吉林省国土资源厅、吉林省财政厅、吉林省农业委员会关于吉林省农垦国有土地使用权确权登记发证工作方案（5篇）

第一篇：吉林省国土资源厅、吉林省财政厅、吉林省农业委员会关于吉林省农垦国有土地使用权确权登记发证工作方案

吉林省国土资源厅、吉林省财政厅、吉林省农业委员会关于吉林省农垦国有土地使用权确权登记发证工作方案

为贯彻落实《中共中央 国务院关于进一步推进农垦改革发展的意见》（中发〔2015〕33号）和《中共吉林省委 吉林省人民政府印发及其重点任务分工方案的通知》（吉发〔2016〕44号）精神，扎实做好我省农垦国有土地使用权确权登记发证工作，按照《??土资源部 财政部 农业部关于加快推进农垦国有土地使用权确权登记发证工作的通知》（国土资发〔2016〕156号）及《国土资源部办公厅 财政部办公厅 农业部办公厅关于印发的通知》（国土资厅发〔2017〕20号）要求，结合我省实际，制定本方案。

一、总体要求

（一）指导思想。全面贯彻党的十八大和十八届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，深入学习贯彻总书记系列重要讲话精神，认真落实中发〔2015〕33号和吉发〔2016〕44号文件要求，加快推进农垦国有土地使用权确权登记发证工作。通过农垦国有土地确权登记发证，明晰国有农场土地产权关系，维护农垦合法土地权益。推进农垦土地资源资产化和资本化，创新农垦土地资产配置方式。化解土地权属矛盾纠纷，促进垦区经济社会和谐稳定发展。

（二）基本原则

依法依规原则。严格按照《物权法》、《不动产登记暂行条例》及《不动产登记暂行条例实施细则》等法律法规和相关土地确权政策的要求，开展农垦国有土地确权登记，确保权属合法、程序规范。

因地制宜原则。结合当地实际和农场企业自身条件，选择适宜的测量方法开展不动产测量。条件具备或有改革现实需要的农场，应将农场房屋和土地按照房地一体原则办理不动产登记。

先易后难原则。首先完成权属清晰、无争议农垦国有土地确权登记发证工作，同时依法积极调处农垦国有土地权属争议。对于有权属争议且一时难以解决的农垦国有土地，划定争议范围，先完成无争议部分确权登记，争议土地待争议解决后再予以确权登记。

（三）工作目标。在掌握全省农垦土地利用基本情况基础上，于2018年底前，完成权属清晰、无争议的农垦国有土地确权登记发证任务。同时加大工作力度，依法调处国有农场土地权属争议，做到农垦国有土地“权属应确尽确、证书应发尽发”。

二、主要任务

（一）全面开展农垦国有土地权籍调查。各地农垦主管部门在国土资源主管部门指导下，按照《国土资源部关于做好不动产权籍调查工作的通知》（国土资发〔2015〕41号）等有关要求，充分利用第二次全国土地调查和已有地籍调查、基础测绘和相关影像资料等成果，组织国有农场开展权籍调查。在全面查清权属状况、完成权属指界基础上，统筹考虑国有农场经济条件、改革需求等因素，选择适宜的测量方法，开展农场不动产测量，调查清楚国有农场依法使用土地的权属、用途、界址、面积等。具备条件的国有农场应一并开展地上房屋等建筑物的权属调查和测量，实现国有农场房地一体调查。权籍调查完成后，按照统一的不动产单元编码模式，形成包括权籍调查表、不动产测量报告和权籍图等在内的权籍调查成果，提供给不动产登记机构。

（二）加快办理农垦国有土地登记发证手续。在权籍调查完成后，各地农垦主管部门要组织国有农场尽快向不动产登记机构提出登记申请，提交符合登记要求的权籍调查成果资料和权属来源资料。各地不动产登记机构对国有农场申请事项及相关材料进行审核，审核通过的，及时依法办理登记发证手续。对于国有农场使用的国有农用地、未利用地，按照《不动产登记暂行条例实施细则》第52条办理登记手续，登记为国有农用地的使用权，并在登记簿、证书附记栏以及附图中对未利用地的面积和范围进行标注。对于国有农场依法使用的建设用地，以及地上的生产经营用房、办公楼、医院、学校等，属于合法取得并具备登记条件的，应按照房地一体的原则办理登记手续。其他暂不具备房地一体登记条件的，可先办理国有建设用地使用权首次登记，待条件具备后，再连同地上合法取得的房屋等建（构）筑物一体办理登记手续。对已登记发证的宗地但缺失档案资料、登记不规范以及需补充房屋登记的，或因农场改制名称发生变化的，不动产登记机构按照《不动产登记暂行条例实施细则》有关规定，开展不动产变更登记，发放不动产权证书。

国有农场长期使用、与相邻各方没有权属争议但权属来源资料缺失的国有土地，经相邻各方指界确认后，不动产登记机构可将登记事项在其门户网站以及不动产所在地等指定场所公告30天，公告期满无异议或异议不成立的，可直接办理登记发证手续。

（三）依法调处农垦国有土地权属争议。各地国土资源主管部门会同农垦主管部门，对本地区农垦国有土地权属争议进行全面排查，掌握每件争议的主体、地类、面积、争议原因等情况，建立权属争议统计台账。推动建立由地方政府牵头，国土资源、农垦等多方参与的农垦国有土地权属争议调处机制，按照“尊重历史，面对现实，互利互让”原则，加大争议调处力度，采用积案包干、挂牌督办等方式，努力解决一批权属争议。对于已有合法的权属调查成果已经标绘或明确了国有农场土地权属界线的，经核实权属界线无变化的，不再进行权属调查指界。对于已有生效的国有农场土地权属争议调解或处理结果，不得因有关方面人员变动或农场隶属关系变更而改变。对于权属争议一时难以调处的农垦国有土地，可将争议部分划出，不得扩大争议范围，将没有争议的土地先办理登记发证手续，争议土地待争议解决后再予以登记发证。

（四）规范管理农垦国有土地确权登记相关成果。各地农垦主管部门及国有农场要及时整理完善农垦国有土地权籍调查、权属争议调处和登记发证相关成果，开展农垦国有土地管理信息库建设，实现信息化管理。同时，各地国土资源主管部门要加强登记信息共享服务，促进登记成果有效利用。

三、时间安排

（一）准备阶段（2017年6月底前）

1.制定工作方案。各地国土资源主管部门要会同财政、农垦主管部门依据本方案要求，制定详细的工作实施方案，明确工作计划、任务目标和经费保障措施，落实责任，精心组织，有序推进。各市（州）要将本级目标任务细化落实到县（市、区）。各市（州）、梅河口市、公主岭市的实施方案于2017年6月15日前报省国土资源厅、省财政厅、省农业委员会。

2.准备资料设备。收集整理第二次土地调查、村镇规划、测量控制点等确权登记发证必备资料。配备计算机软硬件、全站仪、GPS接收机、绘图仪、打印机等必要的仪器设备。

（二）实施阶段（2017年7月～ 2018年9月）

1.2017年底前，完成60%未确权登记发证农垦国有土地权籍调查工作；完成50%登记发证工作。

2.2018年第一季度，各地国土资源、农垦主管部门联合开展农垦国有土地权属争议排查，划定农垦国有土地争议范围，全面掌握农垦国有土地权属争议情况。2018年全年，各地国土资源主管部门配合当地政府，加大权属争议调处力度，努力化解农垦国有土地权属争议。对争议解决的农垦国有土地，及时办理登记发证手续。

3.2018年第三季度前，完成农垦国有土地权籍调查，未登记发证的农垦国有土地登记发证率达到90%以上。

（三）总结阶段（2018年10月～ 2018年12月）

各地集中力量系统总结农垦国有土地确权登记发证工作，2018年11月15日前，以市（州）为单位将本地区农垦国有土地确权登记发证工作总结报省国土资源厅、省财政厅、省农业委员会。

四、保障措施

（一）加强领导，大力推进工作。各级国土资源主管部门会同财政、农垦主管部门，积极向当地党委、政府汇报，将农垦国有土地确权登记发证工作列入政府推进改革工作的重要?h事日程，加强组织领导，建立工作协调机制，加大力度，确保按时完成工作任务。各市（州）、梅河口市、公主岭市国土资源局、农业（农垦）局各确定一名联络员，负责农垦国有土地确权登记日常工作联系。联络员名单随实施方案一同上报。

（二）落实分工，强化协作配合。农垦国有土地确权登记发证工作由国土资源主管部门牵头，财政、农垦主管部门配合。其中，国土资源主管部门负责组织协调、部署督导、加强对权籍调查工作的指导、协助政府调处权属争议、办理登记发证手续等工作。财政部门统筹安排、及时拨付农垦国有土地确权登记发证工作补助经费，并加强资金监督管理。农垦主管部门负责组织国有农场筹措经费、开展权籍调查、申请办理登记发证，指导并协调国有农场做好权属争议调处，并组织做好农垦国有土地管理信息库建设等工作。各单位要按照职责分工，各司其职，加强沟通，密切配合，共同推进工作。

（三）统筹安排，切实保障工作经费。农垦国有土地确权登记发证工作经费，由财政和国有农场共同负担。中央财政给予适当补助，市县财政和国有农场统筹安排所需工作经费。各地国土资源、财政、农业（农垦）部门要加强协调配合，根据农垦国有土地确权登记发证工作需要，合理确定支出用途，严格规范使用，保障工作顺利开展。

（四）建立制度，加强督导指导。建立动态联系和季报告制度，各地国土资源、农垦、财政主管部门按照职责分工，分别填报农垦国有土地确权登记发证工作进度表（附件2）中的相关事项，于每季度最后月份的20日由市（州）国土资源局汇总后上报省国土资源厅。省级主管部门组成督导指导组，适时对农垦国有土地确权登记工作推进情况进行调研指导。对于工作展缓慢、保障措施不力的地区，将进行重点督促检查。

（五）加强宣传，强化业务培训。各地要通过各种媒体，大力宣传农垦国有土地确权登记发证的重要意义、工作目标和法律政策，营造良好的舆论环境和工作氛围。要组织开展农垦国有土地确权登记、权籍调查、权属争议调处等业务培训，提高有关人员的业务能力，依法规范开展农垦国有土地确权登记发证工作。（省农垦局 供稿）

第二篇：吉林省农村土地承包经营权确权登记试点工作方案

吉林省人民政府办公厅

关于印发吉林省农村土地承包经营权

确权登记试点工作方案的通知

各市（州）人民政府，长白山管委会，各县（市、区）人民政府，省政府各厅委办、各直属机构：

《吉林省农村土地承包经营权确权登记试点工作方案》已经省政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。

吉林省人民政府办公厅

2009年7月3日

吉林省农村土地承包经营权确权登记试点工作方案

为深入贯彻落实《中共吉林省委吉林省人民政府关于贯彻〈中共中央国务院关于２００９年促进农业稳定发展农民持续增收的若干意见〉的实施意见》，保持我省现有土地承包关系稳定并长久不变，进一步规范和完善我省农村土地承包经营权确权登记制度，积极探索农村土地承包经营权登记工作的具体实现方式，根据《中华人民共和国农村土地承包法》、《中华人民共和国

物权法》、农业部《农村土地承包经营权证管理办法》等相关法律、法规和政策规定，结合我省实际，制定如下方案。

一、开展农村土地承包经营权确权登记的必要性

农村土地承包经营权确权登记是将农村土地承包经营权的承包关系、承包地块、面积、空间位置、用途、地类、等级等情况记录于专门的簿册，以确定农村土地承包经营权。这是进一步明晰土地承包关系，强化对土地承包经营权的物权保护，保持现有土地承包关系稳定并长久不变的根本手段。另外，农村土地流转的一个重要前提是明晰农村土地承包关系，明确参与流转的主体，这是确保农村土地合法有序流转应当具备的一个基本条件。家庭承包地的转让和互换，以及其他方式承包的农村土地流转，在客观上都需要通过农村土地承包经营权确权登记来维护土地流转市场的基本秩序，这不仅会提高农村土地的利用率，促进农村土地资源的合理配置，还可以进一步推动和加快全省农村土地流转的市场化进程。

二、开展农村土地承包经营权确权登记的试点范围 按照省委、省政府的总体部署以及农业部关于开展农村土地承包经营权登记试点范围的相关要求，今年将在我省德惠市布海镇义和村四社、大安市太山镇张家村、延吉市三道湾镇屯田村和吉林市昌邑区二家子乡耿屯村开展农村土地承包经营权登记试点。开展农村土地承包经营权确权登记的范围包括家庭承包和其他方式承包的农村土地。对于农村土地权属不清的，要依法确定

所有权后再开展确权登记。

三、开展农村土地承包经营权确权登记的原则

坚持确保稳定的原则。这次开展农村土地承包经营权确权登记是在二轮土地延包台账、三十年承包合同、经营权证书等土地承包相关原始资料基础上开展清查，通过清查确权，进一步明确承包地坐落面积，并制作相邻关系平面图。这项工作的开展是对延长农村土地承包工作的规范和完善，而不是重新调整原承包关系，重新组织发包农村土地。对于《农村土地承包经营权证》内容准确无误、手续完备、无任何遗留问题的，可直接开展农村土地承包经营权确权登记。

坚持实事求是的原则。对二轮延包以来，农户之间承包地互换、转让的要及时变更，对农户承包地实际面积与账证不符的要结合当地实际，依据有关法律政策计入账证，实现“四统一”即：承包地面积座落与承包合同、经营权证登记薄、经营权证书相统一；“五到户”即：承包地分配到户、承包地边界四至登记到户、承包合同签订到户、承包经营权证书发放到户、基本农田标注到户。

坚持尊重历史的原则。对于当年为保证农户承包地块集中连片，将该集体经济组织全部耕地按照标准等级计量，等级高的土地以少顶多，等级低的土地以多顶少，造成的实际耕种面积与账证面积不符的，要按照实际耕种面积登记账证，但要注明实际折算面积，取得承包户的认可。对于农民侵占蚕食用于耕种的林地，不能作为耕地进行登记，保证国土地类不改，林地权属不变。

坚持民主协商的原则。农村土地经营权确权登记工作要充分依靠农民群众，清查、确权、登记的每一个环节必须实行民主协商，坚决杜绝发包方独家操作。

四、开展农村土地承包经营权确权登记的主要内容和工作步骤

（一）农村土地承包经营权确权登记的主要内容。１、摸清农村土地面积的底数。各地要组织专门力量，集中时间以社为单位开展农村土地面积的摸底和清查工作。要通过调查摸底和实际测量摸清本村（社）的农村土地面积，并将地块、面积、空间位置、地类、权属清查落实到农户或其他承包方。

２、完善农村土地承包档案。以二轮土地延包以来建立的农村土地承包档案为基础，依据清查核实的农村土地承包情况，农村土地承包底册进行一次全面清理核实，进一步规范完善农村土地承包合同、农村土地承包经营权证及相关文件档案，确保农村土地承包档案准确、齐全、完整，建立健全农村土地承包档案信息化管理制度，形成系统化、规范化、经常化的承包地地籍信息。

３、进一步明确土地承包经营权的归属。依据完善后的农村土地承包档案，按照《农村土地承包经营权证管理办法》的规定，编制农村土地承包经营权登记簿，开展农村土地承包经营权初始登记。并按照农村土地承包法规定，对承包地被征用、占用面积发生变化的，因分户、人口变动导致经营权分割、合并，经营权

转让、互换，以及承包地灭失或全户消亡等情形实施变更登记。把县乡农村土地承包管理工作具体化为登记管理的各项活动。

（二）农村土地承包经营权确权登记的工作步骤。

第一阶段：准备阶段（２００９年６月１日—７月３１日）。１、成立机构。开展农村土地承包经营权确权登记必须由县党委政府牵头，组织农业、国土资源、林业、财政、司法、信访、民政等相关部门成立农村土地承包经营权确权登记领导小组。具体负责制订方案、申报试点、清查确权、总结验收等项工作的组织指导。

２、宣传动员。县、乡、村分级组织开展农村土地承包经营权确权登记的相关政策法规和业务培训。以社为单位组织农户开展宣传动员，采取推荐的方式推选各户代表，代表家庭全体成员参与开展农村土地承包经营权确权登记。

第二阶段：清查阶段（２００９年８月１日—１０月３０日）

３、实施清查。以县级国土资源管理部门勘测核实的面积情况，结合农村土地承包合同、农村土地承包经营权证等档案资料，对村社土地承包关系、面积、地块、面积、空间位置进行清查测量。

４、梳理矛盾。依据清查的农村土地面积，按地宗逐户核查承包合同、经营权证书。发现问题，梳理矛盾，提出解决矛盾的具体措施和办法。

５、审核登记。对清查的情况进一步审核，由专业测绘人员根据相邻关系制作承包地块位置平面图，编制土地承包经营权登记簿。经公示无异议后，开展土地承包经营权初始登记。对于权属存在争议的地块，暂不进行登记，待争议调处后再进行登记。

第三阶段：总结验收阶段（２００９年１１月１日—１１月１５日）

６、总结上报。各地要认真对农村土地承包经营权确权登记试点工作进行验收，认真总结试点经验、作法及解决问题的有效措施，并将试点工作总结于２００９年１１月１５日前上报省农委。

五、开展农村土地承包经营权确权登记的组织实施

（一）加强组织领导。开展农村土地承包经营权确权登记工作是党在十七届三中全会提出的重要任务，也是省委省政府关于贯彻《中共中央国务院关于２００９年促进农业稳定发展农民持续增收的若干意见》的具体步骤。做好这项工作，既是稳定农村土地承包关系，切实保障农民合法权益的需要，也是依法构建农村和谐社会的客观要求。只有将农村土地确权登记颁证落实到位，才能及时化解当前各种农村土地承包纠纷和矛盾，才能有效抵制各种侵害农民土地承包权益的非法行为，才能进一步巩固农村基本经营制度。农村土地承包经营权确权登记工作是一项十分艰巨复杂的系统工程，涉及面广，工作量大，政策性强，技术要求高，操作难度大。为加强对这项工作的领导，各级党委政府必

须高度重视，认真领会省委省政府有关文件精神，充分认识农村土地承包经营权确权登记的重要性、紧迫性，采取切实措施，把这项工作真正落实到位。为确保农村土地确权登记工作的顺利开展，各试点市（州）、县（市、区）政府要成立农村土地承包经营权确权登记工作推进组，主要领导任组长，分管领导任副组长，有关单位负责人为成员，切实加强对这项工作的综合协调和指导。

（二）强化部门责任。各级农业、财政、国土资源、林业、司法、信访等相关部门，要积极配合，切实履行好职责。农业部门要加强政策指导，明确工作要求，完善操作规程，强化农村土地承包经营权确权登记的管理，做好土地承包纠纷的调解，协调有关部门做好农村土地承包经营权确权登记工作。国土资源部门要及时提供土地勘测情况和基本农田有关数据资料，配合农业部门做好基本农田入户进证工作。信访部门要全力做好上访群众的接待工作，实行专人负责，妥善处理上访案件。司法行政部门要充分发挥各级调解组织的作用，加大排查力度，及时化解土地承包经营纠纷，并为符合条件的当事人提供法律援助。其他相关部门要按照本部门的职责分工，积极参与此项工作，共同维护好农民的合法权益和农村社会稳定。

（三）落实工作经费。根据省发展改革委、省财证厅关于“不得批准设立专门面向农民的收费项目，不宜收取《农村土地承包经营权证书》工本费。由此产生的相关费用，由同级财政解决” 的要求，开展农村土地承包经营权确权登记所需工作经费由各级财政负担，不得向农民收取。农户土地承包面积的核定、测绘等费用由县乡财政共同承担。

（四）开展业务培训。各级政府要抽调熟悉农村工作、了解农村政策的县乡干部成立工作组和督导组到乡村社帮助工作。同时，要加强对县、乡、村干部的业务培训，提高工作人员的政策和业务素质，确保工作质量。

（五）加强检查指导。各级农村土地承包经营权确权登记工作领导小组要定期不定期对各个阶段的工作情况进行督促检查，及时做好情况调度，适时进行情况通报，及时发现和解决工作中出现的新情况、新问题。对作风不实，措施不当，违背政策，导致农民上访和发生群体性事件的，要严肃追究有关责任人责任。

附件

吉林省农村土地承包经营权确权登记试点工作推进组名单 组 长：王守臣 副省长

副组长：李福升 省政府副秘书长 任克军 省农委主任

吉林省农村土地承包经营权确权登记试点工作推进组办公室设在省农委，办公室主任李树清（兼）。

成员单位：

省农委、省国土资源厅、省财政厅、省发展改革委

省监察厅、省司法厅、省信访局、省民政厅、省林业厅、省水利厅、省畜牧局。

第三篇：吉林省农业委员会 吉林省财政厅关于2015―2017年吉林省农业机械购置补贴的实施意见

吉林省农业委员会 吉林省财政厅关于2015―2017年吉林省农业机械购置补贴的实施意见

为贯彻落实《农业部办公厅 财政部办公厅关于印发〈2015-2017年农业机械购置补贴实施指导意见〉的通知》（农办财〔2015〕6号）精神，确保国家农业机械购置补贴政策有效实施，经省政府同意，现就2015-2017年吉林省农业机械购置补贴政策提出以下实施意见。

一、总体要求

以转变农机化发展方式，优化农机装备结构，提升农机化作业水平为主线，调动农民购机用机积极性，促进农业机械化又好又快发展。突出补贴重点，加快推进粮食生产全程机械化；突出补贴政策普惠，使广大农民公平享受政策福利；突出补贴政策连续，确保阶段性政策稳定有效实施；突出补贴政策效果，强化规范性操作，保障资金安全。注重改革完善，简化操作程序、务实便民惠民。注重环节监督，加大绩效考核和廉政风险防控建设。切实发挥市场在资源配置中的决定作用和补贴政策的引导作用，推进补贴产品市场化，保障购机者选机购机自主权。

二、补贴资金使用安排

（一）补贴对象。农机购置补贴政策继续覆盖全省所有县（市、区），补贴对象为农牧渔民、农场（林场）职工、新型农业生产经营主体（农民合作社、家庭农场、农机专业户、种粮大户和直接从事农机作业的农业生产经营组织）。

（二）资金使用。国家和省级补贴资金由省农委会同省财政厅，在综合考虑各县（市、区）耕地面积、粮食播种面积、粮食产量、乡村人口数量等要素确定并下达各地补贴资金控制指标。资金（2015-2017年）连续滚动使用，实施敞开式（普惠）补贴，满足购机需求。省级资金一方面用于新型农业生产经营主体建设机具购置累加补贴，另一方面与国家补贴资金捆绑使用扩大补贴规模。补贴资金实行全省总量控制，动态调剂管理，据实结算兑付。

（三）补贴机具种类。按照国家加快推进主要农作物生产全程机械化的总体要求和我省实际，确定补贴机具为耕整地机械、种植施肥机械、田间管理机械、收获机械、收获后处理机械、排灌机械、畜牧水产养殖机械和动力机械等8大类的22个品目（见附件2）。补贴机具必须是我国境内生产并已获得国家或省级有效农业机械推广鉴定证书的产品。补贴机具产品须在明显位置固定标有生产企业、产品名称和型号、出厂编号、生产日期、执行标准等信息的永久性铭牌。

（四）机具补贴标准。农机购置补贴资金实行定额补贴，即同一种类、同一档次农业机械在全省区域内实行统一的补贴标准。同一档次内大多数产品价格总体下降幅度较大时，全省将统一调整此档机具补贴标准，并按调整后的补贴标准结算。补贴机具分类分档及补贴标准由省农委统一发布。

（五）累加补贴机具。对新型农业生产经营主体农机装备建设的机具实施累加补贴，具体办法按《吉林省新型农业生产经营主体农机装备建设方案》（见附件1）执行。

（六）补贴机具数量。一户农（牧、渔）民或农场（林场）职工家庭，内享受补贴机具数量限定为1台（套），即1台拖拉机及其相应配套机具，或其它1台机具。新型农业生产经营主体内享受补贴机具数量上限为5台（套），即5台拖拉机及其相应配套机具，或其它5台机具。纳入吉林省新型农业生产经营主体农机装备建设项目的，其享受补贴机具数量另行规定。

三、补贴实施办法

（一）操作方式。全省统一实行“自主购机、敞开补贴、县级结算、直补到卡”的操作方式。即：凡是符合条件的购机者，购买补贴种类品目范围中的机具，在规定的补贴机具数量内，自主申请后均可享受补贴；补贴资金由省财政厅下达各地财政局，由县级财政部门组织将补贴款兑付给购机者；购机农民的补贴款通过“一卡通”兑付，农民合作社和农业生产经营组织的购机补贴款通过银行转账方式兑付。县级农机化主管部门要按月向同级财政部门提交相关结算资料，财政部门按月组织结算和兑付工作。

（二）操作时间。各补贴操作时间分阶段执行。春季农业生产所需的播种机械、育苗机械设备、栽植机械等产品的补贴应在当年6月30日前办理。秋季农业生产所需的谷物收获机械、玉米收获机械、饲料作物收获机械、清选机械、干燥机械等产品的补贴应在当年7月1日后办理。补贴截止时间为当年11月30日。

（三）机具购销。补贴产品经销企业由农机生产企业自主确定并向社会公布。已列入黑名单的经销企业和个人不允许参与补贴活动，所销售产品不能享受农机购置补贴政策。农机生产企业应对其确定的补贴产品经销企业的经销行为承担相应的责任。

补贴对象可在吉林省境内自主选择补贴产品经销企业或通过企业直销方式购买机具。按照权责一致原则，补贴对象应对自主购机行为和购买机具的真实性负责，承担相应风险。

（四）操作程序。总体操作程序如下：

1.购机补贴对象到当地农机部门登记相关身份信息，并签写《农机购置补贴购机告知书》，明确自主购机、自担风险。

2.购机补贴对象应在购机后10日内，拿当年新购置且未使用的机具及购机发票、身份证明（农业生产经营组织应提供经营执照、组织代码证）等有关材料，到购机集中地或当地政务大厅办理补贴申请手续。

3.县级农机（农业）部门和财政部门共同组织，对补贴对象身份及所购机具进行确认及核实，在《购机确认书》上签署意见。

4.县级农机（农业）、财政部门对补贴对象及相关材料共同审核确认、公示合格后，由财政部门通过“一卡通”或银行转账方式向其兑付补贴款。

各实施县（市）应根据省里的实施意见要求，并结合当地实际制定详细的补贴工作流程。

（五）退货规定。如补贴对象所购机具已经核实且补贴款尚未兑付，经县农机（农业）、财政部门批准后，其所购机具方可退货；补贴款已兑付，经县农机（农业）、财政部门批准，补贴对象需将所领补贴款全额退回财政专户后，其所购机具方可退货。

四、工作措施

（一）提高认识，加强领导。农机购置补贴是国家重要的强农惠农富农政策，是强化农业基础设施、建设现代农业的重要举措，也是关系农民群众切身利益的民生工程。各地、各相关部门要切实提高认识，加强组织领导。农机（农业）部门会同财政部门具体负责农机购置补贴实施工作，要密切沟通配合，严格执行规定，建立工作责任制，将任务和责任具体落实到岗位，制定完善各项工作措施并抓好督促落实。要加强工作指导和监督检查，加大农机购置补贴绩效管理工作力度。

要强化县级农机化主管部门、财政部门内部约束机制，农机购置补贴重要工作事项，须由集体研究，经当地人民政府同意，并报上级主管部门备案。

各级财政部门要积极支持和参与补贴资金落实和监督工作，增加资金投入，并保证必要的组织管理经费。严禁挤占挪用中央和省级财政补贴资金用于组织管理经费。

（二）加强引导，科学调控。农机购置补贴既是强农惠农富农政策，也是一项产业促进政策。各地要通过政策实施，促进农机装结构布局优化，提高薄弱环节农机化水平，全面推进我省粮食生产全程机械化进程，提升农机化发展质量和效益。突出玉米、水稻等粮食生产所急需农机具，实施敞开补贴，即是我省推进粮食生产全程机械化的需要，也是使广大农民公平享受政策红利的必然选择。各地要充分发挥补贴政策的引导作用，坚持行之有效的经验，创新完善工作措施，有重点、分阶段实现政策目标，促进补贴政策持续深入实施。

各地要认真研究、周密考虑、科学设计，制定切实可行的实施方案，采取有效措施加快资金结算进度，缓解农民购机的筹资压力。要积极协调农业银行、邮政储蓄银行等金融机构落实农机购置补贴贷款及金融租赁扶持政策，开通筹资渠道。

（三）规范操作，严格管理。各级政府要强化农机补贴的组织推动和监督管理，规范实施中的操作行为和关键环节。要严格确认补贴对象，严格执行公示制度，充分尊重购机者自主选择权。补贴机具要逐台核实，具体程序和由各实施县确定。县乡要在购机集中地或当地政务大厅等开展补贴受理申请、核实登记“一站式”服务。

全面深入推进农机购置补贴管理网络化，各地农机化主管部门、财政部门要全部使用农机购置补贴信息管理系统，明确责任，专人使用、专人管理，确保信息系统安全运行。要配合相关部门严厉打击窃取、倒卖、泄露补贴信息和电信诈骗等不法行为，保护农民合法权益。

对购置实行牌证照管理的机具，其所有人要向当地农机安全监理机构办理牌证照。要依法开展补贴机具的质量调查，督促企业做好售后服务等工作。

要加强对基层农机购置补贴工作人员培训和警示教育，提高基层人员业务素质和工作能力。

（四）公开信息，接受监督。各级政府要加大农机购置补贴政策的宣传力度，通过广播、电视、报纸、网络等媒体，利用宣传册、明白纸、挂图等形式，积极宣传农机购置补贴政策。农机部门要建立完善农机购置补贴信息公开专栏，确保专栏等信息公开载体有效运行。

省级和县级农机化主管部门重点公开实施方案、补贴额一览表、操作程序、投诉咨询方式、资金规模和使用进度、补贴受益对象、违规现象和问题等；省级农机化主管部门要组织农机试验鉴定机构按照“谁鉴定、谁公开”的原则，公开补贴机具的推广鉴定证书、鉴定检验结果等信息。

在补贴工作结束后，县级农机化主管部门要以公告的形式将所有享受补贴的购机者信息（格式见附件3）及落实情况在当地政府网站或农业（农机）部门网站（页）上公布，同时要注意保护个人隐私。

（五）加强监管，严惩违规。各级农机化主管部门、财政部门要全面履行监管职责，以问题为导向，适时开展专项督导检查，强化监管，严惩违规，对违规现象和问题主动向社会公布。

要高度重视群众举报投诉受理查处工作。建立健全相关机制，通过电话、网络、信函等有效形式受理投诉。对实名投诉举报的问题和线索，要做到凡报必查。

省、市、县级农机化主管部门要对投诉集中、“三包”服务不到位、采取不正当竞争、出厂编号及铭牌不规范、未按规定使用辅助管理系统、虚假宣传、降低配置、以次充好、骗补套补等线索具体的投诉进行重点调查核实。对于违反农机购置补贴政策相关规定的生产和经销企业，市、县级农机化主管部门视调查情况可对违规企业采取约谈告诫、限期整改等措施，并将有关情况和进一步处理建议报省级农机化主管部门。省级农机化主管部门视调查情况及市、县级农机化主管部门建议，可采取约谈告诫、限期整改、暂停补贴、取消补贴资格及列入黑名单等措施，要将处理情况及时向社会公布，并视情况抄送工商、质量监督、公安等部门。同时，要将暂停或取消补贴资格的处理情况报农业部。

农机生产和经销企业产品补贴资格或经销补贴产品的资格被暂停、取消，所引起的纠纷和经济损失由违规农机生产或经销企业自行承担。

各县（市、区）政府（部分市辖区未单独实施农机补贴政策的，由市级政府统一负责）要根据本意见要求，结合实际研究制定本地农机购置补贴实施方案，于2015年3月30日前分别报省农委、省财政厅备案。2015年12月12日前要将全年农机购置补贴实施情况总结报省农委和省财政厅。

第四篇：吉林省国土资源厅关于实施政务公开工作的若干意见[定稿]

【发布单位】80703

【发布文号】吉国土资发[2001]16号 【发布日期】2001-03-19 【生效日期】2001-03-19 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网

吉林省国土资源厅关于实施政务公开工作的若干意见

（吉国土资发〔2001〕16号）

各市、州土地管理局、地质矿产局，厅机关各处室：

为了深入贯彻落实省政府“为民执政、科学理政、依法行政、从严治政”的施政方针，进一步提高全省国土资源系统行政工作运行和行政权力运用的透明度，切实把政务公开工作纳入规范化、制度化轨道，广泛接受社会各界监督，保证办事公开、公平、公正，强化制约机制，推动各级国土资源部门勤政廉政建设，促进全省经济跨越式发展，根据国土资源部《关于全面推进依法行政的实施意见》（国土资发〔2001〕1号）、省政府《关于2001年全省政务公开工作的安排意见》（吉政发〔2001〕2号），结合国土资源部门实际，特对本系统当前和今后一个时期的政务公开工作提出如下意见：

一、一、政务公开的内容标准

凡是与我省国土资源行政管理相对人的法定权利相关的项目审批、资源配置、资质审查、登记发证、收费罚没、案件审理等行政管理事项，除法律、法规和规章另有规定外，一律实行政务公开，依法公开程度达到100％。

（一）公开国土资源部门的职责和管理权限。包括部门职责、机构设置、办事人员的职务及名称、工作范围和管理权限等。

（二）公开办事依据。包括国土资源管理的法律、法规、规章、制度和规范性文件。

（三）公开政府及本部门制定实施的国土资源管理政策、规定和适于公开的文件以及重要工作。

（四）公开办事条件、标准和要求。包括收费标准及其计算方法。

（五）公开办事程序和时限。包括办事的步骤、环节、手续和法律、法规、规章规定的时限和实际办理有关事项需要的时间。

（六）公开承诺践诺重点项目和服务承诺标准。

（七）公开办事纪律和廉政勤政制度。包括廉政规定、监督办法及违章违纪的处置措施等。

（八）公开责任追究办法。包括群众投诉办法及对不践诺、假公开、敷衍了事、不认真履行职责等行为的追究措施。

二、二、政务公开的形式标准

建立和规范与政务公开内容相适应的公示载体，切实保证经常性政务定期公开，阶段性政务按时公开，临时性政务即时公开。公开公示的形式清晰明白，便于群众了解；实用有效，便于群众办事；相对固定，便于群众监督。

（一）利用报刊、广播、电视等新闻媒体公开。（各级）

（二）通过信息发布会、咨询会、说明会、答复会等会议公开。（各级）

（三）通过电子触摸屏、电脑查询或互联网公开。（省、市）

（四）通过办事指南、挂牌服务或桌牌明示公开。（各级）

（五）设置公开栏、公示板、墙报公开。（县、乡）

（六）实行窗口办公制度公开。窗口办公根据业务量的多少，设立“一站式”办公大厅或者在办公室设立专人负责；办文、办件实行“一口进、一口出”，严格按法定时限、承诺时限办结有关管理事项；实行领导值班制度，保证工作日每天有一名处（科）长负责窗口业务，并有一名局长负总责；实行第一责任人负责制，最初接待者即为第一责任人。（市、县）

（七）设立政务公开或举报电话。（各级）

（八）通过其它适当形式公开。（各级）

三、三、政务公开承诺践诺公示的重点项目

省国土资源厅向社会承诺践诺的重点项目9项：建设用地审批、土地使用权登记、矿产资源勘查许可登记、矿产资源采矿许可登记、矿业权评估结果确认、授权经营企业土地资产处置审批、重大违法案件查处、矿业权转让审批、土地开发整理项目预算审批。

市、州国土资源部门应当向社会公开承诺践诺的重点项目10项：建设项目用地审批、土地使用权转让审批、土地使用权登记、征用集体土地的报批、矿产资源采矿许可登记、矿产资源采矿权转让初审、土地有偿使用费收取、矿产资源补偿费收取、采矿权使用费收取、信访案件办理。

县级国土资源部门（含乡镇站所）应当向社会公开承诺践诺的重点项目12项：建设项目用地审批、土地使用权转让审批、改变土地用途审批、宅基地审批、土地使用权登记、征用集体土地的报批、矿产资源采矿许可登记、矿产资源采矿权转让初审、土地有偿使用费收取、矿产资源补偿费收取、采矿权使用费收取、信访案件办理。

各级国土资源管理部门在公开承诺践诺重点项目时，要明确提出服务承诺标准。

四、四、实行行政首长负责制

省国土资源厅成立政务公开工作领导小组，厅党组书记、厅长赵胜堂任组长，为第一责任人；领导小组下设办公室，由厅办公室牵头主抓，政策法规处，纪检监察室、机关党委具体分工负责（领导小组及办公室人员名单见附件）（略）。省厅领导小组及工作机构负责组织领导厅本级和直属单位的政务公开工作，同时按照下管一级的原则指导市州局的政务公开工作，全系统上下照此办理，要形成领导抓，抓领导，一级抓一级，一级对一级负责，层层落实领导责任制的工作格局。

五、五、建立政务公开责任追究制度

各级国土资源部门，违反政务公开有关规定，具有下列情形之―的，追究其主要领导和直接责任人的责任：

（一）没有实行政务公开的；

（二）政务公开流于形式，政务活动中搞“暗箱操作”，承诺不践诺的；

（三）应当公开的重点项目没有按要求公开的；

（四）不及时处理群众的举报投诉，对有关责任人员包庇纵容，不向群众公开处理结果的；

（五）其它违反政务公开有关规定，且不按要求整改的。

工作人员违反政务公开有关规定，发生下列行为之一的，追究有关责任人的责任：

（一）工作时间脱岗、漏岗，延误正常公务，或者无正当理由拒绝办理正常公务的；

（二）对符合条件，手续齐备的事项不予受理和批准的；

（三）不履行承诺践诺的；

（四）擅自提出额外的办事条件和要求，特别是有“吃、拿、卡、要”现象的；

（五）其它违反政务公开有关规定，且拒不改正的。

此项工作的组织、指导、协调、监督由各级国土资源部门纪检监察室（组）负责。

六、六、建立政务公开考核制度

（一）考核的基本标准

考核政务公开的基本标准是做到“六有”，即：有领导负责和工作机构，有重点单位和重点内容，有公开形式和公开载体。有公开承诺和监督办法，有考核指标和奖励标准，有追究办法和处罚措施。

（二）考核各等次的标准

优秀：积极执行政务公开的各项规定，重点突出措施得力，成绩显著，社会反响好，群众满意，并在本级政府考评中位次靠前。社会评价和群众测评满意率达到80％以上。

良好：认真执行政务公开的各项规定，工作有重点，措施比较得力，取得了较好成效，群众比较满意，在本级政府考评中位次居中。

合格：能够执行政务公开的各项规定，能抓住政务公开的重点，有具体措施，取得―定成效，群众基本满意，本级政府考评合格。

不合格：政务公开不全面、不彻底，没有抓住重点，不符合政务公开的有关规定，甚至流于形式，搞假公开，群众不满意，本级政府考评不合格。

（三）考核程序和方法

考核的基本程序。按下管一级的原则，采取半年随机抽查与年终全面总结和抽查相结合的方式运作，省厅重点抽查市、州局。半年随机抽查一般在5－6月份。考核于每年年末或次年年初进行。应在每年11月底前，由县（市、区）国土资源部门将本政务公开工作进行自我总结，并形成书面材料上报市、州局；12月15日前，市、州局将情况汇总并形成书而材料上报省厅。省厅视情况进行抽查或者检查。

考核的基本方法。由省厅政务公开领导小组组织检查考核，通过听取汇报、实地调查、查阅文件档案、抽查办件办案卷宗、征求地方政府和有关人员意见等方式进行综合评议。经全面考核，初步提出各市、州局实行政务公开工作的等次意见，由省厅研究后及时反馈给市州政府及国土资源管理部门。

（四）建立表彰、奖励机制。在按照标准考核各级单国土资源部门政务公开工作的同时，对表现突出的单位和个人给予户表彰和奖励。

吉林省国土资源厅

二00一年三月十九日

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第五篇：吉林省国土资源厅关于开展市县级土地调查数据库管理软件部署培训工作的通知

吉林省国土资源厅关于开展市县级土地调查数据库管理软

件部署培训工作的通知

吉国土资籍发〔2012〕10号

各市（州）国土资源局：

为加快推进市（州）级第二次土地调查土地利用现状数据库建设，加强市县土地调查数据库管理软件培训，根据市、县两级软件修改完善情况，省厅决定近期组织有关技术人员赴各市（州），开展市、县土地调查数据库管理软件部署、培训工作。现将有关事宜通知如下：

一、主要内容

（一）县级土地调查数据库管理软件部署、培训。

（二）市级土地利用数据库管理软件部署、培训。

（三）帮助各市（州）完成市级土地利用数据库建设。

（四）请各市、县局就软件使用情况提出用户需求。

二、组织实施

部署培训工作由省厅统一组织，市（州）局具体承办，省厅信息中心协调实施，南方数码公司授课培训和技术指导。培训小组由省厅信息中心和南方数码公司有关技术人员组成。

三、市（州）技术准备

（一）硬件环境准备

数据服务器1台。配置要求：CPU主频率大于2.66GHz，配置CPU大于2颗，内存大于8G，硬盘大于500G（按照数据大小确定）。

（二）软件环境准备

四、时间安排

初步按下表时间安排，如需要变动，请各市（州）局提前联系。

备注：1.培训小组分为2个小组，由省国土资源信息中心人员和南方数码技术支持人员共同组成，南方数码技术支持人员主要负责技术支持。2.如有培训时间需要变动，请各市（州）提前联系。

五、有关要求

（一）培训部署结束后，信息中心要会同南方数码公司编写培训部署总结报告，总结培训部署工作，分析软件中存在的问题，汇总各市县提出的用户需求，提出下步工作打算。

（二）请各市（州）局提前通知各县（市、区）局（分局），做好培训部署准备（时间、地点、食宿），部署硬件和软件环境，培训人员的笔记本电脑和相关软件。

（三）培训结束后，对软件作出总体评价，提出进一步修改意见，5日内以书面形式（盖章）和电子文档反馈给省厅地籍处。联系人：梁 强、逯逢春、邢国庆

电话：***、***、***电子邮件：jlgtdj@126.com

通讯地址：长春市长春大街518号（邮编130042）二〇一二年三月三十一日