2015土地卫片执法检查工作上的讲话材料

第一篇：2015土地卫片执法检查工作上的讲话材料

2014年国家土地卫片执法检查工作会上的讲话

20※※※年3月16日 ※※区人民政府副区长 ※※※

同志们：

今天这次会议是区委、区政府研究决定召开的，会议的主要任务是安排部署我区2014年国家土地卫片执法检查工作（矿产卫片未下发），迎接国土资源部、武汉督察局和省国土资源厅对我区2014年卫片执法工作的督察和检查。刚才国土分局通报了我区2014年土地卫片的基本情况，※※、※※、※※镇、工投公司、交通局等单位作了表态发言，决心很大，措施也有力，我相信这项工作一定能抓出实效。下面，我强调三点意见：

一、认清形势，提高认识

按照国家开展的2014年度土地卫片执法检查来看，我区2014年度的违法用地形势非常严峻，卫片执法检查工作搞得好坏，不仅决定着我区是否被约谈、有关人员是否被问责，而且影响全区的综合考核，更重要的是影响2015年新增建设用地的报批。大家清楚，我区土地利用情况存在很多问题，五千亩坝区耕地违法行为突出，用地上手续不规范，遗留问题多，基层违规表态、包庇纵容，“两违”打击失之于宽、失之于软，个别村组干部甚至充当违法用地的幕后“推手”。如果这些问题再不解决，再不加以重视和积极应对，我们都将面临更困难的境地。我区的违法违章建筑已经引起了全市的关注，要求5年内全面予以消化。因此，我们一定要认清形势，— 1 —

把思想和行动统一到区委、区政府的决策部署上来，统一到国家土地卫片执法监察检查的要求上来。提高认识，制定措施，明确目标，细化责任，真抓实干，真正把卫检查工作抓好、抓出实效。

二、精心组织，主动整改

一要进一步摸清底数。卫片检查，就是对卫片图斑涉及地块的审批和使用情况进行全面核查，分清哪些是合法用地，哪些是违法用地，重点要对违法用地面积、地类、是否符合规划、违法性质、责任主体和责任人等进行核查，并在此基础上依法作出处理。要做好卫片检查工作，摸清底数很关键。这项工作国土部前门期作了大量的工作，但还需进一步加强核实，相关单位要密切配合，要在变更调查的基础上，逐图斑逐地块进一步实地核查，收集好有关土地利用年度计划文件、土地审批文件、立案查处卷宗和其它相关文件等资料，逐宗甄别、逐案分析，分门别类，提出意见。按照重点工程、公益事业、民生工程、房地产开发、破坏耕地等分类，实事求是，依据实际和政策要求，分别提出处理意见并予以落实。

二要严格落实查处措施。按照国土部门对图斑性质的认定，要逐宗落实整改措施，依据国家卫片执法检查工作的要求，整改必须做到依法查处，依法拆除，依法没收，依法追究，依法移送，“五个依法”和处理到位，追究到位，移送到位，落实到位，“四个到位”，要按照既要处理事又要处理人的要求，痛下决心，重拳出击，该处罚的出罚，该拆除的拆除，该没收的没收，该追究责任的追究责任，决不姑息迁就。确保4月20日前对违法用地全面查处结案、整改落实到位，4月30日前完成国家卫片信息系统的填报，5月10日前按照图斑个数，逐宗完成档案资料的装订，各项工作达到验收标准和要求，迎接国家、武汉督察局和省国土厅的验收。

三要抓紧完善用地审批手续。对重点工程、公益事业、民生工 — 2 —

程等项目处罚到位后，对符合土地利用总体规划，确需建设的项目，要抓紧组件报批，对农村宅基地、设施农用地和临时用地要依法依规完善好有关审批手续。国土部门要主动当好参谋，为区委、区政府出谋划策。通过多方努力，减少违法用地总量，确保把违法用地占用耕地比例控制到15%的问责范围内，争取在国家土地卫片执法检查中赢得主动。

三、强化措施，立即行动，确保土地卫片执法检查取得实效 一要加强组织领导。区政府成立以我为组长的卫片执法检查工作领导小组，国土、监察、公安、检察、法院、人社、规划、发改、农牧、交通、林业等相关单位负责人为成员，领导小组下设办公室，具体负责督导检查。各单位务必要把做好土地卫片执法检查工作作为当前工作的头等大事来抓，各单位要成立由行政一把手挂帅的领导机构，主要领导全面抓，分管领导具体抓，要抽业务骨干，组建专门的工作小组做好这次卫片执法检查工作。

二要明确责任主体。保护耕地是一项基本国策，基层政府是保护耕地的第一责任人，必须清醒认识到自己肩上的责任，履行好自己的职责，要落实好分级管理，分级负责的工作制度。各镇是这项工作的牵头单位，相关部门按照职责作好认定和查处整改工作。主要领导要亲自抓，掌握好政策，把握好方向，调配好资源，协调好关系，保证工作有序推进。分管领导要靠前指挥，及时妥善解决工作中存在的问题，确保工作高标准完成，绝不敷衍塞责，弄虚作假。违法用地的单位要明确具体的领导、专门的业务人员配合好查处工作，及时缴纳罚款，确保立案率和结案率达2个100%。同时，各单位也要加强土地管理法的学习，尤其是监察部、国土部、人社部联合颁布的十五号令，要深刻领会，认真对照。在对违法责任人特别是非法批地的领导干部的追责处理上，决不要心存侥幸、监察部

和国土资源对此要求十分严格。

三要密切配合。卫片执法检查工作涉及行政处罚、责任追究、强制执行等方面，政策性强，协调面广，国土、监察、公安、法院、检察院以及供电、供水等单位对土地要共同监管，联合执法，在政府的领导协调下开展好工作，确保拆除、没收、问责工作稳妥顺利落实到位。

四要严肃纪律。今年的卫片执法检查工作时间紧，任务重，违法占耕比例高，做好这项工作，必须得有铁的纪律。纪检、监察部门要加强对违法用地整治情况的监督检查，保证政令畅通，令行禁止。各镇政府、各单位要主动作为，各用地单位要密切配合，按照国土部对全国的统一要求，5月10日全面完成我区的卫片执法检查工作。工作中，哪个镇没完成任务，哪个镇就要向区委、区政府说原因。区监察局、区政府督查室要加强督察，根据工作的整改落实情况，进行全区排名警告，确因工作不力，整改不到位的，要依据监察部、人力资源部和国土部第15令，参照省市做法，实行约谈问责。对违法用地占耕比超过10%镇，除了省、市、区重点项目外，暂停土地报批和供地审批，扣减下一年度用地计划指标，并责令限期整改。对不配合查处的用地单位，要采取挂牌督办，对其违法行为该拆除的坚决拆除，该追究刑事责任的坚决追究刑事责任，该追究纪律责任的坚决追究纪律责任。

五要建立长效机制。我们要针对土地卫片检查中发现的问题和存在的薄弱环节，分析深层次原因，总结经验教训，查漏补缺，改进工作，完善和健全土地执法监管长效机制。国土部门，尤其是各乡镇政府，要加强执法动态巡查，加强违法用地综合防控力度，对违法用地早发现，早制止，早处理，把违法用地遏制在萌芽，控制在初始。

六要加强宣传引导。充分发挥广播、电视、网络等各类新闻媒体的作用，加强土地管理法律法规宣传教育，增强广大干部群众的土地法律意识和法治观念；加强节约集约用地、依法依规用地的宣传报道和违法用地的反面典型警示教育，形成的舆论导向和强大的舆论氛围。

总之，这次卫片执法检查事关重大，各镇、各部门必须引起高度重视，国土部门要牵好头，搞好迎检工作统筹和业务指导，各镇要亲自抓，扎实做好迎检的前期准备工作，确保不出问题。

第二篇：关于开发区土地卫片执法检查

关于开发区土地卫片执法检查

存在问题的汇报

各位领导：

5月13日卫片图斑下发后，开发区国土分局积极组织人员进行图斑核实工作，合法用地12宗已组卷，违法用地7宗。违法用地涉及园区内企业用地3宗，道路用地2宗，刘村个人建房2宗。目前，违法用地已经查处工作基本完成。现将有关问题汇报如下：

一、现在违法用地卷宗材料尚缺罚没款票据、没收违法用地地上建筑物接收函及对违法用地相关当事人的纪律处分文件。

（一）罚款票据的出具，按照2009卫片检查做法，建议由开发区财政局协调市财政局出具。

（二）没收违法用地地上建筑物接收函的出具，建议由开发区财政局协调市财政局盖章出具。

（三）对违法用地相关当事人的纪律处分，由开发区纪检会研究制定处分文件。

上述法律文书及票据，需在6月14日办理结束。

二、开发区卫片图斑中核查出的违法用地，对不符合土地利用总体规划的用地，应组织拆除其地上建筑物。拆除工作应在6月30日前完成。

三、土地卫片执法检查的常态化管理的建议

土地卫片执法检查自2009年开始开展已经全覆盖，目前工作已经常态化，开发区也作为单独填报单元承担被问责责任，形势越来越

严峻。为了努力消除违法用地，避免降低问责比例，实现“零约谈、零问责”，建议在下一步的工作中，一是开发区的用地，一定批供手续齐全，方可用地。二是加大土地监察的力度，对开发区招商引资的企业未批先建的、未供先用的，我们可以先行介入，履行程序，已备下一的土地卫片执法检查。三是开发区内个人非法占用土地建设的、私自非法买卖土地的，应严格进行查处，发现一起查处一起，严格控制个人非法占用土地的行为。

第三篇：2011土地卫片执法检查工作方案

2011土地卫片执法检查工作方案

为确保圆满完成我县2011土地卫片执法检查任务，制定本方案。

一、检查对象、内容和依据

（一）土地执法检查对象和内容

2011年省市下达我县要求进行核查的图斑数据。

（二）检查依据

2011土地卫片执法检查工作以《国土资源部关于开展2010土地卫片执法检查工作的通知》（以下简称《通知》）和国土资源部《土地矿产卫片执法检查工作规范（试行）》（以下简称《规范》）为依据。《规范》与《通知》内容不一致的，以《通知》为准。

二、工作步骤和方法

（一）动员部署

2011年10月10日-32日，县统一部署2011土地卫片执法检查工作。

（二）数据上报

2011年11月10日前在全面排查的基础上向市局报送2011年卫片数据。

（三）组织核查（2011年11月10日-12月30日）对下法的“本年未批先建”地块、“本年批准本年建设”

地块和疑似新增建设用地图斑，逐一开展核查。

对“本年未批先建”地块和疑似新增建设用地图斑，认真进行合法性审查，并填写《土地卫片地块核查情况登记卡》中相应栏目。

对“本年批准本年建设”地块，要根据农用地转用、征收（用）审批和供地手续办理情况，判定用地性质。对其中的合法用地，在《土地卫片地块核查情况登记卡》中选择“合法用地”，填写相应栏目；对其中违法用地，在《土地卫片地块核查情况登记卡》中选择“违法用地”，填写相应栏目。

对核查中发现的违法用地，要依法严格查处。对其其中立案查处的，填写《违法用地行为连查处及落实情况登记卡》。

对“往年批而未用当年实地已建设”地块，套合法办理农用地转用审批手续时使用的勘测定界图（或土地利用现状图）等方法，查清该类地块实际已建设部分所占用的耕地面积，填写《“往年批而未用本年实地已建设”地块占用耕地面积情况登记表》中的“占用的耕地面积”栏目。

（四）成果上报

县国土资源主管部门要加强对全县土地卫片执法检查工作的指导和检查，切实加强对上报成果的审核把关，按照市局要求2012年1月份前上报市国土资源部门。

三、工作要求

（一）切实加强组织领导。为进一步加强全县2011土地卫片执法检查工作，县政府成立以政府县长任组长，相关部门负责同志为成员的领导小组，结合实际，制定具体工作整改实施方案，落实机构、人员和经费。有关部门要各司其职，各负其责，密切配合，共同完成好2011土地卫片执法检查的各项工作任务。

（二）严肃查处违法行为。要按照相关政策要求，认真开展核查工作。对发现的违法用地行为，要依法依规严肃查处。坚持既查事又查人的原则，对违反党纪政纪的，要及时向纪检监察机关提出处分建议；对于依法处理到位后的违法用地，要抓紧时间补办用地手续；拆除复耕和补办手续要在6月10日前完成。截止6月10日，对问责比例超过10%的县政府主要负责同志，市政府将实施问责。

（三）确保执法检查工作质量。要建立图斑核查和数据上报层层审核签字制度。2011土地卫片执法检查的各个表格，填表人必须签名，并对填报内容的真实性、准确性负直接责任；各级负责同志要认真审查，严格把关，由土地卫片执法工作领导小组组长审核签字，并对土地内容的真实性、准确性负领导责任。县国土资源局要认真开展督查、验收工作，对弄虚作假的，要及时予以纠正，并严肃追究有关责任人的责任。

各单位在工作中遇到问题要及时与县国土资源局联系。

属于土地变更调查方面的，与地籍处联系，联系人：XXX，电话：XXXXXXXX。其他问题，与执法大队联系，联系人：XXX，电话：XXXXXXX。

第四篇：2009土地卫片执法检查工作汇报

子长县2009土地卫片执法检查工作汇报

市土地卫片执法领导小组办公室：

子长县共有农用地348.8万亩，建设用地6.7万亩，未利用地3.8万亩。1998年全县调整划定基本农田3117块，面积29.1万亩。近年来，县委、县政府紧紧围绕“煤油强县、草畜富民、城镇带动、项目推动”战略目标，从服务全县经济社会发展大局出发，认真贯彻“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”基本国策和有关法律法规，强化领导、周密部署、齐抓共管、狠抓落实，土地和矿产资源得到有效保护，土地规划管理和用途管制严格有效，煤矿资源整合工作进展顺利，地质灾害防治和监管工作取得新突破，国土资源管理工作呈现出了规范健康、有序发展的良好态势，为我县经济社会又好又快发展提供了强有力的资源保障。按照国土资源部和省市关于卫片执法检查工作的统一部署和要求，县委、县政府高度重视，抓早动快，周密部署，扎实认真地开展了卫片执法检查工作。现就开展情况简要汇报如下：

一、工作开展情况

（一）加强领导，切实落实工作责任。土地卫片执行检查活动开展以来，县委、县政府高度重视，及时召开会议进行研究部署，制定了卫片执法检查工作方案，把搞好卫片执法检查工作作为今年土地管理和执法监察工作的头等大事来抓。并明确指出各成员单位要各负其责，各司其职，按照国家和省关于卫片执法检查的部署和要求，迅速行动，采取强有力的措施，集中人员，集中时间，集中

精力，摸清底数，分清原因，对违法违规用地从严从速处理。为切实加强对全县土地卫片执法大检查工作的组织领导，县政府成立了由县政府常务副县长任组长，政府办、国土资源局、监察局、县经发局任副组长，人劳、规划、城建、法院、检察、公安、等相关部门主要负责人为成员的“子长县2009土地卫片执法大检查工作领导小组”，各成员单位各负其责，各司其职，按照卫片执法检查的部署和要求，集中精力，迅速行动，采取强有力的措施，对违法违规用地从严从速处理。各乡镇也根据实际制订出台了工作方案，层层落实了人员、经费和工作设备，基本做到了工作到单位，任务到人头。同时为了及时掌握工作进展情况，实行了周报制度，每周上报一次工作进展情况和存在的问题。

（二）广泛宣传，营造良好工作氛围。为了确保卫片执法检查工作质量，按时完成卫片执法检查任务，我们将宣传教育作为切入点，充分利用“4.22”世界地球日和创建国家级卫生县城文明县城的有利时机，采取多种形式进行宣传动员活动，先后悬挂横幅15条，张帖标语12条，制作大型宣传牌4块，耕地保护责任牌16块，散发宣传传单15000余份，设置宣传咨询点4个，出动宣传车3辆，县广播电视台公开曝光违法用地案件4次，召开由社会各界参加的座谈会3次，营造了浓厚的土地卫片执法检查氛围。

（三）深入实地，认真开展自查自纠工作。根据国土资源部2009土地卫片遥感监测图斑反映，我县共涉及4个乡镇8个村庄13个图斑180.4亩土地。按照《土地卫片执法检查工作规范》，我县责成国土资源部门组织有关业务人员，深入图斑实地逐地块逐图斑进行

了核查。经核查，我县2009土地卫片执法检查新增建设用地12宗166.73亩，其中耕地151.12亩，基本农田20.60亩。监测图斑中合法用地2宗56.8亩，其中耕地56.8亩。违法用地10宗109.93亩，其中耕地94.32亩，基本农田20.6亩。违法用地中国家重点工程用地6宗60.12亩，其中耕地60.12亩，基本农田12.5亩。违法用地中省级重点工程用地3宗23.71亩，其中林地3.1亩，未利用地12.51亩，基本农田

8.1亩。实地伪变化3宗13.67亩。

根据核查情况，我县已责成国土资源部门组建工作组立案查处10宗109.93亩，其中耕地94.32亩，基本农田20.60亩。（目前正在调查取证阶段）。

二、下一阶段工作

卫片执法检查工作开展以来，尽管我们做了大量的工作，取得了一定成绩，但仍存在一些薄弱环节和不容忽视的问题。对此，在今后的工作中，我们将进一步加大工作力度，以更加扎实有效的方法和措施，寻找差距，弥补不足，认真研究分析当前工作中存在的突出矛盾和问题，规范管理，严格执法，按期高质量完成土地卫片执法检查任务。重点做好以下几个方面工作：

一是拓宽宣传链条，扩大宣传教育范围。结合卫片执法检查工作，充分发挥舆论导向作用，进一步加大宣传力度，利用电视广播、政府网站、专题宣传等形式，开展多层面的国土资源法律法规的宣传教育活动，树立各级政府和领导干部依法用地观念。在具体的案件查处过程中，要借助新闻媒体，公开曝光一批重大违法用地典型案件的查处情况，达到查处一事，震慑一方，查处一人，教育一批的效果。

二是加大执法监察力度，从严从快查处土地违法案件。按照卫片执法工作的总体安排和要求，尽快对本辖区内的卫片图斑逐宗梳理，根据违法违规性质排序，有恢复耕种条件的尽快恢复耕种。处理本着“既处理事，又处理人”的原则，该立案查处的立案查处，该移交司法部门的移交司法部门。

三是分析原因，健全完善土地执法监察机制。通过卫片执法检查，认真对照检查中发现的问题和工作中存在的薄弱环节，积极采取措施，深入分析原因，在抓好查处与整改基础上，进一步完善土地违法防范机制、发现机制、查处机制、责任追究机制以及共同责任机制等方面的制度。

第五篇：土地卫片执法检查简报

土地卫片执法检查简报

第4期

内蒙古自治区土地卫片执法检查领导小组办公室2010年3月9日

我区制定2009土地卫片

执法检查工作实施方案

为确保我区2009土地卫片执法检查工作取得明显效果，根据《国土资源部关于开展2009土地卫片执法检查工作的通知》要求和国土资源部2009土地卫片执法检查工作电视电话会议精神，2月24日，自治区国土资源厅结合实际，研究制定了《内蒙古自治区2009土地卫片执法检查工作实施方案》（以下简称《方案》）。

《方案》进一步明确了开展卫片执法检查的指导思想、工作任务、检查范围和工作分工、工作安排及要求。为切实加强对2009土地卫片执法检查工作的组织领导，在自治区人民政府成立土地卫片执法检查领导小组的基础上，自治区国土资源厅

1成立了土地卫片执法检查领导小组办公室，负责日常工作。厅党组成员、副厅长王富友兼任办公室主任，厅办公室、政策法规、规划、财务、地籍、耕保、利用、纪检监察等部门为办公室成员。为进一步加强协调配合，分工合作，还邀请监察厅执法室的负责同志担任办公室副主任。

按照《方案》，我区土地卫片执法检查共分四个阶段。即启动部署阶段（2010年2月28日前）、调查核实阶段（3月1日至6月15日）、查处整改阶段（6月16日至9月15日）、总结验收阶段（9月16日至9月30日）。

《方案》对开展好土地卫片执法检查提出了明确要求。各地要尽快成立由政府牵头，政府主要领导任组长，相关部门参加的土地执法检查工作领导小组，精心组织，认真开展执法检查工作。领导小组组长是土地卫片执法检查工作第一责任人，对卫片执法检查工作负总责，做到机构落实、人员落实、经费及设备落实。要严格依据国土资源部《土地矿产卫片执法检查工作规范（试行）》的规定开展工作，切实提高工作效率和效果，确保检查结果的真实性和准确性，坚决杜绝弄虚作假和漏查瞒报现象的发生，确保卫片执法检查不走过场。对符合立案条件的，要及时立案，立案率要达到100%，履行职责到位率要达到100%，坚决做到依法作出行政处罚、依法申请人民法院强制执行、依法移送公安司法机关、依法移交纪检监察机关。对重大、典型违法案件要公开查处、公开曝光，真正起到查处一案，震慑一方、影响一片的作用。

目前，各盟市正按照自治区国土资源厅统一要求，结合实际，制定本地区《实施方案》，积极开展土地卫片执法检查工作。

报：自治区政府办公厅，国土资源部办公厅、执法监察局，国

家土地督察北京局。

送：厅领导。

发：各盟市国土资源局，厅机关各处室局。

传真：0471-4215407邮箱：may.shen@163.com