为了全面加强我处机关效能建设（5篇）

第一篇：为了全面加强我处机关效能建设

地区两河流域管理处机关效能建设自查报告

2011-10-17

为了全面加强我处机关效能建设，进一步改进机关作风，提高工作效率，发扬机关团队协作、奋发向上的集体主义精神，促进机关干部职工依法办事、勤政为民，团结协作、开拓创新，提高机关效能和公共服务水平，确保高效率、跨越式的全面完成地位委赋予的各项目标任务。根据《关于开展地区机关作风和效能考评工作的通知》（阿地效能办发[2011 ] 10号）要求，结合我处实际，进行了认真自查，现将自查情况报告如下：

一、领导重视，认识统一。加强机关效率建设，是深入实践“三个代表”重要思想、坚持立党为公、执政为民的必然要求，是全面加强机关建设的有效举措。我处领导十分重视机关效能建设活动，4月初专门成立了领导小组，由主要领导担任组长，班子成员任副组长，各科室负责人为任成员，具体负责效能建设工作的部署、督查和考核。同时，明确我处机关效能建设活动的目标任务，即以“优化机关作风、完善工作机制、提高服务效能、实现加快发展”为目标，紧密结合年度工作任务，强化思想教育，突出建章立制，规范行政行为，严格考核奖惩，突出解决机关存在的突出问题，以达到增强干部能力、提高工作效率、争创人民满意单位为目的。

二、落实责任，加强监督。我处明确两河流域管理处处长为全处效能建设第一责任人，各科室负责人为本科室效能建设的第一责任人，日常工作坚持效能建设和业务工作两手抓，把效率建设作为年度考核工作的重要内容加强督查，确保每个阶段工作落到实处。

三、抓好结合，力求实效。加强效能建设是转变机关职能、推进机关全面建设的重大举措。我处在效能建设活动中，坚持做到“三个结合”，即与争创满意单位工作相结合，力求机关作风建设有明显进步；与开展学习型机关相结合，力求干部职工整体素质有明显提高；与强化内部管理相结合，力求机关整体建设明显进步。具体工作有：

1、建立学习制度，深化思想教育。进一步掀起学习邓小平理论、“三个代表”重要思想和胡锦涛同志七一讲话为主要内容的新高潮。一年来我处组织全体干部系统学习了邓小平理论、“三个代表”重要思想、胡锦涛同志一系列重要讲话、《中国共产党党内监督条例（例行）》、《中国共产党纪律处罚条例》、《反腐倡廉10个热点问题》等有关效能建设的文件。开展宗旨观念、权力观教育，引导广大党员干部牢固树立人民利益高于一切，群众事务重于泰山的执政理念，始终坚持“为经济发展服务、为社会进步服务、为群众生活服务”的工作指导思想，增强求真务实的自觉性，提高为民服务的主动性。扎实开展发展观、政绩观教育，学习掌握各种知识，正确处理执政为民、事业发展、个人政绩的关系。扎实开展民主观、法制观教育，发扬民主，充分调动广大群众的参与意识，积极投身水利事业的发展中。强化法制意识，坚持依法行政，用法律法规规范行政行为。

2、完善规章制度。制度化、规范化建设是提高机关效能建设的基础，没有严格的制度就没有管理和行为的规范，效能建设也失去了其核心内容。按照规范化、法制化、科学化的要求，我处先后制定了《地区两河流域管理处岗位责任制》、《地区两河流域管理处首问负责制》、《地区两河流域管理处限时办结制》、《地区两河流域管理处服务承诺制》、《地区两河流域管理处考勤制度》等制度，对机关效能建设的各个环节和各项工作作出详细的规定，统一了运转程序和操作规程。

3、强化内部管理。我处制定了严格的工作纪律，做到上下班签到制，去向制，对上班迟到、早退，中途离岗和上班时间打牌、下棋、上网聊天、玩游戏等作了严格的规定，坚持值班纪律，建立和完善了值班奖惩制度，杜绝了机关干部“走读”现象的发生。同时，按照行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的要求，全面推行行政执法责任制，进一步理清了机关工作职能，清理审批事项，纠正工作的缺位、错位、越位等现象；认真贯彻《行政许可法》，严格执行“十个不准”，对各项事务做到公事公办，一视同仁；全面清理了不符合现行法律法规要求的各项政策和规范化文件，克服部门利益权力化，保证各项工作严格按照规定程序和要求办理并予以公示；对各项检查都依据法律法规执行，对于各项收费项目，都在显目位置进行依据、标准和范围的全面公开，同时，严格执行“收支两条线”的规定，收费标准和票据完全符合要求，没有出现损害基层和群众利益的现象发生。

四、转变机关作风，提高办事效率。

（一）提升服务效率。实行首问负责制、一次性告知和AB角工作制度，每项工作都安排至少两人负责，保证工作和业务的及时办理。机关人员在办事过程中，都能够一次性告知办理内容、程序及相关资料，避免群众不必要的麻烦。同时，在提升服务效率中，始终严格执行明《廉政准则》和《公务员八条禁令》，以科学、严谨的作风，对各灌区、站所的审核事项、办事依据、办事流程、审批时限、文明用语等，一律实行标准化、明朗化、规范化。要求单位的每位职工都能做到“六个一”，即“说好每一句话、办好每一件事、接好没一个电话、待好每一位同志、写好每一份材料、干好每一天工作”，把关心、热情和礼貌贯穿于工作中，彻底杜绝“门难进、脸难看、事难办”的现象，提高了服务质量和办事效率。

（二）重点工作。我处对地委和地区水利局确定的重点工作，做到了“今天的事今天办，能办的事马上办”，按期完成各项任务。处机关坚持便民惠民的原则，承诺努力为群众办实事、办好事。一是重点工作。2011年，为保障正常供水，我处调查摸底后，开展了哈乡北干渠、哈乡调水龙口，青河萨尔托海一坝两渠，哈拉霍英渠首的水毁工程修复工作。修复护坡370m，拉运工程所需块石2200m3，使用铅丝笼铁丝11吨，开挖机械土方15000 m3;完成峡口水库的闸门金结部分维修，福海水库渠首已备500 m3块石准备下半年完成修复工程，累计投资60万元。完成测水桥5座,其中包括福海水口渠首、哈拉霍英渠首、黄泥滩灌区渠首、峡口南干渠首、杜热南干渠首，累计投资17万元。完成一个中心站及三个分中心站的信息平台建设，配备电脑4台，超声波水位计4台，累计投资24多万元。二是重点项目。萨尔托海水利枢纽工程仍处项目建议书阶段。今年5月，按水利部水规总院要求，设计单位撰写的《新疆萨尔托海水库下游灌区初步规划报告》、《乌伦古河控制性工程建设次序专题》（以下简称《专题报告》）经水利部水规总院评审。专家就《专题报告》提出修改意见，下发了会议纪要。评审会后，我处要求设计单位于7月上旬完成上述两个专题报告的修改工作；7月中旬左右，将修改后的《专题报告》上报水利部。设计单位正在修改《专题报告》中。与此同时，我处还开展了萨尔托海项目的“三通一平”准备工作,就施工道路和施工用电与设计单位签订了设计合同；补充完成阿拉图拜水库的移民调查工作。

五、存在的问题及下一步工作打算

一年来，在全处上下的共同努力下，各项工作取得了较好的成绩。但是，我们也清醒地认识到流域工作中还存在一些问题：监管对象点多、面广、分散和执行难，水费征缴难度大，基础设施薄弱等矛盾仍然存在；管理力度有待于进一步加大；依法行政的水平有待于进一步提高等。针对存在的问题，我们将增添措施、加大力度，切实做好流域监管工作，确保流域又快又好发展。

1、认真开展学习实践科学发展观活动，切实加强党员干部思想政治教育，加强业务工作培训，促进各项工作上新台阶。

2、深入开展各类专项整治行动,加强各类法规的宣传和培训。

3、建立作风建设长效机制，对一个时期工作作风上存在的突出问题，适时开展作风整顿。

4、加强作风建设，提高干部职工依法行政的能力。

总之，效能考核是改进管理方式、提高行政效能的有效手段，是推进服务型机关建设的重要环节，虽然流域工作面临许多新情况、新问题。我们将进一步深化流域体制改革，充分发挥监督执法作用。在地委、地区水利局的正确领导下，在相关部门支持下，结合我处工作实际，解放思想、坚定信念、开拓进取、狠抓落实，确保流域和谐发展。通过全处干部职工的共同努力，流域工作一定会奏响新乐章，走进新格局，为地区经济社会发展和水利事业的持续快速健康发展提供坚实的物质基础。

第二篇：为了全面贯彻落实

为了全面贯彻落实“安全第一，预防为主”的工作方针，不断增强教师的安全防范意识，杜绝意外事故的发生，确保校园平安、稳定、和谐发展，教育教学工作顺利进行，特制定本责任书：

一、教师自身安全责任

1、积极学习国家的法律法规及有关安全工作的规章制度，模范履行教师职业规范，提高自身修养。

2、自觉遵守交通法规，安全行车、规范停车，不乘坐或驾驶无牌无证的各种机动车辆，不酒后驾车，不无证驾驶。

3、外出时，要维护教师形象，不酗酒、不参与赌博等不健康的活动，注意人身安全，做好自我保护工作。

4、参加学校组织的各种活动，要做到遵守秩序，注意安全。

二、维护学生安全工作职责

1、在工作中每位教师要关心、爱护学生，要尊重学生人格，不体罚或变相体罚学生，保护学生的合法权益，不给学生布置过量的惩罚性作业。若因体罚或变相体罚学生造成不良影响或严重后果的，学校视情节轻重追究其责任。

2、每位教师要教育学生在校园内不追逐打闹，不随意攀登校内建筑物，不准在楼梯的扶手上滑溜和走廊的护栏上攀爬，若发现学生进行不安全活动时，要及时进行制止和教育。

3、每位教师要认真参（转载自本网http://www.xiexiebang.com，请保留此标记。）加值日工作，准时上、下岗，认真履行岗位职责，及时处理偶发事件，劝阻学生玩不正当的游戏、危险性活动。如离岗或失职造成后果，追究其相应责任。

4、任课教师在教学中必须坚守岗位，不得中途擅自离开岗位，不准学生随意私自离开教学场所，不能将学生驱赶出教室，不能以任何理由让学生离开校园，对学生突发疾病、意外伤害等事件，要及时通知班主任或学生家长，并妥善处理。

5、任课教师上课前要清点班级人数，并做好记录，若发现学生缺勤，要仔细询问其原因，若情况异常，要及时告知班主任或值日领导，及时与家长联系并妥善处理。

6、按时放学，未经学校许可，不得提前放学。放学后，任课教师若滞留学生，必须自己在场，不允许出现学生在、老师不在的现象。

7、任课教师要了解和掌握基本的安全常识和急救知识，一旦发生安全事故，应及时组织救护，保护现场，及时告知班主任和受伤学生的家长，并向值日领导汇报。

8、教师要严格执行落实学校各项安全制度，遇到突发事件，严禁私自离开，要听从指挥，服从命令，把学生安全放在首位。

9、未尽事宜参照国家有关法律法规执行。

校长（签章）：

教师(签章)：

延寿实验小学教师安全责任书

为全面贯彻落实“预防为主，安全第一”的工作方针，不断增强教师的安全防范意识，杜绝意外事故的发生，特制定本责任书，并与全体教师签定安全协议，以明确工作职责，落实安全责任。

1、全体教师要树立“安全无小事，责任重泰山”的理念，把学校安全工作当作头等大事来抓，始终绷紧安全这根弦。同时要恪守职业道德，做到遵纪守法，顾全大局，爱岗敬业，无私奉献，作风正派，为人师表，团结同事，关爱学生，以良好的教师形象，为构建和谐平安校园，创办群众满意学校贡献力量。

2、值日教师和行政必须提前半小时到校，做好校园巡视，处理偶发事件，制止学生不安全行为，及时调解学生之间发生的纠纷。若发生事故时值日教师或值日行政缺岗，将进行责任追究。

3、班主任对班内学生的安全事故负管理责任。班主任必须利用各种机会向学生进行法制、消防、游泳、交通、防盗、防骗、防拐、防食物中毒等安全教育和自救互救常识教育；负责班内学生的日常行为规范教育和管理，尤其对校园追逐、走廊奔跑、不按序上下楼梯、攀爬栏杆、乱动电源开关、横穿公路、违规骑车、玩电子游戏等危险行为进行监督和控制。班主任要掌握班级学生的健康状况，有义务向学校和其他科任教师通报班级有特殊体质的学生情况，避免学生在校内出现事故。

4、班主任或活动组织负责人在某些特殊活动之前必须进行好安全教育，教会学生保护自我，避免事故发生。这类活动包括卫生清洁、劳动、体育竞技、学生节假日、社会实践、学校为组织活动需要提前放学等。

5、科任教师是该堂课的直接责任人，对上课期间出现的安全事故负责。科任教师要按时上课，提前候课，要在课前对学生进行考勤，对缺课学生必须及时了解动向；没有学校同意，一般不得随意改变课堂用途，不得擅自离开课堂或提前下课，更不得放任学生自由活动；未经学校同意不得提前放学。不得随意让学生离开课堂，学生无故旷课或中途逃学，任课教师要及时追查去向并告知班主任。在进行教学活动时，要结合本学科特点，做好学生的安全教育，教给学生安全常识。要严格按照课程教学要求和安全规程进行操作，尤其是体育课、实验课、社会实践课等，教师要全程监控课堂活动，严密注视学生动态，确保学生安全。

6、全体教师尤其是班主任要充分关注学生在校表现，学生出现行为异常或身体不适，要及时询问、家访、教育，以防事故发生。放学后，凡滞留学生，教师必须在场；学生进入学校后，教师不准以任何理由命令其离开学校。

7、依法从教，以德育人，严而有格，教而有方，严禁教师体罚或变相体罚学生，因体罚学生造成不良后果，由责任教师负全部责任。

8、教师车辆进入校门后要缓慢行驶（不超过20公里/小时），并注意来往行人，确保人员安全。

9、学校实行“首遇负责”制度。（1）首先发现校园或班级设施出现安全隐患（或可以预见的安全隐患）的教师，必须对故障设施作适当处理，以避免事故发生，并及时上报学校领导。（2）首先发现学生有违规行为的教师，必须进行及时劝阻和纠正，并将重大违纪行为及时上报班主任和学校领导，假如教师对违纪行为视而不见，造成事故发生，追究教师安全责任。（3）首先发现学生安全事故的教师，必须对学生进行适当救护处理，然后根据伤势轻重决定是否送往医院，同时电话通知家长、班主任和学校领导，等相关人员到场后方可离开现场。

10、建立事故报告制度。凡发生意外事故，该堂课的教师要进行妥善处理，并在第一时间报告学校有关部门，不得瞒报、迟报，若需及时疏散的，应按应急预案组织学生立即疏散。班级学生如果长时间请假（3天以上），或出现重大安全事故，班主任必须立即报告学校领导；学生旷课、失踪，班主任必须第一时间与家长取得联系，并在当天内进行家访。上述各条出现需要向学校领导汇报的情况，责任教师必须及时向学校汇报。

本协议一式两份，学校、教师各执一份，自签订之日起生效。

学校（盖章）：延寿实验小学 责任人（签名）：

校长（签章）：

为切实加强我校的学校安全工作，进一步落实“安全第一，预防为主”的方针，保护广大师生的人身安全和学校财产安全，维护学校正常的教育教学秩序和社会稳定，特制订江津市西湖镇中心小学校教师工作目标责任书。

一、工作目标

1、安全意识：认真组织学习贯彻《教育法》、《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》、《中小学生伤害事故处理办法》、《中小学幼儿园安全管理办法》等一系列关于学校安全工作的法律法规，学校领导和教师安全意识强，安全工作制度健全，职责明确，措施扎实，努力创建安全文明校园。

2、学校管理：学校无重大安全责任事故，无校舍安全事故和重大财产失窃事件，学生无赌博、封建迷信和结帮等违纪、违法和犯罪现象，无打架斗殴、逃学出走等不良事件，学校周边环境状况好。

3、安全保障：学校教育活动场地、设施、设备无安全事故隐患。

4、安全教育：加强师生的安全教育、法制教育和心理健康教育，开展针对有效的活动，切实增强师生的安全意识，提高自护自救能力。

二、工作职责

（一）班主任职责

1、坚持对学生进行思想教育，教育学生遵守《小学生守则》、《小学生日常行为规范》、国家政策法令和学校的一切规章制度，如《校规十不准》等。

2、及时检查发现工作中的薄弱环节和身边的各种安全隐患，严格按照相关法规和安全制度，扎实地开展安全教育和防范工作。

3、加强早晚自习、升旗、课外活动、课间活动、两操等班级日常管理，建立班级常规和各种记载簿，特别是安全台帐要详细记录。

4、经常与科任教师联系，协调各项活动和学生课业负担，了解学生思想动态。

5、关心学生的生活和健康，加强生活管理，重点做好住校生的安全和生活管理。

6、经常与家长保持联系，并认真作好记载，取得家长的支持和配合，指导家长正确教育子女。

7、教育学生严禁带易燃、易爆、有害、有毒物品和刀械到校。

8、上课期间教师不得叫学生中途离开教室、活动场地，更不得要求学生个人回家。

9、建立学生缺勤报告制度，学生旷课、失踪、不明原因、早退，科任教师要及时告诉班主任，班主任必须当天进行家访，在值周行政处作好登记，并按规定及时书面报告校长、分管行政。

10、认真做好疾病、传染病、流行性疾病的宣传和预防教育，发现问题要及时处理、报告并做好记载。

（二）任课教师职责

1、忠诚党的教育事业，全面贯彻教育方针，面向全体学生，遵循教育规律，做到教书育人，为人师表。

2、做好一切课前准备工作，按时进教室上课，做好课堂教学的组织工作，保证学生作业时间，按时下课。

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3、无特殊情况，不坐着上课，不随便离开教室，不接听电话。

4、面向全体学生，充分调动每位学生的积极性，杜绝讽刺、挖苦、体罚及变相体罚学生。

5、因事、因公外出需调课的，必须提前报教导处安排；因故要变动授课时间的需经教导处批准。

6、因教学要求需带学生外出的，必须经校长批准。

7、学生休息时间不得进行集体补课。

8、上课期间教师不得叫学生中途离开教室、活动场地，更不得要求学生个人回家。

9、体育课教师上课要在保证学生安全的前提下进行，并有应急方案。

10、建立学生缺勤报告制度，学生旷课、失踪、不明原因、早退，科任教师要及时告诉班主任。

（三）楼、室、处及分管负责人职责

按国家有关规定规范管理分管工作，特别是总务、后勤人员。做好防火、防盗、防触电、防意外事故发生的工作，如玻璃掉落等。值周人员必须全权负责本周学校一切工作，特别是学校安全工作。采购人员、保管人员严格按国家规定采购、保管学校财物,索取相关票证。

三、考核与奖惩

1、将学校安全工作目标责任制列入学校教师考核的重要内容。凡发生重大安全事故的直接责任人，—律取消当年评先评优资格。对安全意识淡薄，玩忽职守造成重大安全事故的，依法追究有关人员的行政、刑事责任，对因体罚、变相体罚、违反教育法规造成的学生致死、致伤残等严重后果的要追究责任人的刑事责任。

2、对中心校布置的学校安全工作的任务、要求执行不力，造成不良后果的，扣除全年安全工作考核奖。

3、学校对各责任人的安全工作目标责任制，实行学考核和奖励，凡达标的责任人，学校给予责任人以适当奖励。

此责任书一式二份，学校与责任人各执一份，自签订之日起生效。

**小学校责任人签名＿＿＿签约人＿＿＿＿

安全工作重于泰山,学生的人身安全及财产安全责任重大。为了加强学校管理，落实安全责任，确保班级稳定和学生安全，学校各项工作顺利进行,结合我校实际，学校与各班主任签订以下安全目标责任书：

1、遵照“安全第一”的方针，把安全工作纳入班级管理和教育教学的各项工作中去。做到有计划、有目标、有措施。学生在校期间，班主任是学生安全的第一责任人，对班级安全工作负全面责任。

2、班主任有责任、有义务经常性地对班级学生进行思想品德和安全教育。发现学生有不良行为要及时教育引导，防范于未然。

3、班主任应经常和家长沟通，了解学生在家里的表现等情况；及时掌握学生的思想状况和身体状况。对有特异体质、特定疾病或者其它生理、心理状况异常的学生进行特殊照顾，防止在各项活动中出现问题。

4、学生在校发生伤病或有危险时，班主任要先实施救护，并及时报告学校和通知家长。

5、班主任应教育学生注意交通安全、饮食安全、季节安全、用电、用火等安全，教给学生安全防范和脱险自救知识；教育学生不打架，不攀爬，不乱投掷，不做危险游戏，不到危险的地方去。

6、班主任要严格教育学生遵守学校规章制度，学生无故旷课旷宿或不明原因早退，班主任要及时了解去向，并在1小时内报告学校并及时通知家长。

7、班主任要及时处理班级同学发生的问题，如打架，被索要财物，旷课等。处理不了时应及时向德育处报告。或向学校领导汇报，隐瞒不报的如发生不安全事件，责任自负。

8、教学期间，不准陌生人将学生带出学校，对身份不明的人来校找学生，班主任要问清情况并密切注意，防止打架斗殴等意外事件发生。

9、班主任要加强学生的心里健（转载自本网http://www.xiexiebang.com，请保留此标记。）康教育和青春期教育，发现异常情况及时疏导并与家长取得联系，防止学生中出现严重的心理问题，杜绝隐性安全问题。

10、班主任要对班级学生安全工作的各种资料妥善保管。

11．要树立对学生安全高度负责的思想，经常对学生进行安全教育，教会学生必要的避险知识，提高学生的自我保护能力。

12．密切关注学生的出勤状况，建立严格的班级点名制度（含宿舍），一旦发现学生缺勤（包括上课、食宿等），立即弄清原因并采取相应措施，确保学生不出问题。

13．严禁体罚和变相体罚学生，严禁私自将学生赶出教室或者赶回家中。

14．对班级内物资要妥善看管，经常检查门窗是否牢固，防止可能的失窃现象的发生；同时注意开窗通风，防止班级可能的传染病的蔓延。

15．经常注意观察教室、卫生区、宿舍及所辖范围内的电路是否安全，有无安全隐患，设施是否存在安全隐患，发现隐患立即上报学校进行处理。

16．参加学校或者班级组织的活动（如体育活动、、外出、劳动等）一定要跟上，活动前必须对学生进行必要的安全教育，不能放任学生而不顾。

17．进一步加强对学生的安全教育，如防火、防盗、防触电、防溺水人身安全、做好学生的交通安全、饮食安全、交友安全等安全宣传工作，并体现在班会课中。

18．培养学生辨别是非能力，抵制网络上的各种不良诱惑合理利用网络，避免迷恋网络带来的危害。

19．教育学生不得携带管制刀具，杜绝打架斗殴现象发生，妥善保管好财物，学生放学离开教室和离开宿舍要由责任心强、品质好的学生负责关好窗、锁好门，要加强对学生的法制教育。任何班级未经学校批准，不得组织学生到校外参加其它活动。

20、加强对学生的思想品德和心理健康教育，发现学生有心理问题，应及时疏导，并及时和家长取得联系，指导家长做好学生的安全教育工作。

21、重视学生安全自救知识的传授和技能的训练，培养学生的自救能力，使学生处乱不惊，从容应对各种突发事件。教会学生正确使用110、119、120急救电话。（转载自本网http://www.xiexiebang.com，请保留此标记。）班主任要跟班，并随时做好上下楼梯的安全教育和防范措施，严禁拥挤现象发生。

以上各条，作为学校对班主任安全工作目标的考核依据。如因班主任工作疏忽，造成安全事故的，将视情节轻重严肃处理和追究责任，直至追究法律责任。

学校校长:

___年级____班班主任：

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小学班主任安全责任书

安全工作责任重于泰山。为了认真贯彻“安全第一、预防为主”的安全工作方针，落实安全工作目标责任制，强化学校安全工作，消除不安全的隐患，防止各类事故的发生，保证学校和师生生命及财产安全，维护正常的教育教学秩序，根据班主任岗位职责要求，特签定本安全责任书。1．班主任要严格履行岗位职责，经常性对学生进行文明礼貌、健康安全和纪律法制教育。经常检查学生是否携带危险物品、伤害性玩具或受管制的刀具等进入校园，杜绝学生打架、斗殴事件的发生。教育学生遵守校纪班规，禁止追逐打闹、上下楼梯互相拥挤等不良现象。教育学生不得参与危险性游戏，不在危房或建筑工地玩耍，禁止在阶梯旁或者栏杆上打滑梯。切实加强学生的防火、防毒、防灾、防触电、防溺水等方面的教育，把安全工作落到实处，提高学生的安全防

范意识，杜绝各类安全事故的发生。2．班主任每天必须每节课清点本班学生人数，对无故不到校者或擅自离校者，要及时与家长联系，查明原因，做好记录，并及时向校级领导汇报。3．学生集会、大扫除、课外活动、郊游等，班主任必须在场维持秩序和维护学生安全。外出活动开始和结束班主任都要清点本班学生人数，并全程全权负

责所有学生的人身安全。4．班主任要重视做好后进生和学困（障）生的帮教工作。不得体罚、变相体罚、谩骂或驱赶学生，要做好耐心细致的思想教育工作。要关注后进学生的思想和行为表现，当学生行为出现异常时，要及时询问、家访、教育，防止意外事

故发生。5．要重视加强学生的日常行为教育，严禁学生抽烟、酗酒、上网吧、赌博、吸毒等易酿安全事故的行为发生，一旦发现，应立即联系家长，报告学校共同采

取教育措施。6．班主任要按时放学，并亲自组织本班学生排好路队安全离校；要教育学生遵守交通规则，学会走路，时时注意交通安全。放学后，班主任若要滞留学生，自己必须在场，并将滞留原因告知家长或要求家长到校接学生回家。7．班主任要安排有高度责任心的班干部进行班级学生安全值日，加强检查监督，及时掌握班学生的表现情况。如果班级学生出现事故，班主任要第一时间到场，及时做好处置工作，及时与家长取得联系，及时将情况向学校领导报告，有必要时及时报警。8．班主任要经常对班级内的教学设施进行检查，发现桌椅、门窗损坏，电线裸露等安全隐患，应及时维修或上报学校总务处进行维修，避免安全事故的发

生。9．教育学生进校后，不得擅自离校。如果的确要离校，必须由班主任开具同意学生离校的书面证明。教师也不得让学生回家拿作业、拿用品，课间不得让

学生外出买东西。10．教育学生注意饮食卫生，不喝生水，不吃霉变或过期的食品，确保饮食卫生安全，发现学生身体出现异常时，要及时与家长和医务人员联系。11．学校对班主任的安全教育和管理工作实行责任追究制，对因教育管理不力、管理不严、玩忽职守或违反规定而造成事故的，要根据事故的发生性质和程度，追究相应的责任，问题严重的要追究法律责任。

第三篇：香水镇镇全面加强机关效能建设安排意见

20112

4香水镇全面加强机关效能建设安排意见

为了进一步转变机关作风、优化发展环境、保证政令畅通、促进依法行政、推进勤政廉洁建设，实现“办事态度最好、办事程序最少、办事方式最快、办事成本最低”的目标，推进机关规范化、制度化、科学化建设，提高政府对经济社会事务的管理水平，促进上沙沃经济社会又好又快发展。根据县委下发关于全面加强机关效能建设的实施方案的文件要求结合我镇实际，现就全面加强机关效能建设提出如下安排。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，以优化经济发展环境为主线，以转变机关工作作风，建设廉洁、勤政、务实、高效的机关为目标，紧紧围绕推进经济转型这条主线，形成提高效能、强化责任、失责必究、罚则必严的强大声势，努力形成人人讲责任、自觉抓落实的生动局面，促进全镇经济和社会事业全面发展。

二、目标要求

机关效能建设的主要目标是：促进效能提升，优化经济发展环境。通过效能建设，使镇属各站所及全镇干部职工服务意识明显增强，工作效率明显提高，服务对象满意度明显上升。力求在以下五个方面取得成效。

（一）执行力得到明显提高。重点解决对上级党委、政府及镇党委镇政府的决策不执行或执行不力，政令不畅、效率低下、推诿扯皮、敷衍塞责等问题。

（二）机关作风得到有效整治。为人民服务的宗旨和聚精会神搞建设、一心一意谋发展的理念在机关工作中得到充分体现。机关作风明显转变，“门难进、人难找、脸难看、话难讲、事难办”的现象得到切实整治，有法不依、执法不严、违法不究的行为得到有效纠正。

（三）机关工作效率有明显提高。机关工作运转机制更加科学化、制度化、规范化。工作效率更加快捷，工作质量更加高效，工作措施更加完善，工作效率明显提高。

（四）机关工作群众满意度有明显上升。坚持群众路线，强化群众观念，千方百计、真心实意地为群众办实事、解难题，真正做到让群众好办事、为群众办好事，打造机关高效、快捷、务实、廉洁的新形象。

（五）各项工作任务得到真正落实。通过机关效能建设，进一步增强全镇干部的凝聚力和战斗力，重点解决对上级及镇党委、政府确定的重点工作和其他重要工作任务落实不力的问题，使各项工作任务得到真正落实。

三、建设内容

（一）认真抓好机关干部的思想教育工作。按照“武装头脑、指导实践、推动工作”的要求，深入学习贯彻党的十七大精神和科学发展观深刻内涵，着力组织好各项主题教育学习活动，弘扬敬业奉献、追求卓越的大无畏精神，努力提高全镇干部的思想素质和创业激情，大力开展宗旨观和政绩观教育，引导全体同志牢固树立人民利益至上的观念，提高为人民服务的能力和水平。大力开展改革观、发展观教育，正确认识和把握当前社会利益关系的调整，牢固树立以人为本，全面协调可持续发展的科学发展观。不断开展民主观、法制观教育，坚持充分发扬民主，牢固树立“行政必须依法、用权必须监督”的观念。加强法规、道德、监管三大体系建设，使诚实守信、依法行政、从严治政成为全镇干部共同的价值标准和行为规范。

二、进一步健全科学规范的管理制度。按照“创新改革、转变职能、从严管理”的要求，以规范化、标准化、科学化为目标，建立健全各项规章制度，牢固树立以人为本的理念，全面实行岗位责任制、服务承诺制、限时办结制、首问责任制等制度，实现以制度管人、按制度办事，把制度建设贯穿于机关效能建设的各个方面和各个环节，注重系统性，增强针对性和可操作性。加强对制度执行情况的监督检查，确保各项制度真正落到实处，严防各种损害基层和群众利益行为的发生，不断规范从政行为，坚持依法行政，解决工作中存在的缺位、错位、越位等现象。

三、积极树立务实高效的工作作风。一是切实增强公仆意识，大局意识，严明工作纪律，对上级决定和镇党委、政府交办事项，速决速行，确保政令畅通，进一步提高为民服务的自觉性和主动性。二是增强效率意识，改进工作方式方法，深入基层，深入实际，不断提高服务水平。三是增强廉

政意识，认真贯彻各相关监督条例，落实领导干部廉洁自律各项规定，切实加强党风廉政建设。

四、探索建立行之有效的监督机制。按照县效能办的要求，设立机关效能建设监督机制，由专人负责，明确责任，加强协调，切实履行监督职能。主要加强对效能建设中的重点环节和重点部位的监督，努力构建结构合理、配臵科学、程序严密、制约有效的运行机制。同时加大对损害效能建设行为和侵害群众利益行为的查处力度，切实维护群众的根本利益，切实保证机关效能建设有序推进。

五、是完善政务公开制度。实施“阳光政务”，把具有行政审批职能的部门和窗口单位，以及群众关心、社会关注的热点问题作为政务公开的重点，通过“阳光行政”提高服务效能。

四、方法步骤

今年的机关效能建设采取自查自纠和监督检查相结合的方法进行，分三个阶段开展。

（一）动员部署阶段（3月10日至4月20日）。各站所要认真学习十七大、十七届四中、五中全会精神；认真学习《中华人民共和国公务员法》、《中华人民共和国行政监察法》和《公务员考核规定（试行）》，紧密结合实际，深刻认识效能建设的重要意义，明确效能建设的目标和任务。

（二）组织实施阶段（4月21日至10月5日）。一是开展自查评估，认真做好监督检查。各站所要围绕目标要求规定的内容进行对照自查，着重检查四个重点：贯彻执行党的路线、方针、政策和国家法律、法规、规章情况；贯彻落实县委、县政府及镇党委、政府重大决策和部署情况；贯彻落实镇政府目标责任制规定任务的情况；检查工作制度的规范和依法行政情况。对存在工作不力、不作为等问题的，由镇效能建设领导小组集中处理；对工作拖拉、按时完不成任务的，要提交镇党委会议严肃处理；对无正当理由不能按时办结镇党委镇政府的交办事项的，按行政不作为、失职或渎职，报组织人事部门查处。二是规范工作程序，解决突出问题。全面推行行政执法责任制，计生办等行政执法单位，要切实落实行政执法责任制，规范执法程序，建立健全执法文书档案资料；认真落实岗位责任制，按照岗位目标责任制的要求，做好本职工作；党政综合办公室工作人员、会计、出纳、计划生育服务中心工作人员等服务窗口工作人员，要严格上班时间，落实值班制度，坚决做到不脱岗，办事热情，坚决杜绝“四难”现象。建立健全考勤、服务承诺、民主决策、办事公开等方面的制度，切实做到制度管理；全面落实村务、政务公开制度，规范内部监督程序，完善的内部监督机制，提高办事的透明度；规范工作流程，建立工作量化标准，严格过程控制；规范办公秩序，按照协调、统一、有序的要求，建立体现一致化、规范化、正规化的办公秩序。重点解决五个方面的问题：宗旨观念和服务意识淡薄，责任意识不强，工作质量不高；组织纪律松弛，全局观念差，有令不行，有禁不止；作风浮夸拖拉，办事效率低下；法制观念不强，有法不依、执法不严；办事不公，甚至滥用职权，谋取私利，触犯党纪、政纪、法纪。各站所要查找问题并进行集中整改。

（三）整改提高阶段（10月5日至12月20日）。各站所要结合各自存在的突出问题，制定整改计划，提出具体的时限要求和整改措施，加大整改力度。整改计划在10月10日前上报镇党政综合办公室。

五、保障措施

（一）切实加强组织领导。镇上成立效能建设领导小组，镇纪委书记王鹏同志担任组长，镇党政办主任刘继峰、镇纪委秘书于亮亮为成员，负责对效能建设工作的指导、协调、督查和考核工作。领导小组办公室设在党政综合办公室。领导小组随时组织人员对开展效能建设情况进行检查、抽查。抽查中出现的问题，报镇党委研究处理

（二）加强学习，提高认识。要抓好政治理论、政策法规、规章制度以及业务学习的学习，通过不断的学习，增强干部职工的服务意识和宗旨意识，提高办事能力和办事效率。

（三）认真抓好制度建设。要根据合法合理、精简效能、权责统一、系统完整、公开透明、监督制衡的原则，按照从严治政、执政为民的要求，建立健全岗位目标责任制、窗口集中办理制、效能告诫制、绩效考核制、首问责任制、一次性告知制和失误差错追究制等内部监督管理制度，用制度管理人，用制度约束人。同时，加强对制度执行情况的监督，使各项制度真正落到实处。

（四）完善落实投诉制度。镇上公开设立举报电话、举报箱，由专人负责对举报问题的收集和整理，畅通投拆举报渠道，做到有诉必查、有错必纠、有查必果。凡被投诉的，一律追查到底，查证属实的，一律追究责任，营造公平、公正的发展环境。

二〇一一年三月六日

主题词：以人为本 执政为民 主题教育 通知

报：县纪委、县委组织部、县委宣传部、县委办、政府办 送：本镇各领导

香水镇党政办公室2011年3月6日印发

第四篇：全面加强机关效能建设 促进交通运输事业发展

全面加强机关效能建设 促进交通运输事业发展

----剑阁县交通运输局机关效能建设先进材料

今年来，在县委、县政府的坚强领导下，我紧紧围绕效能建设的工作目标和各项要求，以改进“两风”为抓手，以增进“两情”为主题，按照“三个服务，推进效能建设”的要求，认真落实科学发展观，努力实现跨越发展。

一、健机构，强措施，扎实推进效能建设

（一）加强领导，精心组织。一是建立组织机构。为加强效能建设的领导，切实把效能建设工作抓紧、抓好、抓实，我们建立了“一把手”负总责，分管领导具体抓，职能股室和部门各负其责的工作责任制。二是精心组织。我们在深入调研分析的基础上，结合本单位工作实际，召开了交通系统效能建设动员会，通报全系统效能建设现状，明确工作重点，工作措施，工作要求和工作方法，并与各单位签定了目标责任书。三是在具体工作中立说立行，领导率先垂范，严格要求，把机关效能建设各项工作落到实处。

（二）加强学习，提高素质。以学习为抓手，促进机关干部职工素质的全面提高。通过学习，交通系统干部职工的政治思想素质和业务工作能力有了明显提高，心齐、气顺、劲足、实干的良好氛围基本形成。一是以党组中心组学习为核心，营造机关浓厚的学习氛围。二是深入查找思想作风、工作作风、领导作风、干部生活作风等方面存在的突出问题，撰写个人“两观”教育剖析材料，做到学习教育上脑，查找问题上心，整顿提高上手。深入开展班子谈心活动，干部之间坦诚交换意见，互相帮助提高，扎实开展批评与自我批评，树立了交通良好形象。三是紧抓党风廉政教育。把加强党风廉政建设作为效能建设、作风建设的一项重要内容来抓，要求班子成员在端正党风、政风、行风上作表率，带头转变机关作风，更好地为基层和人民群众服务。

二、抓制度，重落实，促进交通工作全面发展。根据机关效能建设的要求，结合交通实际，紧贴经济建设中心，服务和服从于经济建设。结合我局工作实际，在效能建设中，抓住制度建设这一工作切入点，对原有的各种规章制度进行认真对照检查，查找薄弱环节，认真修订完善。一是以实行工作责任制为突破口，明确规定了主要领导是第一责任人，分管领导对所分管的工作是第一责任人，重新强调和明确了各个股室和全体工作人员的工作职责和目标任务，杜绝了股室之间互相推诿扯皮，无人管事现象。二是在落实制度和措施中，努力做到持之以恒，常抓不懈，克服“抓不抓一个样”、“抓一阵停一阵”的消极思想，重新修订了《工作规则》，补充制定了《服务承诺制度》、《首问责任制度》等，进一步明确了机关工作的有关规定，使制度更具原则性、针对性和可操作性。三是在不断完善规章制度的同时，邀请社会各界人士和行业服务对象担任交通系统政风行风建设监督员，对整个系统的行风建设进行监管，积极发挥他们的监督作用，帮助交通行风实现良性好转，对行风监督员所反映的问题，及时与系统各单位沟通，要求对职工作方面存在的问题，边查边改和边查边纠，做到勤政为民，自觉、主动地为基层、为群众服好务。

三、抓活动，建平台，把机关效能建设引向深入 一是积极开展“作风创建年”活动，切实解决机关服务不规范、效能低下问题，按照“下放一切可以下放的权力、取消一切可以取消的收费、简化一切可以简化的程序”的要求，努力建设廉洁高效的服务型机关。三是开展“行政执法人员思想作风法纪业务培训”。培训内容涵盖了军事素质训练、交通行政执法、机关效能建设、思想作风、社会主义荣辱观教育、职业道德教育、行政处罚程序、文书制作等内容。通过培训有效提高了交通运政执法人员的思

想素质，业务水平，在社会上取得了良好的反响。四是开展“民主评议活动”。自觉接受社会各界对的监督，广泛听取社会各界对交通工作的意见和建议。五是树立节约意识，规定所有费用开支必须实行申报制度，严格财务审批制度，从点滴做起、小事做起，尽可能地节约每张纸、每度电、每支笔，起到了良好的效果。

四、抓公开，找阵地，提高工作的透明度

在政务公开、审批制度改革中，我局把搞好政务公开作为机关效能建设的重要工作来抓，严格按照县委、县政府的要求做好这项工作。

1、建立公开阵地。为了做好政务公开工作，我局按要求进一步规范公开渠道，建立了“工作人员去向牌”、“政务公开栏”，制定了“机关工作人员行为规范”等。

2、规范公开形式。凡是涉及重大问题和干部职工关心的事，都能认真地实施公开，做到定期公开与不定期公开相结合，自觉地接受干部和职工的监督。

3、建立监督机构。成立了信访投诉受理中心，配备专门人员，对外公开举报电话，全面受理各项投诉，做到每件必查，每查必果，每案必复。

五、抓规范，强服务，转变工作作风

面对十分繁重的工作任务，我们从提高为民服务质量为目标，从加强制度入手，认真实践“三个代表”的要求。一是印发了《机关效能建设文件汇编工作手册》，将所有与机关效能建设相关的制定和规定等统一编印，全体工作人员人手一册。二是通过建立健全各项规章制度，做到人人责任分明，处处有章可循。通过抓制度的落实，做到了无迟到、早退、溜岗现象；着装整齐，挂牌上岗；坚守岗位，不窜岗聊天，不在上班期间玩电脑。形成了股室与股室之间、工作人员与工作人员之间的协作配合，人人争先向上的良好局面。三是提升服务质量，大力弘扬“忠诚、团结、务实、高效、廉明”的精神，切实落实岗位目标责任制，全体同志的大局意识明显增强，机关作风得到明显转变，服务质量得到明显的提升。能严格按照程序做好办文、办会、办事，在上传下达、公文处理、材料印发、活动安排、会务组织、来信来访、安全保卫、卫生管理、车辆调度、后勤接待等各项工作中能科学安排，并精心组织实施，使各项工作有条不紊、高效有序、正常运转。尤其是对群众来信来访做到热情接待、耐心说服，对能够解决的当面给予答复解决，不能解决的及时与有关部门联系，做好协调协解工作，做到件件有回音，事事有落实。

六、抓廉政，重预防，树立清正廉洁形象

加强党风廉政建设，进一步落实党风廉政建设责任制等各项制度。每年局党组都与局属各单位主要负责人签定党风廉政建设责任制，保证党风廉政建设落到实处。班子成员能够带头做好廉洁自律工作，教育党员、干部、职工认真贯彻执行《廉政准则》、廉洁自律“八项规定”等各项规定，在广大党员、干部中开展警示教育，帮助党员、干部构筑牢固的思想道德防线和党纪国法防线，党员领导干部带头遵纪守法，勤政廉洁，不以权、以职谋私，并管好自己的配偶和亲属。坚决做到“高压线”不能碰、“红包”不能收、公车不私用，不借领导名义办私事，杜绝发生“吃、拿、卡、要”和其它不廉行为。

近年来, 我们通过上述举措，促进了交通基础设施建设，提升行业综合管理水平和交通队伍的良好形象，先后完成了国省干线灾后重建，完成了长岭大桥、西河中桥、沙溪大桥、渡口大桥、塔山大桥、文峰大桥建设，完成了剑门关景区开发交通建设项目，完成了剑盐公路、剑苍路的改造和维修整治，完成了剑金路、柳西路、柳毛路、分锦路、红圈路等通乡公路建设，新建通村水泥路215.5公里，新建农村客运站3个、农村小码头1个,为地方经济发展和社会进步做出了积极贡献，共获省交通厅表彰1项，市政府表彰1项，县委、政府表彰5项。

虽然我们在效能建设工作中取得了一定的成效，但仍然

存在一些突出的问题：一是公路建设和养护资金投入严重不足。二是行政执法不够规范。三是公路建设的监督管理力度不够。四是机关作风有待进一步提高。个别人员办事态度生冷、拖拉、效率低下、作风不实的现象仍然存在。下一步，我们将继续贯彻落实科学发展观，以勤政廉政，提高效能，优化服务，促进服务为主要内容，以突出思想教育，加强建章立制，严格考核奖惩为抓手，切实解决机关效能建设中存在的突出问题，使机关干部职工在履职上有了新的突破，在服务质量上有了新的改进，在人民群众面前树立了良好形象,实现交通跨越式发展，推进全县经济社会又好又快发展。

第五篇：机关效能建设

市政府召开全体扩大会议提出转变政府职能、提高行政效能的要求后，我委高度重视，认真进行了宣传发动，扎实查摆存在的问题，制订和完善了一系列制度，并加以落实整改措施，取得了明显的成效。现将我委推进行政效能建设情况汇报如下：

一、全面宣传发动，进一步提高全委人员的认识

市会议召开后，委领导立即召开党组成员会，以**生活会的形式对会议内容进行了传达学习和讨论，对照连云港市政府工作规则，逐条对照，深入开展批评和自我批评，不仅在领导班子中统一思想认识，而且从班子成员自身做起，反思以往工作中效能和行政效能方面存在的不足；其次在全委职工大会上对会议内容和会议要求进行了传达，以行政许可法的规范标准，紧密结合工作职能，要求全委进一步改进工作作风、改善行政管理、推进依法行政，不断进高大局意识、服务意识；第三，在全委开展提高机关效能大讨论，以满足基层群众的需要为第一出发点，以提高工作效能为立足点，要求每个处室认真查摆各自效能建设方面存在问题。通过以上三个层次的宣传发动，使全委人员充分认识到行政效能建设的重要性，深刻理解和准确定位计委每个处室、每个工作人员在履行行政事务管理、服务经济发展和满足群众需求中的职责，自觉践行“三个代表”，做到廉洁从政、高效从政，建设服务型机关，为服务发展、加快发展做出新贡献。

二、深入查摆问题，找出效能建设的关键环节

通过专题分析和听取各方面的意见，大家一致认为，近年来，我委认真落实全市集中整治投资发展软环境和服务环境大建设活动，改进机关作风、提高办事效率、建设服务型机关等加强行政效能建设方面做了大量的工作，取得了明显成效，机关工作人员的中心意识、大局意识显著增强，工作效率、工作水平有了很大的改进和提高，服务发展、加快发展的氛围十分浓厚。

但刘市长会上列举出的“五大病症”在计委也还有不同程度的表现：如在工作纪律上，还有不少漏洞和薄弱环节，个别人员上下班比较随便，上班期间有打乒乓球、上网打游戏现象；在工作职责上，个别人员责任心不强，工作努力不够，有消极应付和拖拉现象；在制度建设上，有些方面不够全面和到位，一方面有的制度不够健全，另一方面现有的制度落实不够。

除此之外，从履行我委的职能出发，也还认为我委的行政效能建设与全市加快发展的任务相比，与投资者、基层和群众的愿望相比，与市场经济条件下政府职能转变的要求相比，还存在一定差距，主要表现表现在以下几方面：

（一）创新意识还不够到位

今年以来，针对部份地区出现投资过热的现象，国家采取果断措施实行宏观调控，加之“铁本事件”的影响，从上到下，各级对投资项目的管理十分慎重，但针对我市来言，并非投资过热，而是投资不足，我委在这方面做了大量工作，基本上保证了我市投资规模未出现大幅下滑的情况。但如何紧密结合我市的市情，进一步优化投资结构，努力扩大投资规模、资金、项目争取等方面，突破条条框框及制度的约束，创新工作方法和方式方面，工作还不够到位。

（二）服务工作还不够全面

为基层、为社会、为群众服务方面，计委有较为全面的工作制度和公开承诺，限时办结、廉洁从政等方面我委得到社会各界的认可。但服务无止境、沟通无距离，对基层、对群众的不理解的问题或非计委本职方面工作的解释，受人手、职能、资金、政策和知识面等方面的限制，特别是基层寻求资金、项目支持的少部份工作，一时我委还无法保证全社会完全满意。

（三）内部运转还不够协调

“全委一盘棋，工作一体化”是我委领导班子对整个工作的一贯要求，全委内部各职能机构也认真按此要求认真进行了落实，社会各界到我委机关、窗口咨询、办事也比较满意。但限于条线和职能的差异较大，专业性也较强的特点，各处室对其他处室的具体工作要求难于全面、深入的了解，偶尔也还存在信息沟通不够、运转协调不畅的情况。

三、抓住关键环节，全面推进和落实整改举措

坚持围绕中心、服务大局，针对行政效能建设方面存在的问题，我委从关键环节抓起，突出“以人为本”，着重从以下几方面入手，不断加强机关效能建设，营造我市良好经济发展软环境：

（一）加强思想教育，转变作风

以创优质服务为主题，以创市级文明单位和契机，大力提倡立说立行、雷厉风行、敢于负责的作风，在全委组织开展“抓效能、优环境、促发展”主题教育，进一步深入学习“三个代表”重要思想，大力开展人生观、价值观、宗旨观、政绩观、发展观教育，引导全委机关干部牢固树立人民利益至上的理念，提高为人民服务的质量和水平，为港城的快速发展和崛起，创新工作思路和工作方法，为基层、为群众谨慎用权、公正用权、廉洁用权。

（二）规范机关行为，提高效率

按照《连云港市人民政府工作规则》、《关于加强行政效能的意见》和《关于加强行政效能建设的若干规定》，规范机关人员行为，坚持依法行政、廉洁从政、高效从政，规范从政行为，从发展大局出发，保护投资者的合法权益，反对和防止各种损害基层和群众利益的行为，推行行政执法过错责任追究制，增强自我纠错的能力。认真贯彻《行政许可法》，继续深化行政审批改革，切实解决重审批（管理）、轻服务的问题，建立科学合理的审批管理机制、规范高效的审批运行机制和严密完善的审批监督制约机制。建立公示制度，扩大群众对机关工作的知情权，不断增加工作透明度。

（三）提高队伍素质，练好内功

从提高办事能力、提高办事效率出发，建立和完善干部考学制、岗位聘任制、交流轮岗制、竞争上岗制、责任追究制，建立起能者上、庸者下的科学“赛马”机制。大力开展学习型机关创建活动，加强职业道德建设与业务培训，实施对机关干部的有效管理和科学考核，切实提高机关干部的思想道德素质和业务工作能力。并把考核的结果作为业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据，通过切实有效的教育管理，增强机关干部的事业心和责任心，形成心齐、劲足、实干的良好氛围。

四、积极建章立制，落实效能建设长效机制

为确保行政效能建设深入持久开展，各项整改举措落到实处并取得预期效果，我委针对行政效能建设方面存在的问题，从制度入手，既抓当前突出问题的对照整改、又抓长效管理的落实，着重建立、健全三方面的制度。

（一）加强日常管理制度

一个单位的日常管理好坏，事关单位整体形象，也事关工作效能能否提高。为此，我委对以前出台的值班制度、工作时间纪律制度、外出请假、通报制度、车辆管理制度等有关内容加以整理和完善，出台学习制度、报销制度、目标考核制度、挂牌上岗制度（胸牌正在制作之中），使之适应机关效能建设的要求，适应新时期的工作需要，使全委机关工作日常工作有章可循，高效运转。

（二）提高工作效能制度

围绕创新改革、发展至上的要求，贯彻行政许可法，积极转变职能，以规范化、标准化、科学化为目标，推行岗位责任制、服务承诺制、集中办事制、ab岗制零缺位制、告知承诺制、限时办结制、首问责任制、建立健全失职追究制、窗口部门一次性告知制等制度，增强针对性和可操作性，提高办事效率。并加强制度执行情况的跟踪管理，力争实现管理“零缺陷”，服务“零距离”，争创“零投诉”。

（三）畅通社会监督制度

为畅通监督渠道，提高效能监督效果，委在机关党委（监察室）设立效能监察中心，设立举报投诉电话，公布举报信箱，负责受理机关效能问题的投诉。并似于近期向社会发放征求意见表和通过聘请干部作风监督员、开展干部作风网上举报等形式广泛接受社会各界的监督，把委机关作风、行政效能的好坏评议权交给群众，交给服务对象，努力形成结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的效能建设运行机制。

五、加强组织领导，推动效能建设协调开展

我委成立机关效能建设领导小组和办公室，领导小组由董主任任组长，委领导班子为成员的行政效能领导小组，负责全委机关效能建设的组织、协调和指导，委领导班子成员对分管的处室的行政效能建设工作情况负责。领导小组下设由委办公室、机关党委和监察室同志为成员的办公室，根据市政府下发的政府工作规则和提高行政效能的具体要求，结合我委工作的实际，采取定期检查和不定期抽查相结合、明查与暗访相结合的办法，对机关人员工作纪律、工作作风、服务态度、岗位责任制、服务承诺制、限时办结制及效能建设等有关制度的贯彻执行情况进行检查，突出职责履行情况，并将检查、考核的结果记入年终考评的内容。随时组织学习其他单位效能建设方面取得的成绩和经验，收集社会各界对我委工作的新要求，及时查找工作不足，补充新的内容，并根据不同时期、不同阶段的新情况，不断赋予新的内容，设计新的载体，务求新的成效，努力营造良好经济发展软环境，为我市的快速发展做出新贡献。

今年以来，我局严格按照市委、市政府的统一部署，认真制定机关效能建设实施方案，广泛宣传动员，层层分解任务，狠抓督办落实，圆满完成了第一季度的各项任务。

一、第一季度我局开展的主要工作

（一）加强思想教育，全面宣传发动 一是认真贯彻落实上级有关会议精神

二是以组织开展“服务‘三农’大家谈”活动为重点，坚持执行学习制度。局党委制定下发了《2008年党员干部理论学习计划》，采取集中学习与自学相结合，学习业务知识与学习法律法规相结合等多种形式广泛深入地开展学习活动。重点学习了 “三个代表”重要思想、党的十七大精神以及《公务员法》、《行政许可法》、《行政处罚法》等涉农法律法规，人平完成学习笔记3000多字，撰写学习体会文章1篇。局机关及所属二级单位都举办了第一期学习专栏。三是加强党风廉政建设。

（二）明确工作重点，分类细化责任

（三）加强制度建设，严格考核督办

一是进一步健全完善各项规章制度。认真修订了局党委议事规则、局长办公制度、学习制度、办公制度、廉政建设等有关方面的制度，针对“文山会海”和班子成员事务性活动过多等问题专门研究制定了具体的控制性办法，继续在全局推行岗位责任制、服务承诺制、首问负责制、限时办结制、一次性告知制、失职追究制和任务交示单制。

二、主要成效

今年我局开展机关效能建设年活动近3个月来，广大干部职工精神面貌发生了深刻变化，工作作风明显转变，工作效率逐步提高，同时推动了业务工作的顺利开展。

（一）认识水平进一步提高。通过前三个月的学习、教育，全体干职工深深地体会到，在全局深入开展机关效能建设年活动，是推动农业和农村经济加快发展、扎实推进社会主义新农村建设的重要保证，同时也是实现维护和发展好人民群众利益的客观要求，对圆满完成全局机关效能建设年活动的目标任务充满了信心和决心。与此同时，全局上下掀起了学理论、学业务、学法律法规的新一轮学习热潮。

三、存在的主要问题及下一步工作设想

虽然第一季度我局效能建设取得了一定成效，但也还存在一些不足：一是少数同志对开展机关效能建设年活动的重要性认识不足、重视不够、行动不快；二是个别单位的岗位责任分解和配套考核措施不够细，操作性还不够强。三是在少数干职工中还存在能力一般、官本位陈旧观念和懒汉思想等八个方面的不良倾向。

在下一季度活动中，我们将重点做好以下三个方面的工作：一是对第一阶段认真开展“回头看”，严格进行查缺补漏，重点解决认识不清，工作主次不明的问题，把加强政治思想教育贯穿机关效能建设年活动始终。二是根据实施方案要求，继续稳步推进机关效能建设年活动第二阶段的各项工作，进一步查准问题，制定整改方案，全面落实整改措施。三是对照考核考评办法完成第一季度的全局个人综合考核工作，并制发考核通报，严格奖惩兑现。

为认真贯彻落实市委、市政府的决策，切实抓好我局的机关效能建设工作，一段时间以来，我们采取了一系列措施，抓学习、抓制度、抓落实，进一步把思想统一到市委、市政府的部署上来，把行动统一到提高办事效率的要求上来，把目标统一到更好的为社会经济发展服务的任务上来。下面，我把市国土局这一阶段的工作情况以及下一步打算向冯书记作一汇报：

一、统一思想，提高认识，深刻领会开展机关效能建设的重要意义

什么是效能？为什么要开展机关效能建设？这些问题在开展机关效能建设初期一直萦绕在我们脑海里。经过这段时间的学习，我们的理解是：效能不能简单的等同于效率，效率是劳动的效果与劳动量的比率，而效能是事物所蕴藏的有利的作用，要从思想、从观念、从机制、从行为、从效果、从长远效益上去综合思考。重点在于建立起一套长效机制并树立起一种能绩概念。机关效能建设就是要以提高效能为基本目标，把行政管理的诸多要素结合起来，建立起严格机关管理、提高服务质量、强化机关监督的长效机制。机关效能建设就是要从概念、观念、机制、行政行为、具体工作效率上，与效率有质的变化，而不是简单的理解为一般性的办快点、办好点，从而形成一种能绩概念。开展机关效能建设，目的就是要切实加强党风廉政建设，改善政务环境，大力营造投资软环境，促进我市经济持续快速健康发展和社会全面进步。基于这样的认识，我们首先在组织领导和思想教育上下功夫，把全局同志的思想统一到市委、市政府的部署上来。

1、加强组织领导，落实工作制度。抓好机关效能建设，领导是关键，制度是保证。2月4日，我局就成立了局机关效能建设领导小组，我任组长，两位副局长任副组长，有关职能处室负责人为小组成员。初步形成了机关效能建设“一把手”负总责，领导小组指导协调，各处室具体负责，全局同志广泛参与的领导机制和工作机制。我们认为，工作中出现的服务观念不够的问题、办事效率不高的问题、办事能力不强的问题归根到底是事业心、责任心的问题，但同时也是管理体制、机制的问题。为认真抓好制度建设，使机关内部管理制度化、规范化，解决好“职责不清、效率不高、工作不落实”的问题，形成以制度管人、管事的机制。按照合理性、完整性、现实性的原则，我们具体落实建好9个制度：一是岗位目标责任制、二是干部绩效考核制、三是服务办结承诺制、四是AB岗工作制、五是首问责任制、六是公示制、七是方便申请制、八是听证制、九是失职追究制。这些制度大都已经建立，但有的已经建立还不完善、还没落实。我们要借这次机关效能建设的“东风”，边实践边摸索边提高，逐步制订完善一套加强机关效能建设的行之有效的工作制度，监督制度和考评制度。

2、加强学习教育，提高干部素质。抓教育是效能建设的基础。我们利用周一晚上的集中学习时间，在2月2日，2月16日连续两次组织全体干部职工，深入学习冯书记在市级机关领导干部会议上的讲话精神以及全省加强机关效率建设大会精神。全局各处室、单位还按照局党组的统一安排，认真组织学习省委、省政府《关于开展机关效能建设的决定》、学习《中国共产党党内监督条例（试行）》、学习国土资源部“十项措施、五条禁令”、学习《绍兴市区征用集体土地办法》等业务知识。今天晚上，我们还将请杨志敏同志讲课，集中学习《行政许可法》。这些学习内容还将作为考试内容，在全局范围内组织考试。此外，我们还把机关效能建设作为党委中心任务，制订了《党组理论学习中心组学习计划》，《局机关干部学习教育计划》，《局机关学习考核制度》。通过学习，使同志们充分认识开展机关效能建设的重要性和必要性，牢固树立为绍兴经济社会发展服务的意识，不断提高工作能力和工作效率，不断提高服务质量和服务水平，不断提高效能建设的自觉性和主动性，为效能建设打好思想基础。

二、结合实际，明确重点，切实解决机关效能建设中存在的问题

对国土部门而言，提高机关效能建设水平，当务之急必须从解决基层和群众意见较多的突出问题入手，从克服土地要素制约等问题抓起，突出重点，标本兼治，综合治理，在抓落实上下功夫。因此，我们在效能建设中紧密联系工作实际，坚持高标准、严要求，从自身做起，从现在做起，努力创新服务方式，规范工作程序，为服务对象和企业群众提供优质服务。

1、落实岗位责任。2月9日，我们以文件形式下发了《关于做好定编设岗工作的通知》，对全局19个职能处室按照工作项目、工作概述、工作标准和所需知识技能四方面内容，制定了量化事项，责任到人的职位说明书。做到每个单位、每个个人都有岗位职责，每件工作、每项事情都有人管、有人抓。同时避免各职能处室工作相交、相切，避免工作出现互相推诿、扯皮。使局机关各处室、单位和机关干部在履行职责上有新的突破，在服务质量和办事效率上有新的改进，在人民群众对机关工作的满意度上有新的提高，努力形成“行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效”的管理体制和运行机制。

2、推进政务公开。我们的工作对办事群众来说，不少还是个“谜”，普通老百姓搞不清楚究是怎么回事。一段时间来，我们一直下决心在解决这个问题，推进政务公开，把我们的办事程序、办事要求、收费标准等能公开的全部公开。今年3月1日，国土资源部“行政为民十项措施”开始实施，我们更是高度重视，将贯彻落实摆上重要日程。目前，我们已经按要求梳理出规划、土地矿产审批、执法监察、收费、征地、矿产、土地登记、村民建房、窗口办文、信访举报、法律咨询等9大类数十项与人民群众息息相关的行政管理事务内容，发文明确公开方式，公开查询内容及责任单位并设立了国土信访专线、国土举报专线、法律服务热线。我们认为，公开的好处是，可以让老百姓了解真实情况、可以让老百姓来监督工作，可以使办事群众少跑不少冤枉路，在全社会树立国土资源管理部门新形象。

3、开展优质服务。首先是要缩短办事时限。很重要的一条就是各个处室，各个单位要整合内部人力资源，避免出现忙的很累、空的很闲的现象，我们制订岗位目标责任制的目的之一也在于此。每一个岗位的职责是什么，每一项工作如何分解，做这项工作法定的办事时限是多少，承诺的办事时限是多少，实际的办事时限又需要多少，都进行了严格规定。如老百姓最关心的土地登记发证，我们的对外承诺是十五个工作日，这主要还是考虑到一些特殊情况，现在实际上五个工作日就可以办好，甚至还可以提速。其他如供地、征地、评估、交易等各个方面我们也都做了相应规定。其次是推进行风建设。去年，我局的行风建设群众满意度是上升的，但总的排名是后退的，这里面有客观因素，但主要还是我们的工作还不到位，还有需要改进和提高的地方。今年，我们把行风建设与重点业务工作和党风廉政建设一起研究、一起部署、一起实施、一起检查，以机关效能建设为抓手，推出了“五个一”工程；即：一块公示牌、一张监督卡、一条热线、一张联系单、一个承诺。争取从根本上改变我们工作中存在的问题，提高行风建设水平。第三是健全便民服务措施。我局的便民中心窗口连续两年被评为“群众最满意窗口”，去年还被确定为“行风建设示范单位”。在这次效能建设过程中，我们把一些先进经验和好的作法在全局普遍推开，特别是注意抓好窗口式服务和服务承诺、限时办结制度的落实，拓展工作深度和广度，以岗位责任制来明确工作职责，以承诺制度明确服务要求，以限时办结制提高工作效率，以失职追究制来严肃工作纪律，真正把国土机关的工作作风提高到一个新的高度。

4、强化工作创新。机关效能建设领域广泛、内容丰富、任务繁重，我们必须找准基层反映强烈的突出问题，加强调研，逐个认真加以解决。去年，我们联系全市国土资源工作实际，总结经验教训，提出了当前国土资源管理存在的八对矛盾。今年，我们结合机关效能建设，积极探索和寻找解决问题的方法。几个重点要抓好的调研课题，已经明确课题到组、责任到人、时间到位。一是解决依法办事与提高效率、依法行政与政策创新之间的矛盾，即机关效能建设问题的调研。二是解决征地供地成本与维护群众利益之间的矛盾，即利益统筹问题的调研。三是解决保障供地与保护耕地、占用耕地与补充耕地之间的矛盾，即科学的发展观和可持续发展问题的调研。四是解决招拍挂的钢性与用地多样性之间的矛盾，即资源配置的市场化机制的发展问题的调研。五是处理好垂直管理体制与服务地方经济的关系，即工作统筹协调问题的调研。为了切实控制国土信访总量和“三访”数量，维护群众合法权益和社会稳定，我们在今年2月还组织开展了国土信访情况调研，目前已经形成调研报告。今年全市国土系统开展机关效能建设的工作重点之一就是要解决这些问题，力求务实创新，拿出真知灼见，把调研成果转化为解决问题的具体办法，实现保护资源与保障经济社会发展对资源合理需求的统一、实现保障经济社会发展对资源的合理需求与保护农民权益的统一、实现依法行政与提高办事效率的统一、实现运用行政手段配置资源与运用市场机制配置资源的统一、实现勤政与廉政的统一。

5、强化效能监察。要让机关效能建设不流于形式，落到实处，就必须加强这方面的工作。我们认为，今年国土系统机关效能建设能不能取得实质性成效，强化监察是保证各项制度真正落到实处的有效手段。全市国土资源系统要进一步查一查有没有办事拖拉、工作推诿、纪律涣散、政令不畅的问题；理一理基层、群众对国土资源管理忧的是什么，愁的在哪里，关注的切身利益有哪些；摆一摆主人和公仆的位子有没有放正，在对待基层和群众时有没有口气粗、架子大、态度硬的现象，哪些方面和服务需要改进和加强。通过认真查找，深刻反思存在的突出问题，更加深入的开展机关效能建设。国土资源部“工作人员五条禁令”、省国土资源厅“六条禁令”都已于3月1日正式实施，局机关效能建设领导小组要求全系统每个工作人员认真领会、坚决贯彻禁令要求。相关处室也要认真受理群众、企业的投诉，对查实的投诉件，不仅要解决好事情本身，同时要处理事情经办人员，使群众、企业的投诉落到实处。在我局一楼大厅设立的投诉反馈“回音壁”，以及已经设计完成将要投入使用的效能建设满意率反馈箱，就是查找问题，促进工作的一种手段。我们同时也欢迎市人大代表、政协委员、新闻媒体、市民代表等社会各界对全市国土系统机关效能建设加以监督和帮助。

6、实行绩效考评。把每个处室、单位的考核纳入全局的岗位目标经济责任制考核。对每个单位都制定了一套完整的工作标准并与经济考核挂钩，考核不是搞笼而统之，而是落实到每个人工作人员。对于那些在岗不履职，在位不做事，工作推诿扯皮，办事质量低下，令不行、禁不止的工作人员，不仅要在行政上进行严肃处理，而且也要经济上给予严厉处罚。有一项工作没有完成，就要按比例核减当月及全年考核奖，工作人员要核减，整个处室也要核减，处室领导更要负连带责任。当然，对工作质量好，效率高，群众满意的同志也要给予相应的奖励。

三、突出重点，搞好结合，把机关效能建设引向深入

今年是机关效能建设集中开展的一年，是要切实抓出成效的一年，但不是一年过去就结束了，更重要的是要建立一个长效机制。

1、结合机关效能建设，正确实施《国土资源听证规定》。今年2月10日，国土资源部出台了《国土资源听证规定》，并将于5月1日起正式实施。《规定》指出，今后拟订或者修改基准地价，编制或者修改土地利用总体规划和矿产资源规划，拟征地项目的补偿标准和安置方案，拟定非农建设占用基本农田等国土资源管理行为必须依法组织听证。对于规定应听证的事项，如果国土资源主管部门不组织听证，直接负责的主管人员要受行政处分。认真按规定的要求开展我们的工作，对于规范国土资源管理行为，维护国土资源管理工作的民主和公正有着重要意义。我们认为，举行听证就是不掩饰矛盾，不回避问题，既讲政策，又讲问题；就是最紧密的联系广大的人民群众。市国土局党组已经着手对实施好这项工作作出安排，保证5月1日起规定在我市将得到有效实施，保证今后国土资源部门做出的决定不会出现行政不当，保证人民群众特别是农民的利益可以得到充分保障。

2、结合机关效能建设，全面贯彻《行政许可法》。《行政许可法》是继国家赔偿法、行政处罚法、行政复议法后又一部规范政府共同行为的重要法律，将于今年7月1日正式实施。市委、市政府十分重视，已专门对贯彻实施作出了部署。国土资源管理是一个业务性很强的行业，长期以来，大家比较重视业务建设，思想上也偏重于技术管理。而对行政管理，特别是依法管理办法不多，措施较少。我们要抓住7月1日《行政许可法》实施的契机，抓紧抓好一些规范性文件清理、修订工作，制订好一部分符合行政许可规定的制度，改革机关内部行政许可运作方式和审批审查环节，进一步深入电子政务建设，推进依法行政，按章办事，规范从政行为。贯彻实施《行政许可法》是深入开展机关效能建设的重要内容。我们就是要从依法办事，依法行政的高度重视机关效能建设，重视贯彻实施《行政许可法》与机关效能建设的有机结合，真正抓出成效。

3、坚持机关效能建设持之以恒、常抓不懈。我们要充分认识到机关效能建设认识这项工作的长期性、艰巨性、复杂性，加温鼓劲，切实把机关效能建设纳入保护耕地、保障用地、保障农民利益的工作大局，纳入党风廉政建设和反腐败斗争的总体部署，纳入依法行政的总体要求，持之以恒、常抓不懈。一是紧紧围绕经济发展中心，提高国土部门的服务水平和政务公开质量；二是不断强化监督，加大对违法违规行为的惩处力度；三是进一步完善已经制定的规章制度，并真正落到实处。要在总结工作经验，巩固工作成果的基础上，认真查找薄弱环节和存在问题，狠抓整改和落实。我们相信，只要下定决心，问题是一定能够得到解决的。

今年来，我局按照县委、县政府的统一部署，在充分发挥机关效能建设作用，全面推进政务公开，不断完善规章制度，强化服务意识，改进机关作风，提高办事效率等方面采取了一系列重要举措，机关工作作风出现了可喜变化，“廉洁、勤政、务实、高效”的机关工作机制逐步形成为改善我局机关服务软环境，推动科技事业的发展起到了积极的作用。

三、加强自身建设，不断完善各项制度

坚持把机关效能建设纳入制度管理，做到有章可循，按章办事，用制度来保证机关效能建设落到实处，逐步形成比较完善，针对性和可操作性强的制度体系，以制度管事管人。根据合法性、合理性和公正性原则，不断完善现有各项规章制度。在对原有岗位责任制进行修订的基础上，增加了服务承诺制、首问责任制、限时办结制、失职追究制、同岗工作替代制、效能考评制等7项制度，强化了服务监督管理机制。年初，我局又根据当前工作面临的新形势、新要求，对原有制度进行修改、完善，重新修订了考勤制度、学习制度、会议制度、车辆管理制度、工作纪律、保密制度、财务管理制度等7项制度，并在全局干部职工大会上公布实施，旨在通过制度建设加强对科技干部职工的管理，以制度管事管人，防止人为上主观失误和错误。新制度增强了可操作性，建立起有效的约束机制，有力地促进了机关作风的改变，提高了工作效率。为确保效能建设各项举措能落到实处，取得效果、到目的，我们实行绩效考评，打破“干好干坏一个样”的状况，把机关效能建设列入行风建设中，与年终个人考核、评先评优挂钩，实行一票否决。

在制度落实上，局领导亲自带头，认真践行；并经常监督各项制度的实施情况，全局上下正以崭新的面貌去做好每一项工作。

五、强化监督制约，促进廉政建设

党政领导班子成员以贯彻执行党风廉政建设责任制为动力，坚持以党员标准要求自己，处处以身作则，认真执行党员领导干部廉洁从政若干准则，在广大干部职工中树立了清正廉洁的良好形象。为扎实抓好党风廉政建设，一方面，把廉政责任制内容纳入岗位责任制中与科技各项业务工作相结合。另一方面，以支部为单位，加强党员干部职工的政治思想教育，坚持用廉洁自律的有关规定敲好反腐倡廉的“耳边鼓”，用法律法规教育提高干部的拒腐防变能力，从而使我局廉政建设工作真正落实到实处。

虽然，我们在开展机关效能建设方面做了大量工作，也取得了一些成绩，但与上级的要求相比，还有一定差距。我们决心不断提升服务质量，改变机关作风，营造良好的工作氛围，促进我县经济的持续、快速、健康发展

2009年，按照市委、市政府关于加强机关行政效能建设的要求，商务局根据实际，全力打造“效能型机关”建设。经过一年努力，机关效能建设成效显著，服务质量和服务水平明显提高。现将我局加强机关行政效能建设活动的情况有关情况报告如下：

一、领导重视，明确责任。

局成立以党组书记、局长张兴堂同志为组长、党组成员、副局长 周仕平、左怀东、文学荣、党组成员、纪检组长赖永俊等同志为副组长,各股室负责人为成员的创建领导小组。创建领导小组负责规划、部署、协调、指导、督促检查和组织推动工作，及时发现、解决创建活动中的困难和问题。

二、建章立制，规范行为，提高办事效率。

我局根据实际制定了详细的活动方案，明确了机构、人员、任务和目标，决定用一年的时间打造“效能型”机关。为提高服务质量，树立商务局良好的形象，结合机关效能建设，制定了一系列工作制度，确保工作有序、高效运转。一是制定了《XX市商务局首问责任制》，设立了投诉电话;二是为方便群众到我局办事，进一步提高办事效率制定了《XX市商务局一次性告知制度》;三是为规范我局工作人员的公共服务行为，增强服务意识，方便群众办事，提高行政效率和公共服务质量，制定了《XX市商务局限时办结制》;四是对机关工作人员失职、渎职的种类及责任追究办法作出了明确规定，制订了《XX市商务局责任追究制》;五是制订《机关学习制度》，完善了领导班子理论学习制度，全面提高班子成员的执政能力;六是印发了《商务局领导成员分工和股室职工职能职责的通知》，让每位职工明确了自己的地位，知道自己该干什么，做到既分工明确、又相互协作密切配合共同完成任务;七是完善了《商务局机关工作规则》，严格了工作纪律。

三、扎实工作、取得实效。

通过创建“效能型机关”活动的开展，增强了机关职工的服务意识，提高了行政效率，促进了单位各项工作的顺利进行。主要指标完成情况:全年社会消费品零售总额实现18.4亿元（统计局预计数），是全年任务17.68亿元的104%，增速18.2%；完成出口创汇410万美元，是全年目标任务350万美元的117%；外派劳务65人（次），是全年50人（次）的130%；完成招商引资10530万元（其中：省内1500万元，省外9030万元），是全年目标任务9000万元的117%；家电下乡销售额实现3500万元，是全年目标任务2500万元的140%；编发工作信息57期，完成全年目标任务25条的 228 %。2009年我局重点抓了以下几个方面的工作。

今年来，我局在充分发挥机关效能建设作用，全面推进政务公开，不断完善规章制度，强化服务意识，改进机关作风，提高办事效率等方面采取了一系列重要举措，机关工作作风出现了可喜变化，“廉洁、勤政、务实、高效”的机关工作机制逐步形成，为改善我局机关服务软环境，推动农机事业的发展起到了积极的作用。

效能建设活动开展以来，我们建立健全了各项管理制度，提高了工作效率，实践了年初制定的各项工作目标、任务，为全市的科技发展创造了一个良好环境，使全体机关干部的精神状态有大的转变，机关的办事效率有大的提高，各项具体工作有大的推进，但与上级的要求还有一定的距离，我们将再接再厉，开拓进取，努力再上一个新台阶，促进我市经济的持续、快速、健康发展。

二、加强自身建设，不断完善制度

积极倡导雷厉风行、奋发进取、务实高效的优良作风，全面推进理念提升、政务提速、服务提高、环境提优，畅通及时，疏通难事，融通难事，切实提高机关效能，降低行政成本，不断提高为基层、为群众服务的质量和效率。进一步加大农机科技成果转化和先进实用技术推广力度。要加大农机新技术、新机具实施力度，在优化经济发展环境中，积极组织申报上级各类农机项目，力求在重点项目上取得突破。坚持实行首问制、办事时限制和行政责任追究制，坚持把机关效能建设纳入制度管理，做到有章可循，按章办事，用制度来保证机关效能建设落到实处，逐步形成比较完善，针对性和可操作性强的制度体系，以制度管事管人。根据合法性、合理性和公正性原则，不断完善现有各项规章制度。虚心接受舆论和群众监督，凡有推诿扯皮、办事拖拉、工作效率低的人和事，将批评教育，严肃查处。

一年以来，我局在机关效能建设学习中，以提高认识为先导，以服务经济为目标，以制度创新为抓手，以优质服务、塑造“为民、务实、清廉、高效”的政府形象为目标，紧紧围绕经济建设中心，切实转变机关工作作风，取得了明显的成效。

一、全面宣传发动，进一步提高全局人员的认识

全区机关效能建设动员会议召开后，局领导立即召开全局会议，以民主生活会的形式对会议内容进行了传达学习和讨论，深入开展批评和自我批评，不仅在领导班子中统一思想认识，而且从班子成员自身做起，反思以往工作中效能和行政效能方面存在的不足;其次，在全局干部职工大会上对会议内容和会议要求进行了传达，以行政许可法的规范标准，紧密结合工作职能，要求全局进一步改进工作作风、改善行政管理、推进依法行政，不断提高大局意识、服务意识;第三，在全局开展提高机关效能大讨论，以满足基层群众的需要为第一出发点，以提高工作效能为立足点，要求每个干部认真查摆各自效能建设方面存在的问题。通过以上三个层次的宣传发动，使全局人员充分认识到机关效能建设的重要性，深刻理解和准确定位我局每个部门、每个工作人员在履行行政事务管理、服务经济发展和满足群众需求中的职责，自觉践行“三个代表”，做到廉洁从政、高效从政，建设服务型机关，为服务发展、加快发展做出新贡献。

二、加强组织领导，推动效能建设协调开展

我局成立机关效能建设领导小组和办公室，领导小组由局长任组长，局领导班子为成员的行政效能领导小组，负责全局机关效能建设的组织、协调和指导。领导小组下设办公室，指定专人负责日常工作。根据区委区政府下发的政府工作规则和提高行政效能的具体要求，结合我局工作的实际，通过“四抓”达到了“四促”，即：抓提高执行政策法规水平促依法行政;抓规范工作程序促公正执法;抓提高工作技能促工作效率;抓提高专业知识促工作质量。我们采取定期检查和不定期抽查相结合、明查与暗访相结合的办法，对机关人员工作纪律、工作作风、服务态度、岗位责任制、服务承诺制、限时办结制及效能建设等有关制度的贯彻执行情况进行检查，突出职责履行情况，并将检查、考核的结果记入年终考评的内容。组织学习其他单位效能建设方面取得的成绩和经验，收集社会各界对我局工作的新要求，及时查找工作不足，补充新的内容，并根据不同时期、不同阶段的新情况，不断赋予新的内容，设计新的载体，务求新的成效，努力营造良好经济发展软环境。

三、深入查摆问题，全面推进和落实整改举措

半年来，我局认真改进机关作风、提高办事效率、建设服务型机关等加强行政效能建设方面做了大量的工作，取得了明显成效，机关工作人员的中心意识、大局意识显著增强，工作效率、工作水平有了很大的改进和提高，服务发展、加快发展的氛围十分浓厚。但是从履行我局的职能出发，我们认为我局的行政效能建设与全区加快发展的任务相比，与基层和群众的愿望相比，与市场经济条件下政府职能转变的要求相比，还存在一定差距。一是服务工作还不够全面。二是内部运转还不够协调，针对机关效能建设方面存在的问题，我局从关键环节抓起，突出“以人为本”，着重从以下几方面入手，不断加强机关效能建设，营造我区良好经济发展软环境：一是加强思想教育，转变作风。二是规范机关行为，提高效率。三是提高队伍素质，练好内功。并且为确保行政效能建设深入持久开展，各项整改举措落到实处并取得预期效果，我局将针对机关效能建设方面存在的问题，从制度入手，既抓当前突出问题的对照整改、又抓长效管理的落实，着重建立、健全三方面的制度：一是加强日常管理制度。二是提高工作效能制度。三是畅通社会监督制度。

四、积极建章立制，落实效能建设长效机制

我局始终坚持把机关效能建设纳入制度管理，做到有章可循，按章办事，用制度来保证机关效能建设落到实处，逐步形成比较完善，针对性和可操作性强的制度体系，以制度管事管人，我局又根据当前工作面临的新形势、新要求，对原有制度进行修改、完善，重新修定了考勤制度、学习制度、会议制度、接待制度、车辆管理制度、工作纪律等六项制度，逐步完善了服务承诺制、首问责任制、一次性告知制、限时办结制、失职追究制、效能考评制等10项制度，并在全局干部职工大会上公布实施，旨在通过制度建设加强对水利干部职工的管理，以制度管事管人，防止人为上的失误和错误。新制度涉及到干部职工日常工作的方方面面，增强了可操作性，建立起有效的约束机制，有力地促进了机关作风的改变，提高了工作效率。为确保效能建设各项举措能落到实处，取得效果、达到目的，我们实行绩效考评，打破“干好干坏一个样”的状况，把机关效能建设列入行风建设中，与年终个人考核、评先评优挂钩，实行一票否决。

在制度落实上，局领导亲自带头，认真践行;并经常监督各项制度的实施情况，全局上下正以崭新的面貌去做好每一项工作，局机关运转逐步走向规范化、制度化的轨道。

五、联系实际、力求实效

这次教育活动效果明显，促进了干部作风的进一步好转，精神面貌有了明显变化，责任意识、服务意识、反腐倡廉意识、大局意识有了明显提高，局领导班子的凝聚力、创造力和战斗力明显增强，为促进各项工作的顺利开展，奠定了基础，提供了保证。并以学习为触动点来指导和实践于实际工作中,使各项业务工作都取得了显著的成绩,真正做到学习促工作的效果.今年我局以服务“三农”(促进农业增效农民、农民增收、农村稳定。)为中心。全力抓好人畜饮水、农田水利综合整治、坡地治理等民心工程和防汛防风防工作。完成了大连水库副坝除险加固工程;完成遵谭镇涌潭村那兴山塘整治工程;完成遵谭镇仙洞村、儒全村、卜裔村、榜文村等四个治坡工程，解决坡地1500亩生产用水;即将开始实施城西镇苍西村排水沟修建工程;进一步修改和完善防风防洪预案，落实了防汛防风工作行政首长负责制和水利工程防汛责任制;认真进行了汛前检查，对险工弱段落实了责任单位及责任人;积极抓好各种防洪物资的储备工作，购置了1万条防汛编织袋和一批雨衣、雨鞋、手电筒、探照灯、救生衣等防汛救灾物资;制定汛期值班制度和水库巡逻制度，实行24小时值班，保证汛情、雨情及时准确上报和指令畅通;对专用通讯系统进行维护调试，维护保养好通讯设备，保持通讯设备畅通无阻;全面细致地做好汛前工程检修，组织精干力量对全区重点防洪工程进行了逐河段、逐堤段、逐建筑物拉网式踏勘检查，彻底清理河障。在此基础上，对排水泵站及闸站进行了维修，确保启动灵活、运转正常。

虽然，我们在开展机关效能建设方面做了大量工作，也取得了一些成绩，但与要求相比，还有一定差距。下一年，我们会不断努力实践“三个代表”重要思想，围绕发展第一要务，集思广益，不断提升服务质量，改变机关作风，营造良好的工作氛围，切实加强水利队伍的政治理论、现代化管理知识、科学技术知识、水利业务知识及水利法律法规等方面的学习，不断提高队伍的业务素质和执法水平，努力建设一支思想好、作风正、懂业务、会管理的水务队伍，促进我区水务工作的持续、快速、健康发展。

一是以大力开展政治学习为抓手，着力解决为民办实事的问题；二是以深入学习实践科学发展观活动为载体，着力提升自主创新能力着力优化办事环境；三是以实施制度管人为牵引，着力规范办事行为；四是以提升干部职工整体素质为目标，着力解决影响产权处形象的不良风气；五是以着力构建和谐的工作氛围。

真把握大局，充分认识自己的工作职责，准确定位思路，细化工作流程，明晰所在部门及各岗位的职责让每一岗位的人员都要明白和清楚自己这个岗位、这个环节在整个工作链条中所处的位置和应有的作用，从而牢记责任，恪尽职守，以既审慎、又主动的态度履行好自己的职责，以认真、持久的精神对待本职工作。要全面实行目标责任，把各项工作任务尽可能细化和量化，层层分解，落实到人

特别是该厂2010年7月1日启动的“保持良好精神状态，进一步改进和加强内部管理”等几项重要工作，一定要使这项工作的责任主体明确、进度要求明确、完成时限明确，让每位参与人员都有目标、有任务、有责任、有压力，自觉做到知责思为，知任图进，恪尽职守，勤奋工作，并不走过场，持之以恒，卓有成效。