占用征用林地审核审批管理规范

第一篇：占用征用林地审核审批管理规范

占用征用林地审核审批管理规范

一、建设项目确需占用征用林地的条件和范围

(一)国务院批准或同意的建设项目，国家和省级重点建设项目，国务院有关部门、国家计划单列企业、省级人民政府批准的国防、交通、能源、水利、农业、林业、矿山、科技、教育、通讯、广播电视、公检法、城镇等基础设施(以下简称基础设施)建设项目，原则上可以占用征用(含临时占用，下同)各类林地。

(二)国务院有关部门、国家计划单列企业、省级人民政府批准的非基础设施建设项目，省级人民政府有关部门批准的基础设施建设项目，原则上可以占用征用除国家级自然保护区核心区和缓冲区、国家级森林公园和风景名胜区范围以外的林地。

(三)省级人民政府有关部门批准的非基础设施建设项目，省级以下(不含省级，下同)、县级以上(含县级，下同)人民政府及其有关部门批准的基础设施建设项目，原则上可以占用征用除国家级自然保护区、省级自然保护区核心区和缓冲区、国家和省级森林公园和风景名胜区范围以外的林地。

(四)省级以下、县级以上人民政府及其有关部门批准的非基础设施建设项目，原则上可以占用征用除国家和省级自然保护区、森林公园、风景名胜区(以下简称保护区)范围以外的用材林林地、经济林林地、薪炭林林地和农田防护林、护路林林地，以及县级以上人民政府规划的宜林地。

(五)经批准的乡镇企业、乡(镇)村公共设施、公益事业、农村村民住宅等乡(镇)村建设，原则上可以使用除保护区范围以外的农民集体所有的用材林林地、经济林林地、薪炭林林地和农田防护林、护路林林地，以及县级以上人民政府规划的宜林地。

(六)地方人民政府及其有关部门批准的采石、采沙、取土、基本农田建设等，原则上可以占用征用县级以上人民政府规划的宜林地；因对石质、沙质、土质有特殊要求的，原则上可以占用征用除保护区范围以外的用材林林地、经济林林地、薪炭林林地和农田防护林、护路林林地，以及县级以上人民政府规划的宜林地。

(七)其他特殊项目确需占用征用林地的，应将具体情况报国家林业局审查同意后，按规定权限办理占用征用林地审核审批手续。

二、占用征用林地的申报材料

(一)占用征用林地的建设单位法人证明。

建设单位或其法人代表变更的，要有变更证明。

(二)建设项目批件。

1.大中型建设项目，要有可行性研究报告批复和初步设计批复。水电建设项目，按有关规定将可行性研究报告和初步设计两阶段合并的，要有可行性研究报告批复。2.小型建设项目，要有选址和用地规模的批准文件。

3.勘查、开采矿藏项目，要有勘查许可证、采矿许可证和其他相关批准文件。

4.因建设项目勘测设计需要临时占用林地的，要有建设项目可行性研究报告的批复。5.森林经营单位在所经营的林地范围内修筑直接为林业生产服务的工程设施占用林地的，要有县级以上林业(森工)主管部门的批准文件。(三)其他证明材料。

1.占用征用保护区范围内林地的，要提交有关保护区行政主管部门同意项目建设的证明材料。其中，占用征用国家级自然保护区、森林公园、风景名胜区林地的，要提交国务院有关行政主管部门同意的意见；占用征用省级自然保护区、森林公园、风景名胜区林地的，要提交省级有关行政主管部门同意的意见。

2.西部地区除关系国民经济全局和长远发展、对国家安全有重要影响的重大项目或有特殊规

定的项目外，企业利用自有资金或国内银行贷款投资于国家非限制类产业的项目，需要政府平衡建设、经营条件的，要有项目建议书批复和符合本条对项目规定的证明材料。(四)林地权属证明。

申请占用征用的林地，已发放林权证的，要提交林权证复印件；未发放林权证的，要提交县级以上人民政府出具的权属清楚的证明；有林权争议的，要提交县级以上人民政府依法处理的决定。

(五)补偿协议。

建设单位与被占用征用林地单位或个人签订的林地、林木补偿和安置补助协议。由县级以上地方人民政府统一制定补偿、补助方案的，要有该人民政府制定的方案。(六)项目使用林地可行性报告。

符合国家林业局林资发〔2002〕237号文规定资质的设计单位作出的项目使用林地可行性报告。

(七)占用征用林地申请表。

建设单位申请占用征用林地时，填写的《占用征用林地申请表》。

占用国务院确定的国家所有的重点林区(以下简称重点林区)林地的，建设单位向被占用林地所在地的国有林业局申请；跨国有林业局经营区的，分别向各国有林业局申请。占用征用非重点林区林地的，建设单位向被占用征用林地所在地的县级林业主管部门申请；跨县级行政区的，分别向各县级林业主管部门申请。

三、占用征用林地审核审批的受理

(一)建设单位向县级林业主管部门或重点林区国有林业局申请后，县级林业主管部门或重点林区国有林业局应当严格核对申请材料的复印件与原件，凡二者一致的，在复印件上加盖县级林业主管部门或重点林区国有林业局印章后退回原件；不一致的，将申请材料退回；申请材料不齐全的，告知建设单位重新申请。

(二)县级林业主管部门或重点林区国有林业局确认申请材料齐全、合格的，应当组织制定在当年或次年内恢复不少于被占用征用林地面积的森林植被措施。被占用征用林地所在地的林业主管部门或重点林区国有林业局不能按时按量恢复森林植被的，必须将不能按时按量恢复森林植被的说明材料与申请材料一同上报上级林业主管部门，由上级林业主管部门组织落实。恢复森林植被措施包括造林地点、面积、树种、林种和作业设计，以及森林资源保护管理措施等。

(三)占用征用非重点林区林地的，地方林业主管部门要组织力量对申请占用征用的林地进行现场查验，其中，占用征用林地面积2公顷以下的，由县级林业主管部门组织不少于2名有资质的工作人员进行现场查验；占用征用林地面积2公顷以上70公顷以下且未跨县级行政区的，由县级林业主管部门组织具有丙级以上资质的林业调查规划设计单位进行现场查验；占用征用林地跨行政区的，由所在地共同的林业主管部门组织乙级以上资质的林业调查规划设计单位进行现场查验。占用重点林区林地，在一个国有林业局经营区内的，由所在地国有林业局组织具有丙级以上资质的林业调查规划设计单位进行现场查验；在两个以上国有林业局经营区的，由所在地共同的林业(森工)主管部门组织具有乙级以上资质的林业调查规划设计单位到现场查验。占用征用林地面积70公顷以上的，由省级林业主管部门组织乙级以上资质的林业调查规划设计单位到现场查验。

(四)承担现场查验的人员或单位，查验后要按照规定向有关林业主管部门提交现场查验报告。报告要说明占用征用林地的面积、位置、地貌等基本情况，地类、权属、林分起源、林种、林木蓄积或竹林株数等森林资源现状，是否在保护区范围内，是否在实施森林生态效益补偿的防护林林地、特种用途林林地和实施天然林保护工程的范围内，是否有国家重点保护的野生动、植物资源和古树名木，是否存在先占地后办手续或擅自改变林地用途、采伐林木 的行为。查验人员或单位要对报告的真实性负责，凡提交虚假现场查验报告的，要追究有关人员和领导的行政责任。

(五)林业主管部门应从受理占用征用林地的申请之日起15个工作日内提出具体明确的审查意见，留存一套申请材料后，报上一级林业主管部门。需组织制定恢复森林植被措施或现场查验的，林业主管部门应在25个工作日内将具体明确的审查意见与恢复森林植被措施和现场查验报告一并报上一级林业主管部门。

(六)占用征用林地应由国家林业局审核审批的，省级林业主管部门的审查意见要用正式文件上报，并附具一套申请材料和恢复森林植被措施、现场查验报告。

四、审核审批的管理

(一)根据建设项目批件，一个项目的全部占用征用林地，建设单位应当一次申请，不得分为若干段或若干个子项目进行申请；林业主管部门也不得分级、分次进行审核审批。临时占用林地的，按照审批权限分别办理临时占用林地审批手续。

(二)国务院批准或同意的建设项目，国家和省级重点建设项目，国务院有关部门、国家计划单列企业、省级人民政府及其有关部门批准的基础设施建设项目中控制工期的单体工程，如公路、铁路的桥梁、隧道，水利(电)枢纽的导流(渠)洞、进场道路和输电设施等，其占用征用林地申请材料齐全的，省级林业主管部门或国家林业局依据规定权限可以先行审核审批单体工程。整体项目申请时，附单体工程的批件，一次办理审核审批手续。

(三)对审核同意或批准的占用征用林地项目，建设单位依照国家有关规定缴纳森林植被恢复费后，负责审核审批的林业主管部门才能核发使用林地审核同意书或批准文件。县级以上林业主管部门或其主管负责人和其他直接责任人员，违规多收、减收、免收、缓收，或者隐瞒、截留、挪用、坐收坐支森林植被恢复费的，依照有关法律、行政法规的规定处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

(四)依照有关规定批准建设用地并兑现补偿、补助费后，林业主管部门才能依法办理林地移交、变更林权登记；同时有永久占用征用和临时占用林地的项目，批准永久用地并兑现补偿、补助费后，才能依法办理临时占地移交手续；需要采伐林木的，依法办理采伐林木手续。县级以上林业主管部门违反规定审核审批林地的，要依法追究有关人员和领导的行政责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。县级以上地方林业主管部门对未被批准的建设用地，发放林木采伐许可证的，要追究发证人员和领导的行政责任；情节严重，致使森林资源遭受严重破坏，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

(五)占用征用实施森林生态效益补偿的防护林林地、特种用途林林地和实施天然林保护工程的天然林林地的，有审核或审批权的林业主管部门应将审核同意书或批准文件抄送相关部门。

国家林业局审核同意或批准的占用征用林地项目，应将使用林地审核同意书或批准文件送省级林业主管部门，抄送国家林业局派驻的森林资源监督机构。县级以上林业主管部门和国家林业局派驻的森林资源监督机构要对占用征用林地实施情况进行监督检查。可以公开的占用征用林地项目，通过国家林业局网站向社会公布。

(六)林业主管部门对擅自改变林地用途的，依照《森林法实施条例》第四十三条的规定进行处理。对未经批准采伐林木的，依照《森林法实施条例》第三十八条、第三十九条的规定进行处理。经查处后，对确需占用征用林地的，依照有关规定和本通知的要求补办占用征用林地手续并附查处报告。

第二篇：占用征用林地审核审批管理办法

占用征用林地审核审批管理办法

第一条 为了规范占用、征用林地的审核和审批，根据《中华人民共和国森林法》及其实施条例的规定，制定本办法。

第二条 本办法适用于下列情况：

(一)进行勘查、开采矿藏和各项建设工程(以下简称建设工程)需要占用或者征用林地的审核；

(二)建设工程需要临时占用林地的审批；

(三)森林经营单位在所经营的林地范围内修筑直接为林业生产服务的工程设施需要占用林地的审批。

第三条 用地单位需要占用、征用林地或者需要临时占用林地的，应当向县级人民政府林业主管部门提出占用或者征用林地申请；需要占用或者临时占用国务院确定的国家所有的重点林区(以下简称重点林区)的林地，应当向国务院林业主管部门或者其委托的单位提出占用林地申请。

第四条 用地单位申请占用、征用林地或者临时占用林地，应当填写《使用林地申请表》，同时提供下列材料：

(一)项目批准文件；

(二)被占用或者被征用林地的权属证明材料；(三)有资质的设计单位作出的项目使用林地可行性报告；(四)与被占用或者被征用林地的单位签订的林地、林木补偿费和安置补助费协议(临时占用林地安置补助费除外)。森林经营单位申请在所经营的林地范围内修筑直接为林业生产服务的工程设施占用林地的，应当提供前款(一)、(二)项规定的材料。

第五条 建设工程占用或者征用林地的审核权限，按照森林法实施条例第十六条的规定执行。

第六条 建设工程需要临时占用林地的，必须遵守下列规定：(一)临时占用防护林或者特种用途林林地面积5公顷以上，其他林地面积20公顷以上的，由国务院林业主管部门审批；

(二)临时占用防护林或者特种用途林林地面积5公顷以下，其他林地面积10公顷以上20公顷以下的，由省、自治区、直辖市人民政府林业主管部门审批；

(三)临时占用除防护林和特种用途林以外的其它林地面积2公顷以上10公顷以下的，由设区的市和自治州人民政府林业主管部门审批；

(四)临时占用除防护林和特种用途林以外的其它林地面积2公顷以下的，由县级人民政府林业主管部门审批。第七条 森林经营单位在所经营的范围内修筑直接为林业生产服务的工程设施需要占用林地的，应当遵守下列规定：

(一)国有森林经营单位需要占用林地的，由省、自治区、直辖市人民政府林业主管部门批准，其中国务院确定的国家所有的重点林区内国有森林经营单位需要占用林地的，由国务院林业主管部门或其委托的单位批准；

(二)其它森林经营单位需要占用林地的，由县级人民政府林业主管部门批准。

第八条 国务院林业主管部门委托的单位和县级人民政府林业主管部门在受理用地单位提交的用地申请后，应派出有资质的人员（不少于2人），进行用地现场查验，并填写《使用林地现场查验表》。

第九条 国务院林业主管部门委托的单位和县级人民政府林业主管部门对建设项目类型、林地地类、面积、权属、树种、林种和补偿标准进行初步审查同意后，应当在10个工作日内制定植树造林、恢复森林植被的措施。

第十条 按照规定需要报上一级人民政府林业主管部门审核或者审批的征用或者占用林地申请，县级以上地方人民政府林业主管部门或者国务院林业主管部门委托的单位应当逐级在《使用林地申请表》上签署审查意见后，将全部材料报上一级人民政府林业主管部门审核或者审批。第十一条 县级以上人民政府林业主管部门按照规定审核同意或者批准占用、征用林地申请后，按照规定预收森林植被恢复费，并向用地单位发放《使用林地审核同意书》，同时将签署意见的《使用林地申请表》等材料退被占用、被征用林地所在地的林业主管部门或者国务院林业主管部门委托的单位存档。

第十二条 对用地单位需要临时占用林地的申请，或者对森林经营单位在所经营的林地范围内修筑直接为林业生产服务的工程设施需要占用林地的申请，县级以上人民政府林业主管部门按照规定予以批准的，应当用文件形式批准。

第十三条 国务院林业主管部门委托的单位和县级以上地方人民政府林业主管部门对用地单位提出的申请，应当在收到申请或上报材料后，在15个工作日内提出审核或者审批意见。

第十四条 县级以上人民政府林业主管部门对用地单位提出的申请，经审核不予同意或者不予批准的，应当在《使用林地申请表》中明确记载不同意的理由，并将申请材料退还申请用地单位。

第十五条 县级以上人民政府林业主管部门应当建立占用、征用林地审核和审批管理档案。

第十六条 省、自治区和直辖市人民政府林业主管部门应当在每年的第一季度，将上全省(自治区、直辖市)占用、征用林地和临时占用林地，以及修筑直接为林业生产服务的工程设施占用林地的情况报告国务院林业主管部门。

第十七条 农村居民按照规定标准修建自用住宅需要占用林地的，应当以行政村为单位编制规划，落实地块，按照向县级人民政府林业主管部门提出申请，经过县级人民政府林业主管部门依法审查，在逐级报省、自治区和直辖市人民政府林业主管部门审核同意后，由行政村依照有关土地管理的法律、法规办理用地审批手续。

第十八条 《使用林地申请表》和《使用林地现场查验表》由国务院林业主管部门统一式样，省、自治区和直辖市人民政府林业主管部门统一印制。《使用林地审核同意书》由国务院林业主管部门统一印制。

第十九条 本办法由国家林业局负责解释。第二十条 本办法自发布之日起施行。

第三篇：贵州省占用征用林地审核审批管理规范（写写帮推荐）

贵州省占用征用林地审核审批管理规范

贵阳市林业绿化局网站 http://lylhj.gygov.gov.cn | 更新时间：2008-12-16 | 来源：市

林业绿化局

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为了进一步规范占用征用林地的审核审批工作，促进林地资源合理利用，现将《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国森林法实施条例》、《贵州省森林条例》、《贵州省林地管理条例》和国家林业局《占用征用林地审核审批管理规范》等法律、法规及有关政策对占用征用林地审核审批管理的规定系统归纳为本规范。

一、占用征用林地审核审批项目

（一）工程建设占用征用林地。包括交通、电力、水利、通讯、建筑和采石、采砂、采矿、取土、建窑、修建坟墓等各类建设工程因改变林地用途，造成林地灭失，或限制了林地、林木所有者合法权益的工程建设项目。

（二）临时占用林地。包括符合《森林法实施条例》第十七条第二款规定的三个要件的下列项目：

1、不影响正常的林业生产经营活动的管线工程和其它工程；

2、各工程项目施工需要的临时材料堆放场所、临时运输通道和其它临时设施的修建工程；

3、以建设选址为目的，基本不破坏林业生产条件的地质勘查或设计的工程；

4、其它临时占用林地工程。

（三）符合《森林法实施条例》第十八条规定的修筑直接为林业生产服务的工程设施占用林地。

二、建设项目占用征用林地的条件、范围和林地类型划分的依据

（一）建设项目占用征用林地类型的条件和范围

1、国务院批准或同意的建设项目，国家和省重点建设项目，国务院有关部门、国家计划单列企业、省人民政府批准的国防、交通、能源、水利、农业、林业、矿山、科技、教育、通讯、广播电视、公检法、城镇等基础设施（以下简称基础设施）建设项目，原则上可以占用征用（含临时占用，下同）各类林地。

2、国务院有关部门、国家计划单列企业、省人民政府批准的非基础设施建设项目，省人民政府有关部门批准的基础设施建设项目，原则上可以占用征用除国家级自然保护区核心区和缓冲区、国家级森林公园和风景名胜区范围以外的林地。

3、省人民政府有关部门批准的非基础设施建设项目，市（州、地）人民政府（行署），县级人民政府及其有关部门批准的基础设施建设项目，原则上可以占用征用除国家级自然保护区、省级自然保护区核心区和缓冲区、国家和省森林公园和风景名胜区范围以外的林地。

4、市（州、地）人民政府（行署）、县级人民政府及其有关部门批准的非基础设施建设项目，原则上可以占用征用除国家和省级自然保护区、森林公园、风景名胜区（以下简称保护区）范围以外的用材林林地、经济林林地、薪炭林林地和农田防护林、护路林林地，以及县级以上人民政府规划的宜林地。

5、经批准的乡镇企业、乡（镇）村公共设施、公益事业、农村村民住宅等乡（镇）村建设，原则上可以使用除防护区范围以外的农民集体所有的用材林林地、经济林林地、薪炭林林地和农田防护林、护路林林地，以及县级以上人民政府规划的宜林地。

6、地方人民政府及其有关部门批准的采石、采沙、取土、基本农田建设等，原则上可以占用征用县级以上人民政府规划的宜林地；因对石质、沙质、上质有特殊要求的，原则上可以占用征用除保护区范围以外的用材林林地、经济林林地、薪炭林林地和农田防护林、护路林林地，以及县级以上人民政府规划的宜林地。

7、其他特殊项目确需占用征用林地的，应将具体情况报国家林业局审查同意后，按规定权限办理占用征用林地审核审批手续。

（二）林地地类确认和林地类型划分的主要依据

1、林业法律、法规、规章和有关规范性文件；

2、林地保护利用规划；

3、森林资源二类调查成果；

4、森林分类区划成果；

5、天然林保护工程实施方案；

6、退耕还林工程实施方案；

7、长江防护林工程实施方案；

8、珠江防护林工程实施方案；

9、县级以上人民政府批准的其它林业发展规划。

（三）重点防护林地、重点特种用途林地和防护林地、特种用途林地的确认。

１、划定为国家重点公益林区内的各种林地，其地类必须确认为重点防护林地或重点特种用途林地。

２、划定为地方重点公益林区内的各种林地，其地类必须确认为防护林地或特种用途林地。

三、占用征用林地审核审批主体及权限

（一）国务院林业主管部门 １、工程建设占用征用林地审核

1）占用或者征用防护林林地或者特种用途林林地面积10公顷以上的；

2）用材林、经济林、薪炭林林地及其采伐迹地面积35公顷以上的；

3）其他林地面积70公顷以上的。

２、临时占用林地审批

1）防护林地或者特种用途林地5公顷以上；

2）其它林地面积20公顷以上的。

（二）省林业主管部门

１、工程建设占用征用林地审核

1）防护林地或者特种用途林地10公顷以下；

2）用材林地、经济林地、薪炭林地及其采伐迹地35公顷以下；

3）其它林地面积70公顷以下。

２、临时占用林地审批

1）临时占用防护林地或特种用途林地5公顷以下；

2）临时占用其它林地面积10公顷以上20公顷以下；

３、直接为林业生产服务用地审批

国有森林经营单位，在所经营的林地范围内修筑直接为林业生产服务的工程设施占用林地。

（三）市（州、地）林业主管部门

临时占用林地审批

除防护林地和特种用途林地以外，临时占用用材林地、经济林地、薪炭林地和其它林地2公顷以上10公顷以下的。

（四）县（市、区、特区）林业主管部门

１、除防护林地和特种用途林地以外，临时占用用材林地、经济林地、薪炭林地和其它林地2公顷以下的审批。

２、国有森林经营单位以外的其它森林经营单位，在所经营的林地范围内修筑直接为林业生产服务的工程设施占用林地的审批。

四、申报材料与审查内容

（一）工程建设占用征用林地审核

１、业主单位法人证明材料。确定林地使用的责任单位和个人，以及是否具有独立承担法律责任的能力。

1）包括组织机构代码证、法人证、法人代表证明文书（如任命书、任命文件）、工商营业执照等。

2）建设单位或其法人变更的，需要法人变更证明。

3）由受委托的单位申办，需提供业主单位出具的包括委托事项、内容及责任的委托书。

２、建设项目批件。

1）属政府投资、以及关系国民经济全局和长远发展、对国家安全有重要影响的重大建设项目和有特殊规定的建设项目，要有政府或其发改、经贸等职能部门的立项批复。

其中，大中型建设项目，如公路、铁路、电力、水利、管线工程等，还需提供项目建议书批复、可行性报告批复和初步设计批复。水电建设项目可行性报告和初步设计合并的，应提供可行性报告批复。

小型建设项目，应提供选址和用地规划的批准文件。

2）外商或境外投资、商业银行贷款在西部地区发展国家鼓励类产业及优势产业的，应当提交项目可行性研究报告批复。

3）企业自筹、商业银行贷款、个人投资等非政府性投资的基本建设和技术改造项目，属非限制类产业，需要政府平衡建设、经营条件的，按照《贵州省投资项目核准暂行工作意见》（黔发改投资［2004］1173号）要求，提交有审批权的部门（市、州、地以上发改委、经贸委）的核准或备案意见。

4）集体和个人投资的采石、采砂、采矿、取土等小型建设项目，达不到核准和备案标准的，应当提交当地县、乡政府的批准意见。

３、相关部门的建设工程批准文书

1）环保部门的环境影响评价文件。

2）占用保护区的林地，应当提交保护区行政主管部门同意项目建设的证明材料。

其中，属国家级自然保护区或森林公园、风景名胜区林地的，应当出具国务院有关行政主管部门同意的意见。

属省级自然保护区或森林公园、风景名胜区林地的，应当出具省有关行政主管部门同意的意见。

3）勘查、开采矿藏（含采砂、采石）项目，应提交勘查许可证、采矿许可证和其它相关批准文件。4）属扶贫项目的，应提交有扶贫部门下达或与计划部门联合下达的扶贫项目批准文件。

5）修建生态移民定居点的，以及兴建公墓的，应提交民政部门和相关部门的批准文件。

6）属城市规划区范围的，应提交城市规划部门的批准文件。

7）按照规定需提交的其它有关主管部门的批准文件。

４、林地林木权属证明。确认林地林木权属是否明晰、四至界限是否准确，林地林木权属有无争议。

1）林权证。

2）若无林权证，则提交县级以上人民政府出具的包括林地林木面积，权属，所有人，有无纠纷和负责解决出现纠纷的承诺等内容的权属证明。

５、依据《贵州省征占用林地补偿费用管理办法》（贵州省人民政府第78号令）签订的补偿协议。即建设单位与被占用征用林地单位或个人签订的林地、林木补偿和安置补助协议。

1）双方是否按公平、公正、公开原则签订协议。

2）补偿标准是否合法。

3）受委托兑现补偿的，应提供被委托方实施补偿的相关材料。

６、使用林地可行性报告

1）按照省林业厅《关于转发国家林业局使用林地可行性报告编写规范的通知》（黔林资通[2002]234号）规定，由有林业规划设计资质单位作出的项目使用林地可行性报告，或林地现状调查报告。2）可行性报告应当按照《贵州省使用林地可行性报告评审办法》（黔林资通[2004]142号）的要求，由相应林业主管部门组织评审，出具审定意见。

７、使用林地申请表

1）占用征用林地申请表应填项目完整，无错误，无漏项。

2）林地补偿费、林木补偿费、安置补助费、森林植被恢复费计算标准合法，金额填记准确。

3）使用林地区域、面积、林种、蓄积清楚，准确。

4）现场示意图要清晰，行政与地理位置及方位必须要明确注记。

5）现场查验结论意见应从工程实施对林业生产、生态环境、森林景观的影响等加以阐述，对能否不占、少占或确需占用征用等问题进行简要分析，提出明确意见。

6）恢复植被造林安排要符合实际，无漏项、缺项。

８、现场查验报告

1）查验报告应当说明占用征用林地的区域面积、位置、地貌等基本情况，地类、权属、林分起源、林种、林木蓄积或竹林株数等森林资源现状，以及项目拟用的林地是否在有关批准文件核定的范围，是否在城市及城市规划区，所处区域（重点公益林区、地方公益林区、商品林区）等其它相关内容。

具体要求详见国家林业局《占用征用林地审核审批管理规范》（林资发[2003]139号）第三条第三项和第四项。

2）现场查验的要求

①占用征用林地面积2公顷以下的，由县级林业主管部门组织不少于2名有资质的工作人员进行查验。②占用征用林地面积2公顷以上70公顷以下的，未跨县级行政区的，由县林业局组织具有丙级以上资质的林业调查规划设计单位进行现场查验；跨县级或地级行政区的，由所在地的共同的林业主管部门组织乙级以上资质的林业调查规划设计单位进行现场查验。

③占用征用林地面积70公顷以上的，由省林业主管部门组织乙级以上资质的林业调查规划设计单位到现场查验。

（二）临时占用林地审批

１、申报材料包括：

1）业主单位法人证明材料。

2）建设项目批件。

3）相关部门的建设工程批准文书。

项目建设勘测设计临时占用林地的，要有建设可行性报告批复。

4）林地林木权属证明。

5）依据《贵州省征占用林地补偿费用管理办法》（贵州省人民政府第78号令）规定签订的林木补偿协议。

6）项目使用林地可行性报告。

7）使用林地申请表。

8）现场查验报告。

２、审查内容与本条第一项“工程建设占用征用林地审核”相对应。

（三）修筑直接为林业生产服务的工程设施占用林地审批 申请单位应提交本条第一项“工程建设占用征用林地审核”中，“建设项目批件”和“林地林木权属证明”所列的申报材料。

五、审核审批程序与时限

各级林业主管部门对用地单位提出的占用征用（含临时占用、修筑直接为林业生产服务的工程设施占用）林地申请的审查、受理、核查和决定等事项，应当依照《中华人民共和国行政许可法》的规定，在法定期限内办理完毕。

六、其它

１、非法占用林地行为被处罚后补办手续的，用地单位申请时，要有县级以上林业主管部门作出的《行政处罚决定书》、罚款票据和执行结果报告。

２、输电线路设置的安全通道、公路沿线或其它项目设立保护带限制森林、林木、林地所有者和使用者在林地上种植、经营林木权利的，必须依法办理占用征用林地手续，缴纳森林植被恢复费，兑现有关补偿费用；不限制在林地上种植、经营林木的，可以不办理占用征用林地手续，但不得设置或划定保护带以改变林地用途。若将来可能要限制林业生产的，应当由业主单位或受委托单位出具依法办理占用征用林地手续的书面说明和承诺。

３、农村居民按规定标准修建住宅占用林地的，凭本人申请、村组和乡镇政府证明、户籍证明材料、拟使用林地的权属证明、使用林地申请表等材料申报。

４、批准临时占用林地或修筑直接为林业生产服务的工程设施占用林地的，应当以文件形式批准。

５、批准的临时占用林地项目，负责审批的地级、县级林业主管部门应当及时将批准文件和森林植被恢复费票据逐级报省林业主管部门备案。

６、项目申报材料应当列出明细清单，依次装订成册。报国家林业局审核审批的，一式五份；报省厅审核审批的，一式四份。７、县级林业主管部门在收到用地单位的申报材料后，应当严格对照申请材料的复印件和原件，凡二者一致的，应在复印件上签署意见，并加盖印章确认。

８、尚未纳入本规定的其它占用征用林地审核审批管理有关要求，按国家有关政策和规定执行。

第四篇：广东省占用征用林地审核审批管理办法

占用征用林地审核审批管理办法

第一条 为了规范占用、征用林地的审核和审批，根据《中华人民共和国森林法》及其实施条例的规定，制定本办法。

第二条 本办法适用于下列情况：

（一）进行勘查、开采矿藏和各项建设工程（以下简称建设工程）需要占用或者征用林地的审核；

（二）建设工程需要临时占用林地的审批；

（三）森林经营单位在所经营的林地范围内修筑直接为林业生产服务的工程设施需要占用林地的审批。

第三条 用地单位需要占用、征用林地或者需要临时占用林地的，应当向县级人民政府林业主管部门提出占用或者征用林地申请；需要占用或者临时占用国务院确定的国家所有的重点林区（以下简称重点林区）的林地，应当向国务院林业主管部门或者其委托的单位提出占用林地申请。

第四条 用地单位申请占用、征用林地或者临时占用林地，应当填写《使用林地申请表》，同时提供下列材料：

（一）项目批准文件；

（二）被占用或者被征用林地的权属证明材料；

（三）有资质的设计单位作出的项目使用林地可行性报告；

（四）与被占用或者被征用林地的单位签订的林地、林木补偿

费和安置补助费协议（临时占用林地安置补助费除外）。

森林经营单位申请在所经营的林地范围内修筑直接为林业生产服务的工程设施占用林地的，应当提供前款

（一）、（二）项规定的材料。

第五条 建设工程占用或者征用林地的审核权限，按照森林法实施条例第十六条的规定执行。

第六条 建设工程需要临时占用林地的，必须遵守下列规定：

（一）临时占用防护林或者特种用途林林地面积5公顷以上，其他林地面积20公顷以上的，由国务院林业主管部门审批；

（二）临时占用防护林或者特种用途林林地面积5公顷以下，其他林地面积10公顷以上20公顷以下的，由省、自治区、直辖市人民政府林业主管部门审批；

（三）临时占用除防护林和特种用途林以外的其它林地面积2公顷以上10公顷以下的，由设区的市和自治州人民政府林业主管部门审批；

（四）临时占用除防护林和特种用途林以外的其它林地面积2公顷以下的，由县级人民政府林业主管部门审批。

第七条 森林经营单位在所经营的范围内修筑直接为林业生产服务的工程设施需要占用林地的，应当遵守下列规定：

（一）国有森林经营单位需要占用林地的，由省、自治区、直辖市人民政府林业主管部门批准，其中国务院确定的国家所有的重点林区内国有森林经营单位需要占用林地的，由国务院林业主管部门或其委托的单位批准；

（二）其它森林经营单位需要占用林地的，由县级人民政府林业主管部门批准。

第八条 国务院林业主管部门委托的单位和县级人民政府林业主管部门在受理用地单位提交的用地申请后，应派出有资质的人员（不少于2人），进行用地现场查验，并填写《使用林地现场查验表》。

第九条 国务院林业主管部门委托的单位和县级人民政府林业主管部门对建设项目类型、林地地类、面积、权属、树种、林种和补偿标准进行初步审查同意后，应当在10个工作日内制定植树造林、恢复森林植被的措施。

第十条 按照规定需要报上一级人民政府林业主管部门审核或者审批的征用或者占用林地申请，县级以上地方人民政府林业主管部门或者国务院林业主管部门委托的单位应当逐级在《使用林地申请表》上签署审查意见后，将全部材料报上一级人民政府林业主管部门审核或者审批。

第十一条 县级以上人民政府林业主管部门按照规定审核同意或者批准占用、征用林地申请后，按照规定预收森林植被恢复费，并向用地单位发放《使用林地审核同意书》，同时将签署意见的《使用林地申请表》等材料退被占用、被征用林地所在地的林业主管部门或者国务院林业主管部门委托的单位存档。

第十二条 对用地单位需要临时占用林地的申请，或者对森林经营单位在所经营的林地范围内修筑直接为林业生产服务的工程设施需要占用林地的申请，县级以上人民政府林业主管部门按照规定予以批准的，应当用文件形式批准。

第十三条 国务院林业主管部门委托的单位和县级以上地方人民政府林业主管部门对用地单位提出的申请，应当在收到申请或上报材料后，在15个工作日内提出审核或者审批意见。

第十四条 县级以上人民政府林业主管部门对用地单位提出的申请，经审核不予同意或者不予批准的，应当在《使用林地申请表》中明确记载不同意的理由，并将申请材料退还申请用地单位。

第十五条 县级以上人民政府林业主管部门应当建立占用、征用林地审核和审批管理档案。

第十六条 省、自治区和直辖市人民政府林业主管部门应当在每年的第一季度，将上全省（自治区、直辖市）占用、征用林地和临时占用林地，以及修筑直接为林业生产服务的工程设施占用林地的情况报告国务院林业主管部门。

第十七条 农村居民按照规定标准修建自用住宅需要占用林地的，应当以行政村为单位编制规划，落实地块，按照向县级人民政府林业主管部门提出申请，经过县级人民政府林业主管部门依法审查，在逐级报省、自治区和直辖市人民政府林业主管部门审核同意后，由行政村依照有关土地管理的法律、法规办理用地审批手续。

第十八条 《使用林地申请表》和《使用林地现场查验表》由国务院林业主管部门统一式样，省、自治区和直辖市人民政府林业主管部门统一印制。《使用林地审核同意书》由国务院林业主管部门统一印制。

第十九条 本办法由国家林业局负责解释。

第二十条 本办法自发布之日起施行。

《占用征用林地审核审批管理办法》，已于2000年11月2 日国家林业局第3次局务会议审议通过，2001年1月4日发布，自发布之日起施行。附：

申报建设工程使用林地项目的程序 办理各项建设工程使用林地的审核、审批手续按如下程序进行：

一、申请 经县级以上人民政府或其有关部门批准立项后，用地单位向县级以上林业行政主管部门申办使用林地审核手续；填报《使用林地申请表》一式四份（若按审核权限必须报国务院林业行政主管部门审核的；一式五份）；同时应当提供如下材料：

1、建设项目批准文件（立项批文）；

2、被使用林地的权属凭证（即《林权证》或《山林权证》。缺此证的；由县级以上人民政府出具书面证明，说明缺此证的原因和是否存在山林权属纠纷等）；

3、有资质的设计单位作出的项目使用林地可行性报告；

4、与被征占用林地单位签订的林地、林木车］、偿费和安置补助费协议；

5、被使用林地的平面图。

二、受理 最初受理的县级林业行政主管部门应当派出专业人员到被使用林地现场进行实地核查，填写《使用林地现场查验表》。若经初步审核同意，县级林业行政主管部门应以书面形式提出确保恢复不少于被使用林地面积的森林植被的具体措施。为严格控制各项建设工程使用生态公益林林地，确保我省生态公益林的面积不减少，被使用的林地中若涉及生态公益林林地最初受理的县级林业行政主管部门应当向省林业行政主管部门提供请求调整生态公益林地籍小班位置的书面报告，调整的生态公益林面积应不少于被使用林地的面积；并写明被使用生态公益林林地和计划调整的生态公益林林地的情况（包括地籍小班号、面积、蓄积、树种、林组划分、二级林种、生态功能等级等），经同级人民政府和地级以上林业行政主管部门签署意见盖章后；报省林业行政主管部门审核或审批。

三、缴费 最初受理的县级林业行政主管部门初步审核同意后，同时通知用地单位按粤价［1999］173号文规定的收费标准依法预交森林植被恢复费。用地单位可在当地银行直接汇款到建设银行广东省分行营业部，收款人：广东财政代收费专户；收款银行：建设银行广东省分行营业部；帐号：20880001（汇款时必须在“用途”栏填写“缴纳森林植被恢复费”；代码07501）；付款人：用地单位。也可凭省林业行政主管部门开具的《广东省省级行政事业性收费（基金）缴款通知书》；到省财政部门指定的代收款银行直接缴纳。

四、上报 经最初受理的县级林业行政主管部门初步审核同意后，将有关材料逐级上报地级以上林业行政主管部门审核后；报省林业行政主管部］司审核和审批。上报的材料包括：

1、由用地单位提供的材料：①《使用林地申请表》；②建设项目批准文件；③被使用林地的权属凭证；④有资质的设计单位作出的项目使用林地可行性报告；⑤与被征占用林地单位签订的林地、林木补偿费和安置补助费协议；⑥被使用林地的平面图；⑦用地单位缴纳森林植被恢复费的银行收款凭据（或复印件）。

2、由最初受理的县级林业行政主管部门提供的材料：①《使用林地现场查验表》；②恢复森林植被具体措施的书面说明；③需要征占用生态公益林林地时，请求调整生态公益林地籍小班位置的书面报告。上报的材料应当齐全、真实、准确，否则；省林业行政主管部门将予以退回；不子办理。

五、审核、审批 对上报项目的审核、审批，省林业行政主管部门实行初审和会审制度，每月会审1－2次。由主办处室进行初审；提出初审意见后，提交会审小组进行会审。经审核同意的，由省林业行政主管部门核发《使用林地审核同意书》。若使用林地的面积超过《森林法实施条例》第十六条所规定的审核权限；由省林业行政主管部门上报国务院林业行政主管部门审核。注意事项

1、项目经审核同意后，用地单位到国土主管部门办理建设用地审批手续；经批准同意后，方可使用林地。未经林业行政主管部门审核同意的；国土部门不得受理用地申请。使用林地如需砍伐林木的，用地单位应当向当地县级以上林业行政主管部门申请林木采伐许可证；并纳入采伐限额指标。如无证采伐，则按有关法律进行处理。

2、一项工程使用林地应一次性提出用地申请，不得化整为零。鉴于交通、通讯、管道、输变电线路等工程项目的用地呈带（线）状，可以县级为单位作为一个项目进行申办，但不得以乡镇为单位作为一个项目进行申办。由于通讯和输变电等架空线路工程的技术和安全上的原因造成用地方面的特殊性，根据粤办函【2000】565号文的规定，凡属下列情况的林地都应当申办使用林地审核手续：电杆或电塔架用地；线路沿途的林地上禁止种植林木或限制林木生长高度的地带；需要砍伐林木的地带。

3、为保护生态环境和自然景观；严禁在流程100公里以上的干流和500公里以上的一、二级支流两岸自然地形的第一重山和国道、省道、高速公路等主要公路边的生态公益林区采石取土。严禁在沿海国家特殊保护林带内和生态公益林林地内采矿、采石或挖塘养虾。确需在其他林地上采石的或使用林地取土两年以上的；应当按征占用林地审核手续办理，不能当作临时使用林地进行审批。

4、审批权限由地级市和县级林业行政主管部门批准的临时使用林地项目；要同时报上级林业行政主管部门备案，森林植被恢复费由批准单位按省规定的标准收取。

第五篇：占用、征用林地审核、审批办理指南

占用、征用林地审核、审批办理指南

一、项目概述

1、项目名称：占用、征用林地审核、审批

（1）占用、征用林地审核。

（2）临时占用林地审核、审批。

（3）国有森林经营单位修筑直接为林业生产服务工程设施占用林地审批（以下简称“直接为林业生产服务审批”）。

2、办理单位：云南省林业厅资源林政处

3、受理窗口：云南省林业厅行政许可事项受理中心

4、承诺时限：

（1）由云南省林业厅审核同意的，20个工作日内办理完毕；需要延长办理期限的，经依法批准可以延长10个工作日。

（2）由国家林业局审核同意的，20个工作日内审查完毕并转报国家林业局。

5、收费标准及收费依据：占用征用林地收取森林植被恢复费（国有森林经营单位修筑直接为林业生产服务工程设施占用林地的除外）。

（1）收费标准：

①用材林林地、经济林林地、薪炭林林地、苗圃地，每平方米收取6元。

②未成林造林地，每平方米收取4元。

③防护林和特种用途林林地，每平方米收取8元；国家重点防护林和特种用途林林地，每平方米收取10元。

④疏林地、灌木林地，每平方米收取3元。

⑤宜林地、采伐迹地、火烧迹地，每平方米收取2元。

⑥城市及城市规划区的林地，可按照上述规定标准2倍收取。（2）收费依据：根据《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国森林法实施条例》及《财政部、国家林业局关于印发〈森林植被恢复费征收使用管理暂行办法〉的通知》（财综〔2002〕73号）的法律法规及文件规定。

6、窗口电话：0871-5125102

7、投诉电话：0871-513647

5二、法定依据

《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国森林法实施条例》、《占用征用林地审核审批管理办法》、《国家林业局关于印发〈占用征用林地审核审批管理规范〉的通知》（林资发〔2003〕139号）。

三、办理程序

（一）申请人向县级林业行政主管部门提出申请；（直接为林业生产服务的审批需由申请单位向所属林业行政主管部门提出书面申请）

（二）州（市）、县（区、市）两级林业行政主管部门在法定的时限内提出具体明确的审查意见逐级上报云南省林业厅（直接为林业生产服务审批需由所属林业行政主管部门提出审核意见并逐级转报云南省林业厅）；

（三）占用、征用林地审核权限

1、占用、征用防护林林地或者特种用途林林地面积10公顷以下，用材林、经济林、薪炭林林地及其采伐迹地面积35公顷以下，其他林地面积70公顷以下的，云南省林业厅审核同意 1

后向申请人核发《使用林地审核同意书》；审核不同意的，由云南省林业厅书面通知申请人并说明理由，告知复议或者诉讼权利；

2、占用或者征用防护林林地或者特种用途林林地面积10公顷以上，用材林、经济林、薪炭林林地及其采伐迹地面积35公顷以上，其他林地面积70公顷以上的，经云南省林业厅审查后转报国家林业局。

（四）临时占用林地审核、审批权限

1、临时占用防护林和特种用途林林地面积5公顷以下，或者其他林地面积10公顷以上20公顷以下的，云南省林业厅审核同意后向申请人核发批准文件；审核不同意的，由云南省林业厅书面通知申请人并说明理由，告知复议或者诉讼权利；

2、临时占用防护林和特种用途林林地面积5公顷以上，或者其他林地面积20公顷以上的，经云南省林业厅审查后转报国家林业局。

（五）直接为林业生产服务的审批权限国有森林经营单位在所经营的林地范围内修筑直接为林业生产服务的工程设施需占用林地的，由云南省林业厅审批；审核不同意的，由云南省林业厅书面通知申请人并说明理由，告知复议或者诉讼权利；

四、申请材料

（一）申请人需提交的材料（我厅审核、审批的1份；需转报国家林业局的一式3份）：

1、申请人向当地县级林业行政主管部门提出的书面用地申请（直接为林业生产服务的审批需由申请单位向所属林业行政主管部门提出书面申请）；

2、项目批准文件（①审批制的建设项目，提交可行性研究报告批复和初步设计批复；核准制、备案制的建设项目，提交核准、备案的确认文件。②勘查、开采矿藏项目，提交勘查许可证、采矿许可证和其他相关批准文件；③其他建设项目，提交相关行政主管部门的批准文件）；

3、占用、征用、临时占用林地的单位或个人需提供资格代码证或者营业执照、法定代表人身份证明；个人使用林地的提供个人身份证明。建设单位或其法定代表人变更的，需提供变更证明。

4、申请人与被占用征用林地的林权所有者签订的林地、林木补偿协议和安置补助费协议；由县级以上人民政府统一制定补偿、补助方案的，需提供该人民政府制定的方案；

5、有资质的林业调查规划设计单位按设计规范作出的项目使用林地可行性报告或者核查报告；

6、《使用林地申请表》。申请人填写的《使用林地申请表》，不得缺、漏项；

7、被占用、征用林地的权属证明材料；

8、按照规定预缴森林植被恢复费，并提供相关缴费凭证（如审核后不符合办理条件的，在规定时间内退还所预缴的森林植被恢复费）；

9、其他证明材料：

（1）占用、征用自然保护区、世界遗产地、森林公园、风景名胜区林地的，提交相关行政主管部门同意的意见；

（2）补办占用、征用林地手续的，提供案件处理法律文书复印件和罚款（金）如数缴纳的单据复印件；

（3）采矿、采石、采砂、取土的项目，提交环境影响评价和水土保持方案的批准文件。（备注：直接为林业生产服务的审批需提供工程设施建设项目的设计文件；不需提交上述4、5、8项材料。）

（二）有关林业行政主管部门需提交的材料：

1、现场查验材料（①占用、征用林地面积2公顷以下的，由县级林业行政主管部门组织不

少于2名有资质的工作人员进行现场查验，填写《使用林地现场查验表》，并由查验人员本人在查验表上签字；②占用、征用林地面积2公顷以上的，由县级以上林业行政主管部门按照《国家林业局关于印发〈占用征用林地审核审批管理规范〉的通知》（林资发〔2003〕139号）的规定，组织有相应资质的林业调查规划设计单位进行现场查验并撰写现场查验报告）；

2、县级以上林业行政主管部门制定的确保森林植被面积不减少的措施（主要是制定植树造林、恢复森林植被的措施，要明确造林方式、造林树种、造林时间，并落实到山头地块。）；

3、州（市）、县（区、市）两级林业行政主管部门用正式文件上报的审查意见。（备注：直接为林业生产服务的审批不需提交上述第2项材料）。

（三）文本格式：《使用林地申请表》《使用林地现场查验表》（附表一）。

五、前置条件

1、占用、征用林地审核：需要占用或者征用林地的公民、法人或者其他组织。

2、临时占用林地审核、审批：临时占用防护林和特种用途林地，或者其他林地面积10公顷以上的公民、法人或者其他组织。

3、直接为林业生产服务审批：需要在所经营的林地范围内修筑直接为林业生产服务的工程设施的国有森林经营单位。

六、备注无数量限制。