农村信用合作联社安全保卫工作管理细则

第一篇：农村信用合作联社安全保卫工作管理细则

***县农村信用合作联社安全保卫工作管理细则

第一章 总 则

第一条 为进一步规范***县农村信用合作联社（以下简称联社）及所辖各信用社（部）、分社（以下营业网点）的安全保卫工作，明确各部门的工作职责，严格落实各项规章制度，保障联社资金、财产、员工人身安全，维护正常的工作秩序，根据《***省农村信用社安全保卫工作管理暂行办法》、《***县农村信用合作联社章程》及有关法律、法规，结合我县社会治安形势和信用社实际，制定本细则。

第二条 安全保卫工作坚持“预防为主，单位负责，联社管理，突出重点，保障安全”的工作方针，实行“谁主管、谁负责”和“人防、物防、技防”相结合的原则。

第三条 全辖安全保卫工作实行领导负责制，纳入本单位综合目标管理，“一把手”是安全保卫工作的第一责任人，负责领导、部署本单位及所辖分支机构的安全保卫工作。

第四条 安全保卫工作的基本任务是：防盗窃、防抢劫、防诈骗、防破坏、防火灾、防涉枪和治安灾害事故。加强内部管理，严格执行各项规章制度，全面落实安全目标管理责任制，明确各岗位人员的责任，形成严密保障网络，严防各类案件事故的发生。

第五条 联社成立安全保卫部，负责对所辖网点安全保 卫工作的监督、指导、协调、服务工作。根据工作需要为监控中心配备若干名专职值班员，具体负责重要部位、重点时段、关键环节的远程监控和非现场检查；配备专职押运人员主要负责全辖武装押运和突发事件现场处置工作；根据社会治安形势需要适时配备专职（或兼职）保安力量，负责联社机关和各网点营业期间值勤。

第六条 安全保卫工作是联社经营管理的重要组成部分。实行明确责任、逐级负责、层层落实的管理办法，纳入全辖经营目标管理。在单位评选先进、获得综合性荣誉称号和单位主要领导、分管领导以及安全责任人评先授奖、晋职晋级中，对发生安全责任事故的单位和个人实行一票否决制。

第七条 联社成立以理事长为组长，分管副主任为副组长，各部门负责人参加的安全保卫工作领导小组。负责指导全辖安全保卫工作和定期研究解决安全保卫工作方面的问题，决定有关奖惩等事项。各网点要成立以负责人为组长的安全保卫工作小组，负责做好本网点日常安全管理工作。

第二章 职责和权利

第八条 联社加强对所辖网点安全保卫工作的领导，理事长对全辖安全保卫工作负有全面责任，具体工作职责是：

（一）领导联社的安全保卫工作，根据上级管理部门和公安机关有关文件和会议精神，结合我县农村信用社和县域 实际，研究部署安全保卫工作。

（二）制定安全保卫工作管理目标，与联社各部门负责人和各网点负责人签订安全保卫工作责任书。

（三）研究、分析当前社会治安状况和本系统安全保卫工作现状，定期听取保卫部门的工作汇报，及时对联社安全保卫工作安排部署，组织安排经常性的安全检查。

（四）抓好员工社会治安形势和安全防范意识教育、职业道德、案例警示、法制教育和内控制度及岗位操作规程教育。建立健全安全保卫工作责任制，落实各项规章制度，不断提高全体员工的安全防范的自觉性。

（五）加强安全保卫队伍的思想、组织和业务建设，解决安全保卫工作中存在的疑难问题，为保卫部门提供必要的工作条件，关心保卫干部、守押人员等保卫力量的生活，解决实际困难，不断提高安全保卫工作人员的积极性。

（六）掌握全辖员工的思想动态，发现违章违法苗头及时采取有效措施妥善解决，必要时向上级管理部门报告，并配合有关部门采取有效措施妥善解决，把任何安全隐患消灭在萌芽状态。

（七）加强要害部门、岗位、部位和重点环节的监督管理。健全内部监督制约机制，配备必要的防范设施，制定相应的防范方案，确保不发生任何安全事故。

（八）发生案件及时报案，组织保护现场，积极提供线 索，协助有关部门做好调查处理工作。

第九条 安全保卫部门是联社安全保卫工作的职能管理部门，具体工作职责是：

（一）在联社领导下开展工作，同时接受上级保卫部门和当地公安机关的指导、监督和检查。对联社及所辖营业网点安全保卫工作提出改进意见和建议。

（二）指导和监督检查所辖营业网点的安全保卫工作。

（三）组织落实上级管理部门、联社和当地公安部门对安全保卫工作的安排部署。

（四）依法负责刑事案件和治安灾害事故管理，组织专职守押人员完成金库守卫和押运工作。

（五）负责保卫人员的管理、培训，研究制定有关安全保卫管理制度和突发事件应急预案。

（六）依据有关规定，对违反安全保卫规章制度的网点和个人进行经济处罚及提出行政处分建议。

（七）配合有关部门对员工进行法律法规和安全教育，做好思想政治工作，并根据社会治安特点和农村信用社安全保卫工作实际，经常向全体员工做好防抢、防盗、防火、防假、防诈骗等治安灾害的预防教育工作，协助各网点制定各项应急预案，并组织实施演练。

（八）加强枪支、弹药管理，定期检查枪支弹药的保管、使用情况，加强对管枪、持枪人员的管理、教育。举办枪支、弹药的管理和操作技能培训。

（九）配合公安机关和有关部门做好重大责任事故和案件的侦破。

第十条 各营业网点负责人对本单位安全保卫工作负责。具体职责是：

（一）及时贯彻落实上级管理部门及联社安全保卫工作的安排部署，经常对员工进行安全防范意识和防范知识教育，组织开展应急预案演练，提高员工安全防范技能。

（二）严格执行上级管理部门和联社各项安全制度，结合本单位实际，制定具体安全管理措施，用制度管人，用制度规范操作流程，做到事事处理有章可循。

（三）经常检查本网点员工在营业、守库、押运期间执行规章制度和操作规程情况，坚持带班和本网点定期安全检查，发现问题及时整改。

（四）成立安全保卫工作小组，制定安全保卫工作管理目标，与全体员工签订安全保卫工作责任书，与邻近单位或住户签订安全联防协议书，并组织演练。

（五）及时掌握员工思想动态，对员工的异常表现要做到早发现、早解决，并及时向联社报告。

（六）配枪网点，要按照枪支管理有关规定，严格做好枪支弹药的管理。

第十一条 网点副主任或主管会计是网点重要监督管 理人员，具体工作职责：

（一）熟悉安全保卫各项规章制度及各项业务操作流程，熟练掌握突发事件应急预案和防范技能，配合网点负责人做好本网点安全保卫工作。

（二）全面贯彻落实上级管理部门和联社的各项规章制度，对本网点或所辖营业网点的安全保卫工作进行监督检查。

（三）认真做好跟班检查。营业前检查门窗是否有异常现象，电视监控及联网报警器运行是否正常，防卫器具放置是否到位，枪支领用交接登记是否规范，营业期间防尾随门是否关闭上锁，进出操作是否规范。是否坚持双人以上临柜，柜员临时离岗是否关锁尾箱，退出综合业务系统。网点现金是否超限额。营业终了坚持查库制度，检查库款、有价单证、印章、密押、重要空白凭证入箱、入库保管情况。

（四）加强金库安全管理。严禁在金库内堆放易燃、易爆等危险物品，保持库房干燥，整洁，不发生霉烂、虫蛀、鼠咬，火灾事故。

（五）配合网点负责人做好其他交办的事项。第十二条 以上安全保卫岗位工作人员要严格履行岗位职责，认真执行规章制度和操作规程，确保本岗位工作到位。

第三章 案件和事故的管辖、调查及管理 第十三条 发生刑事案件或治安灾害事故，网点员工要及时向联社领导和保卫部门报告，联社领导和保卫部门要立即赶到现场。特大案件，联社要向省联社报告。

第十四条 发生案件后，要根据案情和有关规定及时向当地公安机关报案、向上级管理部门汇报案情。

第十五条 联社安全保卫部门要及时受理各网点的报案和犯罪人的自首，并根据联社领导的指示进行调查核实。对所受理的案件，经查证后确认不属保卫部门管辖的，要及时移交有关部门。

第十六条 联社安全保卫部要安排专人负责所管辖案件的登记、统计、上报工作，收集案件资料，为定期分析案件特点、作案手段、发案原因和领导决策提供依据。

第四章 守押人员管理

第十七条

联社及各网点守库、押运人员受联社及安全保卫部门领导，业务上受省联社和当地公安机关指导。

第十八条 守押人员的条件是：政治素质较高，社会关系清楚，工作责任心强，热爱本职工作，具有高中以上文化程度，身体健康，并有一定军事素质。

守押人员实行轮换制，工作年限一般不超过6年，年龄一般不超过45岁。

联社必须与守押人员签订劳动用工合同。

第十九条 守押人员管理工作的指导思想是：坚持从严 管理，培养一支思想作风好、技术精良、纪律严明、正规化、有战斗力的武装守卫、押运队伍。

第二十条 守押人员的主要任务是：负责联社中心库及各网点业务库等主要目标的守卫；现金、金银、有价证券、重要凭证和重要物资的押运；防抢劫、防盗窃、防爆炸、防破坏；维护全辖工作秩序，保护全辖资金财产和员工人身安全。

第二十一条 守押人员日常管理的主要内容是：政治学习、政策和纪律教育、勤务管理、内务管理、装备器材管理、技能训练，制定紧急情况处置预案并组织演练。

第五章 安全设施和枪支管理

第二十二条 全辖安全设施主要包括：

（一）金库、守库室、营业室、围墙等建筑防范设施。

（二）闭路电视监控系统、无线通讯及GPS卫星定位系统、报警系统和防卫防护器材等技术防范设施。

（三）具有防弹、防破坏功能的专用制式运钞车辆或代用防暴运钞车辆。

（四）经公安和上级管理部门批准配备的枪支弹药等。第二十三条 联社按照公安部《银行营业场所风险等级和防护级别的规定》（GA38-2004）和省联社有关要求，制定辖内营业网点安全设施达标和年度安全设施改造安装计划，并精心组织实施。第二十四条 安全设施管理的主要内容是：

（一）新建、改建营业网点的安全设施要一次达到标准，联社安全保卫部负责组织安防设施工程设计的审查和竣工验收。

（二）培训专（兼）职技术人员，做到了解器材性能，会使用、保养和简单维修。

（三）经常对安全设施进行检查，对达不到标准或违反使用规定的，要责令限期整改。

第二十五条 安全设施费用的管理。联社根据全辖安全设施达标规划和年度实施计划，确定所需费用的预算，保卫部门根据核准的费用组织实施，会计、稽核部门要监督费用使用情况。凡新建、改建营业网点，安全设施费用一次列入建设费用。

第二十六条 枪支弹药是保卫全辖员工人身和财产安全不受侵害的武器装备，必须坚持“工作需要、从严控制“的配枪原则，尽量减少枪支弹药的配备数量，并按《中华人民共和国枪支管理法》、《***省农村信用社枪支弹药管理办法》等有关规定严格管理，严防涉枪案件发生。

第二十七条 守卫、押运枪支弹药的购置，由联社根据网点守押需要向省联社申报，经省联社审核后，统一向省公安厅申请调拨。配置后，到当地公安机关备案。严禁通过其他渠道私自购置枪支弹药。第二十八条 要严把政审关，使枪支掌握在政治可靠、作风正派、遵守纪律、有事业心和责任感的人手中。严禁未经审查的人员持枪、管枪，严禁私自动用枪支从事与守卫、押运无关的活动。

第二十九条 做好持枪人员的培训，包括枪支保养、射击技术、持枪纪律以及使用枪支的政策规定等内容，经考核成绩合格方能持枪上岗。使用的枪支要有专用枪柜保管，双人持钥匙，不执行任务时枪支入柜，出入柜要进行登记、签字，衽枪支、弹药动态管理。

第六章 营业、金库、押运要求

第三十条

营业期间必须坚持双人临柜，认真做好防盗窃、防抢劫、防诈骗、防假钞、防冒领等工作。

第三十一条 营业人员必须按时到达工作岗位，首先检查营业场所周围环境及室内有无不安全迹象，检查各类自卫武器是否有效到位，消防器材是否放置到位，报警器、闭路监控设备是否开启。营业大厅开启后，要将大门反锁固定，关好柜台防尾随联动门。

第三十二条 营业人员要熟悉相关业务，熟知安全制度、报警电话和各种防范应急措施，时刻保持警惕，严格按规定程序接受上级、公安机关的安全检查，不得以任何理由放外人进入营业柜台内。营业人员进出现金业务区时，要在确保安全的情况下规范使用防尾随联动门，严防外人尾随进 入营业室内。

第三十三条 营业人员要保管好办公桌（柜）钥匙，随时锁好存放现金、重要凭证等重要办公物品的柜员钞箱。营业终了按安全规程将现金、有价证券、重要凭证、业务印章、编押机、压数机以及其他重要办公物品入库保管。未设库的营业网点应严格按规定接交款箱（包）。

第三十四条 在发现可疑情况或遇到突发事件时，全体工作人员要密切配合，沉着机智地按照应急防范预案处置各种情况，确保营业网点员工人身和资金安全。

第三十五条 凡设有金库的营业网点必须坚持24小时守库值班。

金库管理实行双人管库、双向交接制度，金库门锁钥和密码严格分开保管，实行双人分别掌管，双向平行交接，不得交叉交接。掌握密码人员调动工作后，立即更换密码。出入金库必须两人同进同出。

第三十六条 金库门钥匙在上班期间，必须随身携带，下班离开营业场所时，将金库门钥匙放入专用保险箱内保存，任何时间不允许将锁钥带出单位。

第三十七条 金库门锁的备用钥匙和密码副本，应分别密封加盖财务、保卫部门负责人的名章后，交理事长（主任）保管。遇到特殊情况，必须启用备用钥匙时，需经理事长（主任）批准，并有详细记载，密码副本一经启用应及时更换密 码。

第三十八条 联社领导及有关职能部门进入金库查库、查岗，必须持有效证件方可进入，非特殊紧急情况，夜间谢绝任何人进入金库。

第三十九条 检修人员进入金库时，必须经主任或保卫部门批准，由管库员带到指定地点，在管库员的监督下进行检修，检修完毕后应认真登记。

第四十条 守库员必须按时或提前到达守库岗位，必须熟知守卫目标的相关情况、守库制度、报警电话和各种防范应急措施，认真履行职责，紧守工作岗位，保持高度警惕，做好内部巡视检查工作。

第四十一条 守库员不得对外泄露守卫目标的位置、结构、防范设施和值班情况，不得私自与其他人员调换班次。

第四十二条 守库员不得接触库房、尾箱库（柜）钥匙。不准将守库用的各类自卫武器带出守库地点或转作它用。

第四十三条 专职守库人员必须与协助守库（住宿）人员分室住宿，严禁以任何理由让无关人员进入或留宿守库室。

第四十四条 交接班和晚间上岗时先检查保卫区域内环境有无异常情况，是否关好门窗、拉好窗帘，电视监控和报警器的技术状况是否良好，做好各项准备工作。

第四十五条 守库期间枪支不得锁在枪柜或其他柜内，应放在取用方便的位置，制式防暴枪的子弹要压入弹仓，但均不上膛，折叠枪托的枪支要打开枪托。报警装置、通讯器械、消防器材要处于正常使用状态。

第四十六条 上级、公安机关检查安全保卫工作时，必须有守库人员认识的本单位现职领导陪同和持有介绍信及有效证件，确认非挟持的情况下方可开门，否则不管对方出示任何证件或提出任何理由，都不准开门检查，同时做好情况记录及时上报联社。

第四十七条 按照守库值班登记簿的内容、程序认真填写情况记录。接班人员未到位时，交班人员不得离开岗位。任何情况下不允许出现空岗现象。

第四十八条 执行押运任务时必须坚持专用汽车运输、双人武装押运、同出同归。严禁单人徒步或用自行车、摩托车等其他无安全保证的方式运送款项。

第四十九条 严守押运秘密，不得向外泄露押运时间、地点、数量、线路、人员、车型等情况，不得在公共场合和电话中谈论押运事项。

第五十条 运钞时要穿防弹衣，戴防弹头盔。运钞前对枪支弹药进行检查，备好枪证、持枪证、免检证、专用证，确信各项准备工作符合要求后才能出车。

第五十一条 驾驶员出车前对车况进行全面细致的检查，加足油料，提前3—5分钟到达装款地点；严格坚持“车 等款”，严禁“款等车”。

第五十二条 库款运送途中，随车业务员、武装押运员必须与库车同行，不得中途停留。押运车辆不得搭乘无关的人员和携带无关物品，不得运送危险品和其它违禁物品，不得擅自改变行车路线，不得办理与押运无关的事情，保持通讯畅通，提高警惕，确保库款安全。

第五十三条 确认是公安交警人员检查时，可出示免检证和专用证，但不允许上车检查押运物品，其他单位和个人无权拦截和检查押运车辆。

第五十四条 长途押运或者运送大宗现金、金银、有价证券等物品时，应加派护卫车，增派武装押运人员。

第五十五条 押运途中要随时检查押运物品是否安全，保持高度警惕，注意周围环境是否有异常情况。严格执行枪支使用规定，遇到犯罪分子作案，必须临危不惧，机智勇敢，实施正当防卫。

第五十六条 库车到达营业网点后，守押人员必须正确站位，严密警戒。库箱（包）交接前，交接双方必须执行人员验证程序，双方人员验证无误后，方可进行库款交接。库款交接时，营业网点至少保证2人进行交接，并按照规定认真填写交接登记，网点人员不足时，不得进行库款交接，以防突发事件。

第五十七条 押运任务完成后，运钞车必须迅速返回单 位，随车业务员必须清车并检查运钞车后箱，确认无误后，及时填写当日库款接运日志。因公需要办理其它业务的，应在执行解钞任务前征得有关领导同意。

第五十八条 运钞车司机应自觉遵守交通规则，不得以押运为由随意违反交通规则。

第七章 重要岗位要求

第五十九条 营业网点要根据不同的工作岗位及性质，制定岗位职责说明书。对信贷、会计、出纳、审计稽核、资产处置等重要岗位实行定期或不定期的人员轮换和强制休假。

第六十条 建立有效的核对、监控制度，对各种账证、报表定期进行核对，对现金、有价证券等有形资产及时进行盘点，对柜台办理的业务实行复核或事后监督把关，对重要业务实行双签有效的制度，对授权、授信的执行情况进行监控。

第六十一条 授信岗位设置应当做到分工合理、职责明确，岗位之间应当相互配合、相互制约，做到审贷分离、业务经办与会计账务处理分离。

第六十二条 对资金业务对象和产品实行统一授信，实行严格的前后台职责分离，建立中台风险监控和管理制度，防止资金交易员从事越权交易，防止欺诈行为，防止因违规操作和风险识别不足导致的重大损失。第六十三条 办理柜台业务时，要严格执行账户管理、会计核算制度和各项操作规程，防止内部操作风险和违规经营行为，防止内部挪用、洗钱、金融诈骗等非法活动，确保资金安全。

第六十四条 认真审核存款人身份和账户资料的真实性、完整性和合法性，对账户开立、变更和撤销的情况定期进行检查，防止存款人出租、出借账户或利用其存款账户进行违法活动。

第六十五条 严格管理预留签章和存款支付凭据，提高对签章、票据真伪的甄别能力，利用计算机技术，加大预留签章管理的科技含量，防止诈骗活动。

第六十六条 对大额存单签发、大额存款支取实行分级授权和双签制度，按规定对大额款项收付进行登记和报备，确保存款等交易信息的真实、完整。

第六十七条 严格执行“印、押、证”三分管理制度，使用和保管重要业务印章的人员不得同时保管相关的业务单证，使用和管理密押、压数机的人员不得同时使用或保管相关的印章和单证。

使用和保管密押的人员应当保持相对稳定，人员变动应当经主管领导批准，并办好交接和登记手续。

人员离开工作岗位，“印、押、证”应当入柜落锁，妥善保管。第六十八条 营业网点对现金收付、资金划转、账户资料变更、密码更改、挂失、解挂等柜台业务，建立复核制度，确保交易记录完整和可追溯。

柜台人员的名章、操作密码、身份识别卡等应当实行个人负责制，妥善保管，按章使用。

第六十九条 对现金、贵金属、重要空白凭证、有价单证（含单据）、质押凭证实行严格的核算和管理，严格执行入库、登记、领用的手续，定期盘点查库，准确、及时处理损益。

第七十条 建立会计、储蓄事后监督制度，配置专人负责事后监督，实行业务与监督在空间与人员上的分离。

第七十一条 严格执行重要岗位的请假、轮岗、离岗审计制度。

第七十二条 办理结汇、售汇和付汇业务，应当对业务的审批、操作和会计记录实行恰当的职责分离，严格执行内部管理和检查制度，确保结汇、售汇和收付汇业务的合规性。

第七十三条 实行会计工作的统一管理，严格执行会计制度和会计操作规程，运用计算机技术实施会计内部控制，确保会计信息的真实、完整和合法，严禁设置账外账，严禁乱用会计科目，严禁编制和报送虚假会计信息。

第七十四条 会计岗位设置应当实行责任分离、相互制约的原则，严禁一人兼任非相容的岗位或独自完成会计全过 程的业务操作。

第七十五条 应当明确会计部门、会计人员的权限，各级会计部门、会计人员应当在各自的权限内行事，凡超越权限的，须经授权后，方可办理。

第七十六条 对会计账务处理的全过程实行监督，会计账务应当做到账账、账据、账款、账实、账表和内外账六相符。

第七十七条 建立和健全网络管理系统，有效地管理网络的安全、故障、性能、配置等，并对接入互联网实施有效的安全管理。

第七十八条 对计算机信息系统实施有效的用户管理和密码（口令）管理，对用户的创建、变更、删除、用户口令的长度、时效等均应当严格控制。

员工之间严禁转让计算机信息系统的用户名或权限卡，员工离岗后应当及时更换密码和密码信息。

第七十九条 及时更新系统安全设置、病毒代码库、攻击特征码、软件补丁程序等，通过认证、加密、内容过滤、入侵监测等技术手段，不断完善安全控制措施，确保计算机信息系统的安全。

第八章 监督检查

第八十条 联社不定期抽查各营业网点的安全保卫工作。第八十一条 安全保卫工作检查的重点是营业网点和要害部门、要害岗位、要害部位和重点环节等。

第八十二条 检查的主要内容是：

（一）对上级有关会议和文件的贯彻落实情况。

（二）岗位工作人员遵守执行有关规章制度和操作规程情况。

（三）职工安全防范意识、人防、技防知识和技能、突发事件应急处置能力等情况。

（四）守押人员管理情况。

（五）安全设施建设和枪支弹药管理情况。

（六）各类刑事案件和治安灾害事故查处情况。

（七）计算机安全管理情况。

（八）安全防范设施的管理使用情况。

（九）其他需要检查的项目。

第八十三条 检查工作要坚持“谁检查、谁负责”的原则，不走过场；每次检查都要有文字记载，检查人员和被检查单位负责人要在检查登记簿上签字。

第八十四条 检查中发现的重大问题及隐患要及时向联社领导报告，并向全辖通报，必要时要向上级管理单位报告。

（一）对好的网点和个人要予以表扬；对差的网点和个人要给予批评，对存在问题和隐患要当场纠正或签发限期整 改通知书。

（二）对违反规章制度的要进行处罚；对严重违纪的要建议有关部门给予纪律处分；对构成犯罪的要移交司法机关追究刑事责任，并按规定追究有关领导和责任人的责任。

第九章 奖励和惩罚

第八十五条 经过严格考核，安全保卫工作成绩显著，符合下列条件之一的网点、部门和个人，联社予以表彰、奖励。

（一）负责人重视安全保卫工作，岗位、人员、任务落实，制度执行到位，无责任性刑事案件、治安灾害事故和涉枪案件的网点。

（二）及时制止或纠正违反本规定的行为，为保卫农村信用社财产和员工生命安全做出贡献的个人。

（三）制止违法犯罪行为或防止治安灾害事故发生，使农村信用社财产免受重大损失的个人。

（四）勇于同犯罪分子作斗争或协助侦破案件有功的个人。

（五）严格履行职责，在保障信用社安全工作中有突出事迹的个人。

（六）其他应当予以表彰和奖励的情形。

第八十六条 对违反本规定，有下列情形之一的网点、部门和个人，联社根据有关规定给予行政处分和经济处罚，触犯刑律的移交司法机关追究刑事责任，并追究有关领导和个人的责任：

（一）管理混乱，纪律松弛，安全保卫责任制未落实到部门、个人，干部职工防范意识差，对隐患、漏洞没按时整改，致使责任性案件和事故发生的。

（二）因负责人失职、渎职而导致发生责任性案件和事故的。

（三）对发生案件及重大事故隐瞒不报，或对有关责任人员进行包庇、袒护、减轻责任的。

（四）对不安全因素或内部矛盾不及时化解、处理不力，以致发生集体上访、聚众闹事、违反武器管理规定等造成严重后果、恶劣影响的。

（五）不认真遵守有关规章制度和操作规程，随意简化工作环节，发现问题不及时报告、纠正，致使发生安全事故的。

（六）安全上存在发生问题的重大隐患，经联社或上级有关部门提出限期整改建议，逾期未达到整改要求而导致问题发生的。

（七）其他应当给予处罚或追究责任的。

第十章 附 则

第八十七条 本细则由***县农村信用合作联社负责解释和修改。第八十八条 原有的安全保卫工作管理制度与本办法有抵触的，依照本办法执行。

第八十九条 本办法自***县农村信用合作联社社员代表大会审议通过之日起施行。

第二篇：鹤山农村信用合作联社

鹤山市农村信用合作联社

第三届第二次社员代表大会决议公告

鹤山市农村信用合作联社全体社员：

鹤山市农村信用合作联社（以下简称“鹤山联社”）第三届社员代表大会第二次会议（以下简称“本次会议”）于2018年1月31日上午在鹤山市碧桂园凤凰城酒店凤凰厅召开,本次会议由鹤山联社理事会召集。

鹤山联社社员代表总数共65人。本次会议应到社员代表65人，实到代表人59人（含委托代理人出席的社员代表），占应到代表人数的90.77%，应到社员代表总投票权65个，实到社员代表（含委托代理人出席的社员代表）所持投票权数59个，实到社员代表（含委托代理人出席的社员代表）所持投票权占应到社员代表总投票权的90.77%，本次会议的召集、召开符合鹤山联社《章程》和《社员代表大会议事规则》的相关规定。本次会议由本联社理事长石学周同志主持。现将会议审议通过的议案公告如下：

一、关于本次会议审议表决通过如下12项议案

（一）通过《关于同意组建广东鹤山农村商业银行股份有限公司的议案》，同意在鹤山联社的基础上改制组建农村商业银行，新设立的农村商业银行名称暂定为“广东鹤山农村商业银行股份有限公司（以下简称“鹤山农商银行”）”（以广东鹤山农村商业银行股份有限公司筹建工作小组最终确定并经国务院银行业监督管理机构批准及工商行政管理部门核准的名称为准）。鹤山农商银行成立后取消鹤山联社法人资格，鹤山联社的全部资产、业务和债权债务由鹤山农商银行承继。

（二）通过《关于确认广东鹤山农村商业银行股份有限公司筹建工作小组及组成人员名单的议案》，确认广东鹤山农村商业银行股份有限公司筹建工作小组（下称“筹建工作小组”）及组成人员名单。

（三）通过《关于授权筹建工作小组全权负责广东鹤山农村商业银行股份有限公司筹建、开业前各项相关工作的议案》，授权筹建工作小组作为申请人，全权负责鹤山农商银行筹建、开业前各项相关工作，包括但不限于：制定鹤山农商银行筹建工作方案，并可根据法律法规的规定、银行业监督管理机构和有关部门的要求及实际情况对筹建工作方案进行修改；制定《组建广东鹤山农村商业银行股份有限公司可行性研究报告》，并可根据法律法规的规定、银行业监督管理机构和有关部门的要求及实际情况对该报告进行补充修改；聘请会计师事务所、资产评估机构对鹤山联社进行清产核资与资产评估，出具相关鉴证意见和验资报告；与鹤山联社、中介机构共同确认净资产，制定与发布净资产分配方案及公告；确认或签署与律师事务所的服务协议；确定净资产处置方案，制定原社员股金处置意见，经鹤山联社第三届社员代表大会审议通过后负责组织实施，并有权根据实际情况对原社员股金处置意见进行修改；制定鹤山农商银行征集发起人方案、征集发起人说明书、征集发起人公告并负责组织实施，根据法律法规和监管部门要求审查并确定鹤山农商银行发起人；根据相关规定及筹建、开业工作需要制定并发布各类公告；针对监管部门对鹤山农商银行筹建工作验收中发现的问题予以整改，并出具整改报告；确定鹤山农商银行的名称及办理名称核准事宜；起草鹤山农商银行章程（草案）等公司治理基本制度和各项基本规章制度；就董事及董事长、监事及监事长、行长及副行长等高级管理人员人选与银监部门进行事前沟通，确定候选人名单；制订创立大会、董事会及监事会各项提案等会议文件，组织召开鹤山农商银行创立大会暨第一次股东大会、第一次董事会以及第一次监事会；制定鹤山农商银行筹建和开业申请中需要的其他文件；授权筹建工作小组作为申请人，向银监部门提交筹建、开业申请，并根据实际情况对涉及鹤山农商银行筹建、开业的有关方案和文件进行调整；负责鹤山农商银行筹建、开业前的其他所有相关及必须的工作等。

（四）通过《关于授权筹建工作小组聘请社会中介机构实施清产核资和资产评估工作的议案》，授权筹建工作小组聘请会计师事务所、资产评估机构对鹤山联社进行清产核资与资产评估，出具相关鉴证意见和验资报告；与鹤山联社、中介机构共同确认净资产，制定与发布净资产分配方案及公告；确认或签署与律师事务所的服务协议。筹建工作小组成员如发生变更，不影响社员代表大会对筹建工作小组确认、职责及授权事项的认可。

（五）通过《关于<组建广东鹤山农村商业银行股份有限公司可行性研究报告>的议案》。

（六）通过《关于<广东鹤山农村商业银行股份有限公司筹建工作方案>的议案》。

（七）通过《关于<鹤山市农村信用合作联社清产核资、资产评估和净资产处置工作方案>的议案》，清产核资、资产评估的基准日为2017年12月31日。

（八）通过《关于鹤山市农村信用合作联社原社员股金处置意见的议案》。

（九）通过《关于鹤山市农村信用合作联社清产核资基准日至开业期间经营成果处置意见的议案》，自清产核资基准日至新设立的鹤山农商银行开业期间鹤山联社的经营成果，全部由原社员享有或承担。

（十）通过《关于授权筹建工作小组全权负责广东鹤山农村商业银行股份有限公司前期募股相关工作的议案》。

（十一）通过《关于委托授权法定代表人签署净资产确认书等与广东鹤山农村商业银行股份有限公司组建工作有关的法律文书的议案》。

（十二）通过《关于委托授权法定代表人出席广东鹤山农村商业银行股份有限公司创立大会和股东大会并签署发起人协议书及相关法律文件的议案》。

二、《关于鹤山市农村信用合作联社原社员股金处置意见的议案》的主要内容

（一）凡符合鹤山农商银行发起人资格条件且自愿入股鹤山农商银行的原鹤山联社社员股金在量化（在清产核资、资产评估及净资产确认后进行，下同）基础上按自愿原则转换为鹤山农商银行股份，转换方法是前述社员以其所持有的鹤山联社股金数量为限，按1：1的比例转换为鹤山农商银行股份。

自愿以原股金转换为鹤山农商银行股份的原社员应在筹建工作小组公告的期限内按照鹤山农商银行发起人的相关条件与要求，办理相关手续与签署相关法律文件。

（二）对不符合鹤山农商银行发起人资格条件的原社员或者虽然符合鹤山农商银行发起人资格和条件但不愿意作为鹤山农商银行发起人的原社员，按照市场化原则，由原社员履行完备法律手续后将原股金转让给符合鹤山农商银行发起人资格条件的发起人。

（三）对坚持要求以退股方式处理股金的，按照经清产核资确认并剔除国家税收减免和政策扶持资金后可量化分配给原社员的每股净资产作为退股价格，按照筹建工作小组所确定的时间与程序办理退股手续。

（四）对于在筹建工作小组公告的期限内仍无明确处置意愿的股金或仍无法确认身份的股金，按照经清产核资确认并剔除国家税收减免和政策扶持后的每股净资产价格转入“其他应付款”科目核算，不再具有股金性质，不进入鹤山农商银行的实收资本，相关原社员对鹤山农商银行不享有任何股东权利。

筹建小组有权根据实际情况对原社员股金处置意见进行修改、补充，制定具体实施意见，并且无须就原社员股金处置意见的有关修改、补充、细化等事宜提交社员代表大会审议表决。

社员如有疑问或意见，可与鹤山联社联系咨询或反映意见，社员本人可携身份证及股金证到鹤山联社查阅本次会议议案及其附件、相关决议。

公告期：自公告之日起60天。

反映意见及咨询电话：0750-8202316 地址：鹤山市沙坪镇新城路420号

文件备查地址：鹤山市农村信用合作联社、广东鹤山农村商业银行股份有限公司筹建工作小组

办公场所：鹤山市农村信用合作联社

特此公告

鹤山市农村信用合作联社

广东鹤山农村商业银行股份有限公司筹建工作小组

2018年2月8日

第三篇：岐山县农村信用合作联社

前言

凤鸣岐山，炎帝生息之“都”，周室肇基之地。蓬勃发展的岐山县农村信用合作联社，在省联社、省联社宝鸡办事处及地方各级党政的正确领导和大力支持下，各项业务连年攀升、各项指标梯级增长，逐步发展成为支持地方经济发展的金融主力军，真正成为与农业联系最紧密、与农村关系最贴切、与农民感情最深厚的老百姓自己的银行。

近年来，岐山信用联社始终坚持“求真务实、守法合规、稳健发展”的经营方针，全力支持农民、农业和农村经济发展。联社立足实际，革新思路，深化改革，创新服务手段，积极推广农户小额信用贷款，创建农村信用环境，紧紧抓住县委县政府“四县”建设和推进“蔡五”地区发展战略，大力投入，竭力支持中小企业发展和农民增收，用真诚的态度和优质、快捷、高校的服务，赢得了广大群众的普遍赞誉，为岐山地方经济发展做出了积极的贡献。

岐山信合，岐山人自己的银行。岐山县信用联社的点滴发展和成长壮大，始终离不开省市县主管部门、各级党政和社会各界的大力支持和关心帮助，热忱欢迎社会各界和广大群众与信用社交朋友、谋发展、成大业！

蓬勃发展中的岐山县农村信用合作联社

岐山县农村信用合作联社位于岐山县朝阳大道，营业网点辐射全县所有乡镇，共有网点24个。联社内设6个部门，在岗员工259人，是权限横向到边、纵向到底、网点覆盖最广泛、实力最雄厚的地方性金融机构。

近年来，岐山县农村信用合作联社始终秉承“以农为本、服务三农”的经营宗旨，紧紧围绕县委、县政府“建设关中经济强县、历史文化名城、现代都市新区、西北汽车之都的总体要求，坚持以科学发展观统领工作全局，以规范、质量、效益为主题，以服务“三农为己任，进一步加强内部管理，提升队伍素质，优化服务环境，强化服务手段，各项工作取得了长足发展。

岐山县农村信用合作联社网点遍布城乡，客户群体广泛，资金实力雄厚，经营机制灵活，服务功能齐全，在支持“三农”和县域经济社会发展中充分发挥了金融主力军作用，以真正成为同广大农民群众联系最紧密、关系最和谐、感情最深厚的“百姓”银行。

第四篇：农村信用合作联社2012年

**农村信用合作联社2012年“安康杯”竞赛活动方案

为贯彻落实*工发（2012）8号《关于2012在全县深入开展“安康杯”竞赛活动的通知》的文件精神，树立以人为本、安全生产、“责任重于泰山”的思想观念，进一步提高和增强我社员工的安全生产意识和自我保护能能，确保我社安全稳健运营，根据文件精神，结合我社实际，制定竞赛活动方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真学习贯彻党的十七届六中全会、中央经济工作会议、中央新疆工作座谈会以及全国电视电话会议精神，牢固树立安全发展理念，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，以“安康杯”竞赛活动为载体，推进安全生产管理，推进现代化安全生产管理、安全文化建设，推进职工安全健康培训教育，推动安全生产责任制的落实，普及安全生产法规和安全生产知识，消除安全隐患，组织实施群众性安康工程，促进安全生产，为实现全年安全目标做出积极努力。

二、组织领导

联社成立“安康杯”竞赛活动领导小组，负责竞赛活动的组织领导工作。其成员如下：

组长：***

副组长：****

成员：****

三、竞赛活动主题

竞赛活动主题：弘扬企业安全文化，加强班组安全管理。

四、活动计划安排

1、读一本安全生产知识的书-------《防火安全手册》。通过学习提高安全法律意识,依法管理安全生产,依法维护安全生产权益,自觉遵守安全生产制度,规定。

2、写一条安全生产体会-----结合学习安全生产知识和安全生产实际,谈你感触最深的体会。

3、进行一次消防安全演练-----对联社全体员工进行一次消防演练，由安全保卫部组织。

4、看一场安全生产电影-----由联社工会统一组织。

5、进行一次安全生产知识培训-----由安全保卫部组织,全体员工参与。

6、组织一次安全生产知识测验-----由工会部负责组织实施,全体员工参与。

7、进行一次安全知识宣传——由工会组织，抽调各部门人员进行宣传。

8、组织员工对我社可能存在的安全隐患提出建议——由工会组织，全体员参与。

五、开展竞赛活动的措施

1、做好宣传发动工作。一是召开会议传达开展竞赛活动的通知,部署竞赛工作。二是要求各部门组织职工认真学习我社《“安康杯”竞赛活动方案》,使每一个员工都了解竞赛活动的安排和要求。三是在联社内网开辟“安康杯”竞赛活动专栏,广泛宣传“安康杯”竞赛活动的主题和主要内容,竞赛的意义和考核目标。

2、实施竞赛活动。以部门为竞赛单位,开展安全知识培训,参加安全竞赛,自查安全隐患等“十个一”活动。各部门按活动计划的要求,在具体内容,活动方式,时间安排上,可结合部门的性质和特点进行。联社也将统一组织一些活动,具体内容,形式,时间等事宜,另行通知。

3、注意竞赛活动情况的收集,并向竞赛活动办公室反馈信息,对涌现出的好人好事及突出事例,及时进行宣传和推广。

4、总体要求:通过竞赛活动的开展,进一步提高广大员工的生产安全意识,生活健康意识,消除麻痹大意思想,整改安全事故隐患,杜绝安全责任事故发生,形成“人人讲安全,事事讲安全,时时讲安全”的自觉性,实现联社各项业务安全稳健的运营,员工健康生活。

5、奖励:

由联社“安康杯”竞赛活动领导小组对个人进行评议，对成绩突出的部门和个人进行表彰和奖励。

**农村信用合作联社工会委员会

二○一二年三月二十六日

第五篇：农村信用合作联社工作总结

农村信用合作联社工作总结

是深入贯彻党的十八大精神，开启全面建成小康社会征程的起步之年，也是关岭联社抢抓机遇、改善服务、后发赶超、科学发展的重要一年，在省联社、省联社安顺办事处的正确领导下，在关岭县委、人大、县人民政府和政协的关心支持下，在人行及银监部门的指导帮助下，认真贯彻落实省联社各项工作部署，紧紧围绕“加强内部管理、注重协调发展、强化检查监督、提升经营效益”的基本思路，进一步扎实细致的做好各项工作，取得了深化改革稳步推进、支农服务力度加大、各项业务稳健发展、经营效益不断提升的显著成效。现将2013年工作总结如下：

一、主要业务经营指标完成情况

1.存款。各项存款持续增长，资金实力不断增强。2013年陆续实现“首月、首季开门红”，截止2013年11月末，各项存款余额198349万元，较年初增加34296万元，增幅达20.91%，同比少增4814万元，完成年增长计划(64000万元)的54%，市场份额占42.63%。储蓄存款余额127323万元，占总存款的64.19%，较年初增加26530万元,增幅26.32%，同比少增2004万元;对公存款余额71027万元，占总存款的12.28%，较年初增加7766万元，同比少增2803万元。

2.贷款。贷款规模有效扩充，支农支小力度加大。截止2013年11月末，各项贷款余额168564万元，较年初增加33118万元，增幅24.29%，完成计划35000万元的94.62%，同比多增7707万元，存贷比83.37%(剔除支农再贷款15200万元)。其中:涉农贷款余额149065万元,比年初增加31855万元，增幅27.18%，占比88.54%，全年累放涉农贷款90637万元，比去年同比增加19538万元。中小微企业贷款余额39982万元(包括35.91%，高于总贷款增幅11.42个百分点。全年累计发放贷款96757万元，同比多放18238万元;累收贷款63640万元，同比多收10531万元，资金周转速度加快。

3.不良贷款。不良贷款上升，压降压力不断增大。截止2013年11月末，五级分类口径不良贷款余额6547万元，较年初增加了1452万元，不良率3.89%，超控制在目标任务的3.7%以内0.19个百分点。4.财务指标。增收节支扎实有效，经营效益再创新高。截止11月末，实现各项收入12441万元，同比多收1474万元，完成全年计划14984万元的83.02%，其中贷款利息收入10697万元，占各项收入的85.98%。各项支出7482万元，实现经营利润4960万元，同比增加671万元,增幅为14.2%。净利润2153万元。资产总额219184万元，资本净额17178万元，按1104口径加权风险资产164652万元，所有者权益13437万元，股本金余额10191万元。呆账准备余额为9111万元,较年初增加1902万元,增幅26.39%。上缴各项税收1382万元。5.主要风险指标情况

(1)贷款损失准备充足率为325.76%，较年初提高11.73个百分点。(2)拨备覆盖率为139.15%，较年初下降2.32个百分点,按全年计划要求拨备覆盖率应达到166%，尚差26.85个百分点。(3)资本充足率为10.04%，较上年末下降0.89个百分点,按照全年计划要求资本充足率应达到9.8%，已超过0.24个百分点。

(4)拨贷比为5.41%，较年初提高0.08个百分点,2013年我社拨贷比应达到6%,尚差计划数0.59个百分点。

(5)资产利润率为1.9%，较上年同期增加0.26个百分点。(6)资产费用率已达到1.93%，较上年同期减少0.16个百分点。(7)成本收入比率为45.56%，较年初减少5.04个百分点。

二、采取的工作措施及成效

(一)强抓党建促发展，夯实发展思想政治组织基础。

截止2013年11月末，联社共73名党员，其中预备党员5名，发展对象3名，积极分子5人，正式党员68人。积极参加省联社办事处组织的党员培训共46人。

2013年县联社紧紧围绕省联社党委的要求，全面贯彻党的十八大、省第十一次党代会、省委十一届二次全会精神，以科学发展观为指导，围绕全省“加速发展、加快转型、推动跨越”主基调，以加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设为主线，坚持走追赶型、调整型、跨越式、可持续的发展路子，紧紧围绕服务“三农”的主题，强化责任、狠抓落实，把基层党组织建设年与“学雷锋活动”、“四帮四促”、“干部下基层”、“帮县、联乡、驻村”、“解放思想大讨论”“以党建带团建”、“抗旱救灾”、“抗震救灾捐助”、“圆梦金秋捐资助学”、“五心教育实践活动”、“党的群众路线”、“标准化支部建设”等活动有机结合起来，强化抓好党建促发展的工作意识，全面加强党的思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设，为推动关岭联社更好更快发展提供坚强的思想、政治和组织保证。

今年4月，关岭联社成功创建团委，积极组织团员青年加强政治理论学习、参加团县委组织的“联谊活动”增加交际圈、开展室外素质拓展活动增强团队意识及生存能力、开展“我的中国梦—奋斗的青春最美丽”交流活动为联社业务发展出谋划策、积极参加省联社的信合公益自愿者活动，增长青年才干及强化奉献意识，为县联社的发展注入强大的青春活力。

(二)反腐倡廉驻防线，保驾护航农信社健康持续发展。

根据省联社、安顺银监分局、省联社安顺办事处及各级党委政府的要求，认真开展廉洁从业风险防控活动，一是对照《贵州省农村信用社廉洁从业风险点自查表》全面开展自查自纠，认真开展会员卡清退工作，经查，我社员工均未持有中央纪委和省纪委文件规定的会员卡，做到了“零持有、零报告”;二是全面落实党风廉政责任制，组织中层以上管理人员签订《关岭自治县农村信用社任职人员廉洁承诺书》、“十条禁令”责任书及承诺书，进一步增强员工的工作责任感;三是认真开展形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风“四风”先查先改活动，坚决做到“六个严禁”，即领导班子成员以身作则、带头践行，自觉抵制和坚决反对违规违纪行为，坚决不超标准配备使用公务车、坚决不超标准配置和豪华装修办公用房、坚决不违规职务消费、坚决不公款送礼、公款吃喝、坚决不接受会员卡和礼金、有价证券等，真正起到表率作用;四是认真抓好春节、中秋等节日期间的廉洁自律排查工作，防止节日期间行业不正之风的发生。

(三)筹措资金强实力，奠定市场竞争资本积累基础。

年初以来，联社把抓好资金组织工作作为重中之重来抓，按照“存款立社”“存款兴社”的经营理念，及时调整经营战略，更新观念，充份调动全体员工的积极性和主动性，健全考核制度，根据市场的变化和客户的需求大胆尝试筹资营销服务，不断拓宽筹资渠道，发挥自身点多面广的优势，大力筹集资金，促进了增存工作的发展。

在全县信合员工的共同努力下，实现了“首月”“首季”开门红，为全年各项存款快速增长夯实基础。有效措施主要表现在：一是任务早落实。年初，县联社按照与省联社安顺办事处签订的《目标管理责任书》，完善考核机制，结合实际，将存款任务分解落实到各信用社，各信用社层层分解到人，并将存款任务作为考核的重要依据，提高全员的积极性和主动性;二是领导做表率。领导班子带头攻关，全体信合员工以高度的责任感和服务热情，讲奉献、比任务，充分发挥人熟面广的优势，促进了城乡居民储蓄资金归社，为储蓄存款快速增长的保障;三是抢抓机遇不放松。党的十八大号召全国在2020年全面实现小康社会，关岭县委、县政府积极部署，要求在2017年实现关岭全面建成小康社会目标，在大刀阔斧的开发与建设中，关岭XX县城的建设、黄果树风景名胜区的开发、100个示范小城镇的建设等无疑为关岭联社带来了机遇。(四)市场定位四服务，稳固农村市场进攻城区市场。

至始至终，关岭联社坚持服务“三农”、服务社区、服务个体工商户、服务小微企业的市场定位不动摇，坚持农村市场寸土不让，城区市场寸土必争的理念继续做支农主力军。截止11月末，各项贷款较年初增长33118万元。从贷款投向结构来看，涉农贷款有效扩张，服务“三农”的能力明显增强，涉农贷款“三个高于”达标。涉农贷款较年初上升31855万元，涉农贷款余额占比88.54%，充分体现了农村信用社作为服务“三农”金融主力军作用。全年涉农贷款主要投放在支持春耕生产和新农村建设上，农户用于种植、养殖、建房等小额信用贷款占95.25%。中小微企业贷款较年初增加5904万元，占贷款总增长的17.823%。从县域贷款市场份额来看，全县农村信用社各项贷款市场份额占比42.63%，继续保持县内银行业领头羊，工行市场份额7.72%，建行9.17%，农行14.03%，贵州银行16.82%，邮政7.12%;农发行2.51%。年初以来，大力开展个体工商户建档评级及走访工作，扩大农信社在城区市场的影响力和市场占有率。

(五)工作机制在创新，积极巩固信用工程建设新成果。

为全面推进信用工程建设，积极巩固农村金融信用县建设成果，按照县联社年初工作安排，关岭联社推陈出新的制定了“15.20”工作机制，即基层信用社主任下乡驻村时间每月不低于15天，管片信贷员下乡驻村时间每月不低于20天，在全县农信社职工的共同努力下，“15.20”工作机制得到全面落实。积极开展进村入户宣传，彰显良好的成果。1.农户建档评级情况。截止11月末，农户建档评级授信为已建档5.9万户，占全县6.89万户的85.63%，建档面100%(剔除长期外出、超龄、农村五保等不能参与建档评级授信农户)，已评定信用农户5.87万户，信用农户占应建档农户99.49%，授信总额达27.5亿元。

2.农户贷款情况。全县贷款农户(当年发生信贷业务及有贷款余额的农户数)17792户，贷款面30.58%;其中：有贷款余额的农户15344户58713.71万元。四级不良贷款836户1784.04万元，不良面5.45%，不良率3.04%。

3.信用乡镇、村组评定情况(数据含白水镇)。一是县辖信用乡镇12个，占比85.71%;二是县辖信用村182个，占辖内241个行政村的75.52%，比年初增加10个;三是县辖信用组1167个，占辖内1710个村民组的68.24%，比年初增加85个。

4.信用单位评定情况。全县已成功创建信用单位11个。中包括县财政局、县人民医院、县人力资源和社会保障局、县物资贸易公司、县国家税务局、县水利水电工程移民局、中国农业发展银行关岭县支行、关岭自治县人民法院、关岭自治县工业和经济贸易局、关岭自治县卫生和食品监督管理局、关岭自治县产业园区管理委员会等11个单位。(六)筑巢引凤，用全方位细致的金融服务温暖农民工。

为了及时掌握新形势下农民工金融服务需求动态情况，做好农民工返乡、外出接待金融服务工作，加深农民工对金融知识的了解和认识，有效拓展业务领域，利用节假日组织开展农民工返乡、外出接待及金融知识宣传活动，组织开展农民工接待及金融知识宣传活动达315次，组织召开农民座谈会214次，接待农民工及农户达3万余人次，发放春联2万余份，发放农村信用社业务宣传资料达12万余份。通过农民工金融服务工作的开展，组织农民工及农户存款达100余万元，收回不良贷款898.19万元，发放农民工返乡创业贷款83笔1311.9万元，发放农民工外出创业贷款77笔348.5万元。(七)推进人事新改革，强力提供人才队伍保障。

2013年，按照省联社党委安排部署，我社牢固树立以人为本的思想，积极推进人事制度改革、完善竞争激励机制、加强队伍建设，强化干部监督力度，提高员工队伍的素质。牢固树立以人为本的思想，按照德才兼备和公开、公平、公正的原则，认真选拔，继续深化干部任用制度。

1.深化人事制度改革，增进干部队伍活力。为进一步拓宽选人用人渠道，对信用社10名主任助理作了履职考察。为促进干部合理流动，努力建设高素质的干部队伍，今年联社提任了6名年轻干部走上中层干部岗位。至今，联社中层以上干部43人，其中研究生学历1人，本科学历9人，大专学历12人，中专及以下学历21人，平均年龄在36.5岁，干部队伍逐渐年轻化。2013年4月，根据省联社文件要求，关岭联社通过考核、考试已成功促进58名派遣制员工转为合同制员工。不断有年轻员工走上各部门、各信用社领导岗位，不断优化干部队伍结构，增强了干部队伍活力，为联社的可持续发展提供了有力的人才保障。2.创新银政合作新方式，搭建共赢发展大舞台。为切实推进基层组织建设年活动取得实效，充分发挥农村信用社支持地方经济社会发展金融主力军作用，联社继续深化“银政互派干部”工作机制，继续跟进服务，利用双方固有优势，加强与党委政府的联系，大力宣传农信社各项业务，在今年四月组织召开互派干部座谈会，并制作了互派干部专题片。3.加大薪酬改革力度，切实做好劳资工作。积极探索激励约束机制，调动员工工作积极性。根据省联社的要求，结合本社实际，进一步完善了县联社薪酬管理规定。实行基本工资加绩效工资考核机制，基本工资和绩效工资40%按月发放，绩效工资60%每季度末按考核绩效发放，大力实施绩效工资二次分配机制，营造“增资靠效益，收入凭贡献”的竞争氛围。增强了员工经营意识、创新意识和竞争意识。“增资靠效益，收入凭贡献”的分配理念进一步深入人心。

4.加大员工业务培训，抓好职工业务能力提升。截止11月末，组织各类培训共20次，参训面达100%，内容主要涉及信贷、财务会计、安全保卫及消防知识、信息写作、案防、网上银行、等。通过业务技能、法律法规知识的系统培训、增强合规安全经营意识、提高服务赢取市场意识，全面提升员工综合实力，增强对外竞争力，促进各项业务更好更快发展。

(八)管理财务措施得力，核算质量明显提高。

截至11月末，县联社总收入12441万元，其中利息收入10697万元。利润总额达2749万元。1.认真测算财务收支计划，合理制定网点达标规划、大宗物品采购及固定资产购置计划，在计划执行及目标实现过程中进行有效的监测与监督。

2.深化财务管理，规范财务行为，最大限度增收节支。牢固树立勤俭办社、过紧日子的思想，节省一切可能节省的费用，努力降低经营成本，提高经营效益，对基层社费用开支，详细规定了财务开支的范围、标准及审批权限、程序、违规处罚等，并按照“以收定支，量入而出，比例控制，限额管理”的原则，使各社的费用开支及三公经费得到有效控制。

(九)优化服务新局面，提升市场竞争软实力。

为建立良好的信合企业文化，提高同业市场竞争力。按照年初计划，实施“做精、做强、做大”农村信用社“精品网点”、“星级网点”、“标杆网点”建设，在以下几个方面取得成效：一是网点形象精品化。从细微处为客户着想，网点装修改造更加人性化，彻底扭转网点门头小，环境形象差的历史问题;二是员工队伍精品化。通过与远睿企业管理咨询有限公司、上海银标公司合作，不断加强员工业务素质培训，使服务质量有人把关，全面提高队伍的向心力和凝聚力，并通过对农信社的金融服务进行时时监督，有效地深入剖析农信社服务管理存在的问题，对症下药，全面提升柜面服务质量。三是柜面服务标准化。通过“星级网点”、“精品网点”、“标杆网点”的打造，进一步规范网点服务规范，提升服务效率，树立良好的柜面服务形象，提升农信社企业形象，提升竞争软实力。

(十)增强服务功能，营业网点基础设施改造成果显著。为了进一步巩固农村，强化城区竞争力，提升综合实力。2013年，下大力气的抓营业网点基础设施建设。一是银城分社、永宁信用社、白水信用社、上关信用社、顶云信用社等成功修建并迁入正常营业;二是沙营、新铺、板贵、普利等信用社的营业办公楼选址、征地已完成，并顺利开工建设。三是广泛布设金融电子机具。2013年增设各类电子机具68台，其中增设atm机12台(已完成6台安装并投入使用，尚有6台正在安装中，预计12月底前投入使用)，分别在城区、乡镇、行政村增设pos机56台，新增覆盖行政村12个。

(十一)提高风险防控，为各项业务快速发展提供保障。

1.加强案专治理，杜绝案件事故发生。今年来，严格按照银监部门和省联社有关的工作要求，紧紧围绕我社改革、发展、稳定的总目标，坚持标本兼治，预防为主，正确引导，规范操作，降低风险，防范案件发生，全力开展案防工作，促进业务健康发展。一是对2012联社高管和理、监事绩效评价和履职专项审计，经审计，理事会、监事会在履职期间工作正直，能发挥理监事会作用;二是及时对6名同志离任及任期履职进行审计，其中3名县联社主任助理，3名信用社主任。经审计，未发现有任何经济问题和不良行为，综合评价均为称职，但普遍存在学习不主动，创新意识有待加强，业务能力有待提高;三是认真开展借名、假冒名贷款“百日清零”攻坚工作。按照省联社关于借名、假冒名贷款彻查、清零的总体工作目标，通过召开动员会，制定《实施方案》，及时在全辖紧锣密鼓的开展贷款的全面核对工作，联社并派工作组进行督促指导。截止11月末，已核对14297笔，金额75701万元，按笔数和金额核对率分别为64.3%、57.44%。通过借名、假冒名贷款的排查，进一步解决内控管理执行不力、合规经营意识不强、风险管控手段滞后、贷款质量不高等历史遗留问题。更好的加强信贷管理，有效遏制信贷业务领域违法违规行为，消除借名、假冒名贷款风险隐患。四是今年以来，开展常规稽核检查3次，专项检查5次;离任(岗)及履职审计74人次;约见员工谈话25人次;开展252个风险点排查1次、按季开展“八个重点环节”、“员工异常行为”及“九种人”排查;经济处罚101人次，金额80500元;对严重违规违纪解除劳动合同1人。通过采取以上措施，在广大员工中起到了约束和震慑作用，进一步纯洁了员工队伍，有效提高了制度执行力和遏制案件发生。2.抓好“三防一保”，加大安全设施建设。

积极组织学习并严格执行各项规章制度：年初，从联社机关到各部室、各信用社层层签订了三防一保、消防、禁毒、三创、综治等责任书，各部室、各信用社又与员工层层签订，真正把责任落实到每个人头上。深入开展每周一学，加强员工对“四类案件”、押运操作规程、防爆预案的认知，及时下发各种案件通报，要求组织学习，分析发案原因，对照不足，及时整改，确保无案件事故发生。

大力投入安全设施建设基础设施建设：按照ga38、ga518、ga858等公共安全行业标准，进一步加大安防设施及装备建设。一是对岗乌、永宁、花江、断桥、坡贡、八德等6个网点业务库异地值守24小时全程值守，运行期间无事故及案件发生;二是对白水新大楼、顶云信用社安装安防设备、视频监控设备、金库门守护神系统(顶云未设置金库);三是购买应急灯50个、狼牙棒20具，按规定新增配置到各营业网点，从而加强技防、确保安全。购买灭火器50瓶，确保各网点消防安全。狠抓全社安全检查：对各网点进行每月一次考核检查，利用电话每月不少于两次查岗，并采取突袭检查、远程监控检查、白天和夜间相结合抽查等形式进行定期或不定期检查;通过检查发现，各网点仍存在问题，如部分社主任和职工存在着麻痹思想，认为不会有什么事情发生，对保卫工作不够重视，存在着重业务，轻管理现象。

3.强化信贷管理，严防信贷风险。坚持“多考虑损失潜在的大小、多关注损失发生的机会、多思考收益和风险间的关系”的风险管理原则，把“求真实、守底线、促双降”作为信贷风险管理工作的重点。一是建立分工明确、职责清晰、相互制衡、运行高效的信用风险管理组织体系。二是按照银监部门、省联社有关风险防控相关要求，严控融资平台贷款风险、严控社团贷款风险、严控房地产贷款风险、严控集中度风险、严防流动性风险。三是加强信贷资产管理，优化风险管理流程，严格执行“三法一指引”和贷款“三查”制度等措施，确保新增贷款质量;四是落实不良贷款专业专人清收责任制，合理运用表外利息减免政策清收不良贷款，积极探索不良贷款清收、转化和处置的有效途径，以实现双降为目标。五是加强了与县党政机关、司法部门的配合，通过沟通、协作和采取法律途径解决部分老大难问题。2013年向法院起诉纠纷贷款27笔金额135.84万元，累计涉案贷款45笔548.93万元，累计收回涉案贷款166.76万元。

(十二)企业文化建设初见成效，社会影响力大幅度提升。一是组织参加丰富多彩的文体活动。今年关岭联社积极参加关岭县委县政府组织的各种活动，如“2013年春节文体活动”、“计生知识抢答赛”、“万民市民行礼仪”“四在农家·美丽乡村演讲比赛”“五心教育活动演讲比赛”等活动，活跃了职工的文化生活，增强了凝聚力向心力和战斗力;二是弘扬团结友爱的互助精神，开展“为四川灾区献爱心”活动，关岭联社全体员工为雅安灾区捐款13560元，逢年过节慰问孤寡老人、留守儿童、旱灾送水管等活动，大力承担社会责任，奉献爱心，回馈社会，取得了很好的社会效应。

(十三)多方立体宣传，充分展现关岭信合风采。一是政银企座谈，搭建合作平台。通过座谈宣传农村信用社业务品种、职能和作用，零距离倾听领导和客户意见，及时调整工作思路，改进工作作风，纠正服务管理上存在的问题。现在“政府银行、百姓银行、中小企业银行”的市场定位已深入人心;二是宣传工作入人心，彰显地方银行作用。在镇胜高速公路、车站设立了多块大型户外广告宣传牌26块、墙体广告牌850余幅、信用村、信用乡镇牌135块，设制精美宣传册，大力开展金融知识万里行活动、农村信用社存款利率上浮10%(县域出租车车身广告、手机短信、电视媒体宣传)、金融知识进村入户宣传等活动，发放宣传资料约80余万份，做到家喻户晓，人人皆知，户户参与建档评级，彰显了地方银行的品牌形象;三是以企化建设为载体，展示农信社丰硕成果。全年编印信息151期，被农民工金融服务网上编辑采用上百篇，取得了良好的社会效益。四是积极开展“4+1扫”(扫村、扫街、扫社区、扫企业、扫政府)活动，不仅营造良好的声势，更为关岭联社塑造了良好的服务形象，促进了客户资金有效归社，当前已初步见成效，其中储蓄存款增长4000余万元。

三、存在的问题

2013年，各项工作进展有序，业务发展持续向好，但还存在几方面不足：

一是存款业务持续增长，但非均衡发展突出，主要表现在网点发展不平衡、对公存款变动频繁、农村市场增长活跃，城区市场增长疲软;二是贷款增长失衡，制约健康发展，主要表现在贷款增长不平衡，农村市场营销疲软、中长期贷款投放过快，易产生流动性风险;三是不良贷款清收力度不够，不良贷款不降反升，影响信贷资产质量;四是信用工程建设创建工作缓慢。上半年，无信用村计划社申报创建信用村，创建工作尚未得到有序有效开展，下半年，应创建15个信用村，实际创建10个;五是“15.20”工作机制未能落到实处;六是营业网点的筹建、装修进度缓慢，工作效率低下;六是部分员工学习意识不强，工作主动性不高，特别是年轻员工进取心不强，得过且过，不思进取思想严重。

四、2014年工作目标和措施(一)奋斗目标

各项存款确保增长4亿元，力争4.5亿元，存款市场占有率达到45%以上;农村个人储蓄存款确保增长3亿元;结合国家宏观货币政策，在风险可控的前提下，贷款净投放力争3.5亿元以上，不良贷款率控制在3.5%以下;盘活表外不良资产200万元;完成各项收入2亿元，实现经营利润3500万元，实现净利润2000万元;资本充足率达到在8.9%以上。(二)工作要求

1.牢固树立“总量是实力，增量是优势，份额是地位，增存是效益”的理念，以打造精品网点、星级网点、标杆网点为抓手，全面提升柜面服务质量，不断寻找存款增长点，不断培植优质客户群体，发挥精品网点的吸储作用，积极主动与地方党委、政府战略接轨，向发展方向看齐，做好小微企业金融服务工作，全力支持实体经济发展，加大力度争取更多的存款。

2.彻底转变“等客上门、坐堂放贷”经营观念，加大创新产品的宣传推广力度，进一步巩固和发展农村和城区两个市场，多元化、多层次、多形式地满足金融市场服务需求，积极寻找信贷营销和服务县域经济的结合点，全面提升信贷业务市场占有率。

3.扎实推进信用工程建设，巩固农村金融信用县成果。一是深入开展“边查边改”、“信用工程回头看”等工作，查找不足，全面检查分析存在的潜在问题，并及时整改。二是加强农村阵地的金融知识宣传，切实将信用工程工作做到家喻户晓，尤其是做好存款利率上浮10%、金融知识进万家等宣传活动。三是完善信用工程考核，将考核指标纳入员工绩效考核，以此来促进信用工程建设的合规性和可持续性。四是2014年全面实现关岭县金融乡镇全覆盖，计划以2014年6月30日的数据申报花江镇为信用镇，以2014年12月30日的数据申报新铺镇为信用镇。五是继续抓好辖内社区居民、个体工商户、国家机关企事业单位及干部职工、中小微企业、农户、外出及返乡农民工的评级授信工作。六是全面做好信用农户标兵、信用村标兵以及信用单位标兵的评选工作，落实信用标兵的优惠政策，扩大农信社的影响力。

4.加大“三大工程”推进工作。一是继续抓好高速路广告宣传，墙体广告到乡镇，进社区，进村寨，金融业务宣传手册到农户，信贷员驻村，媒体报道等宣传工作，让农民读懂农村信用社和农村信用社的支农扶农政策，使宣传这个无形资产给农村信用社带来无比的预期效应。二是抓好阳光信贷工程，全面落实好柜台阳光放贷。三是抓好富民惠民金融创新工程，不断创新金融产品，适度提高授信额度，提升服务质量和手段，全面满足客户的合理需求。

5.继续深入合规文化建设，健全高效的管理制度。一是在稽核审计工作中，全面开展常规和专项检查工作，加大对网点及部门的稽核检查，以及持续开展好借名、假名贷款专项整治工作为联社业务健康发展保驾护航。二是加大对干部职工合规文化的教育，培育良好的合规意识。三是将合规文化建设与案件防控工作有机结合，严格落实处罚办法，加大处罚力度。

6.加强员工综合素质教育培训及机关作风建设。按照年初工作安排意见要求，全年员工的受教育培训面要达100%,员工再教育鼓励力度有待加强。充分调动机关人员工作的积极性，为基层网点做好服务。7.全力做好异地值守及安全保卫工作。一是加强异地值守工作，严禁脱岗现象出现;二是及时申报并验收白水新大楼营业网点、上关信用社的业务库异地值守工作及顶云信用社、白水洒把便民服务点的安防设施建设工作;三是加强安全保卫技能培训，组织专职保卫人员不少于1次的防爆演练，各信用社不少于1次的培训，具体内容是：消防器材的保养及使用、枪支管理规定、枪支的使用及保养、各种预案的处置;四是加强各项规章制度、操作规程执行情况的检查。坚持每月一次考核检查，并利用突袭、监控、电话等方式进行抽查，配合好相关部门的检查。对检查中发现违规违纪的单位及个人按有关规定要求进行处罚，本着教育为主的原则，及时整改，并对整改情况实施监督，对整改不力或屡教不改的加重处罚，并全辖通报，决不姑息。

8.继续加大员工教育培训力度。一是根据省联社及办事处的培训安排，选送业务骨干多参加各类形式的深造学习;二是联社加强员工的思想业务教育培训，主要采取内部自行培训、外请专家授课(包括业务课、党课)等方式，有效提升员工的综合能力素质。通过教育培训发现人才，进一步加强联社人才库建设，使竞争体制发挥促进作用，保证人才不断层，增强企业队伍的战斗力。9.继续抓好党建和基层组织建设工作。要采取多种形式在全体党员干部中掀起学习贯彻落实党的十八大、十八届三中全会精神热潮，继续深化基层支部书记公推直选，要积极培养吸收思想品德好、业绩突出的年青员工向党组织靠拢，争取在明年创建成功3个标准化支部。将“五心教育活动”再向纵深推进，在全社上下酿造比、学、赶、帮、超的良好氛围充分发挥党员的先锋模范作用，以抓好党建助推各项业务健康发展。

10.加强营业网点基础设施改造及联社办公大楼的购建工作。2013年关岭联社下大力气抓好营业网点基础设施建设，取得了较好的成效，但依旧还有部分信用社还未完成改造工作。因而，2014年关岭联社在基础设施建设中，一是要在2014年第一季度全面落实关岭联社办公大楼的购建工作，包括选址、设计、规划以及议价等。二是全面启动白水信用社附属大楼的修建工作。三是根据顶云新区的开发建设情况谋划顶云信用社固定营业网点的选址及建设工作。四是2月底前全面完成水韵佳缘的装修工程，确保关索信用社在年后顺利入驻。五是完成沙营、板贵、普利、新铺固定营业网点的修建及装修工程，确保6底正式营业。六是根据省联社统一视觉要求，对全辖营业网点的门头进行改造，尤其是城区信用社。

11.强化科技信息跟进速度，全面铺设金融机具。科学技术落后一直制约着农信社的发展，面对日益严峻的竞争，想要在站稳市场，科学技术跟进成了重要的一环，为着实解决这一问题，2014年关岭联社将花大力气开展科技更新。一是在一季度全面完成金融机具铺设选址工作，并做好安装前的筹备工作。二是加强与省联社、省联社安顺办事处联系，及时上线离行式存取款一体机，同时加大各乡镇的atm机、pos机、农信银自助终端机的安装、营销、推广工作，全面提升我社中间业务创收能力，大力推广信合卡业务，尽快普及到乡镇，让老百姓认识、适应、享受现代快捷、便利的金融服务。

12.科学管理，激发员工的工作热情和积极性。为更好的促进各项业务的快速发展，充分调动员工的积极性。一是2014年年初人力资源部要完善员工管理考核机制，在员工内部实行“增比进位”，按季对员工进行分值考评，实行“末尾诫勉谈话制”，并且将工作业绩与员工绩效工资挂钩。二是设立多项奖励，如揽储能手、服务标兵、技术骨干、优秀信贷员、不良贷款清收能手等，并且将奖励金额提高，让每位员工都积极努力争取。

13.俗话说，“十年企业靠制度，百年企业靠文化。”“没有文化的企业，是没有灵魂的企业。”我们要把农信社打造成“百年老店”，就必须要在企业文化上下功夫，努力构建符合贵州“信合梦”特点的企业文化。继续深化“诚者信合—做值得尊敬的百姓银行”企业文化建设。

14.理清思路，查找差距，找准方向，做好各项准备工作，力争2014年将我社改制为农村商业银行，提高市场竞争力，与现代金融市场运行早日接轨。