全国残联系统省级扶贫干部数据库管理培训班[五篇范文]

第一篇：全国残联系统省级扶贫干部数据库管理培训班

全国残联系统省级扶贫干部数据库管理培训班 典型经验材料之三

建立危房改造和康复扶贫贷款项目数据库

促进残疾人扶贫工作健康发展

新疆维吾尔自治区残疾人联合会

(2005年11月2日)

2004年，是残疾人扶贫工作全面发展、又上新台阶的重要一年，除认真落实康复扶贫贷款、开展常规扶贫业务外，新开拓了贫困残疾人危房改造项目。我们紧紧抓住这一难得机遇，将贫困残疾人危房改造项目纳入自治区抗震安居工程，并按照国家要求建立了危房改造和康复扶贫贷款项目管理2个数据库。目前，这2个数据库已建立到全区15个地州市和相关的24个项目县，较好地发挥了动态监督、量化考核的作用，促进了相关业务的发展。我们的主要做法是：

一、提高认识，纳入目标管理范围。从1992年开始，国家累计安排我区康复扶贫贷款2.3亿元，实际落实约1.5亿元，通过纳入政府扶贫规划、落实优惠政策、动员社会帮扶、开展残疾人专项扶贫，共扶持20余万贫困残疾人解决温饱，残疾人扶贫工作取得了很大成效。但也存在一些问题，对康复扶贫贷款的发放、落实缺乏有效的追踪管理，导致每年都有相当的贷款指标作废，无法发挥应有的作用；同时，难以了解掌握项目的扶持成效，扶持贫困残疾人的底数不清。基于以上认识，我们认为，建立危房改造和康复扶贫贷款项目管理数据库，对这2项业务加强管理，有利于加强对项目的社会监督，进一步提高工作效能。我们转发了国家2个文件的精神，及时将数据库发放到各地，要求各地州市和相关的项目县都要确定专人，负责收集、整理、录入各项数据。为保证数据库能按时上传，经请示会领导同意，将数据库管理纳入了年度目标管理的范围，并在相关业务会议上反复强调，检查验收扶贫工作的同时，也要对数据库进行检查。数据库不上报，暂时不下拨预留的补助资金。建立数据库，不单纯是为了几个数据，关键是改进和提高我们的工作，提高了各级残联对建立项目数据库的认识。

二、开展培训，做好基础性工作。数据库下发后，各地陆续反馈了一些意见，主要是，数据库要求的信息量大，仅康复扶贫贷款项目数据库就有63项，必须填报的数据没有录入，就无法保存；在数据收集方面也有一些困难。我们结合机关举办的统计和基础设施建设培训班，对这2个数据库进行了讲解、演示。由于我区是一个多民族聚居的地区，基层主要使用的少数民族语言和文字。我们参照国家下发的表格，制作了危房改造情况登记表，并以两种文字下发各地。同时，要求各地按照数据库的格式，在开展前期工作时就要注意收集与数据库相关的资料，如贫困残疾人危房改造数据库必须要有残疾人在旧房和新房前的照片。为了保证数据库的完成，县残联在初步确定危改对象时，就要及时给受助贫困残疾人护照相；房屋建好后，又及时照相。有时为了完成照相任务，得跑上三至四次。各项目县市领导对这项工作都非常重视、配合，指定专人负责数据库的收集、录入工作，有的县还借此机会配备了微机、照相机、扫描仪，改善了办公条件。

三、认真审核，确保数据库及时上传。2004年，国家安排我区危房改造任务700户。为了保证任务的完成，自治区财政在十分困难的情况下，落实200万元的配套资金，各地也都落实了相应的配套资金，制定了优惠政策。我们还与自治区抗震安居办联合下发文件，将贫困残疾人危房改造纳入了抗震安居范围，将贫困残疾人优先列入抗震安居改造对象。2004年11月至12月，我们用3个月的时间，对9个项目县进行了验收，重点检查了与数据库配套的各项资料，认真审核各项数据。目前，各项目县市都建立了危房改造数据库，收集整理了相关的档案资料，并装订成册。在此基础上，我们汇总各地上报的数据，并及时上传。2004年，全区实际完成危房改造任务800户，超额完成了中国残联下达的任务，收到了良好的社会效益，受到了广大残疾人的交口称赞。

在建立数据库的工作中，我们主要有以下三点体会： 第一，引起了有关方面对残疾人扶贫工作的重视。近几年来，各地在开展残疾人扶贫工作时，都付出了艰辛的努力，做了大量卓有成效的工作。但如何通过现代化的手段，搭建一个有效的平台，让相关领导和部门了解、支持，这是摆在各级残联面前的一个新课题。2004年，我们在对沙湾县的危房改造工作进行验收时，陪同检查的领导在仔细察看项目数据库后，连说了两个想不到，一是想不到新中国成立快50年了，危改前贫困残疾人还住这样简陋的住房；二是想不到改造后的住房这样好，普遍达到当地中等偏上水平，并表示今后要进一步加大贫困残疾人危房改造的力度。2005年，该县在自治区没有安排危改任务的情况下，县委、政府又安排资金30万元，65户贫困残疾人的住房进行了改造，扩大了危房改造项目的社会影响。

第二，规范了各级残联的工作。数据库的建立，对各级残联的工作提出了新的要求。如在康复扶贫贷款数据库中，要求如实填写贷款落实情况和扶持残疾人的数量，督促我们要加强与农行的联系，及时掌握贷款的落实情况，便于对贷款进行中期调整，提高贷款的到位率，做到贷款落实与扶持贫困残疾人的任务挂钩。2005年，中国残联组织北京宏元嘉华管理咨询有限责任公司对我区进行了专项绩效考评，在听取汇报、实地检查、察看数据库后，对我区的危房改造工作给予了高度评价，认为领导重视、组织健全、措施得力、管理规范，危房改造的效益十分显著。

第三，有利于残疾人扶贫工作的健康发展。建立数据库的过程，实际上是加强对各项工作管理的过程。只有扎扎实实做好各项工作，才能及时建立并上报数据库。我区昌吉州昌吉市作为自治区第一批危房改造试点县，危改任务完成后，不仅建立了数据库，各项档案资料也非常规范。今年昌吉州在自治区没有安排危改任务的情况下，制定了《农牧区贫困残疾人危房改造项目实施方案》，计划自筹2000万元资金，用5年时间改善全州2000户贫困残疾人的住房条件。州人民政府的文件下发后，其他县市纷纷到昌吉市参观取经，察看项目数据库和有关档案资料，充分发挥了数据库的作用。

2005年，我区危房改造和康复扶贫贷款落实工作都取得了明显进展。预计全年将完成1000户的贫困残疾人危房改造任务，目前已有3个地州正在进行验收。截止9月30日，已落实康复扶贫贷款3400万元，数据库已上报。今后，我们将继续做好建立数据库的工作，进一步加强对危房改造和康复扶贫贷款项目的管理，促进残疾人扶贫工作向科学化、规范化的方向发展。

第二篇：全国残联系统省级扶贫干部数据库管理培训

全国残联系统省级扶贫干部数据库管理培训班 典型经验材料之四

农村贫困残疾人危房改造工作体会

陕西省残疾人联合会(2005年11月2日)

陕西属西部经济欠发达省份，全省有178万残疾人，约占总人口的5.08%。全省农村贫困残疾人中有5万亟需救助的无房户，30万亟待改造的危房户。按照中国残联《专项彩票公益金农村贫困残疾人危房改造实施方案》的要求，结合我省农村贫困残疾人住房状况，在中国残联2004年分配我省850户危房改造任务的基础上，确定我省2004全省范围内实施贫困残疾人危房改造2000户。经过不到一年时间的努力，2004年我省贫困残疾人危房改造实际完成2029户，超额完成中国残联下达任务指标的238%。今年，中国残联下达我省任务450户，我们再接再厉，仍然计划实施贫困残疾人2000户。目前，有的项目实施县（区、市）危房改造主体工程已完成80%左右，有的已全部完成或超额完成，各市残联正在组织检查验收。

现将我省实施此项工作的一些体会汇报如下：

一、争取领导重视，把危房改造项目纳入省政府为全省残疾人所办事实之中，统一组织实施。省委、省政府十分关心残疾人，非常重视扶助贫困残疾人工作。为了进一步加大我省扶助贫困残疾人的工作力度，坚持数年为残疾人做实事、做好事，不断改善残疾人生活生产条件，切实提高他们的生活质量和水平，推动我省残疾人事业的持续、健康、协调发展。从2004年开始，每年都为全省残疾人做好几件实事。中国残联关于开展农村贫困残疾人住房状况调查的通知下发后，省残联领导极为重视，认为这项工作是全面建设小康、构建和谐社会，为全省残疾人办实事的“安居”工程。省残联就此事向省委有关领导和主管副省长张伟进行专题汇报，及时向省政府呈报了《关于实施农村贫困残疾人危房改造项目的报告》，得到了省委、省政府领导的支持和关注。2004年、2005年省政府专门发文（陕政发[2004]20号、陕政发[2005]8号文件）将“改善2000户农村贫困残疾人住房条件”列为省政府“为全省残疾人做好八

（十）件实事”之一，省财政配套经费221万元（340万元），两年共完成4000户农村贫困残疾人危房改造任务。要求“各级政府加大工作力度，市级政府要匹配一定经费，县（市、区）政府按1：1比例配套经费，并制定相关优惠政策，对残疾人危房改造减免相关费用”。张伟副省长还亲自协调落实省级配套经费，带领省政府办公厅、省残联有关领导，深入到西安市临潼区检查危房改造工作，看望慰问入住残疾人，现场解决残疾人生活中遇到的困难。咸阳、渭南、安康等市政府也将农村贫困残疾人危房改造项目列入市政府为残疾人办的实事之中，召开专项会议进行安排部署。省委、省政府领导的高度重视，各级政府的大力支持，为我省做大农村贫困残疾人危房改造项目提供了的良好条件和机遇，推动了全省农村贫困残疾人危房改造工作的顺利实施。

二、积极依靠政府筹措配套资金，广泛动员社会力量进行捐助。全面完成我省危房改造任务的关键是落实、筹措危房改造资金。为了解决各级政府危房改造项目配套经费问题，我们主要做了三个方面的工作：一是按照省政府文件规定，尽早尽快使省级配套资金落实到位。去年在落实省级配套资金中，我会先后三次向省政府、省财政呈报了申请经费报告，省残联主要领导多次向主管省长汇报，张伟副省长亲自协调从省长预备金中，按1：1比例落实省级危房改造项目配套经费221万元。今年340万元省级配套资金，在中国残联补助经费还未到位的情况下，已下拨各项目实施县（市、区）残联。二是重点抓好市、县两级危房改造项目配套资金的落实。鉴于我省农村贫困残疾人住房状况十分困难，需要进行危房改造的贫困残疾人户数量很大，省政府明确提出：“市级政府要匹配一定经费，县（市、区）政府按1：1比例配套经费”的要求。按照省政府的文件精神，我们采取的具体办法是，市级政府配套50-100户危房改造资金，项目实施县（市、区）政府在项目审报时，按1：1比例将配套经费存入“危房改造”专户，并附银行拨款凭证和财政拨款证明，经省残联审核后方给项目实施县（市、区）下达危房改造项目指标和下拨补助经费。各市、县（市、区）残联积极争取政府的支持，去年有7个市级政府共配套经费96万元；40个项目实施县（市、区）政府共配套经费 447.44万元。今年，有9个市配套经费100万元，50个项目实施县（市、区）政府共配套经费535万元。三是落实优惠政策，动员社会力量捐助。仅去年，各项目实施县（市、区）政府通过制定优惠政策，对农村贫困残疾人危房改造实行税费（庄基费）减免达49.85万元，乡、（镇）筹集资金63.28万元，村（街道）筹集资金55.86万。各乡（镇）通过广泛宣传、动员机关、团体、企事业单位、村组和个人，采取干部包户、捐款捐物、出义务工等形式，多渠道筹措危房改造资金和物资，争取募捐资金共计204万元。从而，为我省全力做好农村贫困残疾人危房改造项目提供了重要的资金保障。

三、建立健全机构，制定实施方案，实行目标责任管理，夯实责任。

省残联党组、理事会把实施危房改造项目作为全面建设小康、构建和谐社会的大事来抓。成立了危房改造项目领导小组，残联分管理事长为组长，制定了《改善2000户农村贫困残疾人住房条件实施方案》，召开专题会议进行全面的安排部署。各市残联都确定理事长为第一负责人，建立了相应的组织机构，指定专人负责具体工作。各项目实施县（市、区）政府都十分重视，专门成立了以主管县（市、区）为组长，政府办、财政、土地、城建、残联等部门为成员的危房改造领导小组，负责研究制定《实施细则》，安排危房改造资金，组织建房施工等重大工作的协调和落实。

为了保证项目顺利实施，进一步明确职责和分工，扎实有效的搞好危房改造工作，我们按照中国残联的规定，在抓好由县（市、区）政府、县（市、区）残联与乡（镇）、村委会和危房改造对象鉴定《中国残联专项彩票公益金农村贫困残疾人危房改造项目责任书》的同时，省残联又与10个市级残联和各项目实施县（市、区）政府、残联签订了《实施农村贫困残疾人危房改造任务责任书》，责任书中对省残联、市残联、县级政府和残联的工作职责、目标任务，危房改造对象普查、筛选和确定，建筑标准和质量要求，经费管理和使用，完成任务时限、监督检查和验收等内容做了明确规定，做到任务明确、职责具体、分工详细，保证危房改造工程规范有序的实施。

四、认真组织，加强督促检查，确保残疾人危房改造工作的顺利实施。

为了确保全省残疾人危房改造工作的顺利实施，我们重点抓了四个方面的工作：一是认真搞好调查摸底，确定准危房改造对象。各项目实施县（市、区）残联，严格按照标准和条件，对普查、筛选的残疾人户逐一进行核实，然后将确定的危房改造对象名单进行公示，接受群众的监督，做到公开、公平、公正。避免了扶富不扶贫、偏亲向友等不良现象的发生。二是精心组织施工，严格建房标准和质量。各项目实施县（市、区）根据残疾人家庭的经济状况，采取残联组织、残疾人自建或乡镇政府统建、村委会包建等办法，精心组织，安全施工，确保建房标准人均不少于10平方米，建房质量符合规定要求。三是健全制度，管理和使用好资金。根据《中国残联专项彩票公益金管理办法危房改造项目实施细则》的要求，在资金管理上我们采取了项目实施的县（市、区）残联设立“危房改造专项账户”，省残联将中、省资金按80%直接下拨县（市、区）残联，其余20%待危房改造全部竣工验收合格后再予以拨付。四是加强督促，搞好检查验收。为了确保全省农村残疾人危房改造工程质量，我们根据《建筑工程施工质量验收统一标准》(GB50300-2001)的规定，制定了《陕西省农村贫困残疾人危房改造验收评定表》，由项目实施的县（市、区）残联组织有关人员对新建房屋进行统一验收，专业建筑人员、县残联、乡政府、村委会、受助残疾人本人，在《危房改造验收评定表》上签字，确保危房改造的质量。

同时，省残联还根据全省危房改造工作进展情况，由理事会领导分别带队先后深入到西安、宝鸡、咸阳、渭南、铜川、延安、安康、商洛等8个市的16个县（市、区）进行检查督促，对发现的施工进度慢，统建质量不高，标识不规范等问题及时予以纠正，先后下发了《关于加快农村残疾人危房改造项目的通知》和《关于农村残疾人危房改造项目有关问题的紧急通知》，建立了项目进展情况快报制度，有力地推动了全省危房改造项目的顺利实施。

各市残联都加大对危房改造工作的检查督促，西安市残联理事长蔡续明、副理事长王旭华带领有关部门的同志，多次深入到区县和残疾人家中，督促检查危房改造工作，解决实际困难。咸阳、安康市残联把危房改造项目列为残疾人工作检查考核重要内容，组织各县区残联副理事长分组交叉检查，以推动此项工作的落实。各项目实施县（市、区）残联都严格按照中、省残联的要求和当地残疾人住房状况的实际，进行了深入细致的调查摸底，采取张榜公布、电视公示等形式确定危改对象；积极筹措建房经费，落实优惠政策，减免有关税费；动员社会力量和亲属进行捐助。及时召开乡（镇）党委书记（或乡镇长）、残联专干会议，进行安排部署，并与乡（镇）、村组及资助对象签订《危房改造责任书》，实行一级抓一级，逐级落实的目标责任制。渭南市华县为确保危改资金落实到位，县残联将80%资金在农行为每户受助残疾人办理存款。根据施工进度，由乡镇党委书记签字，乡镇残联专干带存折与受助残疾人及危建方代表同时到农行领取资金。20%的资金待验收合格后，再存入受助残疾人帐户。中国残联孙先德副理事长在视察该县危房改造工作时，充分肯定了他们的这种做法。

我省的农村贫困残疾人危房改造工作，在省委、省政府的正确领导下，在中国残联的具体指导下，取得了一点成绩，受到了社会各界和广大残疾人的称赞。但与中国残联的要求，和其他兄弟省、区相比，还有存在差距。我们要以这次会议为动力，虚心学习兄弟省、区的先进经验，进一步强化措施，加大工作力度，把这项惠及广大残疾人的实事办好，好事办实。

第三篇：全国地市级以上扶贫干部培训班

全国地市级以上扶贫干部培训班

天津市残疾人扶贫工作

经验交流材料

广 州 二00六年十一月 残疾人扶贫贷款管理和基地建设的基本做法和模式

天津市残疾人联合会（2006年11月28日）

在天津市委、市政府的领导下，在中国残联的指导下，在有关部门、区县政府和相关银行的帮助支持下，“十五”期间，特别是创建全国残疾人工作示范城市以来，我市农村残疾人扶贫工作得到了新的发展。近几年我市出台了《关于进一步加强扶助贫困残疾人工作的通知》，《关于进一步加强农村残疾人工作的通知》，《天津市农村残疾人扶贫开发实施办法》，《关于认真实施天津市农村残疾人扶贫开发项目贷款暂行办法的通知》，《批转市残联市财政局关于实施农村贫困残疾人扶贫安居计划意见的通知》，《关于进一步加强天津市农村残疾人扶贫基地建设的意见》等一系列文件，加大了对农村贫困残疾人的扶持力度。在学习借鉴兄弟省市的经验，在中国残联教就部和扶贫处的具体帮助指导的基础上，我市农村残疾人扶贫贷款管理和扶贫基地的建设与发展，从形式、内容、质量、特色和效益等方面，都有了明显的改进和提高。

一、结合实际，开拓创新，拓宽扶贫信贷渠道和规模，改进扶贫贷款项目管理办法

1、积极拓宽扶贫信贷的渠道和规模，保证扶贫开发工作的正常运行

2003年国家不再对包括天津在内的7个沿海经济较发达省市下 达中央康复扶贫贷款指标，我市农村扶贫工作面临新的形势和挑战。市残联党组、执行理事会结合全面建设小康社会和创建全国残疾人工作示范城市的目标，针对我市残疾人扶贫工作的任务和现实情况，提出扶贫工作重点在农村，扶贫工作应当把扶助残疾人安居乐业奔小康作为出发点和落脚点的工作方针和思路。明确要不等不靠，积极争取协调，解决好农村残疾人扶贫信贷资金来源问题。通过积极运作形成了由政府残工委、人民银行、农业银行、财政局和市残联会签的《天津市农村残疾人扶贫开发实施办法》，确定从2003年开始每年由市农行提供1000万元，贷款利率执行基准利率的专项扶贫贷款指标，市级财政给予扶贫项目贷款贴息，从而在资金上保证了我市农村残疾人扶贫开发工作的继续实施。

随着扶贫项目的不断增加，现有扶贫信贷规模不足，加之过去农业发展银行审贷的不良贷款的遗留问题，一些区县扶贫项目受其影响贷款难以落实。经过调研分析，我市确定了拓宽扶贫贷款渠道，增加贷款规模的目标。我们选择了当时的农村信用联社（现为天津农村合作银行）作为争取合作的对象，主要考虑是联社信贷业务以农村为主、服务网点较广，对种养和小额贷款业务经验丰富，为此通过10个多月的不断沟通和磨合，历经了联社改制、翻牌、业务部门调整和分行领导变换等困难，启动各种关系不懈的努力和争取，终与天津农村合作银行制定了《关于认真实施天津市农村残疾人扶贫开发项目贷款暂行办法的通知》，从2006年开始农合行每年提供1000万元以上贷款资金，为区县和扶贫项目单位在贷款渠道的选择，贷款资金的落实方 面创造了有利的条件。

2、建立残联和银行各负其责，相互配合的互动机制

在拓宽扶贫信贷的渠道和规模的同时,我们注意到商业银行贷款规则及对承贷单位资格和条件审查制度的调整变化，及时与之相适应地调整和改进了对扶贫贷款项目的管理方式。协商建立了残联负责推荐项目，银行负责审查项目的联结互动机制，对区县残联选择推荐的扶贫贷款项目,区县银行支行对贷款资格和条件的检查未获通过的, 区县残联可重新选择推荐。并明确了残联承担扶贫任务指标和社会效益责任，银行承担贷款资格条件审查和资金安全的责任，通过各负其责保证了扶贫贷款项目的顺利落实。同时市残联和银行分行对形态正常的扶贫贷款汇总后，报送市财政局备案,按期给予贷款贴息。由于界定了各方的职责，达成了默契、取得了互信，至目前我市累积有38个扶贫项目使用扶贫贷款近5000万元，除一个项目的150万元贷款，因环保问题企业关停造成贷款呆滞外，所有贷款项目都能按期还本付息运行正常。

3、创新扶贫贷款项目管理形式，保障扶持到位

贷款渠道解决后，出现了拓宽信贷渠道、增加贷款数量、扶贫项目增多的新局面，但运行中的问题凸现，主要体现在：一是扶贫方式单一，帮扶带动残疾人数量有限；二是项目单位承贷后与申贷前实际安臵帮扶残疾人数量缩水，扶贫项目贷款数额与安臵帮扶残疾人数量比例悬殊；三是受益相对大的是项目单位，贫困人口受益有限，扶贫效果不明显。而扶贫信贷资金的目的，就是要采用实际、有效的方式，用直接或间接的办法，让尽可能多的帮扶对象受益，最终实现脱贫致富。

针对以上问题，我们采取以下办法，明确规定：“扶贫项目单位在直接安臵残疾人就业或帮扶带动残疾人脱贫的基础上，按照贷款资金安臵残疾人就业的核算标准，确定使用扶贫贴息贷款单位应履行的间接式扶持义务，以最大限度地发挥扶贫贴息贷款的使用效益”。通过制定扶贫贷款项目单位直接和间接扶持残疾人的责任与义务的办法，使项目单位清楚应承担的责任和义务，减轻了对安臵残疾人数量的压力；既保证了项目单位安臵残疾人数量的真实性，又使其心明眼亮地乐于承担间接扶持的义务；更避免了扶贫贷款贴息打“水漂”，使部分贴息资金由残联掌握向扶持残疾人就业和脱贫再投入。形成贷款方有积极性、受益面有保障性、残联扶贫工作有主导性，使多方的效益和资金的效果充分体现。

二、总结经验，着眼长远，探索行之有效的农村残疾人扶贫工作新方式

我市通过拓宽扶贫信贷渠道和规模，改进扶贫贷款项目管理形式，推动农村残疾人扶贫工作与整体残疾人事业一道发展。但在发展的过程中我们及时地发现，局限于现有的扶贫信贷渠道和规模仍很难满足扶贫工作的需要，扶贫贷款项目存在规模小、覆盖面窄、项目种类简单，在一定的区域内很难形成大影响，更为重要的是扶贫贷款向农村种植、养殖、加工或个人投放，门槛越来越高、条件越来越严、难度越来越大，如不从根本上解决好工作思路、工作方向，扶贫开发 工作就不能很好地贴近农村实际、贴近贫困残疾人，道路将会越走越难、越走越窄。

近几年，我市结合全面建设小康社会和构建和谐社会的目标，确立了加强农村残疾人工作的方针，提出残联各职能部门工作重点和资金投入要向农村倾斜，明确创建示范市根本目的是让残疾人安居乐业奔小康。在此形势下，通过实地考察兄弟省市的扶贫模式与经验，通过参加中残联召开的扶贫工作会议学习和观摩，在教就部扶贫处亲临指导和具体帮助下，我们不断提高了在扶贫基地建设上的认识。按照《中国残联残疾人扶贫工作“十一五”实施方案》，关于完善和规范扶贫基地建设的意见，深入区县加强调查研究，及时总结扶贫项目向基地扶贫扶持方向发展的典型，以及通过依托社会力量、挖掘社会资源、营造扶残助残氛围、帮助残疾人就地、就近劳动脱贫，自然形成并具备基地特征的典型，经过广泛的研讨论证，协调财政部门制定了《关于进一步加强天津市农村残疾人扶贫基地建设的意见》及其相关的配套办法，使我市扶贫贷款管理和扶贫基地建设形成了并行交互发展的格局。目前，我市正在按照基地建设意见及配套办法，全力推行扶贫基地建设，实施过程中对原有的扶贫项目和工作基础并没有全部推倒重来，而是按照基地建设标准和规范重新核定，对符合基地建设标准的认定挂牌。同时重点按照基地建设的思路和规定，通过推荐、筛选、申报和认定，正在建设一批类型新、帮扶实，示范效果好、贴近残疾人的扶贫基地。

（一）我市在扶贫基地建设中，制定规范化管理的原则和措施：

1、规范了直接安臵残疾人就业、带动帮扶残疾人脱贫和间接式扶持残疾人的办法，强化了扶贫贷款项目辐射带动农村残疾人脱贫致富的载体作用，明确了基地建设贯彻“就业与扶贫相结合、基地与残困户相连接”的方针，严格了采取有效的实用技术培训、劳动技能提高、生产供销帮扶、信息效益保障的签约式扶贫措施。

2、选择并依托对贫困残疾人脱贫有带动扶持作用的农业产业化企业、农产品产销一体化合作体、种养殖示范户、家庭手工业、农副产品加工业、规模效益型工业企业等，具有法人资格的经济实体建立扶贫基地。提倡应面向各种所有制性质的经济实体，鼓励和引导多元化和多渠道的资金投入。

3、强调扶贫基地建设、管理和运行，必须遵循市场经济规律和构建和谐社会的要求，坚持效益统一、市场需求、资源优势、循序发展、互惠双赢的原则。避免用行政命令搞“拉郎配”的简单而又缺乏长久基础的做法，克服“拔苗助长”搞形式主义的虚假而又不务实的行为。

4、界定了市级是协调制定政策、规范考核的主体。区县是筛选确定基地、协调贷款落实补贴、指导操作监督运行的主体。乡镇是协调布局、推荐基地，落实减免扶持政策的主体。村居委会是组织服务的主体。

5、制定了配套的扶贫基地建设标准和认定管理规定，扶贫项目和扶贫基地补贴奖励办法，间接式扶持资金管理使用规定，网络系统程序管理使用要求等制度。建立了加强考核、规范管理、监督检查、有效扶持的措施。

6、要求在建设发展中，既要利用扶贫基地的资源实现扶贫帮困的政策目标，又要为扶贫基地提供其依靠自身力量难以做到或急需解决的服务，使扶贫基地与扶贫任务之间形成相互依存、良性互动的纽带关系，实现双赢，确保扶贫基地建设快速、健康、持久发展。

（二）制定的配套办法中，规范的标准和促进办法：

1、确定了扶贫基地的建设标准（不包括福利企业）：

划分为种、养业；手工和家庭副业、加工、制造和工业企业等规模标准和安臵带动残疾人数量标准，再根据规模和安臵带动残疾人数量的情况，划分为扶贫基地基本标准和示范标准。

2、明确了扶贫基地的认定管理层次：

规定区县对申报审核达标认定为扶贫基地并挂牌后，通过扶贫基地建设网络系统向市级报备。扶贫基地以区县残联管理为主，每年都要定期对扶贫基地实际运转、资金贷款、综合效益、残疾人安臵帮扶、扶持服务协议落实、残疾人权益保护等绩效情况进行检查考核，网络系统录入数据、材料和声像资料。在区县检查监管、市级抽查监督过程中，发现扶贫基地存在违规行为或问题的应予以警告、限期整改直至撤消摘牌。

3、实行对扶贫项目和扶贫基地补贴奖励措施：

贷款贴息补贴：对使用扶贫贴息贷款的扶贫项目（指使用扶贫贴息贷款并安臵、带动残疾人，但未达到扶贫基地的条件和标准的）和扶贫基地，按照具体规定给予贷款贴息补贴（农行3.12%，合行等 4.34%）。对属于自主承贷商业银行流动资金贷款的扶贫基地（不包括福利企业），按照实际安臵农村就业残疾人、帮扶带动农村残疾人（包括低保残疾人家庭中家属或子女）人数，参照扶贫贴息贷款与安臵残疾人就业的核算标准，以及相关文件规定扶贫贷款的期限、扶贫贷款的利率、贴息范围、办理手续和补贴时间等要件，在办理申报审批手续后给予贷款贴息补贴。贷款是由扶贫基地承贷的，贷款贴息直接补贴给基地，如果扶贫基地中有农村残疾人个人贷款的，贷款贴息应直接补贴给残疾人本人。此规定突破了以往财政只对扶贫贷款给予贴息的范围，使认定的基地或基地帮扶的残疾人也能得到贴息补助，加大了对扶贫工作补贴资金的投入。

对扶贫基地的培训就业补贴：对审查认定的扶贫基地，每年按照当年实际安臵就业、帮扶带动农村残疾人（包括低保残疾人家庭中家属或子女）的人数，由区县残联给予每人600元的培训就业补助。此规定可以调动基地安臵帮扶残疾人的积极性，促进落实对残疾人开展实用技能培训。

对扶贫基地的奖励：区县残联实行没两年一次的考核奖励制度，对连续二年通过绩效考核、复审达标，综合评分在前三名的，由区县残联给予一次性奖励0.8—1.5万元。对连续三年通过绩效考核、复审达标，综合评分在前十名的扶贫基地，由市残联给予一次性奖励1.5—2万元。此规定有利于激励基地更加稳定和规范地发展，发挥最佳的经济效益和社会效益。

4、扶贫贴息贷款与安臵残疾人就业的核算标准以及间接式扶持 资金管理规定：

扶贫贴息贷款与安臵农村残疾人就业的核算标准是：每4万元要直接安臵一名农村残疾人就业或帮扶带动一名农村残疾人脱贫。

使用扶贫贴息贷款的单位应履行间接式扶持义务：使用扶贫贴息贷款的单位，对达不到安臵或帮扶标准人数的，按所差人数核算的贷款资金数额，对应实际贴息额按60%—80%的比例交纳间接式扶持资金，与区县残联通过签定可冠名的“扶持残疾人项目协议”的方式，承担间接式扶持义务。但对残疾人管理经营的非国有或集体性质的经济实体，可以酌情返回其交纳的间接扶持资金，以鼓励帮扶其稳定及扩大发展。

间接式扶持资金的管理和使用：规定了区县残联与使用扶贫贴息贷款单位签定的间接式扶持资金协议的内容和条款。明确区县残联管理的间接式扶持资金，重点用于扶持帮助农村残疾人生产劳动和自主经营方面；也可以适当集中使用作为资本金对扶贫基地投放。提出区县残联对间接式扶持资金财务收支管理，以及材料和声像资料录入网络系统程序的要求。

三、建设残疾人就业扶贫系统网络化平台,提高业务工作规范化、系统化管理水平

为更好的为社会各界和广大残疾人服务，提高业务工作规范化和系统化管理水平。2004年开始全市陆续建立开通了残疾人就业信息网站。其中与扶贫工作相关的“扶贫项目管理系统”、“扶贫基地管理系统”、“扶贫安居管理系统”已开始使用，目前正结合即将实施的对 低保和特困救助残疾人给予生活救助办法，开发相关系统程序。

目前我市扶贫工作从扶贫贷款申请、审核和贴息，扶贫基地申报认定、残疾人名册、各种协议和补贴奖励发放，危房改造开工申报、资料录入、完工申报，对残疾人生活救助调查都实现了网络远程系统管理，现正在研究落实与中国残联扶贫工作项目数据库交互的程序方案。我市将业务工作实现系统网络化管理，极大地提高效率，方便了基层，工作情况反馈及时，降低了运行成本，工作资料数据能长久保存。

农村残疾人的扶贫工作关系到残疾人生活水平的提高，关系到十六大提出的“全面建设小康社会”目标的实现。它既包含经济内容，更是一项重大的政治任务。基地建设作为农村残疾人扶贫工作的一个重要组成部分，作为我们工作的方向和着力点，就必须予以高度重视，因势利导健康快速发展。抓好基地建设可以改变长期以来在农村残疾人扶贫工作中,仅是重点围绕扶贫贷款做文章的路子,扶贫工作也就能很好地贯彻残疾人工作社会化的方式,工作切入点增多了，资金问题解决了，形式内容丰富了，残联在扶贫工作中的主导性地位自然就增强了。基地建设在“十一五”时期应成为我们残疾人扶贫工作的一种战略，使之成为农村残疾人扶贫工作由输血型向造血型转变的重要措施。

截止到“十五”末，我市还有6191名农村贫困残疾人，虽然绝大多数是相对贫困问题，其中已有4586名已享受农村低保，但仍有3739名农村可扶持的贫困残疾人需要帮扶脱贫。目前，在近3个月 的时间里，我市已审核认定了25个扶贫基地，我市的扶贫基地建设也只能算是刚刚起步，尚处于摸索和推进的初期阶段，还需要做大量艰苦细致的工作，研究制定更好的政策措施，加快工作进程。我市结合扶贫任务已确定从2006年开始，到“十一五”末，全市要实现建立农村残疾人扶贫基地300个，帮扶3000名残疾人脱贫的总体目标。通过本次扶贫干部培训班，我们会将会议精神带回去，把兄弟省市先进的经验和做法带回去，进一步结合我市的实际，使扶贫基地建设形成快速、稳定发展的良好局面。

第四篇：数据库管理系统

8.1 知识点

8.1.1 数据库管理系统概述

DBMS的系统目标

数据库管理系统是数据库系统的核心，从用户角度来看，一个DBMS应尽可能具备的 系统目标是：用户界面友好、结构清晰和开放性。

DBMS的基本功能

DBMS主要是实现对共享数据有效的组织、管理和存取，所以DBMS具有以下基本功 能：

1．数据库定义功能

2．数据存取功能

3．数据库管理功能

4．数据组织、存储和管理功能

5．数据库的建立和维护功能

6．其他如DBMS与其他软件系统的通信功能，与其他DBMS或文件系统的数据转换 功能

8.1.2 数据库管理系统的结构和运行过程

DBMS程序模块的组成DBMS是一种由各种模块组成系统软件，主要的模块有：

1． 据定义方面的程序模块

数据定义的程序模块主要包括如下内容：

文本框: 考纲要求

2． 数据库设计的目标、内容和方法

3． 数据库应用开发工具

4． 数据库技术发展

（1）模式、外模式、存储模式的定义模块，在RDBMS中就是创建数据库、创建表、创建视图、创建索引等定义模块。

（2）安全性定义，如授权访问。

（3）完整性定义，如主键、外键、以及其他一些完整性约束条件

2．数据操纵方面的程序模块

数据操纵的程序模块主要包括如下内容：

（1）查询处理程序模块

（2）数据更新程序模块

（3）交互式查询程序模块

（4）嵌入式查询程序模块

3．数据库运行管理的程序模块

数据库运行管理主要包括：系统启动的初始化、建立DBMS的系统缓冲区、建立系统 工作区、打开数据字典、安全性检查、完整性检查、并发控制、事务管理、运行日志管理 等。

4． 据库组织、存储和管理方面的程序模块

数据库组织、存储和管理方面的程序模块主要包括：文件读写和维护、存储路径管理 和维护、缓冲区管理等。

5． 据库建立、维护和其他方面的程序模块

数据库建立、维护和其他方面的程序模块主要包括初始装入程序、转储程序、恢复程

序、数据转换程序、通信程序等。

DBMS的层次结构

DBMS系统的最上层式应用层，位于DBMS系统核心之外。它处理的对象是各种数据 库应用系统，如用开发工具开发的或用宿主语言编写的应用程序，终端用户通过应用程序 接口发出事务请求或各种查询要求，这一层是DBMS与终端用户和应用程序之间的界面 层。

第二层是语言翻译处理层。它处理的对象是数据库语言。这一层向上提供的数据接口

是关系、视图，即元组的集合。其功能是对数据库语言的各类语句进行语法分析、视图转 换、安全检查、查询优化等。通过对下层基本模块的调用，生成可执行代码。

第三层是数据存取层。这一层促里的对象是元组，它把上层的集合操作转化为单记录 操作。执行诸如扫描、排序、元组的查找、修改、插入、删除、加/解锁等基本操作。第四层是数据存取层。这一层处理的对象是数据页和系统缓冲区。执行文件的逻辑打

开、关闭、读页、写页、缓冲区读写、页面淘汰等操作，完成缓冲区管理、内外存数据交 换等功能。

8.1.3 Oracle数据库系统

Oracle系统简介

Oracle数据库系统是由美国Oracle公司的产品。Oracle公司于1979年推出了世界上第一个商业化的关系型数据库管理系统。

Oracle的功能特性

1．多进程、多线索的体系结构

2．高性能核心技术

3．高可用性

4．SQL的实现

5．分布式查询功能和多场地更新功能。

6．自定义存储过程、函数、过程包和数据库触发器

Oracle的主要产品及其功能

1．Developer /2000。它是Oracle的一个比较新的应用开发工具集，包括Oracle Forms，Oracle Reprots，Oracle Graphics和Oracle Books等多种工具，可以实现高生产率、大型事 务处理以及客户机/服务器结构的应用系统。Developer/2000具有高度的可移植性、支持多 种数据源、多种图形用户界面、多媒体数据、多语言支持以及CASE等协同应用系统。

2．Designer/2000。它是Oracle提供的CASE工具，能够帮助用户对复杂系统进行建

模、分析和设计。用户在数据库概要设计完成以后，即可以利用Designer/2000来帮助绘制 E-R图、功能分布图、数据流图和方阵图，自动生成数据字典，数据库表、应用代码和文 档。

8.1.4 IBM DB2数据库系统

IBM DB2数据库系统简介

IBM DB2数据库系统是由美国IBM公司开发。1984年到1992年，IBM艾玛登研究

中心开始了一个名为Startburst的研究计划。这项计划的主要目的是建立新一代的、具有延 伸性能的关系数据库原型。延展性指的是在数据库各个子系统实现开放型，使用户能够很 容易地把新功能加到一个SQL关系型数据库里。Startburst为新一代商用对象关系数据库 提供了宝贵地经验与技术来源。

DB2通用数据库功能和特性

DB2家族除了包含在各种平台上运行的数据库管理系统内核之外，产品包中还包括了

数据复制、数据库系统管理、因特网网关支持，在线分析处理、多媒体支持和各种并行处 理能力，并为所有平台上的异构数据库访问提供“中间件”。DB2通用数据库的特色如下：

1．支持Internet应用

2．支持面向对象和多媒体应用

3．支持联机分析处理

4．并行处理能力

IBM的商务智能解决方案

商务智能解决方案的基本结构包括3个部分：

6． 数据仓库

用于抽取、整合、分布、存储有用的信息。

7． 多维分析模型

全方位了解现状

8． 前台分析工具

为管理人员提供简单易用的图形化界面

IBM内容管理解决方案

9． IBM Content Manager On Demand

IBM On Demand解决方案可以完成电子邮件存储、回收、分发、打印和传真，在短暂的时间内就可以获得与原来提供给客户的一摸一样的报表/帐单以及其他计算机输出信息。

10． Digital Library（数字图书馆）

IBM数字图书馆技术使人们快速而廉价地管理、访问、保护以及传递大量多种多样地 资源成为可能。

8.1.5 SYBASE 数据库系统

SYBASE数据库系统简介

SYBASE是美国SYBASE公司的产品。1986年，SYBASE公司正式推出了SYBASE

数据库系统。1999年8月SYBASE正式发布了正对企业门户（EP）市场的公司策略，进 一步加强了SYBASE公司在企业数据管理和应用开发、移动和潜入式计算、Internet计算 环境及数据仓库等领域的领先地位。

SYBASE数据库系统的功能及其特性

目前，SYBASE数据库系统定位在4个方向：分别是企业解决方法案、Internet应用、商务智能和移动与嵌入式领域为客户提供先进的技术。

企业解决方案包括企业级数据库，数据复制和数据访问。主要产品有：SYBASE EP，Adaptive Server Enterprise，Server Replication，Adaptive Server Connect及异构数据库互联 选件。

SYBASE企业门户提供了一个平台，用户可以通过一个单一的、个性化的、基于Web的接口访问所有企业信息，它可以把现有的业务应用、数据库、实时数据流、业务事件和 Web内容集成到一个统一的信息窗口中，具有持续可用和端到端的安全性。其中服务的主 要内容包括：

1．内容集成2．应用集成3．数据访问

4．数据移动

5．开发者服务

6．几种的门户管理

7．安全性

8．搜索

SYBASE的Internet应用和商务智能解决方案

SYBASE的Internet应用方向的产品帮助企业通过Internet作为业务计算的平台来获取

竞争优势。主要产品有数据库服务器，中间层应用服务器，以及强大的快速开发工具PowerBuilder。开发根据其行业特点利用相应的部件建立打包的基于Web的应用。

SYBASE的移动与潜入式计算解决方案

移动与计算产品系列将原始数据转换成企业信息并发布到企业的任何地方。地洞数据 库产品Adaptive Server Anywhere和最新的UltraLite数据库配置选项以其高性能、可扩展 的技术加强了SYBASE在这一市场的优势。

8.1.6 Microsoft SQL Server数据库系统

Microsoft SQL Server数据库系统简介

Microsoft SQL Server数据库系统是美国Microsoft公司的产品。目前Microsoft SQL 7.0 和Microsoft SQL 8.0已经广泛应用于我国的各行各业，包括许多政府部门。

SQL Server数据库系统主要功能及其特性

MS SQL Server数据库系统的核心是Microsoft SQL Server，它有两个重要版本：

Microsoft SQL 7.0 和Microsoft SQL 2000。

Microsoft SQL 2000具有如下特性：

丰富的Web支持。

这些支持主要包括：

1．丰富的XML和Internet标准支持。

2．方便而安全的通过Web访问数据

3．功能强大而灵活的，基于Web的分析功能

4．安全的应用程序管理

5．高度可伸缩性和可靠性

Microsoft SQL 2000提供了光发的可伸缩性和可靠性：

1．用于电子商务解决方案的可伸缩性。

2．用于商业解决方案的可伸缩性

3．用于数据仓库解决方案的可伸缩性

4．最大化的正常运行时间和可靠性

5．最快的市场投放

Microsoft SQL是建立、部署和管理电子商务、商业和数据仓库解决方案的最快途径。它易于使用，总拥有成本明显比其他同类产品更低。其特性包括：

1． 集成和可扩展的分析服务

2．简化管理和优化

3．增强和简化T-SQL开发和调试

4．灵活和可扩展的数据转换

5．充分的数据仓库功能

这些数据仓库功能包括：

1．丰富的Microsoft SQL 2000 XML功能以及多种其他Internet标准支持

2．使用Web即可灵活地于Microsoft SQL 2000数据库以及OLAP多维数据集连接，而无需另外编程

3．使用先进的数据挖掘工具，在最为庞大的数据集中洞察数据趋势并进行预测，从而 得到数据的其他值

4．使用Microsoft English Query，快速获取数据

5．广泛支持电子商务功能

Microsoft SQL 2000广泛支持电子商务功能，包括：

1．使用Commerce Server 2000和Microsoft SQL 2000创建B2B和B2C网站，分析网 站发展趋势并自动实现网站个性化设计

2．使用BizTalkTM Server 2000 和Microsoft SQL 2000在贸易伙伴之间实现在线交流； 广泛的XML支持将为现有商务系统提供集成服务和Web支持。

Microsoft SQL 的多版本支持

为满足不同单位和个人对性能、运行时间和价格的特殊要求，Microsoft SQL 2000提 供各种不同的版本，包括：

Microsoft SQL 2000企业版，Microsoft SQL 2000标准版，Microsoft SQL 2000个人版，Microsoft SQL 2000开发人员版，Microsoft SQL 2000企业评估版，Microsoft SQL 2000桌 面引擎，Microsoft SQL 2000 CE版。

Microsoft SQL 2000的软、硬件环境

使用Microsoft SQL 2000企业版，需要的配置如下：

1．PC机具有Inter或兼容Pentium 166MHZ或更高配置的处理器

2．带有Server Pack 5或更高版本的Microsoft NT Server 4.0，带有Server Pack 5或更

高版本的Microsoft NT Server 4.0企业版、Microsoft 2000 Server、Microsoft 2000 AdvancedServer或Microsoft 2000 Datacenter Server操作系统。

3．最低64MB RAM（推荐使用128MB或更大容量的内存）。

4．硬盘空间。

5．Microsoft Internet Explorer 5.0或更高版本。

6．CD-ROM驱动器

7．VGA或更高分辨率的监视器

8．Microsoft鼠标或兼容设备

第五篇：残联系统干部调研文章

作风建设无小事。残联虽小，维系的却是千万个残疾家庭的幸福安康，代表着党和政府的形象。在改进工作作风问题上，残联系统干部职工要切实改变“小而无为”、“小而无谓”、“小而放纵”的观念，坚决防治“亚腐败”,当好群众贴心人，以工作实绩取信于民。

一、正确把握“三小”，激发工作热情

1、小机关同样事关

大形象。相对于其他单位而言，残联单位小、人员少、权力小，很多人认为没有什么大事情，不会出现什么大的问题。其实，小机关同样事关大形象。2008年修订的《残疾人保障法》对保障残疾人权益作了很多重大修改，其中一条把残联由原来的社会团体改为人民团体，这一改变意义非凡。社团组织一般而言是一些有相同利益诉求的单位或个人，为保护其自身共同利益自发组织起来的一个独立团体，人民团体除了拥有一般社团的性质外，具有鲜明的政治性，由中国共产党直接领导，是国家开展革命和建设活动的重要力量。共产党在建立之初组织的工人运动、青年运动、妇女解放运动都是如此。2008年的残联性质修订，是新形势、新任务使然。把残联改为人民团体，体现了党和政府高度关注民生的执政理念。作为残联，机关虽小，工作意义重大。残联的每一项工作都代表着党和政府关注民生的执政理念，关乎党和政府的形象。

2、小职位同样可有大业绩。残联机关从事的都是非常具体、非常细小的工作，都是很平凡的工作岗位。有的同志认为：残联干部的岗位无足轻重，干好干坏，没有什么大不了的，既出不了很大的业绩，也出不了多大问题。社会上轻视残联、轻看残疾人工作、歧视残疾人的现象也时有发生。我们只有真正走进残疾人的家庭，看到残疾人的生活，了解残疾人需求的时候，才知道残联的职责所在，才了解每个职位的重要意义。如果自己家里或亲戚朋友有残疾人时，我们可能更能理解残疾人工作。有心人可能注意到了，节庆时期的商场、夜总会和盲人按摩院相比，反差特别大，可谓“盛世繁华院外天，孤灯夜下静无声，满腹心事谁与诉，平安夜深愁无眠”。残疾人工作的任何一个岗位，都关乎残疾人的生老病死、关乎其一家人的生存，怎么会不重要？怎么会没有成绩和价值呢？

3、小事情同样干出大事业。非洲有一个墓志铭很有名，是一位法**亲为战死沙场的儿子留下的，“对法兰西而言，你只是一名普通的士兵，但对我而言，你是我生命的全部”。这句话感动了世界上千千万万的母亲。以此类推：对政府而言，残疾人工作只是一件很普通的事情，但对残疾人而言，是雪中送炭、是生命支撑、是天大的事；对残疾人工作者而言，是岗位价值和工作意义的全部。残疾人工作，有时一二百元就可能救一条人命，一次谈话和走访就可能打开他长期封闭的心结、看到生活的阳光，一个决定、一次小小的扶助就可能改变一个人甚至一个家庭的命运。这些事情是实实在在的，不是妄言听闻。所以要把残疾人工作当做一项事业来抓，依法行政，按章办事，把每一件小事做好、做实。

二、正确对待“三小”，切实改进作风

1、小毛病要改正。平常我们在工作中，有一种认识：不在重要岗位，没什么权力，也没什么大的问题，有一点小的毛病也无所谓。有时候残疾人来了，接待时不紧不慢、不温不火；有时在工作中，觉得错个把字无所谓，事情拖个一两天无所谓等等。但是，这样的小毛病有可能给我们的工作造成致命危害。康复中心大楼的遗留问题，其中有很多是很小的事情引发的，如签字、盖章、管理程序等，给工作造成了很多被动，到最后演变成一个腐败问题。这件事值得我们反思和警醒：我们残联的党风廉政建设首先要从小毛病抓起。

2、小特权要清理。特权思想在社会上，特别是在机关干部思想上可以说是根深蒂固，也是社会反响强烈、网络热议、新闻曝光频率最高的一个问题。从我们残联看，大的特权没有，小的特权有很多，比如公车的问题，吃喝的问题，政策落实亲疏的问题，都有可能存在特权。这种小特权的思想是一种标标准准的“亚”腐败，必须引起我们的高度重视。

3、小便宜永不沾。很多腐败案件的产生，其开始都是一些很小很小的问题，很多都是从沾小便宜开始的。小便宜虽然小，就好像是大堤的蚁穴，单个的蚁穴对大堤不会产生很大的破坏作用，但是随着量的变化，一个一个的蚁穴累加起来可能会发生质的变化，这就是千里之堤毁于蚁穴的道理。我们抓党风廉政建设就是要从不犯小毛病，不搞小特权，不沾小便宜抓起，防微杜渐，防患未然。

三、正确处理“三有”，开创工作业绩

1、要有所惧，有所不惧。我们对待工作，要有所惧，有所不惧。作为一名党员干部，“公罪”不可无，私罪不可有，就是说我们做事情只要是为了公事，就要不怕得罪人，甚至要敢于得罪人，但对待群众，对待同事，要有宽容之心，要与人为善。我们对待一项工作，事前要尽量周密考

虑，特别是决策尤其要谨慎，一旦决策了就要坚决执行，对困难和问题，要勇于担当。有些人，对领导唯唯诺诺，惟命是从，对老百姓趾高气昂，目中无人，这种人看着就让人不舒服，怎么能真正做好工作？所以，我们残联对待残疾人，要有一颗敬畏之心，讲一点天地良心，切忌对待残疾人横蛮无理、态度粗暴。残联是纯粹为残疾人服务的一个机构，如果一年到头，没有一个

残疾人上门，这样的残联就没有存在的必要。

2、要有所为，有所不为。残联工作的本质是人道主义，追求真、善、美。现在开展的最美乡村医生、教师、爱心少年等道德宣传栏目，有一个共同的特质：就是在他们身上都能够看到真、善、美的东西。我们残联的有所为，就是要发扬人道主义精神，追求真、善、美。反之，凡是与“真、善、美”相对立的，我们坚决不做。比如说公车私用，公款吃喝，有的人觉得很有面子，但看看那些为此而曝光出的问题，我们看到的不是有面子，而是丑恶，是很不光彩的，遭众人唾弃，遗臭万年。

3、要有所争，有所不争。残联做事，是做好事，做善事，是做行善积德的事。我们搞工作靠什么？不是靠我们的权力有多大，而是靠我们的服务，靠我们的奉献。所以，我们要争，要在为改善残疾人福祉上争，在为残疾人的服务态度上争，在服务残疾人质量上争，要争贡献，争奉献、争服务，不要跟别人比权利大小，比待遇高低，更不要为个人的名利忧心忡忡，患得患失。一个人的生活怎么才快乐？不是说不做事情就快乐，不是说有钱就快乐，快乐更多的是通过个人的社会价值、个人的高尚品德来体现的，是一种自信、自然、自觉、自省的表现，我们所争的，我们所做的，符合快乐的基本要素，符合广大残疾人的根本利益，符合党委政府的基本要求，因而对己、对人、对社会都是无尚光荣的。