加强廉政风险防控机制建设为国企科学发展保驾护航（精选合集）

第一篇：加强廉政风险防控机制建设为国企科学发展保驾护航

加强廉政风险防控机制建设为国企科学发展保驾护航

[摘 要]

江南造船（集团）有限责任公司党委坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，深入、持续地推进廉政风险防控管理，从源头上治理腐败行为，为企业全面建设现代造船模式提供坚强的政治纪律保证。

[?P键词]

江南造船；廉政风险防控；国企科学发展

[中图分类号] D262.6 [文献标识码] A [文章编号] 1009-928X（2017）02-0037-03

廉政风险防控，是将现代管理科学中的风险管理理论应用于反腐工作实际，江南造船（集团）有限责任公司党委（以下简称江南造船）这些年来坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，深入、持续地推进廉政风险防控管理，从源头上治理腐败行为，为企业全面建设现代造船模式提供坚强的政治纪律保证。

一、加强组织领导，着力提供廉政风险防控机制建设的组织保证

加强廉政风险防控机制建设，组织领导是关键。江南造船始终坚持生产经营工作和党风建设“两手抓”、“两手都要硬”的原则，在制定公司“十三五”发展总体规划中，把廉政风险防控机制作为惩防体系建设的重要内容融入到公司生产经营管理中，使廉政风险防控机制建设很好地贯穿于公司发展的全过程。

党委统一领导、党政齐抓共管。江南造船根据党风廉政建设责任制“一岗双责”的要求，充分发挥党委责任主体作用，部署任务注重整体规划、协调推进，检查工作注重突出重点、持续改进，分析问题注重查找源头、把握关键，不断加大工作力度，确保取得成效。班子成员在认真抓好分管业务的同时，对职责范围内的反腐倡廉建设进行有力领导。

纪委组织协调、各部密切配合。公司纪委认真履行党章赋予的职责，主动向党委请示汇报，做好筹划工作，加强组织协调，定期督促检查。对廉政风险防控机制建设工作，及时细化责任要求，形成责任到岗、责任到人的工作格局。各党支部、各部门负责人充分发挥主管优势、专业优势，密切配合，切实形成推动廉政风险防控机制建设的整体合力。

二、明确廉政责任，科学促进廉政风险防控机制建设的稳步开展

加强廉政风险防控机制建设，党风廉政建设责任制是重点。江南造船认真贯彻落实党中央和中船集团公司关于实行党风廉政建设责任制的有关规定，建立健全“谁主管、谁负责；一级抓一级，层层抓落实”的党风廉政责任体系。

责任签约。公司纪委在年初集中组织公司党政主要领导与公司分管领导、公司分管领导与各部门党政领导、部门党政领导与科室作业区三级责任制签约，覆盖率达到100%，形成纵向到底、横向到边的责任网络。责任书明确了党风廉政建设工作具体标准和要求，并把廉政风险防控机制建设作为对领导干部工作实绩考核的重要内容。

责任考核、追究。责任追究制的建立，保证了党风廉政建设与中心工作同时部署、同时落实、同时检查、同时考核。江南造船把责任检查考核纳入到绩效考核体系中，对考核指标进行了量化，纪检监察部门每月向公司绩效考核小组提供考核结果，由绩效考核小组计入绩效考核总分。同时还把责任考核、追究作为党支部、部门、干部职工评先选优的指标，对追究责任的部门、干部实行“一票否决”。

正是有了责任制和责任书签约的保证，绝大多数管理干部特别是党员领导干部能够不负党和公司的重托，带头把廉洁从政和秉公用权作为政治品格来培养，把同腐败行为和不良作风作斗争作为党性原则来坚持，把自觉接受组织和职工群众监督作为履职要求来践行，以自身模范行动促进廉政风险防控机制建设。

三、排查岗位风险，积极探索廉政风险防控机制建设的有效载体

加强廉政风险防控机制建设，排查业务过程中可能存在的廉政风险是核心内容。根据中船集团公司有关文件精神，公司纪委召开专题会议，精心组织，严密部署，对七个有重要涉外业务部门开展了“风险定到岗、制度建到岗、责任落到岗”岗位廉政责任风险控制试点工作。廉政风险内容涉及物资采购、招标投标、工程建设、设备维修、外包外协、废旧物资资产处置等重点领域，通过查找岗位风险点，运用风险管理理论构建预警防线，将廉政风险防控机制建设植于公司内部控制和风险管理制度之内，有效防范并督促改进了风险内容中存在的漏洞和缺陷。

在试点工作取得成效的基础上，江南造船在公司范围内全面开展了岗位廉政责任风险点的排查工作。各部门党政负责人高度重视，亲自部署，广泛动员，以岗位职责为入口，以进一步梳理工作流程、强调职权分离为主线，以敏感岗位人员权力配置情况、权力运行的规范和监督制约情况为重点，认真组织开展本部门岗位人员进行排查，排查措施丰富有力，采取了岗位自查互查、部门集中评审，上下结合，突出重点，层次清晰。纪检监察部门在过程中进行指导，使风险点排查更加准确，防范措施更加得力。

通过岗位风险点排查，各部门注重完善本部门二级制度、业务流程建设和长效机制建设，加强了岗位风险的控制和管理意识，加深了对不正之风和腐败危害性的认识，自觉筑牢拒腐防变的思想道德防线。

四、狠抓制度建设，有效形成廉政风险防控机制建设的制约机制

加强廉政风险防控机制建设，制度建设是保障。江南造船一方面下力气抓好现有规章制度的落实，增强制度的贯彻执行力。另一方面不断健全完善制度措施，解决业务流程上的管理漏洞和职责缺失。

从“三重一大”决策中设防。江南造船结合现代国有企业法人治理结构的运行机制，建立董事会、监事会、党委会、总经理办公会、职代会的工作条例，明确了决策权限的划分和决策内容、决策方式，规范了决策程序，落实了决策责任人。纪委书记、纪委副书记均参加总经理办公会，对“三重一大”的决策进行有效监督，使权力运行更加规范。

从“三重一大”内容中设防。江南造船按照及时适用性、现实针对性、标本兼治性、系统配套性、具体操作性的要求，在重大事项决策、重要干部任免、重大项目安排、大额资金使用方面，从源头上加以规范，建章立制包括《船舶建造经营决策管理规定》、《党政领导干部选拔任用工作条例》、《生产经营综合计划管理办法》、《全面预算管理规定》等。

从管理薄弱环节上设防。江南造船针对公司内业务工作门类广、环节多、专业性强等特点，着眼增强针对性、前瞻性，找准腐败易发、多发的关键环节和薄弱环节，建立有效对策措施，做到防患未然，建章立制包括《产品外协外包业务管理规定》、《物资采购管理?定》、《废旧物资管理规定》、《招投标管理规定》等。

此外，公司还建立了特邀监察员制度。在全面推进廉政风险防控机制建设的基础上，公司专门组建了一支作风优良、工作能力强的特邀监察员队伍，由重要涉外业务部门的党支部书记或中层副职管理人员兼职担任，由于特邀监察员是本部门主要管理岗位，对部门的各项业务工作以及业务流程非常熟悉，有利于进一步强化部门内控管理，促进公司持续稳定发展。

五、广泛宣传教育，努力营造廉政风险防控机制建设的文化氛围

加强廉政风险防控机制建设，宣传教育是基础。公司纪委结合江南百年渊源，寻经引典，提炼出“悬规植矩、廉泉让水”的公司廉政理念，通过构筑多元化、多层次的廉政教育格局，统一各级领导干部的思想认识，为推进廉政风险防控机制建设营造良好的文化氛围。

突出教育重点。江南造船以树立正确的权力观为内容，继续深化“讲党性、重品行、求实效、作表率”的主题教育，通过表彰先进集体、先进个人，充分发挥党组织的政治核心作用、战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，使领导干部牢记党的宗旨，团结带领全体员工立足岗位，忠诚于造船事业。

注重教育成效。公司纪委坚持定期组织重要涉外业务部门的领导干部和敏感岗位人员参加典型案例通报学习和座谈会，坚持每季度组织公司各部门党政负责人观看上海市纪委提供的电化警示教育片，通过具体案例剖析，研究案件发生的特点和原因，强调对权力的监督和约束，切实提高领导干部和敏感岗位人员预防职务犯罪的意识。

丰富教育的形式。一是在新进大学生文艺晚会的作品创作中，精心编导以反腐倡廉为内容的歌舞、小品，潜移默化地使新员工受到教育；二是在公司范围内组织开展廉政警言格句评比、廉政公益广告创意征集活动，进一步鼓励职工群众热烈参与到公司文化建设中来；三是组织各部门制作廉洁文化宣传板，在公司办公楼、食堂等职工集中的地方进行巡展，引导各部门相互学习、相互借鉴、博采众长，不断深化公司党风建设和反腐倡廉工作；四是发挥OA网覆盖率高、宣传范围广的特点，开设党风廉政建设专栏，每月更新反腐倡廉宣传内容；五是抓好节假日反腐倡廉宣传，重申自觉抵制违规收送礼金礼券购物卡的廉洁意识；六是坚持新聘领导干部在任职前进行廉政谈话的制度，一开始就在夯实领导干部思想道德防线上下功夫。

六、实施严格督查，不断提高廉政风险防控机制建设的实际成效

加强廉政风险防控机制建设，监督检查是措施。江南造船利用多种时机、采取多种办法、运用多种形式，不断加大监督检查力度，及时发现和消除违纪违规问题的苗头隐患。

强化组织监管。充分发挥党组织的监督功能，严格落实党员领导干部个人有关事项报告、述职述廉、过组织生活等制度，使每个党员领导干部都在组织的监督约束之中。对发现的问题及时提醒，促进廉洁自律。

依靠群众监督。充分尊重和保障职工群众的知情权、参与权、监督权，把每季度的党务公开、厂务公开作为重要平台，结合信访举报渠道，不断拓展职工群众参与监督的途径。对收到信访举报件，公司纪委高度重视，批示指派专人调查核实，对公司在体制、机制、制度方面存在的问题及时整改补漏，对倾向性、苗头性问题及时加以防范和化解，对属于案件的及时立案查办，切实为反腐倡廉建设服务。

加强效能监察。公司纪检监察部门围绕公司中心工作，坚持“提高效率、严控成本、强化内控、主动作为”的工作方针，重点在制度建设和工作方法上进行创新，开展了公司一级效能监察和部门二级效能监察。效能监察立项项目将事前预防、事中制止、事后查处的监督管理有机结合，明确权力运作，规范业务流程，查找管理薄弱环节，同时下发监察建议书，要求有关部门限期整改，不断提高公司科学化管理水平，实现降本增效目的。

七、若干思考

（一）“制度+科技”建设工作任务艰巨。当下国有企业的腐败行为逐渐呈现出复杂化、隐蔽化、智能化的新特点，而传统的监督手段越来越难以达到高效预防的作用。为此，一要积极构建科学有效的制度体系。不断提高教育、监督、惩处、预警等工作的制度化水平，真正形成靠制度管权、靠制度管人、靠制度办事的有效机制。二要充分运用科技手段提高制度执行力。针对自由裁量不严谨、审批流程不科学、管理责任不明确等问题而产生权力滥用、私用的廉政风险因素，通过网络审批系统、电子监督系统等现代信息技术手段建设，并将之融入到廉政风险防控的制度设计和管理流程中，合理划分和科学设置审批权力和职责，严格规范办事流程的程序、时限、标准，实现点对点的终端服务和监控，并通过“网络痕迹管理”，最大限度地减少手工操作和自由裁量，推进审批过程的透明化和格式化，从而保证各项公共权力的科学规范安全行使，压缩廉政风险产生的空间，在公司内形成“不能为、不敢为、不愿为”的良好氛围。三要实现制度与科技的有机融合。通过信息系统的标准化和流程化来实现制度的规范执行，同时确保信息系统能够跟上制度的变化，对制度落实情况及时跟踪、评估、分析、预警和反馈。

（二）廉洁文化建设任务繁重。廉洁文化建设要不断适应形势和任务的发展变化，才更具有生命力。一要加强廉洁文化核心价值体系的研究，促进其在实践中发挥作用。二要广泛开展调查研究，及时把握生产经营管理的关键领域和薄弱环节，有针对性地加强企业廉洁文化建设，用发展着的廉洁文化理论指导廉洁文化建设的新实践。三要逐步打造具有企业特色的廉洁文化“精品工程”和“品牌形象”。注重培养和发现一批积极参与廉洁文化建设的骨干力量，鼓励企业员工创作具有企业鲜明特色和艺术品位的廉洁文化精品。

作者系江南造船（集团）有限责任公司党委书记

责任编辑：卞吉赋

第二篇：廉政风险防控机制

关于转发《XXX同志在全省惩防体系暨 廉政风险防控机制建设推进会上的讲话》的通知

各市、州工商局党组：

20XX年XX月XX日，省纪委在XX召开了全省惩防体系暨廉政风险防控机制建设推进会。省委常委、省纪委书记XXX出席会议并作了重要讲话。XX书记的讲话为今后较长时期的工作阐明了思路和方向，明确了目标，提出了新的要求。为了深入学习贯彻会议精神，现将XX书记的讲话转发你们，请认真组织学习，抓好贯彻落实。

各级党组要进一步统一思想，切实增强紧迫性和责任感，务实进取，真抓实干；进一步落实工作举措，要严格按照党风廉政建设责任制的要求，认真落实领导干部特别是“一把手”的工作责任，健全有效运转的工作机制，一级抓一级，层层抓落实，保证责任到位，措施到位；进一步梳理目标任务，总结经验、查找问题、分析原因、增添措施，督促整改、推动工作，确保惩防体系建设和廉政风险防控机制建设的各项任务落到实处。

中共XX省工商行政管理局党组

20XX年XX月XX日

主题词：惩防体系 廉政风险 讲话 王怀臣 通知 抄送：省局机关各处、室、总队，直属事业单位。

（共印45份）

四川省工商行政管理局办公室 2011年11月30日印发

第三篇：廉政风险防控机制工作制度

廉政风险防控机制工作制度

为进一步加强党风廉政建设和反腐败工作，降低我大队全具体工作人员在执行公务和日常生活中可能发生的腐败风险，着力营造风清气正的社会环境，特制定此工作制度细则：

一、前提预防阶段

（一）思想道德风险防范预防措施

思想道德风险防范要以廉政教育、谈心活动、人文关怀为主要措施。

1、廉政教育

抓好三个层级的教育。一是中心组理论学习；二是中层以上管理人员的学习；说那是党员日常教育。

（1）廉政教育可以采取举办培训班、报告会、廉政党课、参观、警示教育等多种形式。

（2）各基础当组织每季度开展一次廉政教育，每次不得少于一小时。

（3）各基层党组织要建立党员干部廉政教育工作台帐，记录廉政教育工作计划安排、阶段总结以及开展教育的时间、地点、参加人员、教育内容、讨论发言等情况。（4）各基层级人员，尤其是对于领导干部要自觉参加政治理论学习，即使记录学习笔记，撰写学习心得。通过加强以上三个层级的及哦啊与活动，坚定理想信念，筑牢思想道德防线，党员干部队伍的政治素质和道德修养得到提高。

2、谈心活动

大队党委通过开展谈心活动，加强党员干部之间的思想交流，及时掌握党员干部的思想动态，听取群众对党员干部的意见建议，增进团结，相互促进，改进工作。谈心活动，要与提高个人素养，改进工作作风，提高工作效率，提升工作业绩，推进廉政建设相结合。

（1）谈心活动，由大队党委负责组织，以党组织为单位进行。可采取集体廉政谈话、个别谈心、互帮互助等形式。（2）各党组织可定期组织谈心活动。当党员干部出现工作效率不高、工作表现不佳等情况，以及当面临职务、岗位变动，或遇有重大事项发生时，党组织负责人应及时安排此类活动，了解和掌握党员干部的思想变动。（3）各党组织负责人与所管辖的党员干部每年谈心应不少于2次，谈心活动的开展情况应做好记录，以备检查。（4）党委全年要征求群众意见两次，通过以问卷调查、座谈会、设置意见箱等形式，广泛听取群众对大队党政领导班子、各部门的意见建议，来持续改进镇党委、政府各方面的工作，从而到达：政令畅通，行动一致；制度健全，保障执行；团队协作，效率提高；廉洁奉公，促进发展；群众满意，社会和谐。

3、人文关怀 要将廉政风险防范管理工作与践行科学发展观相结合，坚持以人为本，注重从精神上关心、爱护、帮助困难党员、群众，提倡高尚的精神追求，倡导积极向上的生活情趣，缓解党员干部的工作压力，营造良好的廉政文化氛围。

（1）组织内容丰富的文化活动，如组织读一本书，即《从政提醒—党员干部不能做的150件事》、业务知识学习、廉政知识答卷、党知识竞赛等活动。

（2）开展有益身心健康的体育活动，如利用五四青年节，开展登上活动、羽毛球、趣味运动会等。

（3）组织开展帮困活动，继续做好“爱心基金”的捐赠和帮扶活动，解决居民的实际困难。

（二）制度机制与业务流程风险预防措施

防范制度机制与业务流程风险要以梳理制度、党务公开、权利制度为主要措施。

1、梳理制度

加强党委、政府制度流程建设。根据运行情况，坚持符合实际，便于操作，利于管理，严密可行，适应我大队发展的原则，对现有制度不切合管理和发展需要的部分制度流程进行修改。

（1）由大队党委负责牵头，对现有制度进行论证，提出意见建议。

（2）组织相关部门人员，对修改制度进行论证，提出意见建议。

（3）确定修改制度，在一定范围内进行宣讲，贯彻执行。

2、党务公开

加强党务公开工作，是我大队党委长期以来坚持的一些工作，对遇城市管理建设具有重要的意义。要加强对公开工作的宣传、督促和检查的力度，确保工作的正常开展。（1）坚持党务公开工作制度。各党组织按照公开工作的有关要求，定期公开需公开的内容。

（2）大队党委采取定期、不定期方式进行检查各中队公开工作落实情况，并及时进行通报。

（3）听取群众对公开工作的意见，不断改进工作。

3、权利制衡

权利制衡是通过明确职责分工、细化工作流程、强化内部监督等方式，加强镇内部各办公室（中心）之间的相互制约，督促各项制度的落实，利用制度的规范力、约束力控制权利运行，防止腐败行为发生。

（1）领导班子、纪委要加强对权利运行的事前、事中、事后监督，严格落实各项管理制度、财务制度。

（2）根据大队特点，将决策与执行，审批与复核，调配与使用，调查与处理等工作流程分离，由不同部门人员完成，形成各部门之间的相互牵制，相互制约。

（3）要针对制度缺陷、措施细化等问题，不断完善制度体系，细化和执行措施，缩小和规范自由裁量权。

（三）岗位职责风险防范措施

反复岗位职责风险要公开承诺、述职述廉、民主测评为主要措施。

1、公开承诺

公开承诺是指党员干部结合本职工作按照廉政风险防控机制建设工作中有关岗位职责的要求，就履行职责、廉洁自律、遵章守法等方面向广大群众公开承诺。公开承诺的主要内容包括：

（1）认真履行职责，严格遵守各项规章制度，公开、公平、公正，依法高效办事。

（2）自觉遵守领导干部廉洁自律的有关规定。

（3）按照中省、市、县要求，加强思想作风、工作作风、领导作风、生活作风建设。

（4）自觉主动地接受各方面的意见并予以改进。

2、述职述廉

述职述廉是党员领导干部落实岗位职责的具体体现。述职述廉的范围、方式和程序按照县纪委的有关规定执行。述职述廉的主要内容包括：

（1）政治理论学习情况，贯彻执行当的路线方针政策和国家法律法规，履行各自职责情况。

（2）执行民主集中制。参加民主生活会、开展批评与自我批评、情况。

（3）贯彻执行党风廉政责任制，遵守党员领导干部廉洁自律规定情况。

（4）执行个人重大事项报告，个人廉政档案制度等情况。（5）其他需要报告和说明的情况

3、民主评议

民主评议是在提高工作透明度的基础上，充分发挥群众监督作用，了解群众反映的一种手段。；组织者应严格遵守保密规定。

民主评议的主要内容包括：

（1）落实廉政风险防控措施情况。（2）落实各项管理制度、监督措施情况。（3）党员干部公开承诺履行情况。

（4）参与廉政教育学习、谈心、互帮互助等活动情况。（5）依据规定参与述职述廉、民主生活会情况。（6）其他需要进行民主评议的情况

二、中期监控阶段

中期监控机制是建立在前期预防措施的基础上，通过信息监测、定期检查、抽查等手段，对党员干部行为、制度机制运作、权利运行过程实施监控，及时发现苗头性、倾向性问题，以便进一步采取相应的后期处置方法。

（一）信息监控 信息监控是指按照干部管理权限，通过各种有效途径，掌握各部门及党员在思想道德风险、制度机制与业务流程风险、岗位职责风险等方面存在的问题。

1、利用述职述廉，掌握党员干部自我批评中暴露的缺点和不足。

2、利用民主生活会、民主测评、党风廉政监督员会议、群众评议等方式，发现党员干部存在的问题。

3、利用信访举报、领导干部接待日等手段及其子监督的方式，了解群众反映的问题。

4、根据日常工作情况，发现苗头性、倾向性问题。

5、其他可行的监控措施。

（二）定期检查

廉政风险防控机制建设工作领导小组每半年开展一次检查。检查主要针对以下内容：

1、风险防范措施的制定是否具有针对性，措施的落实是否取得效果。

2、党员干部廉洁自律、履职尽责情况

3、制度机制中的薄弱环节。

（三）不定期抽查

廉政风险防控机制建设工作领导小组根据工作需要，选择重点岗位、重大部门、重点人员开展抽查工作，抽查的内容，主要是各岗位、部门、人员落实风险防范措施的情况。抽查的主要方式包括：

1、发挥党风廉政监督员的作用，选择重点进行抽查。

2、廉政风险防范机制建设工作领导小组，不定期的进行抽查和检查。以听取汇报，查阅学习教育台帐及各种活动记录，抽样问卷调查，查阅各单位相关记录，召开座谈会等。

（四）监控结果的运用

对中期监控发现的问题与不足，按照管理权限，及时采取后期处置措施，避免问题的扩大化、严重化。同时，要认真分析问题出现的原因，对不具有针对性、有效性的防范措施，及时修正；对未落实防范措施的，及时整改，并追究相关人员的责任。

三、后期处置阶段

廉政风险防控机制建设工作后期处置办法是针对中期监控发现的问题，视情节严重程度不同，按照管理权限，由廉政风险防控机制建设工作领导小组分别实施警示提醒、诫勉纠错、责令整改三种措施，及时纠正工作中的失误和偏差，堵塞漏洞，避免问题演化发展成为违纪违法行为。

（一）警示提醒

警示提醒立足于强化党组织对党员干部的主动教育监督，本着有则改之，无则加勉的原则，对群众有反映，可能出现腐败问题的党员干部，进行警示提醒。

（二）诫勉纠错

诫勉纠错立足于不足和督促党员干部及时发现自身存在的廉政问题，及时纠正其工作中的失误和偏差，督促引导，终止其错误行为继续发展。

诫勉纠错的实施权限，改进诫勉纠错对象存在问题的轻重程度确定，最长超过3个月。诫勉纠错对象应当在10个工作日内制度措施并及时纠正错误行为，廉政风险防控进行建设工作领导小组负责监督检查其纠错落实情况，并将相关情况报告廉政风险防控机制建设工作领导小组办公室备案。

（三）责令整改

责令整改立足于保护和挽救党员干部，对已实施错误行为，构成轻微违规违纪，但可以不予处分的党员干部，通过限期整改和强制履行，避免问题进一步发展。

责令整改的实施期限，根据责令整改对象存在问题的轻重程度确定，最长不超过6个月。责令整改对象应当在10各工作制度整改措施并及时纠正错误行为，廉政风险防控机制建设工作领导小组负责监督检查其整改落实情况，并将相关情况报廉政风险防控机制建设工作领导小组办公室备案。

（四）处置结果的运行

1、警示提醒、诫勉纠错和责令整改对象，诚心接受批评、整改的，既往不咎；整改不力，错误继续蔓延构成违纪违法行为的，按照有关规定组织处理，或立案查处。

2、警示提醒、诫勉纠错和责令整改相关情况应及时通报相关部门，作为考核依据，并记入个人廉政档案。

3、诫勉纠错和责令整改对象在纠错和中国期间，不能提拔、调动，不能参加各类先进评比。

4、警示提醒、诫勉纠错和责令整改对象可向廉政风险防控机制建设工作领导小组或者上级廉政风险防控机制建设工作领导小组提出异议，经调查了解后，予以答复。

第四篇：廉政风险防控机制建设

完善廉政风险防控机制深化反腐倡廉建设

积极探索建立职权明晰、风险公开、制度防范、层层监管的廉政风险防控机制建设，是推进惩治和预防腐败体系建设的重要内容，也是推进反腐倡廉建设科学化的重要举措。当前基层廉政风险防控机制建设工作还存在权力职责不清、风险点查找不实、防控制度执行不力、监控责任不到位等问题，加强工作研究，采取有力措施切实加以解决，是深化反腐倡廉建设的现实需要。

着力解决权力梳理“边界不清、职责不明”的问题。一要编制权力清单。在深化规范化法院系统建设工作的基础上，对各部门和单位的公共权力进行全面清理，由法制部门对清理后的权力进行确认和规范，部门权力事项一经公开，任何部门和个人都不得随意增设、变更和中止。二要拟制职权目录。对保留的每一项行政权力，依照有关法规和政策，明确权力依据、权力行使的范围、自由裁量权基准以及除外条款，细化权力行使条件、司法处罚幅度、种类和时限要求等，实行权力台账管理。三要绘制权力流程。按照权责明晰、易于操作、便于监督、提升效能的原则，对所有权力实施流程再造，绘制权力运行流程图，细化权力行使过程中每个关节点的流程控制和监管责任，确保权力行使公开透明、廉洁高效。

着力解决风险查找“避实就虚、空泛无着”的问题。一是应分类查找。查找单位廉政风险“对权不对人”，重点围绕涉及人权、财权、执法权、行政审批权等重点环节，查找在重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金使用等方面的廉政风险和制度缺失；查找岗位廉政风险“对岗不对人”，主要查找本职岗位、业务流程、制度机制和外部环境等方面存在的廉政风险和表现形式；查找个人廉政风险“对事不对人”，对照职责分工、执行制度等，查找服务群众方面存在的不足和廉政风险，切实解决好风险点查找“像、准、实”的问题。二是应全面查找。从职权职责梳理的过程中、可能出现的权力寻租和有自由裁量权的部门和环节中来梳理查找；从一个时期、一个阶段重点工作的开展过程中、相关制度不够完善的地方来梳理查找；从重点部门、重点岗位存在的体制机制漏洞和缺陷来梳理查找；从系统和兄弟单位发生的典型案件中，举一反三，查找廉政风险；从近年来群众信访反映的突出问题来分析查找。

着力解决防控制度“流于形式、约束无力”的问题。一是要推进制度创新。从腐败现象易发多发的重点部门、重点领域和关键环节入手，探索质量管理PDCA（策划、实施、检查、采取行动）循环模式，建立包括廉政教育、风险预警及处置、检查考核、监督问责等内容的防控制度体系，提高廉政风险防控制度化、科学化水平。二是要完善内控机制。建立包括内控项目、监控内容、风险评估、业务流程(工作程序)、监控措施、监控方法等六方面内容的内控机制，注重把信息技术融入廉政风险防控制度设计之中，借助分级授权、在线运行、不可逆操作和电子监控等技术手段，把廉政风险防控制度固化为操作流程，形成环环相扣的权力运行监控流程，做到下一道程序对上一道程序有效控制。三是要强化制度执行力。建立完善领导干部带头执行廉政风险防控制度的工作机制，解决执行制度不力的问题，做到制度面前人人平等，执行制度没有例外。

着力解决监控责任“虚位、缺位、挂空挡”的问题。一要实行风险捆绑。完善风险共担、责任共负的机制，通过制作《岗位个人廉政风险点登记表》《廉政风险防控责任承诺表》，建立廉政风险“一对二”的捆绑模式，对每个廉政风险点明确防控制度落实人和监督责任人，对各自应承担的责任予以明确，确保风险点监控全覆盖、无遗漏。二要实行责任连带。按照谁主管、谁负责的原则，完善责任层级管理机制，一级抓一级、一级对一级负责。三要实行问责倒查。对廉政风险防控不力、责任不落实、发生严重违纪违法问题的，除严肃追究有关责任人外，对负有领导责任的应实行倒查问责。

着力解决推进机制“不够有力、延伸不广”的问题。一是要领导干部带头。领导干部是廉政风险防控的重点对象，也是防控制度落实的具体责任人。领导干部要身体力行，带头分析查找领导班子和个人存在的廉政风险及原因，带头制定和落实防控措施，带头抓好自身和管辖范围内的廉政风险防控工作，在廉政风险

防控上带好头，发挥示范和表率作用。二是要注重搞好结合。廉政风险防控机制建设要与深化规范化法院系统建设相结合，推进行司法公开透明运行；与构建惩治和预防腐败体系基本框架相结合，推进反腐倡廉制度创新和工作创新；与完善基层权力监督体系相结合，提升基层预防腐败的能力。三是要务求工作实效。坚持工作进度服从质量、工作内容服从效果，决不搞形式主义，不做表面文章，以求真务实精神推进廉政风险防控机制建设制度创新和工作创新。

第五篇：廉政风险防控机制试题

1、党的十七大报告提出的“一个坚决，三个更加注重”的内容是什么？

2、廉政风险防控机制建设由谁、在什么时间、什么会议上提出的？

3、胡锦涛总书记在中纪委六次全会提出党风廉政建设和反腐败斗争要贯彻的一个重要理念是什么？

4、反腐倡廉建设的工作方针是什么？

5、胡锦涛总书记在中纪委五次全会上提出的反腐倡廉制度建设的基本要求是什么？

6、党风廉政建设和反腐败斗争如何贯彻落实以人为本、执政为民？

7、2011年森工反腐倡廉工作总的要求是什么？

8、什么是廉政风险？

9、什么是廉政风险防控机制？

10、为什么说加强廉政风险防控机制建设，是森工一项最现实最紧迫的政治任务？

11、为什么说加强廉政风险防控机制建设，是森工有效预防腐败的迫切需要？

12、为什么说加强廉政风险防控机制建设，是对各级领导干部最诚挚的关心，最根本的爱护，最有效的保护？

13、森工开展廉政风险防控机制建设总的指导思想是什么？

14、在推进森工廉政风险防控机制建设中要突出哪四个重点？

15、什么是廉政风险点？

16、排查廉政风险点的主要范围和重点对象有哪些？

17、排查廉政风险点要注意从哪几个方面查找风险点？

18、如何确立廉政风险等级？

19、开展廉政风险防控机制建设要重点构建哪几道防线？建立哪几项机制？

20、把规范权力运行的制度建设作为防控廉政风险的核心来抓要着力做好哪些工作？