江西省政府网站管理办法

第一篇：江西省政府网站管理办法

江西省政府网站管理办法

第一章 总则

第一条

为规范政府网站管理，提高政府社会管理和公共服务水平，根据有关法律法规及规章，结合本省实际，制定本办法。

第二条

本办法所称政府网站，是指本省行政区域内行政机关的网站及基于网络的在线服务系统等。

第三条

政府网站的管理和运行，遵循“谁主管谁负责、谁运行谁负责”和公开、便民、效率、安全的原则。

第四条

行政机关在规划、建设、改造政府网站时，应当首先考虑尽量减少公民、法人或者其他组织浏览信息、办理相关业务、向政府咨询或反映问题的成本和时间。

第五条

行政机关的网站应当有效利用信息技术，加强跨部门跨区域合作和业务流程整合，逐步实现为公民、法人或者其他组织提供一站式信息服务。

第二章 规划与建设

第六条

省信息化工作领导小组负责全省范围内政府网站建设和管理的重大决策和统一领导，各级信息化领导机构负责本地区政府网站建设和管理的决策和协调。

各级政府办公厅（室）为本级政府门户网站的主管机构，各级信息化主管部门负责业务指导，各级信息中心或运维单位负责技术和安全保障工作。

其他部门（单位）根据职责负责本部门（单位）政府网站建设和管理的相关工作。

第七条

政府网站建设应当纳入各级政府电子政务发展规划。

省政府办公厅会同省工业和信息化委员会等有关部门（单位），根据信息化战略和电子政务发展总体要求，制定省级政府网站发展规划。

各设区市及县（市、区）政府办公厅（室）会同信息化主管部门等有关部门（单位），根据上级政府网站发展规划，结合实际制定本地区政府网站发展规划。

第八条

省工业和信息化委员会负责对省级政府部门（单位）网站和各设区市政府网站的新建或改建进行备案。

各设区市信息化主管部门负责对除设区市政府网站以外的本地区政府网站的新建或改建进行备案，每年年底前将备案情况报省工业和信息化委员会。

政府网站的新建或改建，应当报由信息化主管部门提出意见。未经信息化主管部门备案通过的，不得新建或改建。

第九条

省和设区市政府及其部门（单位），原则上只分别保留一个政府网站；县（市、区）政府原则上只保留县级政府网站，所属各部门（单位）及乡（镇、街道）依托县政府网站或上级部门（单位）网站开通互联网服务，不单独设立政府网站。

第十条

政府网站的域名管理应当遵循以下规范：

（一）省政府门户网站的英文域名为www.xiexiebang.com，中文域名为江西省政府，代表江西省政府；

（二）省直部门（单位）网站的域名为www.xiexiebang.com，其中□□□为各单位英文名称或汉语拼音名称字头的组合；中文域名为江西省□□□或中国江西□□□，其中□□□为单位中文全称或简称。

（三）各设区市及县（市、区）政府网站的域名为www.xiexiebang.com，其中□□□为设区市及县（市、区）英文名称或者中文名称汉语拼音字头的组合；中文域名为中国江西□□□或中国□□□，其中□□□为设区市及县（市、区）中文全称或简称。

（四）各设区市市直部门（单位）网站的域名为www.xiexiebang.com，其中△△为各设区市市英文名称或者中文名称汉语拼音字头的组合，□□□为各部门（单位）英文名称或汉语拼音名称字头的组合；中文域名为△△□□□或江西△△□□□，其中□□□为部门（单位）中文全称或简称。

第十一条

网站默认文版为简体中文，有条件的网站可以编制繁体中文和外文版。网站首页需列出“部门（单位）网站、上级或下级政府网站”链接区。

第十二条

鼓励集约化政府网站建设模式，通过整合不同部门（单位）职能为公民、法人或者其他组织提供一站式信息发布与服务。具体政策由省工业和信息化委员会会同有关部门（单位）制定。

第十三条

行政机关新建在线服务系统时，应当充分利用现有政府网站开设专栏，避免重复建设。

第十四条 政府网站不得从事营利性活动，通过政府网站受理（办理）的各类业务，不得向公民、法人或者其他组织收取或变相收取费用，法律和行政法规另有规定的除外。

第十五条

政府网站必须使用正版软件，应当优先选用国产软件，安全保护系统应当同步建设。

政府网站所有软件产品均应当通过软件评测及登记备案，网站整体应当委托有资质的机构进行系统安全测评。未通过软件测评认证和安全测评的，不得投入运行。

第十六条

政府网站的建设应当符合标准化法律、法规、规范及相关强制性标准的要求，保证不同操作系统和应用程序或者服务能够以准确有效的方式，实现互动交流和数据交换。

第三章 信息技术应用

第十七条

行政机关可以优先采用在线受理（办理）的方式，通过政府网站为公民、法人或其他组织提供依申请公开和咨询建议等服务事项，并公告事项种类、操作程序和工作流程，以提高办事效率。

第十八条 政府网站建设应当以使用者为中心，逐步实现通过门户网站为公民、法人或者其他组织集中提供政府信息与服务。有条件的地方，可逐步统一所属部门（单位）网站和下级政府网站的网络技术平台；具备条件的部门（单位），可逐步统一本系统的重要业务应用系统。

政府门户网站应符合以下基本要求：

（一）以使用者为中心进行设计，易于使用，语言通俗易懂，可以普遍接入，便于弱势群体使用；

（二）更新及时，信息可靠；

（三）可以实现在线服务；

（四）可以有效与公民、法人或其他组织进行互动交流；

（五）法律、法规规定的其他要求。

第十九条 行政机关依法应当主动公开的文件、信息等，均应当通过政府网站予以公开。政府网站公开的信息，应当允许公民、法人或者其他组织免费下载。凡依申请公开的信息，政府网站应当提供在线提出申请的渠道，并保证渠道的畅通。

第二十条 行政机关应当充分利用政府网站开展在线服务，实现信息处理全流程电子化，逐步减少现场办理、纸质办理事项的数量。

行政机关应当通过政府网站提供办事指南、表格下载、在线查询、在线咨询、在线申请、在线办理、在线政府采购、在线反馈、网上投诉、网上参与等在线服务，加大对社会舆情、民声民情的收集反馈力度。

政府网站应当设立在线访谈栏目，及时解读政策措施，主动回应公众关注的社会热点问题，发布权威信息。

第二十一条

行政机关通过政府网站采取电子方式受理的，不得同时要求公民、法人或者其他组织履行书面等其他形式的双重义务。

行政机关以电子方式予以通知、通告或者送达的，经申请人申请，应同时提供书面形式的通知、通告或者送达。

第二十二条

行政机关应当积极利用政府网站，有效应对社会突发事件和自然灾害等，提升危机预防、反应和后续处置能力。

第二十三条

政府网站的建设主管部门（单位）应当采取有效措施，逐步保障残疾人群体平等获得政府网站信息与服务的权利。

第四章 保障与促进

第二十四条

行政机关要明确政府网站分管领导及责任人员，统筹规划、协调和管理本部门（单位）的政府网站工作，有条件的可以配备专职人员。

分管领导及责任人员的主要职责是：

（一）参与政府网站建设管理与决策；

（二）综合协调政府网站信息公开工作；

（三）提出机构职能和业务流程重组与政府网站结合的具体方案和各类电子政务应用系统与政府网站建设相结合的具体方案；

（四）拟定政府网站各项管理制度和规范，组织实施网站业务培训；

（五）提出通过政府网站增加在线办事事项数量和逐步削减现场和纸质办理事项的具体目标及方案等。

第二十五条

省政府每年召开一次政府网站建设工作会议，研究解决政府网站建设过程中的重大问题，通报年度政府网站绩效评估结果，交流经验、鼓励先进。

第二十六条

省政府每年进行政府网站绩效评估，由省工业和信息化委员会会同省监察厅组织实施，绩效评估指标由省工业和信息化委员会会同有关部门（单位）负责制定。政府网站综合排名经省政府审定后向社会公布，并作为本级政府对各有关部门（单位）和下级政府年度综合目标管理考核的依据。

各设区市及县（市、区）信息化主管部门和监察部门，可以结合绩效评估结果，对本地区政府网站的建设进行督导。

鼓励公民、法人或其他组织对政府网站的绩效进行不同形式的社会评价。第二十七条

县级以上政府办公厅（室）和信息化主管部门会同公务员主管部门负责制定本级政府网站培训计划，开展政府网站管理和业务培训工作。

行政机关应当加强业务培训和考核，提高政府工作人员办网、用网、管网的能力。

第二十八条

行政机关应当按照国家政府网站安全管理的要求，建立健全安全管理制度，不断完善政府网站数据备份、防攻击、防篡改、防病毒等安全防护措施，做好日常巡查和检测。

县级以上政府办公厅（室）和信息化主管部门可以按照国家有关要求，委托独立中介机构对重点政府网站进行不定期的信息安全风险测评，发现问题后应当立即采取补救措施进行整改。

第二十九条

各地区、各部门（单位）要制定检查制度，对本地区、本部门（单位）政府网站管理工作开展常态化的自查自纠，及时发现并解决存在的问题。自查工作每年不少于两次，自查结束后15个工作日内将自查报告报同级政府信息化主管部门。

县级以上政府办公厅（室）、信息化主管部门和监察部门，每年组织不少于一次的全面督导检查，重点检查以下内容：

（一）网站页面是否能够正常访问，各栏目及其子栏目内容是否及时更新；

（二）信息发布审核和保密审查机制是否健全；

（三）网站提供的各项服务和互动功能是否正常；

（四）网站链接是否经过管理部门（单位）审核把关，是否存在错链和断链；

（五）网站安全防范工作是否到位，是否采取了防攻击、防篡改、防病毒等安全防护措施，并制订了应急处置预案；

（六）网站管理和运行维护部门（单位）职责是否明确，是否签署运行维护协议并明确责权；

（七）网站管理和运行维护部门（单位）是否建立值班读网制度，安排值班人员每日登录网站读网，审看重要稿件和重要信息；

（八）网站是否托管在本省行政区域以外。

第三十条

政府网站应当收集和发布与本部门（单位）职能密切相关的信息。通过政府网站采集和发布的信息必须合法、公平，不得以违法方式采集信息。可以通过信息共享方式获取的信息，不应重复录入和采集。发布信息的部门（单位）要对信息的准确性和及时性负责，并有义务随时加以更新。

第三十一条

政府网站的主管部门（单位）负责政府网站的互联网地址管理，有条件的可以制定相应的管理制度，减少政府网站互联网出口，保障政府网站互联网出口的安全。

第三十二条

政府网站建设和运维资金在部门（单位）预算中列支，由各级财政予以保障。

第五章 责任追究

第三十三条

行政机关违反本办法规定的，由同级政府办公厅（室）、信息化主管部门、监察机关或者上级机关责令整改；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予处分：

（一）未经备案违规建设政府网站的；

（二）未按要求备案的；

（三）拒绝通过政府网站向公民、法人和其他社会团体提供公开信息的；

（四）不及时做好财政预算、公共资源配置、重大建设项目、社会公益事业等信息发布工作的，不发布可公开的非涉密文件的；

（五）限制公民、法人或其他组织使用政府网站提供的在线服务或政民互动功能的，或者要求公民、法人或其他组织履行双重义务的；

（六）不依规进行政府网站软件测评和安全测评，使用非正版软件的；

（七）政府网站发布不当信息造成严重社会影响的；

（八）利用政府网站从事营利性活动，强制或变相强制收费的；

（九）违反标准化法律、法规及规范的；

（十）违反本办法其他规定的。

第三十四条

政府办公厅（室）、信息化主管部门和其他有关部门（单位），违规备案政府网站或不按规定开展政府网站检查的，由其上级行政机关或监察机关责令改正；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人给予处分。

第六章 附则

第三十五条

具有公共管理和社会服务职能的其他组织的网站的建设、运行和管理，适用本办法。

第三十六条

本办法由省政府办公厅会同省工业和信息化委员会负责解释。第三十七条

本办法自公布之日起施行。

二〇一一年九月二十九日《江西省人民政府办公厅关于印发江西省政府网站管理办法的通知》（赣府厅发〔2011〕49号）

第二篇：《江西省政府网站建设管理办法》(征求意见稿)

附件：

江西省政府网站建设管理办法

（征求意见稿）

第一章 总则

第一条（目的）为规范政府机关、事业单位和团体组织的网站管理，充分发挥政府网站在提高行政效能、提升政府公信力等方面的重要作用，提高政府社会管理和公共服务水平，更好地为公民、法人或者其他组织提供信息与服务，根据有关法律法规及文件，结合本省实际，特制定本办法。

第二条（适用范围）本办法适用于本省行政区域内有公共管理职能的政府机关、事业单位和团体组织的网站建设、基于互联网的在线服务应用等构建网上政府的活动。

第三条（基本原则）公民、法人或者其他组织享有通过政府网站获得政府信息与服务的权利，政府网站的管理和运行，遵循“谁主管谁负责、谁运行谁负责”的原则。

第四条（公众中心原则）政府机关、事业单位和团体组织在规划、建设、改造网站时，应当首先考虑尽量减少公民、法人或者其他组织浏览信息、办理相关业务和向政府咨询、反映

问题的成本或时间。

第五条（个人信息保护原则）除法律、行政法规另有明确规定外，政府机关、事业单位和团体组织通过政府网站采集、接收或保留的个人信息，不得违反信息提供主体的意志加以使用。

第六条（行政机关互联网信息共享原则）在遵循本办法第五条规定（个人信息保护原则）的前提下，政府机关、事业单位和团体组织所生成和发布的信息应当与需要该信息的其他行政机关共享；可以从其他行政机关获取的信息，不得另行采集。

第七条（跨部门跨区域合作原则）政府机关、事业单位和团体组织的政府网站应当有效利用信息技术加强跨部门跨区域合作和业务流程整合，可以通过政府网站实现功能的不另建系统，逐步实现为公民、法人或者其他组织提供一站式信息与服务。

第二章 政府网站建设

第八条（领导机构与主管部门）省信息化工作领导小组负责全省范围内政府网站建设和管理的重大决策和统一领导，各级信息化领导机构负责本地方政府网站建设和管理的重大决策和组织协调。

各级政府办公厅（室）为本级政府门户网站的主管机构，负责管理、协调、推进政府网站建设；各级信息化主管部门负

责规划、审批、指导政府网站建设；各级信息中心及运维单位负责本级政府网站的技术和安全保障工作。

其他部门在各自职权范围内，负责本部门政府网站建设和管理的相关工作。

第九条（发展规划）政府网站建设应当纳入各级人民政府电子政务发展规划。

省政府办公厅和省工业和信息化委员会会同有关部门，根据信息化战略和电子政务发展总体要求，制定省级政府网站发展规划，经省信息化工作领导小组批准后实施。

各市、县（区）人民政府办公厅（室）和信息化主管部门会同有关部门根据上级政府网站发展规划和本地实际，制定本地方政府网站发展规划，经同级信息化工作领导机构批准后实施。

第十条（网站建设审批）省工业和信息化委员会负责对本级政府部门网站和各设区市人民政府网站的新建或变更进行审批。

各市信息化主管部门负责对本辖区内政府网站（除设区市人民政府网站）的新建或变更进行审批，每年年底前将本辖区内政府网站新建或变更等存量情况报省工业和信息化委员会备案。

省和设区市人民政府及其部门，原则上只保留一个政府网站；县（市、区）政府原则上只保留县级人民政府网站，所属

各部门及乡（镇、街道）依托县人民政府网站或上级部门网站开通互联网服务，不单独设立政府网站。

政府机关、事业单位和团体组织政府网站的新建或变更应当报由信息化主管部门提出意见，未通过信息化主管部门审批的政府网站不得建设或变更。

第十一条（政府网站命名规范）政府网站的域名管理应当遵循以下规范：

（一）省政府门户网站的英文域名为www.xiexiebang.com，中文域名为江西省人民政府，代表江西省人民政府；

（二）省直部门网站的域名为www.xiexiebang.com，或www.xiexiebang.com，其中□□□为各单位英文名称或汉语拼音名称字头的组合；中文域名为江西省□□□或中国江西□□□，其中□□□为单位中文全称或简称。

（三）各市、县（区）政府网站的域名为www.xiexiebang.com，其中□□□为各市、县（区）英文名称或者中文名称汉语拼音字头的组合；中文域名为中国江西□□□或中国□□□，其中□□□为市、县（区）中文全称或简称。

目前已经开通的政府网站，如域名不符合上述规范，需重新申请域名，原域名可以同时保留一年，一年后必须切换为新域名。

第十二条（网站语言及链接）网站默认文版为简体中文，有条件的网站可以编制繁体中文和外文版。网站首页的需列出

“部门网站、上级或下级政府网站”链接区。

第十三条（鼓励整合集约化政府网站建设）鼓励整合集约化政府网站建设模式，通过整合不同部门职能以集约化建设模式为公民、法人或者其他组织提供一站式政府网站信息发布与服务。

鼓励整合集约化政府网站建设的具体政策，由省工业和信息化委员会会同有关部门制定。

第十四条（重复建设禁止）政府机关、事业单位和团体组织在新建通过互联网向公民、法人或者其他组织提供服务的系统时，应当充分利用现有政府网站开设专栏，不得重复建设。

第十五条（安全要求）政府网站建设时应当同步建设政府网站安全保护系统，服务器必须全部安装正版软件。

政府网站所有软件产品均应当通过软件评测及登记备案，应当优先选用国产软件，同等条件下优先选用本省软件产品；网站整体应当委托有资质的部门进行系统安全测评。未通过软件测评认证和安全测评的，不得投入运行。

第十六条（绩效评估与社会评价制度）省政府每年进行政府网站绩效评估评比，由省工业和信息化委员会会同省监察厅具体组织实施。政府网站综合排名报省政府审定后向社会公布，并作为本级人民政府对各有关部门（单位）和下级人民政府综合目标管理考核的依据。

政府网站绩效评估指标由省工业和信息化委员会会同有关

部门负责制定，包括信息公开、在线服务、政民互动、网站功能和网站安全等。

各市、县（区）信息化主管部门和监察部门可以结合实际制定本辖区政府网站绩效评估方案，对辖区内政府网站进行综合排名。

鼓励公民、法人或其他组织对政府网站的绩效进行不同形式的社会评价。

第三章 信息技术应用

第十七条（免于书面形式）政府机关、事业单位和团体组织在受理（办理）公民、法人或其他组织的依申请公开、在线服务和咨询建议事项时，可以接受通过政府网站以电子方式提出的申请，并公告申请事项的种类和具体操作程序。

第十八条（统一门户网站）政府机关应当以人为本，整合政府网站建设，以使用者为中心，实现通过门户型网站为公民、法人或者其他组织提供集中的政府信息与服务。有条件的地方可逐步统一所属部门网站和下级人民政府网站的网络技术平台；具备条件的部门，可逐步统一本系统的重要业务应用系统。

政府门户网站应符合以下基本要求：

（一）以使用者为中心进行设计，易于使用，语言通俗易懂，可以普遍接入，便于残疾人使用；

（二）更新及时，信息可靠；

（三）可以实现在线服务；

（四）可以有效与公民、法人或其他组织进行互动交流；

（五）法律、法规规定的其他要求。

第十九条（在线信息公开）政府机关、事业单位和团体组织依法应当主动公开的文件、信息等，均应当通过政府网站予以公开。

政府网站公开的信息，应当允许公民、法人或者其他组织免费下载。

凡依申请公开的信息，政府网站应当提供在线提出申请的渠道，并保证渠道的畅通。

第二十条（在线服务与参与）行政机关应当通过政府网站提供办事指南、表格下载、在线查询、在线咨询、在线申请、在线办理、在线政府采购、在线反馈、网上投诉、网上参与等在线服务，及时解读政策措施，主动回应公众关注的社会热点问题，发布权威信息。

依法应当向社会公开征求意见的立法活动，须同时通过政府网站进行意见征集。各地方和部门的负责人等，要积极主动到政府网站开展在线访谈。

第二十一条（在线服务）政府机关、事业单位和团体组织应当充分利用政府网站开展在线服务，实现信息处理的全流程的电子化，逐步减少现场办理、纸质办理事项的数量。

第二十二条（危机处理能力建设）政府机关、事业单位和团体组织应当积极探索利用政府网站有效应对和处理社会突发

事件、自然灾害的危机预防、反应和后续处置，加大对社会舆情、民声民情的收集反馈力度。

政府机关、事业单位和团体组织在危机应急预案中，应专门说明如何通过政府网站，使社会突发事件、灾害预防、反应和恢复的信息能够准确有效地传递到公民、法人或者其他组织，及时平息谣言，澄清事实真相。

第二十三条（政府网站培训与考核）县级以上人民政府办公厅（室）和信息化主管部门会同公务员主管部门负责制定本级政府网站培训计划，开展政府网站管理和业务培训工作。

政府机关、事业单位和团体组织应当加强对本部门（单位）工作人员网站运用能力的培训，建立健全考核制度，提高政府工作人员办网、用网、管网的能力。

第二十四条（多种接入方式）政府机关、事业单位和团体组织的政府网站应当提供互联网、移动通信、掌上电脑等多种访问方式。

第二十五条（残疾人政策）政府网站的建设主管部门应当采取有效措施，逐步实现残疾人群体平等获得政府网站提供的信息与服务。

第四章 政府网站保障与促进

第二十六条（政府网站分管领导及责任人）政府机关、事业单位和团体组织要明确政府网站分管领导，统筹规划、协调和管理本部门（单位）的政府网站工作。除此之外还应明确政

府网站责任人员，具体负责政府网站管理和建设工作，有条件的地区或部门可以设立专职人员负责。

政府网站分管领导及责任人员应当参与本部门（单位）政府网站建设管理与决策；综合协调本部门（单位）的政府网站信息公开工作；提出本部门（单位）机构职能和业务流程重组与政府网站结合的具体方案；建设的各类电子政务应用系统与政府网站建设相结合的具体方案；制定本部门（单位）的政府网站各项管理制度和规范，组织实施本部门（单位）的网站业务培训；提出通过政府网站增加在线办事事项数量和逐步削减本部门（单位）现场和纸质办理事件的具体目标及方案；考虑政府网站相关措施对于残障人士的影响，并提出有效的解决方案等。

第二十七条（政府网站建设工作会议制度）省政府每年至少定期召开一次政府网站建设工作会议，研究解决政府网站建设过程中的重大问题，通报政府网站绩效评估评比结果，交流经验、表彰先进。除定期会议外，根据需要，可以不定期就政府网站建设的特定事项召开专题会议。

第二十八条（安全制度）政府机关、事业单位和团体组织应当按照国家政府网站安全管理的要求，建立健全安全管理制度，不断完善政府网站数据备份、防攻击、防病毒、防篡改等安全防护措施，做好日常巡查和检测。

县级以上人民政府办公厅（室）和信息化主管部门按照国

家有关要求，可以不定期委托独立中介机构对重点政府网站进行信息安全风险测评，对在信息安全风险评测中所发现的问题，相关部门（单位）应当立即采取相应的补救措施进行整改。

第二十九条（检查制度）各地区、各部门要制定检查制度，对本地区、本部门政府网站管理工作开展常态化的自查自纠，及时发现并解决存在的问题。自查工作每年不少于两次，自查结束后15个工作日内将自查报告报同级政府信息化主管部门。

县级以上人民政府办公厅（室）、信息化主管部门和监察部门，每年组织不少于一次的全面督导检查，重点检查以下内容：

（一）网站页面是否能够正常访问，各栏目及其子栏目内容是否及时更新；

（二）信息发布审核和保密审查机制是否健全，特别重要的稿件和重要信息是否建立审看机制；

（三）网站提供的各项服务和互动功能是否正常；

（四）网站链接是否经过管理部门（单位）审核把关，是否存在错链和断链；

（五）网站安全防范工作是否到位，是否采取防攻击、防篡改、防病毒等安全防护措施并制订应急处置预案；

（六）网站管理和运行维护部门（单位）职责是否明确，是否签署运行维护协议并明确责权；

（七）网站管理和运行维护部门（单位）是否建立值班读网制度，安排值班人员每日登录网站读网；

（八）网站是否托管在本省行政区域以外。

第三十条（减少信息重复录入）政府网站应当收集及发布与本部门职能密切相关的信息。

通过政府网站采集和发布的信息必须合法、公平，不得以违法方式采集信息。

可以通过信息共享方式获取的信息，不应当重复录入和采集。发布信息的部门要对信息的准确性和及时性负责，并有义务随时加以更新。

第三十一条（政府网站发展资金）设立省级政府网站发展资金，用于支持集约化政府网站项目研究、试点、建设、开发、推广，支持政府网站绩效评估评比和政府网站日常监测工作。

政府网站发展资金的使用与管理，由省工业和信息化委员会会同省财政厅共同负责。

第三十二条（政府网站建设与运维经费保障）政府网站建设和运维资金应当在部门预算中单独列支，由各级财政予以保障。各级财政部门在编制部门预算时，应优先保障整合集约化政府网站建设的运行维护资金。

第三十三条（鼓励减少政府网站互联网出口）政府网站的主管部门（单位）负责政府网站的互联网地址管理，有条件的地区和部门可以制定相应的管理制度，减少政府网站互联网出口，保障政府网站互联网出口的安全。

第三十四条（互操作标准）政府网站的建设应当符合标准

化法律、法规、规范及相关强制性标准的要求，以保证不同操作系统、软件系统、应用程序或者服务能够以准确有效的方式实现互动交流和数据交换。重大政府网站建设项目，应当由标准化管理部门会同信息化主管部门进行标准化审查，不符合要求的不得批准建设。

第三十五条（收费禁止）政府网站不得从事营利性活动，通过政府网站受理（办理）的各类业务，不得向公民、法人或者其他组织收取或变相收取费用（法律和行政法规另有规定的除外）。

第五章 责任追究

第三十六条（主管部门责任）政府办公厅（室）、信息化主管部门和其他有关部门，违反本办法规定，有下列情形的，由其上级行政机关或者监察机关责令改正；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人依规给予行政处分：

（一）违规批准政府网站建设的；

（二）明知是重复建设的政府网站建设项目而予以批准的；

（三）对于应当批准的整合集约化政府网站建设的项目而不予批准的；

（四）不按照规定定期开展政府网站检查的；

（五）不为政府网站建设提供运维资金保障的。第三十七条（提供方责任）政府机关、事业单位和团体组织违反本办法规定的，由同级政府办公厅（室）、信息化主管部

门、监察机关或者上级机关责令整改；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他责任人员依规给予行政处分：

（一）未经批准违规建设政府网站的；

（二）拒绝通过政府网站向公民、法人和其他社会团体提供公开信息的；不及时公布信息公开报告、财政预算、公共资源配置、重大建设项目和非涉密文件的；

（三）限制公民、法人或其他组织使用政府网站提供的在线服务或政民互动功能的，或者要求公民、法人或其他组织履行双重义务的；

（四）不依规进行政府网站软件测评和安全测评，使用非正版软件的；

（五）不明确政府网站分管领导及责任人员的；政府网站发布不当信息造成严重社会影响的；不制定自查检查制度，定期开展自查检查的；存在长期不更新、不维护栏目甚至错误链接的；

（六）利用政府网站从事营利性活动，强制或变相强制收费的；

（七）违反标准化法律、法规及规范的；

（八）给公民、法人或者其他组织的合法权益造成实际损害的；

（九）违反本办法其他规定的。

第六章 附则

第三十八条（解释权）本办法由省政府办公厅负责解释。第三十九条（生效日期）本办法自公布之日起施行。

第三篇：江西省政府采购代理机构考核管理办法

江西省政府采购代理机构考核管理办法

第一章 总 则

第一条 为加强对政府采购代理机构的考核管理工作，提高政府采购代理机构的工作质量和效率，根据《中华人民共和国政府采购法》等规章制度，结合我省实际制定本办法。

第二条 本办法所称政府采购代理机构是指经省级以上财政部门认定资格的，并在江西省行政区域内接受采购人委托，从事政府采购货物、工程和服务采购代理业务的社会中介机构（以下简称代理机构）。

第三条 各级财政部门负责对进入本行政区域内从事政府采购活动的代理机构的考核管理工作，考核管理结果应在江西省财政厅指定的政府采购信息发布媒体上公布。

第四条 政府采购代理机构考核管理工作，应坚持依法办事、客观公正、实事求是、廉洁奉公的原则。

第五条 考核管理采取日常考核和年终考核相结合的办法。日常考核由各级财政部门组织进行，考核由江西省财政厅组织进行。

第二章 考核内容 第六条 代理机构执行政府采购法等规章制度情况。第七条 采购方式和采购程序的执行情况。包括采购项目的完成情况，是否按规定的采购方式执行，采购程序是否符合规定。

第八条 政府采购代理机构制度建设及执行情况。包括是否建立与开展代理业务相适应的业务流程、岗位职责、监督机制、收费规则、档案管理等内部管理制度，制度的建立是否具有合法性和科学性及制度的执行情况。

第九条 政府采购代理机构队伍建设情况，包括专职人员数量、职称和专业技能情况、场地设施情况，以及是否遵守有关法律法规、规章制度，是否开展内部培训或参加财政部门组织的培训等。

第十条 代理机构的业务规模及效益情况。包括代理业务项目数量、成交金额和资金节约率等情况。

第十一条 日常基础工作和业务基础工作情况。日常基础工作是指政府采购文件档案管理制度是否规范有序，归档资料是否齐全、及时。业务基础工作是指招标公告和中标公告发布率，招标文件、招标结果和合同备案率，变更采购方式审批率和质疑答复满意率，有关收费和资金管理情况，有关报表数据是否及时报送等。第十二条 采购代理机构的服务质量情况。包括是否及时向采购人提供服务，政府采购各当事人对采购代理机构服务态度和质量的满意度，是否公平公正对待参加采购活动的供应商等。

第十三条 被质疑、被投诉的情况。质疑接受情况和质疑答复是否及时、规范，投诉事项是否成立等。

第十四条 代理机构及其从业人员的廉洁自律情况。包括是否制定廉洁自律规定；是否接受供应商宴请、旅游、娱乐等；是否有接受礼品、回扣、有价证券行为；是否在供应商处报销应该由个人负担的费用以及其他违反廉洁自律行为等。

第三章 日常考核与处理

第十五条 代理机构在代理每项政府采购项目前应与采购人签订采购协议，未与采购人签订采购协议发生两次的，整改学习一个月；发生三次及三次以上的，整改学习三个月。

第十六条 将非国家规定的强制性资质条件或者非强制性认证作为资格条件，以及将项目业绩或者案例作为资格条件出现两次的，整改学习六个月。第十七条 未经财政部门批准擅自采购进口产品的，采购活动无效。发生一次的，整改学习六个月；发生两次及两次以上的，取消其进行相关业务的资格。构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第十八条 在招标过程中不得将企业和产品的排名、评比、称号作为招标采购的限制性条款和评审依据。

在招标过程中将某一品牌特有的功能、配置、技术指标作为实质性条件的限期改正或作为废标处理。

在招标过程中将资格条件作为评分因素发生两次的，整改学习三个月；发生三次及三次以上的，整改学习六个月。

第十九条 未按照批准的采购方式组织政府采购活动的，发生一次，整改学习六个月，发生两次及以上，报资格认定管理部门建议取消政府采购代理资格。

未按照规定的采购程序组织政府采购活动的，发生一次，整改学习一个月；发生两次，整改学习三个月；发生三次及以上，整改学习六个月。

第二十条 未落实有关政府采购政策功能的，如节能、环保、自主创新产品等，限期改正，并作为年终考核的参考依据。第二十一条 在组织采购活动过程中与投标人恶意串通的；接受贿赂或者获取其他不正当利益的；提供虚假情况的；透露影响公平竞争有关情况的，终止招标活动，给予通报，由代理机构承担相应的经济责任和法律责任，并整改学习六个月；情节特别严重的，报资格认定管理部门取消其政府采购代理机构资格。

第二十二条 发生对无正当理由不接受供应商质疑二次的，整改学习三个月。

发生对供应商质疑未在规定时间内作出答复二次的，整改学习三个月。

发生质疑答复结论与投诉等最终结论不相符三次的，整改学习一个月。

第二十三条 未按规定在省级及以上政府采购管理部门指定的政府采购信息发布媒体发布公告的，整改学习一个月。

第二十四条 对政府采购项目的采购资料保存不当，伪造、变造、隐匿或者销毁采购资料的，整改学习六个月。

第二十五条 未制定工作纪律，未设置工作岗位，未明确管理操作权责，未建立内部监督制约体系，责令限期制定，并作为年终考核的参考依据。第二十六条 有接受供应商宴请、旅游、娱乐、礼品、回扣、有价证券等行为的，按相关规定进行处理，并作为年终考核的重要参考依据。

第二十七条 县级以上人民政府财政部门应当依法处理处罚政府采购代理机构的违法违规行为，并予以公告。但涉及取消政府采购代理机构甲级资格的行政处罚，应当由财政部作出；涉及取消乙级资格的行政处罚，应当由认定资格的省级人民政府财政部门或者财政部作出。

除取消资格以外，因其他政府采购业务受到处罚的代理机构在处罚期内不得在全省从事代理政府采购业务。

第四章 考核与处理

第二十八条 财政部门对政府采购代理机构实行年终考核。考核实行自查和检查相结合的形式进行，考核实行百分制。每终了后一个月内，代理机构应对上年政府采购业务代理工作情况进行自查，形成自查报告报送江西省财政厅。江西省财政厅在每年终了后四个月内对代理机构进行考核。

第二十九条 年终考核内容包括：《政府采购法》及有关规章制度的执行情况、内部管理制度建设情况、业绩情况、从业人员情况四个方面。

第三十条 《政府采购法》及有关规章制度执行情况的考核（60分）。

（一）未与采购人签订采购委托协议的（3分）。一次扣1分。

（二）将非国家规定的强制性资质条件或者非强制性认证作为资格条件的；将项目业绩或者案例作为资格条件的（6分）。一次扣3分。

（三）代理机构接受未经财政部门批准擅自采购进口产品的（5分）。一次扣5分。

（四）在政府采购活动过程中将企业和产品的排名、评比、称号作为限制性条款和评审依据的（6分）。一次扣2分。

（五）在政府采购活动过程中规定某一品牌特有的功能、配置、技术指标作为实质性条件的（3分）。一次扣1分。

（六）在政府采购活动过程中将资格条件作为评分因素的（3分）。一次扣3分。

（七）未按照批准的采购方式组织政府采购活动的（10分）。一次扣10分。

（八）未按照规定的采购程序组织政府采购活动的（5分）。一次扣1分。

（九）未落实有关政府采购政策功能的（5分）。一次扣1分。

（十）质疑答复情况（8分）。无正当理由拒绝接受质疑或未在规定时间内作出答复的一次扣2分；质疑答复结论与投诉、行政复议、行政诉讼结论不相符的一次扣2分。

（十一）未按规定在江西省财政厅指定的政府采购信息发布媒体发布公告的（6分）。一次扣2分。

第三十一条 内部管理制度的考核（10分）

（一）未制定工作纪律要求，扣1分。

（二）未设置工作岗位，未明确管理操作权责，扣1分。

（三）未建立内部监督制约体系，扣1分。

（四）有接受供应商宴请、旅游、娱乐、礼品、回扣、有价证券等行为的，扣2分。

（五）采购资料保存不当的，扣2分

（六）收费不合理、资金管理不严、有关资料和报表报送不及时的，扣2分。

（七）未组织内部培训的，扣1分 第三十二条 业绩情况的考核（10分）

一年内代理政府采购项目不足3宗的（含3宗），扣10分。

第三十三条 从业人员情况的考核（20分）

（一）甲级代理机构从业人员需在30人以上，乙级代理机构从业人员需在10人以上（10分），每少一人扣1分。

（二）甲级代理机构从业人员中具有中级以上专业技术职务任职资格的不得少于从业人员总数的60%，乙级代理机构从业人员中具有中级以上专业技术职务任职资格的不得少于从业人员总数的40%（10分），不足扣5分。第三十四条 代理机构在年终考核中，虚报业绩，隐瞒真实情况的，或者无正当理由拒绝按照财政部门考核意见及时整改的，由财政部门提出警告或通报批评，情节严重的，责令整改学习六个月。

第三十五条 年终考核七十分（含七十分）以上为达标;七十分以下，五十分以上（含五十分）的，整改学习二个月，进行内部整顿;五十分以下的,整改学习，并报资格认定部门取消其政府采购代理机构资格。

第三十六条 在考核过程中被要求整改学习的代理机构，在整改期间须认真学习政府采购有关法律及规章，整改学习结束后向省财政厅和所在设区市财政局递交整改学习情况报告。在整改学习期间不得开展任何项目的政府采购活动。

第五章 附则

第三十六条 本办法由江西省财政厅负责解释。

第三十七条 本办法自下发之日起施行

第四篇：江西省政府各部门行政许可项目

中华人民共和国行政许可法

第十二条 下列事项可以设定行政许可：

（一）直接涉及国家安全、公共安全、经济宏观调控、生态环境保护以及直接关系人身健康、生命财产安全等特定活动，需要按照法定条件予以批准的事项；

（二）有限自然资源开发利用、公共资源配置以及直接关系公共利益的特定行业的市场准入等，需要赋予特定权利的事项；

（三）提供公众服务并且直接关系公共利益的职业、行业，需要确定具备特殊信誉、特殊条件或者特殊技能等资格、资质的事项；

（四）直接关系公共安全、人身健康、生命财产安全的重要设备、设施、产品、物品，需要按照技术标准、技术规范，通过检验、检测、检疫等方式进行审定的事项；

（五）企业或者其他组织的设立等，需要确定主体资格的事项；

（六）法律、行政法规规定可以设定行政许可的其他事项。

江西省文化厅行政许可事项

网址 http://?p5=95

行政许可--乙、丙级地质灾害危险性评估单位，乙、丙级地质灾害治理工程勘查设计施工和监...行政许可--建设项目压覆重要矿床审批 行政许可--地质勘查单位资质审批

行政许可--减免探矿权采矿权价款及矿产资源补偿费审批

行政许可--地质遗迹保护区内采集标本和化石审批

行政许可--采矿许可 行政许可—矿产资源勘查许可

行政许可--探矿权延续变更转让注销审批

行政许可--规定内建设项目用地预审

行政许可--规定内未确定使用权的国有荒山荒地荒滩开发利用审批（省政府批准，省国土资源...行政许可--规定内各类建设项目用地审批（省政府批准，省国土资源厅审查）

行政许可--矿山企业承包租赁经营许可

江西省水利厅行政许可事项

http://xxgk.jiangxi.gov.cn/bmgkxx/sslt/xzzf/zfyj/200804/t20080428_7978.htm

1、建设水工程符合流域规划审查

2、洪泛区、蓄滞洪区非防洪建设项目洪水影响评价报告审批

3、占用防洪规划保留区土地审核

4、河道管理范围内建设项目审查

5、河道采砂许可

6、权限内取水许可

7、新建、改建或者扩大排污口审核

8、开发建设项目水土保持方案审批

9、开发建设项目水土保持设施验收审批

10、水利水电建设项目环境影响报告书审核

11、农村集体经济组织修建水库审批

12、大中型水库险坝改变原设计运行方式审批

13、水库大坝竣工验收审批

14、蓄滞洪区避洪设施建设审批

15、水文资料使用审批

16、水文、水资源调查评价机构资质认定

17、水利工程质量检测单位资格认定

18、建设项目水资源论证报告书审批

19、建设项目水资源论证机构资质认定 20、占用农业灌溉水源、灌排工程设施审批

21、水利工程开工审批

22、在水库筑坝、拦汊的许可

23、在渠道内埋设涵管、设置和扩大放水口的许可

24、在跨行政区域的边界河道修建水工程以及河道整治工程的许可

25、在河道管理范围内进行损害河道工程的作业活动许可

26、在河道工程保护范围内进行建设或者开展影响河道工程保护的活动许可

27、在河道堤防背水面保护区500米内进行地下采矿以及在山区河道两侧采石、修路等活动许可

28、开发利用河道、湖泊、水库从事旅游项目建设核准

29、临时占用河道管理范围内滩地许可

30、利用灌区水利工程设施、渠道水域从事旅游、水产养殖等经营活动许可

31、灌区超计划用水审批

32、河道管理范围内建设项目竣工验收

33、围垦河道审核

江西省教育局

网址：http:// 高等学校修业年限调整的审批 地方课程教材的审定 地方课程教材的审定 地方课程教材的审定

高等学校修业年限调整的审批 地方课程教材的审定 高等学校教师资格认定 地方课程教材的审定 地方课程教材的审定 地方课程教材的审定

中等学历教育和自学考试助学、文化补习、学前教育等中外合作办学 中等学历教育和自学考试助学、文化补习、学前教育等中外合作办学 中等学历教育和自学考试助学、文化补习、学前教育等中外合作办学 民办高校教育自学考试助学机构审批-办事依据 民办高校教育自学考试助学机构审批－办理时限 高等学校教师资格认定 举办国际教育展览审批

民办高校教育自学考试助学机构审批 民办高校教育自学考试助学机构审批 民办高校教育自学考试助学机构审批 高等学校教师资格认定 举办国际教育展览审批

民办高校教育自学考试助学机构审批 民办高校教育自学考试助学机构审批 高等学校教师资格认定

利用互联网实施远程学历教育的教育网校审批 高等、中等专业教育机构教师资格认定 高等学校教师资格认定

利用互联网实施远程学历教育的教育网校审批 权限内公办学校参与举办民办学校的审批 权限内公办学校参与举办民办学校的审批 权限内公办学校参与举办民办学校的审批 举办国际教育展览审批

民办高校教育自学考试助学机构审批 举办国际教育展览审批

中等学历教育和自学考试助学、文化补习、学前教育等中外合作办学 中等学历教育和自学考试助学、文化补习、学前教育等中外合作办学 中等学历教育和自学考试助学、文化补习、学前教育等中外合作办学 举办国际教育展览审批

中等学历教育和自学考试助学、文化补习、学前教育等中外合作办学 权限内公办学校参与举办民办学校的审批 高等学校教师资格认定

民办高校教育自学考试助学机构审批

利用互联网实施远程学历教育的教育网校审批

中等学历教育和自学考试助学、文化补习、学前教育等中外合作办学 民办高校教育自学考试助学机构审批

利用互联网实施远程学历教育的教育网校审批 高等学校修业年限调整的审批

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中等学历教育和自学考试助学、文化补习、学前教育等中外合作办学 中等学历教育和自学考试助学、文化补习、学前教育等中外合作办学 中等学历教育和自学考试助学、文化补习、学前教育等中外合作办学 举办国际教育展览审批

中等学历教育和自学考试助学、文化补习、学前教育等中外合作办学 利用互联网实施远程学历教育的教育网校审批 举办国际教育展览审批-行政许可程序流程 举办国际教育展览审批-行政许可办理期限 地方性中、小学教学地图的审定（与省测绘局共同）举办国际教育展览审批

地方性中、小学教学地图的审定（与省测绘局共同）地方性中、小学教学地图的审定（与省测绘局共同）举办国际教育展览审批 高等学校修业年限调整的审批 高等学校修业年限调整的审批

利用互联网实施远程学历教育的教育网校审批 地方性中、小学教学地图的审定（与省测绘局共同）高等学校修业年限调整的审批 举办国际教育展览审批

利用互联网实施远程学历教育的教育网校审批 高等学校修业年限调整的审批

地方性中、小学教学地图的审定（与省测绘局共同）利用互联网实施远程学历教育的教育网校审批 高等学校修业年限调整的审批 举办国际教育展览审批

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第五篇：江西省政府采购管理实施办法范文

江西省政府采购管理实施办法

2016年08月25日 08:50 来源：中国政府采购网 【打印】

（试行）

第一章 总则

第一条 为加强江西省政府采购管理，进一步规范政府采购行为，提高政府采购效率,实现物有所值的采购目标。根据《中华人民共和国政府采购法》（以下简称“政府采购法”）、《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国政府采购法实施条例》等法律、法规，结合实际，制定本办法。

第二条 全省各级国家机关、事业单位和团体组织（以下简称采购人），使用财政性资金采购依法制定的集中采购目录以内或限额标准以上的货物、工程和服务的行为，适用本办法。

本办法所称财政性资金，是指纳入预算管理的资金。以财政资金作为还款来源的借贷资金，视同财政性资金。

本办法所称货物，是指各种形态和种类的物品，包括原材料、燃料、设备、产品等。

本办法所称工程，是指建设工程以及与工程建设有关的货物、服务。建设工程，包括建筑物和构筑物的新建、改建、扩建及其相关的装修、拆除、修缮等；与工程建设有关的货物，是指构成工程不可分割的组成部分，且为实现工程基本功能所必需的设备、材料等；与工程建设有关的服务，是指为完成工程所需的勘察、设计、监理等服务。

政府采购工程以及与工程建设有关的货物、服务，采用招标方式采购的，适用《中华人民共和国招标投标法》及其实施条例；依法不招标的，适用《政府采购法》及其有关规定。

本办法所称服务，包括政府自身需要的服务和政府向社会公众提供的公共服务。

第三条 政府采购活动应遵循公开透明、公平竞争、公正和诚实信用的原则。

第四条 省、设区市、县（市、区）政府采购集中采购目录和限额标准，由省财政厅统一制定并报省人民政府确定后公布。

第五条 江西省政府采购信息发布指定媒体为江西省政府采购网(www.xiexiebang.com)，政府采购信息应当在上述媒体及时向社会公开发布，但涉及国家秘密和商业秘密的除外。

第六条 采购人在政府采购活动中承担主体责任，应当履行以下职责：

（一）建立健全内控制度等相关管理制度和工作规程，建立有利于实现物有所值目标的采购保障机制。

（二）根据采购需求、集中采购目录等科学合理地编制采购预算、合理选择采购方式，制定采购实施计划，按照采购实施计划组织采购活动，自觉落实节能环保、支持创新、支持中小企业等政策功能。

（三）遵守政府采购信息公开的有关规定。

（四）及时签订政府采购合同，按照政府采购合同对供应商履约情况进行验收。

（五）妥善保管政府采购文件。

（六）法律、法规和规章规定的其他职责。

第七条 县级以上人民政府财政部门依法履行政府采购监督管理职责。

（一）根据政府采购的有关法律、法规及相关规定，对政府采购活动进行监督管理；

（二）制定本地区政府采购相关配套措施；

（三）对政府采购信息公告活动进行监督、检查和管理，对政府采购监督管理的信息进行公告，对政府采购信息资料进行统计、分析和报送；

（四）审核、批复政府采购预算，受理采购人政府采购实施计划备案，督促采购人按政府采购实施计划组织采购活动；

（五）政府采购评审专家库和供应商库由省级财政部门负责组建和管理。各级财政部门负责对本级政府采购项目评审专家的抽取和使用进行监督管理。

（六）受理供应商投诉；

（七）对违反政府采购法律法规的行为进行处理；

（八）定期对集中采购机构进行考核；

（九）法律、法规、规章规定的其他职责。

第八条 采购人、采购代理机构应当从政府采购评审专家库中采取随机抽取的方式确定评审专家。对于项目情况特殊、在评审专家库中无法获取符合专业需求的评审专家的，可以采取选择性抽取的方式确定评审专家。

第九条 对省内异地组织采购活动的项目，其专家的抽取，可以选择在单位所在地县级以上财政部门监督下进行。驻省外机构采购活动的专家抽取参照所在地政府采购相关规定执行。

第十条 在政府采购活动中，采购人员及相关人员不得与其他采购当事人串通、不得以任何手段排斥其他供应商参与竞争，采购人员及相关人员与供应商有利害关系的，应当回避。

第二章 政府采购预算与实施计划管理

第十一条 预算单位在编制下一财政部门预算时，应当根据《政府采购品目分类目录》、经费支出预算标准和资产配置标准等，将该财政政府采购的品目及资金预算列出，报主管预算单位审核汇总，由主管预算单位编制成部门预算报本级财政部门审核汇总。部门预算的审批，按预算管理权限和程序进行。

政府采购预算应包括预算单位名称、采购品目、规格要求、计量单位、数量、单价、预算金额和资金来源等内容。

第十二条 部门预算经各级人大会议审议批准后，政府采购预算随同部门预算由财政部门在20日内批复各主管预算单位，主管预算单位应在15日内批复所属各预算单位。

第十三条 预算单位应当在4月30日前，根据集中采购目录和限额标准，编制政府采购实施计划，报主管预算单位批准。

政府采购实施计划应当包括预算单位名称、项目名称、采购数量、技术规格、服务要求、采购时间和预算金额等内容。同一品目项下的采购项目应当汇总编报。申请采购进口产品和采用公开招标以外方式需要批准的采购项目应当在政府采购实施计划中标明。

第十四条 在预算执行过程中，调整的部门支出预算中属于政府采购项目的，应当同时调整政府采购预算，并在1个月内编制采购实施计划报主管预算单位批准。

第十五条 主管预算单位应对所属预算单位报送的政府采购实施计划和调整采购实施计划进行审核汇总，根据采购需求与集中采购目录分别制定本部门的集中采购机构采购、部门集中采购和分散采购实施计划。

第十六条 主管预算单位在编制政府采购实施计划时，应当按照政府采购政策功能等要求，制定面向中小企业、监狱企业采购的具体方案，统筹确定本部门专门面向中小企业、监狱企业采购的项目，在满足机构自身运转和提供公共服务基本需求的前提下，应当预留本部门政府采购项目预算总额的30％以上专门面向中小企业、监狱企业采购，其中，预留给小型和微型企业的比例不低于60％。

第十七条 依法可以采购进口货物和服务的，应当由主管预算单位根据有关规定报同级财政部门批准。同级财政部门为县级的，由同级财政部门审核汇总报设区市财政部门批准。

第十八条 主管预算单位政府采购实施计划应当在当年5月31日前报本级财政部门备案，在此之后调整的采购实施计划，原则上应当在当年11月30日前报本级财政部门备案。

第十九条 政府采购活动必须按照备案的政府采购实施计划执行。未编制政府采购预算和未备案的政府采购项目，采购人不得组织采购活动、财政部门不予支付采购预算资金。

第二十条 政府采购资金支付按照财政国库管理制度相关规定办理。

第三章 政府采购组织形式

第二十一条 政府采购实行集中采购和分散采购相结合。集中采购的范围由省人民政府公布的集中采购目录确定。

集中采购，是指采购人将列入集中采购目录的项目委托集中采购机构代理采购或者进行部门集中采购的行为；

分散采购，是指采购人将采购限额标准以上的未列入集中采购目录的项目自行采购或者委托采购代理机构代理采购的行为。

集中采购目录包括集中采购机构采购项目和部门集中采购项目。

集中采购机构采购项目是指各采购人普遍使用的技术、服务等标准统一的项目。

部门集中采购项目是指采购人本部门、本系统基于业务需要有特殊要求，可以统一采购的项目。

政府采购货物和服务可以实行协议供货、定点采购等办法。

第二十二条 采购人采购列入集中采购机构采购目录内的项目，必须委托依法设立的集中采购机构代理采购。未依法单独设立集中采购机构的地区，可以将集中采购机构项目委托给上级或其他地区集中采购机构代理采购,也可以引入市场竞争机制，由同级人民政府通过政府购买服务的形式择优选择集中采购机构以外的采购代理机构承接。

第二十三条 采购人采购列入部门集中采购目录内的项目，实行部门集中采购，本部门设立了部门集中采购机构的，必须委托部门集中采购机构组织采购；部门未设立部门集中采购机构的，由主管预算单位委托采购代理机构在委托范围内代理采购。

第二十四条 采购人采购限额标准以上、未列入集中采购目录的项目，实行分散采购，采购人可以按照政府采购法规定的程序自行组织采购活动；也可以委托采购代理机构在委托的范围内代理采购。

第二十五条 采购人需委托采购代理机构代理采购的，应当根据采购项目的具体特点、采购代理机构的人员配备、培训情况、场地、执业能力以及专业化服务水平、信用记录等因素，合理选择采购代理机构。除必须委托集中采购机构采购的项目外，任何单位和个人不得干预采购人选择采购代理机构或强制要求其接受代理服务。

第四章 政府采购方式

第二十六条 采购人采购公开招标数额标准以上的货物或者服务应当采用公开招标方式采购。采购公开招标数额标准以下的货物或者服务可以采用竞争性谈判、单一来源、询价、竞争性磋商方式采购。

第二十七条 采购人不得将应当以公开招标方式采购的货物或者服务化整为零或者以其他任何方式规避公开招标采购。

在一个财政内，采购人将一个预算项目下的同一品目或者类别的货物、服务采用公开招标以外的方式多次采购，累计资金数额超过公开招标数额标准的，属于以化整为零方式规避公开招标，但项目预算调整或者经批准采用公开招标以外方式的除外。

第二十八条 采购人采购公开招标数额标准以上的货物或者服务，符合政府采购法第二十九条、第三十条、第三十一条、第三十二条规定情形或者有需要执行政府采购政策等特殊情况或公开招标未能成立的，需要采用公开招标以外的方式采购的，应当在采购活动开始前，经主管预算单位同意后，由主管预算单位报同级财政部门批准。同级财政部门为县级财政部门的，由县级财政部门报设区市财政部门批准。经批准，可以依法采用公开招标以外的采购方式。

主管预算单位提出申请时，应当按照《政府采购非招标采购方式管理办法》（财政部令第74号）向财政部门提交材料，并对材料的真实性负责。

第二十九条 对达到公开招标数额标准以上的采购项目，拟采用单一来源方式采购的，采购人应当报经主管预算单位同意，并将单一来源公示文本在政府采购信息发布媒体公示，公示期为5个工作日。公示结束后，将申请材料及公示情况一并报同级财政部门批准。同级财政部门为县级财政部门的，由县级财政部门报设区市财政部门批准。经批准，可以依法采用单一来源采购方式；对未达到公开招标数额标准的采购项目，符合单一来源使用条件的，报主管预算单位批准后，可以直接适用单一来源采购方式；

第三十条 列入集中采购目录的通用项目，适合实行批量集中采购的，应当实行批量集中采购，但紧急的小额零星货物项目和有特殊要求的服务、工程项目除外。

第三十一条 依照《招标投标法》及其实施条例的规定，依法不进行招标的政府采购工程项目，应当依照《政府采购法》及其实施条例规定的竞争性谈判、单一来源方式和竞争性磋商方式进行采购。

第五章 政府采购程序

第三十二条 采购人应当按照经过备案的政府采购实施计划组织开展政府采购活动。采购人委托采购代理机构组织采购活动的，应当签订书面的委托代理协议。委托代理协议应包含的内容：明确采购项目的基本情况；采购范围和方式；采购人和采购代理机构在采购需求的制定，公告的发布，采购文件的编制、印刷、发售和澄清，接收投标、响应文件，组织开标和评审以及确定中标成交供应商，项目采购完成期限，签订合同，履约验收，以及答复供应商的疑问、质疑等方面的权利和义务；违约责任；纠纷的解决途径；采购代理费等事项。

第三十三条 采购人委托采购代理机构组织实施的，采购代理机构应当在委托事项内开展采购活动。采购人对采购代理机构的代理行为承担责任，采购代理机构承担连带责任。

第三十四条 采购代理费应当包括采购文件编制成本，场地费用、专家评审劳务费等。采购代理费由双方根据市场情况平等协商确定，且在信息公告中公开。采购人、采购代理机构不得向供应商转嫁任何费用。

第三十五条 竞争性谈判、竞争性磋商文件应当明确谈判、磋商小组与供应商谈判时可能发生实质性变动的内容，具体包括采购需求中的技术、服务要求以及合同草案条款，并加以标注。资格条件及未标注的条款不得在谈判中变动。

第三十六条 采购文件应当根据《政府采购法》第二十二条规定的资格条件，细化具体内容，不得减少《政府采购法》第二十二条规定的条款，并要求提供佐证材料。不得将事业法人、其他组织和自然人排除。采购项目有特殊需求的，可以设置供应商特定条件，但不得以不合理条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇。

第三十七条 采购文件应当完整准确的设定商务条件，商务条件包括合同生效条件、履约保证金条款、合同标的交付时间、地点和条件、合同标的工作进度要求，运输、保险条款，安装、调试和验收条款，支付方式、售后服务、质量保证、违约和索赔条款、专利、技术转让和知识产权要求，仲裁、诉讼条款等内容。对于合同复杂、涉及公共利益的项目，应当征求法律专家的意见。

第三十八条 采购人、采购代理机构应当要求供应商的报价必须涵盖采购需求的全部内容以及项目实施周期内的全部费用。

第三十九条 评分方法分为最低评标价法和综合评分法。

对于技术、服务等标准统一的货物服务项目，应当采用最低评标价法。除算术修正和落实政府采购政策需进行的价格扣除外，采用最低评标价法评标时不能对投标人的投标价格进行任何调整。

采用综合评分法的，采购人应当合理设置技术、商务以及价格评审因素的权值，权值设置应当准确反映采购需求，并要求提供佐证材料。不得设定有倾向性、排他性的技术、商务条件，不得将资格条件列为评分因素。未在评审因素中反映的采购需求不得作为评审依据。

第四十条 招标文件、询价通知书中应当根据项目特点编制拟签订的合同文本。评审委员会或询价小组不得在评审或询价过程中修改合同条款。

竞争性谈判文件、竞争性磋商文件中应当编制合同草案。在谈判、磋商过程中，谈判、磋商小组可根据谈判、磋商情况调整合同草案条款。成交结果确定后，不得再对合同条款进行调整。

第四十一条 采购人、采购代理机构应当通过发布公告、从省级以上财政部门建立的供应商库中随机抽取或者采购人和评审专家分别书面推荐的方式邀请不少于3家符合相应资格条件的供应商参与竞争性谈判、询价以及竞争性磋商方式采购活动。

第四十二条 采购人、采购代理机构应当在采购活动开始当天从江西省政府采购评审专家库中随机抽取产生评审委员会，异地评审项目可提前一天抽取评审专家，并在评审结果确定前保密。对于技术复杂、专业性强的采购项目，拟采用选择性抽取方式产生评审委员会的，应当提前三日报设区市以上财政部门同意。

因评审委员会成员缺席、回避或健康等特殊原因导致评审委员会组成不符合本办法规定的，采购人或者采购代理机构应当依法补足后继续评标。被更换的评审委员会成员所作出的评审意见无效。

无法及时补足评审委员会成员的，采购人或者采购代理机构应当停止评审活动，封存所有投标文件和开、评标资料，依法重新组建评审委员会进行评审。原评审委员会所作出的评审意见无效。

第四十三条 评审场所应当具备完善的录音录像设备，对评审过程全程录音录像，并随备案文件一同存档。

第四十四条 因采购人采购任务取消导致废标的，原则上当年不得再次采购同一品目的项目。

第四十五条 样品、现场演示、检测报告等不得作为评分因素，采购文件如需提供样品、现场演示、检测报告等对技术参数进行佐证的，应充分考虑供应商样品、现场演示、检测报告等的制作、运输成本以及评审场地限制等因素。样品、现场演示、检测报告等应当要求所有供应商提供，并在评审过程中对所有样品、现场演示、检测报告进行查验。采购活动结束后应对所有样品进行封存，未中标（成交）供应商的样品应在结果公示期7个工作日后退还，中标（成交）供应商的样品应在验收后退还。采购活动结束后，不得采用通过对样品进行检测、对供应商进行考察等方式改变评审结果。

第四十六条 除国务院财政部门规定的情形外，采购人、采购代理机构不得以任何理由组织重新评审。依法需要重新评审的，应当书面告知同级财政部门。

第六章 合同管理与验收

第四十七条 采购人与中标、成交供应商应当在中标、成交通知书发出之日起三十日内，按照采购文件确定的事项签订政府采购合同。并在政府采购合同签订之日起2个工作日内，将政府采购合同在江西省政府采购网（www.xiexiebang.com）中公示。政府采购合同中涉及国家秘密、商业秘密或个人信息的内容可以做遮盖处理，采购项目的规格型号、采购金额、采购数量等不得作为涉密条款。

第四十八条 采购人或其委托的代理机构应当按照政府采购合同规定的标准，对采购项目实施情况进行验收。验收应当对各项技术、服务等要求的履约情况逐项验收，不得缺漏，并出具验收书。大型或者复杂的政府采购项目应当邀请国家认可的质量检测机构参加验收工作。向社会公众提供的公共服务项目，验收应当邀请服务对象参与，并向社会公告验收结果。

验收发现供应商在履约中存在问题的，采购人应当按照合同的约定追究供应商的违约责任。

第七章 档案管理

第四十九条 采购人、采购代理机构应当建立政府采购活动档案管理制度，对每项采购活动的采购文件应当妥善保管，不得伪造、变造、隐匿或销毁。采购代理机构应当在采购活动完成后一个月内将采购文件（含录音录像资料）移交采购人保管，副本留存。

第五十条 采购文件包括采购活动记录、采购预算、招标文件、投标文件、评标标准、评估报告、定标文件、合同文本、验收证明、质疑答复、投诉处理决定及其他有关文件、资料。采购活动记录至少应当包括下列内容：

（一）采购项目类别、名称；

（二）采购项目预算、资金构成和合同价格；

（三）采购方式，采用公开招标以外的采购方式的，应当载明原因；

（四）邀请和选择供应商的条件及原因；

（五）评标标准及确定中标人的原因；

（六）废标的原因；

（七）采用招标以外采购方式的相应记载。

第五十一条 采购文件可以采用符合《档案法》和《电子签名法》的电子档案形式保管。

第八章 监督检查

第五十二条 各级主管预算单位应当加强本部门政府采购活动的组织管理，建立健全监督管理机制；督促、指导本部门所属单位依法开展政府采购活动。

第五十三条 政府采购监督管理部门应当加强对采购人、集中采购机构、社会代理机构、供应商和评审专家的监督检查，建立例行检查制度，及时查处违反政府采购法律法规的行为，列入不良行为记录名单，并及时向社会公布。

第五十四条 对违反本办法规定的，依照《政府采购法》及其实施条例相关规定进行处理。

第九章 附则

第五十五条 本办法由江西省财政厅负责解释。

第五十六条 本办法自印发之日起实行，《江西省省直单位政府采购管理实施办法》（赣财购[2004]20号）自实行之日起废止。