关田乡推进惩防体系建设与党风廉政建设责任制落实情况报告

第一篇：关田乡推进惩防体系建设与党风廉政建设责任制落实情况报告

关委[2012]4号

中共南江县关田乡委员会

推进惩防体系建设与党风廉政建设责任制落实情报告

根据县委、县政府相关文件要求，结合我乡2011年推进惩防体系建设与党风廉政建设责任制落实情况的实际，现将落情况报告如下：

一、主要做法

（一）加强组织领导，确保惩防体系建设任务落到实处

为切实加强党风廉政建设责任制，乡党委按照书记“四个亲自”的要求，在年初就制定了党政领导班子成员党风廉政建设责任制分工，把反腐倡廉工作纳入经济社会发展和党的建设总体工作之中，形成了统一部署、统一检查、统一落实、统一推进的大格局。一是加强党委统一领导。乡党委、乡政府始终把惩防体系建设作为重大政治任务，纳入全乡总体工作布局。党委成立了由书记任组长、其他党政班子成员任副组长、相关职能部门负责人任成员的惩防体系建设领导小组，落实了党政一把手负总责、分管领导具体抓、班子成员“一岗双责”的领导体制和工作机制，并在全乡4个行政村中都配备了1名兼职村级纪检员，切实加强了惩防体系建设工作的领导。二是进一步明确责任。结合党风廉政建设责任制要求，按照党委、政府班子成员分工，每年年初将当年的惩防体系建设各项任务细化分解落实到党政班子，明确时限、任务和责任，每项任务都确定1名党政领导负责，年底对党政领导、单位负责人、村“两委”班子成员进行述职述廉，并接受干部群众测评和评议，作为党风廉政建设责任制考核的主要内容，并纳入全乡年度综合目标管理。三是将党风廉政建设和反腐败目标任务分解落实到各单位、村（居）委会，并与7个基层党组织签订了党风廉政建设责任书，确保了全乡党风廉政建设目标明确，任务具体，责任到人，措施有力。根据提出的目标和领导责任把任务落实到基层，促使我乡广大党员干部树立正确的权利观，加强对党员干部的理想信念，党风党纪，廉洁从政和艰苦奋斗教育。弘扬新风正气，抵制歪风邪气，夯实廉洁从政的思想道德基础，筑牢拒腐防变的思想道德防线。四是继续贯彻落实《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》，完善和修编工作规划，加强惩防体系建设。

（二）明确思路，形成了具有关田特色惩防体系基本框架

乡党委、政府围绕我乡重要领域、重点岗位、关键环节的廉政风险防控，着力深化教育为基础、权力监控为重点、制度建设为保障、强化惩治为手段，确立了“全域覆盖构建、全员参与防控、凸显基层特色”的惩防体系基本框架构建思路。

1、框架的形成

乡一级的惩防体系框架以“推进惩防体系建设、服务农业发展、富民强乡”为目标；建立“教育引导、源头治理、监督制约、利益维护、案件查办”五大机制。各机制下共有34项制度。

村一级的惩防体系框架以“预防为主、廉洁奉公、服务于民”为目标；建立了“三资管理、便民服务、村民自治、宣传教育、违法违纪惩处”五大机制。各机制下共有25项制度。

2、防控制度的清理待建

根据形成的惩防体系基本框架中各机制下的制度建设，结合排查出的重点岗位和关键环节存在的廉政风险，认真梳理排查近年来的各项风险防控制度，对行之有效的制度进行保留，对部分制度进行充实完善，对不适应的制度进行淘汰，对完全没有形成制度的作为待建，落实相关部门及人员在规定的时间内建成。

（三）推进廉政教育，切实加强惩防体系建设

一是积极开展“创先争优” 活动，乡机关干部结合联系群众“三项制度”、“ 三项活动”和“万名干部下基层”等主题实践活动，深入基层了解，收集群众对党风廉政建设和推进惩防体系建设反映的突出问题，及时召开专题研究会议，制定解决突出问题的方案和整改措施。

二是继续认真开展“五个一”活动。“五个一”即抓好一次党风廉政和反腐败工作，解决基层单位一两个突出的不正之风问题，主要领导亲自对基层单位进行一次廉政教育，听取基层单位一次廉政建设情况汇报，对新任职干部或群众有反映的干部进行一次廉政谈话，为党风廉政建设目标的顺利实现提供了有力保证。

三是学习宣传贯彻《廉政准则》和《规定》。根据县纪委文件精神和县有关会议安排，主要抓了:一是成立学习贯彻《廉政准则》和《规定》领导小组，组长由党委书记亲自担任，制定学习贯彻廉政准则工作意见。二是认真开展宣传、学习。认真学习，深刻领会中央、市委、区委会议精神，先后组织召开了党委会、中心组学习、全体党员干部会，对《廉政准则》和《规定》进行了全文学习，并以支部为单位学习、讨论《廉政准则》和《规定》释义，全乡党员干部掀起了学习的热潮，写心得体会28篇。三是严格贯彻执行。机关干部要抓好《廉政准则》和《规定》的贯彻落实，对照8个“严禁”、52个“不准”，认真分析，对照检查。要把学习贯彻《廉政准则》和《规定》情况纳入民主生活会、述职述廉、报告个人有关事项的重点内容，充分发挥重要情况通报和报告、谈话和诫勉以及干部考察考核等党内监督制度的作用，掌握《廉政准则》和《规定》贯彻执行及党员领导干部廉洁从政的有关情况。科级以上干部要深入学习理解和认真贯彻执行《廉政准则》和《规定》的各项要求，严于律己，洁身自好。主要领导干部要增强表率意识，带头学习准则，带头遵守准则，带头贯彻准则，带头维护准则，主动接受社会和群众的监督。四是加强领导, 确保学习宣传贯彻《廉政准则》和《规定》工作扎实有效。充分认识加强领导干部廉洁自律、促进领导干部廉洁从政的重要性和紧迫性，把学习宣传贯彻《廉政准则》和《规定》作为当前和今后一个时期加强党的基层建设和反腐倡廉工作的一项重要任务，摆上重要日程，列入落实党风廉政建设责任制重要内容。使党员干部特别是领导干部做到遵守《廉政准则》和《规定》不动摇，执行《廉政准则》和《规定》不走样。

四是丰富教育内容，整合教育资源，形成反腐倡廉“大宣教”工作格局。不但积极开展廉政文化建设，大力营造思廉、倡廉、助廉的文化氛围。在全乡范围内征集廉政文化用语，制作廉政警示牌，组织党员干部带头唱红歌，结合“廉政文化教育月”活动开展反腐倡廉文艺节目演出，增强了党风廉政教育的影响力和渗透力。始终坚持“预防为主、教育为主”的方针，把法纪、廉政、警示教育工作放在更加突出的位置。组织党员干部观看典型案例录像片和反腐倡廉图片展;对基层干部进行廉政谈话和业务培训，做到以科学的理论武装人、以正确的舆论引导人、以高尚的精神塑造人。还认真开展“人民满意基层站所”的评议评选工作，通过评议评选使基层站所工作作风得到转变，有力地提高了文明优质服务质量，密切了站所与人民群众的关系。

五是深入开展领导干部廉洁自律工作，营造了风清气正的良好氛围。树立从严管理干部就是对党和人民负责的观念，严格执行“四项纪律、八项要求”、“八个坚持、八个反对”、严格按照“机关干部十不准”的规定来要求干部，从严约束干部，不断提高拒腐防变能力。在日常工作中，能做到厉行节约，杜绝奢侈浪费等不良行为，领导干部廉洁自律工作得到加强。

（四）完善规章制度，切实保障权力运行制约机制 一是完善干部管理制度。制定了《关于对村级干部实行规范化管理的意见》，建立了村级“两委”班子成员述职述廉制度和农村基层干部监督制度。

二是认真抓好村级“四本台账”工作。通过对村级集体资产、土地资源、社会事业和综合治理信息的管理和监督，进一步加强村级民主管理，提高村务管理的水平和村务公开的质量起到了良好的作用。制定和完善了《加强村社财务管理工作意见》，对资金管理始终坚持“收支两条线”的规定，强化了财政自有资金和单位资金的使用监管，进一步规范了村社财务，对村社财务进行不定期的检查，通过对4个村级财务和“四本台账”的检查结果来看，都进行了认真的登记和管理，内容祥实，资料完整，能按照有关部门的要求将村级“四本台账”工作逐步推进。

三是完善公用车管理制度。制定了《落实2010年党风廉政建设和反腐败分工责任制公务车辆管理专项工作实施方案》，进一步理顺关系，逐步建立了科学、高效、统一的公车管理体制和机制，从源头上防止乱租车现象。四是围绕开展联系群众“三项制度”，进一步加强机关效能建设。进一步完善充实了政务公开、服务承诺、首问负责等11项效能基本制度，真正做到了用制度来管事管人。

五是建立廉情预警机制。通过日常工作发现和收集廉情信息，结合正在开展的“三项制度”、“三早预警机制”、“大下访”、“万名干部下基层”等活动，进家入户做好宣传，宣传解释廉情预警机制建设工作精神，使该项工作深入民心，增强群众反腐倡廉工作的主动性；并通过与群众交流谈心、开院坝会等方式，及时发现、了解、掌握干部廉情信息。

六是积极落实廉政文化进农村、进社区示范创建工作。东坝村、三溪铺社区居委会2个单位作为示范点创建，按照廉政文化进农村、进社区示范创建“六要有”标准进行了认真的落实。

（五）纠正不正之风，切实加大惩处力度

一是加大办案工作力度，维护党纪国法的严肃性。始终坚持“事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、手续完备、程序合法”的24字办案方针，做到有案必查，有查必果。

二是认真做好信访举报工作，维护社会和谐稳定。在各村设立举报点，公开信访举报电话，实行领导每月按时接访制度，及时了解反馈民情民意，核实举报内容。近年接待来访群众 50人次，及时化解了各类问题，维护群众合理诉求。按照落实“三项制度”活动和“万名干部下基层”活动的要求，组织干部下访230余人（次），宣讲205场次，解决各类问题156 件，受到群众好评，有力地遏制了越级上访现象，维护了社会稳定。

（六）强化监督制约，切实深化体制机制制度改革 一是认真执行党内监督条例，充分结合学习实践科学发展观活动分析检查阶段的活动要求，通过广泛征求意见，交心谈心活动，民主评议，召开专题民主生活会等形式，在领导班子成员中开展批评与自我批评，切实加强对班子、领导干部特别是班子主要负责人的监督。

二是充分发挥人大和社会各界的监督作用。广泛征求人大代表、政协委员、企业业主和群众对班子和班子成员在党风廉政建设上的意见、建议，努力拓宽民主评议范围，切实保障人民群众的监督权力。

三是围绕重点建设，加大对重点工程的监督。近年我乡加大乡域基础设施建设，完成6公里村级道路硬化工程；落实“饮水工程”建设。在制定以上工程建设方案上，充分发挥纪检监察的监督作用，对工程招投标、资金运用和工程进展等情况进行了全程监督，有效遏制了工程建设中的腐败问题。

四是深化体制机制制度改革，完善相关制度。进一步规范机关干部接待和差旅报销等职务消费；进一步完善公务员津补贴制度，杜绝违纪、违规发放补贴的行为；进一步落实专项清理“小金库”工作，加强财政资金渠道和流向的监管力度。

五是推进惩治和预防腐败体系建设落实农村“一事一议”资金项目化管理工作。根据县纪委、县监察局推进惩治和预防腐败体系建设工作的通知精神，我乡已申报的农村“一事一议”资金项目正在落实中。在实施过程中我们坚持民主决策、筹补结合，群众受益、量力而行、注重实效，规范管理、阳光操作的原则。明确村级公益事业“一事一议”项目奖补范围及比例、项目申报与审批程序、资金报帐程序、项目验收与管护、监督管理等。

二、开展推进惩防体系建设与党风廉政建设责任制活动取得的成效

我乡自开展推进惩防体系建设，落实党风廉政建设责任制活动一来，乡党员干部按照乡党委年初制定的《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划实施细则》各年度目标任务要求，在乡纪委的全程监督和指导下，通过摆事实，查问题、找方法、促改进、出成效的一系列环节，开展自查工作，并将活动的落脚点放在解民忧、惠民生上，体现了推进惩防体系建设与党风廉政建设的改进状况。乡党委按照“坚持科学发展，服务西部新城，建设生态凤凰”的发展理念，创新实干、开拓进取，各项工作取得较好成绩。

一是加快经济发展，实力变强。全乡工农业总产值完成1060万元，同比增长28%；农村居民人均纯收入实现3200元,同比增长15%。

二是加大建设投入，基础变良。投入资金150余万元解决3000余人安全饮水问题；投入资金240余万元，完成6公里村社道路硬化；投入资金600万元解决了政府、村级活动室、卫生院、学校阵地建。

三是加强生态建设，环境变靓。积极争取完成集镇总体规划调整，加强集镇基础设施建设，完成垃圾池建设和集镇风貌改造，完成集镇污水处理站建设规划和选址等前期工作。力争启动建设集镇人行道改造工程，完善公共服务配套功能, 增强集镇容纳能力。按照“亮化、美化、净化”的要求，切实抓好集镇和双江线沿线农房风貌改造，认真抓好农户周边环境卫生整治，切实改善农民生存生活环境。

四是加强党的建设，干部变实。扎实开展“创先争优”和基层组织年活动，全面推进联系服务群众“三项制度”、“三项活动”和“干部下基层”活动。深入村社宣讲民生政策130场次，解决群众问题342件，全年无群体性上访事件发生。合作医疗参合率达98%；村（居）两委换届工作顺利完成；群众文化生活日益丰富，农家书屋全面完成。

三、加大“三资”管理力度，深入推进农村基层党风廉政建设

认真贯彻省、市、县委关于推进“阳光村务工程”建设的意见，大力开展村务监督委员会建设，创新农村“三资”（资产、资金、资源）管理服务工作。乡成立了“三资”委托代理中心，随时接受群众监督。全面推广以“四议两公开”为主要内容的村级事务流程化管理，进一步强化村级事务的公开。进一步规范村（居）集体土地、林地、水域滩涂、养殖水面、小型水利工程等集体资产和农民土地承包经营权的交易与流转工作，探索长效管理工作机制。认真贯彻落实《农村基层干部廉洁履行职责若干规定（试行）》，对“两委”换届后新任村领导班子集中进行了廉政教育培训，有力促进了基层干部廉洁自律意识的提高。

四、加大纠风工作力度，及时有效地解决群众反映和关注的突出问题

坚持以人为本、关注民生，标本兼治、纠建并举，突出重点、统筹推进的原则，以维护群众利益为目标，切实解决损害群众利益的突出问题。加强工程建设领域突出问题专项治理工作。进一步加强政风行风建设，对全乡8个站所进行了评议。开展扶贫、救灾资金管理和使用情况监督检查工作。切实加大对教育收费、医药购销和医疗服务的监督力度，严厉打击非法行医。有效监督强农惠农政策的兑现，扎实做好减轻农民负担工作。

五、存在的不足和下步工作打算

自开展惩防体系建设工作以来，我乡在加强廉洁自律、权力规范、监督追究、组织保障等方面取得些成绩，但还存在一些薄弱环节：一是少数干部、职工对惩治和预防腐败体系建设工作的认识有待进一步提高。二是已建的基本框架下的制度还有待于在实践中进一步检验、完善、充实，以最大限度发挥作用。下步工作中，我们将努力克服这些问题，继续丰富和完善惩防体系基本框架制度，深化党风廉政建设。

（一）不断完善制度，丰富体系内涵

一是完成风险防控管理待建制度；二是不断充实完善相关制度。在今后的工作中，我们要面对惩防体系建设工作及制度执行中出现的新情况、新问题，将不断修订、完善相关制度，充实、丰富体系建设新内涵。

（二）强化教育，深化思想认识。继续把党风党纪教育作为源头治腐的治本之策，坚持常抓不懈，坚持把党风党纪教育纳入干部培训、党课、警示、廉政文化等教育的主要内容。一是坚持党委中心组专门学、党委书记、乡长专题讲、个人自学等形式，学习传达党风廉政建设及惩防体系建设有关内容。二是通过观看反腐倡廉警示教育片来警示干部引以为戒，以求自己秉公用权、廉洁从政。三是用廉政文化“七进活动”、农家廉政书屋、廉政文化宣传园地、廉政文化墙等形式广泛宣传党纪条规的相关知识。

（三）注重协调，强化监督。在惩防体系建设中，我们要更加发挥好乡村纪检干部职能作用，坚持在党委统一领导下履行好“组织协调”的职责，根据惩防体系建设的要求和工作实际，处理好服从和服务的关系，当好党委惩防体系建设的具体推进者。同时，纪检干部要围绕全乡中心工作，突出重点部门、重点岗位、重点人物对各项制度的执行情况进行随时督查。对制度执行不到位，工作中出现的作风不实、推委扯皮、有苗头性问题等行为及时进行谈话，及时纠正，切实使惩防体系建设在实际工作中发挥作用。

（四）强化责任，很抓落实。以党风廉政建设责任制为龙头，充分发挥惩防体系建设领导小组作用，建立联系会议制度，健全牵头、协办部门协调配合；实行台帐式管理；加强常态化检查考核，强化成果运用。

2012年4月30日

第二篇：关于推进惩防体系建设和落实党风廉政建设责任制工作汇报（范文模版）

推进惩防体系建设和落实党风廉政建设责任制

工作汇报

莆田市住房和城乡建设局

2011年12月

金秋送爽，硕果累累。近年来，我市住房和城乡建设事业实现了跨越式发展，基础设施保障能力明显增强，城市建设综合能力明显加强，城市服务水平明显提升。“十一五”期间，城建累计完成投资约111.28亿元，新增市政道路223条，新增道路里程192公里，新增绿化面积2363公顷，为保持全市经济平稳较快增长、改善民生、增加就业、提高城市综合力作出了重要贡献。特别是党风廉政建设及相关工作取得的成绩令人振奋，2009年市住建局政务公开工作被市纪委、监察局推荐为全市政务公开示范点单位，2010年市住建局党务公开工作被省纪委推荐为全市唯一党务公开联系点。2010年市住建局民主评议政风行风工作取得突破，成为免评单位；2010年5月，派驻市住建局纪检监察工作在省厅组织召开的全省建设系统党风廉政建设会议上做典型经验交流，2010年9月，派驻市住建局纪检组查办案件工作经省住建厅纪检组推荐，在住房与城乡建设部第三次查办案件工作交流会上做典型经验交流，2011年1月，市住建局党风廉政建设工作在省住建厅建设工作会议上做经验交流。但在看到成绩的同时，我们也认识到

在加快城市建设的大背景下，建设资金密集、市场竞争激烈，行业管理点多、线长、面广，监管难度大，反腐败斗争的形势仍然十分严峻，任务仍然十分繁重。现将有关情况汇报如下：

一、围绕一个中心，选准着力点

在服务住房和城乡建设中心工作中找准结合点，选准着力点，强化大局意识、责任意识和廉政意识，推进依法行政、廉洁从政，实现反腐倡廉建设与住房和城乡建设中心工作“同频共振”、协调发展，着重做好“三个融合”。一是与住房和城乡建设业务相融合。坚持把党风廉政建设贯穿于工程建设、行业管理、行政执法等领域，重点在部署工作任务、出台管理措施、设计工作流程和修订规章制度中充分体现党风廉政建设的基本要求，做到同步谋划、共同推进，以责任制的落实促进和巩固业务建设成果，以业务建设成效来检验评估党风廉政建设成效，确保党风廉政建设与住房和城乡建设工作协同双赢。二是与行风政风建设相融合。按照“管行业必须管行风”的原则，把党风廉政建设责任制的要求贯彻落实到行风政风建设之中，先后建立了执法责任制、执法错案追究制、行风责任制、行风评议制等制度，形成了相互协同、联动运转的责任链条，实现了党风廉政建设与行风政风建设的紧密衔接。三是与干部队伍建设相融合。坚持以党组理论学习中心组为龙头，以创先争优等活动为载体，以廉政文化教育网站、党务政务公开栏为阵地，加强党员干部的党性修养和作风养成，不断深化政治思想建设和理论武装工作，夯实廉政建设责任的思想基础。

二、注重两个建设，选准结合点

组织建设、制度建设是我们做好工作的保证。(一)注重组织建设，健全监督网络

一是建立组织领导体系，坚持“三级”管理。首先是坚持党政“一把手”负总责、领导班子成员“一岗双责”的责任分工体系。根据党政领导班子成员的工作分工，明确其抓党风廉政建设的具体责任。住建局党组坚持率先垂范，切实担负起党风廉政建设“第一责任人”的主体责任，始终做到“重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要事件亲自督办”，确保党风廉政建设计划、方案、工作“三落实”，人员、经费、措施“三到位”。其次是党组与局下属单位层层签订责任书，抓责任分级。按照“一级抓一级、一级对一级负责，层层抓落实”的工作思路，局属单位正职与党政副职之间、领导与分管部门负责人之间每年都按照“条块结合、分级负责”的原则，层层签订党风廉政建设责任书，形成了“分级负责、下管一级”的工作机制，并确定市造价站、市园林局作为住建局党风廉政建设责任制的联系单位进行试点，探索实行党风廉政建设责任制运作的新途径和新办法。再次是机关科室坚持条块结合，抓责任分项。按照局党组的统一部署，机关各科室根据各自业务属性和特点，研究确定党风廉政建设的重点领域和重点项目，合理分解工作责任、量化评价指标，解决好工作谁来抓、抓什么、抓不好怎么办的问题，充分发挥机关科室职能的主观能动性和工作创造性，增强了落实责任制的针对性和有效性。

二是建立群众监督网络。局党组重视发挥党外监督的作用，多渠道、多方式聘请了政治觉悟高、作风口碑好、参政能力强的党风廉政监督员、行风效能监督员、行评代表，在全局中配备22名党风廉政监督员和12名行风效能监督员，充分发挥群众积极参与监督的作用。

三是发挥派驻纪检组“组织协调”的作用，层层完善督导检查体系，在组织领导上保证反腐倡廉工作有人抓，有人管，有人负责。初步形成了由局长主管，系统党委组织实施，派驻纪检组协调、监督检查，有关部门齐抓共管，职工群众全员参与的工作格局和运行机制。

(二)注重制度建设，规范运行轨道

派驻纪检组注重协助市住建局抓好制度建设，用制度规范权力运行的边界，用制度筑起无形的反腐栏杆，用制度的公平性和执行力树立制度权威。通过工作实践和认真调研，针对住建局工作中存在的弊端和突出问题，及时运用制度来规范行政管理行为，一是建立党风廉政建设责任制工作制度。结合市住建局实际，根据中央《关于实行党风廉政建设责任制的规定》及省、市《实施办法》的要求，制定印发了《市住建局实行党风廉政建设责任制实施意见》，就有关责任的范围、内容、考核、追究等实施措施作出了明确的规定。二是规范了工程施工发包承包和零星物资采购行为，先后制定了《莆田市住房和城乡建设局小额工程施工发包承包和零星物资采购报备若干规定》，突出了责任主体，规定了报备程序；制定了《莆田市住房和城乡建设局甲购苗采购规定》，用于指导创园活动中园林苗木甲购工作。三是规范了干部选拔任用

制度，建立健全《市住建系统拟提拔干部征求派驻纪检组意见制度》，《市住建系统党员干部任前任职谈话制度》，健全完善党内监督机制，进一步做好拟提拔任用领导干部征求同级纪检组意见、任前谈话等工作。四是建立领导干部廉政考核制度。制定廉政考核十六项指标，对全局副科以上领导干部实行了廉政考核，进一步充实了领导干部廉政档案内容。

三、突出三个重点，选准切入点

贯彻党风廉政建设责任制，关键是要抓落实。要重点抓好责任分解、责任考核、责任追究三个关键环节的落实，不断提高党风廉政建设责任制工作的质量和水平。

1、以领导干部为主要对象，突出责任分解重点环节。紧贴领导班子和领导干部，形成“重担大家挑，人人有重担”的党风廉政建设责任制局面。按照工作任务不漏项，责任分解无空档的原则，制定了《市住建局党风廉政建设责任分解表》，将廉洁自律、执法监察、源头治理等反腐倡廉工作任务进行细化分解成10个项目，明确责任范围和责任内容，量化分解、责任落实到人，使反腐败重点工作任务“对号入座”。

2、以考核检查为主要手段，突出责任考核重点环节。一是责任考核指标化。在考核内容上，将各责任主体的责任内容进行分解、量化，努力实现操作简便可行、评价科学可信。在考核方法上，坚持领导评价与群众测评相兼顾，静态考核与动态考核相统一，惩处与奖励相结合，考核与日常检查相衔接，进行客观、公正的评价。在上半年的责任制考核工作中，对住建

局各直属单位责任制履行情况进行了客观评价，指出存在的主要问题有3个，并对下半年的工作作出部署，在2011年年终责任制检查考核工作中，客观评价全年党风廉政建设责任制工作成效，对实行责任制较好的3家单位进行了通报表扬，对实行责任制较差的1家单位进行了通报批评，同时，把考核结果运用到评先评优、选拔任用等工作中，较好地发挥了考核评价的监测和导向作用。二是监督检查常态化。坚持定期报告制，局属各单位定期上报贯彻执行党风廉政建设责任制的情况，做到年初有布置、年中有检查、年底有考核。坚持专题报告制，对违反党风廉政建设责任制规定的情况，要求及时以书面形式上报。坚持限期整改制，对责任检查考核中发现的问题，责令限期整改，迄今为止，共发出整改通知书3份，并要求整改单位在规定时间内上报整改情况。

3、以责任落实为主要内容，突出责任追究重点环节。贯彻党风廉政建设责任制，抓落实的关键则在于严格的责任追究。在实践中，我们不断创新工作方法，突出追究重点，认真抓好责任追究问题的查处。结合行业的实际，及时出台《关于执行党风廉政建设责任制情况的考核标准》等配套制度，细化责任内容、考核方式，明确只要负有“失教”、“失察”、“失管”和“失误”中的任何一种责任，都应根据责任认定情况，给予组织提醒、诫勉谈话、组织处理或纪律处分等责任追究形式。迄今为止，通过监督检查，共立案4起，对群众意见多、上级要求贯彻不力的领导干部诫勉谈话1人，对市建设系统培训中心职工蔡一治无故刁难群众的行为进行了效能告诫，对蔡一治所在单位的“一把手”

进行了责任追究，维护了党风廉政建设责任制的严肃性。通过实行责任追究，使责任制由“软”变“硬”，由“虚”变“实”。

四、抓好“四个工作”，选准立足点

坚持与时俱进，不断改革创新，有效地推动了党风廉政建设责任制工作向广度和深度发展，促进了市住建局物质文明和精神文明建设的协调发展。

(一)抓好学习教育，切实增强紧迫感

教育为先、关口前移。是市住建局贯彻党风廉政建设责任制的基本做法。实践中我们体会到：贯彻落实党风廉政建设责任制的前提是解决思想认识问题，而思想认识到位的关键在于加强党员干部的廉政教育。为积极地营造反腐倡廉教育的浓厚氛围，派驻纪检组协助党组在2011年5月份组织开展了“反腐倡廉警示教育月”活动。活动围绕“五个方面”内容进行，使“警示教育月”活动效果明显，达到预期目的。一是组织廉政教育党课。组织住建系统副科级以上党员领导干部参加市纪委一室主任林长青同志和派驻市住建局纪检组组长黄光荣同志主讲的廉政专题党课，切实提高了党员干部的廉政意识。二是组织观看警示教育片。组织系统党员干部职工观看了《欲盖弥彰—刘志华腐败案警示录》、《暴风雨中的忏悔—皮黔生腐败案警示录》、《贪欲使他走向了深渊—宋勇腐败案警示录》等多部警示教育片，在反面典型案例剖析中，广大党员干部进一步增强廉政意识、法律意识和自警意识。三是组织参观预防渎职侵权犯罪展览。5月13日，全市住建系统党员领导干部共30人参加在莆田体育中心综合体育馆举办的“法治与

责任—全国检察机关惩治和预防渎职侵权犯罪展览”福建巡展（莆田站），以此加强对党员领导干部的警示教育，筑牢自身的拒腐防线，增强了直观教育的效果。四是组织开展廉政谈心活动。按照教育活动月的安排，局党政主要领导根据各自的工作分工，主动下基层找党员领导干部特别是单位负责人谈心，做好谈话记录，做到早提醒、早防范，把腐败苗头抑制在萌芽状态。五是组织廉洁从政心得交流会。市住房和城乡建设局副科级以上领导干部每人都写了心得体会文章，并认真查找问题，剖析自我，使反腐倡廉意识入脑入心。还在局机关会议室组织召开“廉洁从政心得交流会”，副科级以上党员领导干部和机关全体党员干部参加，选取3名处级干部和3名科级干部在会上做主题发言，要求发言人从自身的工作岗位，结合《廉政准则》要求及各自的思想实际，谈廉洁从政心得体会，使与会党员干部深受教育和启发。

(二)抓好办事公开，切实增强使命感

实行办事公开，是加强权力制约，从机制上抑制腐败的治本之策，是增强透明度，提高办事效率和领导水平的有效途径，是不断深化党风廉政建设责任制的“阳光工程”。为了抓好办事公开这个“阳光工程”，一年来，我们紧紧围绕中心工作，在创新办事公开工作思路、组织载体、制度建设等方面进行了积极的探索，按照“围绕管理抓公开，抓好公开促发展”的办事公开工作思路，抓好办事公开工作的三个延伸。

一是向办事公开的深度广度延伸。不断规范公开内容，提高时效性。下发《市住建局办事公开工作实施意见（试行）》，规范

公开内容。对办事工作各项内容，尤其对重要事项、重大决策等方面逐一细化、分解，制定公开目录。凡《党章》和《党内监督条例》以及其他党内法规要求公开的内容，不涉及党内秘密的其他事项，都以适应形式在合适内公开。特别是对党员群众关注的干部任免、党费收缴使用管理等热点问题通过制定专项公开制度进行规范。

二是向群众关心的热点问题延伸。把群众关注的重大事项民主决策、大额资金使用、干部人事任免、民主评议、评先评优和领导干部廉洁自律情况等作为党务公开的重点内容，保障党员干部对党内事务的知情权、参与和监督权。建立和完善办事公开的一系列制度，规范干部选拔任用提名、考察预告、任前征求执纪执法部门意见、任前公示、任职试用期、“一报告两评议”工作，切实加强监督。在机关、事业单位各选取1个单位作为市办事公开工作联系点，充分发挥联系点和试点单位先行试和示范引领作用，扎实推进办事公开工作。通过公开拓宽了党风廉政建设责任制的监督渠道，增强了权力运作的透明度。

三是向办事公开的不同形式延伸。通过开展“阳光工程”，把文件、会议、网络、公开栏作为办事公开的主要形式，每项公开内容与一种或多种公开形式相对应，并确定相应的公开范围。局办事公开宣传栏目的建立，营造了良好的公开氛围； “莆田建设信息”网站的窗口作用，不断提高了办事公开的时效性。12319热线的开通，为政府和群众中搭建了沟通的平台。目前，“莆田建设信息”网站日平均点击量在200人次以上，年采用信息超过

为1000条（篇），总访问量已超过15万，12319热线每日平均接听量在150人次以上，回访率达100%。各种学习、座谈、通报等会议的召开，使市住建局各类公开办事活动不断开展，广大干部、职工的办事公开意识得到了不断强化，公开——已在市住建局党员干部中逐渐成为一种自觉行动。

(三)抓好重点监督，切实增强责任感

在落实责任制工作中，我们把贯彻党风廉政建设责任制作为反腐倡廉工作的“龙头”工程来抓，通过贯彻党风廉政建设责任制，把反腐倡廉各项任务分解落实各级领导干部和职能部门，强化组织保证，有效地推动了党风廉政建设和反腐败斗争深入开展。

1、把“一把手”作为监督的重点，强化“一把手”的廉政意识。一是加强对领导干部的廉政教育，坚持科级领导干部学习制度，加强领导干部的培养、选拔、管理、奖惩等各个环节的宣传教育工作，通过采取每月一次集中学习教育、组织廉政知识讲座、《廉政准则》知识测试、观看电教片等多种形式，不断增强领导干部的廉洁从政意识。二是把领导干部廉洁自律作为党风廉政建设责任制工作的重点之一，按照党风廉政建设责任制的要求，认真贯彻落实领导干部廉洁自律“五项工作”，坚持执行 “三项谈话制度”，要求党员干部要认清位置、站准位置、坐好位置； 三是把“一把手”作为责任主体的重点，强化“一把手”的主抓责任。主要是做到“三个抓好”、“五个督促”。即领导干部要抓好自己分管的党风廉政建设专项工作的落实、抓好分管科室负责人的党风廉政建设、抓好分管部门党风廉政建设方面突出问题的解决。

“五个督促”。即：督促各单位党政“一把手”组织分解当年党风廉政建设的主要任务，明确领导班子每一个成员的具体责任和工作目标及任务；督促主持召开领导班子专题会议，听取班子成员有关党风廉政建设的工作汇报，研究和安排本单位的党风廉政建设工作；督促阅批重要信访件，解决群众反映强烈的党风廉政建设方面的突出问题；督促检查执行责任制的情况，对需要追究的要落实责任追究；督促组织召开本级领导班子民主生活会。

2、把“一把手”作为监督管理的重点，强化对“一把手”的有效监督。党政“一把手”带头执行各项廉政规定，真正做到“一岗双责”，以自己的示范作用了带动党员干部认真履行党风廉政建设的责任。

(四)抓好源头治理，切实增强危机感

我们坚持防治腐败须坚持标本兼治，重在治本抓源头的原则，通过工作不断创新，增强危机感，切实保证党风廉政建设责任制的有效落实。

一是坚持制度创新。近年来，结合市住建局实际，围绕中心工作，强化监督检查，把廉政责任制寓于建设和管理之中，建立和健全了一系列规章制度，深化了源头治理腐败工作，同时促进了党风廉政建设责任制工作的落实。保障和促进了市住建局各项工作的顺利开展，赢得了党员干部的认可和好评。

二是坚持管理创新。管理工作的好坏实际上是党风廉政建设的一面镜子，惩治腐败本身也是为了改善管理工作环境，服务科研工作。今年，市住建局以党风廉政建设责任制联系点单位为契

机，按照责任制要求，进一步规范了在党委集体领导，各级领导分工负责的领导体制和工作机制。各单位党政领导特别是“一把手”亲自抓，通过征求意见、查找问题、建章立制，总结提高等形式，狠抓管理工作各项措施的落实，并取得了明显成效：一方面为改革发展创造了良好环境，有力地促进了全局工作；另一方面使党风廉政建设责任制得到较好落实，有力地促进了反腐倡廉工作的深入开展，领导干部廉洁自律的意识明显提高，源头治腐工作取得明显成效。

三是坚持方法创新。在坚持责任制检查考核的同时，充分发挥纪检监察、审计和有关职能管理部门的监督作用，积极运用监督检查、审计调查等方式方法，加大监督检查工作力度，促进了责任制的贯彻落实。近年来，重点在工程建设领域大力推行项目法人责任制、招标投标制、建设监理制和合同管理制等方面，实行监督关口前移，改变了传统做法，转由遵循市场竞争方式，选择施工企业；改革行政管理模式，强化了项目法人的责任约束；强化廉政监督与工程质量监督同步进行，既促进了责任制的落实，又有效地预防了违纪问题的发生。

我们在惩防体系建设和落实责任制工作中，虽然做了一些工作，取得了一定成绩，但也存在一些不容忽视的问题：如：思想认识有待进一步统一，责任意识有待进一步强化，“一手硬、一手软“的现象有待进一步克服；工作的落实、责任的追究有待进一步加强。同时，考核的标准、程序和方法还有待于进一步探索和规范。这些问题需要我们认真研究，并逐步加以解决。

今后我们将继续在十七大精神的指导下，围绕中心工作，与时俱进，真抓实干，不断提升惩防体系和党风廉政建设责任制的整体成效，确保今后市住建局党风廉政建设和反腐败各项工作的落实，为市住建局改革与发展作出新的贡献。使党风廉政建设责任制在实践中发展、在发展中深化、在深化中提高、不断取得实实在在的新成效。

第三篇：推进惩防体系建设和落实党风廉政建设

推进惩防体系建设和落实党风廉政建设

责任制情况汇报

2011年，我镇扎实推进惩防体系建设和落实党风廉政建设责任制工作。在市委、市政府的正确领导下，在市纪委的具体指导下，全体班子成员时刻牢记党的宗旨，认真履行岗位职责，切实维护党的纪律，着力建设服务型、效能型、廉洁型基层政府，我镇推进惩防体系建设和落实党风廉政建设责任制工作取得明显成效。

一、强化领导，健全机构，抓好责任落实

我镇围绕反腐倡廉工作重点，成立了以镇党委书记为党风廉政建设第一责任人，其他领导对分管部门、村（社区）包干负责，部门和村（社区）主要领导对本部门、本村（社区）党风廉政建设负责的领导班子，形成了一级抓一级，层层抓落实的工作格局。

年初，镇党委以9号文件下发了《关于对2011全镇党风廉政建设和反腐败工作任务进行分解落实的通知》，将28项工作任务分解落实到领导班子成员，切实履行“一岗双责”，党委主要领导与15名班子成员签定了党风廉政建设责任状，明确了党风廉政建设责任内容、责任考核、责任追究。制定《XX镇领导班子议事规则》和《XX镇重大事项民主决策制度》并坚持严格执行，在每月党政工作例会上，讨论研究党风廉政建设工作和重大事项，切实做到重大事项

决策、重要人事任免、重大项目安排和重大资金使用，集体研究决定。

二、强化教育，提高认识，打牢思想根基

为了切实加强我镇惩防体系建设，镇党委坚持从思想教育入手，增强党员干部思想“免疫力”。一年来，我们按照市纪委的部署和镇党委的计划，在党员干部中深入开展党风廉政教育、理想信念教育、思想道德等教育，做到警钟长鸣。

（一）深入开展党风廉政宣传教育活动。镇纪委通过会议、宣传栏、电子显示屏、播放电教片等形式，经常性地开展反腐倡廉宣传教育。今年，我镇结合党的优秀组工干部李林森同志先进事迹，在机关上下掀起了学习李林森同志廉洁从政、敬业守法、执政为民精神的活动热潮，同时，以创先争优、干部队伍能力作风建设等活动为载体，全面开展 “争当加快发展先锋、争当加强服务表率、争当创先争优标兵”主题教育，并制定出台学习、工作、承诺、督查、述评、考核六项制度，着力提升党员干部综合素质，加强机关作风建设。

（二）积极开展廉政文化宣传活动。镇纪委在政府网站开设廉政专栏，公开政务信息和廉政文化宣传材料。在机关电子屏滚动播出廉政警句，在工作牌、纸杯等处设立廉政格言，及时提醒党员干部廉洁从政。组织领导班子成员、基层党组织负责人到月塘烈士陵园，祭扫烈士墓，重温入党誓词，进一步增强党员干部政治意识、责任意识、奉献意识、自律

意识。

（三）以文明创建弘扬廉政文化。镇党委以文明城市创建为契机，并结合庆祝建党90周年，把党风廉政建设内容纳入文明创建活动之中，大力培育我镇廉政文化建设氛围，陶冶党员干部思想情操。一是举办“红歌”大赛、演讲比赛、趣味运动会等各类活动50多场次；二是在大市、勤丰、梓橦社区重点打造“廉政文化示范小区”，营造浓厚的廉政文化氛围；三是成立XX镇白沙艺术团，全年举办各类大型文化广场活动10多场。极大地提升了我镇廉政文化建设品位，有效地配合了反腐倡廉教育活动的开展。

三、健全制度，构筑防线，加强源头防控

建立健全行之有效的规章制度，是加强惩防体系建设十分重要的环节。一年来，我镇结合实际，通过落实具体举措，大力加强惩防体系建设和党风廉政建设。

（一）认真开展行政效能监察工作。成立了镇效能监察工作领导小组和重点工作督查办公室，印发了《关于对2011年重点工作开展效能监察的意见》，重点对国家卫生城市、国家生态市和省文明城市“三大创建”、曹山综合贸易区等重大工程项目建设情况，主动介入、全程督查。从8月份开始，已经连续印发三期《重点工作情况督查通报》，督查过程动真碰硬，共发整改督办意见32份，确保了全镇重点工作高效、有序、廉洁推进。

（二）切实做好“三资”管理工作。我镇认真总结“三

资”管理经验，修订完善了“三资”管理制度。全面推行村账镇管制度，对农村、社区、部门和站所财务实行收支预决算管理，以收定支；由村民主理财小组、监督小组和纪检小组定期审核支出票据，序时支出，促使农村财务管理走上了规范化轨道。建立镇“三资”管理信息化平台，对镇、村、社区、站所和企业的资产全部登记造册，并延伸到组，由镇资产办统一备案管理。成立镇公共资源交易中心，组织工程项目招投标34项，总投资1000多万元，节约资金近100万元。

（三）认真做好基层民主和公开工作。由于人事调整，我镇及时调整了党务公开领导小组，并下发了《关于进一步做好党务公开工作的实施意见》，制定了八项制度，规范了党务公开的形式、时间、范围和程序，各基层党组织也认真按照“有组织、有目录、有载体、有制度、有考核”的“五有”要求，深入开展党务公开工作。与此同时，我们在政府网站开辟了党务、政务公开专栏，及时公开信息，并公布纪委举报电话、邮箱，接受社会监督。每季度镇纪委牵头组织民政部门督促检查基层单位党务、事务、村务公开工作，确保公开工作不走过场。同时，积极探索发挥党代会闭会期间党代表作用，两次组织党代表开展视察调研、评议党委政府工作，认真听取党代表对全镇工作的意见与建议，收集意见和建议12条。

（四）积极开展群众评议活动。认真开展群众评议活动，同时制定出台了《述职评议制度》，逐步建立起程序严密、运转协调、制约有效的工作机制。7月份，召开了由基层单位负责人和人大代表、群众代表等人员参加的述职评议会议，参会人员从考核干部德、能、勤、绩、廉等方面，根据实际情况进行评议，促进了党员干部勤政廉政。

（五）加强村纪检组织建设。切实加强村级纪检小组建设，8月份，村党支部换届后，配齐村纪检小组成员，制定了村纪检小组工作职责和运行规则等制度，明确其工作职责，使村级纪检组织走上规范化运作轨道，实现了农村各项权力的规范运作。

（六）严格年终考核制度。为推进效能建设，我镇把党员干部工作业绩完成情况和日常表现纳入年终考核内容。对工作业绩，结合综合考评和在全市系统内排位进退情况进行评定；对日常表现，邀请市镇两级人大代表和群众代表进行背对背评议，并把考核结果作为提拔使用、考核、评优评先的主要依据，有效增强了党员干部勤政廉政的主动性和积极性。

四、率先垂范，以身作则，严肃执行纪律。

镇党政班子成员自觉执行廉洁自律规定，认真落实重大事项报告制度，今年有1名班子成员报告了个人购房事项，按规定向市纪委、市委组织部备案。镇纪委始终把查处违法违纪案件当作从严治党和惩治腐败的重要手段和中心环节。今年共立案5件党员干部违纪案件，现已全部结案。

总的看，我镇党风廉政建设工作取得了一定成效，但是与上级要求和先进乡镇相比我们也还存在一些问题，下一步，我们将进一步创新工作思路，不断加强党员干部队伍勤政廉政建设，深化党风廉政建设工作，真正发挥好纪检监察服务全镇经济和社会事业发展的保驾护航职能。

（一）深入落实党风廉政建设责任制，促进领导干部廉洁从政。深入贯彻《廉政准则》，认真落实领导干部廉洁自律各项规定，严格遵守《农村基层干部廉洁履行职责若干规定（试行）》，严格执行财务管理制度，大力倡导厉行节约、勤俭办事，反对铺张浪费、奢靡享乐。加强领导干部廉洁自律工作，严格执行各项规章制度，探索建立领导干部廉洁自律工作长效机制。

（二）认真开展廉政教育，增强党员干部拒腐防变能力。紧紧围绕建设社会主义核心价值体系，按照大力实施文化建设工程、推动文化大发展大繁荣的要求，切实加强廉政文化建设，充分挖掘农村、社区廉政教育资源，发挥廉政文化示范点作用，着力打造廉政文化精品工程，强化全社会廉洁意识，形成廉荣贪耻的良好氛围。

（三）积极发挥行政效能监察作用，确保党委政府工作任务落到实处。镇纪委监察部门认真履职，强化行政效能监察，紧紧围绕党委政府的重大决策、重点工作，及时跟进、主动进位。坚决纠正有令不行、有禁不止现象，确保政令畅通。加强督促检查，规范工作程序和权力运行，提高工作效

率和服务质量。

（四）加大查办案件工作力度，严肃查处违纪违规行为。贯彻党要管党、从严治党方针，坚决查处违纪违法案件。重点查处党员干部失职渎职、侵害群众利益、贪污受贿、违反财经纪律等方面的问题，充分发挥查办案件在教育警示、完善制度、强化监督等方面的作用。认真剖析典型案例，完善制度、堵塞漏洞、强化监管，发挥查办案件的治本功能。

（五）健全权力运行监督体系，增强惩防体系建设整体功效。深化行政权力公开透明运行，建立和完善农村三资管理信息化平台，加强廉政风险防控管理，强化对权力行使的有效监督。严格执行领导干部述职述廉述法、诫勉谈话、询问质询、信访监督、经济责任审计等制度。进一步深化党务、居务公开，提高政务、村务公开水平，落实党员群众的知情权和监督权，积极探索加强基层民主监督的有效措施。

（六）加强基层党风廉政建设，切实维护群众利益。认真落实《农村基层干部廉洁履行职责若干规定(试行)》，强化农村集体“三资”管理，发挥好村民监督组织、村纪检小组作用。深入开展村干部勤廉述询评工作，改进村干部工作作风。切实做好群众信访接待工作，妥善处理信访问题，维护好群众利益。

作者：LDX

第四篇：2009推进惩防体系建设和落实党风廉政建设责任制自查情况的报告

2009推进惩防体系建设和落实党风廉政建设责任制自查情况的报告

2009，我局党风廉政及惩防体系建设工作以党的十七大精神和科学发展观为统领，全面贯彻落实各级纪委会议精神。按照《温州市惩治和预防腐败体系建设2008年至2012年实施细则》和局《惩治和预防腐败体系建设2008年至2012年工作要点》的通知要求，注重治本和预防，注重制度建设，完善反腐倡廉长效机制，努力营造“以廉为荣，以贪为耻”的良好社会氛围，全局没有发生一例严重违纪违法问题，实现了年初纪检工作提出的目标。

一、加强领导，落实党风廉政建设责任制

我局始终坚持“党组统一领导，部门各负其责，依靠群众支持和参与”的党风廉政建设领导体制和工作机制，把党风廉政建设作为党的建设和机关后勤建设的重要内容，纳入领导班子、领导干部目标管理范畴，与各项工作紧密结合，统一部署、统一落实、统一检查、统一考核、统一奖惩。温机事党[2009]4号《局机关2009年党风廉政建设责任制》下发后，局党组结合工作实际，党组成员的分工和各科室工作任务及职责，对承担党风廉政建设和反腐败工作任务进行分解，以温机事[2009]15号《2009年局各处室（单位）主要工作责任制》、17号《温州市级机关事务管理局2009年纪检工作要点》下发各科室、园、所、中心、饭店。局长与职能科室、下属单位负责人签订了《党风廉政建设目标责任书》，形成主要领导负总责亲自抓，分管领导具体抓，谁主管谁负责，一级抓一级，责任到人，上下协调，齐抓共管，全员参加的党风廉政建设工作格局。使党风廉政建设的任务和责任落实到了每个部门和各个环节。在工作中我们坚持实行集体领导与个人分工负责相结合，分管业务工作与党风廉政建设相结合，进一步明确每位领导在党风廉政建设中所承担的责任，增强履行职责的自觉性。也使各科室负责人的党风廉政建设任务明确，责任意识大大增强。

我局坚持把党风廉政建设责任制执行情况的考核结果，纳入单位目标管理和党建目标管理综合工作考评，作为对干部、职工年终的业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据，对考评为优秀的单位给予表彰。根据年初制定的党风廉政建设责任制内容，局党组对各科室和下属单位，贯彻落实党风廉政建设责任制工作情况进行年终考核。从组织上保证党风廉政建设工作落到实处，在工作中逐步形成了包括监督、检查、考核、追究等措施在内的一整套制约机制，使我局的党风廉政建设工作做到了有部署、有落实、有检查、有考核、有奖惩。

二、注重引导，坚持抓好党员干部反腐倡廉教育

加强后勤队伍党员干部教育，是落实党风廉政建设工作的重要内容，我局按照党风廉政建设责任制的要求，结合本局实际，坚持组织每周一次学习的制度。注重抓好党员干部经常性反腐倡廉教育，增强党员干部反腐倡廉意识。

一抓党员干部思想教育，坚定理想信念。我们结合工作实际，制定反腐倡廉理论专题学习日制度，每月上一次反腐倡廉理论课。

1、把廉政教育、党纪条规教育同政治理论学习相结合，常念“紧箍咒”。结合科学发展观的学习教育活动组织学习国家领导人关于大力推进廉政建设和反腐败工作的重要讲话、各级纪委会议精神、市纪委文件等，坚定党员干部理想信念。

2、把开展以案说纪与警示教育相结合，浇注“防腐剂”。组织党员干部收看《陷入泥潭的环保官》、《2008反腐倡廉掠影》等电教片，增强法纪教育的说服力和有效力。

3、把宣讲先进典型与弘扬正气相结合，树好“擎旗手”。局机关把不顾年龄偏大、身体不好依然在支援四川青川建设中认真干好后勤保障工作的食堂主任王军同志和平时工作踏踏实实、任劳任怨，工作好、业务精的后勤发展中心副主任陈虞承树为典型，作为标杆，引导大家向先进学习，从平凡事做起。

4、把廉政教育和机关党支部学习相结合，做好“堡垒工程”建设。将廉政教育渗透到的每个环节，延伸至党员教育的各个方面。通过经常性开展反腐倡廉教育，使广大党员干部认识到党风廉政建设的重要性，廉洁自律的必要性和违法违纪的危害性，增强拒腐防变能力。二抓及时开展专项教育。按照廉政建设“四大纪律、八项要求”的规定，根据要求开展各种专项教育。节、假日期间，组织全局党员干部重温中央提出的“五个不许”和市纪委廉洁自律各项规定，传达省纪委、监察厅元旦、春节期间严格执行廉洁自律规定坚决制止奢侈浪费行为的通知精神，对党员领导干部进行节日期间，带头执行廉洁自律各项规定的专项教育。四月五日局机关组织全体党员到平阳参观红十三军旧址，在烈士陵园重温入党誓词，进行革命传统教育。利用和平阳县青街镇朱山村结对扶贫帮困的有利条件，组织大家访贫问苦，开展艰苦奋斗教育，牢固树立勤俭节约的思想。年底组织大家参观纪委组织反腐倡廉图片展，让身边一个触目惊心的案例触动大家的神经，筑牢思想防线，在全局党员干部中营造良好的反腐倡廉氛围。

三抓开展机关效能建设“四条禁令”活动,促进机关作风转变。按照市效能办[2009]2号《关于开展机关效能建设“四条禁令”执行情况自查自纠专项活动》通知精神。一是认真组织学习，掌握有关规定要求。人人熟知四条禁令的具体内容。二是组织自查自纠，把通知精神落到实处。局纪检组和效能建设督查组在各个处室自查自纠的基础上认真进行督查，当场发现问题解决问题。三是强化长效机制，狠抓作风养成。把“四条禁令”执行情况作为机关督查的重点内容进行督查,确保检查的效果。与此同时认真抓好整改，对发现的问题绝不姑息迁就，严格对违纪人的责任追究，通过举一反三查找漏洞和薄弱环节，促进机关的作风建设。

三、做好表率，扎实开展领导干部廉洁自律工作 2009年，在抓好党员干部学习教育的基础上，我局注重抓

领导干部廉洁自律工作，以此促进党风廉政建设工作的开展。

（一）开好领导班子民主生活会。按照学习实践活动的安排，会前，局党组认真组织学习相关文件，开展谈心交心活动，采取信函、召开恳谈会等方式向全局干部职工、下属单位、服务保障单位广泛征求：局机关、领导班子成员在服务大局，改革创新，努力开创机关事务工作科学发展新局面，发扬艰苦奋斗和勤俭节约优良传统、遵守廉洁自律规定等方面的意见或建议，并梳理为8大类81条，按期召开民主生活会。会上，各位党组成员针对自己思想、工作、廉洁自律情况进行了总结，查找问题，提出整改计划和今后工作目标。针对性地对全局征集的意见或建议展开讨论,研究改进措施，坦诚地开展了批评与自我批评。通过召开民主生活会,增进了领导班子的团结，提高了领导班子民主决策能力。会后，制定整改措施，及时解决了干部职工提出的一些建议和问题。

（二）认真贯彻落实《关于在全省开展“企业服务年”活动的实施意见》，严格执行市纪委《全市党政机关及其工作人员涉企行为“十个严禁”》，深入治理向企业收取法定收费项目之外的任何费用；对企业多头检查、重复检查、随意检查；对企业以罚代管、以罚代法等问题。经自查，局机关局领导在

涉及下属单位方面没有违纪和不廉洁行为，未发现违反廉政规 定情况。

（三）认真执行中央、省市《关于党政机关厉行节约若干问题的通知》，坚持公务接待、学习培训、控制庆典活动、控制一般性开支等有关规定，堵塞管理漏洞，治理小金库，严格制度。倡导艰苦奋斗的作风，确保了机关公务接待费用支出在2008年基础上削减10%、节电、节油、节水指标在2008年基础上降低5%等各项指标的完成。领导干部没有私自接待、私拿公物的情况发生。

（四）积极探索公务用车改革。根据市统一安排，协同纪检等部门开展公务用车改革的调研、论证、提出方案、征求意见等工作。局机关提出的关于公车改革后车辆保障方案作为总方案的一项配套方案已初步得到了市领导、机关干部的认可。另外，局机关公车使用制度也得到较好的落实，没有公车私用情况领导干部身体力行，对党风廉政建设责任制工作的落实起到了很好的促进作用。

四、组织反腐倡廉制度建设，完善惩防体系 制度建设是提高党风廉政建设的关键环节，也是规范从政行为的一项重要措施。按照全市反腐倡廉制度建设的要求，加强制度建设建立惩防体系。我局对原有的制度进行清理、完善，保留21项，修改完善15项，废止4项，新建11项，使制度体系更加科学、完善，增强了制度的可操作性。

（一）建章立制，规范行为

1、完善制定管理制度。我们对机关管理制度实施中出现的问题结合机关效能建设的要求，组织专人对规章制度进行修订、完善，制定了机关考勤、财务管理、公车使用、责任追究、服务承诺、限时办结等三十五项制度。印发了《温州市机关事务管理局规章制度汇编》。为增强工作人员的责任意识，我们制定了全局二十九个岗位职责。做到责任落实到人，从制度上加强机关后勤事务的管理与监督。

2、健全监督制约机制。为形成机关后勤管理的长效机制，规范从政行为，真正实现用制度管人、管事、管权。我们先后制订了《局党组会议事制度》、《局长办公会议事制度》、《局内部财务管理制度》、《廉洁自律五项制度》等，初步形成了一套系统、科学、合理、适用并长期发挥作用的制度体系，从制度上保证反腐倡廉建设的长期性。

（二）注重实效，把好源头 领导干部制度执行情况是检验制度执行的关键。因此在加强制度建设的同时，我们更加注重加强对党员领导干部的思想

道德教育，增强领导干部的自律意识，进而提高制度的执行力。

首先坚持民主集中制制度。凡属重大决策、事关全局或长远的问题、干部任免、重大事项安排和大额度资金使用等，坚持“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”。

其次健全干部人事制度。认真执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，坚持干部标准和选拔任用工作程序，增强干部选拔工作的透明度，坚持民主推荐、组织考察制度，禁止拉关系、走后门、跑官要官等不正之风。

第三加强从源头上预防腐败的制度建设。一是加强财经制度建设。严禁私设“小金库”，不定期对下属单位财务进行内部审计和抽查。二是加强专项经费管理。属于政府采购目录所规定工程和服务项目，必须实行政府采购。对于有合同规定付款期的按合同规定执行（如：物业管理费、专项维修费等），水电费付款按银行委托规定付款期付款，无合同规定按进度、均衡拨付（如：正常维修费等）。

第四严格督查，确保各项制度落到实处。局制定下发了《机关作风建设督查管理办法》，重点明确机关组织劳动纪律、机关卫生、安全管理、机关学习制度、阶段性工作和重点工作落实、队伍纪律作风建设、廉政纪律等方面的督查内容，明确督查的组织实施、督查对象、方式方法、目标要求等内容，进行细化量化，设基准分12分，对各项违纪行为实行倒扣分制并作为目标考核的重要依据，每月定期不定期组织检查两次，有力地推进了机关的作风建设。

我局通过反腐倡廉制度建设的开展，达到了“增强制度意识、完善制度体系、强化落实措施、促进各项工作”的目标要求，提高了党员干部的制度意识、遵纪守法和廉洁自律意识。我们将以制度建设为抓手，加强建立与机关后勤管理相适应的惩防体系，促进党员干部廉政勤政。

五、存在问题及2010年工作打算

一年来，我局的党风廉政建设工作取得了一定成绩，但也存在着不足。

1、部分同志对党风廉政建设的认识还不到位，总认为廉政建设是领导干部的事，与自己无关。

2、宣传教育方面，方法不多，渠道不广。

在新的一年里，我们将以党的十七大精神和科学发展观为指导，进一步强化党风廉政建设和惩防体系建设，把党风廉政建设和惩防体系建设贯穿于各项工作的始终。

1、紧紧围绕党风廉政建设工作的总体要求，做好落实党风廉政建设责任制各项工作，为我局各项工作的开展提供有力的政治和纪律保证。

2、加强对党员干部理想信念和廉洁从政教育，规范从政行为，促进党员干部廉洁从政。

3、继续加强党风廉政建设和反腐败工作，坚持“为民、务实、清廉”的根本要求，狠抓各项规章制度的贯彻落实，提高制度的执行力，为各项工作任务的圆满完成营造良好的政治环境。

4、结合机关后勤管理工作实际，认真贯彻执行《温州市建立健全惩治和预防腐败体系2008——2012年工作实施意见》

第五篇：关于落实党风廉政建设责任制和推进惩防体系建设工作情况的报告

关于落实党风廉政建设责任制和推进惩防体系建设工作情况的报告

区纪委党风室：

区政务中心反腐倡廉工作在区纪委的领导下，按照《关于建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年实施意见》（青委发〔2008〕41号）文件要求和《XXX区建立健全惩治和预防腐败体系2008－2012年任务分工》（青惩防体系办〔2009〕2号）的通知安排，严格执行党风廉政建设责任制，坚持惩防并举，注重预防，努力贯彻落实党风廉政建设各项工作，全力推进惩治和预防腐败体系建设，取得明显成效。

一、加强领导，明确党风廉政和惩防体系建设工作职责 区政务中心坚持“一把手”对党风廉政和惩防体系建设工作负总责的原则，明确了每位党组成员在党风廉政和惩防体系建设工作中的责任，形成了党组齐抓共管，科室各负其责，依靠群众支持和参与的工作机制。紧紧围绕我区党风廉政建设和反腐败斗争的总体部署，坚持不懈、与时俱进地加强党风廉政和惩防体系建设工作。带领全体干部职工树立“以人为本、执政为民”的理念，进一步增强政治意识、大局意识、责任意识，把握正确舆论导向，坚持正面宣传为主、结合开展建党90周年纪念活动，及时宣传报道党风廉政建设重大成就、先进典型、成功经验和创新成果，营造氛围，为“十二五”开好局起好步提供有力的反腐倡廉舆论支持。

二、多措并举，深入推进党风廉政和惩防体系建设工作

现象。加强公用车辆的管理，严禁用公车办私事。严格接待标准，严禁用公款大吃大喝。

（五）健全防控机制。建立和完善相关制度，从源头上预防腐败。进一步核实个人、科室在岗位职责、业务流程、制度机制和外部环境等方面存在或潜在的风险内容及其表现形式；结合区政务中心自身特点，重点查找在落实“三重一大”规定等方面容易产生腐败行为的风险内容及其表现形式，查实风险，建立风险台账，及时更新台账信息，建立点、线、面全方位的廉政风险防控岗位责任机制。

三、注重结合，党风廉政和惩防体系建设工作成效明显

（一）抓规范，权力运行公开透明。一是全面集中清理行政权力。按照“应进必进、应减必减”的原则，对行政权力事项进一步清理，简化审批流程，强化服务，为群众办件提供更大的便利。截止2011年8月，全区共清理出各类行政权力5426项。并规范权力名称，完善权力要素，合理设定权力流程，全部在网上政务大厅、部门网站公示。二是深入推进行政权力网上公开透明运行。截至10月初，设立网上在线服务的37个部门，共接受群众咨询1382人次，处理留言517条。开展行政处罚网上运行，已运行网上行政处罚案件44件。四是积极推进行政审批电子监察工作。在去年电子监察效能评估二圈层排名第二的基础上，从今年1月开始，区政务中心、7个分中心和11个乡镇（街道）便民服务中心办理的各类事项全部纳入电子监察，全程监控事项办理，提升了行政审批效能。2011年1-9月区政务中心、7个分中心和11个乡镇（街道）便民服务中心办理各类行政审批和

中办理。目前，已延伸到乡镇（街道）办理的基本服务事项为38项，延伸到村（社区）办理的基本服务事项为28项。三是提升服务质量。通过办事指南、政府网站等形式，公开服务事项、办事程序、申报材料、承诺时限、收费依据和收费标准，做到公开、透明，接受群众监督，印制办事指南共计7万余份，严格执行首问责任制、限时办结制、责任追究制和社会评议制，促进办事效率和服务质量的提高。1-9月，我区各乡镇（街道）共计办件10000余件，按时办结率100%。

（四）抓公开，政务公开成效显著。一是政府信息查询点标准化建设有力推进。2011内建成137个政府信息公开查询点。二是基层公开综合服务平台建设。目前，已实现全区120个村（社区）全覆盖，对全区11个乡镇（街道）、120个行政村（社区）进行了基层公开综合服务平台信息填报业务培训工作，截止9月底，全区共填报信息8824条。三是加大对区委、区政府重大决策部署的公开力度。在区政府公众信息网上及时更新事关全区的重大决策、国民经济和社会发展规划、教育、医疗、社会保障等方面的重点工作以及重点项目，增强信息透明度，保障人民群众的知情权和监督权。四是狠抓省、市、区长电话（信箱）办理，为领导决策提供参考。公开电话（信箱）办理情况到期办结率100％，群众满意率达94%，为领导参谋决策起到了较好参考作用。

（五）抓队伍，工作作风切实转变。一是严格执行“四项制度”。细化落实首问负责制、限时办结制、责任追究制和社会评议制“四项制度”。以对服务窗口的明察暗访为重点，通过电子监察、