对地区卫生系统政风行风建设的评议意见

第一篇：对地区卫生系统政风行风建设的评议意见

对xx地区卫生系统政风行风建设的评议意见

根据地区纪委《2010年xx地区政风行风评议工作实施意见》要求和地区政风行风评议办公室的安排，由xxx任组长，xxx为组员，组成的政风行风评议小组，对地区卫生系统政风行风建设开展情况进行了督查，广泛开展了明察暗访和征求意见工作。

在地区政风行风评议办公室的指导下，在地区卫生局全力支持和社会各界的大力帮助、密切配合下，我们先后深入xxx、xx县、xx县卫生局了解开展政风行风评议工作情况。听取了县（市）卫生局领导对开展政风行风评议工作的汇报，查看了单位档案材料、会议记录，分别找有关科室干部进行了谈话，先后走访了6家县市医疗机构，8家乡镇卫生院和5家个体诊所、卫生部门监管对象，组织义务监督员、社区居民和农牧区育龄妇女群众召开座谈会了解情况征求意见。与此同时，还利用平时工作和其它活动之际在各界群众中广泛征求了意见和建议。

在走访和座谈中，评议小组下发了《对卫生系统政风行风评议工作满意度调查表》，发放126份，收回126份，经统计，对卫生系统工作满意的为89票，基本满意的为19票，不满意的为4票，弃权的为14票，绝大多数投票是满意和基本满意的。评议小组对了解的情况和征求的意见、建议进行了认真归纳，按照归纳的情况，对地区卫生系统2010年政风行风建设情况评议如下：

一、卫生系统政风行风评议工作开展情况

今年以来，地区卫生局领导重视开展政风行风评议工作，按 1 照地区纪委《2010年塔城地区政风行风评议工作实施意见》文件精神和地区政风行风评议办公室的安排，及时成立领导小组，召开动员大会，积极安排部署了本机关本系统的政风行风评议工作，并深入各县市卫生局检查指导政风行风评议工作开展情况。地、县（市）卫生局都能按照政风行风评议工作的要求，统一思想，提高认识，上下联动，齐抓共管，按照评议内容、方法、步骤，广泛的向社会和服务对象征求意见和建议，针对存在的意见和建议，提出整改措施，加强自查自纠和整改，依法行政，不断提高干部素质，提高工作效率，提高服务质量，纠正损害群众利益的不正之风，树立了卫生系统良好形象。我们评议小组认为，地区卫生系统能够以科学发展观为统领，沿着地委确立的“科学跨越、后发赶超，富民强区、构建和谐”的总体战略方向，比较认真地履行职能，能够深入基层调研，完善各项制度，健全机制，开展作风大整顿，加强机关建设，努力改善民生，解决困难群众最关心、最直接、最现实的利益问题，为全地区经济发展和构建和谐社会作出了一定的贡献。

二、存在的问题

从总体情况看，近年来，地区医疗卫生系统能够坚持以“以人为本、科学发展、关注民生、促进和谐”为指导，通过认真开展“医院管理年”等各项活动，医疗行为逐步规范，服务态度有所改善，医疗质量有所提高，一定程度上缓解了群众“看病难、看病贵”问题。但仍存在许多不足，主要表现在以下方面：

（一）各级卫生部门机关作风亟待加强。一是地区各级卫生行政、合管部门管理上存在漏洞，机关工作作风不扎实，服务态 2 度恶劣，工作漂浮办事效率不高，存在故意刁难办事群众的现象。二是医疗市场混乱，行政督导职能发挥不明显。行政部门对医疗机构、医疗市场监管力度不够，尤其对民营医院、个体医疗诊所等监管力度不够，存在着重审批轻监管，不规范行医行为时有发生。行政主管部门对卫生执法监督部门督导力度作用不明显，导致卫生监督部门对众多个体摊贩卫生管理不到位；三是政策落实宣传力度不够。在合管中心部门，许多办事群众对医保政策规定不十分了解，也没有很好地与服务对象进行沟通交流，导致报销过程拖沓冗长，群众怨声载道。在疾控部门，许多群众反映对预防各种疾病知识宣传较少，尤其是对农牧区的疾病防控知识宣传的更少（民文宣传品几乎没有），导致对疫苗注射不及时现象经常发生，防疫工作上出现漏洞。在妇幼保健部门，反映对妇幼保健工作宣传覆盖面太小，对社区及农村走访工作做得不到位。在爱卫办部门，对农村“四害”防治工作落实不到位。

（二）医疗机构问题突出。一是医技人员医风医德教育亟待加强，医疗服务水平有待提高，尤其是农牧区医技人员水平太差，据调查了解有许多乡、牧场卫生技术人员持证上岗率十分低，有甚者达到零，根本无法保证就诊群众的生命安全。二是各级医疗机构的“公益性”较差，一味追求利润，客观强调财政投入比例偏低，大多数是按照营利性商业模式经营，追求利润最大化为目的，医疗机构存在集资建设、开大处方、重复检查，医疗费用高居不下，造成“看病贵”问题比较突出。三是各级医疗卫生人才缺口较大，医务人员待遇较低，队伍不稳定，现有人才流失比较严重，导致诊疗水平低，看病应付差事，责任心差，医疗安全隐 3 患加大。四是医疗机构的质量管理有待进一步科学规范。调查中群众反映，医院就诊病人挂号排长队现象比较突出；医生护士上班时擅自脱岗、串岗现象比较常见；夜间推诿病人就诊现象也经常发生；医院内部缺乏相应的沟通协调机制，科室与科室之间存在相互推诿病人的现象，首问责任制落实不到位。

（三）医疗资源分布不均匀。乡镇卫生院、社区卫生所技术力量薄弱。农村三级公共卫生体系虽已建立，受诸多因素制约，没有发挥相应的作用。据调查，有相当数量的社区卫生服务机构，基本的医疗设备严重缺乏，仅靠老三件（听诊器、血压计、体温计）开展日常医疗服务工作，降低了居民对基层卫生服务的信任度，造成病人超量集中在大医院，导致“看病难”问题愈加突出。

（四）医疗服务体系与构建和谐社会的要求差距很大。许多群众反映，农牧区医保报销比例偏低。社保资金的管理和使用有待进一步加强。城镇居民医疗保险工作有待加强。流动人口医疗保险工作还尚未起步。

（五）社保政策制定和资金管理有待进一步完善和规范。一是统筹范围小。二是住院起付标准过高，低收入群体难以承受。医疗报销比例偏低；三是转外就医困难，审批手续复杂。四是医疗基金账目管理混乱、不透明，群众对医疗基金使用、结存情况不了解等等。

三、整改的措施和建议

（一）各级党委、政府要齐心协力加大对医疗卫生系统的监管力度，关注民生，对社会“热点”问题齐抓共管，尽快解决“看病难、看病贵”问题。

（二）医疗卫生系统、医保基金管理部门要加强党风廉政建设和纠风工作，认真落实党风廉政建设责任制和纠风目标责任制，加大治理医药购销领域商业贿赂力度，杜绝医保基金使用不合理现象发生。规范药品经营行为，继续推进药品耗材和医疗器械集中采购工作；强化药品、医疗器械监管，确保群众用药安全；实行责任追究制度，纠正医药购销和医疗服务中的不正之风，杜绝药品回扣现象发生，在群众中树立良好形象。

（三）加大对公立医院的财政投入，确立公立医院的“公益性”，坚持以病人为中心，优化服务流程，规范用药检查，杜绝大处方、大检查现象发生；建立基本用药制度，减轻群众药费负担。

（四）落实医疗卫生体制改革各项措施。建立城乡居民多层次的基本医疗保障体系，提高保障水平。逐步完善城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险、新型农村合作医疗和医疗救助制度。

（五）认真贯彻落实科学发展观，统筹规划医疗资源，建设县、乡、村三级医疗卫生服务体系和城市以社区卫生（中心、站）为基础，二级以上医疗机构为支撑的城乡医疗卫生服务体系。将工作重心向农村、向城乡结合部、向城市社区延伸。加大医技人才的引进，加强各级医护人员业务技能的培训，切实提高医务水平；加强对乡镇卫生院技术人员的管理，制定相关激励机制；健全农村三级公共卫生服务体系。

（六）卫生行政部门要用1-2年时间整顿医疗市场，加强对医疗机构的监管力度，尤其要加强对民营医院和个体诊所的监管和整治。严格落实公立医院院长行风建设责任制，实行目标管理、5 考核；积极推进对医院的巡查工作，坚决制止和纠正各种乱收费、乱加价行为，将价格（收费）管理工作纳入到对医疗机构考核工作中；督导建立起民营医院的公信度，提高参与市场的竞争力；加大对非法行医行为的打击力度，全面彻底地清理“黑诊所”；加大对违规民营医院的处罚力度，问题多的要警告、曝光、甚至取缔；行政执法部门要加强对医疗市场、食品安全的监管，尤其要加大对学校食堂、工地食堂的监管，严厉打击虚假违法医药广告，确保饮食用药安全。要加大对所属职能部门的督导力度，确保农村“四害”防治工作、卫生监督等各项工作落到实处。

（七）改进卫生系统的工作作风。各级卫生部门要加强领导班子团结，构建和谐机关。坚持政治理论学习，增强依法行政、廉洁从政、行政作为、爱岗敬业、为民服务的思想。立足于本部门、本单位、本行业的特点，建立健全制度，规范干部职工的从政行为、提高依法行政的能力，主要领导要勇于承担责任。落实机关作风建设责任制，明确责任主体，由党政“一把手”负总责，按照“谁主管，谁负责”的原则，狠抓各项工作实效。

（八）坚持为群众提供安全、有效、公平、价廉的医疗服务，建立合理的基本医疗保障制度。卫生行政部门要加强与社保部门的合作，为患者建立一个科学合理的支付报销工作平台；建立医院之间大型设备检查报告和各类检测报告互认共享制度，避免重复检查；建立大额处方、病例、用药药品通报制度；建立医疗机构单病种费用包干制度，确定合理的封顶线；建立处方检查制度，杜绝乱用药现象发生；建立城乡医疗救助制度，加大对城乡贫困患者免费救治力度，使医院设臵的爱心病房落到实处。卫生、社 6 保行政部门应加大宣传力度，扩大百姓对城镇职工的医疗保险、农村新型合作医疗、城镇居民的医疗保险等政策规定，医保基金账目管理公开情况、药品目录、医疗支付规定、医疗卫生体制改革等政策的了解。

（九）医疗机构要加强医德医风建设，增强行医责任心。规范医疗服务行为，建立医护人员医德医风考核、奖惩制度；医疗质量管理制度；医疗事故防范预案制度；文明服务规范制度；病人家属告知制度等；增强医疗服务费用的透明度，强化医疗收费的责任意识，严格执行地区医疗价格规定，按照收费许可标准收费，切实做到收费项目、服务质量和收费标准相符。加大宣传力度，将收费项目在大堂电子显示屏和电子触摸屏上显示，以宣传栏形式公示，方便病人查阅，实现收费公开化，提供诚信服务。全面开展合理用药、合理检查，规范医生开方用药行为，严格执行费用清单制度、医疗收费及药品价格公示制度，使“医院管理年”活动取得实效。

第二篇：卫生系统政风行风评议制度

**市卫生系统政风行风评议制度

第一条 总则

为进一步推进政风行风建设，深化民主评议政风行风活动，建立起服务对象和社会各界参与对全市卫生系统政风行风的监督和评议机制，根据省、市关于民主评议政风行风工作的要求，按照市政府办公室《关于2009年纠风工作的实施意见》（攀办发〔2009〕15号）和《攀枝花市纠正行业不正之风办公室关于印发〈攀枝花市2009—2010年民主评议政风行风工作方案〉的通知》（攀纠办〔2009〕12号）和《攀枝花市纠正行业不正之风办公室关于印发〈攀枝花市2011年民主评议政风行风工作方案〉的通知》（攀纠办〔2011〕2号），结合我市卫生系统实际，特制定本制度。

第二条 指导原则

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕市委、市政府“四个倾力打造”和我局“树立科学发展理念、提升卫生服务能力，倾力打造区域医疗卫生高地”主题，坚持“标本兼治、纠建并举”和“管行业必须管行风”的原则。

第三条 工作目标

针对医疗卫生服务中群众仍感不方便、不放心、不满意等方面的问题，切实转变观念、转变职能、转变作风，提升工作效率和服务质量，进一步提高医疗质量，改善服务态度，优化服务环境，规范服务行为，努力构建和谐医患关系和良好的医疗卫生秩序，全力推进全市卫生事业又好又快发展，保障人民群众健康。

第四条 评议内容

评议内容要紧紧围绕卫生事业发展的突出问题、围绕群众关心的热点难点问题，主要包括履职、服务、廉政、公开、效率五个方面的内容。

（一）卫生行政部门评议内容

卫生行政部门评议的重点是行政审批、政务公开、机关效能、文明作风等方面，通过“十查十看十纠”，切实解决执行力、公信力、操作力不强等问题，大力推进法治型、服务型、责任型、效能型、廉洁型机关建设。

1.查领导班子政风行风建设责任制，看“管行业必须管行风”是否落实到位，纠正一手硬一手软问题；

2.查机关工作作风与效能，看行政服务是否便捷、高效、优质，纠正不作为、乱作为、慢作为问题；

3.查政务公开制度落实，看行政权力运行是否公开透明，纠正政务公开不规范、不及时、不深入问题；

4.查卫生行政审批制度改革，看是否精简审批事项和程序、集中行政服务大厅一站式办理，纠正“体外循环”和超时违规审批问题；

5.查卫生执法监督，看是否依法行政、公正执法、文明执法，纠正徇私枉法、打击非法行医不力问题；

6.查廉洁从政纪律，看有无吃拿卡要、收受贿赂，纠正利用职权谋取不正当利益问题；

7.查机关服务态度，看有无门难进、脸难看、事难办、话难听，纠正官僚作风、态度恶劣问题；

8.查缓解群众“看病难、看病贵”采取的措施，看本地医药费用是否得到有效控制，纠正医疗费用控制不力问题；

9.查群众信访事项办理，看信访件处理是否及时合理，纠正漠视群众呼声与疾苦问题；

10.查惩治和预防腐败体系建设，看制度体系是否健全完善，纠正制度法规执行不力问题。

（二）医疗卫生单位评议内容

医疗卫生单位评议的重点是服务质量、服务态度、服务流程、服务收费、行业作风等问题，通过“十查十看十纠”，进一步树立“忠于职守、执业为民、乐于奉献、廉洁行医”的行业新风尚，切实缓解群众“看病难、看病贵”问题。

1.查领导班子行风建设责任制，看“一岗双责”是否落实到位，纠正一手硬一手软问题；

2.查依法执业、守法经营，看有无非法行医、发布虚假医疗广告行为，纠正法律意识淡薄、执业经营不规范问题;

3.查收入分配制度体系，看是否以服务质量、服务数量和医德医风指标定奖金分配，纠正开单提成、奖金分配与科室收入挂钩问题;

4.查规范医疗服务行为，看是否坚持合理检查、合理治疗、合理用药，纠正过度服务、过度医疗问题；

5.查医务人员不正当利益，看有无向患者及家属索要好处，纠正收受患者“红包”、接受馈赠问题；

6.查医疗卫生服务收费，看是否认真执行服务项目和药品器械价格政策，纠正价格秩序混乱、不合理收费问题；

7.查医药购销领域商业贿赂治理，看治理“二次攻关”措施是否得力，纠正收受回扣等违纪违法行为；

8.查医院院务公开，看医疗服务项目、药品器械价格公示是否醒目、全面、及时，纠正医疗服务收费信息不透明问题；

9.查改善服务态度和服务流程，看服务是否态度和蔼、医患沟通是否顺畅、投诉处理是否妥当，纠正“生、冷、硬、顶、推”行为；

10.查医疗质量安全管理，看是否以病人为中心、技术精益求精，纠正责任意识不强、医疗纠纷频发的问题。

第五条 评议方式

各评议单位开展卫生政风行风评议每年不少于1次。通过组织本单位干部职工开展内部评议与邀请社会各界群众开展外部评议相结合的方式进行，也可结合其他工作进行。

1、内部评议。评议单位根据评议内容结合本单位实际制订《评议表》，组织本单位干部职工采取无记名填写《评议表》与召开座谈会相结合的方式进行评议。

2、外部评议。评议单位按照《关于进一步深化和规范民主评议政风行风工作的指导意见》（国纠办发〔2006〕8号）要求，制定和完善服务承诺和政风行风建设目标,设立评议意见箱,公布举报电话,有条件的要设评议电子信箱；通过向服务对象、卫生政风行风监督员或社会各界进行问卷调查、开展明察暗访、召开座谈会等多种形式，广泛收集群众反映的意见建议，以及本单位在政风行风建设方面存在的问题和不足，及时归纳梳理形成评议意见建议。

各单位对自主评议情况特别是查出的主要问题、意见建议应高度重视，认真对待，统筹考虑，作为决策的重要依据。要通过会议、公示栏、内部信息等形式向本单位干部职工通报评议情况。对已采纳、列入计划解决或留作工作参考等的意见建议，要尽可能及时反馈、答复或以适当方式公开。

第三篇：卫生系统政风行风建设

为进一步加强我院卫生系统政风行风建设，认真贯彻实施中央、省、市廉政工作会议精神，根据《阳山县卫生系统2011年民主评议政风行风工作实施方案》，制定以下实施方案：

一、工作目标和原则

（一）工作目标

1、通过民主评议政风行风工作，进一步强化“以人为本，为民解困”的思想，着力解决人民群众反映的看病难、看病贵等方面存在的问题，取得群众看得见、摸得着的成效。

2、通过民主评议政风行风工作，进一步推进工作作风和工作方式切实转变，纠正在服务态度、服务规范、服务质量等方面存在的不足，树立良好的职业作风、职业行为，构建和谐医患关系、政民关系，促进卫生事业的发展。

3、通过民主评议政风行风工作，进一步完善“政府监管、医疗卫生机构自律、社会监督”的工作机制，取得科学民主决策、政务事务公开、管理制度健全，监督严格到位的新成效。

（二）基本原则

广纳民意，社会监督；端正态度，求真务实；以评促改，评改结合；规范管理，标本兼治。

二、组织领导

为加强政风行风评议工作的组织协调和督导检查，经院部研究决定成立卫生院政风行风评议领导小组。

组长：邱仕光

副组长：朱幸锋、陈小玲

成员：陈长娣、陈伟锋、严艺锋、李强、黄金叶

陈文广、黄文志、梁维雄、邓建珩

领导小组下设办公室，负责情况了解、协调督办、信息收集、材料综合等日常工作。

主任：陈伟锋

成员：梁维雄、邓建珩

三、评议内容：

1、领导班子建设情况；

2、贯彻落实中央、省、市、区委和政府关于党风廉政建设和反腐败工作部署，制定并实施政风行风建设计划、措施，落实党风廉政建设和行风建设责任制情况；

3、机关工作人员树立为经济建设服务，为人民群众服务，勤政从政。不断提高行政效能和服务质量，改善服务态度的情况；

4、推行院务公开情况；

5、依法经营情况；是否存在无证行医、非法行医情况；是否存在科室出租、科室合作、科室承包情况；是否存在刊登虚假广告情况；

6、规范医疗服务情况；医务人员是否主动与患者沟通交流，使患者了解病情；是否存在不必要的重复检查情况；是否开据与病情无关的药品；是否存在变相留置病人延长住院时间的行为；

7、缓解群众看病难、看病贵措施执行情况；

8、执行药品阳光采购情况；

9、医务人员廉洁自律情况；是否存在吃、拿、卡、要情况；是否存在收受

红包、回扣、和开单提成情况；

10、规范医疗收费情况；药品、医疗收费价格是否公开；患者对住院费用了解是否及时；是否存在乱加价、乱收费情况；

11、对患者投诉处理是否及时；是否存在患者投诉不处理情况。

四、评议方法：

评议工作按照上下联动、内外配合、依靠群众、面向社会的原则，采取单位自评、公开评议、组织考核等方法，坚持全年评，评全年，结果公开透明。采用问卷调查，服务对象座谈会，查询区有关部门如纪检监察、食品药品监督管理、审计、工商行政管理和价格监督检查部门的处罚等情况记录等方式，进行综合评定。

（一）单位自评。单位对照评议内容组织自评，在深入调查和广泛征求意见的基础上，对本单位行风建设情况做出客观公正的评价。展开方式：逐项自查、问卷调查，座谈会、征求意见会等形式。

（二）公开评议。一是院民主评议政风行风领导小组，就患者问卷调查中所反映出来的问题，经归纳梳理后，召开各单位领导参加的评议会，进行评议。二是通过直接倾听群众意见，解决群众提出的实际问题。不能当场解答的，认真记录，解决后将结果进行反馈。三是按照一定比例抽查各类医疗处方和行政审批、监督检查记录等，组织相关专家进行点评，不当之处，当面点评，立即纠正，如再发生类似情况，严肃处理。召开社会监督员和群众代表参加的座谈会。

（三）组织考核。通过召开服务对象、卫生系统党风廉政建设社会监督员等座谈会提出的有关意见、建议，查询区有关部门如纪检监察、食品药品监督管理、审计、工商行政管理和价格监督检查部门的处罚等情况记录等，根据平时工作掌握的情况，对各单位进行考核验收。同时接受区行评团和上级卫生行政部门的考核检查。

五、时间安排：

民主评议政风行风分为宣传发动、自查自评、接受评议、总结整改四个阶段，从5月开始至11月底结束（历时7个月）。

六、几点要求

（一）切实加强评议工作的组织领导。

我院要高度重视政风行风评议工作，要坚持集体领导和个人分工负责相结合的原则，谁主管，谁负责，一级抓一级，层层抓落实。要把它作为今年卫生工作的重要任务来抓，精心组织，周密安排，按照政风行风评议工作的部署，认真把握评议的重要环节，循序渐进，扎扎实实的做好每一个阶段的工作。要及时与区纠风办和市卫生局纠风办及有关部门密切配合，积极做好组织协调工作。

要积极支持、配合政风行风评议团的工作，敞开大门，虚心接受评议代表、社会各界的评议和监督，尊重评议代表的调查权、监督权、评议权、表决权，认真对待评议代表的质询、意见、建议，保证评议代表顺利履行职权。

我院要建立政风行风评议的接待制度，设立意见箱和投诉电话，并向社会公布。要认真受理群众投诉，如实反馈评议意见和群众投诉情况，处理好人民群众对卫生行业作风问题的投诉，解决好影响人民群众利益的各种热点难点问题，保证评议工作顺利进行。

（二）深入动员，广泛宣传，提高认识。

我院要把学习、宣传和动员作为搞好政风行风评议工作的基础性工作来抓。要充分认识开展政风行风评议工作的重要性，讲清开展行风评议的目的、意义，强化思想认识。要通过各种会议，座谈等形式深入学习，广泛发动，不留死角，切实做到“人人参加学习，人人提高认识，人人了解评议，人人参与评议”。

要充分利用各种渠道进行广泛的宣传和动员，通过各单位的宣传栏、张贴标语、横幅、编写剪报、举办知识竞赛或演讲比赛等活动形式，创造良好的社会环境和舆论氛围。在整个评议过程中，要主动加强与新闻媒介的联系与沟通，做好向大众和社会的宣传工作，要让人民群众及时了解我们卫生部门加强党风廉政建设和文明行业建设的决心和措施。

要运用先进典型的示范作用，以点带面，典型引路，加以推广，推动政风行风建设不断深化，取得实效。

（三）认真做好行评的每一个环节

一是要突出重点，注重结合。突出解决好人民群众最关心、最直接、最现实的问题；重点抓好重点部门、重点科室、重点人员的评议工作；将政风行风评议与医疗卫生工作结合起来，与深入开展医院管理年结合起来，与治理商业贿赂专项工作结合起来，与开展医疗收费专项大检查结合起来，与开展阳光采购工作结合起来，与“三服务一促进”主题活动结合起来，与“为民、务实、清廉”为主题的纪律教育月活动结合起来，认真开展作风教育和整顿。

二是要认真搞好调查摸底工作。采取开座谈会、发征求意见表、针对性的抽查等形式了解本单位行风状况，为评议工作提供依据。同时要做好自查。紧密联系本单位、本部门和个人的实际，从思想、工作、作风、制度、纪律上认真查找每一个方面、每一个环节所存在的问题。查找我们的思想是否树立全心全意为人民服务的意识；查找我们的工作是否忠于职守，爱岗敬业；查找我们的作风是否符合职业道德规范，群众对服务态度、服务质量是否满意；查找我们是否存在制度不健全和有章不循的问题等等。要坚持走群众路线，广泛听取群众意见和建议，对查找出的问题，要认真梳理，切实整改，以政风行风评议为契机，创新风，树行风，树立我们卫生工作者的良好形象。

三是要加强督导检查。建立定期的督导检查制度，及时研究解决在评议中出现的问题和薄弱环节，保证评议工作的健康发展。我院要认真按照评议的部署和要求开展政风行风评议工作，对组织不得力，工作不落实，履行职责不到位，整改不彻底的单位，院部将予以通报批评，并列入考核重要内容。

第四篇：民主评议政风行风意见评议

东明县环保局关于对

2010民主评议政风行风意见和建议的回复

接到市纠风办《关于反馈2010民主评议政风行风意见和建议的通知》后，我局领导班子高度重视，立即召开专题会议通报情况，对提出的意见建议都进行了逐条分析，制定措施、全面整改，现将具体整改情况作以简要汇报：

1、关于“执法不严，要加大对污染企业的查办力度”的问题

针对群众反映的执法不严，加大环境污染企业查办力度的问题，我局将进一步完善执法配套制度，加大行政执法监督检查力度。

一是强化队伍建设。结合日常督察，全面摸清辖区内污染来源及去向、污染类型、污染程度、总量控制等情况，针对存在问题，采取有效措施加以解决。同时，不断加强业务培训，提高综合素质，提升执法水平，着力铸造成一支凝聚力强、纪律严明、政务透明、严格执法、务实高效的环保执法队伍。恪尽职守，坚持不懈地推进环保执法工作得以规范化，制度化，科学化发展。

二是深查细排。深入企业，严查细究，做好排查诊断，严格控制新增产能，防止高能耗低产出行业污染，及企业违法排污行为，做到早隔离、早处置、早治愈。彻底消除环境污染隐患，确保执行到位，无一疏漏。

三是提高执法实效。晓之以理，动之以情，把污染的事实和因此可能产生的危害后果告知对方，变被动、拒绝、抵制为主动、认可、接受。积极联合城管、卫生、工商、公安、1

银行、新闻媒体等部门齐抓共管，保持高压态势，较好地督促有关单位和个人自觉履行环保义务，全面有效保障执法工作畅通开展。

四是全程跟踪。将污染企业纳入全程跟踪督查视线，建立动态长效管理机制。针对污染较严重的，须作为重点排查对象；同时加强人力、物力配备，群防群控，点面结合，快速出击，及时有效把握违法单位最新进展情况，将环境污染消除在萌芽状态。

2、关于“对污染企业严查不到位” 的问题

在今年的环境执法工作中，我局将坚持以人为本的工作方式，结合本县环境管理工作实际，将“整治违法排污企业保障群众健康专项行动”和各项环保行政执法活动相结合，严厉打击违法排污行为，切实保障群众环境利益，促进各项环保工作有序推进。

一是开展环保督查行动。对排查出的环境安全隐患企业和群众反映强烈的环境污染问题开展专项检查，重点检查涉及到废水、废气排放企业的环保设施运行情况；进一步加大对污染减排重点行业的监管力度；开展《中华人民共和国环境影响评价法》及相关环保法律法规执行情况的检查。

二是加大环境监察巡查频次。对排污量大、浓度高、危害严重的重点污染源及其污染防治设施的现场监察每周不少于1次，对一般污染源及其污染治理设施的现场监察每月至少检查一次。针对部分排污企业“钻”管理空档，利用时间差和环境执法人员“打游击”的现象，实行错时执法制，强化深夜、凌晨和节假日检查，监察执法人员不定时、不定点、不定人、不通知地实施突击监察。

三是及时查处环境违法行为。对现场检查发现的问题，及时上报，采取警告、限期整改、行政处罚等措施，查处要到位；实行罚后答疑制度，做到执法、宣传与服务三结合，使违法行为得到及时有效的纠正；对人大建议、政协提案、新闻媒体曝光、群众举报、污染纠纷等问题及时解决并给予满意的答复，坚持做好跟踪回访；对突发性环境事件要在第一时间到达现场，并积极采取有效处理措施，把矛盾就地消化解决。

四是充分发挥“12369”环保举报热线的作用。积极畅通监督投诉渠道，增强透明度，鼓励群众举报环境违法问题，接受广大群众的监督，引导公众参与环境保护，监督环境违法行为，充分维护群众的知情权和监督权，提高了群众参与和监督的积极性。

3、关于“污水处理不到位”的问题

针对群众反映的污水处理问题，我局将进一步完善执法配套制度，联合污水处理厂、城建局、执法局等积极采取措施加强污水入网企业环境监管，提高河口污水处理厂进水口水质，保障出水口水质达标率和防止污染事故发生。

一是增加现场监察频次，制定详细的现场监察计划，定期对污水处理厂进行现场监察，积极开展污水管网普查工作，摸清底数、夯实监管基础。加大对位于污水处理厂污水收集管网内的企业排污状况日常监管力度，从重从严处罚超标排污行为，消除恶意直排现象。

二是建立长效监测机制。按照山东省“四个办法” 每天对污水处理厂进、出口水质进行采样监测，并与在线监控外排废水达标情况进行比对，及时掌握排入污水处理厂企业治理设施运行情况和污水处理厂的处理情况，从源头上防止污水超标排放现象。

三是要求所有污水入网企业必须严格按照“三同时”要求，确保污水处理设施运转正常，严禁超标排放。对不符合“三同时”要求的企业一律停产治理。

四是要求所有污水入网企业必须加强污水处理设施的运行管理，凡污水入网企业发生偷排或排放的污水不符合要求的，一律停产整治，并对违法企业实施行政处罚。

五是要求所有污水入网企业必须加强污水处理设施的运行管理，凡污水入网企业发生偷排或排放的污水不符合要求的，一律停产整治，并对违法企业实施行政处罚。

4、关于“加大宣传力度，提高群众环保意识”的建议 加大环境保护工作的宣传力度，提高公民、法人环境保护意识，将是环保工作今后一项长期的战略性任务。今后我们将加大环保宣传力度，充分利用报纸、广播、电视、网络、墙报、板报等媒体加强环保宣传。利用 “六〃五”世界环境日开展形式多样的活动，如邀请领导发表电视讲话，到群众中散发各种宣传资料，召开环境保护法律、法规、政策现场咨询大会，努力营造全体公民共同关注，共同参与保护环境，爱我家园的氛围。其次在现有的基础上，继续抓好省、市、区各级“绿色学校”创建工作，使环保意识从娃娃抓起，从青少年抓起。再者要求我们的环保工作人员在环境监督管理中抓典型，现身说法，将环保宣传和执法工作有机的结合起来。

二0一一年三月十八日

第五篇：卫生系统政风行风建设工作汇报

各位领导：

根据会议的安排，我就孝昌县卫生系统政风行风建设工作汇报如下：

一、工作成效

遵照国家、省、市卫生部门的统一部署，结合我县实际和行业特点，围绕政风行风的评议标准，我们有针对性地不断强化政风行风建设，取得了一定成效。

（一）着眼于基础设施建设，卫生服务网络完善。共投入2300万元对卫生基础设施进行改造，基层医疗卫生服务条件明显改善，三级医疗网络有所完善，服务能力显著增强。

（二）着眼于医疗环境净化，市场整治力度加大。整顿医疗机构5家，责令停业整改27家，处罚非法行医31家，人民法院强制执行15家，公安机关已拘留非法行医者4人。

（三）着眼于医德医风建设，群众满意程度提高。健全医院“质量、安全、服务、费用”等各项管理制度，探索建立政风行风建设的长效机制，不断提高服务质量和水平，使医疗服务更加贴近群众、贴近社会，不断满足人民群众日益增长的医疗服务需求。

（四）着眼于源头治理腐败，药品购销程序规范。在医疗器械购置上，实行局监察室审核，招投标全程监管。12个乡镇卫生院和县医院的新建或改建国债基本建设项目，涉及资金2700万元，局项目办均实行专班统一管理，无一项暗箱操作，从源头上预防了腐败。2010年，县第一人民医院、县妇幼保健完成了850余万元的采购合同，占医院用药总金额的88%。

（五）着眼于规范收费行为，行风建设不断加强。各医疗单位实行了电子收费管理，推行药品价格公开制、病人选择医生制和住院费用一日清单制、住院费用查询制、农村合作医疗患者报销金额公示制以及中心窗口办事程序公示制。

（六）着眼于职业道德教育，卫生形象快步提升。县一医院获国家二级优秀医院，县疾控中心获全国结核病防治先进集体、省级预防接种示范门诊，县妇幼保健院积极创建国家二级优秀保健院，第一轮初审通过。

二、具体做法

（一）打宣传牌、优化舆论环境，为政风行风建设注入动力。一是党组织搭“舞台”。成立了活动领导小组，下设办公室，制定了《孝昌县卫生系统民主评议政风行风工作实施方案》和相关文件，聘请了行评代表，聘请了10名监督员。二是纪检当“主角”。局纪检室充分发挥牵头组织作用，主动为行评工作出主意、谋思路，想办法。7月25日召开了全县卫生系统行评动员会议。三是部门奏“乐曲”。组织、人事、宣传、医务、护理、工会和共青团等职能部门充分发挥职能作用，积极支持参与行评工作。四是群众唱“大戏”。通过生动活泼的宣传教育形式，调动广大干部职工的积极性，引导和吸引他们参与到活动中来，增强活动的有效性和针对性。

（二）举服务旗、优化素质涵养，为政风行风建设植入活力。一是各医疗卫生单位积极推行政务（医务）公开，接受群众监督。公开办事程序、服务项目、服务流程、收费标准、药品价格；严格执行住院费用 “一日清单”和费用查询制度。二是疾控部门按规定为艾滋病人提供免费抗病毒治疗，为肺结核病人提供免费抗结核治疗；规范实施国家扩大免疫规划，确保免费接种政策落实到位。三是县妇幼保健院落实农村孕产妇住院分娩平产（顺产）免费政策，进一步提高农村妇女儿童健康水平。四是落实惠民医疗政策，缓解贫困患者看病贵问题。进一步办好惠民医院，落实低保户就医惠民措施“三优惠、八减免”。

（三）抓创新法、优化活动载体，为政风行风建设引入磁力。一是在局机关开展了政风行风评议大讨论。二是县一医院在医务人员中开展“视病人如亲人”的大讨论活动。三是各医疗单位全面开展“医疗质量乡乡行”活动。四是开展送医送药送健康活动。县医院于7月30日赴光荣院、福利院义诊，并捐赠价值XX余员的药品。8月13日，县妇幼保健院、小悟卫生院联合在小悟陆冲进行义诊。8月20日，县卫生局在王店镇高岗村组织了“送医送药送健康”下乡活动，共选派医务骨干50余人，调集车辆9台，b超机3台，现场查治1200人次，发放2万余元药品，进行政策解答、卫生科普知识宣传。五是县卫生监督局进一步规范行政审批流程管理，卫生许可证，健康证实行网上公开办理，规定健康证3日内办结，卫生许可证经审核条件符合的7日内办结。六是县疾控中心将此评议工作与疾控机构绩效评估工作结合起来，同安排，同部署，同考核。七是县合管办出台多项便民恵民措施。提高新农合补偿封顶线，由15000元调高到25000元。对特殊对象提高报销比例，简化转诊手续。缩短了报销时间。投资40万元在卫生局办公楼一楼设立新农合服务大厅。八是公开承诺，接受监督。8月4日，卫生局局长宁卫生平就卫生系统政风行风工作接受县电视台专题采访。8月14日，在《孝感日报》刊登六项承诺。

（四）行整改路、优化工作格局，为政风行风建设导入推力。一是敞开去问。设立了行评专用意见箱、专用电子邮箱和投诉电话，接受社会和群众的来函来访。二是走出去访。发放调查问卷、征求意见表，走出去，诚恳接受社会的监督。三是寻上门问。深入社区，深入服务对象，上门走访。四是请进来谈。召开不同层次座谈会，听取各方面意见和建议。五是坐下来找。剖析单位、科室和本人存在的问题有则改之，无则加勉。

三、主要问题

（一）宣传氛围不够浓。对外宣传、宣传力度不大，先进经验、先进典型报道不强，开展行评工作与市县职能部门联系不多，社会对卫生行业了解不深，卫生系统形象宣传不广，社会舆论还一定程序存在误导。

（二）发展环境不够优。经费不足，补偿不到位。卫生系统目前负担重、责任大、日子不好过。正面临医疗技术有待进一步加强、医疗市场有待进一步整治、高层次卫生人才有待进一步引进、医患关系医院周边环境有待进一步改善等发展的“颈瓶”。

（三）服务机制不够活。“把病人满意作为医疗服务的准则，把病人的健康当作第一追求，把病人的利益作为第一目标，时刻想病人所想，急病人所急”的服务理念有待进一步加强，服务措施还未建立切实可行的制度与办法，收效还不能立竿见影。

（四）人才引进不够用。卫生系统人才不足、结构不合理。

（五）治本之策不够全。卫生系统政风行风建设方面的能力增强机制、联系群众机制、民主监督机制、自我约束机制、责任落实机制、先进激励机制、队伍纯洁机制等纠建并举、标本兼治、常抓不懈的治本之策还有待进一步建立健全。

四、下步打算

（一）抓思想认识，把思想工作做深。克服厌倦、畏难情绪，坚持教育与制度并重，认真开展评议工作。各乡镇卫生院下一步将相继开展辖区内送医送药送健康活动。县疾控中心结合甲型h1n1流感防控工作，将投入10000元，在流行季节前，为县福利院老人免费接种流感疫苗。

（二）抓自查自纠，把查纠工作做细。坚持把解决损害群众利益的不正之风作为纠查重点，提高服务质量和办事效率，确保自查自纠工作取得预期效果。县卫生监督局将开展三项具体活动，即城区医疗市场大监督，突击性“升学宴”大检查，工业园区职业病监督大排查。

（三）抓整改建制，把整改工作做实。认真办理县评议办反馈意见和群众提出的意见与建议，切实做到边查边改，未评先改，以查促改，纠建并举。县医院将兴建简易病房1000平方来，拟添加病床80张，以缓解病房紧张的问题，添置一批实用性新设备。提升服务功能，搭建服务平台，对部分抗生素类药降价5%让利于民。

（四）抓检查评议，把检查评议做准。认真负责地开展检查评议，并做到集中打分、集中汇总、当场密封，确保检查评议结果真实可靠。

（五）抓总结表彰，把总结表彰做明。通过表彰先进、总结经验，探索新形式、新思路，推动卫生系统政风行风建设广泛、深入、持久、健康地发展。