加强税务三基建设的思考

第一篇：加强税务三基建设的思考

推进税务分局“三基”建设的实践与思考

“三基”建设是我省地税系统为更好地服务于经济发展方式加快转变而推出的重大战略部署，也是深刻反思多年来税收工作成败得失之后采取的治本之举。身处“税感焦虑”时代，随着纳税人权利意识的不断觉醒，税务部门逐渐成为全社会关注的焦点，各种社会矛盾凸显以及涉税事件涌现也倒逼我们加快“三基”建设的步伐。

由于税务分局是“三基”建设的核心，大部分职工分布在基层，各项工作措施落实在基层，存在的问题解决在基层。如何念好税务分局“三基”建设“实、稳、优”三字诀，直接关乎到征纳关系的走向，决定着社会的和谐稳定。有鉴于此，本文以衢州市地方税务局直属分局为例，深入剖析开展“三基”建设的实践历程，借鉴有益经验探索新思路。

一、“三基”建设的概念剖析

“三基”建设是指税务部门围绕系统基础、基层、基本而开展的夯实征管与服务基础、健全基层组织体系和优化干部队伍建设的一系列管理举措。

其中，基础管理是指地税部门在履行职责中所开展的一般性、日常性工作，基层组织是直接面向纳税人的一线执法和服务机构，基本队伍是指税务干部胜任本职工作必备的各类素质。基础、基层、基本队伍是统一的有机整体，基础管理是提升税收科学化、精细化管理水平的重要途径，基层组织是联系纳税人的重要桥梁和纽带，基本队伍是税收事业科学发展的内在要求。详见流程图：

二、直属分局推进“三基”建设的实践

（一）围绕中心，夯实“基础”管理

1.内外协作，保障数据实。一方面，对外推进社会“综合治税”。自2006年以来，陆续深化与工商、国税、社保等多个部门协作。通过编织涉税信息共享网络，定期召开部门协作会议，建立信息传递和共享机制，实施先税后证、先税 后审等税收前臵程序，逐步实现第三方涉税信息源头控管。如，在房地产税收征管环节，分局从推进多个税种联动入手，及时获取招投标中心、国土、房管等社会部门的房地产企业管理信息，加强土地拍卖、项目开发、房产预售等环节控管，实现房地产行业税收联动控管。

另一方面，对内推进“信息管税”。依托《税友2006》等涉税软件的支持，结合综合治税系统反馈的社会部门涉税信息，挖掘深层次的信息内涵，实现数据信息的增值利用。如，在“耕契两税”征管职能划转中，摒弃“人海战术”传统做法，创新研发“地方两税征管应用系统”，促使各业务环节得以分解并融入当前征管体系，实现与《税友2006》的无缝连接，推进“地方两税”和房地产交易税收一体化征管。

2.点面结合，保障税源实。在纵向管理方面，深化“抓大、评中、定小”的管理模式，积极探索税源专业化管理。对大中行业实行重点监控管理，对个体户实行定期定额管理，对小税源管理倡导社会化管理，对重点行业探索实施分类分级管理。如，2010年11月，分局实施建筑业税收管理模式“流程再造”，将原先由16个税务干部分散管理的16个片区约1191户建安企业，改为2个片区2位税务干部的专业化管理，同时，推广应用不动产建筑业税收项目管理软件，实现建筑业税源事前、事中和事后动态控管。

在横向管理方面，完善“数据采集—税源监控—税收分析—纳税评估—税务稽查”五位一体的税源管理机制。如，分局将年纳税额20万元以上的539户企业纳入分局级重点 税源监控，加强占70%税收比重税源的科学化精细化管理，为实施税收调控、熨平收入波动周期夯实基础。

3.上下联动，保障服务实。办税服务厅是“三基”建设的主阵地。近年来，以纳税人需求为导向，实施“简化、授权、提速、外包”等创新举措，不断提升纳税人税法遵从度。

一方面，因地制宜地改善硬件设施。全面上线运行省局视觉识别系统（Ⅵ），科学划分功能区域；安装排队叫号系统、电子监察系统和服务评价系统，推行“绿色通道”和“VIP服务”，全力打造人性化的办税环境。同时，全面公开服务标准和受理标准，严格执行首问责任制、一次性告知等规范制度，积极推行预约服务、延时服务等特色服务，建立便捷高效、权责明晰的涉税事项受理模式。

另一方面，多措并举提升服务水平。一是在“提速增效”方面。进一步优化办税程序和流程设臵，分别打通申报征收和综合服务窗口、文书受理和发票管理窗口，实现“一窗式”服务。梳理优化涉税行政审批事项流程，委托工商代办个体税务登记、灵活就业人员参保流程简化，逐步实现“一站式”办理，最大程度地满足纳税人对便民服务的需求。二是在“两个减负”方面。整合简并涉税资料，实施首次轻微违章免罚、“免填单”服务等惠民措施，开辟发票网上预缴销、个税信息自助查询等快捷服务，推广“涉税软件服务外包”、“注册税务师星级考评”等协税护税办法，切实减轻征纳双方的办税负担。三是在个性化服务方面。以“同心汇聚”服务品牌建设为纽带，先后搭建“纳税服务志愿者”、“纳税人之家” 等个性化平台，拓宽“税收大讲堂”、“自助办税服务终端机”等多元化载体，进一步提升个性化纳税服务水平。

（二）重心下移，稳定“基层”组织

1.建章立制，规范内部管理。一是建立针对个人的税收业务工作责任制考核体系。将涉税业务分解为税政、征管、规费、计财、计算机5项内容80余项征管指标，采用千分制计分、自评与复评相结合的方法，于每年年终开展税收业务工作考核，并与奖惩和评优评先挂钩。通过量化考核机制，缓解了责任不清、奖惩不明的管理弱化问题。二是建立针对科室的工作绩效考核体系。将科室绩效考核得分量化为年度重点工作得分、共性工作得分、满意度测评得分等5大类。三是建立针对岗位的ISO9000质量管理体系考核体系。一方面加强与《税友2006》的实时衔接，另一方面实现与行政执法责任制、过错追究制等有机结合。截至目前，已经历3次大修改，编制121个作业指导书和20个管理工作控制程序。上述制度进一步弥补了制度链条的缺失，逐步形成以制度管人、依制度办事的规范局面。

2.枝叶关情，营造家园文化。一是人员上向基层倾斜。优化人力资源配臵，进一步优化干部队伍年龄结构、知识结构。如，办税服务厅实施轮岗交流制度，今年以来轮岗面积达100%。同时，将初任公务员统一分配到基层岗位锻炼。截至目前，窗口一线干部职工为34人占总人数的35％。二是机制上向基层倾斜。实施竞争上岗干部选拔机制，拓宽干部职工的发展空间。自2006年以来，已选拔12名副股级以上 干部。三是制度上向基层倾斜。如，办税服务厅先后建立分组管理制度、协税员竞争上岗制度，将协税员管理纳入干部教育管理体系，将服务绩效与服务奖金分配相挂钩，将支持办税服务厅情况列入科室年终量化考核。四是物质上向基层倾斜。从各个层面关心职工的物质需求，搭建职工休息室、活动室和食堂，对困难职工开展全员帮扶活动，进一步改善基层干部职工的工作环境。

（三）创先争优，优化“基本”队伍

在财税文化建设实践中，注重整合“党团工青妇”基层组织力量，合力推进学习、制度、情感、激励、宣传、活动平台建设，营造文化兴税的浓厚氛围。如，团支部结合“五四红旗团支部”、“青年文明号”等创建活动，立足岗位创先争优。先后建立健全每周晨会制、岗责体系制、“考勤+考绩”制、小组竞赛制、区域互动制、应急预案制。通过业务培训、岗位练兵、工作调研等富有活力的方式，团员青年每年脱岗学习培训时间不少于7天，逐步实现综合素质由单一型向专业型、复合型的转变。截至目前，分局有中级职称22人，高级职称4人，有10人被纳入省局各类能手、人才库，上述人员占在职干部总数的59%。

不止于此，党支部推行“金点子”征集和年度“十件大事”评比等体现自身价值的参与活动，在创新决策和干部职工普遍关注的热点问题上集思广益。截至目前，已征集到各类建议73条，落实内部管理措施20余项。工会小组和妇委会探索实践以人文关怀为主的活动模式，包括参加文艺汇演 和举办“新起点〃新跨越”迎新晚会，组建摄影、登山、瑜伽等多个兴趣小组，参与拔河、登山、趣味运动会等各类比赛。通过上述寓教于乐的活动方式，提升干部职工的归属感和满足感。截至目前，“党团工青妇”先后荣获“全国税务系统文明单位、全国巾帼文明示范岗、全国模范职工小家、全国五四红旗团支部、全国青年文明号”共5项国家级荣誉。

三、直属分局“三基”建设存在的突出矛盾

随着纳税人权利意识不断提高、需求层次不断提升和个性化需求不断凸显，对涉税问题的关注度与日俱增，负面涉税舆情事件和群体性涉税事件此起彼伏。表面原因是税务部门管理和服务对象面广量大，管理事务综合繁多，利益关系复杂敏感，预防和处臵涉税矛盾的难度较大。深层次原因是自身的基础管理、基层组织和基本队伍建设滞后导致问题未发现在一线、矛盾未解决在基层。

面对新的机遇和挑战，地税部门在做好危机公关的同时，已经寻找到一条标本兼治的途径：即深入推进“三基”建设，做到基础实、基层稳、基本素质优。然而，整个系统对“三基建设”的重视程度有待加强，没有提到重要议事日程和纳入目标管理。虽然，围绕基础管理、基层组织和基本素质陆续出台一系列措施，却未能就整体而言为“三基”建设制定更长远规划和配套制度。同时，仅依靠自身力量开展，没有纳入各级政府的中心工作，未形成“上下联动、内外协作”的工作格局。细化而言“三基”建设存在以下突出矛盾：

（一）构建和谐征纳关系和基础管理滞后的矛盾 1.基础数据方面。社会综合治税、信息管税基础较为薄弱。社会协税护税机制尚未形成，部门间横向协作和系统内纵向协作渠道不畅、疏于管理、淡化责任的问题未有效解决。尚未搭建数据收集分析共享平台，使得各部门数据库成为“信息孤岛”。以涉税数据采集为例，由于缺乏法律保障，分局与电信、电力、金融、公安等社会部门协作时而不畅，部门合力有待进一步加强。

2.基础工作方面。与纳税服务相比税源管理发展相对滞后，对大企业管理和重点税源管理相对薄弱，事前源头控制、事中监控管理、事后统计分析衔接不够紧密，无法及时应对复杂多变的税源发展形势。纳税服务的质量和效率有待提升。纳税服务志愿者、纳税人之家等个性化服务有待充实，部分纳税服务举措未满足纳税人的实际需求。如，2011年纳税人满意度调查中，虽然分局总体满意度为96.1%，但仍有123份建议针对工作人员办事效率偏低、服务推诿扯皮。

（二）深入推进依法治税和基层组织薄弱的矛盾 1.基层队伍方面。系统内部操作性强、程式化的岗责体系有待丰富，没有针对不同岗位制定分类岗责量化标准，未能针对干部职工的“德能勤绩廉”进行综合考评。同时，现行的考核制度缺乏约束力和激励作用，导致干部队伍浮现“干多干少一个样、干好干坏一个样”等突出矛盾，影响到税收管理向广度上拓展和深度上挖掘。

2.基层风险方面。传统“人治”管理模式影响依然根深蒂固，税收执法风险停留在被动接受监督阶段，基本是对执 法行为进行表面和形式上的监控，难以进行深层次的控制。以纳税服务监督为例，考核评价基本为系统内部自行组织，且主要停留在办税环境、语言、态度等表面层次，没有在办税公平、效率等深层次方面却得更大突破。

（三）科学化精细化管理和基本素质粗放的矛盾 1.基本制度方面。个性化弹性激励机制有待完善，现行的激励制度暴露出平均主义、形式主义等诸多问题。特别是“阳光工资”后，由于级别工资与绩效考核等激励机制缺乏持久吸引力，导致干部职工工资收入缺乏弹性，在通货膨胀、人少事多、仕途天花板效应等多重因素影响下，物质追求与精神财富容易出现“剪刀差”，逐渐侵蚀着工作积极性。

2.基本素质方面。适应新形势的思想政治工作有待探索和改进，教育培训方式有待于深入拓展，教育培训机制有待持续创新，对基层先进典型的发掘、宣传、培养工作需要加强。特别是在深入推进税源专业化管理和纳税服务“提速增效”中，相关教育培训规划和机制都有待完善。

四、深入推进“三基”建设的对策与建议

（一）辩证思考

1.处理好新和旧的关系。“三基”建设不是“另搞一套”，是面对新形势、新情况、新问题而采取的新举措，不能与以往的税收工作片面地割裂开来，更不能简单地沿用旧的工作方法。有的是前无古人的新挑战，如综合治税、信息管税等，需要我们具备“摸着石头过河”的勇气。有的是常做常新的旧课题，如干部队伍建设、纳税服务等，需要我们运用“继 承中发扬创新”的方法。还有的是被实践证明行之有效的好方法，更需要我们秉持“咬定青山不放松”的理念。

2.处理好内和外的关系。“三基”建设不是“单打独斗”，广大税务干部是真正的参与者、建设者，社会各界是主要的维护者、受益者。要凝聚多方力量，合力破解难题，不能变味成一把手的政绩工程，更不能演变为地税部门的独角戏。一方面，对内齐心协力共同推进。注重统筹兼顾的原则，设计生动活泼的有效载体，凝聚全体干部职工智慧和力量，营造全员参与的浓厚氛围。另一方面，对外齐抓共管借力发展。要有融入大局的主动意识，积极争取党委政府与社会各界的重视和支持，形成齐抓共管的良好局面。

3.处理好长和短的关系。“三基”建设不会“一蹴而就”，是一项量大面广的系统工程，要日积月累方能水滴石穿。不能面面俱到齐头并进，更不能大兴土木铺张浪费。不仅要基于现状把握好“度”，本着量入为出、财尽其用的原则，从最薄弱、最易出成效的环节着手，有的放矢地开展工作。而且要着眼未来谋划好“势”，结合税收工作的重点、难点和热点问题，循序渐进地深入推进，杜绝急躁冒进、切忌朝令夕改，进一步提升规划前瞻性和制度完整性。

4.处理好点和面的关系。“三基”建设的核心是“以人为本”，要把依靠制度、规范、流程的刚性管理与依靠财税文化建设激励人、关爱人的柔性管理相结合，对内打造和谐税务氛围、对外构建和谐征纳关系。一方面，选取有代表性的税务分局开展试点示范，以先总结经验做法后广而推之，争取在实践中少走弯路。另一方面，将“三基”建设融入到日常税收工作中，尊重基层首创精神，与推进社会管理创新、维护社会和谐稳定相结合，正确反映和协调各个方面、各个层次、各个阶段的利益诉求，促进征纳关系的动态平衡。

（二）措施细化

1.建立健全“三基”建设决策机制。事前，把握社会热点和工作难点，进行调查研究和科学论证。全面总结兄弟单位开展“三基”建设的先进经验，充分考虑基层干部职工和纳税人的根本利益，拟订切实可行的工作规划。事中，量体裁衣地制定实施方案，细化分解“三基”建设任务，建立有效的制度执行机制，加强对实施情况的跟踪问效。同时，全面摸清工作进度，深入分析重点问题和共性问题，提出具有可操作性的意见和建议，稳妥地解决存在的矛盾和问题。事后，把握未来趋势开展长远谋划，通过对规律性问题进行预测研究，实事求是地评估工作成果。

2.建立健全“三基”建设联动机制。对外，发挥各职能部门和社会各方力量的资源优势。建立由政府部门主导，地税部门牵头，建立多部门参与的工作小组，合理界定各职能部门的职责，理顺实施过程中涉及的利益关系。力争将“三基”建设纳入各级党委、政府的中心工作，形成“党委政府领导→社会部门支持→地税部门落实”的联动格局。对内，将“三基”建设列入重要议事议程。包括成立专项工作机构，上到市局机关，下至税务分局同步建立对应领导责任体系，形成“主要领导负总责→分管领导负专责→业务科室负实责 →办公室宣传动员→一线岗位群策群力”的沟通协调机制。

3.建立健全“三基”建设维护机制。一方面，加强物质层面的硬件建设，实现“家有所居”；加强精神层面的理想信念教育、实现“情有所系”；加强制度层面的规章制度建设等，实现“事有所规”；加强行为层面的干部队伍素质培训，实现“业有所兴”，进一步推进依法治税规范化、人性化，队伍建设多元化、精细化。另一方面，以基础数据准确、基础资料完备、基本情况清楚、基本制度健全、基本职能明确、基本程序规范为目标，将“三基”建设分解到税收工作体系中，与税源专业化改革、纳税服务“提速增效”等有机结合，进一步推进税源管理专业化、信息化，纳税服务标准化、个性化。

4.建立健全“三基”建设考评机制。首先，建立健全考核机制。采用定性考核与定量考核、平时考核与年终考核、内部考核与社会评议相结合的办法，与干部职工评先评优、选拔任用、年度考核、表彰奖励相挂钩，逐步实现客观公正考核。其次，建立健全激励机制。注重物质激励与精神激励相结合，将“三基”建设融入到工作绩效考核中，积极表彰推进先进典型，用“身边事”教育“身边人”。最后，建立健全监督机制。将基层员工忠诚度与纳税人满意度作为评价标准，推行以“搭建监督网络、完善监督内容、创新监督方法、增强监督效果”为主要内容的监督模式，真正做到“三基”建设“服务科学发展，共建和谐税收”。

第二篇：“三基建设A”

香源煤业“三基建设”考试卷（A）

姓名： 单位： 得分：

19、“三基”建设工作中，基础工作是加强基层组织建设、提升基本素质、实现企业管理目标的途径。（）

20、“三基”建设工作主要针对矿厂、队（车间）班组。（）

二、单选题（每题1分，共20分）

一、判断题（每题1分，共20分）

1、采煤工作面采到停采线时，必须采取措施使顶板冒落严实。（）、队（车

2、每个防火墙附近必须设置栅栏、警标、禁止人员入内，并悬挂说明牌。（）１、集团公司把（）年确定为“三基”工作提升年，要逐步实现基层矿（厂）

3、集团公司党政将2016年确定为“三基”工作提升年。（）

间）班组安全生产稳定有序、质量标准动态达标、重点工作扎实推进、成本费用逐

4、生产矿井“三基”工作抽查督导考核每月抽签确定不少于两个被检查单位，级可控、制度建设不断完善、全员素质稳步提升、基层建设规范有序的奋斗目标。在被检单位随机抽取相关工种不少于60人进行书面考试。（）

5、井上、下必须设置消防材料库。（）

6、可以在井下存放用剩下的汽油，煤和变压器。（）

7、生产矿井“三基”工作抽查督导考核，每半年抽签确定3～4个基层申报单位及所属队组进行验收考核。（）

8、月度抽查考核当中，素质考试从笔试和手指口述两项测试。（）

9、基层组织建设工作清单中明确了基层队组队委会和党支部工作清单。（）

10、井下和井口房内可以从事电焊、气焊、喷灯焊接等工作。（）

11、在井下可以使用灯炮和电炉取暖。（）

12、回采工作面可以不设置甲烷传感器。（）

13、开展经常性的思想政治工作不属于基层党支部工作清单。（）

14、深化“六项”基础管理是集团公司确定的2017年工作目标其一，“六项”基础管理主要涉及安全、高产高效建设、洗选加工、运销、政策研究和风险防控、经营等方面。（）

15、掘进工作面甲烷传感器的断电范围是掘进巷道内全部电气设备。（）

16、煤矿安全监控设备之间的电缆，严禁与调度电话电线和动力电线共享，确保本质安全防爆性能。（）

17、回采工作面甲烷传感器的断电范围是回采工作面及其回风巷内全部非本质安全型电气设备。（）

18、煤矿安全监控设备之间必须使用专用阻燃电缆连接。（）

A、2015 B、2016 C、2017 D、2018 ２、新《煤矿安全规程》自（）起实施。

A、2016年10月1日 B、2016年11月1日 C、2016年12月1日

3、“三基”建设工作主要内涵中，（）是完成基础工作、体现基本素质的核心。A、基层组织 B、基本素质 C、基础工作 D、基本能力

４、任一组主接地极断开时，井下总接地网上任一保护接地点的接地电阻值，不得超过（）。

A、1Ω B、２Ω C、3Ω

５、“两学一做”学习教育中，“两学”主要指学（）、学总书记系列重要讲话。A、马克思主义理论 B、准则条例 C、毛泽东思想 D、党章党规 ６、通过人体电流为（）时就有生命危险。A、30mA B、50mA C、36 mA

７、局部瓦斯积聚是指体积在（）m3的空间内瓦斯浓度达到2%。A、1.0 B、0.5 C、1.5

８、“三基”建设工作主要内涵中，（）是推进基层组织建设、夯实基础工作的保障。

A、基本能力 B、基层组织 C、基本素质 D、基础工作

９、采掘工作面及其他作业地点风流中瓦斯浓度达到（）时，必须停止用电钻打眼；A、1.5％ B、1.0％ C、1.2％

10、采掘工作面的温度不得超过（）℃.A、26℃ B、28℃ C、30℃

11、对于已封闭的火灾危险区，检查或者加固密闭墙等工作，应当在火区封闭完成（）h后进行。A、12 B、24 C、36

12、“两学一做”学习教育中，“一做”指的是（）。

A、做合格工人 B、做合格领导干部 C、做合格党员D、做合格技术人才

13、救护指战员进入50摄氏度的高温区时，最多可进入()min。C、深化六项基础管理D、落实六项保障措施

2、焦煤集团公司2017年安全工作会议上明确，要全面落实楼省长提出的“四铁”要求，“四铁”主要指（）。

A、以铁的担当尽责B、以铁的手腕治患 C、以铁的心肠问责D、以铁的办法治本

3、下面属于“三基”建设工作具体要求的是（）。A、提升基本素质，不断激发“人”的潜能 A、10 B、15 C、20

14、“三基”工作检查对被检单位的抽查采用（）两种方式。A、月抽查和年抽查B、月抽查和半年抽查

C、不定向抽查和定向抽查D、现场抽查和非现场抽查

15、处理矿井火灾事故，必须指定专人检查瓦斯，当瓦斯浓度达到（）%并继续增加时，全部人员立即撤离并向指挥部报告。A、1.5 B、2 C、3

16、“三基”工作抽查督导考核在考核方法上要采取（）的方式。A、指定选择 B、选择性检查 C、指定检查 D、随机抽查

17、按井下同时工作的最多人数计算，每人每分钟供给风量不得少于（）。A、3 m3 B、４m3 C、5 m3 18、13、“三基”工作考核范围针对的是（）。A地面单位 B生产矿井 C机关处室 D资源整合矿井

19、生产矿井主要通风机必须装有反风设施，并能在（）内改变巷道中的风流方向。A、10min B、5min C、15min 20、“三基”工作抽查督导考核抽查时每月抽签确定不少于（）个被检查单位。A、1 B、2 C、3 D、4

三、多选题（每题4分，共32分）

1、属于2017年集团公司总体工作目标的是（）A、瞄准一个目标B、坚守三条底线

B、强化组织保障，切实发挥三级联动作用 C、夯实基础工作，努力消除“物”的制约 D、加强基层组织建设，始终保持“精神”状态

4、集团公司五届四次职代会明确：2017年要实现经营管理的 “三大转变”，下面对的是（）。

A、由体制机制向技术引用层面的转变B、由内部管理向内外协调并重管理的转

变

C、由条块管理向要素管理的转变D、由技术层面管理向体制机制层面管理的转

变

5、下面关于“三基”建设工作的叙述正确的是（）。A“三基”建设工作是企业各项工作的出发点和落脚点 B“三基”建设工作是各级党委、行政工作的基础

C“三基”建设工作是提高自主管理和工作执行力的现实之举 D“三基”建设工作是确保和实现企业长远发展的百年大计

6、集团公司五届四次职代会明确，2017年我们要认清煤炭形势，顺应国资国

企改革大势，紧跟焦煤集团投资公司改制步伐，坚持政策导向和市场取向，从()着手，强化顶层设计，抓好改革系统工程。

A、体制机制层面B、资本层面C、创新驱动D、转型升级层面

7、“三基”建设工作中要强化组织保障，发挥三级联动作用，下面叙述正确的是（）。

A、发挥好基层矿（厂）、区队的主体作用 B、发挥好矿（厂）的主体作用 C、发挥好公司的组织考核作用 D、发挥好公司的指导督查作用

8、集团公司五届四次职代会确定“13666”行动计划,其中“3”是指坚守三条底线，下面不属于的是（）。

A、机电 B、环保 C、销售 D、文化

四、解答题（每题14分，共28分）

1、“三基”建设中，加强基层队伍建设主要是指哪三方面建设?

2、加强基础工作建设中 全面加强和规范基础技术工作要符合哪行业标准和现场要求？

第三篇：三基建设

昨天，青海省委十二届六次全体会议胜利闭幕。会议部署了加强“基层组织、基础工作、基本能力”建设工作，审议通过了《中共青海省委关于加强“三基”建设提升执政水平的意见》，安排部署了下半年重点工作。

面对新形势新任务，把“基层组织、基础工作、基本能力”三者作为一个整体来系统安排部署，在青海省还是第一次。这是省委从提升执政水平、实现战略任务的全局出发实施的一项重大决策。它对于我们深入学习贯彻总书记系列重要讲话精神，全面落实十八大以来中央作出的各项决策部署，坚持从严治党方针，巩固扩大党的群众路线教育实践活动成果，深化改革和法制进程，逐步实现治理体系和治理能力现代化，具有重要和深远的意义。

要充分认识加强“三基”建设的重大意义。善于抓基层打基础是我们党的光荣传统。当前，青海省正处于加快转型发展的关键阶段，各族人民正在奋力打造“三区”，为实现伟大中国梦贡献力量。对于青海而言，加强“三基”建设，是贯彻中央决策部署、切实肩负起历史使命的必然要求。能否把中央的大政方针落到实处，把省委的目标蓝图变成现实，抓好“三基”至关重要；加强“三基”建设，是有效攻克薄弱部位、夯实党的执政根基的固本之策。只有建强了“三基”，补齐“短板”，消除“软肋”，才能夯实党在多民族地区执政的基础；加强“三基”建设，是密切联系和服务群众、深化拓展教育实践活动的重大举措。要把教育实践活动继续引向深入，把整改和建章立制落到实处，真正让群众满意，就必须下大功夫，着力解决“三基”方面的突出问题，在理想信念、宗旨意识、转变作风、联系群众、帮助基层、素质能力、廉洁高效等方面都有大的提升。

要准确把握“三基”建设的目标和举措。这次全会最主要的成果是审议通过了《中共青海省委关于加强“三基”建设提升执政水平的意见》，《意见》对“三基”建设的总体要求、目标任务、基本原则和方法步骤作出了明确部署，是新形势下实现青海省基层组织全面加强、基础工作全面进步、基本能力全面提升的行动方略。《意见》提出了两年见成效、七年大变样的“两步走”奋斗目标。“两步走”的安排，从事物发展的客观规律出发，统筹当前和长远，兼顾需要和可能，与“三区”建设等重大部署和战略目标相一致。《意见》关于加强“三基”的主要措施呈现了系统性，突出了针对性，体现了创新性，并站在建设法治青海的高度，强调以法治思维和法治方式，推动“三基”建设向着科学化、法制化轨道迈进。我们必须系统把握，不可偏废，实现协同推进、综合治理，直面现实中的矛盾和问题，把解决突出问题与全面提升水平结合起来，通过一项项举措、一件件实事，确保“三基”建设不走过场、不变样，深入人心、久久为功。

要切实加强对“三基”建设的组织领导。“三基”工作涉及面广、任务重、要求高，只有高度重视、精心安排、强化举措，才能不断推动工作迈上新台阶。要落实领导责任。各级党委（党组）要切实担负起抓“三基”的重任，把“三基”建设放在“五位一体”加党建的总布局中加以谋划和推进，形成党委统一领导、党政齐抓共管、组织部门统筹协调、各地各部门上下联动、干部职工全员参与的工作格局，力争在一些方面率先探索、实现突破；要解决突出问题。坚持问题导向，既是“三基”建设的鲜明特点，也是确保取得实效的关键所在。要发挥主体作用。抓好“三基”，需要各方面共同参与、群策群力，全省上下要增强问题意识，从自身做起、从现在做起，在抓具体抓深入上下功夫，切实推动“三基”建设不断呈现新气象。

今年以来，经济下行压力持续增大，改革发展任务相当繁重，面对严峻挑战，我们以总书记系列重要讲话为指导，认真贯彻中央关于经济工作的决策部署，抓住国家出台的政策机遇，认真落实省委、省政府决策部署，直面困难、提前谋划，顶住压力、主动作为，综合施策、深化改革，深处着力、打主动仗攻坚战，全省经济呈现出稳中有进、稳中有为、稳中向好的态势，重点领域和关键环节改革取得阶段性成效，一些指标走在全国前列。这些成绩的取得实属不易，这是党中央国务院、省委省政府正确领导的结果，是全省上下团结拼搏的结果，是重大政策举措累计叠加、综合显现的结果。做好下半年工作，要认清当前发展形势，进一步坚定完成全年目标任务、为全国大局做出贡献的信念；把握重大关键问题，努力推动经济社会持续健康发展；营造良好发展环境，为实现全年目标任务提供保障。

百舸争流，奋楫者先；千帆竞发，勇进者胜。“三基”工作关乎全局、关乎长远、关乎根本，加强“三基”，彰显了优良传统的继承，反映了客观实践的呼唤，顺应了改革创新的潮流，体现了完成使命的要求。“三基”问题带有普遍性，但在青海表现得更为突出。我们要迅速行动起来，要充分认识“三基”建设的重要性和紧迫性，以高度的政治和行动自觉，全力把这项重大基础工程抓紧抓实抓好。我们要牢固树立大抓基层的鲜明导向，不折不扣地把“三基”工作一抓到底，确保“三基”建设不走过场、不变样，以改革增活力，以稳定促发展，以党建保大局，实现基层建设全面进步、全面过硬，不断提升执政水平，着力推动经济社会持续健康发展，奋力开创青海各项事业新局面。让我们高举中国特色社会主义伟大旗帜，紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，围绕省委确定的战略任务，咬定目标，扎实工作，加强“三基”建设，提升执政水平，确保全年发展任务的胜利完成。

第四篇：三基建设

学习“三基建设”心得体会

北石槽小学 王黎

近日我校组织学习了“三基建设工作材料”，通过这段时间的学习我得知“三基”是指基层组织、基础工作和基本能力。做为一名青年教育工作者，我们应该善于将理论应用到实际工作中去，结合自身实际，应做到以下几点：

首先，要树立正确的教育观念。教师在教育活动中，首先要树立正确的教育理念，即：要树立以人为本的教育理念，培养学生的人文精神，发展学生的个性特长，塑造学生的完美人格，为学生终生发展打下坚实的基础。

其次，要树立正确学生观：学生是发展的个体，是可以塑造的人，他们是具有独立的思想、观点的人，是学习的主体。在处理师生问题上，不能强调“师道尊严”，而要强调民主、平等、尊重和赞赏；在对待自我上，要常常反思，每日“三省吾身”；在对待同事上，要相互学习，取长补短，要相互合作，共谋发展。

第三，要有良好的师德修养。教师是人类灵魂的工程师，是太阳底下最光辉的事业。与其它的职业比较，教师的职业更具有其示范性、公众性和教育性，因此，教师的职业要求教师应该具备更高、更严格的职业道德修养。师德修养的核心就体现在一个“爱”字上，一个 教师不在于他教了多少年书，而在于他用心教了多少年书。

第四、要有科学的创新精神。教师是引导学生进入科学殿堂和激励学生攀登科学高峰的领路人。崇尚科学，弘扬科学精神，进行科学创新，是教师的主要职责。科学最基本的要求是求真务实，开拓创新。

当然当好一名人民教师要做到的还很多很多。只要我们能不断的、认真的去完善自我，用我们的爱心、敬业的激情去做好教育工作，就能成为一名合格的人民教师。

第五篇：三基建设

“三基建设”基础工作回头看工作报告

根据省局三基办阶段性主要工作安排，我校认真组织三基建设基础工作回头看，现将“回头看”情况汇报如下：

一、总体评价

（一）加强基层组织建设，实现精细化管理。

1、加强领导班子建设，不断提高领导教育教学改革与发展的能力。以学校党支部为核心，充分发挥领导班子的领导效能，从教育发展的新高度来推动学校的发展，加强各科室之间的密切通力合作，以先进的理念、优质的教育服务，最大限度地发掘学校的内在潜力，争创更大的教育教学业绩。

2、规范党支部各项制度，落实基层党建工作责任制。坚持把“两学一做”作为“三会一课”的基本内容，严格执行组织生活会、民主评议党员等组织生活制度。积极建立基层党建工作清单制度，着眼提升基层党组织骨干队伍素质和能力，夯实党在基层的执政基础。

3、加强师资队伍建设。加强教师队伍及骨干引领教学团队建设，全力建设学习型、创新型、研究型、廉政型的教师队伍。有计划开展教师校级交流学习，加强教师系列培训，提升教师的育人水平、教学能力、实践能力和科研能力，提升教师信息化应用能力。

（二）推动基础工作全面进步，提高干部业务技能。通过全面梳理、深入分析我校委基础工作运行情况，有针对性地采取措施，加以解决，推动基层基础工作全面进步。

1、深入系统梳理，形成“三手册一目录”。对照职能，分层级梳理基础性工作，编制基础工作目录、制定工作运行流程图。并对照国家标准、行业运行规则和相关指标，分项制定基础工作内容和标准，及时做好与新出台制度文件的衔接工作，形成我校基础工作目录、管理手册、应知应会手册、便民服务手册。

2、加强科室效能建设。科学界定各科室职责，完善职权目录，防止部门职能交叉。科学设置工作岗位，因岗定责、因责选人，严格定岗定责定员。做到事事有人管，人人有事管，进一步统一和完善工作规程，形成科学、规范的管理机制。

3、强化领导服务教师工作，进一步推进精细化管理。把标准化、规范化、流程化管理执行到各处室，推行岗位责任制，全面建立健全工作制度，推动工作精细、务实、高效。严格执行规章制度，健全各类台账，强化广大教师日常教育管理监督，严格落实三会一课制度，提高基层组织规范化水平。

4、持续整治作风问题，形成作风建设长效机制。集中整治信仰缺失、纪律松懈、滥用职权等突出问题，同时不断查找作风方面出现的新问题，认真整改，扩大整治成果。加大严肃查处不正之风和违法违纪行为的工作力度。把加强作风建设与深化党建制度改革相结合，积极探索和形成实践成果、制度成果和理论成果，建立健全作风建设长效机制。严格落实领导干部一岗双责，推动各级领导干部切实抓好分管领域的作风建设。

5、抓好安全工作，创建平安校园建设。落实了学校安全目标责任制、重大安全事故报告制和责任追究制。

一是定期召开了安全工作会议，定期对学校的安全隐患进行全面排查，逐一分析，逐一排除，总结布置安全事宜，发现隐患及时排除，提高校园安全系数。

二是加强了对师生的安全教育,提高安全意识和自我保护意识,全面提高安全工作管理水平和应急能力，有计划安排举行校园防火、防震等逃生演练活动，锻炼学生在紧急情况下镇静沉着的心理素质，增强处理突发事件能力。

二、取得成效

1、管党治党责任全面落实，形成一级带一级、一级抓一级、层层抓落实的良好格局，政治功能充分发挥，凝聚力进一步增强，党内政治生活质量显著提高，服务功能更加完备。

2、政治功能充分发挥，凝聚力进一步增强，党内政治生活质量显著提高，服务功能更加完备。

3、单位职能定位明确，机构岗位设置合理，对我校工作的支撑作用显著增强；单位内部管理科学规范、精细，粗放型思维和工作方式得以转变，管理水平和信息化水平明显提高。

三、存在的问题

在“回头看”的过程中，我们也看到，我校在工作推进中还存在一些薄弱环节。对基层基础建设的重要性认识不到位。对开展“三基”工程建设的重要性、必要性和紧迫性认识不足。

其次工作缺少主动性。集中表现为精神状态不佳，缺乏抢抓机遇、敢于拼搏的精神状态，强调客观因素多，发挥主观能动性少，改革创新的精神和勇气。

四、采取的措施

（一）提高思想认识，切实增强三基建设的责任感和紧迫感。组织全体教职工认真学习领会三基建设的各项标准、要求，吃透精神、提高认识、统一思想，重点抓好教师队伍的日常作风养成教育和监督管理。

（二）结合党建工作和党的群众路线教育实践活动，继续深入开展师德师风建设、创优争先活动。大力宣传先进典型，发挥党员干部的先锋模范作用，先进骨干教师带头作用。

（三）规范管理，完善制度建设，切实提高基层基础建设工作水平。制度问题是一项事关全局性、根本性、稳定性、长期性问题，必须在完善制度建设，规范管理上下功夫，严明政纪、警纪，确保政令畅通，令行禁止，切实维护制度、规范的严肃性、权威性和约束性。

此外，三基建设还必须适应改革发展的要求，巩固已有成果，加强薄弱环节，分析新情况，总结新经验，探索新途径，解决新问题；在内容、形式、方法、手段、机制等方面努力赶紧和创新，不断增强生机与活力，全面提升三基建设水平。