柳州优化营商环境最多跑一次改革调查问卷

第一篇：柳州优化营商环境最多跑一次改革调查问卷

柳州市优化营商环境 “最多跑一次”改革调查问卷

柳州优化营商环境“最多跑一次”改革是柳州市为了打造更加规范、高效、便民的政务服务的重大举措，为了切实了解对群众、企业而言最需要改革的审批事项及对行政审批工作的意见、建议，期待得到您的大力支持与合作。

1.您的年龄：(必答)

25岁以下 25岁-35岁 36岁-50岁 50岁以上

2.您现在的职业：(必答)

机关单位 事业单位 企业 个体 退休

3.您近期在政务服务中心办理过哪些业务（可多选）：(必答)

特种设备、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等安全事项 排污许可、垃圾废物等审批事项

供水、供气、供电线路、排水设施等市政公用建设审批事项 交通运输（公路、水路等）相关审批事项 食品药品、医疗、卫生等审批事项

建设工程资质、人民防空、抗震设防等基本建设审批事项 企业投资项目审批事项

农业、林业、水产畜牧兽医等涉农事务审批事项 企业设立、变更、注销登记等审批事项

民政、宗教、人力资源、教育、文化、体育等社会事务审批事项 其他：______________________________________（请补充说明）4.您跑了几次，才办理好上述业务的？(必答)

一次 两次 三次及以上

5.若您目前还未办好或者跑了一次以上才办好，原因主要有哪些（可多选）？(必答)

不知道要准备哪些材料，导致材料没带齐或者不合规 事先咨询得到的信息不全，导致材料没带齐或者不合规 事先没有通过网上申报 按照办事流程就必须跑多趟

事先已了解相关办理要求，但因自己疏忽而未携带资料 其他：_______________________________________（请补充说明）6.政务服务中心提供的办事流程和指南，是否简单易懂易办理？(必答)

流程简单清晰，办理方便快捷 需要通过咨询才能办理 流程指南模糊不易办理

7.您对政务服务中心现阶段的办事效率是否满意?(必答)

满意 不满意

8.您对政务服务中心办事效率不满意在哪一方面（可多选）？(必答)

办事效率低，办理时限长 办事流程复杂 审批材料多且复杂

其他：_________________________________（请补充说明）9.您清楚“最多跑一次”改革吗？(必答)

非常清楚 听说过，但不清 不知道

10.您是通过什么途径听说优化营商环境“最多跑一次”改革的？(必答)

报纸、期刊、论文 电视，如新闻报道 互联网

通过办理事务时得知 不了解

11.您是否愿意选择快递送达办结结果的方式？如不愿意，理由是什么？(必答)

愿意

不愿意：_____________________________________（请补充说明）12.您是否愿意选择在网上进行事项申办？如不愿意，理由是什么？(必答)

愿意

不愿意：____________________________________（请补充说明）

13.关于优化营商环境“最多跑一次”改革能实现办事流程简化、效率提高，您的态度是？(必答)

非常认同 认同 无所谓 不认同 很不认同

14、您对柳州市行政审批局优化营商环境“最多跑一次”改革中的审批事项及对行政审批工作有什么意见、建议？

第二篇：浙江“最多跑一次”改革调查

浙江“最多跑一次”改革调查

过去一年来，浙江切实践行以人民为中心的发展思想，通过大力推进“最多跑一次”改革，推动政府职能转变，撬动全面深化改革，让群众实实在在地增加获得感、提高满意度。

“最多跑一次”改革，是当年习近平同志在浙江工作时大力倡导的机关效能建设的深化推进，是经济新常态下浙江深化供给侧结构性改革，落实“放管服”改革，优化发展环境、再创浙江新优势的重大举措，是增强党和人民群众的血肉联系、加强党风廉政建设的有力抓手，是以人民为中心的发展思想在浙江的生动实践。

这场改革以“一窗受理、集成服务”为主抓手，统筹推进“最多跑一次”事项梳理归集、系统对接、数据共享、标准化建设、事中事后监管等。截至目前，省、市、县三级梳理公布的“最多跑一次”事项已分别占同级总事项数的95.68%、95.33%和93.85%。

“最多跑一次是常态、跑多次是例外”——省委、省政府一诺千金。各地坚决贯彻落实省委、省政府的部署，结合自身实际，创造了一系列可复制可推广的改革经验：不动产登记60分钟办结跑出“杭州速度”，“一证通办一生事”让群众少跑腿、好办事，“简化办、网上办、就近办”，“多证合一、一照一码”……

最新的第三方特定对象电话回访调查显示，企业和群众对“最多跑一次”改革成效满意率达到95.7%，比2017年6月份提高8.81个百分点。

从机关效能建设到“最多跑一次”

一场深化政府

自身改革的“接力赛”

作为“红船精神”的发源地，浙江靠吃改革饭起家，秉承“开天辟地、敢为人先”的首创精神，一直以来坚持用改革创新的办法，在实践中不断摸索解决新矛盾、新问题，创造体制机制新优势，实现跨越式发展。

在2003年7月的省委十一届四次全体（扩大）会议上，时任浙江省委书记习近平作出发挥“八个方面优势”、推进“八个方面举措”的重大部署，高度凝练浙江改革发展实践经验，引领浙江向更高更新目标迈进。这个被称为“八八战略”的纲领性文件强调：“进一步发挥浙江的体制机制优势”“进一步发挥浙江的环境优势”“切实加强法治建设、信用建设和机关效能建设”。在浙江工作时，习近平就提出，要努力建设服务型政府、法治政府、有限政府。

浙江1999年起率先在全国开展行政审批制度改革，到2002年、2003年相继进行第二、第三轮行政审批制度改革，成为全国审批项目最少的省份之一；2004年，全省6053个省、市、县机关部门，1497个乡镇和2353个具有行政管理职能的单位全面开展机关效能建设；2007年，全省开展“作风建设年”活动，提出着力抓好六个方面的作风建设，其中一条就是深化机关效能建设，进一步完善行政审批方式，深化政务公开制度。

改革永远在路上，时序更替，使命依旧。在“八八战略”的指引下，历届省委遵循习近平指引的方向，一张蓝图绘到底，一任接着一任干，不断将政府自身改革引向深入。

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央多次强调，要转变政府职能，创新行政管理方式，建设法治政府和服务型政府。

2013年11月，作为全国唯一试点省，浙江启动以“权力清单”为基础的“三张清单一张网”建设，并于2014年7月，在全国率先部署“责任清单”工作，逐步形成“四张清单一张网”的总抓手。

积土成山，风雨兴焉。在2016年年底的省委经济工作会议上，时任省长车俊首次提出实施“最多跑一次”改革——群众和企业到政府办理一件事情，在申请材料齐全、符合法定受理条件时，从受理申请到形成办理结果全过程只需一次上门或零上门。

一石激起千层浪。当时与会的正泰集团股份有限公司董事长南存辉告诉记者：“‘最多跑一次’，这五个字我一听就记住了。这个好，倒逼政府减权放权，变成真心服务企业的‘店小二’。我们举双手赞成！”

这朗朗上口的5个字，一下传遍浙江四面八方；这蕴含了全新价值取向和高标准改革要求的五个字，在先前行政审批制度改革和“四张清单一张网”改革取得成果的基础上，完成了浙江深化政府自身改革的“关键一跃”。

该管的事管好管到位、该放的权放足放到位、该提供的服务提供到位。“最多跑一次”，秉承“八八战略”方法论、优势论和创新论，是浙江改革积累效应的集中显现，成为增创浙江体制机制新优势的强大动能。

“‘最多跑一次’改革是供给侧结构性改革中的制度供给改革，也是政府‘放管服’改革的重要内容。”省编办负责人说，无论从推进角度还是目标要求来看，这都是一场践行以人民为中心发展思想的改革，是一场从理念、制度到作风的全方位深层次变革，体现了我们党全心全意为人民服务的根本宗旨，彰显了全面深化改革的根本价值取向。

群众觉得什么难办就改什么

一场打破藩篱的 公共服务创新

“最多跑一次”，浙江能做到吗？——2017年3月，在全国人代会浙江代表团开放日活动中，有香港记者如此发问。

车俊的回答掷地有声：浙江有条件实现、有能力实现，而且一定要实现。

2017年1月，“最多跑一次”改革被写入省政府工作报告，对全省人民作出庄严承诺。

2月，车俊主持召开推进“最多跑一次”改革专题会议，对“最多跑一次”改革作出全面部署。同月，省政府印发《加快推进“最多跑一次”改革实施方案》，确定改革时间表、路线图和任务书。“最多跑一次”改革全面启动。

十九大报告指出，要坚持把人民群众的小事当作自己的大事，从人民群众关心的事情做起，从让人民群众满意的事情做起。在采访中，记者听到最多的是这样一个观点：推进“最多跑一次”改革不断走向深入的关键，就在于群众觉得什么难办政府就想办法改什么。

企业投资项目审批，由于涉及部门众多、审批程序复杂，成为“最多跑一次”改革要突破的一大瓶颈。“审批图纸用车推、办事人员跑断腿”是不少项目业主的感叹。

经历了多轮行政审批改革，项目审批在政府部门环节的时间已经大大缩短，突出矛盾集中在测绘、环评、能评等中介服务环节。2017年，衢州在全省率先推出投资项目中介服务新模式：实行施工图审查政府购买服务、全流程电子图审、综合性一次会审，项目业主从跑4个部门3个中介10多次，变为一次都不用跑，原来大型项目完成全部施工图审查需要5至6个月，现在10个工作日内即可完成；实行企业投资项目统一区域评估评价，相关费用由集聚区统一承担，企业可直接享受评价成果；对建设工程审批涉及的土地、规划、房产等技术服务，实行统一测绘、成果共享。这三招使一般性投资项目审批时间压缩到45至60个工作日，全市每年节约企业资金成本1亿元以上。

这两年，楼市去库存速度加快，杭州在不动产登记量增长迅猛的情况下，跑出了不动产登记全国最快的“杭州速度”。“原来房屋交易40分钟，税收30分钟，不动产登记50分钟，同时满足受理条件，总耗时120分钟。现在三部门联办，办一本登记证或证明，全流程60分钟。”杭州市不动产登记服务中心窗口管理处处长党晓荣告诉记者。

党晓荣坦言，过去老百姓办不动产登记需要交三套材料，光复印材料就要花不少时间，现在实现了“一窗受理、一套系统、一套材料”和全网点、全业务、全流程的“最多跑一次”。过去需要企业和群众多次递交的信息，现在通过互联网在各部门之间实现了数据共享。

2017年成立的杭州市数据资源管理局相关负责人向记者介绍，以“社保参保证明”数据共享为例，仅2017年8月至10月，“社保参保证明”就被各部门调用87万次，意味着市民少跑了87万次。

“最多跑一次”改革，表面上看是一个针对具体问题的改革，其背后实质是政府权力运行方式调整与行政管理体制改革的系统工程。

（下转第四版）

（上接第一版）

当下的浙江，正处在大有可为的战略机遇期、干事创业的发展黄金期、不进则退的转型关键期。要从根本上解决发展中的深层次矛盾和问题，就必须对机构和体制进行调整完善。

省委党校公共管理教研部主任陶建钟认为：“‘最多跑一次’改革是在省域范围内对公共服务规划和供给制度安排进行的审慎变革，在提供公共服务方式上进行整体创新，在政府流程再造、资源整合中打破公共管理资源碎片化，从而实现整体性治理。”

他分析说，从改革的动力意愿来看，“最多跑一次”改革是政府主动开展的一场自我革命，以政府自身的工作加法换取群众的负担减法，打通部门壁垒、数据壁垒、信息壁垒，最大程度释放政府改革善意，最大程度实现便民利企；从改革的发动机制来看，“最多跑一次”改革自上而下层层推进，各级政府与各个职能部门积极响应，形成横向到边、纵向到底的全部覆盖，形成上下联动、左右协调的全程配合，形成党委、人大、政协、媒体、群众对改革督查的全员参与，以“最多跑一次”改革来撬动各项事业改革；从改革的结果导向看，充分体现了政府改革的效率性、回应性、公平性和人民性。

这些理念和目标的深刻变化，形成了政府自身改革的全新方法和路径，也实现了政务服务和企业、群众办事三大转变：从找“部门”变为找“政府”，从部门“各自为战”变为“协同作战”，部门行政权力变为行政责任。

与此同时，这场波澜壮阔的改革实践，使政府机构设置和职能配置适应社会主要矛盾变化，推动解决发展不平衡不充分问题，为新时代各项事业发展提供了体制机制保障。

以群众的获得感和满意度作为评价标准

一次凸显改革价值

取向的全新探索

日前，开化爱巢橱柜有限公司总经理周爱民走进开化县行政服务中心环保窗口，办理企业建设项目环评承诺备案。工作人员10分钟就办好了手续，让周爱民喜出望外。

职能转变是深化行政体制改革的核心。2017年12月15日是开化县实施“区域环评+环境标准”改革的第一天。区域内环评分类管理名录外的建设项目一律取消审批，登记表项目直接网上备案，负面清单外报告表项目简化为登记表，实施承诺备案，取消环保竣工验收行政许可，相关部门制定统一的区域项目准入环境标准、编制区域环评审批负面清单，依法加强事中事后监管……一招招改革举措直击项目审批的“痛点”，让业主拍手叫好。

2017年7月19日，总书记在中央全面深化改革领导小组第三十七次会议上强调，在评价改革成效上要坚持群众立场，关键要看办成了多少事，解决了多少实际问题，群众到底认不认可、满不满意。

近年来，浙江行政审批制度改革和“四张清单一张网”改革在推动政府自身改革、打造服务型政府等方面取得显著成果。但不可否认，群众和企业办事难、办事慢、多头跑、反复跑的现象仍然存在，群众对改革的获得感仍有不少提升空间。

这正是浙江“最多跑一次”改革最根本的出发点和落脚点——从与群众生产生活关系最紧密的领域和事项做起，在群众反映最强烈、最渴望解决、最难办的事情上突破，以实际行动增强人民群众实实在在的获得感。

“浙江‘最多跑一次’改革以解决群众办事难、提高政府效率为突破口，倒逼政府简政放权，深入推进政府自身改革，在价值取向、流程再造、信息技术等方面对传统的行政审批制度进行了扬弃与超越。”浙江大学公共政策研究院执行院长金雪军认为，这场改革的实践及经验之一，是价值重构——坚持以人民为中心的发展思想，以企业和群众的获得感和满意度作为改革的评价标准。

2017年10月29日晚，丽水市电视问政特别节目《聚焦“最多跑一次”改革》第三期现场直播。这期风格一如既往的“麻辣”，曝光了5起问题案例，涉及生育服务登记单、建筑施工许可证、民宿办理证、老年人优待证等事项办理和“四个平台”的使用。台上，主持人提问、负责人解答、现场观众投票、专家评论、市领导点评……“真刀真枪”抓整改，群众现场来监督。

在浙江不少地方，像丽水这样以电视问政、群众满意度调查等方式定期戳一戳有关部门和单位的“脊梁骨”，向企业和群众反映强烈的“顽疾”开刀，让百姓的改革获得感落到实处已成常态。

推进“最多跑一次”改革，也成为对广大党员干部密切联系群众的精神洗礼和作风锤炼。

不打招呼拉生意、不搭暗股干股、不故意刁难、不吃拿卡要、不恐吓威胁、不久拖不办、不插手干预经营……日前，温州党员干部带头作出“七不”承诺，“带头承诺、自查自纠”。针对生人熟人“两张脸”，有面子没面子“两速度”等“潜规则”，温州市、县两级组织部门分别梳理确定涉及“最多跑一次”改革和营商环境建设的重点职能部门，以“一把手”和分管领导为重点，适时驻点开展干部专项考察；涉企涉商涉审批部门党组（党委）专项考核基层站所、服务窗口单位负责人推进相关工作，将考核结果作为干部评优评先和能上能下的重要依据。

干部的“辛苦指数”，换来了群众的“满意指数”。据网民意见抽样调查，对此持正面态度的网民占90.9%，88%网民表示“到政府办事比以前更加方便了”。

从“单兵突进”到“全面突破”

一个撬动全面深化

改革的有力杠杆

省第十四次党代会报告要求，以“最多跑一次”改革撬动各方面各领域改革，狠抓改革落地。

我省把“最多跑一次”改革作为全面深化改革的“牛鼻子”，打造我省全面深化改革的主抓手和金字招牌，以此撬动经济、文化、社会、生态文明等各领域改革，实现从“单兵突进”到“全面突破”。

改革已到深水区、无人区，不少先行先试的地方是“摸着石头过河”。“我们比较担心的，是行政审批大幅提速后带来的监管风险、法律风险。”一位市级审管办负责人对记者坦言。

这样的担心并非个例。浙江省社会科学院副院长陈柳裕认为，推进“最多跑一次”改革，必须实现地方立法与“最多跑一次”改革的同频共振。“最多跑一次”改革的推进，必须与地方立法工作同步进行，即使暂时不能同步，也要做到不违反现有法律法规。

临近年关，年过半百的桐庐县编委办主任黄建军连日来忙着修改完善桐庐深化“最多跑一次”改革方案。“从商事登记‘准入准营’同步到企业投资项目审批试水‘标准地+承诺制’改革，都要破解改革与现行法律法规的衔接难题……改到今天，剩下的都是‘硬骨头’。”黄建军告诉记者。

2017年7月28日，省人大常委会出台《关于推进和保障桐庐县深化“最多跑一次”改革的决定》，首次对一个县的具体工作进行立法，为下一步深化改革破障清道。桐庐针对“最多跑一次”改革中产生的相关争议，建立“一个部门化争议”机制，明确由县法制办（县行政复议局）作为“最多跑一次”改革过程中争议化解的主体，对“放不到位、管不严密、服务缺失”等问题严格纠正并从源头规范，对部门职责不清、职能交织引起的法律法规适用纠纷进行界定。

“全县抽调20余个部门业务骨干对近3年办理的1029件投资项目审批事项和23634件商事登记事项，按照‘一件事’的标准，梳理出与‘最多跑一次’改革不衔接的法律、行政法规、部门规章，并提出相应法律法规修改意见。”县法制办副主任晏燕介绍，有法制护航，桐庐改革的步子迈得更大更稳——以群众视角编制“一件事”办理标准化清单，率先打造“一件事”“最多跑一次”改革县级标准。

“最多跑一次”改革不仅仅是政府自身改革，更是发挥政府从自身改起的样板带动、杠杆撬动效应，成为浙江全面深化改革的有力抓手。从这个意义上说，“最多跑一次”改革不但是政府自身改革的“关键一跃”，也是浙江全面深化改革的“关键一跃”。

——撬动供给侧结构性改革落地见效。通过发挥好政府和市场“两只手”的作用，降低了各类市场主体的市场准入门槛和制度性交易成本，改出了经济转型升级的加速度。在衢州，“最多跑一次”改革撬动、协同、联动了其他领域的改革，“多规合一”改革、国家公园体制改革、农业供给侧改革、发展绿色金融、全域旅游等全面联动、协同推进，社会中介、水电气、基层治理等与群众生产生活密切相关的各种事项被纳入“最多跑一次”改革清单，实现社会、企业、政府的共赢。

——牵引“放管服”改革先人一步。政府职能转变引发权力运行方式变革和政府治理技术变革，加快迈向“数据政府”“智慧政府”，改出了现代政府治理的新维度。作为嘉兴公安机关“一网通”服务平台的试点单位，南湖公安分局破除群众申请在互联网、政务审批在专网、公安流转在内网的信息壁垒，对公安模块进行多功能深度开发，确保网上事项全覆盖全流域、网上办理全方位全时空；诸暨率先在村级全面应用“一证通办”系统，群众仅凭一张身份证就能在村级便民服务中心办理社保、医疗养老、残疾补助、生育登记、用水用电用气申请等方面的56件事项，让“最多跑一次”升级为“就近跑一次”“高效跑一次”。

——推动发展环境持续优化。“最多跑一次”改革营造了公平竞争的市场环境、与国际接轨的投资环境、便民高效的政务环境和舒适便利的生活环境等发展软环境，改出了人民群众的满意度。2017年8月，德清县发布全省首块以“标准地”形式出让国有建设用地使用权的公告。这意味着企业拿地前就知道地块的使用要求和标准，经发改部门“一窗受理”后，可直接开工建设，不再需要各类审批。

——促进党风廉政建设。“最多跑一次”改革推动政务服务标准化、法治化，强化群众参与、群众评价、群众监督，改出了“清廉浙江”建设的新高度。象山县对商事登记领域涉及多部门办理的事项进行了全面梳理整合，推行“一窗受理、一表申报、联合踏勘、一网审批、统一出件”。整个审批操作过程网上流转，对工作各环节实时监控，对各部门在承诺期限内没及时办结的审批事项进行自动警示和效能评价，有效遏制权力寻租和行政乱作为现象。

2017年12月22日，十四届省委全面深化改革领导小组第三次会议强调，深入推进“最多跑一次”改革，着力在攻克“信息孤岛”、企业投资项目审批、商事制度审批“三大难关”上取得重大突破，充分发挥改革撬动作用，不断增强改革的系统性、整体性、协同性。

天下之事，因循则无一事可为；奋然为之,亦未必难。为了更好满足人民对美好生活的向往，浙江誓将“最多跑一次”改革进行到底！

第三篇：营商环境调查问卷

营商环境调查问卷

本问卷请企业负责人或经理层人员结合企业自身情况进行填写，做到实事求是。

一、公司基本信息

此部分为选择题，请直接在□上划“√”。1.贵公司企业性质

□国有企业 □民营企业 □外商投资企业 □混合所有制企业

2.贵公司所属的行业类型（请选择公司主业所属行业）：

□农林牧渔业 □采矿业 □制造业 □电力、热力、燃气及水生产和供应业 □建筑业 □批发零售业 □交通运输仓储和邮政业 □住宿和餐饮业 □信息传输、软件和信息技术服务业 □金融业 □房地产业 □租赁和商务服务业 □科学研究和技术服务业 □水利、环境和公共设施管理业 □居民服务、修理和其他服务业 □教育 □卫生和社会工作 □文化、体育和娱乐业 3.贵公司2016年经营收入 □1000万元人民币以下 □1000万元-5000万元人民币 □5000万元-1亿元人民币 □1亿元人民币以上 4.贵公司所在区域 □抚顺县 □清原县 □新宾县 □新抚区 □望花区 □东洲区 □顺城区 □沈抚新城

二、问题与建议征集

此部分为问答题，请按题号作答，尽量将问题表述完整，所提建议要具有可操作性。

1.您认为政务服务窗口质量如何？存在什么问题？如何解决？

2.您所在企业有没有被乱收费乱罚款乱检查？具体情形？有何建议？

3.您认为存在哪些垄断性服务行业涉企服务？具体情形？有何建议？

4.您了解到的政府和企业失信行为有哪些？具体情形？有何建议？

5.您所在企业有无历史遗留问题？具体情形？有何建议？

6.您所在企业涉及到的没有法定依据的审批、审查、投资限制、资格认证、中介服务、行政收费有哪些？具体情形？有何建议？

7.您认为阻碍民营经济发展的准入门槛有哪些？具体情形？有何建议？

8.您了解到的限制民营企业、外地企业进入本地市场的各种壁垒有哪些？具体情形？有何建议？

9.您所在企业有没有向相关部门举报投诉过损害营商环境的行为？问题有没有得到妥善解决？具体情形？有何 建议？

10.您认为可以开展的“减证便企”行动应该有哪些？有何建议？

11.您认为急需出台哪些减税降费和降低制度性交易成本、中介评估费用、用能成本、物流成本的政策？有何建议？

12.您认为您的企业发展过程中遇到的最大瓶颈是什么?政府部门应该如何协助企业去解决？

13.您认为抚顺以外地区的什么政策值得抚顺借鉴？请详细说明。

14.您所在企业是否享受过政府鼓励支持发展的政策待遇？请详细说明。

15.您认为我市的营商环境总体如何？（用10分制打分回答；分值越高，表示您越认同；分值越低，表示您越不认同。）请简单说明理由。

欢迎留下您的联系方式（自愿原则）

企业联系人： 联系电话： 电子邮箱：

第四篇：“最多跑一次”改革工作方案

“最多跑一次”改革工作方案 为持续深化“放管服”改革，进一步降低制度性交易成本，激发市场活力，增强群众和企业的获得感，根据省政府办公厅《关于印发省全面编制公开政务服务事项目录清单和实施清单工作方案的通知》和市政府办公室《全面公开政务服务事项开展“最多跑一次”改革实施方案》，现就我县全面公开政务服务事项开展“最多跑一次”改革制定如下实施方案。

一、工作目标及原则 在全面编制公开政务服务事项目录清单和实施清单的基础上，以群众和企业办理一件政务服务事项“最多跑一次”为目标，通过优化办理流程、推进网上办理、整合政务资源、创新服务方式，实现群众和企业在申请材料齐全、符合法定受理条件的情况下，从受理申请到作出办理决定、形成办理结果的全过程“一次上门”或“零上门”。

认真梳理，统一规范。在编制公开行政许可清单、行政权力清单、公共服务清单的基础上，梳理、确认各类政务服务事项，并统一规范内容和要素。

稳步推进，重点突破。选取基础条件较好的重点部门及与群众、企业关系紧密的领域率先突破，分期分批公布“最多跑一次”事项清单。

统筹协调，形成合力。与行政审批局改革、清理精简民生领域证明材料、建设网上政务大厅、优化办事流程等工作相协调，倒逼政务服务提质提效。

二、实施范围及要求 （一）单位范围。一是政府工作部门、政府直属事业机构；二是政府直接管

理的事业单位、政府部门所属事业单位，其中，部门所属事业单位的改革工作由主管部门组织；三是与群众日常生活密切相关的供水、供电、供气、交通及金融类国有企业。（以下简称“各单位”）。

（二）事项范围。政务服务事项是指群众和企业到各单位办理的行政许可、行政征收、行政给付、行政确认和备案、初审、年检年审，以及需要群众和企业提交办事申请、相关单位提供公共教育、劳动就业、社会保险、医疗卫生、计划生育、住房保障、文化体育、残疾帮扶等服务的事项。换位群众和企业立场，坚持“一件事情”列为一个事项。不需群众和企业提出申请的事项原则上不纳入清理范围。

（三）要素范围。一是政务服务事项目录清单是政务服务事项基本清单，包括事项名称、基本编码、设定依据、事项类型等要素；二是政务服务事项实施清单是对目录清单进行细化完善形成的清单，包括实施编码、行使内容等 36 项全要素；三是“最多跑一次”事项是指，实现群众和企业在申请材料齐全、符合法定受理条件的情况下，从相关单位受理申请到作出办理决定、形成办理结果全过程“一次上门”或“零上门”的事项。

三、主要任务 （一）编制形成政务服务事项目录清单和实施清单。各单位以现有行政许可、行政权力、公共服务等清单及相关办事指南（服务指南）为基础，结合行政审批局改革事项划转情况，按照上级统一明确的事项范围，对正在实施的政务服务事项进行梳理和确认，形成本单位政务服务事项目录清单和实施清单，逐项完善办事指南（服务指南）。

（二）研究公开第一批“最多跑一次”政务服务事项。各单位在梳理和确认政务服务事项的同时，以是否达到群众和企业“最多跑一次”为标准，逐项分析群众和企业到场次数、办事指南（服务指南）公开情况、网上预审受理情况以及办理事项的各个环节，按照“已实现最多跑一次”、“改革后最多跑一次”类别进行分类。对于列入“已实现最多跑一次”的事项，各单位要以书面形式填写《公开承诺书》，于 7 月 14 日前将本单位政务服务事项目录清单、实施清单和《公开承诺书》一并报县审改办。无政务服务事项的单位，实行“零报告”制度。县审改办和县行政审批局汇总、审核各单位政务服务和“最多跑一次”事项，并报县政府审定后，通过电视台、报纸、网络等多种渠道统一向社会公开。各单位通过本单位办事场所、门户网站、政务微博、微信公众平台等形式向社会公开。同时，参照我县出台的权力清单动态办法，对本单位政务服务事项目录清单、实施清单及办事指南进行动态调整，确保线上线下信息内容准确一致。

（三）开展“三减少一容缺”优化再造政务服务流程。对于暂未实现群众和企业最多跑一次的事项，各单位要以需求和问题为导向，逐项剖析问题原因，分析群众和企业无法一次性获知信息、一次性提交材料、一次性办结事项的原因，通过完善办事指南（服务指南）公开渠道，实行网上申报（预审）和办理结果快递送达，开通政务服务涉费网上、手机、POS 机、支付宝、微信等支付功能等方式，完善服务措施，并按“三减少一容缺”的要求优化再造服务流程。

1、减少申请材料。无法律法规规章和省级以上依据明确规定的材料，不得要求群众和企业提交。同一单位或系统出具的、联办过程中在一定期限内重复提交的、电子证照库和信息系统能自行查明的、能通过网上核验的材料，原则上一律不得要求群众和企业提供。确有必要的，只提供证照或批准文书名称、文号、编码等信息，供受理单位查询验证。

2、减少办事环节。需要单位内部多个股（室）共同办理的，一律实行“一窗对外、内部联办”，不得要求群众和企业分送办理；对于需要跨市、县（市、区）、乡镇（街道）不同层级审批的，实行内部流转，由下级审核单位将初步审查意见和全部申请材料直接报送上级审批单位，不得要求群众和企业重复提交；材料需要补正修改的，严格实行一次性书面告知并记录在案，可以在上门服务、现场踏勘、联合审查时补充的，不得要求群众和企业到科（室）办理。可以通过单位间征询意见完成的，实行单位内部或系统内部征询，不得要求群众和企业提供相关单位的意见材料。

3、减少办事时间。除“已实现最多跑一次”的事项外，各单位要将审批承诺办理时间比现行时间整体缩短 20%以上，把更多的承诺件转为即办件。凡审批标准明确、条件简单，不需要专家论证和现场踏勘，只需要进行形式审查的事项，全部实行即来即办。

4、推行容缺受理。可容缺受理、可承诺提交的材料实行容缺、承诺办理，允许群众和企业通过网站、电子邮件、即时通讯、传真等形式补交。

（四）研究提出第二批“最多跑一次”政务服务事项。各单位根据完善服务措施、优化再造流程情况，研究提出第二批群众和企业最多跑一次事项，履行相关程序后，及时向社会公布。年底前，各单位实现群众和企业“最多跑一次”的事项不得低于本单位政务服务事项总数的 50%。

四、组织实施 （一）切实提高认识。全面编制公开政务服务事项开展政务服务“最多跑一

次”改革是市对标先进地区、持续深化“放管服”改革的创新举措，是回应群众和企业呼声、进一步优化发展环境的重要体现。县直各单位要深刻认识此项改革的重要意义，树立强烈的使命感和责任感，通过实施一系列改革，努力让群众和企业的获得感明显提升、政务服务效率明显提高、发展环境进一步改善。

（二）加强组织领导。县直各单位要把开展政务服务“最多跑一次”改革摆上重要议事日程，建立主要负责同志亲自抓、分管负责同志具体抓的工作机制，精心安排部署，落实具体责任，确保做到启动之前有安排部署，推进之中有检查指导，收尾之时有总结讲评；各单位要于 7 月 7 日前填写《各单位主管领导及工作联络员》签字盖章后报县审改办备案。要围绕既定目标，采取有力措施，按时完成各类事项梳理、第一批事项公布、流程优化再造等重点工作。

（三）强化监督考核。县直各单位要充分发挥职能作用，在组织开展本单位事项清理、流程优化再造的同时，加大同上级对口部门的业务联系。县审改办、县行政审批局将会同有关部门，对县直各单位改革推动情况进行跟踪监督，并将有关情况纳入“放管服”专项督查和“一问责八清理”专项活动中，对改革启动不及时、工作推进不力以及未按要求及时上报、反馈资料延误全县整体工作的，予以通报批评。

第五篇：“最多跑一次”改革工作经验材料

“最多跑一次”改革工作情况经验汇报材料

中共道外区巨源镇委员会（2018年7月10日）

按照作风整顿工作要求，我镇坚持把“最多跑一次”改革作为2018年全面深化改革的“当头炮”，牢牢牵住转变政府职能这一“牛鼻子”，把准“放管服”总要求，全面优化的职能部门的工作流程，转变了工作方式，具体如下：

1、聚力流程再造，变“往返跑”为“单程跑”。全镇各职能部门将所有群众和企业办事流程及申报的各种要求都一次性的告知群众，下发申报告知书。确保群众和企业一次性准备齐全所有申报所需材料，减少了群众跑的次数。

2、聚焦作风提质，变“群众跑”为“干部跑”。一是向上报送由主管部门跑。涉及审核转报事项，由本级部门统一受理初审合格后直接上报，审核结果由主管部门负责告知群众和企业。二是横向流程由牵头部门跑。涉及多部门联合办理事项，明确牵头部门，在第一次受理时就告知全部流程及所需资料。三是现场服务由责任干部跑。涉及现场踏勘审核事项，由踏勘人员主动上门服务，对没有达到标准的，允许申请人在规定期限内整改完成，通过电话预约再次上门审核。

3、畅通信息渠道，变“盲目跑”为“有备跑”。坚持把信息发布作为改革落地的“先行官”，按照行政审批标准化建设要求，构建全方位、系统化、立体式宣传渠道，利用微信载体公示办事信息，公开咨询电话，公布办事流程及常见问题解答，提高政策透明度和群众知晓率，有效破解因信息掌握不全面、资料准备不齐全导致的多头跑、重复跑、盲目跑。

在村级设一名群众办事代理服务员，将办事流程以及各种信息都通过办事代理服务员直接宣传给群众。群众对一些不懂的办事流程可以直接到所在村进行咨询，所在村解答困难的可以直接联系镇政府有关部门进行咨询。避免了群众在办事过程中的盲目跑问题。

下一步，我们将始终牢固树立以人民为中心的发展思想，坚持需求导向、问题导向和满意导向，以壮士断腕的决心、大道至简的智慧，把准改革探索和依法行政的关系，努力实现“办事流程最少、办事效率最高、投资环境最优”。

一是在提速增效上下功夫。在已公布的两批“最多跑一次”改革事项基础上，牢牢把握“最多跑一次”核心内涵，咬定“即收即办、立等可取”目标，既在事项、流程、环节上做好“减法”，更注重在速度、质量、效率上做好“加法”，做到快字当头、又好又快，全力打造“我比人家办得快，我比人家办得好”的办事服务速度。

二是在优化服务上下功夫。始终把落实“最多跑一次”作为检验作风的“大考场”，既坚持提速增效，更注重贴心服务，以优质贴心的服务换取群众的满意度。把“最多跑一次”改革和考核、干部考察结合起来，着力推动干部作风大转变、服务效能大提升。

三是在跟踪监管上下功夫。坚持简政放权和依法管理相结合，进一步明确“放”与“管”的边界，创新加强事中事后监管，实现责任和权力同步下放、放活和监管同步到位，切实避免“一放了之”现象的发生，真正放好、放活、放到位。尤其是聚焦群众意见较大、认可度不高、获得感不明显的“最多跑一次”事项，特别是对说起来“最多跑一次”、做起来“群众反复跑”的现象，一经发现、严厉追责，真正形成督查“在路上”的威慑力。