关于印发《宜春市人力资源和社会保障局“六五”普法工作方案》的通知

第一篇：关于印发《宜春市人力资源和社会保障局“六五”普法工作方案》的通知

关于印发《宜春市人力资源和社会保障局“六五”普

法工作方案》的通知

各县（市、区）人力资源和社会保障局，下属各单位，机关各科室（中心、支队、局、院）：

今年是“六五”普法规划的启动实施年。按照全市“六五”普法规划要求，结合我人力资源和社会保障工作实际，继续做好全民普法工作，进一步强化机关事业单位干部职工、企业经营管理人员、工人和其他劳动者的法制法律意识，提高行政机关依法行政、执法、管理服务水平，维护劳动者合法权益和规范社会保障举措。我局制定了《宜春市人力资源和社会保障局“六五”普法工作方案》，现印发给你们，请按照方案要求认真贯彻执行。

二0一一年十一月八日

主题词：“六五”普法

工作方案 通知

报 送：市普法办、省厅法规处

宜春市人力资源和社会保障局

2011年11月8日印发

共印55份

市人力资源和社会保障局“六五”普法工作方案

2011-2015年是国家实施“十二五”规划的五年，2011是“六五”普法的启动年，我们要紧紧围绕科学发展、和谐发展、可持续发展、以建设幸福和谐宜春为着力点，扎实做好“六五”普法工作，推进普法依法治理工作不断创新，按照市普法办要求，制定本实施方案。

一、指导思想、主要目标和工作原则

（一）指导思想 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，紧紧围绕我市“六五”普法确定的目标，广泛深入开展法制宣传教育，突出法制宣传教育重点，创新法制宣传教育的形式和手段，巩固完善法制宣传教育的制度，增强法制宣传教育的实效，进一步提高人力资源和社会保障系统干部职工的法律素质，积极推进法治实践，为全市人力资源和社会保障事业的健康发展提供法制保障和法治环境。

（二）总体目标 围绕中央、地方的工作大局，适应广大干部职工对法律知识的现实需求，紧密结合我局民主法制建设的新进展新成果，通过深入扎实的法制宣传教育和法治实践，进一步提高全局干部职工法律意识和法律素质；进一步增强公务员社会主义法治理念，提高依法行政能力和水平；进一步增强政府机关依法治理的自觉性，提高依法管理和服务社会的水平。

（三）工作原则

1、坚持服务大局。紧紧围绕我市“十二五”总体规划目标，安排和落实法制宣传教育各项任务，服务改革开放，服务构建社会主义和谐社会和幸福宜春。

2、坚持以人为本。从提高公民法律意识和法律素质出发，从满足人民群众的法制需求出发，开展法制宣传教育，促进社会和人的全面发展。

3、坚持求实创新。局属各单位要根据自身实际情况，不断更新法制宣传理念，创新法制宣传形式，完善普法教育机制，提高普法工作质量。

4、坚持分类指导。局属各单位、各县市区人力资源和社会保障部门要根据不同对象有针对性地确定法制宣传教育的重点内容，制定工作计划，采取切实可行的方法，确保各项工作取得实效。

5、坚持齐抓共管。直属各单位（内设中心、支队、局、院）要在局机关统一组织领导下，坚持条块结合，联合互动，动员全社会的力量，形成工作合力。

二、主要任务

（一）突出重点，进一步提高全民的法律素质

1、深入学习宣传宪法和国家基本法律制度。进一步学习宣传宪法，努力提高全局干部职工特别是领导干部和公务员的宪法意识，在全局上下进一步形成学习贯彻宪法的热潮，使宪法家喻户晓、深入人心。加强对国家基本法律制度、党和国家关于民主法制建设理论、方针、政策的宣传，引导公民牢固树立法律面前人人平等、权利和义务相统一的基本观念，促进以法律意识为核心的公民意识进一步形成。

2、深入学习宣传与经济社会发展相关的法律法规。要着力学习宣传经济社会发展的相关法律法规，促进经济主体依法生产经营和管理，推进经济平稳持续较快发展。要大力提倡和学习宣传通过法律途径、运用法律手段进行社会管理和公共服务，促进社会事业进步。要积极开展人力资源和社会保障、人口、资源、环境和公共卫生等方面法律法规的宣传教育，推进资源节约型和环境友好型社会建设。

3、深入学习宣传与群众生产生活密切相关的法律法规。加强对公民安全生产、劳动保障、社会救助等方面法律法规的宣传教育，增强全社会的安全生产意识和保护劳动者合法权益意识，创造良好的工作、生产、生活秩序；大力普及知识产权法律法规知识，形成依法保护自主创新的良好社会氛围；大力宣传与促进就业、社会保险、劳动维权等社会热点、难点问题相关的法律法规，预防和减少社会矛盾。大力加强对保护妇女、儿童、残疾人等弱势群体的相关法律法规宣传，依法保护他们的合法权益。

4、深入学习宣传维护社会稳定的法律法规。深入开展以“学法律、讲权利、讲义务、讲责任”为主要内容的公民法制宣传教育，促进公民依法行使权利、履行义务，自觉用法律规范行为，形成全社会遵守法律、崇尚法律、依法办事的社会风尚。加强依法维权、依法信访的宣传教育，引导公民依法表达自己的利益诉求，依法解决各种矛盾和纠纷。开展治安和刑事法律法规宣传教育，预防和减少违法犯罪。加强法律权威和司法公正教育，促进社会公平正义。

（二）创新载体，进一步增强工作实效

1、广泛开展法制宣传“六进”活动。以群众喜闻乐见的各种宣传形式，广泛开展法制宣传进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位活动。为广大人民群众提供高效、便捷的法制宣传和法律咨询，拓展法制宣传教育覆盖范围，掀起全民学法用法的热潮。法制宣传“六进”活动要与法律服务、法律援助、人民调解、社会治安综合治理等工作有机结合起来，加强相互之间的沟通配合，整合力量，形成优势互补、资源共享的工作局面，确保工作落实。

2、大力加强法制宣传教育阵地建设。加强宣传阵地建设，在公共场所建立固定和流动法制宣传设施，定期更新内容。加强青少年、外来务工人员等教育基地建设，完善配套设施，提高教育水平。加强传媒阵地建设，充分利用各种现代化大众传媒开展健康性公益性法制宣传教育活动。协助办好各类法制专栏、专题节目，广泛开展法制宣传教育活动。

3、不断创新普法形式。努力拓展法制宣传教育与群众文化生活相结合的深度和广度，把普法由单向灌输变为双向互动，增强法制宣传教育工作的社会效果。充分调动民间的普法力量，鼓励、支持村级劳动保障协理员开展法制宣传教育工作，健全配套的扶持措施，使之长期发挥作用。继续发挥民间艺术、灯谜竞猜、评话、剪纸的作用，拓展法制宣传形式，继续做好“12.4”全国法制宣传日宣传教育活动，充公利用各种宣传周、宣传月、纪念日等，有计划、有组织地开展形式多样的宣传教育活动，营造学法守法用法的良好氛围。

（三）推进依法治理，提高全社会法治化服务管理水平。

1、以提高全社会法制化管理水平为重点，全面推进依法治理进程。坚持法制教育与法治实践相结合，围绕地方司法、执法、普法、法律监督和法律服务等环节，扎实开展依法治理各项工作。局属各单位要根据实际，制定依法治理规划，确定阶段性工作任务和年度工作计划，落实工作责任，认真组织实施，努力提高社会法制化管理水平。

2、以依法行政、公正司法为重点，全面推进行业依法治理。认真贯彻国务院《全面推进依法行政实施纲要》，促进法治政府建设。大力推行行政执法责任制，进一步明确执法程序和执法标准，探索建立执法质量考核评议制度，不断规范和监督行政执法活动，强化执法责任，提高行政执法水平，确保依法行政各项要求落到实处。围绕“幸福宜春”建设，认真开展各项治理，切实解决群众关心的“民生工程”问题。

三、对象和要求

实施法制宣传教育的对象是一切有接受教育能力的公民。重点是领导干部、公务员、企事业单位职工和企业经营管理人员、劳动者。

（一）加强领导干部法制宣传教育，着力提高依法执政能力。领导干部要带头学法守法用法，树立在宪法和法律范围内活动的观念，树立国家一切权力属于人民的观念，增强保护公民权利的意识，提高运用法律管理经济和社会事务的能力，规范决策、管理和服务行为。大力推进领导干部法制教育制度化、规范化，继续坚持和完善党支部集体学法、领导干部法制讲座等制度、确保领导干部每年学法时间不少于40小时。大力推行干部法律知识统一考核制度，将考核结果作为干部提拔使用的依据之一。

（二）加强公务员法制宣传教育，着力提高依法行政和公正司法能力。公务员要加强宪法和专业法律学习，牢固树立有权必有责、用权受监督、侵权要赔偿、违法要追究的观念，熟练掌握、正确运用《公务员法》、《行政许可法》、《行政处罚法》、《行政诉讼法》、《行政强制法》等与本职工作密切相关的法律知识，提高依照法定权限和程序行使公共权力的能力，促进严格执法、公正执法、文明执法。把法律知识作为公务员职业准入的重要考核内容，继续推行公务员年度法制培训考试、专业执法人员执法资格考试和持证上岗制度，保证公务员每年学法时间不少于40小时。组织部门要将学法情况作为公务员考核、任职、定级、晋升的重要依据。

（三）加强事业单位干部和企业经营管理人员法制宣传教育，着力提高依法经营、依法管理能力。要培养事业单位干部职工和企业经营管理人员树立依法管理、诚信守法、合法经营、依法办事的观念。采取多种形式，结合企事业管理工作需要，开展企事业单位经营管理人员法制教育和法制培训。

（四）加强企业工人和农民工法制宣传教育，着力提高全体劳动者法律素质。大力开展《劳动法》、《劳动合同法》、《就业促进法》、《争议仲裁法》、《社保法》等与生产、生活密切相关的法律法规的学习宣传，进一步提高工人和农民工的法律意识和参与企业事务民主管理的能力，帮助他们了解和掌握解决矛盾纠纷、维护合法权益的法律途径。加强对进城务工人员的法制宣传教育，明确用工单位法制宣传教育的责任，在进城务工人员管理活动中加强法制宣传教育和法律服务。

四、工作步骤和安排

“六五”普法规划从2011年开始实施，到2015年结束。共分三个阶段：

宣传发动阶段：2011年10月至12月。局属各单位要根据本规划研究制定相应的五年规划，做好宣传、发动工作，营造浓厚的社会氛围。局属各单位制定的“六五”普法规划，报局普法办公室（信访法规科）备案。

组织实施阶段：2011年12月至2015年6月，依据本规划确定的目标、任务和要求，结合部门和行业实际，每年制定工作计划，突出年度工作重点，做到部署及时、措施有效、指导有力、督促到位，确保“六五”普法规划全面实施。每年开展督导检查活动。

检查验收阶段：2015年下半年，市局将对普法依法治理主管机关进行“六五”普法实施情况的总结验收，通过自查、抽查等方式，总结经验，查找问题，同时组织迎接市“六五”普法全面考核，推动“六五”普法法制宣传教育工作的全面完成。

五、组织领导和保障

（一）切实加强组织领导。建立健全“六五”普法工作领导机构，明确职责，完善领导小组定期会议、年度工作汇报、工作督查等制度，日常工作由普法办公室承担，保障规划确定的各项任务的落实。要把法制宣传教育，纳入各部门的目标管理责任制。

（二）建立健全协调配合的法制宣传教育工作机制。局机关负责规划的组织实施、检查指导和协调督促工作，重点抓好领导干部、公务员、事业干部及工勤人员每年40小时的学法。会同经贸、工会、工商等部门负责抓好企业经营管理人员和进城务工人员的法制宣传教育。

（三）建立法制教育激励监督机制。要逐步建立评估考核机制；建立健全激励监督机制，开展规划实施的年度和阶段性考核工作，开展法制宣传教育表彰奖励工作。

（四）落实普法经费保障。要保证安排法制宣传教育专项经费，保证工作正常开展。

（五）建立健全法制宣传教育队伍。局机关成立普法依法治理宣讲团，成员由局机关各科室（中心、支队、局、院）、下属单位业务骨干组成。加强法制宣传教育队伍的学习培训活动，提高专兼职法制宣传教育人员的政治、法律素质和业务能力；充分发挥法制宣传教育队伍的作用。

各县市区人力资源和社会保障局和局下属单位的“六五“普法实施方案及领导小组成员名单于2011年12月5日前报市局“六五“普法办（信访法规科）。此项工作已列入综治考评内容，请各单位引起高度重视。

《人力资源和社会保障局

“六五”普法工作领导小组成员名单》

根据宜春市“六五”普法规划和要求，结合本局工作实际，经研究决定成立宜春市人力资源和社会保障局“六五”普法工作领导小组。现将“六五”普法工作领导小组的组成人员名单通知如下：

组 长： 郑正其 常务副组长：叶青华

副 组 长：陈爱国、孙辉、余高平、张洪锦、聂细根、杨旭晨、易和生、袁东春

员：余爱华

市劳动就业管理局局长

黄学文

市社会保险管理处处长

陈晓东 胡旭红

杨永江

晏晋芳

刘瑞平

武北华

邵宇春

廖肖娅

李秋香

张红波

余晓峰

丁绍平

高 锋

周江美

罗小明

易江南

钟跃平

市医疗保险和管理局局长

秘书科科长

信访法规科科长

行政服务科副科长

事业单位管理科科长

军队转业安置科科长

工资福利科科长

调解仲裁科科长

专业技术人员管理科科长

劳动关系科科长、纪检监察室主任

公务员科科长

引进国外智力科科长 规划财务与基金监督科科长

职业能力建设科科长

就业和失业保险科科长

养老保险管理科科长

医疗保险管理科科长

李 路

工伤保险管理科科长、实训中心主任

龙柏青

农村养老保险管理科副科长

付清林

劳动监察科（局、支队）科（局长、支队）长

李志敏

局直属机关党委专职副书记

王成生

局机关后勤管理科科长

叶 坤

刘彬华 胡少兰 魏莉娜人事劳动争议仲裁院副院长

人才开发交流服务中心主任

人事培训考试中心主任

自主择业军队转业干部管理服务中心副主任

局“六五”普法工作领导小组下设办公室在信访法规科，其成员秘书科、信访法规科和机关党委相关人员组成，杨旭晨同志兼任办公室主任。

第二篇：市人力资源社会保障局关于印发

市人力资源社会保障局关于印发《上海市居住证积分管理试行办法实施细则》的通知

沪人社力发〔2013〕31号

市政府各委、办、局，各区（县）人力资源和社会保障局，各有关单位：

现将《上海市居住证积分管理试行办法实施细则》印发给你们，请遵照执行。

上海市人力资源和社会保障局

2013年6月27日

上海市居住证积分管理试行办法实施细则

第一条（依据）

为了保障境内来沪人员的合法权益，规范人口服务和管理，提高政府服务水平，促进本市经济、社会、资源、环境协调发展，根据《上海市居住证管理办法》、《上海市居住证积分管理试行办法》，制定本实施细则。

第二条（适用对象）

持有《上海市居住证》的人员（以下简称持证人），在本市合法稳定居住、合法稳定就业并参加本市职工社会保险的，可以申请积分。

本市单位在外省市设立的分支机构的工作人员，不属于申请积分对象。

第三条（积分申请）

持证人可通过互联网登录上海市居住证积分管理信息系统进行网上模拟估分，达到标准分值的，持证人向用人单位提出申请，在线填写《上海市居住证积分申请表》，委托用人单位向注册或登记地区（县）人才服务中心（以下简称受理机构）申请积分。

第四条（积分申请材料）

（一）持证人和受委托的用人单位须提交的积分申请基本材料包括：

1．持证人有效期内的《上海市居住证》；

2．《上海市居住证积分申请表》（网上打印件）；

3．持证人身份证明及户籍证明；

4．劳动（聘用）合同；

5．单位营业执照（事业单位法人登记证、社团法人或民办非企业法人证书等）、组织机构代码证书及磁卡。

（二）除上述积分申请基本材料外，持证人还应当提供与《上海市居住证》积分指标项目对应的材料：

1．持证人按照国家教育行政主管部门规定取得的被国家认可的国内外学历学位证书。

2．持证人在本市工作期间取得的与所聘岗位相符的专业技术职务任职资格证书或专业技术类职业资格证书（注册类的须在注册有效期内），并提供相应的专业技术职务聘书或聘用证明；或持证人在本市工作期间取得的与所聘岗位相符的技能类国家职业资格等级证书。

在外省市获得的技能类国家职业资格三级及以上证书，通过本市复评或验证的，视同在本市获得。

3．持证人个人所得税纳税证明。

4．持证人在本市投资企业的验资报告、工商档案机读材料、最近连续3年在本市的纳税明细或最近连续3年聘用本市户籍人员数（须由所聘单位为其连续在本市缴纳职工社会保险6个月以上且申请当月仍在所聘单位）。

5．持证人在本市工作期间获得的部、委、办、局等市级机关及以上政府表彰奖励证书。

持证人申请表彰奖励加分的，由表彰奖励主办单位向市评比达标表彰工作协调小组办公室备案后可获得加分。

6．持证人配偶为本市户籍的，提供结婚证、配偶身份证、配偶户口簿。

7．其他需要的相关材料。

（三）持证人配偶和同住子女需要享受积分相关待遇的，应当提供以下材料：

1．结婚证；

2．配偶身份证；

3．配偶和子女户籍证明；

4．子女出生医学证明；

5．独生子女父母光荣证或者其他符合计划生育政策的相关证明材料；

6．满16周岁以上且在全日制普通高中就读的同住子女，应当提供就读证明和学籍证明。

除特殊说明外，所有积分申请材料均须核对原件，提交复印件。

第五条（材料受理）

受理机构对用人单位递交的积分申请材料进行初审，材料齐全的，予以受理并出具收件凭证；材料不齐全的，应当当场告知用人单位补齐材料。

持证人和用人单位应当对《上海市居住证》积分申请材料的真实性负责。

第六条（材料审核）

受理机构受理积分申请材料后，按照流动人员档案管理有关规定，调阅持证人的人事档案并对相关材料进行审核。

1．审核持证人工作经历、学习经历及相关情况。

2．查验持证人学历学位证书。

3．核实持证人的专业技术职务任职资格证书或专业技术类职业资格证书（含对应的专业技术职务聘书或聘用证明）或技能类国家职业资格等级证书。

4．核实持证人在本市工作及缴纳职工社会保险年限、缴纳职工社会保险费基数以及缴费单位与签订劳动（聘用）合同单位的一致性。

持证人因未正常缴纳本市职工社会保险费而补缴的、职工社会保险缴费单位与签订劳动（聘用）合同单位不一致的、职工社会保险缴费基数与个人所得税缴费基数不能合理对应的，不作为“在本市工作及缴纳职工社会保险年限”、“缴纳职工社会保险费基数”的积分依据。

5．核实持证人投资企业的验资报告、工商档案机读材料、企业纳税情况或聘用本市户籍人员情况。

6．核实持证人在本市工作期间获得的部、委、办、局等市级机关及以上政府表彰奖励证书。

7．核实持证人的户籍、婚姻、子女等信息。

对有疑问的材料，可以提请主管部门或专门机构进行核实。

第七条（积分核定与告知）

积分申请材料审核属实的，区（县）人力资源社会保障局在20个工作日内按照《上海市居住证》积分指标体系进行积分核定，并告知持证人积分情况。

持证人和用人单位可至区（县）人才服务中心领取积分书面告知单，用人单位也可登录上海市居住证积分管理信息系统自行打印。

第八条（积分查询）

持证人可通过互联网登录上海市居住证积分管理信息系统或者持有效期内的《上海市居住证》到社区事务受理服务中心、区（县）人才服务中心查询本人的积分。

第九条（积分确认与调整）

在《上海市居住证》签注时，对持证人积分予以确认。

持证人情况发生变化需要调整积分的，应委托用人单位向注册地区（县）人才服务中心提交相关材料。

持证人积分项目发生变化导致积分下降或出现减分项目的，人力资源社会保障部门对其积分进行扣减，受理机构告知持证人积分变动情况。

第十条（积分有效期）

持证人积分有效期与《上海市居住证》有效期一致。

第十一条（积分失效）

持证人《上海市居住证》签注过期，积分同时失效。持证人《上海市居住证》被注销时，积分自动失效。第十二条（监督与复核）

市人力资源和社会保障局对全市积分申办工作进行监督检查，对使用违规材料取得的积分予以纠正，并由原受理机构告知持证人。

持证人和用人单位对积分存在异议的，向原受理机构提交复核申请，由区（县）人力资源社会保障局进行复核并告知申请人复核结果；对区（县）人力资源社会保障局复核结果存在异议的，可向市人才服务中心提交复核申请，由市人力资源社会保障局进行复核并告知申请人复核结果。

第十三条（相关积分指标的具体解释）

《上海市居住证积分管理试行办法》试行期间，特定的公共服务领域范围是指环卫领域，远郊重点区域是指临港地区。

第十四条（提供虚假材料的法律责任）

个人在申请积分过程中伪造、变造或者使用伪造、变造申请材料的，由公安部门按照《中华人民共和国治安管理处罚法》的相关规定处罚；情节严重的，3年内不得申请积分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

单位在代办积分申请过程中伪造、变造或者使用伪造、变造申请材料的，由人力资源社会保障部门处3万元以上5万元以下罚款；情节严重的，3年内不得代办积分申请。对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，由公安部门按照《中华人民共和国治安管理处罚法》的相关规定处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。第十五条（实施日期）

第三篇：关于印发六五普法规划通知

关于印发《湖北省体育系统2011—2015年法治体育建设暨第六个五年法制宣传教育

工作规划》的通知

各市州、省直管市、神农架林区体育（文体新）局，省体育局机关各处室、各直属单位：

现将《湖北省体育系统2011—2015年法治体育建设暨第六个五年法制宣传教育工作规划》印发给你们。请按照规划要求，结合单位、部门实际情况，认真组织实施。

附：《湖北省体育系统2011—2015年法治体育建设暨第六个五年法制宣传教育工作规划》

二O一一年四月二十七日 湖北省体育系统2011—2015年法治体育建设暨第六个五年法制宣传教育工作规划

“五五”普法规划实施以来，全系统按照“依法治国、依法治体”基本方略的总体要求，坚持普法依法治理工作与围绕体育中心任务相结合，坚持以人为本与服务民生相结合，坚持从实际出发与分类指导相结合，强化领导、突出主题、创新形式、注重解决矛盾问题，认真开展普法宣传教育和依法行政、依法治体工作。全系统干部职工法律意识、法律素质明显增强，各级领导干部和机关公务员依法行政、依法治体的能力、水平逐步提高，各级体育行政主管部门履行职能、服务社会、服务民生成效显著，为保障我省体育事业“提档进位”，实现“弯道超越”营造了良好的法治环境。为适应新形势、新任务的要求，大力推进体育系统法制宣传教育、法治体育建设工作的深入开展，推动和促进体育强省建设，实现我省体育事业科学发展、跨越发展、创新发展，根据国家和省“六五”普法规划以及省人大常委会《关于加强依法治省的决定》、《湖北省法制宣传教育条例》及《法治湖北建设纲要》的精神，结合我省体育工作实际，制定本规划。

一、指导思想和工作原则

指导思想： 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照依法治国、法治湖北建设和法治体育建设的总体要求，坚持普法教育与围绕体育中心工作任务相结合，坚持普法教育和法治体育建设工作相结合，坚持普法教育与法治实践相结合。全面、科学、系统、规范地推进法制宣传教育和法治体育建设工作，为促进我省体育科学发展、跨越发展、创新发展营造良好的法治环境。

工作原则：坚持党的领导，全社会参与。在党的领导下充分发扬社会主义民主，建设社会主义法治社会，实现党的领导、全社会各界人士共同参与和依法治国的有机统一。

坚持围绕中心，服务大局。全面贯彻落实科学发展观，紧紧围绕党和国家工作大局，全省经济、社会和我省体育事业发展规划，安排和落实法制宣传教育、法治体育建设等各项任务，为体育事业和谐、健康、可持续发展，为构建社会主义和谐社会服务。

坚持以人为本，服务群众。坚持为人民服务的宗旨，以实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益为出发点和落脚点，积极开展群众喜闻乐见、与群众生产生活密切相关的法制宣传教育和法治体育建设活动，着力解决群众关心的热点难点问题，为保障人民群众的合法权益发挥作用。

坚持科学发展，注重实效。坚持法制宣传教育与体育实践工作相结合，把学习实践科学发展观始终贯穿于法治体育建设工作的全过程和各个方面，为保证我省体育事业科学发展、跨越发展、创新发展营造良好的法治环境。

二、总体目标和主要任务

（一）总体目标

通过深入扎实的法制宣传教育和法治体育建设工作，广泛传播法律知识，大力弘扬法治精神，进一步提高全系统干部职工的法律意识、法律素质和社会主义法治理念，进一步提高各级领导干部和机关公务员依法行政的本职能力和工作水平；进一步提高各级体育行政审批主管部门和执法机构依法管理和服务社会的法律能力和综合素质。为建设资源节约型和环境友好型社会，构建中部地区崛起的重要战略支点，促进全省经济社会事业又好又快发展，实现体育强省战略目标创造良好的法治环境。

（二）主要任务

开展“2011—2015年法治体育建设暨第六个五年法制宣传教育工作”，是在深入贯彻落实依法治国理念的同时，积极推进“法治湖北”建设工作的法治实践活动，是一项长期的任务和持续的过程。

1、紧扣时代主题，抓好“规定”动作的法制宣传教育。深入开展民主政治建设法制宣传教育。要进一步加大学习宣传宪法的力度，提高全系统干部职工，特别是各级领导干部、公务员、运动员、教练员、工作人员的宪法意识，自觉在宪法和法律规定的范围内活动。学习宪法，尊重宪法，弘扬宪法精神，维护宪法权威。进一步开展加强党的建设法制宣传，促进依法执政、民主执政、科学执政。进一步加强依法办事法制宣传，促进科学立法、依法行政、公正司法和依法监督。进一步加强社会主义法治理念教育，培养公民法律信仰。进一步学习宣传国家基本法律制度，增强公民法治观念，促进公民意识教育，培养公民法律信仰。加强廉政法制宣传，促进廉政建设。

深入开展经济发展法制宣传教育。积极开展有关调整经济结构和产业结构、转变经济发展方式法制宣传，促进经济平稳较快发展。大力开展市场经济法律法规宣传，维护市场经济秩序，防范和化解风险，促进和保障市场经济有序发展。大力开展知识产权法律法规宣传教育，增强全社会知识产权意识，促进创新型国家建设。深入开展财政税收金融等相关法律法规宣传教育，促进宏观调控水平的提高。深入开展人口资源环境相关法制宣传教育。宣传生态保护和环境治理，特别是水、大气、土壤等污染防治相关法律法规，提高全社会爱护环境、保护生态的意识；宣传节约和合理利用能源资源相关法律法规，提高全社会依法开发利用保护能源资源的自觉性，推动节能减排和发展低碳经济，促进资源节约型和环境友好型社会建设。

深入开展社会建设和社会管理创新法制宣传教育。大力宣传教育医疗、住房、收入分配、食品药品安全、社会保障和社会救助等法律法规，维护群众合法权益，服务保障民生。大力开展劳动争议、房屋拆迁、土地征用、承包地流转等方面法制宣传教育，预防化解社会矛盾。加强流动人口服务和管理、安全生产管理和监督、突发事件应急管理等法制宣传，促进社会管理创新，提高社会管理水平。大力开展依法维权、依法信访法制宣传，引导公民依法表达利益诉求，维护良好社会秩序。开展刑事和社会治安综合治理法制宣传，预防和减少犯罪，维护社会和谐稳定。

2、突出体育特色，抓好“自选”动作的法制宣传教育。深入开展体育法律法规宣传教育。结合体育工作实际，紧紧围绕体育中心任务，积极主动在体育系统及全社会深入开展《体育法》、《全民健身条例》、《反兴奋剂条例》、《公共文化体育设施条例》及《湖北省体育市场管理条例》、《湖北省体育设施建设和管理规定》、《湖北省武术活动管理暂行规定》、《湖北省游泳场所管理办法》等重点体育法律法规的学习宣传活动。继续扩大体育法规知识的社会影响，为建设“体育强省”战略目标和推动湖北体育事业科学发展、跨越发展、创新发展创造良好的法制氛围，提供坚强的法律保障。

结合“依法行政、行政许可”和“法律六进”工作，认真开展“法律进机关、进基层、进运动队”活动。贯彻中组部、中宣部、司法部、全国普法办《关于进一步加强领导干部学法用法，提高依法执政能力的意见》和省委组织部、省委宣传部、省司法厅、省依法治省领导小组办公室《关于印发<关于进一步加强领导干部学法用法提高依法行政能力的意见>的通知》的通知（鄂司发通„2007‟65号）精神，坚持和完善理论学习中心组集体学法制度、领导干部法制讲座等学法用法“六项制度”。

在机关公务员中继续开展学法用法和依法行政、依法治体培训工作，把机关公务员学习和掌握法律知识的情况作为考核和任用考察时的重要内容，进一步增强公务员的法治意识、法律素养和依法行政能力，推进体育系统工作的规范化、法制化。

在运动员、教练员和工作人员中开展适合自身特点的普法宣传教育，继续抓好《运动员普法手册》、《体育法规知识读本》等基本法律法规和相关体育法律知识的深入普及，大力开展经常性法制学习教育活动，提高普法工作的实效性，提高受体遵纪守法和维护自身权益的意识。

3、深入贯彻落实《法治湖北建设纲要》，积极推进“法治体育”建设活动。根据鄂法治[2008]4号和“法治体育建设活动”通知精神，统筹安排、宣传发动、分段实施、稳步推进，在全系统广泛开展争创“法治先进单位”活动，通过深入推进法治单位创建活动，积极推进全系统法治体育建设法治化进程。

加强立法研究，加大立法申报工作力度。积极争取省人大、省政府协调有关厅局重点对县级以上各级人民政府对体育事业投入资金的比例标准，体育安全事故的法律界定，公共体育设施建设的标准、审批程序、管理、运营及我省体育教师培养、使用和管理等方面问题进行调研，在此基础上，向省人大、省政府申报立法立规项目，并按照“专而精、符合省情、可操作性强”的原则，认真开展起草送审工作。

加强行政审批项目的动态管理和行政执法监督检查。根据《关于印发<湖北省省级行政审批项目目录>的通知》精神，对重新审核确定的省体育局省级行政审批事项进行更新、调整和规范，认真梳理和编制审批项目流程和电子信息，加强动态服务、管理，更好地为社会、群众提供便利。

积极推进制度化、规范化建设，建立和完善体育行政执法体系和工作制度，健全并完善执法责任制、公示制、考核评议制、责任追究等制度；建立和完善普法依法治理工作的考核评估、检查督促、工作激励、经费保障等机制；制定行政许可监督检查办法，规范各行政审批项目的后续监管；继续推进行政审批电子监察系统建设，完善行政审批责任制，按照“谁审批、谁负责”的原则，强化责任的落实和追究；建立健全评估机制，按照“谁许可、谁监督、谁负责”的原则，在全系统中认真开展行政执法责任制的评议考核工作。

4、抓好法宣骨干和执法队伍建设。积极组织开展法制宣传教育工作研讨交流和培训，不断提高工作队伍的政治思想素质、业务指导能力、组织协调能力，发挥专（兼）职法制宣传教育工作骨干的主导作用。按照“外树形象、文明执法，内强素质、争创一流”的总体要求，在省体育局系统内逐步建立健全编制整齐，素质较高，文明、规范的专（兼职）执法队伍，扎实稳步地推进依法行政、依法治体工作。

5、创新法制宣传教育工作新方法、新途径。坚持贴近实际、贴近生活、贴近群众。每年的“12.4”全国普法宣传日，体育竞赛、国民体质监测、“体育三下乡”等大型活动时机，在充分发挥广播、电视、报刊等大众传媒作用的同时，要充分运用“法制讲座”、“小广播”、“普法橱窗”、“ 讨论会”等短、小、精宣传手法和形式开展普法宣传活动。要根据不同人群、不同对象，采取以案促学、以讲促学、以考促学、以查促学、以活动促学等不同形式寓法于乐，使广大群众在喜闻乐见的形式中潜移默化受到法制教育，不断增强学法用法的效果。

三、对象和要求

对象：“2011—2015年法治体育建设暨第六个五年法制宣传教育工作”的对象为我省体育系统全体干部职工。

要求：一是各级领导干部要做学法用法的表率，不断提高依法执政能力。重点加强宪法和社会主义法治理念教育，牢固树立党的事业至上、人民利益至上、宪法法律至上观念，不断提高运用法律管理经济和社会事务的能力。要将法制教育作为领导干部理论学习总体规划的重要内容之一。要落实党委（党组）理论学习中心组集体学法制度、领导干部法制讲座制度、法律知识考试考核制度，继续推进领导干部法律知识任职资格制度，坚持和完善重大事项决策前法律咨询制度和政府法律顾问制度。

二是公务员要增强学法用法自觉性，不断提高依法行政和依法治体能力。要牢固树立有权必有责、用权受监督、违法要追究的观念。行政审批职能部门和行政执法部门人员要切实掌握岗位职能法律法规知识，着力提高依照法定权限和法定程序正确实施国家法律的意识和能力。要把法制教育作为公务员初任培训、任职培训、专门业务培训和在职培训的重要内容之一，不断加强对公务员法律知识水平和依法办事能力的考试或考核评估工作。对行政审批职能部门和行政执法部门人员要进行专门的法律知识考试，定期组织依法行政和行政执法知识培训，实行执法资格证制度。

三是广大运动员、教练员和有关人员要认真学习《运动员普法手册》、《体育法规知识读本》等适合自身特点的普法教材，增强宪法和相关法律知识，增强法制观念，提高遵纪守法和维护自身权益的意识。各单位、各部门要针对运动员这个特殊群体特点，注重法治观念的培育和法律素质的养成。要根据不同年龄阶段运动员的生理、心理特点和接受能力，分类指导、因材施教。继续抓好小运动员的法律启蒙、法律常识和预防违法犯罪教育，着力提高自我保护、分辨是非和行为自控的意识和能力；继续抓好教练员和大龄运动员的法治理念教育和公民意识教育，着力强化守法爱国意识、民主法治意识，把法制宣传教育寓于管理服务之中，培育自觉守法的意识。

四、实施步骤和工作方法

1、实施步骤

从2011年开始实施，到2015年结束。共分三个阶段： 宣传发动阶段：2011年底。各单位要根据本规划，结合单位实际情况，在充分调查研究的基础上，制定第六个五年普法宣传教育工作规划并报省体育局依法治理办公室备案。要认真做好宣传发动工作，努力营造学法、知法、守法、护法的浓厚氛围。

组织实施阶段：2012年至2015年。依据本规划确定的目标、任务和要求，有针对性地制定法制宣传教育工作计划，突出工作重点，做到部署及时、措施有效、指导有力、督促到位，确保本规划的贯彻落实。2013年开展中期督导检查和表彰工作。

检查验收阶段：2015年。2015年上半年，局依法治理工作领导小组按照“六五”普法规划目标、任务和要求，拟定考核检查方案和评分细则，组织专班对各单位落实本规划情况进行考核验收。2015年下半年，作好总结迎检工作。在上级检查验收结束后，组织全系统进行“六五”普法评选表彰工作。

2、工作方法

把法律学习与其它学习结合起来。以“法律进机关、法律进基层、法律进运动队”等活动为载体，把学习《宪法》、《体育法》等基础法律法规作为经常性学习的主要内容，与文化知识、业务知识、时事政治等学习有机结合起来，规范学习、考勤、登记、考核等制度，做到有组织、有计划、有重点、有方法、有检查。

把集中教育和自学结合起来。各单位可根据实际情况，采取办培训班、请专家讲课、组织专题座谈讨论等形式进行集中教育，每年集中学习的时间不少于两次。正确引导并鼓励自学的主动性和积极性，按照普法学习内容规范个人学习时间和学习任务，定期进行督促检查。

把分层次组织与分类指导结合起来。根据不同工作岗位、年龄、文化知识结构等情况，因人施教、按需授课。大力开展一课“两讲”（正面与反面典型），一课多人多层次讲；利用大讨论、大辩论、座谈会等有效形式，提高各类受教对象的法律意识和法治化水平。领导干部、公务员和行政管理人员要强化对基础法规、依法行政、行政许可等方面的学习，每年参加法律知识更新培训不少于15天。

把普法教育与法治实践结合起来。普法教育要立足实效，紧紧围绕构建“法治湖北”和建设体育强省战略目标，积极探索“法治体育建设”的实践形式，努力提高各级依法办事、依法行政、执政为民的法律意识和服务水平。

五、组织领导和保障

1、加强领导和机制建设。各单位、各部门要要进一步提高对法制宣传教育和法治体育建设工作的重视程度，切实摆上议事日程，并列入工作计划。要健全普法依法治理领导机构和工作专班，加强对法制宣传教育和法治体育建设工作的组织领导、统筹协调和指导监督；要坚持条块结合、以块为主和谁主管谁负责的原则，建立健全工作岗位责任制、工作协调机制、部门联系机制、情况通报机制、检查督办机制、责任追究机制，形成党组（委）统一领导、机关配合实施、全体共同参与的工作格局，保障本规划确定的各项任务得到全面落实。

2、加强法制宣传教育队伍建设。要建立健全专（兼）职普法和法治体育建设工作队伍，把政治业务素质较高的人员充实到普法和法治体育建设工作一线，各单位要结合实际情况，加大业务培训力度，开展多种类型的学习培训活动，提高专（兼）职业务骨干的政治、法律素质和业务能力。

3、落实普法和法治体育建设工作经费保障。各单位、各部门要结合实际情况及“六五”普法工作的要求，将普法依法治理工作经费列入本单位、本部门财政预算，专款专用，保证法制宣传教育和法治体育建设工作的正常开展。

4、建立健全监督与激励机制。要进一步建立法制宣传教育评估机制，加强评估检查指标的研究和运用；要把法制宣传教育和法治体育建设工作纳入各单位、各部门工作绩效目标考核之中，不断提高法制宣传教育工作的基础性作用；要坚持开展对规划实施的、阶段性总结、检查工作，开展法制宣传教育定期表彰奖励工作。

5、加强法制宣传教阵地建设。各单位要在继续巩固传统宣传教育方式基础上，不断丰富法制宣传教育内容、创新宣传形式。要结合实际，积极借助大型赛事和全民健身月、全民健身周等活动的社会效应，开展体育法制宣传教育活动。要充分发挥电视、广播、报刊、网络等媒体在法制宣传教育方面的作用，积极引导媒体介入，开展丰富多样、生动活泼的法制宣传教育活动，加大法制宣传教育的力度。

6、完善普法依法治理工作信息沟通机制。各单位普法依法治理工作机构要加强沟通，拓宽信息渠道。要及时将新措施、新做法向省体育局“六五”普法办公室报告，使全系统普法依法治理工作形成有机联系的整体，推动普法依法治理工作深入开展。

第四篇：人力资源和社会保障局农村党风廉政建设工作方案

人力资源和社会保障局党风廉政建设

和反腐败工作的工作方案

为了认真贯彻落实党的十七大精神，十七届中央纪委四次、五次全会，十届省纪委五次、六次全会和地委、县委工作会议及全区纪检监察工作会议精神，按照农村基层党风廉政建设工作要点和责任分工的规定部门各负其责的要求，现制定人力资源和社会保障局农村基层党风廉政建设和反腐败工作的工作方案如下：

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，紧密结合县委反腐倡廉“制度建设年”活动，牢牢把握促进发展、改善民生这条主线，着力解决损害群众利益和影响经济发展环境的不正之风，优化农村基层管理体系及窗口服务质量，规范行政执法行为，提升办事效率，为推动科学发展、促进社会和谐、实现我县经济社会更好更快发展提供坚强保证。

二、工作方案

1、积极推进农村便民服务工作。大兴安岭行署人力资源和社会保障局转发省人保厅《关于在全省行政村建立劳动就业社会保障服务站的通知》要求在全县行政村建立劳动就业社会保障服务站。按照文件的部署和要求，将在行政村建立

劳动就业社会保障服务站的工作纳入日程，精心安排部署，与各负责乡镇负责人召开了一次关于此次建站的研讨会议。制定了具体的工作方案。这次在行政村建立劳动就业社会保障服务站，不但可以使劳动保障事业的各种政策能及时落实到乡村，并还能加强乡镇机关效能建设，深化农村基层干部联系和服务群众制度。

2、建立健全监管机制。在各项补贴资金落实方面，开展专项治理，重点抓好强农惠农资金落实情况的监督检查，维护农民利益，严格执行“家电下乡”和“汽车、摩托车下乡”等补贴政策，并对政策落实情况进行自我监督，自我检查，确保农民得到实惠。规范医疗保险费审核程序，实行工作人员责任制。加强社会保险基金的监管。重点开展对医保基金管理使用情况的专项检查，严肃查处社保基金分配、管理、使用过程中的违纪违法行为。

塔河县人力资源和社会保障局

第五篇：人力资源和社会保障局

关于印发《人力资源和社会保障局

2011年目标绩效考核办法》的通知

各科室、各直属单位：

为进一步强化目标管理，不断完善人社系统绩效考核办法，全面提升整体工作水平，着力打造服务型、效能型部门。特制定本办法：

一、考核对象

局领导班子成员、科室及所属单位主要负责人。

考核采取分级逐一方式进行。局领导班子成员、科室及所属单位主要负责人，由局考核领导小组逐一考核；其他工作人员由分管领导、科室、所属单位主要负责人逐一进行考核。

全局所有考核对象采取统一的考核量分标准（考勤50分，考绩150分，总分200分）。各科室、所属单位可以结合实际制定具体的考核细则。

二、计分方法

（一）基本分

考勤50分。班子成员、科室、所属单位负责人工作日期间离开工作岗位半天以上的，应向局主要领导告之去向。否则发现一次扣3分，直至扣完为止。

考绩150分（具体分值见责任状指标）。考核按半年或年终采取自我申报、公开述绩、逐一过堂、集中考评、结果公示方式进行考核打分；对不宜直接计分的考核指标，由考核领导小组或分管领导组织相关人员分好、中、差三个格次进行考评定格。每个格次按好1—0.8、中0.7—0.5、差0.4—0系数折算计分。

（二）加分

1、荣获先进：获部省级：国家部委或省委、省政府；市级：省厅或市委、市政府；县级：市局、县委、县政府（不含县直部门）综合表彰的，分别加30分、20分、10分；获条线业务部门（部、省厅、市局内部业务处室、中心等）表彰的，分别加20分、10分、5分。其中：表彰个人的加相应分值；表彰集体的，按相应层级分别给予分管条线领导、科室、所属单位主要负责人各加50%分。

2、典型推介：在上述层级会议上作先进典型发言的，按 10分、8分、6分；作为书面材料交流或以文件（简报）转发推介的，按8分、6分、4分，分管领导、科室、单位主要负责人各加50%分。

以上加分项目，同一项内容获多层级表彰或推介的，取最高得分，不累加计分。

3、召开现场会：提供上述层级现场的，按相应层级加分，分管领导、科室、单位主要负责人各加50%分。

4、创新成果：局考核领导小组视项目申报（书面）创新项目效果的影响程度，在省内、市内、县内、局内有影响的，按20分、10分、5分、2分。

5、合理化建议：考核对象提出对全局工作有建设性、指导性的建议（书面），被局领导班子集体认可采纳，并取得实效的，每条加2分。

6、指标超额加分：对基金征收类、预外收入类（养老、医疗、工伤、失业、生育）指标超额按上升百分比加分，上不封顶，对其它类指标超额按不超过20%比例封顶加分。

招商引资等县重点指标，参照县委、县政府文件精神，由局另行制定办法重奖。

7、信息或宣传调研文章：按信息、宣传调研的专项考核办法加分。（同一文字材料被多次采用的，按最高分一次加分给发表文章的署名者，不重复加分。未署名的宣传集体材料，分管领导、科室、所属单位负责人各加50%分。所有网上刊登稿件或有偿稿件不予加分）。

8、鼓励帮带：鼓励上级帮带指点下级提升工作绩效水平。若分管领导考核得分低于科室、所属单位主要负责人得

分的，可加分至科室、所属单位主要负责人的考核得分。（帮带加分只适用于一、二级目标责任状范围）

以上加分项目，因时间原因，未能列入本考核评比，可接转到下一加分。

（三）减分

1、对承担市县考核指标未完成或分管工作出现重大责任事故的，年终考核一票否决。

2、被县委、县政府或市局工作督查通报批评的，一次扣3分。

3、凡廉政行风建设或违反机关工作人员行为规范，被服务对象投诉或被媒体曝光且查核属实的，第一次扣5分；第二次扣10分；第三次扣20分（累计算分）。三次以上取消考核资格，考核定为不称职（不合格）等次。

4、凡未按时完成局领导交办其他工作任务的一次扣2分。

三、考核结果运用

1、完成目标责任状任务的，局领导班子成员享受县绩效考核奖金标准，科室、所属单位主要负责人享受局绩效考核奖金标准。对年终考核得分在60分以下的，不享受局绩效奖金，考核定为不称职（不合格）等次。

2、对局科室、所属单位实行统一绩效考核奖金标准，但绩效考核奖励必须拉开档次（原则上不少于3个档次），各科室、所属单位内部每个考核对象的得分、档次和奖金分配方案，由分管领导、科室、所属单位主要负责人确认后，报局考核领导小组审批后执行。

3、考核结果作为干部提拔使用、评优奖励、外出考察和学习深造的依据。

4、本考核办法由局考核领导小组负责解释。

二○一一年八月十五日