家风建设与廉政建设（最终定稿）

第一篇：家风建设与廉政建设

家风建设与廉政建设

从近年来查处的领导干部违法犯罪案件来看，很多领导干部腐败之祸的起因，“不在颛臾，而在萧蔷之内也”。几千年的封建“官本位”、“封妻荫子”的陈腐观念，“一人得道，鸡犬升天”的丑陋规则，使腐败在一些领导干部家庭中打开缺口。以腐败官员为轴心的家族式腐败，带坏了党风政风，破坏了社会风气，损害了党和政府的形象。

“欲治其国，必先治其家。”“一室之不治，何以治天下？”注重家风建设，是中华民族的一个优良传统。从陆游的“烟蓑雪笠家风在，送老湖边一钓矶”，再到毛泽东、刘少奇等革命前辈对子女的严格要求。从古至今，无论是文化先贤，还是政客名流，都十分重视家风。我们的党是执政党，我们的政权是人民的政权，要想搞好廉政建设，更是离不开每一位党员干部对家风建设的重视。

家风往往是作风的反映。人之家风正，其人之工作作风、生活作风一般也正；人之家风不正，其人之工作作风、生活作风一般也不正。在***、陈良宇、陈绍基、王昭耀、黄胜、刘志军、李春城、刘铁男等已经被查处的领导干部犯罪案件中，不少都是家庭窝案、家族窝案。领导干部的堕落犯罪，往往与家庭成员的怂恿（所谓“枕边风”、“膝下雨”）密切相关。领导干部的腐败堕落，经常是他的整个家庭腐败堕落的表征。在这些案件中不难看到，一些居心不良的人要与领导干部拉关系，要拉领导干部下水，往往先与领导干部的家庭成员拉上关系，先拉领导干部的家庭成员下水，必先抛出“关心家庭生活”的敲门砖。

因此，加强廉政建设应该充分重视家风建设的重要性，要从家庭这个源头筑起廉政建设的防线。国廉则安，家廉则宁，在领导干部中开展家风廉政建设，意义重大。领导干部因地位特殊，其家风对党风、政风和社会风气有着重要的影响。如果治家不严，极有可能走向以权谋私的邪路，最终误党、伤国、损民、害己、害家。少数领导干部缺乏对权力和亲情的正确把握，在亲情的考验面前失去了理智，擅自动用手中的权力，把对家人的亲情演变成对权力的滥用，为家人经商批条子、出国捞票子、升官通路子等。甚至不惜触犯党纪国法，结果既毁了自己，也害了家人，更败坏了党风、政风和社会风气。例如，河北交通厅原副厅长张全，在旁人眼里一向为人谨慎的他，由于家风不正，与儿子、妻子相互勾结，在省交通厅数额巨大的设备采购、工程招投标中大肆索取回扣、接受巨额贿赂，最终落得个自毁家毁的悲惨下场，也给后人留下了深刻的启示。为推动廉政建设，领导干部必须带头树立良好的家风，构筑牢固的家庭廉政防线，并切实做到以下三点：

一是立家身正，模范带头。树立良好家风，领导干部自身是关键。当前，一些领导干部之所以家风不正，不仅与领导干部没有管好家人有关，在很多情况下，主要就是因为领导干部自身不正，没有做好榜样。张全就是如此，尽管他表面装得比较廉洁．但私下却从不放过任何一个机会收取下属或有求于他的人奉送的钱财。因此，在一定程度上说，其妻张兰英的贪得无厌、强取豪夺，以及其子张翼鹏的贪图享受、借机敛财，都与张全没有带好头有着密不可分的联系。

古人云：“治人者必先自治，责人者必先自责，成人者必先自成。”在家庭中，父母是儿女的老师，领导干部自身是家人的榜样，而要当好这个老师和榜样，既要重言教，更要重身教，领导干部只有身端影正，以身作则，模范带头，其言行对家人才有说服力和感召力，为树立良好的家风奠定坚实基础。同时，只有领导干部带头树立良好家风，才能带动广大党员干部搞好家风，进而促进整个社会良好风气的形成。反之，则会成为腐败现象滋生蔓延的重要驱动力。因此，各级领导干部必须带头率先垂范，坚持以身作则，自觉接受党组织和人民群众的监督，时时刻刻不忘廉洁，事事处处保持廉洁。以自己的实际行动带领家人模范遵守党纪国法，模范树立良好家风。

二是爱家有度，公私分明。关爱家庭、亲人、朋友是人之常情，但关爱什么、怎么关爱却值得每个领导干部严肃对待。人人都有个人利益，但不能因此以权谋私；人人都有家人朋友，却不可因此损公肥私。若公私不分、徇私情、谋私利，则必为老百姓所不容，也必将收到党纪国法的严厉制裁。国家食品药品监督管理局原局长郑筱萸为了“弥补”很少陪伴家人的愧疚，竟默许其老婆孩子收受医药企业贿赂款。最终，郑筱萸本人因受贿罪、玩忽职守罪被判处死刑，老婆孩子也都锒铛入狱。郑筱萸拿党和人民赋予的权利经营自己的小家，给家庭带来了严重后果，受到了非常深刻的教训。

由此可见，领导干部必须懂得，亲情再深也应有度，个人利益绝不能超越党和人民利益，为了个人和家庭幸福，一定要切实管好家人，绝不能触犯党纪国法。教育亲属子女当好社会普通一员．提高自立自强的品行能力，才是对他们最大的关爱，也是造福家庭、有益社会之举。如果帮助或者纵容亲属搞特殊化，甚至为他们谋“官路”，开“财路”，可能得逞一时却不能得势一世，结果只能是害己害人。领导干部要树立良好家风，一定要从长远着想解决根本问题，教育家人成为品德高尚的人，坚持清清白白做人，老老实实做事，并使之成为他们为人处事的根本，终身受益的宝贵财富。广大领导干部要特别注意以正确的荣辱观引导家人，不断增强其为人民服务的宗旨意识，牢固树立以廉为荣、以贪为耻的廉政意识，做到知荣弃耻，要经常告诫和教育他们切莫倚“门第”而自骄，仗“势力”而妄为，借“优越”而自堕。更不可违法乱纪，败坏家风，遭人唾骂。

三是治家从严，共保廉洁。俗话说：“严是爱，宽是害”。领导干部严格要求家人，既是对家庭的负责，更是对家人的爱护。唐代诗人罗隐在《夏州胡常侍》一诗中说道：“国计已推肝胆许家财不为子孙谋”。意思是为官者要献身国事，不要去为子孙谋家财。现在，一些领导干部希望儿女生活的好些，想给后代积蓄点财产，结果走上了利令智昏的道路。某省国税局原局长肖某，被查处时有这样一段自白:“我对我收受的这些钱从来没有支配过，一分钱都没挥霍。作为父母，我想的就是给孩子留点东西。但在不知不觉间，我把孩子也牵连了进来”。像肖某一样将“害心”当“爱心”的领导干部利用职权，结果不但害了自己，而且害了子女，同时还给家庭带来巨大的灾难。

我们党历来重视家风建设。焦裕禄、孔繁森、郑培民等领导干部的楷模，都为我们树立了律己严家的榜样。但当前，的确也有少数领导干部在家风建设上失之于宽、失之于松、失之于奢、失之于察，从而酿成恶果。有的整日忙于公务，与家庭成员的思想、感情交流很少，对家属子女在想什么、干什么不闻不问，听之任之；有的宽严失度，对家属子女严格不足，溺爱有余。依顺家属子女的无理要求，对他们的所作所为一味装糊涂，在大是大非面前丧失原则立场，不法分子才有机可乘，通过走“夫人路线”、“公子路线”，大搞权钱交易，谋取非法利益。各级领导干部必须增强管住管严管好家人的自觉性，坚决纠正“出了事才管”的错误观念，坚持把管教功夫下在平时，严肃家规，对家人严格教育，严格要求，严格监督，防微杜渐，及时发现和制止存在的苗头性问题、倾向性问题．不断提高家人的道德水准和法纪观念，自觉做到合理合法做事。带头维护党纪国法，发现家人的违纪违法行为要及时报告，并积极支持配合组织和司法机关查处，绝不能姑息迁就，更不能横加掩饰、庇护和阻挠，搞下不为例，切实做到严在经常，严在方方面面，严在点点滴滴。总之，有什么样的家风，就会有什么样的行为，体现在党内，就形成什么样的党风。从这个意义上讲，领导干部正家风，才能使党风更纯，廉政建设更有效。古代贤士有家风方面的良好建树，今天的领导干部同样也应当有好的建设，做全社会的表率。唯有把家风一项一项落到具体的事上，一桩一桩体现在为人处世上，从理念到行为都设置一些规范、规矩与规则，家风才会真正有效力。广大党员干部尤其是各级领导干部一定要高度重视家风建设，在保持自身廉洁的同时，要切实管好家人，严防家庭变成腐败的滋生地，以良好的家风推动廉政建设。

“领导干部要把家风建设摆在重要位置，廉洁修身、廉洁齐家。”2016年1月12日，中共中央总书记习近平再次在中央纪委全会上提及家风建设。

十八大以来，以习近平同志为核心的党中央铁腕反腐，努力营造政治上的青山绿水，持续推动反腐从不敢腐、不能腐向不想腐转变。总书记在多个场合强调家风传承不可忽视，以家风带动党风和政风的转变，不断夯实反腐倡廉“不想腐”的根基，为反腐持续深入推进注入新活力。

家风不正 腐败多发

近年来，领导干部子女、家属腐败类案件一直呈上升趋势，影响恶劣。有调查发现，80%的官员腐败案都与家庭成员有着密切关系，并且贪官大多都有不良家风。

中央纪委监察部网站统计，从2015年2月13日至12月31日，该网站共发布34份部级及以上领导干部纪律处分通报，其中有21人违纪涉及亲属、家属，比例高达62％。一半以上属于利用职务上的便利为亲属经营活动谋取利益。

领导干部的家风，不是个人小事。“前门当官，后门开店”、“权钱交易，攻守同盟”、“一人得道，鸡犬升天”„„领导干部的配偶子女依靠公权力大肆敛财，形成贪腐固定模式，令百姓深恶痛绝。

“一人不廉，全家不圆”。培育清廉家风，在总书记看来，既是对组织信任最好的回馈，也是对家庭圆满最大的保护。据人民日报报道，***、***、徐才厚、令计划、苏荣等人的落马，都带有“全家腐”甚至是家族式腐败的特征。徐才厚对家人管教不严，甚至纵容袒护，致使妻子颐指气使、贪欲膨胀，女儿娇生惯养、生活奢侈，两名秘书也利用他的影响给人办事、收受贿赂，最终身败名裂。

要形成清新的党风政风，就必须斩断这条灰色利益链条。2015年2月27日，中央全面深化改革领导小组第十次会议上，习近平说：“领导干部的家风，不是个人小事、家庭私事，而是领导干部作风的重要表现。”

对领导干部家庭来说，良好的家风无疑是抵御腐败的重要防线，家风正则作风正、律己严，家风正则坐得稳、行得正。

为官从政先要齐家立身

修身、齐家、治国、平天下，“齐家”是外出谋事做官前的“必修课”。

“家是最小国，国是千万家。”总书记对此有着十分清醒的认识，也十分看重。2015年2月17日，在当年春节团拜会上，习近平强调“不论时代发生多大变化，不论生活格局发生多大变化，我们都要重视家庭建设，注重家庭、注重家教、注重家风”，使得“千千万万个家庭成为国家发展、民族进步、社会和谐的重要基点。”

为官从政，先要正品立身。2012年11月17日，习近平在十八届中央政治局第一次集体学习时发表讲话。习近平指出要加强家风建设，各级领导干部特别是高级干部要自觉遵守廉政准则，既严于律己，又加强对亲属和身边工作人员的教育和约束，决不允许以权谋私，决不允许搞特权。

2014年3月9日，在十二届全国人大二次会议安徽代表团参加审议时，习近平对各级领导干部提出“既严以修身、严以用权、严以律己，又谋事要实、创业要实、做人要实”的要求。此后，习近平进一步指出，“三严三实”要求是共产党人最基本的政治品格和做人准则，也是党员、干部的修身之本、为政之道、成事之要。

严以修身是践行“三严三实”的重要内容。做到严以修身，除了党纪国法的刚性约束，还要靠家规家风的潜移默化。从这个意义上说，正家风是领导干部严以修身的必修课。2014年“五四”青年节，习近平在北京大学与师生交流核心价值观时提到“中国古代历来讲格物致知、诚意正心、修身齐家、治国平天下”，齐家是社会层面的要求，社会主义价值观是把涉及国家、社会、公民的价值要求融为一体。

良好家风向谁学如何抓

家风，就是家庭的信仰。家风传递道德理念、处世法则，即使稚儿在外，也能依家训不受外界所祸，如果一个人从小就受良好家风的熏陶，那么在生活、处世上则会有“法”可依，坚守内心。

家风连着政风，注重家风的建设，不依靠公权为亲戚谋取私利，才能保证政风清廉。正是基于家风对廉政建设的重大意义，习近平对领导干部的家风尤其看重。习近平多次考察兰考，焦裕禄的女儿焦守云表示会把父亲留下来的家教家风都传承下去，他一边听一边赞扬：“好家风，好家风。”焦裕禄在世时对家人们要求非常严格，凡事不能搞特殊，如今焦裕禄“不搞特殊”的家风仍然一直延续，焦裕禄的儿子焦跃进提到这种家风时说：“爸爸既是精神财富，也是一种压力在鞭策我，绝不能给他老人家脸上抹黑”。

与习近平提及家风相呼应，王岐山也在中纪委六次全会的工作报告中指出，要大力弘扬中华民族优秀传统文化，汲取家规家风、乡规民约中的精华，来推动社会风气持续好转。家风建设如何抓？良好家风向谁学？习近平在讲话中给出了方法：“在加强党性修养的同时，弘扬中华优秀传统文化。”

按照这一方法，中纪委一方面对为官从政者讲家风建设，加强宣传教育，把革命先辈的好家风被列为当今党员干部学习的榜样，把历史先贤的家风家规成为党员干部持家的典范，通过曝光家族式腐败典型案例，为党员敲响了一次次警钟，一方面推动创造良好家风的制度建设。今年起开始实施的《中国共产党廉洁自律准则》第八条明确要求，党员领导干部“廉洁齐家，自觉带头树立良好家风”；今年初实施的新版《党纪处分条例》中对“亲属和身边人”就列出了八项禁止性规定，包括以权谋私、婚丧事宜等。

第二篇：廉政建设与执政能力建设

廉政建设与执政能力建设

最近，我有幸参加由中组部、外专局举办的第２３期中国赴新加坡经济管理高级研究班，学习考察时间虽短，但受益匪浅。我感到被誉为“世界上最有规矩的城市之一”和“东亚现代文明典范”的新加坡，之所以经济繁荣发展，社会秩序井然，主要得益于人民行动党长期致力于廉政建设和执政能力建设。新加坡人民行动党加强廉政建设和执政能力建设的有效措施和成功经验，我们既不能完全地照搬照抄，也不要机械地加以排斥，可以学习和借鉴取其精华，为我所用。笔者在此就如何学习借鉴新加坡经验，正确处理廉政建设与执政能力建设的关系谈几点粗浅看法。

一、必须正确把握廉政建设与执政能力建设的关系

新加坡曾经是英国的殖民地，１９５９年自治，１９６５年脱离马来西亚，成为独立的新加坡共和国。新加坡执政党人民行动党（拥有党员２万多人，仅占全国总人口的０．６％左右）。自１９５９年执政以来，使新加坡这个面积仅６００多平方公里的小国取得的经济发展成就令世人瞩目，成为全球五大外汇储备国、四大金融中心之一。今日的新加坡以连续８年世界竞争力排名第二、亚洲最廉洁的政府、全球最透明的商业行为等著称。进入新世纪以来，新加坡正遭遇建国以来最困难的时期，全球性的经济衰退，给经济外向型的新加坡带来沉重打击，使新加坡从２０多年来ＧＤＰ年均增长８％至９％，到２００１年第三季度首次出现负增长，人民面临失业、减薪、生活水平下降的威胁；美国“９·１１”事件又使新加坡雪上加霜，在经济衰退加剧的同时，又面临安全问题。在这种严峻形势下，人民行动党仍在２００１年的大选中第１１次蝉联执政，充分证明了其执政治国的能力，这也是其重视廉政建设和执政能力建设的结果。

１、廉政建设是执政能力建设的重要内容。新加坡人民行动党认为，“不能有效地反对贪污，保持政府廉洁，就不会有公平有序的市场，不能创造良好的投资环境，这对于主要依赖国际贸易的新加坡来讲是一个生死攸关的问题；同时，不能保持廉洁，政府就会失去公民的信任和支持，也就无法抵御反政府势力的进攻。”正因为新加坡人民行动党致力于廉政建设，才使其得到人民群众的信任，这是新加坡人民行动党执政地位长期稳固的一个非常重要的原因。而世界上一些长期执政的老党却因腐败问题严重最终导致政权丢失。正反两个方面的经验和教训告诉我们，一个执政党在执政过程中，只有把反腐倡廉作为执政党执政能力建设的重要内容，旗帜鲜明地反对腐败，持之以恒地加强廉政建设，既把经济建设扎扎实实搞上去，又把腐败滋生蔓延的势头切切实实压下来，才能使执政能力不断增强，经受住长期执政的考验。因此，我们党要巩固长期执政的地位，加强执政能力建设，就必须把反腐倡廉作为加强党的执政能力建设的重要内容，抓紧解决党内在作风方面存在的突出问题。只有这样我们党才能不断提高拒腐防变和抵御各种风险的能力，才能经受住改革开放和长期执政的考验，巩固长期执政的地位。

２、执政能力建设是廉政建设的更高层次。新加坡人民行动党之所以能经受住执政考验，就在于他们具有强烈的执政意识，四十多年来，总把提高执政能力、发展经济看作是关系自身成败、存亡的一件大事，紧紧抓住不放，即使在政治动荡的年代也从不背离目标。才使新加坡取得了令世人瞩目的经济发展成就。可见，一个执政党地位巩固与否，事业成功与否，取决于执政能力建设。因此，我们党要巩固长期执政的地位，就必须切实加强党的执政能力建设，坚持把发展作为第一要务，努力提高党的领导水平和执政水平。只有这样我们党才能在风云变幻的国际局势中站稳脚跟，在激烈的国际竞争中掌握主动，不断巩固执政地位，才能更好地团结带领人民实现十六大提出的宏伟目标，进而实现中华民族的伟大复兴。

二、加强廉政建设必须坚持预防与惩治并重

新加坡之所以能成为世界上廉洁度很高的国家，一个重要的因素就是在廉政建设上采取预防和惩治并重、标本兼治、双管齐下的方针，形成了一套严格的防贪制度，使官员不能贪；一套完善而严厉的法律，使官员不敢贪；崇尚廉政和自律的道德修养，使官员不想贪；良好的待遇和保障，使官员不用贪，从而使反腐倡廉走上规范化、法律化和制度化的轨道。借鉴新加坡经验，结合我国国情，加强廉政建设必须在以下四个方面下功夫：

１、教育倡廉使人不想贪。这是廉政建设的基础。新加坡特别重视对公务员进行“心治”教育，不仅要求公务员不谋私利，反对特权，而且教育公务员要带头树立廉政意识，树立为国民、为众人服务的思想。借鉴新加坡的经验，我们在反腐倡廉教育上要注意处理好三个方面的关系：一是教育内容上的正与反。既要坚持以正面教育为主，引导党员干部向廉洁奉公、勤政为民的先进典型学习，见贤思齐，充分发挥正面典型的示范带动作用；又要利用反面教材，对党员干部进行警示教育，以案明纪，引以为戒，警钟长鸣。二是教育形式上的静与动。既要采用灌输式教育等静态形式，对党员干部进行反腐倡廉方面的理论灌输教育；又要采用讨论交流、知识竞赛、电化教育、参观考察等动态形式，对党员干部进行生动活泼的反腐倡廉教育。三是教育对象上的普遍与重点。既要加强对全体党员干部的普遍教育；又要区分不同的教育对象，突出重点，分类指导，增强教育的针对性和有效性。特别要着重抓好重点部门、关键岗位干部的教育，尤其对党政“一把手”，更要加大教育力度，使之做到“常在河边走，就是不湿鞋”。四是教育原则上的学与用。既要教育引导党员干部认真学习掌握反腐倡廉方面的知识，进一步明确该做什么，不该做什么；又要引导党员干部做到学以致用，用有所成，用所学知识指导自己的思想和行动，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观和权力观、地位观、利益观，真正做到常想立身之本、常修从政之德、常怀律己之心、常思贪欲之害、常弃非分之想、常敲慎独之钟，筑牢拒腐防变的思想道德防线。

２、监督保廉使人不能贪。监督是廉政建设的关键。新加坡制止腐败的经验，除了依靠道德观念的制约、完善法制外，最重要的是建立了严密有效的监督机制。与新加坡对比，我国的各级机关的监督则存在力度不够、渠道不畅、体制不顺等问题，亟需从改革体制、健全机制入手，全面加大监督力度，通过广泛监督、有效监督，促使公职人员处处小心，谨慎从事，从而有利于消除腐败。一要改革监督体系。针对我国上下层次较多，机构较复杂的情况，改革现行的职能监督体系，逐步变“条块结合，以块为主”为“条块结合，以条为主”，实行垂直领导体制，这样可以使监督机关的相对独立性和权威性得以充分发挥，使下级党政防止专权。通过改革措施，确保纪检监察和反贪等专门监督机关的相对独立性，树立绝对权威性，从而改变目前“不敢监督、不能监督、监督不好”的监督不到位的不良状况。二要推进制度改革。大力推进行政审批制度改革，解决政企不分、政事不分、政府职能错位问题，消除转轨时期行政权力寻租的条件。大力推行财政管理制度改革，建立科学合理的财政管理体制，解决资金管理特别是预算外资金管理中存在的弊端以及部门之间存在的分配不公、互相攀比、党政干部心理失衡等一系列滋生腐败的问题。大力推行干部人事制度改革，进一步扩大干部工作中的民主，健全干部选拔任用的监督制度，坚决防止和克服用人上的不正之风。大力推进司法体制改革，加强权力制衡，解决多头执法、重复执法、滥用权力等问题。积极推进垄断行业的改革，解决因垄断而引发的腐败问题。三要拓宽监督渠道。把党内监督与法律监督、行政监督、民主监督、舆论监督、群众监督有机结合起来，形成监督的整体合力，保证权力正确运行。特别要重视舆论监督，充分发挥新闻媒体和网络在监督中不可替代的重要作用，提高监督的水平和实效。四要强化程序监督。在注重查处已经发生的腐败行为的同时，将监督的关口前移，实现从事后查处为主向事前监督为主的转变，从偏重监督结果向注重监督权力行使程序的转变，强化事前事中监督，从源头上遏制腐败现象的发生。

３、法制促廉使人不敢贪。法制是廉政建设的保证。新加坡行动党一上台，就把反腐倡廉纳入法制轨道，做到有法可依，在立国的第二年，国会就通过了《反贪污法》，之后经过了７次修改，使之日臻完善。同时，成立了独立的治贪机构——贪污调查局，并赋予其十分广泛的特别权力。这是新加坡实现和长期保持廉洁的重要保证。借鉴新加坡的经验，我们应当着重抓好以下三个方面的工作：一要完善惩腐法规。要解决目前我国惩腐法规存在的刚性不足、弹性过大、查处环节多、抗干扰能力弱、查处时间长、打击不及时等主要问题，建立卓有成效的惩腐法规，首先对腐败行为的界定要具体明确，惩罚规定要刚性显著含足够威慑力，查处程序要简便、民主、迅速，为反腐倡廉提供法制保证。同时，应真正赋予办案机构独立职权，增强其执法权威性，使其能够自行决定适用灵活的工作方式，以对腐败分子形成威吓。此外，还应采取更为严厉的措施，把有关的制度法律化，只有这样才能发挥更大的约束作用，改变有的制度“只防君子，不防小人”的现状。二要坚持严格执法。对腐败现象决不姑息，只要发现腐败案件，不管涉及到谁，不论有什么关系和背景，都要坚决查处，严惩不贷，确保有纪有法必依，违纪违法必究，执纪执法必严。三要加强执法检查。切实加强对执纪执法情况的监督检查，坚决查处执纪执法中的违纪违法行为，落实违纪违法办案责任追究制，杜绝执纪执法过程中的腐败现象，保证反腐倡廉法规真正落到实处。

４、薪俸养廉使人不必贪。薪俸是廉政建设的动力。推行“高薪养廉”是新加坡保证廉洁的治本措施之一。他们的这种做法，我们不可能一下子就推行，但逐步改革公职人员的工资制度，以制度确保公职人员有比较优厚的薪俸，使其不为生活所累，又使其个人价值在经济上得以体现，是完全必要的。一是工资待遇要变相对较低为适度提高。通过进一步精简机构，削减人员，减少支出以及加快经济发展等措施，适当提高公职人员的工资待遇。因为，公职人员基于长期教育和训练的成本投入获得国家录用，给予较高的报酬符合人才市场的公平原则；社会管理活动是复杂劳动，其价值量等于倍加的简单劳动；国家为了避免权力介入市场，禁止公职人员从事营利活动，限制了他们潜在价值的实现，亦应予以补偿。二是工资待遇要变平均主义为责利统一。打破平均主义，实行按职位高低把工资待遇适当拉开档次。因为，职务越高权越大责任也越重，同样工资报酬也应该越高，这样才能做到责权利相统一，从而激励公职人员的上进心。三是分配方式要变实物发放为货币发放。目前，车辆使用制度和接待制度等方面还存在不少弊病。实际上，政府官员的腐败很大程度上在于公车私用和用公款吃喝。官员在吃喝方面的权力过大，接待方面应酬过多，造成挥霍浪费，甚至有的把不正当的开支利用职权以接待为名合理化隐蔽了，滋生了公职人员腐败现象。解决这些问题，根本出路只有通过改革，像住房和通讯工具问题的改革一样，尽快将交通工具和具有实物分配性质的接待费用转化为货币分配方式，这样既可以适当增加公务员工资，又可以减少财政开支，有利于廉政建设。

三、加强执政能力建设必须坚持学习、实践、总结并进

新加坡人民行动党成功执政四十余年，所取得的骄人成绩，令世人为之注目，这除了得益于他们长期致力于廉政建设外，还得益于他们十分注意执政能力建设。他们特别重视官员的高素质，通过挑选最有能力和最优秀人才进入政界，并加强严格教育和管理，保证了政党和政府的活力，实现了“精英治国”的基本方略，为人民行政党长期执政和政府高效管理奠定了组织基础。这其中有不少东西值得我们学习借鉴。对我们来说，加强党的执政能力建设，关键在于提高领导班子和领导干部的执政能力。提高各级领导干部的执政能力要在以下三个方面下功夫：

１、要在学习中提高。这是提高执政能力的基本前提。新加坡资政李光耀说：“新加坡人民行动党治国的成功之道就是栽培人才，派遣他们到国外著名大学深造，促使他们不断地加强学习，不断开发自身潜能。”可见，学习是进步的阶梯，也是提高能力的重要途径。因此要教育和引导各级领导干部深刻认识加强学习对于提高执政能力的重要性，努力成为勤奋学习、善于思考的模范。一要抓住用“三个代表”重要思想武装头脑这个核心。“三个代表”重要思想是我们进行新的实践和新的探索的根本指针，也是我们提高执政能力和领导水平的理论武器。要教育和引导各级领导干部带头学习和实践“三个代表”重要思想，在学习和实践“三个代表”重要思想的过程中，不断提高执政能力和领导水平。二要提升现代知识素养。现代化建设需要现代化知识。要教育和引导各级领导干部积极适应建设社会主义法治国家、发展社会主义市场经济、管理国家和社会事务的要求，大力加强经济、政治、文化、法律、科技、管理、历史等方面知识的学习，并把这些方面的学习同加深领会和灵活运用马克思主义理论紧密结合起来，努力用人类社会创造的丰富知识来充实自己。三要坚持理论联系实际的优良学风。学习的目的全在于运用。要教育和引导各级领导干部紧密联系党和国家事业的发展要求，紧密联系全面建设小康社会过程中出现的新情况新问题，紧密联系本地区本部门的实际来加强学习，并善于把本地区本部门的经济社会发展置于国内外宏观形势和全国工作的大局中来思考、来谋划，科学清醒地认识和分析本地区本部门的发展基础、优势条件和制约因素，运用所掌握的理论和知识来指导本地区本部门的发展，在理论与实际的结合中不断提高执政为民的本领。

２、要在实践中创造。这是提高执政能力的关键所在。新加坡人民行动党治理国家的一个重要原则就是“在实践中学习，随时纠正错误和调整”。借鉴他们的做法，我们要教育和引导各级领导干部在实践中掌握新知识，积累新经验，增长新本领，成为勇于实践、锐意创新的模范。一要尊重实践。尊重实践是勇于实践的基本前提。不尊重实践，就不可能勇于实践。推进改革和建设需要我们具备不断地解决新矛盾新问题的能力，这些能力从哪里来？不是从天上掉下来的，也不是我们头脑里固有的，归根到底是来自于人民群众创造历史的丰富多彩的实践。历史经验也反复证明，谁深深扎根于基层群众之中，尊重并同社会主义物质文明、政治文明、精神文明建设的实践结合在一起，谁就有力量、有智慧、有办法，就能够经受考验，战胜困难，做出突出的成绩。换言之，谁的领导水平和执政能力就提高较快。二要尊重群众。尊重实践必然要尊重群众。干部成长的规律表明，那些投身实践并且同群众保持密切联系的干部，他们的素质和能力大都会得到比较快的提升。要教育和引导各级领导干部经常深入基层，深入群众，特别是深入到艰苦的地区和困难的地方去，老老实实调查研究，老老实实听取群众的意见，老老实实向人民学习，老老实实改进工作，把为人民谋利益作为想问题办事情的根本出发点和落脚点，在领导人民推进改革和建设的实践中汲取丰富的营养，不断完善自己，超越自己。三要投身实践。全面建设小康社会，是一个相当复杂的系统工程，涉及到社会发展的各个方面、各个领域，是一场范围广泛的社会变革，也是一场影响深远的伟大实践。它在对各级领导干部的执政能力提出更高要求的同时，也为各级领导干部提供了提高执政能力的广阔舞台。要教育和引导各级领导干部认清自己的历史责任，发扬艰苦奋斗精神，破除骄傲自满、畏首畏尾的思想，树立开拓创新、迎难而上的观念，积极投身到全面建设小康社会的第一线去，投身到环境艰苦、情况复杂、矛盾突出、困难较多的地方去，投身到党和群众最需要的地方去，把全面正确贯彻执行党的路线方针政策同本地区本部门的具体情况结合起来，把需要和可能结合起来，把开拓进取和求真务实结合起来，把工作热情和科学态度结合起来，在改革和建设的实践中，努力做到科学判断形势，正确把握大局，妥善处理各种矛盾和问题，切实把全面建设小康社会的历史任务落到实处。

３、要在总结中升华。这是提高执政能力的重要环节。新加坡政府在《公共服务２１世纪计划》中指出：“打开全面革新之道要检讨组织的运作效率。”可见他们很重视对革新之道的总结和反思。我们可以从中得到启示，只有善于总结才能不断进步。面对新的历史条件和新的历史任务，我们要教育和引导各级领导干部把善于总结作为提高执政能力和执政水平的重要环节，成为善于总结、推动工作的模范。一要深入总结经验。只有及时、认真地总结基层干部、群众在实践中创造的新鲜经验和获得的新认识，才能做到“以史为鉴”，使我们不断提高领导水平和执政水平，在复杂的国内外形势下带领广大群众顺利推进现代化建设事业。要教育和引导各级领导干部认真回顾我们党的奋斗历程，认真总结我们党在长期实践中取得的正反两方面的历史经验，特别要认真总结改革开放以来我们党能够经受住国内外各种风险考验的基本经验，认真总结本地区本部门经济社会发展的成败得失，从这些生动实践中，获得新的发现，受到新的启发，找到新的办法，从而在深入总结中理清工作思路，明确工作方向，掌握新的本领，更好地实现最广大人民群众的根本利益。二要勤于思考重大问题。教育和引导各级领导干部以马克思主义为指导，以改革开放、现代化建设和我们正在做的事情为中心，着眼于马克思主义理论的运用，着眼于对实际问题的理论思考，着眼于新的实践和新的发展，敢于站在时代前列和实践前沿，善于结合社会生产力的最新发展和经济体制深刻变革的实际，善于结合人民群众对物质文化生活提出的新的发展要求，用历史的、发展的眼光认识和把握本地区本部门经济建设和社会发展中出现的新情况新问题新特点，深入研究和回答现实生活中提出的重大理论和实际问题，不断深化对“三大规律”的认识，学会用发展的思路、改革的办法来解决前进中的问题，不断提高运用理论解决实际问题的能力。三要掌握科学的方法。教育和引导各级领导干部从个别中发现一般，从现象中抓住本质，从感性认识上升到理性认识，善于从那些适合于一个地区、一个部门的经验中发现具有普遍意义的经验，善于把那些具体的实践和做法上升到理论的高度。这是一个硬功夫，是检验我们思想水平和工作水平的标准。要深钻细研，去粗取精、去伪存真、由此及彼、由表及里，对占有的大量第一手材料进行加工提炼，使我们总结的经验更具有条理性、综合性、典型性、指导性，发挥出更大的示范推动作用。

第三篇：行风建设与廉政建设自查报告

灵寿县财政局

行风建设与廉政建设自查报告

今年，我局在市局、县纪委的领导下，按照围绕中心、服务大局、落实责任、强化教育、健全制度、督促检查、狠抓落实的工作思路，坚持两手抓，两手硬，一手抓业务工作，一手抓行风与廉政建设，与深入学习时间科学发展观活动有机结合，相互促进，取得了显著成效，全局上下形成了团结协作谋发展、干事创业争一流、风气正、人心齐、干劲足的良好局面。现将工作自查情况汇报如下：

一、组织健全抓落实

为做好各项工作，我局成立了以局长为组长其他局领导为成员的领导小组。并签订了责任书，将上述工作列入局党组和各科室工作的重要内容，坚持与业务工作一起部署、一起安排、检查和考核。做到了年初有安排，季度有检查，月月有汇报，按照党组成员党风廉政建设责任制的实施意见，局机关主要领导亲自抓，纪检委员具体抓，部门负责人配合抓，形成了齐抓共管的工作局面。

二、确定重点定措施

确定治理、整顿重点，有的放矢，做好预防工作。我局根据县委、政府和市财政局关于加强党风廉政建设勤政建设、优化发展环境工作的要求，认真分析队伍现状，结合实 际，反复讨论研究，确定2011年治理整顿的重点。由本局第一责任人与各科室在全体干部大会履行了签订手续，由此形成了全局上下层层签订，一级抓一级，一级向一级负责的工作局面。同时结合本局实际，制定了完善的配套制度并组织实施，规范了人员行为，提高了队伍素质，使我局的党风廉政建设、反腐败工作及创新发展环境工作落到实处。

三、求真务实强素质

我局立足教育、着眼防范、坚持不懈地抓好党风廉政建设，在局领导的带领下全局干部职工认真学习了邓小平理论、十七大精神、胡锦涛总书记“七一”讲话精神、《党章》，结合学习贯彻《中国共产党党内监督条例（试行）、《中国共产党纪律处分条例》和《行政许可法》。认真落实干部廉洁自律各项规定，加强和改进作风建设，并将政治思想教育工作作为作风建设的重大课题常抓不懈。我局积极组织收听收看省厅“阳光热线”等节目，认真参与市局优化发展环境民主评议和县评议中层干部、阳关服务、政风行风热线及评议代表质询等政风行风活动。根据上级要求认真组织学习了李红英、刘琼芳等一批先进典型事迹，加强了领导班子和干部队伍思想作风建设，使党员干部深受教育，干部作风明显转变，使各条战线的工作和事业不断推向前进。

四、创新发展促工作

财政工作涉及到广大人民群众的切身利益和社会生活的方方面面，体现着党的路线、方针、政策，我局始终坚持健 全法制、强化监督、创新体制，以建立公共效益财政为目标，以加强资金监管为重点，从源头上预防和遏制腐败现象。

（一）改革财政管理制度，规范管理，科学理财，全面推进部门预算改革工作。运用零基预算、综合预算和细化预算编制方法，将一个部门的所有收入和支出均按照统一的编报内容和形式在一本预算中得到反映，保证了部门预算的统一性，增强资金分配的透明度。完成了全县行政事业单位的部门算编制工作，强化了预算内、外收支统一管理，实现真正意义上的综合预算，从源头上控制了资金的乱支滥用和体外游离,把铺张浪费、胡支乱花等违纪行为消除在萌芽状态。

（二）进一步加强收支两条线管理，完善“非税收入”管理制度，对集中收付管理单位的行政事业性收费票据、收款收据及罚没票据实行统一管理，规范了预算内外资金的收缴程序，避免了单位坐收做支及私设“小金库”的现象，保障了资金的及时足额入库。目前，全县“非税收入”收缴率达100%。

（三）按照财政部的统一部署，对全县行政事业单位的国有资产进行了清产核资，切实规范了全县的国有资产的管理使用、报废等问题，解决了单位资产被个人占用的问题。

（四）积极推行政府采购制度，扩大了政府采购规模,通过公开、公正、公平原则实现政府采购行为的规范化，依法增强采购意识。

通过此次自查，使我们发现了工作中存在的不足，在 今后的工作中我局将坚定不移地贯彻落实“三个代表”重要思想的要求，以学习实践科学发展观为契机，坚持解放思想，实事求是的思想路线，坚持与时俱进、开拓创新的精神，重点做好以下几个方面的工作：

一是加强财政干部队伍教育工作，提高综合素质，把廉政教育、职业道德教育、业务技能培训结合起来，加强政治理论学习，坚定理想信念，用邓小平理论和江泽民总书记“三个代表”重要思想武装广大党员干部的头脑。

二是继续抓好财政管理体制改革，大力推进从源头上预防和治理腐败工作。

1、进一步深化部门预算和“非税收入”管理工作。

2、进一步夯实国库集中支付中心业务工作。

3、进一步做好政府采购工作，规范采购行为，扩大政府采购规模，提高采购效益，健全政府采购各项制度。

三是加强对行政事业单位国有资产管理的力度，加强监管，做到开支有数，强化内审工作，加大财政性资金监管力度。

四是稳步推进“乡财县管”财政体制改革，加强乡镇财政管理，切实推进农村党风廉政建设工作的顺利进行。

五是继续抓好查办违纪违规案件的工作，把查办违反政治纪律、组织纪律、财经纪律的违纪案件作为重点，认真纠正和严肃处理各种违规和违纪行为。加强新闻舆论监督、人民群众的举报、控告、申诉和其他有关部门的监督,违纪违法案件要移送相关部门，重大案件要及时报送上级财政部 门。

六是把好用人关，逐步提高选拔任用干部工作的民主、公开、择优、竞争程度，杜绝干部人事工作中不正之风和腐败现象的发生。

二0一一年十一月十日

第四篇：廉政建设与执政能力建设

最近，我有幸参加由中组部、外专局举办的第２３期中国赴新加坡经济管理高级研究班，学习考察时间虽短，但受益匪浅。我感到被誉为“世界上最有规矩的城市之一”和“东亚现代文明典范”的新加坡，之所以经济繁荣发展，社会秩序井然，主要得益于人民行动党长期致力于廉政建设和执政能力建设。新加坡人民行动党加强廉政建设和执政能力建设的有效措施和成功经验，我们既不能完全地照搬照抄，也不要机械地加以排斥，可以学习和借鉴取其精华，为我所用。笔者在此就如何学习借鉴新加坡经验，正确处理廉政建设与执政能力建设的关系谈几点粗浅看法。

一、必须正确把握廉政建设与执政能力建设的关系

新加坡曾经是英国的殖民地，１９５９年自治，１９６５年脱离马来西亚，成为独立的新加坡共和国。新加坡执政党人民行动党（拥有党员２万多人，仅占全国总人口的０．６％左右）。自１９５９年执政以来，使新加坡这个面积仅６００多平方公里的小国取得的经济发展成就令世人瞩目，成为全球五大外汇储备国、四大金融中心之一。今日的新加坡以连续８年世界竞争力排名第二、亚洲最廉洁的政府、全球最透明的商业行为等著称。进入新世纪以来，新加坡正遭遇建国以来最困难的时期，全球性的经济衰退，给经济外向型的新加坡带来沉重打击，使新加坡从２０多年来ＧＤＰ年均增长８％至９％，到２００１年第三季度首次出现负增长，人民面临失业、减薪、生活水平下降的威胁；美国“９·１１”事件又使新加坡雪上加霜，在经济衰退加剧的同时，又面临安全问题。在这种严峻形势下，人民行动党仍在２００１年的大选中第１１次蝉联执政，充分证明了其执政治国的能力，这也是其重视廉政建设和执政能力建设的结果。

１、廉政建设是执政能力建设的重要内容。新加坡人民行动党认为，“不能有效地反对贪污，保持政府廉洁，就不会有公平有序的市场，不能创造良好的投资环境，这对于主要依赖国际贸易的新加坡来讲是一个生死攸关的问题；同时，不能保持廉洁，政府就会失去公民的信任和支持，也就无法抵御反政府势力的进攻。”正因为新加坡人民行动党致力于廉政建设，才使其得到人民群众的信任，这是新加坡人民行动党执政地位长期稳固的一个非常重要的原因。而世界上一些长期执政的老党却因腐败问题严重最终导致政权丢失。正反两个方面的经验和教训告诉我们，一个执政党在执政过程中，只有把反腐倡廉作为执政党执政能力建设的重要内容，旗帜鲜明地反对腐败，持之以恒地加强廉政建设，既把经济建设扎扎实实搞上去，又把腐败滋生蔓延的势头切切实实压下来，才能使执政能力不断增强，经受住长期执政的考验。因此，我们党要巩固长期执政的地位，加强执政能力建设，就必须把反腐倡廉作为加强党的执政能力建设的重要内容，抓紧解决党内在作风方面存在的突出问题。只有这样我们党才能不断提高拒腐防变和抵御各种风险的能力，才能经受住改革开放和长期执政的考验，巩固长期执政的地位。

２、执政能力建设是廉政建设的更高层次。新加坡人民行动党之所以能经受住执政考验，就在于他们具有强烈的执政意识，四十多年来，总把提高执政能力、发展经济看作是关系自身成败、存亡的一件大事，紧紧抓住不放，即使在政治动荡的年代也从不背离目标。才使新加坡取得了令世人瞩目的经济发展成就。可见，一个执政党地位巩固与否，事业成功与否，取决于执政能力建设。因此，我们党要巩固长期执政的地位，就必须切实加强党的执政能力建设，坚持把发展作为第一要务，努力提高党的领导水平和执政水平。只有这样我们党才能在风云变幻的国际局势中站稳脚跟，在激烈的国际竞争中掌握主动，不断巩固执政地位，才能更好地团结带领人民实现十六大提出的宏伟目标，进而实现中华民族的伟大复兴。

二、加强廉政建设必须坚持预防与惩治并重

新加坡之所以能成为世界上廉洁度很高的国家，一个重要的因素就是在廉政建设上采取预防和惩治并重、标本兼治、双管齐下的方针，形成了一套严格的防贪制度，使官员不能贪；一套完善而严厉的法律，使官员不敢贪；崇尚廉政和自律的道德修养，使官员不想贪；良好的待遇和保障，使官员不用贪，从而使反腐倡廉走上规范化、法律化和制度化的轨道。借鉴新加坡经验，结合我国国情，加强廉政建设必须在以下四个方面下功夫：

１、

第五篇：廉政建设与执政能力建设

最近，我有幸参加由中组部、外专局举办的第２３期中国赴新加坡经济管理高级研究班，学习考察时间虽短，但受益匪浅。我感到被誉为“世界上最有规矩的城市之一”和“东亚现代文明典范”的新加坡，之所以经济繁荣发展，社会秩序井然，主要得益于人民行动党长期致力于廉政建设和执政能力建设。新加坡人民行动党加强廉政建设和执政能力建设的有效措施和成功经验，我们既不能完全地照搬照抄，也不要机械地加以排斥，可以学习和借鉴取其精华，为我所用。笔者在此就如何学习借鉴新加坡经验，正确处理廉政建设与执政能力建设的关系谈几点粗浅看法。

一、必须正确把握廉政建设与执政能力建设的关系新加坡曾经是英国的殖民地，１９５９年自治，１９６５年脱离马来西亚，成为独立的新加坡共和国。新加坡执政党人民行动党（拥有党员２万多人，仅占全国总人口的０．６％左右）。自１９５９年执政以来，使新加坡这个面积仅６００多平方公里的小国取得的经济发展成就令世人瞩目，成为全球五大外汇储备国、四大金融中心之一。今日的新加坡以连续８年世界竞争力排名第二、亚洲最廉洁的政府、全球最透明的商业行为等著称。进入新世纪以来，新加坡正遭遇建国以来最困难的时期，全球性的经济衰退，给经济外向型的新加坡带来沉重打击，使新加坡从２０多年来ＧＤＰ年均增长８％至９％，到２００１年第三季度首次出现负增长，人民面临失业、减薪、生活水平下降的威胁；美国“９·１１”事件又使新加坡雪上加霜，在经济衰退加剧的同时，又面临安全问题。在这种严峻形势下，人民行动党仍在２００１年的大选中第１１次蝉联执政，充分证明了其执政治国的能力，这也是其重视廉政建设和执政能力建设的结果。１、廉政建设是执政能力建设的重要内容。新加坡人民行动党认为，“不能有效地反对贪污，保持政府廉洁，就不会有公平有序的市场，不能创造良好的投资环境，这对于主要依赖国际贸易的新加坡来讲是一个生死攸关的问题；同时，不能保持廉洁，政府就会失去公民的信任和支持，也就无法抵御反政府势力的进攻。”正因为新加坡人民行动党致力于廉政建设，才使其得到人民群众的信任，这是新加坡人民行动党执政地位长期稳固的一个非常重要的原因。而世界上一些长期执政的老党却因腐败问题严重最终导致政权丢失。正反两个方面的经验和教训告诉我们，一个执政党在执政过程中，只有把反腐倡廉作为执政党执政能力建设的重要内容，旗帜鲜明地反对腐败，持之以恒地加强廉政建设，既把经济建设扎扎实实搞上去，又把腐败滋生蔓延的势头切切实实压下来，才能使执政能力不断增强，经受住长期执政的考验。因此，我们党要巩固长期执政的地位，加强执政能力建设，就必须把反腐倡廉作为加强党的执政能力建设的重要内容，抓紧解决党内在作风方面存在的突出问题。只有这样我们党才能不断提高拒腐防变和抵御各种风险的能力，才能经受住改革开放和长期执政的考验，巩固长期执政的地位。２、执政能力建设是廉政建设的更高层次。新加坡人民行动党之所以能经受住执政考验，就在于他们具有强烈的执政意识，四十多年来，总把提高执政能力、发展经济看作是关系自身成败、存亡的一件大事，紧紧抓住不放，即使在政治动荡的年代也从不背离目标。才使新加坡取得了令世人瞩目的经济发展成就。可见，一个执政党地位巩固与否，事业成功与否，取决于执政能力建设。因此，我们党要巩固长期执政的地位，就必须切实加强党的执政能力建设，坚持把发展作为第一要务，努力提高党的领导水平和执政水平。只有这样我们党才能在风云变幻的国际局势中站稳脚跟，在激烈的国际竞争中掌握主动，不断巩固执政地位，才能更好地团结带领人民实现十六大提出的宏伟目标，进而实现中华民族的伟大复兴。

二、加强廉政建设必须坚持预防与惩治并重新加坡之所以能成为世界上廉洁度很高的国家，一个重要的因素就是在廉政建设上采取预防和惩治并重、标本兼治、双管齐下的方针，形成了一套严格的防贪制度，使官员不能贪；一套完善而严厉的法律，使官员不敢贪；崇尚廉政和自律的道德修养，使官员不想贪；良好的待遇和保障，使官员不用贪，从而使反腐倡廉走上规范化、法律化和制度化的轨道。借鉴新加坡经验，结合我国国情，加强廉政建设必须在以下四个方面下功夫：１、教育倡廉使人不想贪。这是廉政建设的基础。新加坡特别重视对公务员进行“心治”教育，不仅要求公务员不谋私利，反对特权，而且教育公务员要带头树立廉政意识，树立为国民、为众人服务的思想。借鉴新加坡的经验，我们在反腐倡廉教育上要注意处理好三个方面的关系：一是教育内容上的正与反。既要坚持以正面教育为主，引导党员干部向廉洁奉公、勤政为民的先进典型学习，见贤思齐，充分发挥正面典型的示范带动作用；又要利用反面教材，对党员干部进行警示教育，以案明纪，引以为戒，警钟长鸣。二是教育形式上的静与动。既要采用灌输式教育等静态形式，对党员干部进行反腐倡廉方面的理论灌输教育；又要采用讨论交流、知识竞赛、电化教育、参观考察