开发区教育局治理教育乱收费（推荐）

第一篇：开发区教育局治理教育乱收费（推荐）

开发区教育局治理教育乱收费

自 查 报 告

我区治理中小学乱收费工作在上级有关部门的指导下，在区委、区政府的统一部署下，在区物价局、区教育局、区财政局、区纪检委纠风办、区审计局等有关部门的密切配合下，认真贯彻落实省、市关于治理中小学乱收费的有关文件和会议精神，坚持把治理中小学乱收费工作作为发展教育事业和减轻农民负担的一件大事来抓，进一步规范了我区中小学的收费行为，坚决有效地遏制了乱收费现象的发生。现将具体工作情况汇报如下：

一、加强领导，明确职责，坚持齐抓共管

一是建立组织，明确分工。开发区管委会成立了以主要领导为组长，区物价局、区教育局、区财政局、区纪检委纠风办、区审计局为成员的治理中小学乱收费工作领导小组。领导小组办公室设在开发区教育局，教育局纪检组长任办公室主任，负责协调各涉教部门抓好日常工作。坚持“谁主管、谁负责”的原则，落实责任，整体推进。一级抓一级，一级对一级负责，在教育内部和涉教部门层层签订责任书，哪一个部门、哪一级出现问题就追究其领导责任，在全区形成了教育行政部门负总责，各涉教有关部门密切配合，各司其职，各负其责，上下联动，齐抓共管的工作格局。今年以来，在开发区党委、管委会的领导下，区物价局、区教育局、区财政局、区审计局等部门密切合作，对我区“一费制”情况进行及时督查，使收费管理工作在我区顺利进行。

二、整章建制，规范行为，形成长效机制

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一是结合实际，完善制度。我区根据本年度省、市治理中小学乱收费有关文件精神，结合实际，重新完善了《开发区教育局治理中小学乱收费制度》，强化了政府对中小学收费工作的约束力度。二是科学管理，规范行为。今年我们继续在全区中小学收费上统一实行“一证、三统一、三公开、五不准”管理制度。“一卡”即：收费许可证，各学校到物价部门审批收费许可证后，方可按审批项目审批标准收费。“三统一”即：统一使用国家规定，物价部门下发的收费票据；统一由学校财务收取；统一由财会人员进行专户存储。“三公开”即：收费依据公开、收费项目公开、收费标准公开。“五不准”即：不准以任何名目向学生进行经济处罚，不准擅自设立收费项目，不准提高收费标准，不准搞帐外帐，不准公款私存。三是兑现奖惩，有效激励。我们对学校收费工作实行了“联评”和“一票否决”制度。对表现突出的学校和个人，实行表扬和表彰，对出现乱收费行为的学校和有关教师在评模、职称评定、师德评估等方面实行一票否决，学校不准评选先进集体，有关责任人和学校领导不准评选先进和晋职、晋级，同时视情节轻重给学校和当事人予以通报批评乃至纪律处分。

三、认真贯彻，全面启动，落实“一费制”收费政策

按照市教育局下发的《驻马店市教育局关于进一步规范办学行为治理教育乱收费的紧急通知》[2007]3号文件精神，开发区教育局进行了认真贯彻落实，做了大量细致的工作。一是召开会议，加大宣传力度。开发区教体局在全区逐层召开好了五个落实会议，即全区校长会、校领导班子会、本单位教师会、班会和家长会，认真传达和学习市教育局[2007]3号文件的内容和要求，使“一费制”政策家喻户晓，深入人心，加大了向师生和社会宣传的力度。二是规范行为，加强管理力度。健全了“一费制”收费财务领导组织，规范了收费票据的使用，明确各中小学校财务账目设立的办法和方式，严肃财经纪律和规定，加强了收费管理力度，做到了项清账明。三是严格把关，加大审核力度。区教育局协同区物价局、区财政局对收费项目、收费标准进行审核批准后，学校才可进行收费。四是全面公开，加大工作透明度。全区中小学校制作了收费公示板，把收费项目和标准向社会公示。同时要求各学校的领导和教师耐心接待咨询，详细解释有关政策。

四、强化监督，专项查处，务求工作实效

一是以迎国检为契机，对全区中小学收费进行全面检查。为了迎接国家七部委治理教育乱收费专项检查，开发区教育局按照驻马店市人民政府纠正行业不正之风办公室下发的《驻马店市政府纠风办、驻马店市教育局关于对全市涉教收费情况进行监督检查的通知》（驻纠办[2007]8号）、驻马店市教育局下发的《驻马店市教育局关于迎接全国教育收费专项检查的紧急通知》（驻教纪[2007] 40号）开发区教体局下发的《高新区教体局转发市教育局关于进一步规范办学行为治理教育乱收费的紧急通知》（驻开教体[2007] 3号）等文件精神，制定了迎检工作方案。召开了全区教育系统迎国检专项检查工作会议，要求全区各中小学校对2007年以来的收费情况进行深入自检自查，并如实上报情况。开发区治理中小学乱收费工作小组根据全区自检自查情况，从八个方面对全区中小学的收费工作进行了专项检查，即：是否存在超标准、超范围的收费项目；是否有收费公示板，公示板内容是否全面、合理；中小学课本订购是否超范围；是否落实农村义务教育阶段经费保障机制情况；是否有违规收取学生各种服务性收费和代收费；是否擅自提高收费标准和自立名目收费；是否强迫学生接受经营服务；是否按规定执行“三限”政策的行为。检查组利用四天时间，采取听、查、看、问的方式对全区中小学校进行了全面细致的检查，没有发现乱收费的现象。二是主动公开，接受监督。区教育局要求全区中小学校制作了收费公示板，实行明码标价，将收费项目、收费标准在学校醒目处公示，接受学生和家长监督；区教育局结合“政风”、“行风”建设工作，设立了举报电话、举报箱，对群众关心的这一热点问题主动接受社会各界的监督。三是边查边改，注重实效。近几年，我们对学校的收费工作始终坚持有举必查，有犯必纠，对存在的问题，限期进行整改，对有乱收费行为的学校及个人，一经发现，坚决按照有关规定严肃处理。2007年9月接到家长反映，关王庙职业高中一学生中途退学，学校没有及时退还学费。接到举报后，开发区教体局立即成立调查组，对此事进行了详细调查并及时进行了处理，责令关王庙职业高中退还了所欠学生学费，进一步完善学校规章制度。

在开发区管委会统一部署下，区物价局、区教育局、区监察局、区财政局、区审计局有关人员组成联合检查组对全区各中小学贯彻落实收费情况进行了跟踪检查。通过检查了解到，全区各中小学校的“一费制”收费严格按照规定进行。各学校领导对“一费制”收费的重视程度、宣传力度和工作力度都很到位，家长和社会对此都有较深透的了解，而且没有一位家长提出质疑，可见实行“一费制”收费政策符合我区区情，有利于广大群众的利益，效果很好。由于我区高度重视学校收费工作，通过专项治理，有效地解决了中小学乱收费问题。全区义务教育阶段乱收费举报率为零，得到了各级领导的一致好评。

在今后的工作中，我们将以此次专项检查为契机，以国家、省、市文件精神为指导，进一步加大对区内中小学的收费管理力度，进一步做好治理中小学乱收费工作，确保我区教育事业的健康发展。2007年11月7日

第二篇：教育局治理教育乱收费和纪检监察工作总结

**县教育局2008治理教育乱收费和纪检监察工作总结

一年来，治理教育乱收费和纪检监察工作，在州教育局的指导下，在县委、政府的领导下，在县纪委监察局的指导下，始终坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，认真贯彻落实上级党委、纪委关于反腐倡廉的决策和部署，以实施党风廉政建设责任制

为龙头，以贯彻落实《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》为主线，围绕全县教育发展中心工作，认真履行纪检监察两项职能，重点抓好教育、监督工作，在推进我县教育系统党风廉政建设各项工作中取得一定成绩，现将一年来工作开展情况总结如下：

一、治理教育乱收费工作

为贯彻落实上级治理教育乱收费工作会议精神，县人民政府高度重视治理教育乱收费工作，分别召开春秋两季县级治理教育乱收费成员单位工作会议，下发了文件，安排布置2008年春秋两季学期的教育收费工作。教育、纠风、监察、发改、财政、审计部门充分发挥职能作用，同心协力、齐抓共管，把治理工作纳入纠风工作的重中之重，摆在重要位置，标本兼治，综合治理，深入各级各类学校，采取走访学生、家长、干部、群众等方式，对教育收费、农村义务教育经费保障机制执行情况进行检查。检查结果，2008年学校收费工作规范，秩序良好，农村义务教育经费保障机制执行到位，“阳光工程”实施较好，全县各级各类学校未发生乱收费现象，也无截留、挪用、挤占、贪污、私分义务教育经费现象。

（一）强化农村义务教育经费监督检查力度，深入推进新机制的贯彻落实。**县始终按照国务院纠风办、教育部、监察部、国家发改委、财政部《关于在农村义务教育经费保障机制改革中坚决制止学校乱收费的通知》要求，狠抓了“依法收费、依法控辍”等措施的落实，2008年全部免除义务教育阶段34776名学生杂费、课本费、练习册费，未发生“一边免费，一边乱收费”问题，加重学生、家长的经济负担，从源头上遏止了教育乱收费苗头，有力巩固提高了普九成果。

（二）严格执行公办高中招收择校生“三限制”政策，从严控制高中择校收费。高中教育学校严格执行文计收费[2004]360号文件，普高收学费400元/每生.学期、住宿费80元/每生.学期、择校生费低于标准4000元/每生.学年收取（最高2000元，最低460元）。职高收学费500元/每生.学期、住宿费80元/每生.学期,未收择校生费。书费和教辅资料实行实价据实收取，未出现擅立项目、提高标准、扩大范围乱收费的违规现象；也未发生收取择校生费后又收学费的问题。

二、纪检监察工作

（一）深入开展党风廉政学习宣传教育，作风建设得到进一步加强。

1、围绕师德师风教育，认真开展“解放思想、深化改革、扩大开放、科学发展”大讨论活动。在大讨论活动中，成效显著，从教育局到学校、从领导到教师，办好高中教育的政治责任感和使命感明显增强，2008年高中教育质量明显提高；机关干部职工、学校教师的责任意识、服务意识明显增强，社会满意度明显提高；师德师风建设明显加强，教师酗酒闹事、参赌、体罚学生等问题明显减少，在全县形成尊师重教、教书育人的良好氛围。

2、积极开展廉洁教育，进一步推动廉洁文化进校园活动。一是按照上级要求，在全县各级各类学校贯彻落实《中小学廉洁教育指导纲要》，使廉洁的基础内容、基本品质、基本观念和意识深入学生心中，从小树立正确的世界观、人生观、价值观、荣辱观；二是在县属学校、各乡镇中心学校教师中开展“扬正气、促和谐”廉政公益广告创作活动，组织30余名教师创作24幅廉政公益广告参评，有19幅获奖；三是为隆重纪念党的纪律检查机关恢复重建30周年，按县纪委的安排，又积极发动各学校开展调查研究，撰写符合要求的34篇反腐倡廉理论研讨文章参加评选，使反腐倡廉理论深入各学校、教师中。

3、强化反腐倡廉理论学习，筑牢拒腐防变的思想道德防线。一是充分利用3次职工会、3次校长会，组织干部职工、校长学习《中国共产党纪律处分条例》、《中华人民共和国公务员法》、《云南省事业单位聘用合同》、《云南省行政问责办法等四项制度工作手册》等反腐倡廉理论知识，进行正面学习教育，使大家进一步加深对反腐倡廉理论知识的认识；二是充分利用会议、文件形式，将各级有关教育乱收费、违法违纪案件通报，对干部职工、教师进行警示教育；三是17所学校按照教育局的安排，充分利用春秋季开学时的政治理论学习之机，学习反腐倡廉理论知识。通过各种形式的学习教育，教育系统干部职工、教师的反腐倡廉意识有所增强，遵纪守法、廉洁从政、廉洁从教意识明显增强，筑牢了拒腐防变的思想道德防线。

（二）认真贯彻落实《行政问责办法等四项制度》，切实提高系统工作效率。

按照

政府的安排部署，结合教育工作实际，教育局在教育系统实施了行政问责办法等四项制度，将四项制度、行政问责事项、问责方式、服务承诺等向社会全面公开，加强对四项制度实施情况的监督检查。四项制度实施以来，强化了行政责任，促进了行政负责人依法行政、恪尽职守、提高了教育局、学校的执行力和公信力；干部职工提高了认识，统一了思想，转变了工作作风，增

强了责任、服务意识，提高了工作效率；政务、校务公开工作得到加强，增强了透明度，扩大了社会对教育的知情权、监督权。由于学习、教育、监督到位，教育局在贯彻落实四项制度方面做得很好，尚未发生违反现象。

（三）认真做好信访工作，切实查办信访案件。

1、认真做好信访工作。为确保奥运会、残奥会以及改革开放30周年纪念活动顺利开展，按照县委、政府的安排部署，教育局实施了党政领导干部大下访活动、信访日报告制度、领导包案制度、领导接访制度、专人办访办法等制度，加强信访工作领导，强化责任，认真开展信访排查摸底工作，利用疏导、沟通、交流、肯定、表扬等方式化解了5起重大、疑难信访问题，特别是上访老户贺成扬夫妇十多年的信访问题，确保奥运会、残奥会期间系统无一人到省进京上访。

2、切实查办信访案件。2008年把侵害学生、家长经济利益的乱收费案件、侵犯学生人生权利的案件和挤占、挪用、截留、贪污、私分义务教育经费的案件，作为重点严厉查处。全年共收到来信16件、接访5次、电话举报4件。25件次信访，已全部办结。通过初步核实，办理结果为：反映失实的5件，为5人澄清问题；反映基本属实的12件，给予口头批评11人、教育系统通报批评1人；反映属实的8件，取销特岗教师考试资格1人、取销会考资格1人、按协议解决1件、按教育局的规定处理3件、按学校的制度处理1件、按诉讼程序解决1件。通过办理25件次信访，共为学生、家长避免、挽回经济损失6万多元。

（四）如实履行监察职能，确保教育畅通，为教育工作保驾护航。

一是加强对高考、中考监督工作，严肃考风考纪，为考生提高公平、公正的考试环境；二是对教师履职晋级考核进行监督，切实维护教师的切身利益；三是对事业单位招聘国家工作人员、特岗教师考试进行监督，保证考生能公正、公平、公开竞争。

（五）认真开展专项执法检查，从严杜绝违法违纪问题发生。

一是对义务教育学校贯彻执行农村义务教育经费保障机制改革情况进行专项执法检查，杜绝了“一边免费，一边乱收费”问题发生；二是对义务教育学校管理使用义务教育经费情况监督检查，杜绝截留、挪用、贪污、私分专项经费问题发生；三是对小灵通捆绑使用办公电话进行清理，杜绝违纪问题发生；四是认真开展清查“小金库”工作，严格规范非税收入管理；五是积极开展“四项资金”专项治理工作，保证资金专款专用。

三、几点体会

治理教育乱收费工作，必须统一思想，提高认识，要站在讲政治的高度，切实维护人民群众的切身利益。纪检监察工作，首先要解放思想，与时俱进，开拓创新，进一步拓宽工作思路，注意抓好典型教育，以正面引导为主，把教育放在首位，全面提高党员、教师队伍思想政治素质。其次，要加强制度建设，制度建设是搞好纪检监察工作的重要一环，制度的落实又是关键的一环。再次，在实际工作中要注意处理好搞活教育与监督的关系，坚决原则的同时，要搞活教育，将原则性与灵活性有机结合。

四、存在的主要问题

个别党员、教师对反腐倡廉工作认识不到位，学习教育中敷衍了事，影响教育学习效果；反腐倡廉学习教育和管理机制还不够健全，还不够系统、规范化；个别校长不重视反腐倡廉工作，未履行“一把手”职责，忽视了反腐倡廉工作对教育教学工作的护航作用，轻视反腐倡廉工作；校园廉政文化建设氛围不浓，有的学校未按教育局的安排开设廉政文化课。

五、2009年工作打算

继续加大学习教育力度，增强广大党员、教师反腐倡廉意识；深入基层了解情况，转变工作作风，切实为群众办好事、办实事；不断深化政务、校务公开工作，加大党内外监督的力度，发挥舆论监督的作用；完善监督机制和反腐倡廉工作机制；创新党风廉政建设工作措施，促进党风廉政建设工作向前发展。

**县教育局

二ｏｏ八年十一月十一日

第三篇：芷江侗族自治县教育局治理教育乱收费工作实施方案

芷江侗族自治县教育局文件

芷教字[2009]23号

芷江侗族自治县教育局 治理教育乱收费工作实施方案

为认真贯彻落实县纪委五届四次会议精神，进一步搞好治理教育乱收费工作，根据《2009年全省纠风工作要点》（湘纠风办发［2009］2号）和《关于2009年春季教育收费有关问题的通知》（湘价传电［2009］7号）的安排和要求，结合我县教育的具体情况，制定本实施方案。

一、指导思想

2009年治理教育乱收费工作，要全面贯彻落实党的十七大、十七届三中全会和十七届中央纪委第三次全会精神，按照省、市、县反腐败工作会议的部署和纠风工作安排。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，以维护广大人民群众根本利益为主线，加强监督检查，严格案件查处，强化制度建设，更加有效地推进治理教育乱收费工作。为促进保增长、保民生、保稳定政策措施的顺利实施和构建社会主义和谐社会提供坚强保障。

二、工作任务

1、确保义务教育经费保障机制改革落实到位，严格规范中小学收费行为。各中小学校要认真贯彻中央和省市关于深化农村义务教育经费保障机制改革的决定，深入推进全省义务教育经费保障机制改革，确保对城乡义务教育阶段学生全部免除学杂费、免费提供教科书和补助贫困家庭寄宿生生活费等经费保障机制改革各项政策的落实。禁止搭车收费和各种形式的摊派，严禁任何部门和单位向学校或通过学校向学生进行摊派、搭车收取任何费用。绝不允许“一边免费，一边乱收费”。

2、全面落实高中招收择校生“三限”政策：择校生人数不得超过本校当年招生计划的30%，择校费标准为每生每期1800元，择校生的录取分数为低于招收计划内录取线10%以内。禁止学校在“三限”政策之外以自费、旁听、借读、转学、非计划生等名义招收高收费学生。

3、加强对中小学校征订教辅资料的管理。各中小学校要严格按照怀教发［2008］25号文件精神征订教辅资料，禁止教师私自向学生征订和推销各种学习资料及学习用品。各学校要在治本上下功夫，研究解决与乱订学习资料及学习用品有关的乱收费问题。教育局将加大查处非法征订或使用教辅资料的办案力度，对违规者，将按芷教字[2009]12号文件有关规定办理。

4、全面清理学校乱办班、补课和家教家养行为。全县公办中小学校和教师不准举办和参与举办向学生收费的各种提高班、补习班、特长班、竞赛班；义务教育阶段学校禁止上早晚自习；严禁借“二课堂”之名收费；严禁在职教师从事家教家养活动。县教育局将不定期开展明察暗访，对违规者，将按照芷教字［2008］18号文件的有关规定处理到位。

5、加强教育系统行风建设，继续开展“创建规范教育收费示范县” 和“创建规范教育收费示范校”活动。

三、组织领导

为切实加强治理教育乱收费的领导，将治理教育乱收费工作各项措施落到实处，成立县教育系统治理教育乱收费领导小组，其成员名单如下：

组

长：毛瑞雷

副组长：吴英林 田 林 舒 琦 唐光金 成员：胡映敏 冯嗣坤 刘德显 彭小明

领导小组下设办公室，办公室设在监察室，具体负责全县教育系统治理教育乱收费工作的日常事务。

四、工作要求

1、提高认识，强化责任。各校要从讲政治、顾大局的 高度，充分认识治理教育乱收费工作的重要性、紧迫性和艰巨性，认真落实收费管理领导责任制和责任追究制，把“一把手负总责，分管领导各负其责”，“一级抓一级”落到实处，建立组织，加强领导，明确责任，强化内部监控，坚决制止教育乱收费行为。

2、加强思想道德和纪律教育，增强纠正和抵制教育乱收费的自觉性。各校要加强对教师的职业道德教育，增强职业荣誉感和社会责任感，不断提高职业道德水平，增强纠正和抵制教育乱收费的自觉性。要结合党风廉政建设和反腐败工作，认真开展学习贯彻《中国共产党党内监督条例（试行）》和《中国共产党纪律处分条例》的活动，加强示范教育和警示教育，增强广大教职员工接受监督和严明纪律的意识，构筑思想道德防线和党纪国法防线。

3、进一步完善治理教育乱收费的制度。完善校务公开制度；全面落实教育收费公示制度，各校要在学生入学前通过各种形式，将学校的收费项目、收费标准和投诉电话向社会公示，主动接受学生、家长和社会的监督。

4、强化公用经费管理，严禁挪用、改用、挤占学校经费。全县各中小学校要站在讲大局、讲政治、讲政策的高度，充分认识落实义务教育经费保障机制改革的重大意义，对拨付的各项公用经费严格管理，按规定使用。

5、加大监督力度，狠刹不正之风。各校要对乱收费问题进 行全面认真的自查自纠，凡是违反规定收取的费用，要一律无条件清退给学生。教育局治理教育乱收费工作领导小组将对各校收费情况、公用经费使用情况和校务公开情况不定期进行检查，严肃查处各种乱收费行为和挤占、挪用、改用公用经费使用行为，依照有关规定对有关责任人给予党纪、政纪处分。

6、大力推进规范教育收费示范县（校）创建活动。要按照《湖南省中小学规范收费达标校标准》和《关于规范教育收费示范县（市、区）评审工作的通知》的要求，搞好创建活动的检查验收和推荐上报工作，确保我县申报省级“规范教育收费示范县”成功。

二〇〇九年四月十六日

主题词： 教育 治理乱收费△ 实施方案△ 发 ：县直学校、各中小学、幼儿园

抄 报：市教育局、胡副书记、肖副县长、戴副主任、杨副县长 曹副主席

芷江侗族自治县教育局办公室 2009年4月16日印发

（共印95份）

第四篇：治理教育乱收费

XX学区

关于开展治理教育乱收费专项检查的自查报告

区教育局：

我学区根据武市教明电[2005]5号通知精神，为了切实做好学校收费管理工作，有效制止教育乱收费行为，努力减轻学生家庭经济负担，更好地贯彻落实全国治理教育乱收费电视电话工作会议精神和教育部、监察部、国务院纠风办《关于严厉禁止学校违规收费落实政府对教育的投入责任的紧急通知》要求。学区成立了由教育干事任组长、中小学领导为组员的治理教育乱收费情况进行了全面深入细致的检查，检查采取听汇报，查看资料、座谈等方式，按照治理教育乱收费专项检查的主要内容，逐条进行检查自查。经学区检查，中小学均有治理教育乱收费的工作安排，没有将国家规定之外的收费项目纳入“一费制”中，没有擅自提高“一费制”收费标准，中小学严格按照上级“一费制”标准收费，没有从代收费和服务性收费中牟取利益的情况，没有提高或变相提高学费、住宿费收费标准情况，没有强行向学生提供有偿服务，并从中牟取不当利益的现象，各校都能使用财政部门统一印制的行政事业性收费票据，按规定管理、使用教育收费资金。中小学都能严格按“一费制”收费标准收费，没有乱办班、乱收费和擅自提高收费标准的现象，也没有乱订教辅的情况。总之，各学校都能认真负责的态度，高度重视这次专项检查，在检查中发现部题，及时纠正，做到边检查边纠正，使治理教育乱收费专项检查工作取得明显成效，是学校收费更加规范，资金使用更加合理。

凉州区XX学区 二○一二年九月十三日

第五篇：治理教育乱收费

关于转发苏教监〔2011〕5号《关于转发<教育部等七部门关于2011年治理教育乱收费规范教育收费工作的实施意见>的通知》的通知

各中小学、幼儿园，实践基地：

教育部等七部门联合下发了《关于2011年治理教育乱收费规范教育收费工作的实施意见》(教监〔2011〕8号)，省教育厅等七部门对我省规范教育收费工作提出了补充意见(苏教监〔2011〕5号，对今年的工作提出了明确的要求，现转发给你们。希各单位认真组织学习，扎实贯彻执行。各校将贯彻执行情况于9月27日前书面上报局监察室。10月中旬局监察室将组织对各单位进行专项督查。

特此通知。

二〇一一年九月二十一日

关于转发《教育部等七部门关于2011年 治理教育乱收费规范教育收费工作 的实施意见》的通知

苏教监〔2011〕5号

各市、县（市、区）教育局、纠风办、监察局、财政局、审计局、物价局、新闻出版局，各高等学校：

近日，教育部等七部门联合下发了《关于2011年治理教育乱收费规范教育收费工作的实施意见》（教监〔2011〕8号），对做好今年的工作提出了明确要求，现转发给你们。并根据省纪委七次全会、省政府第四次廉政工作会议和全省纠风工作电视电话会议精神，就2011年我省规范教育收费、治理教育乱收费工作提出如下补充意见，请一并认真贯彻执行。

一、加大教育投入,确保各项惠民政策落到实处

严格落实政府对教育的投入和保障责任，把教育作为财政支出重点领域予以优先保障。进一步加大对农村义务教育的投入，将农村义务教育经费单列并全额纳入县级财政预算，确保生均公用经费不低于省定基准定额标准，及时足额拨付到位并专款专用，确保学校正常运转。落实好免收义务教育阶段学生的作业本费和农村义务教育公办学校寄宿生住宿费政策。健全农村义务教育阶段学校校舍维修改造经费保障机制，确保当年新增危房当年消除，加快实施中小学校舍安全工程。各地要认真抓好教育收费各项政策的贯彻落实，确保教育惠民政策落实到每一位学生。以农村义务教育“两免一补”资金和中职助学金、涉农专业免学费补助资金为重点，加强对教育经费拨付和使用情况的监督检查，确保各项教育经费及时足额拨付到位，确保不发生一边免费、一边乱收费现象。

二、加强幼儿园收费行为的监督管理

各级各类幼儿园要严格执行《江苏省幼儿园收费管理暂行办法》（苏价费〔2005〕379号）和《关于进一步规范学前教育收费管理有关问题的通知》（苏价费〔2011〕122号）。除保育教育费、伙食费外，幼儿园不得收取其他费用。幼儿园在规定的在园时间内（具体在园时间由各省辖市规定），不得以开办实验班、特色班、留守班、兴趣班、亲子班等为由另外收取费用。不得收取与入园挂钩的赞助费、支教费等。各地财政、教育部门应建立和完善公办幼儿园办园经费保障机制，进一步加大财政投入，切实保障公办幼儿园正常运转，保证教职工工资按时足额发放，保证幼儿园建设和师资培训等业务活动正常进行，扶持和发展农村幼儿教育事业。各地要认真落实幼儿园扶困资助制度，严格执行对困难群体的减免政策，加强民办幼儿园收费管理，完善备案程序，加强分类管理，引导民办幼儿园根据保育教育成本合理确定保育教育费标准。幼儿园收费要实行公示制度，接受社会监督。

三、加强中小学校食堂财务管理

学校举办食堂是一项公益服务，必须以服务师生为宗旨，坚持保本经营的原则，不以营利为目的；必须坚持学生自愿的原则，不得强行要求学生在校就餐。中小学食堂原则上应由学校自主经营服务，学校应规范食堂收入核算和规范核算食堂成本支出，建立健全学校食堂内部控制机制，学校食堂应独立开设银行账户和设置食堂账簿，并按照“统一管理，独立建账，成本核算，收支平衡”的原则。规范使用学校食堂经营结余，食堂结余款要专项用于改善学生伙食和食堂的设施、设备，不得直接或变相用于发放学校教职工福利奖金，不得用于学校招待费支出或以其他方式转由学校用于非食堂经营服务方面的支出。加强食堂对外承包经营管理，从2011年春季学期开始，食堂经营服务原则上不对外承包，对少数管理力量不足，确需对外承包的食堂，须按隶属关系，经市、县（市、区）教育局批准。各级教育、财政部门要定期对中小学食堂财务管理工作进行专项检查，对于伙食质次价高、食堂账目不清、收支及物资管理不规范的要限期整改，对挪用、转移食堂资金违规列支乱发钱物或私设“小金库”等违反财经纪律等行为，要严肃查处，并追究当事人责任。

四、规范中外合作办学收费行为

坚持中外合作办学的能力建设导向和公益性原则。高等教育中外合作办学收费严格执行《省教育厅 省物价局 省财政厅关于高等教育中外合作办学收费问题的通知》（苏教财〔2005〕51号、苏价费〔2005〕210号、苏财综〔2005〕52号）。部分高校与国外机构联合举办的国际合作实验班收费严格执行《省物价局 省财政厅 省教育厅关于高等教育国际合作实验班收费问题的通知》（苏价费〔2008〕229号、苏财综〔2008〕55号、苏教财〔2008〕30号）。加强普通高中国际课程班收费管理。切实纠正普通高中国际课程班违规审批行为，逐步将普通高中国际课程班办学纳入中外合作办学范畴，并予以规范。2011年起依法审批的高中阶段中外合作办学项目按照《省物价局 省财政厅关于普通高中国际课程班收费有关问题的通知》（苏价费〔2011〕115号）执行，部分具备外方课程数占课程总数70%以上、外教授课课时占总课时80%以上、班额30人以下、外教具有所在国教师资质等条件的公办高中阶段中外合作办学项目，其收费标准由省级价格主管部门会同财政、教育部门审核制定。

五、巩固义务教育阶段改制学校清理规范工作成果

各地要严格执行省政府办公厅转发省教育厅等部门《关于进一步做好义务教育阶段改制学校清理规范工作的意见》。严格按照国家和省的相关标准要求，切实完成义务教育阶段改制学校清理规范工作，严禁和纠正假清理、走过场的问题。对尚未完成清理规范的义务教育阶段改制学校要抓紧工作，在2011年秋季学期开学前必须清理规范到位。

六、深入开展 “创建教育收费规范高校”活动

继续在全省高校中开展创建教育收费规范高校活动，切实规范高校收费行为。各高校要将创建工作作为治理教育乱收费的重要抓手和治本之策，进一步落实措施，加快推进。同时，要加大监管力度，对公布的教育收费规范高校实行动态管理，开展“回头看”，防止出现反弹，不断提高规范教育收费工作的水平。对出现严重乱收费问题的教育收费规范高校，一经查实，视情况对其实行警告或摘牌。

七、继续实行教育收费信访投诉举报重点监控制度

认真落实《关于对教育收费信访举报实行重点监控的意见》、《江苏省教育乱收费党纪政纪处分的暂行规定》，加大对教育乱收费的查处和责任追究力度，不断降低信访投诉举报。对顶风违纪、社会影响恶劣的乱收费案件，要动真碰硬，坚决予以查处，及时清退违规收费，并严肃纪律，严格责任追究，不仅要追究当事人的责任，还要追究有关领导的责任，予以内部通报和公开曝光。

附件：教育部等七部门关于2011年治理教育乱收费规范教育收费工作的实施意见.doc

江苏省教育厅 江苏省政府纠风办 江苏省监察厅

江苏省财政厅

江苏省审计厅

江苏省物价局 江苏省新闻出版局

二○一一年六月七日

教育部等七部门关于2011年治理教育乱收费 规范教育收费工作的实施意见

教监[2011]8号

各省、自治区、直辖市教育厅（教委）、纠风办、监察厅（局）、发展改革委、物价局、财政厅（局）、审计厅（局）、新闻出版局，新疆生产建设兵团教育局、纠风办、监察局、发展改革委、物价局、财务局、审计局、新闻出版局，有关部门（单位）教育司（局），教育部部属各高等学校：

为认真贯彻第十七届中央纪委第六次全会和国务院第四次廉政工作会议关于继续深化治理教育乱收费工作的部署和要求，现就2011年治理教育乱收费、规范教育收费工作实施提出如下意见。

一、指导思想

2011年治理教育乱收费工作要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持“谁主管、谁负责”和“管行业必须管行风”的原则，加强组织领导，落实工作责任，完善工作机制，各司其职、协调配合、齐抓共管，着眼教育公平，着力解决群众反映强烈的突出问题，积极推进源头治理，为教育改革发展和《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》的顺利实施创造良好条件。

二、主要任务

（一）以农村义务教育“两免一补”资金和中职助学金、免学费补助资金为重点，加强对教育经费拨付和使用情况的监督检查，确保各项教育经费及时足额拨付到位。严格落实政府对教育的投入和保障责任，把教育作为财政支出重点领域予以优先保障。继续深化农村义务教育经费保障机制改革，逐步提高经费保障水平，规范资金管理，确保资金安全和使用效益。各级学校主管部门和有关中职学校要加强学籍管理，确保学生资助信息真实可靠；严格落实中职教育收费、资助和免收学费等政策规定，未经批准，中职教育不得收取除学费、住宿费以外的其他任何费用。加强对涉及教育事业的政府投资项目资金，农村义务教育经费保障机制改革资金，中职助学金、免学费资金等落实情况的监督检查和审计，推进审计结果公开。

（二）大力推进义务教育均衡发展，严禁在义务教育阶段收取与招生入学挂钩的各种费用。各地要认真落实《教育部关于当前加强中小学管理规范办学行为的指导意见》（教基一〔2009〕7号）、《教育部关于贯彻落实科学发展观进一步推进义务教育均衡发展的意见》（教基一〔2010〕1号）和《教育部关于治理义务教育阶段择校乱收费问题的指导意见》（教基一〔2010〕 6号）要求，坚持义务教育阶段学生免试就近入学原则，切实履行省级政府统筹职责，强化以县（区）为主管理，采取有力措施促进县（区）域内义务教育均衡发展，努力缓解择校矛盾。各省（区、市）教育行政部门要在2011年上半年制订治理义务教育阶段择校乱收费问题的实施方案，向社会公布并报教育部备案。切实规范义务教育阶段招生和收费行为，严禁捐资助学与录取学生挂钩，严禁向学生收取与入学挂钩的任何费用。学校接受的正常捐赠收入要全部纳入学校预算，统一管理。严禁举办与招生入学挂钩的“占坑班”（通过参加培训获得入学便利）。

（三）制定幼儿园收费管理办法，加强对幼儿园收费行为的监管。按照《国务院关于当前发展学前教育的若干意见》（国发〔2010〕41号）的要求，国家有关部门制定幼儿园收费管理办法。各省（区、市）有关部门要按照非义务教育阶段家庭合理分担教育成本的原则，各地根据实际研究制定公办幼儿园生均经费标准和生均财政拨款标准。加强民办幼儿园收费管理，完善备案程序，加强分类管理。幼儿园收费要实行公示制度，接受社会监督。幼儿园（所）要严格执行有关规定，严禁违规以开办各种特长班、兴趣班、实验班等为名向家长另外收取费用，不得收取与幼儿入园挂钩的赞助费、支教费等。

（四）加强中小学教辅材料管理，切实减轻学生过重课业负担和家长经济负担。各级新闻出版行政部门要进一步加强对教辅材料出版、印制、发行等环节的监管，继续开展对盗版教辅材料专项整治工作，坚决打击侵权盗版和非法出版行为，切实提高中小学教辅材料编印质量。各级教育行政部门要进一步加强对教辅材料选用的监督管理，任何单位（部门）任何人不得强迫学校订购教辅材料。严格规范教辅材料价格。修改完善《中小学教辅材料管理办法》。

（五）巩固义务教育阶段改制学校清理成果，加大公办普通高中改制学校清理规范力度。各地要严格执行国家关于义务教育阶段改制学校清理规范工作的政策规定，切实完成义务教育阶段改制学校清理规范工作，坚决禁止和纠正假清理、走过场的问题。严格执行《民办教育促进法》及其实施条例，纠正国家机构、有关组织利用财政性经费和非闲置性公办教育资源举办或参与举办民办学校的行为。纠正民办学校的公办教师双重身份情况，教师在民办和公办学校之间流动，要按照国家有关规定及时履行相关手续。对至今清理规范工作尚未完成的学校，或仍未达到民办学校标准要求的学校，2011年春季开学一律执行当地同类公办学校收费政策。制定公办普通高中改制学校清理规范工作指导意见，加大对公办普通高中改制学校清理规范工作的政策指导和推进力度。各地要切实采取有效措施，明确清理规范的目标、时限和具体办法，2011年要取得明显进展和成效，2012年秋季开学前全面完成普通高中改制学校的清理规范工作。坚决纠正以改制为名的乱收费行为。

（六）严格执行并逐步调整公办普通高中招收择校生“三限”政策。继续严格执行公办普通高中招收择校生“三限”政策，每个学校招收择校生的比例最高不得超过本校当年招收高中学生计划数（不包括择校生数）的30%。各地要加大政府投入，完善高中经费保障机制，抓紧制订并落实生均拨款标准，积极化解学校债务。从2012年秋季开始，以学校为单位将招收择校生比例降到20%。各地要研究制定加大高中教育政府投入，逐步取消“三限”收费的措施和办法。研究在一定时期内取消公办高中招收择校生“三限”政策。

（七）继续实行高校招生“阳光工程”，严禁高等学校以研究生培养机制改革、开办软件学院、中外合作办学等名义违规收费。进一步扩大招生信息公开范围，丰富公开内容，规范公开流程，完善公开形式，加强招生信息管理与服务平台建设，对考生资格、录取信息、学费标准等及时进行公示。严格规范高校体育、艺术专业招生和成人教育及自学考试收费行为，严禁超标准或自立项目乱收费。建立健全研究生教育收费制度。加强高校研究生收费管理，严禁向计划内研究生收取学费。加强高校中外合作办学收费管理，按管理权限经批准的中外合作项目，其收费项目和标准执行高校所在地省级政府的有关规定，坚决取缔越权审批或未经批准擅自设立的中外合作项目，切实纠正以中外合作办学名义乱收费的行为。要加强高校示范性软件学院项目和收费的监管，坚决纠正违规审批和乱收费行为。民办高校（包括独立学院）要严格按照所在地省级物价部门批准的项目和标准规范收费，并对各项收费和使用情况进行公示。严禁高校冒用学历教育名义在录取体制外违规招生并收费，严禁高校收取与招生录取挂钩的任何费用。

三、工作要求

（一）进一步加强组织领导，充分发挥厅（局）际联席会议的作用。随着治理工作的不断深入，治理工作所面临的困难和问题更加复杂，治理任务更加艰巨和繁重。地方各级治理教育乱收费联席会议成员单位要在各地党委政府的领导下，进一步理顺领导体制和工作机制，充分发挥联席会议成员单位职能作用，认真落实工作责任，积极组织协调，密切配合支持，形成治理工作合力。对所确定的治理任务和各项工作，要有组织、有计划的进行安排部署，确保全年治理工作任务顺利完成。

（二）严格执行国家教育收费政策，积极推进源头治理工作。各地要严格执行国家关于教育收费权限管理的有关规定，坚决纠正越权设立收费项目和违规制定收费标准的问题。继续稳定各级各类公办学校的学费、住宿费标准。要按照国家要求，抓紧制订完善本省（区、市）中小学和高等学校服务性收费和代收费管理的具体规定，切实规范学校服务性收费和代收费行为，禁止通过服务性收费和代收费侵害学生利益。对群众反映强烈的教育乱收费问题，要结合实际，坚持标本兼治、重在治本，努力从源头上杜绝乱收费行为的发生，努力构建治理教育乱收费长效机制。

（三）进一步加大政策宣传和培训力度，充分发挥社会和舆论的监督作用。各地要结合治理工作任务，制订宣传和培训工作计划，列出工作时间表，深入开展层次不同、形式多样的宣传和培训活动。要全面系统的宣传国家教育收费政策，客观反映治理教育乱收费工作的进展和成效。要对学校校长、教师、财会人员有计划地安排培训，提高政策理解力和执行力。要采取有效形式，对教育收费进行公示，主动接受群众和社会监督，大力宣传治理工作的好经验、好做法，及时回应社会关切，努力营造治理工作的良好舆论氛围。

（四）进一步加大监督检查力度，严肃查处教育乱收费行为。有关部门要切实履行监督检查职责，把监督检查工作与行风建设、队伍建设、师德师风建设结合起来，坚持经常性检查与专项检查相结合，坚决纠正存在的问题。要继续开展教育收费专项检查和督查工作，对群众举报和检查发现的乱收费的问题坚决严肃查处，对顶风违纪、情节恶劣和造成严重社会影响的，不但要严肃追究当事人的责任，还要追究相关领导的责任。对典型案件要公开曝光，充分发挥案件查处的警示和震慑作用。

全国治理教育乱收费部际联席会议将适时通报2010年专项督查发现问题的整改情况，并继续组织对部分省（区、市）治理工作开展专项督查。教育部 国务院纠风办 监察部 国家发展改革委

财政部 审计署 新闻出版总署 二○一一年四月七日