施村屯畅通工程和安全隐患治理工程，支持产业基地田间道路建设，增强农村公路服务保障水平和防灾抗灾能力。升级改造县乡道路，消除危桥和安全隐患路段，探索建立交通养护机制。
责任单位：交通局、各乡镇
完成时限：20**年末
18.提高农村电网供电能力，发展清洁能源。采取大电网延伸以及光伏、风电光电互补等可再生能源分散供电方式，完成新一轮贫困村电网改造升级工程。支持光伏扶贫项目建设，对具备相应资源优势和创业能力的贫困人口，重点支持发展光伏等新兴业态。
责任单位：能源局、农电公司、各乡镇等
完成时限：20**年末
19.推进乡村旅游富民工程。对具备相应资源优势和创业能力的贫困人口，重点支持发展旅游等新兴业态，实施乡村旅游创业计划，创建“美丽乡村游”系列品牌，加快家庭旅馆业发展，促进贫困村旅游升级。
责任单位：旅游管理中心、各乡镇
完成时限：20**年末
20.继续推进贫困村农村环境连片整治。以“美丽乡村”建设为契机，将卫生连片整治项目向贫困村倾斜，全力帮扶贫困村推进环境改善。
责任单位：环保局、各乡镇
完成时限：20**年末
21.探索实施城镇吸纳贫困人口新举措。围绕哈大城市群规划，加快推进省级新型城镇化试点，推进特色城镇建设，完善城镇化网格格局。完善公共服务体系，确保贫困人口进入城镇留得住、有保障。落实户籍制度改革意见，让更多符合条件的贫困人口转移落户。完善城镇基础设施，适当在贫困村布局，优先考虑使用贫困劳动力，通过就业让贫困人口受益。
责任单位：住建局、发改局、公安局、各乡镇
完成时限：20**年末
22.实施文化共享、数字图书馆、电子阅览室工程。通过有线联网、无线覆盖等多种方式，提高电视收视覆盖率。实施贫困村农家书屋提升工程，加快数字农家书屋建设，每个农家书屋每年补充图书一般不少于60种。充分利用村级组织活动场所等现有设施，积极开展群众性文体活动。培育“文化下乡”和“农村电影放映工程”等公共文化服务品牌，以县级公共图书馆、文化馆和基层文化服务中心建设为骨干的公共文化设施网络建设全面完成。
责任单位：文广新局、吉视传媒、各乡镇
完成时限：20**年末
23.严格依法依规推进扶贫工作。善于运用法治思维和法治方式推进扶贫开发工作，在规划编制、项目安排、资金使用、监督管理等方面，提高规范化、制度化、法制化水平。
责任单位：政府办、司法局
完成时限：20**年末
24.规范法律咨询平台建设。建立完善法律咨询机制，加大人财物的投入力度，做好对贫困人口的法律咨询工作，切实保障贫困人口合法权益。
责任单位：司法局
完成时限：20**年末
25.强化贫困村社会治安防控体系建设。加大基层治安队伍建设力度，有效维护贫困村治安稳定。
责任单位：公安局
完成时限：20**年末
26.支持村级集体经济发展。制定和完善龙头企业、农民合作社、家庭农场和专业大户等新型农业经营主体扶持政策，积极稳妥推进农村综合改革，创新农村集体经济组织管理体制和运行机制。
责任单位：农经总站、各乡镇
完成时限：20**年末
27.全面推进包保帮扶工作。全体县级领导每人确定1个村作为扶贫联系点，并帮扶XXX户贫困户;机关、企事业单位、乡镇、村干部及职工每人包保部分贫困户，做到帮扶全覆盖。要经常深入到包保村和包保户进行对接，开展调查研究，了解分析致贫原因，理清帮扶思路，制定帮扶计划，切实做到帮扶思路、帮扶责任、帮扶措施、帮扶项目、脱贫路径、脱贫时间“六到户”。对提前完成脱贫攻坚任务的，要继续帮扶。
责任单位：组织部、县委办、人大办、政府办、政协办、各对接单位、各乡镇
完成时限：20**年末
28.加大社会层面扶贫力度。深化村企共建，鼓励企业通过到贫困村投资兴业、合作共建、捐资捐助等形式，开展包乡包村扶贫。鼓励动员社会各界力量在春节等重要节日向贫困群众送温暖、献爱心活动，通过“母亲健康快车”“春蕾计划”“安康计划”“消除婴幼儿贫血”“金秋助学”等公益平台帮助贫困妇女和儿童。发挥好全国扶贫日社会动员作用，倡导扶贫志愿者行动，在贫困村构建扶贫志愿者服务网络。加强社会扶贫信息服务网络建设，搭建社会扶贫平台，全面及时公开扶贫捐赠信息，提高社会扶贫公信力和美誉度，探索发展公益众筹扶贫。按照国家税收法律法规及有关规定，全面落实扶贫捐赠税前扣除、税收减免等扶贫公益事业税收优惠政策。
责任单位：扶贫办、宣传部、卫计局、教育局、妇联、民政局、工会、工商联、国税局、地税局、各乡镇等
完成时限：20**年末
29.加大扶贫资金监管力度。全面推行扶贫资金公告公示制，强化审计监督和社会监督，拓宽监管渠道，坚决查处虚报冒领、截留私分、贪污挪用、挥霍浪费等违法违纪问题。全程对扶贫项目进行跟踪检查，确保扶贫资金用到最困难村、最困难人口和最迫切需要解决的问题上来。要及时掌握实施精准扶贫的资金项目存在的新情况、新问题，做到项目资金监管在精准扶贫实施过程中的全覆盖。推进扶贫开发领域反腐倡廉建设，集中整治和加强预防扶贫领域职务犯罪行为。
责任单位：纪检委、监察局、审计局、财政局、检察院、各乡镇等
完成时限：20**年末
30.建立完善资产化精准扶贫机制。在不改变用途的情况下，财政专项扶贫资金和其它涉农资金投入设施农业、养殖、水电、乡村旅游等项目形成资产，具备条件的可折股量化给贫困村和贫困户，尤其是丧失劳动能力的贫困户，确保贫困户获得保底收益和利润分红收益。资产可由村集体、合作社或其他经营主体统一经营。可以采取委托经营、合作经营、股份制等方式，将贫困户的土地林地承包经营权、生产工具、农业设施等资源资产参股到种养大户、家庭农场、农民合作社、龙头企业或其它农业项目中，实现共同致富。乡镇政府要积极协调业主和贫困户的关系，业主、合作社等新型经营主体要发挥技术优势、经营能力，维护贫困户合法利益。
责任单位：财政局、水利局、农业局、农经总站、林业局、畜牧局、各乡镇等
完成时限：20**年末
31.加强贫困村党组织建设。以20**年村“两委”换届为契机，注重从民营企业家、致富能手、外出务工经商人员中选优配强村“两委”班子，特别是一把手，提升村党组织带领群众脱贫致富能力。完善村级组织运转经费保障机制。探索开展贫困村同企业、社会组织等对接共建。加强服务型基层党组织建设，当好带领贫困群众脱贫致富的“领头雁”。
责任单位：组织部、各乡镇
完成时限：20**年末
32.大力开展扶贫宣传工作。坚持正确的舆论导向，大力宣传全县脱贫攻坚取得的成就，准确解读党和政府扶贫开发的决策部署、政策措施，及时、生动、准确报道各乡镇和各部门精准扶贫、精准脱贫的好经验、好做法;大力弘扬自力更生、艰苦奋斗、勤劳致富光荣精神，让群众的心热起来、劲鼓起来、行动上积极干起来，依靠辛勤劳动改变贫困落后面貌。引导贫困村移风易俗，抵制邪教，从简举办婚丧嫁娶，树立朴素文明的良好社会风气;大力宣传打赢脱贫攻坚战的重大意义，加强对重视不够、措施不力、工作落实不到位的地方和部门的舆论监督，营造全社会关心扶贫、支持扶贫、参与扶贫的良好氛围。
责任单位：宣传部、扶贫办、各乡镇
完成时限：20**年末
33.建立完善扶贫对象退出机制。按照省市要求，制定严格、规范、透明的脱贫对象退出和动态管理办法，分别确定贫困村、贫困人口退出标准、程序、核查办法，明确乡镇主体责任，严格按照工作流程和标准，做好数据核查和资料归档等工作，贫困户、村、乡镇、包保单位(人员)要层层签字确认，做到全程公开、有序退出，接受社会监督。
责任单位：各乡镇、扶贫办、民政局、财政局等
完成时限：20**年末
34.切实强化问责机制建设。实行最严格的问责督查，建立脱贫攻坚报告和督查制度，建立脱贫攻坚工作责任追究机制，对重点部门、重点乡镇进行联合督查，对落实不力的部门和乡镇，要向县委、县政府报告并提出责任追究建议，对未完成减贫任务的乡镇和部门,要对党政主要领导进行约谈。严禁铺张浪费，厉行勤俭节约，严格控制“三公”经费，杜绝不切实际的形象工程。建立重大涉贫事件的处置、反馈机制，在处置典型事件中发现问题，不断提高扶贫工作水平。强化约束机制落实情况的监督检查，坚决杜绝“假脱贫”“被脱贫”“数字脱贫”，对忽视扶贫的庸政懒政怠政行为，要限期整改，问责到人。
责任单位：督查室、纪检委、审计局、公安局、民政局、扶贫办
完成时限：20**年末
35.强化实绩考核和正面导向作用。依据省市脱贫攻坚工作考核办法，制定全县脱贫攻坚工作考核办法，由县委组织部、县扶贫办、县人社局、县审计局等部门具体负责对各乡镇及部门定期开展综合考评，考核结果经县脱贫攻坚领导小组审定后通报全县，作为对领导班子和领导干部评价、奖惩、任用的重要依据;突出强化实绩考核的正面导向作用，激励乡镇、部门切实发挥抓落实的主体责任;对领导班子和班子成员，把脱贫攻坚实绩作为选拔使用干部的重要依据。把贫困村作为锻炼培养干部的重要基地，落实驻村帮扶干部政治待遇和生活待遇，对工作成绩突出的在晋级晋职时，给予优先考虑。对扶贫成效明显、贡献突出的企业、社会组织和个人，按照国家和省市有关规定，适时予以表彰。
责任单位：组织部、政府办
完成时限：20**年末
三、相关要求
1.强化责任落实。相关部门要结合任务分工，梳理具体工作任务，建立任务清单，认真履行工作职责，确保脱贫攻坚工作扎实开展。
2.强化部门联动。要统筹推进脱贫攻坚工作，排在责任单位第一位的是牵头部门，其他单位要积极配合，形成工作合力，确保脱贫攻坚工作精准发力，收到实效。
3.强化常态长效。建立完善保障机制、后续跟踪服务机制，坚持常态化帮扶，确保帮扶工作发挥长效作用，贫困人口脱贫后不返贫。
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