第一篇：辽河油区民用水电气暖和物业服务收费制度实施细则
《辽河油区民用水电气暖和物业服务收费制度实施细则》
中国石油天然气股份有限公司辽河油田分公司 中国石油天然气股份有限公司辽河石化分公司
中 国 石 油 集 团 长 城 钻探工程有限公司 文 件 中国石油集团东方地球物理勘探有限责任公司
中油辽字[2010]282号
关于印发《辽河油区民用水电气暖和物业服务 收费制度改革实施细则》的通知
辽河油区各单位：
现将《辽河油区民用水电气暖和物业服务收费制度改革实施细则》印发给你们，请认真贯彻落实。特此通知。
辽河油区民用水电气暖和物业服务收费制度实施细则
第一章 总则
为认真贯彻落实《节约能源法》和中国石油天然气集团公司《关于矿区民用水电气暖和物业服务收费制度改革指导意见》的精神，根据《辽河油区民用水电气暖和物业服务收费制度改革实施方案》（以下简称《方案》）的指导思想、基本原则和相关规定，结合辽河油区实际，制度本《细则》。
一、适用范围
（一）单位
辽河油田公司、长城钻探公司驻辽单位、中油辽河石化公司、东方物探辽河分公司、中油海洋公司、辽河润滑油厂、中油昆仑燃气盘锦分公司、中燃油盘锦分公司、中油东北销售盘锦分公司和盘锦销售公司及移交政府的基础教育、公检法等驻油区单位。
（二）人员
人员按职工产权人身份不同划分为三部分群体：第一部分是油区单位内的在岗职工（是指合同化员工、市场化就业人员及原属油田现已移交政府的基础教育、公检法单位人员）；第二部分是不在岗人员（是指离岗内养职工、离退休职工、有偿解除劳动关系人员）；（一、二部分人员以下简称“油区职工”）第三部分是特殊群体（是指特困职工、油区职工的已婚残疾子女、离异又未再婚且无固定经济收入的原油区职工的配偶、油田工亡或病故的未 现婚又无固定经济收入的遗属）。
（三）住户
1、油田住户：是指油区职工购买油田物业服务小区（简称“油田小区”）住房的住户，包括购买油田房改房、经济适用房、集资建房和由油田物业服务的商品房（以有关主管部门公布的小区为准）的住户。
2、非油田住户：是指油区职工在油田小区之外（包括其它城市）购买或租住房屋的住户。
二、补贴和收费基本模式
根据集团公司《指导意见》，结合辽河油田矿区实际，按住户性质和费用类别采取不同的补贴和收费模式：
（一）“油田住户”
采取按住房产权人身份、费用类别（分为水、电、液化气和物业及供暖费）、购房时间和费用来源进行补贴和收费的模式。主要分为两个部分：第一部分将生活用水、电、液化气三项费用中，由产权职工所在单位承担的差价费用（以下简称“补贴费用”），按规定的定额标准实行显性化补贴；第二部分物业与供暖费，按集团公司规定的住房控制面积标准，住房控制面积标准内由单位承担，超面积部分由个人承担。
（二）“非油田住房”
采取仅报销集团集团公司规定的住房控制面积标准内的物业和供暖费用的模式。第二章 “油田住户”的补贴政策和结算办法
一、补贴政策
“油田住户”的费用补贴和收费，按产权人的身份分为以下两种情况：
（一）在岗职工：按油田住户房屋产权人建立“一卡通”账户，将生活用水、电、液化气等“补贴费用”按规定标准补贴到职工账户中；物业费和供暖费，在集团公司规定的住房控制面积标准内不补不收，超面积部分由职工个人按市场价格自行承担，并分三年逐步收取到位。具体方式：本方案实施第一年收取到应缴纳金额的30%，第二年收取到应缴纳金额的70%，第三年起全额收取。
（二）不在岗人员：“补贴费用”方式与在岗职工相同；物业和供暖费超出控制面积部分的免收。本方案实施后新购置住房的不在岗和新办理退休等人员，不再享受物业和供暖费超出控制面积部分的免收政策。
二、补贴费用来源
（一）2007年12月31日（含）之前购房的油区职工，补贴费用由矿区服务系统有关部门按补贴标准，通过“一卡通”账户补给住户。
（二）2008年1月1日（含）以后首次购户的油区职工，补贴费用由产权职工所在单位承担。
三、补贴费用的定额标准
生活用水、电、液化气的补贴费用定额标准分别为： 水：12 m3/户.月 电：110kwh/户.月
液化气：1标准罐/户.月（1标准罐为15公斤/罐）。
四、补贴费用计算公式
水补贴价=油田生活用水内部收费价格—油田内部定额收费价格 电补贴价=油田生活用电内部收费价格—油田内部定额收费价格 液化气补贴价=油田生活用液化气内部收费价格
年补贴额=∑（月水、电、液化气定额数×水、电、液化气补贴价）×12个月
五、补贴费用的收费和结算
（一）结算方式
住户按照月结或预交费方式到所在区域物业服务单位交费。住户水、电、液化气补贴卡内额度不足时，由职工充值后再消费。“一卡通”年度节余可以结转下年使用。
（二）结算价格
定额内的补贴费用，按照辽河油田制定的内部价格结算；超定额住户水、电、液化气收费价格，按照盘锦市政府批准的市场价格结算。
六、水、电、液化气价格调整
当民用水、电、液化气的内部价格发生调整变化时，住户按规定的时间点以新价格交费，并承担高出原价格部分的水、电、液化气费用。
七、补贴对象的认定
补贴对象由矿区事业部组织相关单位和部门进行认定，其住房所在区域公用事业处（公司）对补贴对象住房情况按本方案适用范围规定的三类人员登记造册。
第年12月31日前，油区各单位将职工的职务、职称变更情况经人事部门审核后，上报矿区服务事业收费管理部门，矿区事业部负责更新数据库信息。
八、物业、供暖费的收费和结算
由个人负担（超集团公司规定的住房控制面积标准）的物业和供暖费用，采取逐步过渡、三年到位的收费方式。
（一）物业服务费结算
住户按照月结或预交费方式到所在区域物业服务单位交费。
（二）供暖费结算
每年4月份交纳上半年采暖其的供暖费，10月初交纳下半年采暖其的供暖费。
（三）结算价格
按照盘锦市政府批准的市场价格结算。
九、住房面积的确定
（一）住房面积控制标准
根据《中国石油天然气集团公司关于深化住房制度改革实行住房货币化的实施方案》（房改字[2001]第1号）文件精神，按职工的行政、专业技术级别和工龄的不同，确定具体住房面积控制标准如下：
正局级140平方米；副局级、公司总经理助理、公司副总师120平方米；正处级、教授级高工、集团公司专家105平方米；副处级、高级职称、公司专家、厂（处）级副总师（包括享受同等待遇的人员）、高级技师90平方米；科级、中级职称、厂（处）级专家、工人技师、20年以上（含）工龄人员80平方米；一般职工70平方米。
对于油区职工年度内职务、职称发生变化，以上标准不作调整。每年12月31日为住户信息核对日，次年按调整后的标准实行。
（二）住户认定原则
1、夫妻双方均为油区职工的，若产权人的职级低于配偶的，认定面积按职级高的一方所对 应的面积标准计算；
2、夫妻一方为油区职工并且是房屋产权人，另一方为非油区职工的，认定面积按油田职工职级所对应的面积标准计算；
3、全国劳动模范职级未达到正处级的，认定面积按正处级面积标准执行。
4、省部级劳动模范职级未达到副处级的，认定面积按副处级面积标准执行。
5、离休人员（含享受离休待遇的人员）认定面积按所购住宅建筑面积计算。
十、油田物业服务（承担三项费用）的商品房住户的费用补贴和收费
（一）小区分类
按照管理模式和结算方式，将油田物业服务的商品房开发小区分为三类： 第一类小区是指油田物业管理单位对所有服务内容进行全方位物业服务，并且对所有的服务内容，统一收费、统一结算；
第二类小区是指油田物业管理单位只对部分服务内容进行物业服务，并且只对所服务内容，进行收费和结算；
第三类小区是指油田物业管理单位不直接对小区进行牧业管理，只是将其作为结算平台，对委托方所服务的内容，进行收费和结算。
（二）费用补贴办法和结算方式
第一类小区的补贴办法和结算方式：油田物业管理单位按全部物业服务内容，建立“一卡通”职工费用补贴账户，搭建交费平台，小区职工按规定进行交费结算。
第二类小区的补贴办法和结算方式：油田物业管理单位只对自己所服务内容，建立“一卡通”职工费用补贴账户，搭建交费平台，小区职工按规定进行交费结算。第三类小区的补贴办法和结算方式：油田物业管理单位按委托管理方的服务内容，指导和监督委托管理方，建立“一卡通”职工费用补贴账户，搭建交费平台，小区职工按规定进行交费结算。
十一、“一卡通”的领取、补办及充值
（一）领取
住户持本人身份证原件和房屋产权证书（已经发放产权证书的必须持产权证书，没有发放的持购房发票），在住所所在区域物业服务单位规定 的时间、地点，填写《辽河油田矿区住户补贴费用“一卡通”领取表》。“一卡通”原则上由住户本人领取，由监护或代理人代领的，除持监护人或代理人身份证原件外还须持住户的上述证件。
物业服务单位对住户所持上述证件与单位住户信息资料核对无误后，发放“一卡通”。
（二）补办
“一卡通”遗失时，应及时到所在区域物业服务单位挂失，按领取程序补办，并收10元制卡工本费用。
（三）充值
各区域公用事业处（公司）依据水电气补贴的基本公式计算年补贴额，于每年年初充值到住户“一卡通”内。当年“一卡通”内的补贴额不足时，由职工充值后再消费。第三章 “非油田住户”的费用报销办法
一、报销政策
“非油田住户”发生的水、电、液化气、物业及供暖费用，仅报销控制面积内的物业和供暖费用，水、电、液化气等费用由住户全额自行承担。
二、报销价格
物业和供暖费用的报销价格，按照盘锦市政府批准的市场价格报销（居住在盘锦市以外城市的住户均按此价格报销）。
三、报销费用来源 控制面积内的物业和供暖费按购房时间的不同，在不同的单位报销，具体方法为：
（一）2007年12月31日（含）之前购买过油田小区住房的职工，由最后住房所在区域公用事业单位报销。
（二）2008年1月1日（含）以后首次，购房或从未在油田小区购过房的，由职工所在单位按一定比例报销。其中，1998年12月31日（含）前离退休人员由现管理单位报销，1999年1月1日（含）后离退休人员由离退休时原工作单位报销；有偿解除劳动关系人员由有偿解除劳动关系时原工作单位报销。
四、报销规定
（一）若双方都是油区职工，物业和供暖费用由产权人单位按规定报销，如果产权人的职级低于配偶的，物业和供暖费由配偶单位按规定报销；一方是油区职工并且是房屋产权人，另一方是非油区职工，物业和供暖费由油区职工单位按规定报销。
（二）职工在报销物业和采暖费时，必须持有当期全法有效的物业和采暖费发票，报销单位按有关规定严格审核后，在当年给予报销。第四章 特殊群体的补贴政策和认定程序
一、特殊群体范围
（一）经审核认定的在岗职工、内养职工、离退休职工、有偿解除劳动关系人员中的局级特困户（驻油区各家单位认定标准应保持一致，移交政府的基础考试人员中特困职工由市总工会认定并办理特困职工证），简称特困职工。
（二）户口在油田，购买或租住了油田住房已婚且残疾的油区职工子女，简称职工已婚残疾子女。
（三）油田工亡或病故职工的未再婚又无固定经济收入的遗属，简称职工未再婚遗属。
（四）户口在油田，离异又未再婚且无固定经济收入的原油区职工的配偶，简称离异独身无收入人员。
二、补贴政策
（一）特困职工、职工已婚残疾子女、职工未再婚遗属的补贴政策：生活用水、电、液化气等费用，实行定额内和定额外收费方式，定额内用量按规定的优惠价收费，定额外用量按市场价交费；由个人承担的物业费和供暖费免收。
（二）离异独身无收入人员的补贴政策：生活用水、电、液化气等费用，实行定额内和定额外收费方式，定额内用量按规定的优惠价格收费，定额外用量按市场价交费；物业费和供暖费在控制面积内免收，超面积部分由个自行承担。本方案实施后，新离异独身无收人员，不再享受该政策，按地方户收费。
三、认定程序
（一）由个人提出申请，到所在地区公用事业处（公司）领取并填写《特殊群体减免物业服务费用申请表》。
（二）特困职工携带户口簿、身份证、特困证，到所在地区公用事业处（公司）办理登记手续。
（三）职工未再婚遗属、离异独身无收入人员由原职工单位工会和所在街道办事处共同签字盖章确认，并携带户口簿、身份证、离婚证明，到所在地区公用事业处（公司）办理登记手续。
（四）职工已婚残疾子女，到父母所在单位工会和油田民政部门共同签字盖章确认，携带户口簿、身份证、残疾人证明，到所在地区公用事业处（公司）办理登记手续。第五章 附则
一、每年年初所在地区公用事业处（公司）要对特殊群体人员相关证件的有效性进行审查，对不符合条件的要及时调整。
二、离异职工费用补贴的相关规定
（一）离异未再婚的油区住户。若双方都是油区职工，无户一方购买或租住房屋后，该住户原补贴费用一分为二，离异双方各享受50%的补贴费用；一方是油区职工，另一方是非油区职工，若住房归油区职工或无房又购买或租住房屋的，费用补贴执行离婚前的补贴政策，若住房归非油区职工，该住户不再享受任何补贴政策，按地方户标准收费。
（二）离异再婚的油区住户。若双方都是离异的油区职工，两户各50%的补贴费用合一户，只享受一套住房的补贴费用；若一方是离异的油区职工，另一方是新婚的油区职工，所在单位承担新婚一方50%的补贴费用；若一方是离异的油区职工，另一方是非油区职工，费用补贴执行离婚前的补贴政策。
上述补贴费用来源执行本方案的相关规定。
三、驻外机构人员的补贴政策，参照“油田住户”的补贴标准执行，补贴费用由所在单位承担。
四、将油田小区原有住房出售，重新购买其他住房的油区职工，在申请办理相关费用的补贴或报销手续时，应提供原住房出售过户的证明资料。
五、本方案中有关概念和范围的界定，只适用于矿区民用水电气暖和物业服务收费制度改革工作。
六、本方案中未尽事宜，另行制定相关政策。
七、与本方案中政策有抵触的相关规定，按本方案的政策执行。
八、本方案由辽河油区民用水电气暖和物业服务收费制度改革工作领导小组办公室负责解释。
九、本《细则》自印发之日起执行。
辽河油田公司
辽河石化公司 长城钻探公司
东方物探公司 二○一○年十二月二十三日
5、关于新购置住房的不在岗和新办理退休人员免政策问题 问：（1）“本方案实施后新购置住房的不在岗和新办理退休等人员不再享受物业和采暖费超出控制面积部分的免收政策”。这一条对于在兴隆台地区有住房的不在岗人员是个好政策，但对于住在偏远地区的不在岗人员来讲，就不合理了。建议偏远地区不在岗人员动迁后的超出面积也应该享受免收政策。（2）对于新购置住房和新办理退休的职工不享受免收政策这一条是不公平的，大家有意见。应和其他不在岗职工享受同等待遇，对于超出部分要么全部免收，要么全部自负。
答：按集团公司偏远地区动迁范围和政策，动迁到新住房的“不在岗职工”，超出面积部分，享受动迁前的补贴政策。按照集团公司在《指导意见》“确保稳定”的基本原则中要求“妥善处理低收入群体的实际困难，把和谐稳定作为推进改革的重要条件”的主要精神，同时考虑到企业的承受能力，因此本方案按照“老人老办法”、“新人新办法”的原则，制定了对离退休和买断职工的超面积免收政策以及本方案实施后新购置住房和新办理退休的职工不再享受超面积部分免受政策的规定。
6、关于“不在岗人员”的免受政策问题
问：买断人员没退休之前不受面积控制，但退休之后受面积控制，这一矛盾不好调解。答：若买断人员在退休后不调换住房，仍享受超面积部分的免收政策。
第二篇：《辽河油区民用水电气暖和物业服务收费制度改革实施细则》讨论问题2
三、供暖面积、费用等问题（有26个代表团提出6条相关意见和建议）
1、核定采暖面积是否可将建筑面积换算成使用面积
答：按国家现行规定，供暖面积均采用产权证面积。
2、建议油区物业服务部门应明确服务标准（如冬季供暖保证18摄氏度等）
答：物业服务标准集团公司及国家已有明确规定，物业服务部门严格执行。
3、收费制度改革前提条件应该满足供暖一户一阀，便于集中收费，有效控制到户。
答：同意代表意见。改造资金落实后，将陆续实施。
4、关于新购置住房的不在岗和新办理退休人员免收政策问题
问：第二章中补贴政策第二点，关于新办理退休等人员，不再享受物业和供暖费超出控制面积部分的免收政策，认为不合理。退休前后者应一致，否则易引起矛盾，建议要么都享受同等待遇，要么不享受免收政策、答：按照“老人老办法、新人新办法”的原则，同是考虑到企业的承受能力，制定了该政策。
5、关于采暖收费市场价格标准问题
问：《辽河油区民用水电气暖和物业服务收费制度改革对企业级职工产生影响的情况说明》中采暖收费价格27.8元/平方米应该修改为与盘锦地区采暖费用持平。
答：目前，油田的27.8元/平方米采暖收费价格是经过盘锦市批准的，而于2008年盘锦市物价局、财政局、房产局《关于调整我市市区冬季供热采暖价格的通知》（盘价发[2008]77号）文件，居民供热价格由23元/平方米调整为28元/平方米，油田的价格未调整。
6、关于采暖收费面积标准问题
问：取暖费按照建筑面积收取不合理，因为公摊面积企业也不负责供暖，为什么还要收取取暖费？
答：按国家现行规定，供暖面积均采用产权面积。
四、其它费用、政策问题（有32个代表团提出23条相关意见和建议）
1、关于补贴方式问题
问：职工物业补贴实际是一种职工福利，应该和职工工资挂钩，采用完全货币化的方式，这样可减少很多争议，是最简单、最直接的办法。不在岗职工可以采取另外的方式和办法。
答：集团公司规定此次收费改革采用非现金补贴方式。
2、关于“一卡通”适用范围问题
问：职工提出“一卡通”应可广泛在油田物业范围内使用，而不是只局限在区域物业服务单位使用。
答：此建议将在“一卡通”的具体使用办法中认真考虑。
3、“一卡通”的管理使用不够明确，如遇员工退休、死亡等情况，“一卡通”如何处理
答：同上。
4、离婚未再婚油区职工的补贴问题
问：第二章第九条住户认为原则规定，认定面积以户为单位，在第五章附则第二条中由规定方案实施之日起，离婚未再婚的油区职工的五项费用承担变成了50%，与前面规定矛盾，如离婚带孩子过仍然是一户，费用承担50%不合理，婚姻自由是公民权利，也加重职工负担。既然规定以户为单位，又强调个人身份，容易造成政策上的误解。
答：该规定是指住户离婚前享受的补贴费用，离婚后补贴费用双方各自享受一半。此规定的主要目的是：限制拥有两套住房的油田住户采取离婚方式多享受一套住房的补贴福利。如果离婚未再婚的油区职工经济困难可通过的一定程序向有关部门申请困难补助。
5、关于多种经营人员是否在本次改革范围之内问题
问：按照《辽河油区民用水电气暖和物业服务收费制度改革对企业级职工产生影响的情况说明》中改革范围的说明，市场化合同用工及多种经营企业员工（原广济员工）均未包含在人员范围之内，应将其列入物业各项补贴享受范围之内。
答：多种经营职工、大小集体人员、已转为市场化的原广济职工均在改革涉及的人员范围内，费用补贴方式有规定的按油田公司现行的政策执行，没有规定的由用工单位自行承担。
6、关于离退休人员减免政策问题
问：对于离退休人员的费用全免没有额定限制，政策不延续，显失公平，有可能出现新的上访流。
答：按照集团公司在《指导意见》“确保稳定”的基本原则中要求“妥善处理低收入群体的实际困难，把和谐稳定作为推进改革的重要条件”的主要精神，同时考虑到企业的承受能力，因此本方案按照“老人老办法、新人新办法”的原则，制定了对离退休、买断职工等不在岗人员实施超面积免收政策以及本方案实施后新的退休人员不再享受超面积部分免收政策的规定。
7、问：居住在外省市的油田退休职工，应与在油田的职工一样待遇
答：方案中考虑了原不享受油田福利待遇的非油田住户，已突破集团公司的间的利益格局的规定，且已争取了最大的优惠政策。
8、关于离退休及买断、特困人员的减免政策问题
问：补贴政策一向不合理，企业考虑离退休及买断、特困人员等群体利益是可以理解的，但也一定要考虑在岗职工的利益和感受。“不在岗人员”可以免收物业和供暖费超出控制面积部分费用，而在岗职工超出控制面积部分还要交费，三类人员群体中真正为企业创造效益的在岗人员所享受的待遇却是最低的。
答：按照集团公司在《指导意见》“确保稳定”的基本原则中要求“妥善处理低收入群体的实际困难，把和谐稳定作为推进改革的重要条件”的主要精神，同时考虑到企业的承受能力，因此本方案“在岗人员”不享受超面积的免收政策。
9、乡企委培、自负盈亏集体等性质职工的补贴问题
问：细则关于对职工性质的阐述，只提到合同化员工和市场化员工等，未提及乡企委培、自负盈亏集体等性质职工。多种经营企业油田籍职工（包括合同化员工和市场化员工等）享受物业补贴的资金，建议应该由油田公司统一承担。
答：多种经营职工、大小集体人员、乡企委培、自负盈亏集体等型职工，均在改革涉及的人员范围内，费用补贴方式有规定的按油田公司现行的政策执行，没有规定的由用工单位自行承担。
10、关于置业公司离退休人员问题
问：《实施细则》规定，“1981年12月31日（含）前离退休人员由现在管理单位报销”，这是不妥当的。如：我公司（置业公司）2008年4月接管的861名“三院”退休人员（近年来每年退休60—70名，到现在已有1100多名。包括长城钻探公司工程院的人员，退休后仍由我单位接管），所有费用应该全部由原职工所在单位报销。
答：置业公司只增加2008年 1月1日以后首次购房或从未在油田小区购买过住房职工的报销费用，满足此条件的人员数量极少，绝大部分人员费用由矿区服务单位承担。置业公司可以按此原则重新统计，和矿区事业部共同确认具体费用名单。
11、关于“非油田住户”的补贴标准问题
问：《实施细则》第三章第（一）款规定，“非油田住户发生的水、电、液化气、物业及供暖费用，仅报销控制面积内的物业和供暖费用，水、电、液化气等费用由住户全额自行承担”。我们认为，油田职工的福利待遇要体现公平原则；单位也应给“非油田住户”承担水、电、液化气费用补贴，与住哪无关。
答：对非油田住户的补贴，方案中给予了充分考虑，并已突破集团公司的记得利益格局规定，尽了最大努力争取优惠政策。
12、关于单身职工的补贴问题
问：《实施细则》体现的是“以户为本”，而没有很好地体现以人（职工）为本的原则。例如：单身职工与父母一起居住的，本人不能够享受物业采暖等费用。这对单身职工来说是不公平的。以前单身职工买房，单位给承担物业等费用。而对于今后的单身职工（独身或大年龄青年）买房，《实施细则》中没有明确规定。
答：此次收费制度改革按集团公司规定是以户为单位进行补贴，单身职工无法补贴。
13、关于对外围矿区限制职工在中心地区购房问题
问：目前，有的外围矿区限制职工在中心地区购房。实行新政策后，外围职工是否可以在中心地区买房子并办理“一卡通”？《实施细则》中没有明确规定。
答：本方案下发后，之前与此方案有抵触的政策均以本方案的规定为主。
14、“非油田住户”超过控制面积部分，应该由个人承担的费用，建议也享受分三年期限逐步收费的规定
答：对非油田住户的补贴，方案中给予了充分考虑，已尽了最大努力争取优惠政策，再不能扩大。
15、关于住房面积标准的认定原则问题
问：住户认定标准中只提到夫妻配偶以职级高的进行认定，未提及子女与父母同住的认定办法，也应该按统一住户中级别高的进行认定。
答：按照集团公司住房面积控制标准和相关规定，本方案本着“就高不就低”的认定原则，对夫妻配偶间的认定标准进行了规定，而子女与父母同住的情况，因没有政策依据，无法纳入认定范围。
16、关于“非油田住户”报销问题
问：第三章第四条，如果是非油田住户，一方是油田职工，但不是产权人，不能享受五项费用报销规定不合理，同是油田职工，只因不是产权人，就享受不了应有的福利待遇，不公平。
答：按照集团公司政策，补贴对象就是有房屋产权油区职工，非油田职工不在补贴范围之内。但产权变更后符合方案规定，可享受相应补贴。
17、关于市场收费价格问题
问：同一小区油田住户与地方住户收费标准不一样，与实施细则中提到的执行盘锦市政府规定的收费标准依据不相符。
答：本方案实施后，同一小区油田住户超定额用量部分的收费标准与地方住户收费标准相一致，均执行盘锦市物价部门批准的收费价格。
18、问：新增大中专毕业生人员、自负盈亏职工、辞职和刑满释放人员补贴未在实施方案中体现。建议：制定五项费用补贴标准，按油田职工人头、结合职级、工龄发放，职工自主缴费。对不在岗人员和特殊群体人员可按照实施细则实行费用报销。
答：新增大中专毕业生人员、自负盈亏等职工均在改革涉及的人员范围内，费用补贴方式有规定的按油田公司现行的政策执行，没有规定的由用工单位自行承担。辞职和刑满释放人员已经不是企业职工，故不在改革涉及的人员范围内。
按集团公司规定必须采取以户为单位非现金补贴。
19、关于提高住房面积标准问题
问：双职工的情况在企业职工中占很大比例，建议对双职工超出住房面积部分按一定比例适当再给一些补贴。
答：没有政策依据。
20、关于新增住户补贴方式问题
问：细则第二章“油田住户”的补贴政策和结算办法部分
（二）补贴费用来源的第2条：“2008年1月1日（含）以后首次购房的油区职工，补贴费用由产权职工所在单位承担。”建议修改为：“2008年1月1日（含）以后首次购房的油区职工，补贴费用由职工所在单位承担，油田双职工分别由各自所在单位承担一半。”
答：本方案采取按户补贴，有产权人所在单位承担费用的规定，既符合辽河油区现状，也符合集团公司规定。
21、建议取消首次办卡（一卡通）费用，如果卡丢失需要补办，可以全局统一标准，收取补办费用
答：首次办卡费用由矿区服务事业部承担。
22、改革制度正式出台前，建议出台详细的可操作的实施细则，利于物业系统改革政策的可操作性
答：与本方案配套的相关规定正在制定中。
23、问：收费制度改革涉及到油区广大业主利益，建议以听证会的形式召开各小区不同层面业主会，是改革制度在一定程面上与业主见面，广泛征求业主意见和建议，是改革平稳实行
答：因为职工代表也是业主，所以征求公司职工代表意见也就是征求业主意见。
五、要求对部分条款做进一步解释、说明（有17个代表团提出15条相关意见和建议）
1、关于装备公司提出的“一对一”结算问题
问：对于2007年12月31日之前的油区职工，补贴费用（物业及取暖费）有矿区服务系统有关部门按补贴标准，通过“一卡通”账户不给住户，是否可以理解为原矿区“一对一”结算费用还正常收取，然后2008年1月1日以后购房职工发生补贴费用由产权职工所在单位承担，如果是这种情况，极不合理。装备公司等后成立的单位，成立是大部分人没有购房，2008年以来陆续购房，如果按此政策执行，那么单位重复缴纳补贴费用增加公司负担。
建议：按照补贴对象审定结果，单位承担相应职工应承担的补贴费用。
答：关于2008年1月1日后本方案中强调的是“首次购房”的油区职工，因不在“一对一”结算范围内，所以补贴费用由产权职工所在单位承担。
装备公司等后成立的单位承担费用分三种情况：一是由非油区划入单位的职工，因不在“一对一”结算范围内，所以上述人员费用理应由单位承担；二是由油区划入并且在2007年12月31日之前购过住房的油区职工，因在“一对一”结算范围内，补贴费用由矿区服务单位承担；三是2008年1月1日首次购房的油区职工，因不在“一对一”结算范围内，补贴费用由职工所在单位承担。
2、问：“一卡通”结算方式，结余可以结转下使用，为什么余额不退还，而且还要纳税额
答：本次改革的补贴方式为非现金补贴，将尽量不涉及个税问题。有关税的问题正在协调中。
3、问：第二章第二条补贴费用来源中对非首次购房者补贴为给予明确。特别是在2007年12月31日（含）之前购房，而在2008年1月1日（含）以后换房者，尤其是更换到新建小区如：蓝色康桥等，购房者消费用如何补贴、收取，系统内部跨管理单位如何划转。同时针对目前已快进入采暖期，此类住户采暖费如何收缴等相关问题能给予明确。
答：相关部门已考虑到此问题，正在制定相关政策。
4、关于市场价格问题
问：关于第二章“补贴政策”一项中提到的：“物业费和供暖费，在集团公司规定的住房控制面积标准内不补不收，超面积部分由职工个人按市场价格自行承担”。其中的“市场价格”怎样理解，如何确定？沈阳油区地处沈阳行政区划内，属于边远矿区，是否与盘锦地区存在地区差，应该执行什么标准？
答：集团公司为避免各油田单位横向攀比，规定各油田的市场价格以总部所在地政府价格为准，故方案中所有市场价格均执行盘锦市政府标准。
5、问：认为该方案中：本方案实施之日起，离异未再婚的油区职工，若双方都是油区职工，无房一方购买或租住房屋的水、电、暖气和物业费用，由所在单位承担50%费用……这句话阐述不清，让人很难理解。
答：该规定是指住户离婚前享受的补贴费用，离婚后补贴费用双方各自享受一半。此规定的主要目的是：限制拥有两套住房的油田住户采取离婚方式多享受一套住房的补贴福利。
6、问：夫妻双方女方为油田职工，但不是产权人，男方为地方企业员工，不享受油田物业，目前住房在油田小区（为婚前男方所买）。要求享受油田职工正常物业补贴，按本人职级对应标准100%发放，意见稿中阐述不清。
答：按集团公司政策，补贴对象就是有房屋产权油区职工，非油区职工不在补贴范围之内。但产权变更后符合方案规定，可享受相应补贴。
7、问：非油田住户概念模糊；非油田职工在油区住户制度上没有提到。
答：“非油田住户”概念在本方案中已经阐述清楚，而非油田职工不属于本方案的人员使用范围，执行地方户收费政策。
8、问：超面积部分分三年逐步收取到位，如第一年收取应该缴纳金额的30%，剩余70%由谁承担，承担标准是多少，没有明确。
答：关于剩余70%由谁承担，承担标准是多少，将在配套政策中给予明确。
9、关于驻外机构补贴问题
问：上海联络处，深圳南方公司等驻外单位的职工，在当地购买的住房，应该怎样想收物业，供暖、水、电、液化气等费用补贴，《实施细则》里没有明确。
答：因上述单位不在“一对一”结算范围内，其费用应参照本方案“油田住户”补贴标准由单位自行承担。
10、问：对于企业服刑、开除厂籍等解除、终止劳动合同的特殊群体人员，如果家属不是职工，其待遇能否享受？
答：不能享受。此次收费制度改革只适用于油区职工，而服刑、辞职、开除或刑满释放人员已不是油区职工。
11、补贴对象认定程序问题 问：第二章第七条补贴对象的认定，补贴对象的认定部门应调整，各事业处（公司）不具备相关信息审核的条件，建议人事变动信息由人事处审核，住房交易信息由房产交易中心审核，住房变动情况由各事业处（公司）审核。
答：统一代表意见。此意见在本方案中已经做了调整。
12、问：第二章第八条中供暖费结算日期应调整到10月中旬，及采暖期供应前收取。
答：同一代表意见，该问题已经在本方案中调整过来。
13、问：尽快出台辽河油田公司小区物业服务标准，按标准收费。
答：集团公司已有小区物业服务标准，矿区服务系统严格执行该标准。
14、问：费用结算能否从一年二次改为一年一次，这样能减少物业服务公司的工作量。
答：不能，基于财务结算与经营管理的需要。
15、问：按标准发放给油田职工的各项物业费用补贴，应是税后费用补贴，不应再由职工缴纳各项税费。
答：本次改革的补贴方式为非现金补贴，将尽量不涉及个税问题。有关税的问题正在协调中。
六、其它问题（有11个代表团提出3条相关意见和建议）
1、问：暗补变明补，职工的福利待遇已经降低，而作为不住的这部分资金仍然缴纳个人所得税，很不合理。
答：同上。
2、问：补贴对象不应该保罗移交盘锦市的基础教育部员工和公检法人员。他们已经享受盘锦市的住房补贴，以免重复享受，尤其夫妻双方均是基础教育不员工和公检法人员
答：同一代表意见。
3、问：建议成立业主委员会，制定缴费标准与物业服务对等的考核标准，对于服务不到位的物业公司，业主有权提出质疑，并有权拒绝交费
答：同意代表意见。
第三篇：新疆油田矿区民用水电气暖收费制度
新疆油田矿区民用水电气暖收费制度
2009年12月10日，中国石油天然气集团公司下发了《矿区民用水电气暖和物业服务收费制度改革指导意见》，明确要求各企事业单位停止对矿区民用水电气暖实行“暗补”政策，改为由居民个人直接向水电气暖供应单位和物业服务单位缴费，实现矿区民用水电气暖供应和物业服务的商品化、货币化。为此，新疆油田矿区居民水电气收费制度改革领导小组结合矿区实际，制定了“一卡通”收费模式和“限额报销”模式。从2011年7月1日起施行。
一、“一卡通”收费模式
“一卡通”收缴费管理系统的研发将引领完成收费制度改革工作。将由企业为员工承担的各类服务性“暗补”费用进行量化，以“补贴用户卡”为载体，明补给职工，职工持“用户卡”直接向服务单位缴纳水、电、气、暖、物业等费用，从而树立居民的有偿服务消费观念和缴费意识，促进企业和住户共同节能降耗，推进矿区服务的专业化管理、规范化运行。
“一卡通”收缴费管理系统将按照“精简、统一、效能”的原则，提高行政效率，按照建设服务型机构的要求，不断拓展服务理念，创新工作方法，利用现代化和信息化手段改善提升服务质量，为社会公众提供更加便捷、优质的服务。系统将采用一种新型收费模式，使其成为物业管理所需要的最佳信息载体，既拓宽了业务范围，又方便了广大人民群众，实现了一站式收缴费。对居住在新疆油田矿区福利房的员工住户，民用水电气暖和物业服务收费实行定额显性补贴“一卡通”模式，超定额部分由个人承担。
补贴标准按照暖气和物业服务补贴按夫妻双方各自职级分别计算。各类人员暖气和物业服务费补贴标准：
二、“限额报销”模式
对从未购买过克拉玛依市、新疆油田矿区福利房，将福利房退回原产权单位或上市交易的员工住户，暖气和物业服务收费由员工向供热或物业服务单位缴纳，凭发票在补贴面积标准内（参照“一卡通”模式），回员工所在单位限额内据实报销，超定额部分由员工个人承担。
三、新疆油田矿区民用水电气暖收费制度改革的意义
(一)水电气暖“暗补”变“明补”政策
目前，矿区水、电、气、暖及物业服务的收费方式是在特定的历史条件下产生的，历史上对稳定职工队伍、改善生活条件、保障油气发展发挥了重要作用。但这种收费方式也存在种种弊端，特别是随着经济发展和社会进步，已越来越不适应企业改革发展的需要，越来越不符合建设资源节约型企业的要求，同时也与国家政策法规的要求存在差距，必须加以改革。
(二)实施收费制度改革是国家政策法规的要求
从上世纪90年代起，我国就开始积极探索城镇公用事业市场化改革，加快完善相关政策法规。2003年，建设部等八部委印发《关于城镇供热体制改革试点工作的指导意见》，要求北方地区停止福利供热，将采暖费补贴由“暗补”变“明补”，由居民家庭直接向供热企业交费采暖，实行用热商品化、货币化。2005年，八部委再次联合下发《关于进一步推进城镇供热体制改革的意见》，要求各地加快城镇供热体制改革的进程。2008年，国家颁布施行的《节约能源法》第28条规定：“能源生产经营单位不得向本单位职工无偿提供能源。任何单位不得对能源资源实行包费制”。中国石油天然气集团公司作为国有重要骨干能源企业，必须严格贯彻落实国家政策法规的要求，积极推动矿区收费制度改革。
(三)实施收费制度改革是建设节约型矿区的重要举措
实践证明，低收费或不收费是造成矿区能源和水资源浪费的重要原因。水、电、气收费方式与户均消耗水平紧密相关。市场化程度越高、收费价格与市场价格差距越小，水、电、气的户均消耗就越低；反之，福利化程度越高、收费价格与市场价格差距越大，水、电、气的户均消耗就越高。实行市场化收费制度改革，有利于转变职工群众消费观念，增强节约意识，减少能源和水资源浪费。同时，住房制度改革完成后，矿区居住人员结构发生了很大变化，社会人员越来越多，部分单位住宅小区的社会住户比例达到25%-30%。收费制度不改革，势必造成企业福利流失。
(四)实施收费制度改革是实现矿区可持续发展的需要
中国石油天然气集团公司实施矿区服务系统改革，一个重要目的就是要实现矿区服务业务的可持续发展。当前，成本上涨过快是制约矿区服务业务可持续发展的重要因素。在矿区服务系统的成本构成中，水、电、气、暖和物业服务的成本所占比重很大。建立能源和水资源消费节约机制，控制水、电、气、暖和物业服务成本的过快上涨，是实现矿区可持续发展的重要途径。当前及今后一个时期，国家大力实施节能减排战略，其中一项重要举措就是深化能源价格改革，水电气煤价格上涨不可避免。如果不改革现有收费制度，不建立节约机制，水电气煤价格上涨将使矿区服务业务的成本压力越来越大，矿区可持续发展将面临严峻挑战。因此，必须加快矿区收费制度改革，实现矿区能源资源消费商品化、货币化、价格市场化，为矿区服务业务可持续发展创造良好条件。
第四篇：江苏省物业服务收费管理办法(2014年实施)
江苏省物业服务收费管理办法
第一章
总 则
第一条 为规范物业服务收费行为，维护业主和物业服务企业的合法权益，根据《中华人民共和国价格法》、《江苏省物业管理条例》等法律、法规，结合我省实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于我省行政区域内物业服务收费行为。第三条 本办法所称物业服务收费，是指业主通过选聘物业服务企业或者业主自行对物业管理区域内的建筑物、构筑物及配套的设施设备和相关场地进行维修、养护、管理，维护环境卫生和相关秩序，向业主或物业使用人所收取的费用。
物业服务收费包括物业公共服务费、汽车停放费、特约服务费、代办服务费。其中物业公共服务费，是指物业服务企业按照物业服务合同约定提供具有公共性的物业基本服务，向业主或物业使用人收取的费用。
第四条 政府提倡建设单位、业主通过公开、公平、公正的市场竞争机制选择物业服务企业或专业管理机构，鼓励物业服务企业开展正当的价格竞争，促进物业服务收费通过市场竞争机制形成。
第五条 省价格主管部门会同省住房和城乡建设主管部门负责全省物业服务收费的监督管理工作，负责制定物业服务收费管理办法和有关政策规定，指导全省物业服务收费的管理工作。省辖市、县（市、区）价格主管部门会同同级物业管理行政主管部门按照价格管理权限，负责本行政区域内的物业服务收费的监督管理工作。
第六条 物业服务收费应当区分不同物业的性质和特点，遵循合理、公开、服务质量和价格相符的原则确定，分别实行政府指导价和市场调节价。
普通住宅前期物业公共服务收费、物业管理区域的汽车停放费、车位租金等实行政府指导价。法律、法规另有规定的，从其规定。
业主大会成立后,普通住宅物业公共服务收费标准由业主大会或者业主大会授权的业主委员会决定，通过物业服务合同约定执行。
业主采取自行管理或业主自行管理与委托专业机构相结合管理的服务收费标准，由业主共同决定，约定执行。
满足部分业主、物业使用人需要或者接受委托开展的特约服务等其他物业服务收费，实行市场调节价。具体收费标准由业主、物业使用人与物业服务企业在物业服务合同中约定。
非普通住宅和非住宅物业服务收费实行市场调节价，具体收费标准由业主、物业使用人与物业服务企业在物业服务合同中约定。
改变用途用于经营的住宅，其物业公共服务收费标准由业主共同决定，合同约定执行。
第二章 物业公共服务收费管理 第七条 价格主管部门应当会同物业管理行政主管部门，综合考虑物业公共服务平均成本、最低工资标准调整幅度以及居民消费价格指数变动情况，依据本地区物业服务等级标准制定相应的普通住宅物业公共服务费的基准价与浮动幅度，并向社会公布。
价格主管部门应当会同物业管理行政主管部门每三年内对物业服务等级标准以及相应的基准价与浮动幅度进行评估，并根据评估结果适时调整。
已对应物业服务标准分类分项分级收费管理的，应当依据本条规定制定、评估基准价及浮动幅度，并向社会公布。
第八条 在业主、业主大会选聘物业服务企业前，普通住宅物业的建设单位应当在价格主管部门公布的政府指导价范围内，通过公开招投标或协议方式，选聘具有相应资质的物业服务企业，并在前期物业服务合同中约定服务内容、服务标准以及收费标准。建设单位与物业买受人签订的房屋买卖合同，应包含前期物业服务合同约定的内容。前期物业服务费未在房屋买卖合同中约定的，由建设单位承担。前期物业服务合同由物业服务企业向当地价格主管部门、物业管理行政主管部门备案。
业主大会、业主代表大会或物业管理委员会（以下统称业主大会）成立前，普通住宅物业公共服务收费标准因服务成本变化需要调整，或政府指导价标准调整的，物业服务企业应在街道办事处（乡镇人民政府）组织、指导与监督下，公开真实、完整、有效的物业服务成本信息，向业主征询意见，经专有部分面积占建筑物总面积半数以上的业主且占总人数半数以上的业主同意，形成业主共同决定，在政府指导价范围内实施调整并约定执行。
第九条 物业公共服务收费可以采取包干制或者酬金制等形式，具体收费方式由物业服务合同约定。
包干制是指由业主向物业服务企业支付固定物业服务费用，盈亏均由物业服务企业承担的物业服务计费方式。
酬金制是指在预收的物业服务资金中，按约定比例或者约定数额提取酬金支付给物业服务企业，其余全部用于物业服务合同约定的支出，结余或者不足均由业主享有或者承担的物业服务计费方式。
第十条 物业管理区域内物业公共服务费用一般由下列因素构成：
（一）管理服务人员工资、社会保险和按规定提取的工会经费、职工教育经费等；
（二）物业共用部位、共用设施设备日常运行、维护保养费用；
（三）清洁卫生费用；
（四）绿化养护费用；
（五）秩序维护费用；
（六）办公费用；
（七）物业服务企业的固定资产折旧；
（八）物业共用场地、共用设施设备及公众责任保险费用；
（九）管理费分摊；
（十）经业主大会同意的其它费用；
（十一）法定税费以及合理利润。物业共用部分、共用设施设备的维修、更新和改造费用，应当由住宅专项维修资金支出的，不得重复计入物业服务支出或物业服务成本。
第十一条 住宅小区内共用设施设备维护管理、保洁、绿化等物业服务过程中的用水、用电、用气价格按照当地居民使用价格的标准执行，但洗车、餐饮等经营性用水、用电、用气除外。
物业管理区域内共用设施设备一般包括电梯、天线、消防设施、楼道照明、路灯、道路、绿地、水泵、非经营性车场车库、监控安防设施、公益性文体设施、物业服务用房和共用设施设备使用的房屋等。
非经营性车场车库是指物业管理区域内为业主或物业使用人提供车辆停放服务的车位、车库。
第十二条 物业公共服务收费按房屋所有权证登记的建筑面积计算；尚未办理权属登记的，按房屋买卖合同记载的建筑面积计算。未计入产权面积的附属房屋面积不作为计费面积。
第十三条 业主应当根据物业服务合同的约定交纳物业公共服务费用。业主与物业使用人约定由物业使用人交纳物业公共服务费用的，从其约定，业主负连带交纳责任。
业主应当按照房屋买卖合同（符合竣工验收条件）、入住通知书约定的房屋交付之日起按月交纳物业公共服务费用。已竣工但尚未售出或者尚未交付业主的，物业公共服务费用由建设单位承担。
物业服务企业可以根据物业服务合同预收物业公共服务费用，但预收的期限最长不得超过一年。因业主原因未及时办理入住手续、业主办理入住手续后未入住或未使用的物业，在一定时期内，其物业公共服务费按不低于合同约定标准的百分之七十交纳，减免期限和具体标准由各省辖市价格主管部门确定。业主大会成立后，由业主大会与物业服务企业约定。
第三章 汽车停放收费管理
第十四条 汽车停放费和租金实行政府指导价，由省辖市、县（市、区）价格主管部门会同同级物业管理行政主管部门按照价格管理权限，制定、公布本地区执行的基准价与浮动幅度，并适时调整。
汽车停放费包括用于车位、车库的公共设施设备运行能耗及维护、保洁、秩序维护、管理服务人员费用以及法定税费等。
租金是车位所有权人或管理者将车位采取租赁方式，出租给使用人所收取的费用。
第十五条 占用业主共有的道路或者其他场地停放汽车的，业主大会成立前，应当在前期物业服务合同中约定；业主大会成立后，应当根据业主大会或者业主大会授权的业主委员会决定汽车能否停放。
汽车停放费由物业服务企业或专业管理机构根据物业服务合同约定收取；租金由车位专有人或管理者根据合同约定收取，也可委托物业服务企业代收，分别核算。
第十六条 物业管理区域内业主共有、专有、专用的车位、车库，应当区别车位、车库的专有权益、管理服务成本等因素收取汽车停放费和租金。同一车辆停放区域内的汽车停放收费标准应保持一致，地下与地面的汽车停放费标准应当保持合理比价。
第十七条 建设单位未出售或者未附赠的车位、车库出租，租金的基准价与浮动幅度由省辖市、县（市、区）价格主管部门会同同级物业管理行政主管部门按照价格管理权限制定。具体收费标准由建设单位在规定的基准价与浮动幅度范围内与使用人合同约定。其汽车停放费按本办法第十六条相关规定执行。
第十八条 物业管理区域内依法配建的人民防空工程平时用作停车位的，其汽车停放费、租金实行政府指导价，具体收费标准在规定的基准价与浮动幅度范围内确定。
人防车位收取的汽车停放费、租金应当依照有关规定，用于该人民防空工程设施的维护管理和停车管理的必要支出。其管理办法由省价格主管部门会同省物业管理、民防等行政主管部门另行制定。
第十九条 对进入住宅物业管理区域内进行军警应急处置、实施救助救护、市政工程抢修等执行公务期间的车辆，以及为业主、物业使用人配送、维修、安装等服务的临时停放车辆，物业服务企业不得收取任何费用。
除前款规定以外，根据合同约定允许其他外来车辆进入住宅物业管理区域临时停车的，在约定时限内免交汽车停放费。
第四章 其他服务收费管理 第二十条 特约服务费，是指应业主或物业使用人要求，物业服务企业提供特约服务而收取的费用。
特约服务费收费标准由双方根据服务内容、服务质量协商确定。第二十一条 代办服务费，是指物业服务企业接受业主或物业使用人委托，提供代办服务时，向委托人收取的费用。
代办服务费收费标准由合同双方根据服务内容、服务质量协商确定。
第二十二条 物业管理区域内，供水、供电、供气、供热、通信、有线电视等专业经营单位应当向最终用户收取有关费用。物业服务企业接受专业经营单位委托代收费用的，物业服务企业可以根据约定向委托单位收取代办手续费，但不得向业主收取手续费等额外费用。
第二十三条 代收代交费用，是指物业管理区域内，共用的电梯、水泵、中央空调、集中供热、监控机房等设施设备运行电费及公共照明、公共用水等由物业服务企业负责代收代交的费用。
代收代交费用由物业服务企业单独列账，按实际支出和约定方式向业主或物业使用人合理分摊，已计入物业公共服务成本的不得重复收取。分摊办法应当通过物业服务合同约定，合同中没有约定或约定不明确的，按业主专有部分占建筑物总面积的比例分摊。
第二十四条 新建住宅小区实行门禁出入证（卡）管理的，建设单位应当为业主、物业使用人免费配置不少于4张出入证（含IC卡等）；业主大会成立后，实行出入证管理的，由业主大会与物业服务企业协商约定。业主另有需求申请办理的，可以适当收取工本费。
第五章 行为规范管理
第二十五条 物业服务企业应当加强价格自律，遵守价格法律、法规、政策，严格履行物业服务合同，服务质量和收费标准应当质价相符。
第二十六条 物业服务收费实行明码标价，物业服务企业应当在物业管理区域内显著位置公示物业服务企业名称、服务内容、服务等级、服务标准、服务项目、服务质量、计费方式、收费标准以及收费依据，接受业主或物业使用人的监督，不得向业主或物业使用人收取任何未予标明的费用。
物业服务企业应当将汽车停放费等单独列账，独立核算。应当按照物业服务合同的约定，定期在物业管理区域内显著位置分别公示物业服务费用、汽车停放费和经营设施收益收支情况、公共水电费分摊等情况，并向业主大会报告，接受全体业主、街道办事处（乡镇人民政府）的监督。
第二十七条 物业服务企业应当完善内部财务管理制度，强化成本和收支管理。同一物业服务企业同时服务于多个物业管理区域的，服务成本和收支应按物业管理项目分别核算。鼓励实行物业公共服务费用酬金制管理。
实行包干制收费方式的，物业服务企业应当对实施管理和服务的具体物业区域实行单独建账，按照服务合同的约定公布财务收支状况，接受监督。实行酬金制收费方式的，物业服务企业应当按照规定对物业服务各项资金的收支建立台账，应当定期向业主大会或全体业主公布物业服务费的收支情况，并接受业主委员会的核查。
第二十八条 业主、物业使用人未按照物业服务合同约定交纳物业服务费用的，业主委员会、物业服务企业可以督促其限期交纳；逾期不交纳的，物业服务企业可以依法追缴，向人民法院起诉。
物业所有权发生转移时，业主应当与物业服务企业结清物业服务费用。
第二十九条 物业服务收费应当体现自愿委托、服务有偿的基本要求，不得强制服务并收费或只收费不服务。物业服务企业收取物业服务的保证金、押金应当符合规定，严禁以保证金、押金等形式变相收费。
第六章 监督管理
第三十条 价格主管部门应当对政府指导价管理的物业服务收费实行成本监审制度。物业服务企业应当按照价格主管部门的要求，如实反映情况，提供必要的资料。
物业管理行政主管部门应当及时制定或完善普通住宅物业公共服务标准，加强对物业服务企业服务行为的监管。
物业管理行政主管部门应当会同价格主管部门，加强对招投标价格行为及履行合同的监督和管理。
第三十一条 价格主管部门、物业管理行政主管部门应当加强对物业服务及收费的监督检查。物业服务企业有下列行为之一的，由价格主管部门依据《中华人民共和国价格法》、《价格违法行为行政处罚规定》、《江苏省物业管理条例》等规定予以处罚：
（一）超出政府指导价浮动幅度制定收费标准的；
（二）不按照规定提供服务而收取费用的；
（三）采取分解收费项目、重复收费、扩大收费范围等方式变相提高收费标准的；
（四）强制或者变相强制服务并收费的；
（五）接受供水、供电、供气、供热、通信、有线电视等专业经营单位委托，代收有关费用时向业主收取手续费等额外费用的；
（六）不按规定实行明码标价的；
（七）未按法定要求公示或失实公示物业服务费用、经营设施收益收支、公共水电费分摊等情况的；
（八）其他违反价格法律、法规、规章规定的行为。
第三十二条 价格主管部门、物业管理行政主管部门未按照《中华人民共和国价格法》、《江苏省物业管理条例》和本办法管理和监督物业服务收费的，由上级价格主管部门和物业管理主管部门予以纠正，并依法追究有关人员责任。
第七章 附 则
第三十三条 各地应依据本办法结合当地实际制定具体实施办法，并报上一级价格主管部门和物业管理行政主管部门备案。
第三十四条 其他管理人的物业服务收费可参照本办法执行。第三十五条 本办法由江苏省物价局、江苏省住房和城乡建设厅在各自职权范围内负责解释。
第三十六条 本办法自2014年1月1日起施行，有效期5年。江苏省物价局、江苏省住房和城乡建设厅2010年印发的《江苏省物业服务收费管理办法》（苏价服〔2010〕12号）同时废止。
第五篇：《哈尔滨市物业服务收费管理办法》正式实施
《哈尔滨市物业服务收费管理办法》正式实施
哈尔滨市物业服务收费管理办法》正式实施
2014年02月14日09:39
车库的物业费怎么收？小区公共空间的经营收益归谁？垃圾清运费到底该不该交？物业费包含二次加压供水费吗？这些长期困扰市民甚至引发纠纷的问题终于有了规范。13日，《哈尔滨市物业服务收费管理办法》正式实施，《办法》将保洁、公共设施设备的养护等业主最关心的收费标准进行了细化。强化了物业服务的考核标准，让业主在享受质价相符的物业服务同时，更大程度的维护了业主和物业的合法权益。物业服务包含
二次加压费 电子门维护
与过去不同，《办法》将物业服务等级倒置，由原来的一级为最高等级变成最低等级，逐级上升，开放了服务等级设置，为今后更高等级服务标准的设定预留了空间，避免目前指导价格封顶导致的高端物业服务收费困境。
新的物业服务内容分为基础物业服务、级差物业服务和特有物业服务三个部分。其中，基础物业服务包括基础管理、屋面日常保养维护、二次加压供水、化粪池清掏、单元电子门维护等5项服务内容。基础服务不分等级，实行无差别化定价成本，不论其他等级服务高低，这部分统一定价为每月每平方米0.13元。这是所有物业企业必须达到的服务标准。级差物业服务包括综合管理、公共区域保洁服务、清冰雪、公共区域秩序维护、公共区域维修养护、公共区域绿化养护等四级服务内容，其中一级、二级、三级、四级（不含绿化）分别对应的定价成本为每月每平方米（多层）0.38元、（高层）0.39元；（多层）0.54元、（高层）0.56元；（多层）0.86元、（高层）0.89元；（多层）1.19元、（高层）1.23元。其中，清冰雪服务，一、二级每平方米0.01元，三、四级每平方米0.02元；公共秩序维护，一级和四级之间定价成本相差较大，四级是一级的4倍，主要是小区的封闭和智能化管理程度影响成本差异较大。此外，一级服务标准有所提高，定价成本（不含绿化）与原成本标准相比提高了0.14元，对提升老旧小区物业服务质量，保证基本运营起到保障作用。特有物业服务包括电梯管理、车辆管理、装修管理、公共责任险等4项服务内容。其中，电梯管理服务费保留了原标准规定的每月每户11元至120元的标准，但对电梯管理中的基础费用管理作出相应的补充修订。室内停车泊位物业服务费按照政府指导价标准，实行平面和立体车位两档价格，平面车位物业费80元/月，有塑胶地膜90元/月；立体车位物业费110元/月，有塑胶地膜120元/月。立体车位要求有专业的维保公司定期维修保养，若不能通过相关部门质检，则不允许使用。同时，室内停车场泊位物业费与热费分别收取。近年来，哈市多次发生小区意外责任事故，由于物业企业无法支付赔偿常常引发矛盾。《办法》规定，经业主大会同意，物业服务企业可以为住宅物业服务区域投保公共责任险，费用按照物业服务面积分摊。服务项目侧重
清扫保洁 维修养护 绿化养护
《办法》除了新增加多项服务内容与价格标准外，还强化基础物业服务的比重，“清扫保洁”、“维修养护”两个项目成本在各级服务成本构成比例中均有所提升。屋面维修、二次加压供水、化粪池清掏、单元电子门维护这4个服务项目，是从原物业服务标准中“共用部位维修养护”部分单设出来的，此标准已高于原四级标准“共用部位维修养护”8项服务成本标准的总和。并将“综合管理”项目成本，在各级服务成本构成比例中均有所降低。
此外，“绿化养护”项目成本也有所改变。以前按建筑面积计算绿化收费，客观上易形成“不够用”或者“用不了”的情况，很难有收支对应的实际问题。《办法》由原来按照建筑面积测算改为按绿化面积测算后，将绿化面积年总成本再按月按建筑面积分摊。依据绿化成本监审，物业服务绿化养护定价成本，一、二、三、四级分别为每年每平方米2.36元、2.86元、4.40元、4.94元，杜绝收支不合理的问题。公共空间经营收益归全体业主
《办法》第二十条规定，对于有房屋装修需求的业主或物业使用人，物业服务企业应与之签订装修管理协议，督促其遵守有关规定。物业企业可收取装修管理费，用于装修期间清运建筑垃圾、电梯垂直升降及装修管理支出。《办法》规定装修管理费按照不超过5元/平方米（建筑面积）标准收取，并明确规定物业企业收取装修管理费以后不得以任何形式收取其他与装修有关的费用。
基于基础物业服务项目在单体车库物业服务中基本不体现，级差物业服务项目也只是部分体现，根据质价相符的原则做降价调整。《办法》第十七条规定与住宅配套建设使用的单体车库的物业服务费，按照同住宅区物业服务收费标准减半收取。
未解决小区内停车难问题，《办法》第十九条规定，经业主大会同意，在符合消防安全等规定前提下，可利用物业管理区域内的公共空间设置停车泊位，根据《关于印发机动车停放服务收费管理办法的通知》规定，每月每台60元至90元，所得收入扣除管理服务费用后归全体业主所有，并按照业主大会的决定使用。
养护费和电梯基础费专款专用
《办法》第二十三条规定，物业服务费用中的共用部位共用设施设备日常运行保养维护费、电梯费中的基础费用，应当作为业主预购物业服务的费用，独立核算、专款专用、结转滚存备用。
共用部位设施设备维修养护和电梯基础收费实行专户储存，不发生不使用，逐年滚存，结转待用，防止将未发生的定向使用经费转化为企业利润，保证共用部位设施设备维修养护和电梯养护能够得到应有的经费保障。物业服务与信用挂钩 服务不合格将被清退
《办法》第六条规定，暂时未达到《办法》规定的一级物业服务标准的，通过改造硬件和提升服务，达到一级标准后，可执行基础服务和一级级差服务的成本标准（不含绿化费），例如，高层每平方米0.52元（0.13元＋高层0.39元）。对于不能按照一级级差物业服务内容提供全项服务的，可以根据所提供的服务项目执行相应的成本标准，如在提供基础服务的基础上，还提供了一级综合管理和共用设施设备维修养护服务的，可以执行0.27元（0.13元＋0.10元＋0.04元）的定价成本。
《办法》第十五条规定，物业服务监管实行日常考评制度，对于连续两次考核不合格的物业服务企业，按级差物业服务收费标准下浮10%的处理，对于连续考评不合格的，应降低级差物业服务等级和收费标准。一般设定为半年或一年评定一次。对认真整改达到要求的物业企业，可回到原标准；对于不认真整改的，经考核确认后可以降低服务等级和收费标准，直至辞退。新规更注重服务结果
“《办法》对物业服务的概念和内容进行了分类，更对价格进行了细化，今后的物业服务就是花多少钱享受什么样的服务。”欧洲新城业主委员会主任张泽仁告诉记者，《办法》新增了诸如车位费用、清雪费用等价格标准，这些细化分类的实施，降低了业主和物业的纠纷。
哈尔滨物业供热集团物业房产部部长戴英波表示，《办法》弥补了以往一些服务项目定价缺失的问题。同时，一些单体楼房或一些不具备级差服务的老旧小区也有具体的服务内容和价格标准，方便日后的服务。
哈市物业办副主任张晓辉介绍，过去的物业服务标准只规定了服务频次，没有规定服务效果，导致业主对物业服务质量难以监督和衡量，缺乏可操作性行。新标准着重对每项服务应达到的效果进行了明确规定，对每项内容都设立了考核分值，并对总体服务情况设立了达标分数，增强了政策的可操作性，便于业主及行政主管部门对物业服务质量的监督考核。为下一步全民开展物业服务质量考评提供了有利依据。哈市住房保障与房产管理局局长孔庆勋强调，物业企业若要依照《办法》调整物业价格，必须先行做好服务，试运行3个月，获得业主的满意及认可的才能调整，业主不满意的一律不能调整，擅自调价的要严厉查处。（记者 梁庚 张博）相关链接
《哈尔滨市物价局关于加强居民进户费和物业服务费管理的通知》、《哈尔滨市物价局<关于加强居民进户费和物业服务费管理的通知>的补充通知》、《关于进一步规范物业服收费工作的通知》同时废止。(责编：邹慧、夏彬彬)
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