如何监督民办幼儿园中财政拨款资金

第一篇：如何监督民办幼儿园中财政拨款资金

如何有效加强普惠性民办幼儿园财政补助资金的监督

为深入贯彻落实《国务院关于当前发展学前教育的若干意见》（国发〔2010〕41号）精神，进一步强化政府发展学前教育责任，坚持学前教育的公益性和普惠性，坚持“政府主导、社会参与、公办民办并举”的发展策略，坚持改革创新，积极探索并有效履行“规划统筹、投入保障、公共服务、监督规范”的政府职能，促进学前教育又好又快发展，各地纷纷制定相应办法，对符合要求的民办幼儿园实行公共财政补助。该要求补助资金主要用于学校设施设备添置、幼儿园教职工的专业发展培训等，同时可以使各普惠性幼儿园适当降低原有的保育教育费收费标准。但由于没有制定相应的监督措施，随着公共财政补助的下拨，各种问题也随之出现：公共财政补助的钱直接进入办园老板或法人的手中，幼儿没有享受到补助资金带来受教育环境的变化；幼儿园的教职工感受不到补助带来的培训上的改善；幼儿家长享受不到保教费的优惠。所以如何有效加强民办幼儿园中财政拨款资金的监督就迫在眉睫。下面我就分“谁来监督”和“如何监督”这两块内容谈谈我的看法：

一、谁来监督？也许有人觉得那不是个问题，不是有各级政府的审计、财政、物价和教育内部的审计在吗？可由于普惠性民办幼儿园的补助资金刚刚开始实施，而且相对义务教育来说这块资金并不大，但普惠性民办幼儿园的数量却比较庞大，几年来各级部门在审计和监督时并没有对这块资金引起重视，即使有所关注也只是偶尔抽查。这也是这块资金经常被办园老板或法人私吞的根源。因此建立多层次、多方位的审计和监督就尤为重要。由于普惠性民办幼儿园的数量庞大和补助资金的相对较小的现状，要求省、市、县各级的审计、财政、教育等对每个普惠性民办幼儿园的补助资金每年进行审计那是不可能的。但省、市、县一级的审计、财政、教育各部门要把普惠性民办幼儿园的审计纳入到自己的工作范畴，抽样审计那还是非常必要的。由于各乡镇（街道）中心幼儿园对辖区内的普惠性民办幼儿园有监督和管理的权利，普惠性民办幼儿园补助资金也是通过各乡镇（街道）中心幼儿园审核、上报和下拨的，对每个普惠性民办幼儿园的补助资金经常审计的任务可以落在乡镇(街道)一级的中心幼儿园的头上，这样可以为审计工作的开展提供人员和时间上的保证，使审计更及时有效。因此各乡镇（街道）中心幼儿园应每年组织人员对辖区内的普惠性民办幼儿园定期进行审计，把问题尽量在本辖区内解决，并定期把审计结果上报县级教育主管部门进行备案，遇到不能解决的重大问题及时上报相关部门。

二、如何监督？监督分为事先监督、事中监督、事后监督。

1、事先监督。事先监督是预算编制的监督，把各个普惠性民办幼儿园的补助性资金分成弥补保教费的差额、教师的培训经费和改善教学设施这三块。乡镇（街道）中心幼儿园在审核辖区内各普惠性民办幼儿园各项批文健全后，根据物价部门批准保教费收费标准与上学年的保教费的差额来编制本年度的保教费补助预算，剩余的资金根据各个普惠性民办幼儿园的实际需求分教师培训和改善教学设施这两块编制预算。编制预算时要求尽可能的考虑教师培训的需求。另外，在编制预算时要告知各个普惠性民办幼儿园的老板或法人资金不能超范围使用。

2、事中监督。事中监督是各乡镇（街道）中心幼儿园对各个普惠性民办幼儿园的补助经费进行拨款监督和使用监督。

补助经费的拨款监督：把享受财政经费补助的民办幼儿园分成健全会计及相关制度的普惠性民办幼儿园和无健全会计及相关制度的普惠性民办幼儿园。有健全会计等相关制度的普惠性幼儿园，除对重大项目的拨款按工程的进度进行拨款外，其余的补助性经费按预算额予以一次性拨付，并进行不定期抽查。无健全会计及相关制度的普惠性幼儿园，按照预算编制的具体数额，要求普惠性民办幼儿园提供相关的拨款依据才予以逐项拨付相关款项。

补助经费的使用监督：①弥补保教费的差额使用过程的监督，审计普惠性民办幼儿园有没有按物价核定的要求收取保教费，如发现超额收取保教费的中心幼儿园有立即将其情况上报相关部门，对其年初的预算进行停止执行。要求其立即纠正，并根据其纠正的情况决定是否恢复其年初的预算。②教师培训费使用的事中监督。教师培训费预算的执行也要进行专项审计；专项资金管理使用，要跟踪审查监督。对达不到度、使用不规范的单位应立即纠正。③改善教学设施的监督，大宗物品的采购要招标投标议标，程序要规范。对购进物品数量、质量要进行审核。

3、事后审计监督，这是整个审计的重要保证。按照补助经费预算编制方案的执行进行审计。对弥补保教费的差额、教师的培训经费和改善教学设施这三块专项资金管理使用实行年度审计；对挪用、截留、滞留专用经费的相关人员必须依纪依规严肃处理，加大对违规问题责任人员的处理处罚力度，继续坚持并规范将违规责任人移送主管部门、纪检监察部门、司法部门处理；完善监督审计信息披露和通报制度，将监督审计计划、检查结果、处理处罚决定、整改意见、对策建议等在本辖区内园长会议上公布，对提出的意见和存在的问题，必须认真整改落实，中心幼儿园经审部门采取跟踪督办，确保监督审计成效。

总之，行之有效的监督可以让好事办得更好。一是制度上的完善，使各普惠性民办幼儿园补助性经费使用管理更加有章可循、有规可依、有据可查。二是管理上从严，确保实现普惠性民办幼儿园补助经费不准进入办园老板或法人的私人口袋、不准用于还贷、不准用于发放人员工资福利的“三不准”要求。三是内容上细化，各项经费必须做到专款专用，杜绝超范围、超数额使用专项经费。四是监督上强化，中心幼儿园组建专项补助经费审计组,采取定期检查、不定期抽查等多种方式进行专项审计。这样就能充分发挥审计监督职能作用。

第二篇：财政拨款结转资金解释

根据〈财政部关于印发《中央部门财政拨款结转和结余资金管理办法》的通知〉（财预[2010]7号）第三条：

财政拨款结转资金（以下简称结转资金）是指当年支出预算已执行但尚未完成，或因故未执行，下年需按原用途继续使用的财政拨款资金。“财政拨款结转”一级会计科目下设置“当年财政拨款结转”和“以前财政拨款结转”两个一级明细科目，分别核算年末事业单位的当年财政拨款结转和以前财政拨款结转资金数额。

财政拨款结余资金（以下简称结余资金）是指支出预算工作目标已完成，或由于受政策变化、计划调整等因素影响工作终止，当年剩余的财政拨款资金。

第三篇：申请拨付民办幼儿园奖补资金

柘城县张桥乡喜洋洋幼儿园

关于申请拨付民办幼儿园奖补资金的报告

尊敬的上级领导：

柘城县张桥乡喜洋洋幼儿园地处张桥乡赵楼村南柘玄公路西侧，于2012年2月经县教体局批准筹设，2013年9月开始招生。我园占地面积2.6亩，建筑面积约620m2。园内各项设施齐全，环境整洁优雅，各项制度健全，执行严格管理。

我园现有园长1名，幼儿教师4名，保育员2名，均具有相关资质，并全部经岗前培训、体检合格。目前在园幼儿153名，全部执行先体检后入园的制度，并执行接种证查验制度，确保在园幼儿的安全与健康。

我园现有教学场所投资情况：基建投资60余万元；电器类（每个教室均装有空调）共投资约9万元；保健设备投入约16000元；办公用品共计投入10万余元；教师每年外出培训费用约0.6万；幼儿桌椅、玩具等共计投入资金约4万元。

收费情况：自开园以来，为提升农村适龄幼儿入园率，促进农村幼儿学前教育的普及，我园一直坚持普惠性收费。目前收费标准为：每人每期500元。

我园始终以“高起点、严管理、高质量”的要求，全面打造一流的师资、一流的环境，让我们的孩子在喜洋洋幼儿园受到最好的教育。但目前我们面临的更为严重的却是幼儿园运转资金的严重短缺。因我园地处农村，面向的均为农村幼儿和留守儿童，收费标准一直偏低，１

每期的所有收入，全部用在支付教师工资、幼儿生活费用、水电费、教玩具添置费、桌椅添置费、环境创设费，及必要的校舍修缮费用后，还要清偿基建和安装空调所欠的债务，资金捉襟见肘，严重影响了幼儿园的健康发展。

鉴于以上情况，特向上级有关部门申请拨付民办幼儿园奖补资金，主要用于添置幼儿玩教具、清偿基建所欠债务、幼儿园环境创设等。

期待

请予以批准为盼！

柘城县张桥乡喜洋洋幼儿园

2014年4月7日

２

第四篇：申请拨付民办幼儿园奖补资金

尊敬的上级领导：

现将我园基本情况汇报如下：

（一）园所概况

新安县磁涧镇杨镇阳光幼儿园，2008年8月18日开园，至今已有5年。我园地处磁涧镇杨镇村东部，占地面积1610m2 建筑面积约420m2，园内各项设施齐全，环境整洁优雅，各项制度健全，执行严格管理。并于2013年1月8日取得县教育局颁发的《河南省幼儿园办园许可证》，证书编号：4103230024.目前在园幼儿人数为153人。

（二）人员配备

我园现有园长2名，幼师7名，保教员7名，厨师1名，司机1名，均具有相关资质，并全部经岗前培训、体检合格。目前在园幼儿153名，全部执行“先体检，后入园”的制度，并执行接种证查验制度，确保在园幼儿的安全与健康。

（三）校舍、校车安全情况

我园校舍共有寝教合一8间，办公室1间，储藏室1间，厨房1间，消毒室1间，保健室1间。消防设施完善，消防通道畅通。

2013年年初新购置五菱幼儿标准校车一部，荷载人数18人，手续齐全，各部门已备案。车辆驾驶人持有A2驾照，驾龄长，驾驶经验丰富，目前校车无超员、超速情况，运营正常。

（四）资金投入情况：

我园现有教学场所共投资约60余万元；教室内均配备有空调、风扇、紫外线消毒灯等必要设施，电器类共投资约9万元；厨房用具共计投入3万余元；保健室设备投入约6000元；办公用品共计投入10万余元；雅笙教育加盟费3.8万，管理费每年5000元，北京6+1礼仪加盟费3万，管理费每年3000元，教师每年外出培训费用约2.6万，幼儿桌椅、床、玩具共计投入资金约4万元；2013年3月新购置幼儿标准校车一部，投资17万元。

（五）收费情况

自开园以来，为提升农村适龄幼儿入园率，促进农村幼儿学前教育的普及，我园一直坚持普惠性收费。目前收费标准为：保教费每人每月180元，餐费每人每月77元，校车接送费每人每月60元。

（六）园所对公账户情况

我园已于2013年6月9日，在河南省新安县农村信用合作联社磁涧信用社办理对公账户，账户号：0000 0181 9551 5669 4012

开户行为：磁涧信用社

户名：新安县磁涧镇杨镇阳光幼儿园。

（七）所获荣誉

2010年6月，我园编排的幼儿舞蹈《鲜花陪伴你》作为磁涧镇唯一代表，登上了新安县庆六一演出的舞台，受到县领导的关注、好评。

2010年10月，由新安县教育局、县妇联等部门组织的第二届“天使宝贝”杯少儿大赛中，我园编排的当代舞蹈《北京小妞》，演技突出，被评为”优秀组织奖“，李亚平园长被评为”优秀园丁奖”。

2011年元月，在河南省学前办和郑州女子干部学校组织的学前教育论坛《推动农村幼教、构建和谐社会》中，李亚平园长被评为“学习型幼儿园长”。

2011年元月，李亚平园长参加由郑州雅笙国际教育机构组织的在职幼师《舞蹈基础教程》强化训练培训，并获取结业证书。

2011年10月，我园被河南电视台评为“河南省幼教行业先进单位”。

2012年3月，被河南电视台授予我园为“河南电视台特邀合作伙伴”。

2012年7月，参加《北京6+1礼仪教育》培训，并获得“磁涧镇独家示范园”。

2013年4月，我园园长李亚平参加由洛阳市体育局、市教育局组织的“洛阳市幼儿基本体操教师培训”学习中，成绩优秀，并颁发结业证书。

2013年5月，由新安县教育局、国土资源局等部门组织的“欢庆六一及千人书法大赛”中,我园参赛的《礼仪--进餐》节目，在众多节目中脱颖而出，受到了领导的高度关注和好评。

2013年8月，我园教师赵情情在雅笙国际教育机构组织的洛阳地区18家加盟园优质课比赛中，荣获洛阳地区冠军。

我园始终以“高起点、严管理、高质量”的要求，全面打造一流的师资、一流的环境，让我们的孩子在杨镇阳光幼儿园受到最好的教育。但目前我们面临的更为严重的却是幼儿园运转资金的严重短缺。因我园地处农村，面向的均为农村幼儿和留守儿童，收费标准一直偏低，每月的所有收入，全部用在支付教师工资、幼儿生活费用、水电费、教玩具添置费、桌椅添置费、环境创设费，及必要的校舍修缮费用后，还要清偿购买校车所欠的巨额外债，资金捉襟见肘，严重影响了幼儿园的学前教育发展。

鉴于以上情况，特向上级有关部门申请拨付民办幼儿园奖补资金，申请金额为9000元，将主要用于添置幼儿玩教具、清偿购置校车所欠债务、幼儿园环境创设等。

期待

请予以批准为盼！

新安县磁涧镇杨镇阳光幼儿园

2013年8月30日

我园采用教材经过国家教育部批准的标准化幼儿园教材，针对幼儿的生理、心理特点，开设“五大领域”教学，即：健康、语言、社会、科学、艺术，实施科学的保育教育，致力打造：孩子快乐成长的乐园，家长放心托付的家园，教师提升自我的熔炉。

在实施科学保教的过程中，我园紧密联系家长，积极向广大家长宣传先进的育儿理念，传播优秀的育儿经验，通过校讯通、QQ、板报、讲座等多种形式开展家园共育，帮助家长了解孩子生理心理的发育特点，建立对孩子的“合理期望”，并于2012年10月份，在我县幼教行业中率先成立家长委员会，定时召开会议，让家委会委员真正起到辐射、带头作用，增进家园联系，促进幼儿园不断进步。

（四）办园理念及特色

我园从办园伊始就坚持以“为孩子成功的30岁奠基”为基本理念，以：“家长放心、孩子开心”为服务宗旨，以“幼儿的后继学习和终身发展”为最终目标，以“知礼知仪、能唱会跳、学会生活、学会审美”为培养目标。关注幼儿及家长的需求，做有自己特色的幼教。尊重孩子的个体差异，重视幼儿的学习品质。

第五篇：申请拨付民办幼儿园奖补资金

盐源县盐井镇红果果幼儿园

关于申请拨付民办幼儿园奖补资金报告的申请

尊敬的上级领导：

盐源县盐井镇红果果幼儿园地处政府街202号。我园占地面积400平方米，建筑面积约350m2。园内各项设施齐全，环境整洁优雅，各项制度健全，执行严格管理。

我园现有园长1名，幼儿教师6名，保育员3名，均具有相关资质，并全部经岗前培训、体检合格。目前在园幼儿114名，全部执行先体检后入园的制度，并执行接种证查验制度，确保在园幼儿的安全与健康。

我园始终以“高起点、严管理、高质量”的要求，全面打造一流的师资、一流的环境，让我们的孩子在红果果幼儿园受到最好的教育。但目前我们面临的更为严重的却是幼儿园运转资金的严重短缺。

鉴于以上情况，特向上级有关部门申请拨付民办幼儿园奖补资金2045.00元，主要用于添置幼儿床单被套120套。

期待

请予以批准为盼！

盐源县盐井镇红果果幼儿园

2016年12月21日

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安全责任书

教师：

在红果果幼儿园教师元旦旅游活动中，自愿报名参加，并交付200.00元活动金费，在旅游活动期间不听安排的，出现任何安全事故均由本人自行解决，与园方无任何关系。园方不承担任何责任。

教师

红果果幼儿园

2016年1月30日

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