第一篇：强化农田水利基本建设机制推进社会主义新农村建设
强化农田水利基本建设机制推进社会主义新农村建设
南溪县人民政府副县长 潘伯根
近年来，南溪县主动适应建设社会主义新农村的需要，认真贯彻落实中、省、市相关会议、文件精神，将农田水利基本建设作为改善农业生产条件、提高农业综合生产能力最需要、最根本的途径，特别是今年以来，该县以重点村建设、公路建设和水利设施建设为重点，通过理清思路，创新机制，深化改革，不断掀起了农田水利基本建设新高潮。
一、基本情况
2008年南溪县共投农田水利基本建设19095.59万元，其中国家投入12826.47万元、群众自筹3694万元、社会投入1117.46万元、以劳折资1457.76万元。共计投工1335.1万个。全县共治理水土流失19.5平方公里，完成年度计划的217%；发展节水灌溉面积1.12万亩，完成年度计划的224%；旱山村整治1个，解决农村人口饮水困难2.7万人，完成年度计划的159%；建设高标准农田0.9万亩，完成年度计划的129%；新建沼气池2600口，完成年度计划130%；推广配方施肥15万亩，完成年度计划的500%。营造林面积达4.86万亩，完成年度计划的162%，苗木成活率达90%以上。新改建乡村机耕道97公里，完成年度计划的485%，硬化机耕道22.45公里，完成年度计划的449%；新增提水控灌设备560台、3360千瓦，完成年度计划的560%。通畅和通达工程392.96公里，完成年度计划1123%。重点村建设达21个，完成年度计划的210%；实施户办工程6350户，完成年度计划的159%。
二、具体做法
（一）深化认识，加强组织领导。县委、县政府高度重视农田水利基本建设工作，将其列入重要议事日程，充实调整了农建指挥部成员，多次召开专题会议研究探索农建新机制，部署农田水利基本建设工作，及时制发文件下达农田水利基本建设目标任务。各乡镇和相关部门相应成立由党政“一把手”负总责的农建机构，由主要领导亲自抓，分管领导具体抓，做到任务明确，责任到人常抓不懈。目前全县已形成县委、政府统揽，部门协调配合，乡镇靠前指挥，村民自主实施的农田水利基本建设工作机制。
（二）突出重点，增强发展后劲。一是突出重点村建设。整合项目资金130万元，农民自筹30万元，完成了裴石乡中坝村村道加宽等基础设施建设，狠抓了农村风貌整治。引导农民投入现金达68万元，新建房屋农户6户，面积1380平方米，改造改建房屋3户，面积428平方米；强化柑橘等特色产业支撑，促进农民增收50余万元。完成了南溪镇古永村4.7公里环型水泥路、标准化农贸市场等基础设施建设，引导农户自发投入94.2万元，新建房屋21户，面积2500平方米；改建改造房屋40户，面积5600平方米。二是突出农村公路建设。全县先后完成了江南至马家、马家至宋家等通畅通达工程392.96公里，并依据农村公路线路，科学布局农村产业带，加快农村产业结构调整。累计新改建机耕道97公里，为老百姓出村进乡、进城提供了极大便利。农巴客运快速发展，改善了偏远地区客流、物流条件。三是突出水利设施建设。实施仙临镇、大观镇等乡镇农村饮水安全工程，确保2.7万人的饮水安全；实施薄渔滩、观音桥、凉亭子病险水库整治工程，消除了安全隐患；实施石牛支渠中型灌区渠道配套工程，为灌区内稳粮增收提供了有力保障；实施河道治理、农综开发、裴石乡节水灌溉等工程，有效治理了水土流失19.5平方公里，新增有效灌溉面积0.42万亩，新增节水面积1.12万亩。实施河道治理利民工程，切实搞好护城溪西拓防洪治理工程建设，增加城市防洪排涝能力。利用农综项目和水利设施整治工程，改造中低产田土0.9万亩。引导群众因地制宜“扩塘、建池、囤水、截流”，建设塘堰护坡、微型水池、水窖等小型水利工程。
（三）创新机制，推动项目建设。在农田水利建设中，我们在认真坚持和完善已建立的农口联系会制、“喝早茶”谈话提醒制、外出考察学习制、涉农建设施工单位不良行为记录“黑名单”制、涉农项目竞争性立项等制度之外，今年还更深层次地进行了探索。一是创新涉农资金整合机制。充分发挥涉农资金集聚效应和放大效应作用，把农业综合开发资金、国土整治资金、以工代赈资金、扶贫资金、农林水专项资金捆绑使用，采取资金分部门按原渠道管理，项目建设内容按水利总体规划进行的办法，集中连片进行山、水、田、林、路综合治理，并且明确整合主体是县政府，明确整合平台是综合规划，明确整合程序是“渠道不乱、用途不变、区域集中、各投其资、促进发展、各记其功”，同时坚持以资金整合为纽带，带动资源和技术的整合，形成发展的合力。如裴石乡中坝村就共有12个县级部门整合项目资金参与建设。二是创新项目资金管理机制。我县制定了相应的监督管理制度，严格管理市上以奖代补、涉农项目资金，切实做到了专款专用、专户管理。严格农建项目工程验收程序，先由工程建设单位写出竣工验收申请、搞好竣工决算、制定好工程后续管理制度后，再由分管领导和主管局牵头会同财政、审计等有关部门到工程实地检验，严格按照工程的设计、标准进行检查验收，验收合格后方能交付使用，县财政对完工后的工程只能预付总额的80%，经县上验收合格后付20%，有效确保了项目工程建设的质量和进度。据统计，今年县领导亲自带队到施工现场检查达9次以上，召开专题会议3次，施工队伍整改达6次。三是创新财政资金带动机制。我县广辟筹资渠道，形成了国家补助一点、业主自筹一点、村社群众投工投劳一点、社会捐赠一点的“四个一点”农田水利基本建设投入机制，用足用活“一事一议”政策，把群众自身受益的事交给群众自己办，以国家投入为“引子”，发挥财政资金四两拨千斤的作用，从群众最关心和急需解决的问题入手，因地制宜地确定农田水利建设项目，引导村社集体组织、业主投资农田水利基本建设。如今年我县充分发挥市农建奖励项目经费50万元引导作用，带动项目区群众自发投入近400余万元用于改善自身生产生活环境。四是创新先进经验学习机制，定期组织农口部门领导外出考察学习外地社会主义新农村建设经验和农业产业化的先进经验，进一步开拓干部的视野，并注重有选择性地汲取外地经验，付诸于南溪农业工作实践当中。今年派出了9名农口部门副科级干部到广汉、旌阳等地挂职锻炼3个月。五是创新农业招商宣传机制。精心制作了南溪农业招商资料，注重以优惠政策引进企业，通过已有企业引进企业，突出发展南溪优势农业产业化。今年，县领导先后8次带队外出招商，各农业部门共计64人次参加。
（四）深化改革，理顺水库管理。按照“转变职能、提高效率、强化服务”的要求，坚持公益性、经营性水管单位类别划分的原则，加快改革进程，严格定性定编，积极推行管养分离。属公益性的走公共财政的路子，属经营性的按市场运行方式走企业化管理的路子。有效解决了水利工程所有权模糊、管理权缺位的问题，一是完成水管体制改革。全面完成40座水库管理体制改革工作，人员、经费已全面落实到位，各项具体工作责任、措施已落实到人头。目前4个片区水务站、39座水库管理所的公益性事业单位已进入工作状态，每年县财政将保障水库维修养护费17.1万元，人员经费79.1万元，有效地维护水利工程的正常运行，解决了管理人员的后顾之忧。二是推行小型水利工程管理体制改革。我县成立了县水库管理协会，同时积极筹建片区分会，形成了“水库—水管协会—农户”的水利基础设施良性管理模式。至目前全县已成立23个水库管理分会，坚持向“管理规范化、决策民主化、事务公开化”的方向发展，调动了农民“自己事自己办、自己工程自己管”的积极性，提高了水资源利用效率和效益。三是切实加强饮用水源保护。严格按市政府关于保护饮用水水源的要求，对乡镇供水企业取水水源地设置保护标志牌，在取水范围设置保护界桩；全面终止了饮用水水源和备用水源水库肥水养鱼合同，禁止一切直接或间接污染水源的活动，确保饮水水源安全。
（五）强化考核，确保建设质量。在监督考核方面，我们把农田水利基本建设工作列为对各乡镇年度考核的重要内容，作为考核各乡镇、相关部门领导干部政绩的主要依据。由县农建办、县纪委监察等部门组成督查组，采取对号入座和随机抽查的办法，定期或不定期地对全县水利建设情况检查督促，加强现场管理。通过政务公开形式，让群众清楚了解项目建设情况，并设立举报信箱、电话等形式方便群众反映情况、举报问题，及时查处反映出来的问题。同时发挥新闻媒体的舆论监督作用，大力宣传全县农建工作中涌现出的先进典型和经验做法，并对工作行动迟缓的通报批评。
三、今后打算
南溪作为西部偏远的传统农业县，农村基础设施薄弱，农村群众生产生活条件还较差，农民群众对开展农建的要求十分迫切，全县农民收入较低，农建工作还面临很多困难。今冬明春，南溪县将从四个方面继续加大农田水利基本建设力度，一是要充分展示南溪优势，积极争取农业、林业、水利、交通、农机、扶贫等上级部门关心和支持；二是要继续安排新农村建设专项资金用于农村产业培植、农村公益事业补助；三是要坚持“民办、民管、民受益”和“群众自我组织、自我管理、自我服务、自我受益”的原则，充分发挥群众在农田基建中的主体作用，调动其参加农田水利基本建设的积极性。四是要积极鼓励县内企业家“富而思源、富而思进”，努力争取南溪籍在外人士的关心支持，为家乡农村基础设施建设贡献力量。
第二篇：推进社会主义新农村建设
推进社会主义新农村建设
党的十六大以来，在中央正确领导下，各地区、各部门按照全面落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的要求，积极推进改革开放，经济社会发展取得了巨大成就。经济社会的发展能有目前这样的好形势，一个很重要的原因，是党和政府在近几年的宏观调控中切实加强了农业和农村这个薄弱环节，扭转了前几年粮食生产滑坡和农民收入增长缓慢的局面。这次宏观调控的一大成果，就是把农业农村稳住了，从而稳定了市场，稳住了人心。
中国的国情决定了农业和农村的发展事关全局，只有真正把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重，才能把握住经济社会发展的主动权。党的十六届五中全会提出了推进社会主义新农村建设的任务，具有重大的历史意义和现实意义。全面建设小康社会、加快推进现代化，农业和农村始终是难点和重点。必须站在全局的高度，把建设社会主义新农村作为现代化进程中的一项重要历史使命，成为全党全社会的共同认识和共同行动。建设社会主义新农村，必须认真贯彻党在农村的一系列方针政策，坚持农村的基本经济制度，坚持多予、少取、放活，特别是要在多予上下功夫，真正实行工业反哺农业、城市支持农村的方针，全面推进农村的发展。经过全党全国的不懈努力，使农业生产力水平有一个较大的提高，使广大农民的生活有比较明显的改善，使农村基础设施建设得到切实加强，使农村各项社会事业全面发展，使农村基层民主建设继续推进。归根到底，要切实保障农民的民主权利，使农民得到实实在在的物质利益。
从农业支持工业，到工业反哺农业；从农村服务城市，到城市带动农村。工与农、城和乡，这两大关系正在实现着从未有过的历史性转变。我们正在寻找破解“三农”难题的“金钥匙”。
建设社会主义新农村，是一个全面的目标，绝不单纯是搞新村建设，必须按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，全面推进农村的经济、政治、文化、社会和党的建设；建设社会主义新农村是一项长期的任务，必须因地制宜，从实际出发，尊重农民意愿，注重实效，着力解决农民生产、生活中最迫切的实际问题，使新农村建设带给农民实惠、受到农民拥护，扎实稳步地向前推进。
目前我国农业和农村的发展还处在爬坡阶段，农业、农村仍然是我国经济社会发展中最薄弱的环节。会议根据当前农业和农村工作的实际，强调要重点抓好六个方面的工作：
（一）把国家建设资金的投入更多地转向农村，切实加强农村基础设施建设；
（二）围绕巩固农村税费改革成果，推进农村综合改革；
（三）稳步发展粮食生产，保障国家粮食安全；
（四）坚持农村土地基本经营制度和严格控制建设占地，确保农业发展和农村稳定；
（五）引导农民有序进城务工，公平对待农民工及发展县域经济、促进农村劳动力就近转移；
（六）增加对农村教育、卫生等社会事业投入，从多方面加强农村公共服务。
目前中央关于农村工作的大政方针已经明确，政策措施陆续出台，能否取得预期效果，关键在于加强领导，统一思想，狠抓落实。各地区、各部门必须充分认识“三农”工作对全局的重大意义，切实把解决好“三农”问题作为全部工作的重中之重，领导干部要经常到农村做全面深入的调查研究，真正掌握农村的真实情况，了解农民的愿望和要求，认真研究制定和切实落实促进农村发展的具体措施。
做好农业农村工作，对于建设社会主义新农村意义重大。要紧紧围绕社会主义新农村建设的各项任务，加大工作力度。要稳定、完善、强化各项行之有效的惠农支农政策，国家财政支农资金增量要高于上年，国债和预算内资金用于农村建设的比重要高于上年，其中直接用于改善农村生产生活条件的资金要高于上年。要继续推进现代农业建设，千方百计增加农民收入，全面深化农村改革，加强农村基础设施建设，大力发展农村公共事业。1
要充分发挥农村基层党组织的领导核心作用，正在农村开展的保持共产党员先进性教育活动，要结合农村实际，有针对性地开展正面教育，解决党组织和党员队伍中存在的突出问题，解决影响改革发展稳定的主要问题，解决群众最关心的重点问题，务求取得实效，为建设社会主义新农村提供坚强的政治和组织保障。
建设社会主义新农村，是时代赋予我们的神圣使命，光荣而艰巨，任重而道远。我们要紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，全面落实科学发展观，解放思想，坚定信心，以脚踏实地的态度，求真务实的作风，锐意创新的精神，缜密细致的工作，加快农村经济社会发展，为推进社会主义新农村建设的伟大事业而努力奋斗
第三篇：强化土地管理,建设社会主义新农村
坚持科学发展观 强化土地管理 建设社会主义新农村
镇人民政府 xxx
中国共产党**县第十二次代表大会，审议并通过了《坚持科学发展 构建和谐大悟 为加快实现富民强县目标而努力奋斗》的大会主题报告，意味着建设社会主义新农村已成为我县现代化进程中的重大历史任务。
虽然新时期的新农村标准为“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”，但不管如何，安居才能乐业，俗话讲“小康不小康，关键看住房”。特别是在我们**县，人多地少，在老百姓富裕后，建房需求得不到满足，就无视《土地管理法》、《城市规划法》和《村庄和集镇规划建设管理条例》，擅自在原有房屋加层，在空闲（荒）地、自留地、耕地甚至是基本农田上建设房屋，同时一部分村民为追求经济利益也借机擅自建设房屋，致使农村违法建筑渐成泛滥之势，严重阻碍了新时期的新农村建设。村民违法建筑对以后村庄规划建设和和谐社会多带来不可估量的影响：首先，浪费宝贵而有限的土地资源。虽然农村土地资源相对丰富，但村民无序无规划建设，会造成村内宅基地规划无法落实，使规划有序的宅基地出现残缺不全，如一幢规划是八间，因村民违法建筑的擅自移位，可能整幢宅基地规划得不到完整实施，无形中造成土地浪费。也会出现村内宅基地分配不公，人为造成多占土地建房。
其次，道路不畅，村容零乱。违法建筑是村民自行定位施工建设的，根本无法考虑村庄规划和所建房屋与周边存在房屋的协调一致，也不会考虑违法所建房屋的道路进出和村里其他村民的通行，直接影响整个村的道路畅通。村民生产生活过程中产生垃圾、污水不能统一排放和收集，影响村庄环境卫生和村容村貌。再次，所建房屋质量存在隐患。村民在违法建筑施工过程中，受到政府及其有关部门的阻止，采取加班加点突击施工，根本不顾建筑工程的施工规范和质量要求，快速建好放，以既成事实，让政府及相关部门难以拆除。如果拆除损失太大，村民的一生积蓄可能毁于一旦，让其继续使用，因房屋质量存在隐患，给村民以后的居住和使用寿命带来影响，间接浪费了自己挣来不易的金钱。
最后，村内纠纷不断，影响和谐社会建设。中国人特别是中国农民对自己房屋是十分看重的，住房是家庭主要财产，如别人阻止他施工或别人施工的违法建筑对他们的房屋有影响，都会导致村民激烈反应。如自己违法建筑施工时被执法部门停工、拆除，他往往不找自身原因，而是打听谁向执法部门举报的，如是村里人举报就会引起打击报复；如别人的违法建筑对自己有影响，就会纠集他人“武力”解决，阻止违法建筑施工。在村民违法建筑施工过程经常引起治安、甚至刑事案件，给平静、和谐的村庄带来不安宁、不团结。
基于违法建筑在农村的不断涌现，给新农村建设带来诸多不利影响，防止违法建筑在农村的遍地开花，党中央国务院《关于推进社会主义新农村建设的若干意见》明确提出“加强村庄规划和人居环境治理，加强宅基地规划和管理，向农民免费提供经济安全适用、节地节能节材的住宅设计图样”，已为遏制违法建筑指明方向。我认为乡镇政府及土管部门在具体实施过程中要两手抓。
一手抓服务，为应建村民及时安排宅基地、建好房。乡镇政府特别是政府的国土资源管理部门和城镇规划部门要有公仆意识、服务意识，及时满足村民迫切建房要求。有些乡镇政府在规划工业区、工业园等区域，为以后建设时拆迁方便和降低费用，下文件，人为冻结该区域的村庄规划，随着政府领导的变更，这些区域的建设暂搁，村庄规划一冻就多年，随着时间推移村民家庭成员增多，住房困难，由于没有规划无法正常报批，迫使其搞违法建筑。现在有国家建设新农村的好政策，政府加大对农村村民建房的服务，违法建筑就会在源头逐渐减弱，直至消失。
在服务过程中，各级公务人员在审批土地和规划土地时需要着重把握以下几点：
（一）要树立行政权力来自人民和行使权力必须合法的观念，正确解决“官”治与民治的问题。我们是人民的公仆，同时又是人民进行社会主义新农村建设的领导者。手中的审批权力本质上是属于人民的，但这种权力又要通过政府工作人员来行使。如何正确运用这种权力，直接关系到我们新农村的建设。如果政府工作人员不能始终保持清醒头脑，摆正自己与人民的关系，正确看待和运用手中的权力，再加上封建残余思想的影响，有可能使土地滥建之风愈演愈烈
（二）要树立依法审批的法制意识，建立相应的审批、执法监督制度。要改变过去单纯按行政领导意志行事的做法，牢固树立审批权依法行使的观念，违法必须承担法律责任的观念。保证各种监督渠道的畅通，包括人民团体的民主监督，新闻媒体的舆论监督以及各有关部门的专项监督。只有充分调动各方面力量，才能形成依法管理土地的良好工作环境。
（三）必须在政府土地管理工作中贯彻依法的原则，努力提高依法管理水平。管理土地必须始终贯彻为人民服务的宗旨，将依法管理、严格执法与热情服务结合起来。特别是在关系到人民利益的重大决策中，要倾听人民群众的呼声，让人民群众成为土地管理决策的积极参与者而不是被动接受者。在处理整体和局部、全局与部门的关系时，要以最大多数人的最大利益为根本原则，而不能从局部利益出发。在履行管理职责、配置土地资源方面，都应当做到公开透明，杜绝“暗箱操作”。
（四）在具体工作中要提高土地管理的效率。办事效率低下是土地管理工作中的一个顽疾，虽然这方面的工作所涉及的内容很多，但在实际操作中我们可以从两方面加以明确。一是建立工作目标责任制，进行量化管理。每一名土地管理公务人员都必须完成相应的业务和任务，明确职责权限，有效地解决审批工作难以规范、难以评估的难题，从而充分发挥个人的主观能动性，激发工作热情，确保一切工作有章可循。同时杜绝互相推诿，互相掣肘等不负责的现象，提高工作效率。二是明确工作权限。为全方位高效地把工作落实到位，各级领导要明确领导及一般工作人员的分工和权限，以便于及时地开展土地执法工作。
（五）合理调整政府职能，既要把该管的事管住、管好，又要把社会可以自我调节和管理的事情真正交给社会、交给企业、交给社会中介组织，把群众自治范围内的事情交给群众。要通过简化土地审批程序、简化工作环节来确定管理范围，使审批权力与相关利益脱钩。
一手抓查处，依法公平公正处理村民违法建筑。各级政府主要是县级政府，应整合国土资源管理部门、城乡规划部门、乡镇人民政府和新农村建设办公室等力量，进驻农村全面展开调查，凡是有违法建筑的村民和处理结果多在村里张榜公布，让村民监督，让被处理当事人感到法律的公正。查处过程中，要积极调动村干部的积极性，虽然村民违法建筑不断出现与村干部管理不力有很大关系，但是为了村庄建设，改善村容村貌，还是要依靠村干部的各种优势，发挥他们的积极性，让他们向村民做好宣传发动工作，宣讲国家新农村建设的各项政策，宣传建房的土地、规划法规。
我想：有党中央国务院《关于推进社会主义新农村建设的若干意见》加强村庄规划和人居环境治理的规定，通过各级政府和基层组织的共同努力，及时遏制违法建筑的势头，让村民走上合法建房之路，安居乐业，经济发展，有力推动社会主义新农村的建设。
第四篇：如何结合实际推进社会主义新农村建设
如何结合实际推进社会主义新农村建设？雉城镇积极引导农民发展壮大茄子、葡萄、种鸭等效益农业，闯出了一条科技兴农之路的事实给出了很好的回答。
茄子 让“万元田”美梦成真
彭城蔬菜合作社近年来着眼于农民科技致富，在生产管理、技术指导、品牌培育、产品销售等方面发挥了积极作用，受到了菜农的欢迎，连续两年被评为市、县先进合作经济组织。据了解，鼓城蔬菜专业合作社已服务农户近千家，年种植大棚茄子1560亩，亩产值最高达1.35万元，人均收入已达8300元。“新塘一尺红”牌茄子被认定为国家级无公害农产品；去年，又被评为浙江省名牌产品和浙江省著名商标；并连续3年被浙江省农博会评为金奖产品。
合作社高度重视无公害蔬菜生产基地的选址和规划，并想方设法优化蔬菜生长的生态环境。同时加强监督，对基地严格控制农药、重金属等污染，确保了无公害标准的顺利实施。专门筹资150多万元，对蔬菜基地内机耕路进行拓宽、铺石，新建标准“三面光”渠道，添置喷灌设施等，建成了全县惟一的蔬菜科技示范园区。
在基地采取“菜稻轮作”、“水旱轮作”模式的同时，合作社还及时制定了“长兴地方茄子生产标准”和“浙江省茄子地方生产标准”，极大地提高了无公害蔬菜生产的规范化程度。合作社十分注重技术指导和技术培训，聘请了省农科院蔬菜研究所研究员何圣米为基地技术总顾问，请县农业局技术员常年挂钩基地，开展经常性的田头技术指导，并构建了一套完整的质量控制体系。同时千方百计在沪、浙、苏、皖等地建立市场网络，扩大蔬菜的市场覆盖率。目前40%产品已进入上海市场，彭城村成了“上海市菜篮子基地”之一。
“新塘一尺红”名声大增，基地生产的无公害蔬菜在周边大中城市十分畅销。今年5月中、下旬，彭城村最长的茄子达60厘米，比往年增长20厘米，深受消费者青睐，而每公斤茄子价格也飚升到3.4元，比去年同期增长25%。据介绍，今年彭城每亩茄子销售收入达到1.03万元，比去年同期增长了20%。真正让农民期待已久的“万元田”美梦变成了现实。
葡萄 农民增收的钱串子
长兴县兴藤葡萄研究所以浙江大学园艺系为技术依托，加强葡萄新技术、新品种的研发，通过引试研究、示范推广，把科技成果尽快转化为生产力，为全县的葡萄生产提供技术支撑。近年来，该所先后申报通过了“美人指葡萄适应性栽培与推广”项目，“千亩三新葡萄园区建设”及“葡萄高新科技园区建设”等项目。
为增强葡萄生产的科技含量，提高广大葡萄种植户的栽培管理水平，兴藤葡萄研究所不断强化服务功能，为广大葡萄种植户提供技术、信息等方面服务。如多次邀请浙江大学园艺系陈履荣等专家来长兴实地指导葡萄生产；为广大葡萄种植户提供产前、产中、产后的一条龙服务等。随着葡萄生产每年以500亩左右的发展速度递增，兴藤葡萄研究所大力着手开展优良葡萄品种的研发，分别从苏、沪、浙等地引进了20余个欧美欧亚葡萄新品种试种，筛选出5个优良的早、中熟葡萄品种，向长兴及周边地区提供优良葡萄种苗50余万株，发展葡萄生产达2000余亩，去年又筛选出适宜浙北地区推广栽培的优良葡萄品种。2005年长兴县科技局授予长兴县兴藤葡萄研究所为葡萄种子种苗基地，目前研究所已制定了葡萄种子种苗研发实施方案，准备申报湖州市葡萄种子种苗科技研发中心。
发展效益农业推动新农村建设纪实
“兴藤”牌葡萄商标的注册和《长兴县无公害葡萄生产地方标准》制定为提升产品的档次奠定了基础。产品已被认定为“浙江省绿色农产品”、“农业部无公害农产品”、“湖州市名牌产品”、“湖州市著名商标”。今年又正式申报ISO14001环保质量管理体系认证，争创浙江省名牌产品和浙江省著名商标，以进一步提高“兴藤”葡萄知名度。
今年又是好光景。沉渎港村陈淦泉承包种植葡萄27.3亩，8亩大棚葡萄每亩销售收入达
1.65万元。葡萄成了“农民增收的钱串子”。“后洋”牌美人指葡萄还在2006年浙江省精品水果展上荣获金奖。
种蛋 养殖户捧上了“金蛋”
涧塘村农户以往常年靠种粮、搞轻纺来维持生活。自从该村启动新农村建设后，种鸭养殖经济效益已超过粮油收入。到今年9月中旬，全村有70家农户饲养种鸭5万余只，带动周边乡镇47家农户饲养种鸭5万余只，共有11万多只，形成了湖州市最大的种鸭养殖基地。
为了进一步提升种鸭产业层次，使其真正成为涧塘村新农村建设的支柱产业，涧塘种鸭养殖合作社开展“樱桃谷种鸭产业化示范基地”建设。目前，该项目已被市科技部门正式列入“成果推广计划项目”。同时，还顺利实施“浙江省农技推广基金会湖州执行部资助项目”。除此之外，又向有关部门申报了“湖州市市级示范性专业合作社”项目。
现在种鸭养殖合作社正在创建“浙江省„十佳‟畜禽专业合作社”。
作为全市种鸭养殖业的“样板”，涧塘种鸭业在各级政府部门的积极引导和大力支持下，不断注入科技增加活力，鸭农连年增收。仅今年9月上旬，种蛋价格均价每公斤上涨到了15元。科技“引擎”使涧塘种鸭业稳步前进。
第五篇：全面推进社会主义新农村建设
党的十六届五中全会通过的《建议》提出，建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务，要按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，扎实稳步地加以推进。要统筹城乡经济社会发展，推进现代农业建设，全面深化农村改革，大力发展农村公共事业，千方百计增加农民收入。这是党中央根据我国经济社会发展进入新的历史阶段作出的一项重大战略决策，对于我们做好今后几年“三农”工作，促进农村经济和社会全面发展，具有重大意义。
一、正确认识“十五”期间我县农村改革发展取得的巨大成就和今后所面临的问题。
党中央、国务院和各级党委政府高度民主重视“三农”工作，把解决“三农”问题作为全党、全部、全局工作的重中之重。五年来，采取了一系列重大的方针政策和决策部署，认真贯彻落实，取得了明显成效。概括地说：农村改革迈出了重大步伐，农村经济发展取得巨大成就，农村面貌发生显著变化。
（一）、农村改革迈出历史性步伐。“十五”时期，我县实施了具有里程碑式的三大改革。
1、实行农村税费改革。从2000年我县在全省率先推进了农村税费改革，当年取消了村提留乡统筹及专门面向农民征收的行政事业性收费，取消了生猪屠宰税和农林特产税，取消了统一规定的农村积累工和义务工制度。2001年开始实施第一轮农村税费改革，全县农民负担总额较2000年减少5250万元，下降36。2003年，按照“四个不变”、“三个降低”,调减农民负担，全年农民负担8911.5万元，较上年减少946万元，下降7.2。2004年，进行新一轮税费改革，调减农业税3个百分点，将农业税从7降为4，同时取消了二三产业交积累，全县农民负担总额4817.9万元，较上年减少4093.6万元，下降45.94。2005年农业税全面免征，持续了两千多年的“皇粮国税”宣告终结。
2、实施镇村机构改革。为搞好农村税费改革的配套改革，从2001年开始，全县实行了乡镇、村组行政区划调整，乡镇由30个合并为14个，行政村有427个合并为250个（含农村居委会），5108个村民小组合并为2909个。2004年开展了村级核编定员、竞争上岗工作，全县共精简村组干部2819人，使村组干部已降到1735人，村平6.6人，精简率达到62.3。
3、搞好农业服务体系改革。今年对全县镇级农技推广和农经服务体系进行了综合改革。全县农技、农经、水产、畜牧、林蚕、农机六大镇级农业农经服务机构，经改革综合设置为两个服务中心（农业技术推广服务中心、农村经济管理服务中心）和一个区域站（水产技术指导站）。核定上岗名额270名（含植物检疫人员、动物检疫防疫监督员30名）,县保留聘用人员名额60名，合计330名，上岗率39.5。
“三大改革”，放开了农民的手脚，让农民得到了实惠，解放和发展了农村生产力，改善了党群关系，具有重大的现实意义和深远的历史意义。不仅全面免征农业税及附加，还对农民发展生产进行直接补贴。全县2005年实行粮食直补、良种直补和农机补贴累计达415万元，更大的减轻了农民的负担。
（二）农村经济发展取得巨大成就。
“十五”期间我县大力推进农业和农村经济结构战略调整，加快农业产业化、农村工业化和城镇化进程，农业结构、农村产业结构、农村劳动力就业结构及城乡结构发生了重大的变化，农民收入持续稳定增长。2005年农民人均纯收入可达5030元，人均增加628元，增长14.3。“十五”期间农民人均纯收入年增长9.03。“十五”期间农村经济的成就主要有以下几个方面：
1、特色农业不断做优。农业效益不断提高。大力调整农业结构，围绕品种调优,效益调高,传统产业调大的思路,进一步加大农业结构调整的力度,水稻、水生蔬菜、水产、水禽“四水”特色更特。常年水稻种植面积71万亩，以荷藕、慈菇为主的水生蔬菜种植面积15万亩；以地方“六小”品种和“宝应湖”大闸蟹为特色的水产养殖面积51万亩；以鹅、鸭养殖为主的水禽近1000万只，市场占有率不断提高。东有藕慈、西有特水、南有棉经、北有瓜菜、中有畜禽的区域化种养格局进一步显现，农业效益不断提高，拉动农民增收的作用不断增大。
2、劳务经济不断增速。坚持将发展劳务经济作为促进农民增收的核心工作来抓，成立县农村劳动力转移输出办公室，建立农村劳动力资源与输出台帐，加强农村劳动力职业技能培训，成立劳务中介组织和县职介中心，开拓劳务市场，搞好典型引导，有序组织农村劳动力转移输出。至2005年，全县转移输出农村劳动力27.6万人，较2000年增加近12万人，年均增加2.4万人，农民非农产业就业率已达66。
3、生态农业不断做亮。坚持实施生态县发展战略，以发展有机农业为着力点，大力发展生态农业，“三品”农业基地比重不断提高,种植业已达45.4，畜禽业达35，水产业达60。2003年，编制了《宝应县有机产业发展规划》，建成了有机稻米、有机藕、有机蟹、有机食品专用肥四大有机基地。2004年被列为国家有机食品基地示范县，试验性地开展30个基地建设工作，总面积达5.6万亩,涵盖粮食、水产、畜禽、蔬菜、瓜果等五大类12个品种；与科研部门合作，结合宝应的生产实际，制定了有机稻米、有
机蟹、有机藕等12个有机产品操作规程，其中5个成为省标。今年7月通过国家环保总局组织的创建国家有机食品基地示范县验收组验收。
4、品牌农业不断叫响。大力实施品牌战略，抓好农业品牌创建，至2004年全县农产品商标已有115个，其中“三品”品牌45个（有机食品4个，绿色食品8个，无公害农产品33个）。尤其在荷藕产业品牌创建方面成效显著，全县以荷藕加工为主的混合蔬菜，远销欧美和东南亚国家，日本市场藕制品70来自我县。2004年6月，被国家质检总局批准为荷藕原产地域保护。
5、“龙型”产业不断做强。通过政策扶持，引导“三资”投入，培植农业龙头企业，推进农业产业化经营。已形成15家农产品龙头企业，其中10家农产品加工企业成为省市重点农产品龙头企业，荷仙集团2003年成为国家级重点龙头企业。兴办了兴泰农牧生猪产业化、宝泰米业产业化、维盛板业、纺纱起毛布等加工项目，推进了粮油、藕菜、棉花、林木、畜禽水产五大产业的发展。到年底，农民专业合作经济组织可达85个，农民组织化程度不断提高。
（三）农村面貌发生显著的变化。
“十五”以来，我县大力调整国民收入分配和财政支出结构，加大支持农业、农村和农民的力度，努力改善农民生产生活条件，改变农村面貌。
1、农村实事工程稳步推进。2001年至2005年，全县支农投入累计万元。2003年，省委、省政府决定兴办农村公路建设、改水、农村新型合作医疗、草危房改造、农村税费改革等“八件实事”。至2005年，全县累计共建成农村公路通车里程达751公里，基本实现了村村通公路。自实施农村改水攻坚三年以来，截止目前新增自来水受益人口达14.1万人。已全面实施了以大病统筹为主的新型农村合作医疗制度，全县覆盖率在85以上。全县改造农村草危房达1446户，低保工作做到应保尽保，截止今年年底，全县农村低保共有3907户、9395人，年实发保障金406万元，比上年增发250万元。
2、农业基础设施得到加强。四年来尤其是2003年洪涝灾害袭击后，对水毁工程的修复,农田水利投入不断增加。五年累计农田水利投入2亿元,农业综合开发投入3691.17万元,完成水利土方5289.3万方,改造中低产田10.1万亩,建设吨粮田11万亩,防汛抗旱能力和农业综合生产能力进一步增强。农业生产综合机械化水平达82,农机总动力达34万千瓦,分别较2000年提高了6个百分点和2.36万千瓦,农田有效灌溉面积83.28万亩。农业利用“三资”有效地促进了基础设施建设和园区开发，全县累计实施农业“三资”项目457个，总投资达12.5亿元,投资到账9亿元；引进实施农业外资项目15个，总投资3500万美元，投资到账2003万美元。通过引导客商带品种、带技术、带资金，建立农业园区，全县已经形成了“一区五园”＜江苏省宝应湖有机农业开发区、江苏省渔业(宝应)科技示范园、正润生态园、莲藕生态观光园、金玫瑰园、金禾西瓜示范园＞为主的农业园区格局。
3、农村精神文明建设常抓不懈。近年来，我县把推进农村精神文明建设，思想道德教育作为农村精神文明建设的基础性工作；把普及科技知识、移风易俗作为农村精神文明建设的重要任务，加强农村思想文化阵地建设；抓好载体建设，积极开展文明村镇创建、“十星级文明户”创建、环境综合整治、“双文明”共建等各项活动。与此同时，还大力发展农村科学、教育、文化、卫生等事业，农村的面貌焕然一新。
但从我县现状来看，一是经济总量规模小，镇村经济发展不快，村与村差距大，镇村债务还较重，农村面貌变化不快，脏乱差现象十分突出；二是农业生产水平不平衡，农业科技含量不高，农业基础设施差，发展的后劲严重不足；三是农民收入水平低，文化素质低，就业技能差，农民自我教育、自我管理的能力不高。
二、建设社会主义新农村的目标要求。
当前我们正在为全面建设小康社会这一宏伟目标而奋斗，而实现这一目标，重点在建设农村、难点在富裕农民。当前，我们存在“两个反差”：城镇居民收入增长较快与农民收入增长较慢的反差、城市面貌变化很大与农村面貌变化较慢的反差。建设社会主义新农村，不仅是将改革发展成果惠及千百万农民，把他们带入全面小康和现代化的迫切需要；而且是扩大国内市场需求，为国民经济持续快速发展提供强大动力，从总体上加快小康和现代化进程的迫切需要。我们还要看到，我国人口多，农村人口比重大，即使将来城市化率达到50、60，仍有几亿人居住在农村，必须建设新农村，实现城乡共同繁荣和进步。
党的十六大和十六届四中全会提出了统筹城乡社会发展的要求，胡锦涛总书记提出了“两个趋向”的重要论断，各地各部门对解决“三农”问题的理解不断加深，一个关心农业、关注农村、关爱农民的社会氛围正在逐步形成，为建设社会主义新农村提供了较好的思想基础。我国国民经济持续较快发展，综合经济实力不断增强，近几年对解决“三农”问题的财力、物力支持力度越来越大，为建设社会主义新农村提供了良好的物质基础。改革开放以来，广大干部和群众为农村经济和社会的发展作了艰苦的探索和实践，积累了丰富的经验，取得很大成效，为建设社会主义新农村提供了扎实的工作基础。十六届五中全会指出要按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求推进新农村建设，这涵盖了农村生产力发展、农村精神文明建设、民主法制建设等方方面面，体现了经济文明、政治文明、文化文明、社会文明四位一体，有很强的综合性。中央十六届五中全会提出建设“社会主义新农村”，是在新的历史背景中，在全新理念指导下的一次农村综合变革的新起点。五中全会指出，要按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，扎实稳步地加以推进，这实际上指明了新农村的目标要求。
生产发展，主要是指在推进农业和农村经济结构调整中，农业生产尤其是粮食生产要稳步发展，做到粮食增产、农业增效、农民收入和绿色生态环保几方面的统一。
生活宽裕，主要是指在生产发展的基础上，农民的收入逐步提高，衣食住行的条件不断改善，生活水平和生活质量明显上升，生活条件更好，城乡差别缩小。
乡风文明，主要是指农民群众的思想、文化、道德水平不断提高，崇尚文明、崇尚科学、社会风气健康向上，教育、文化、卫生、体育等事业发展逐步适应农民的需求。
村容整洁，主要是指脏乱差状况从根本上得到治理，生态环境、人居环境明显改善，社会秩序稳定，村容村貌整洁。
管理民主，主要是指在农村党支部领导下，健全和完善民主选举、民主决策、民主管理、民主监督等村民自治机制，不断增强农民群众的自我教育、自我管理能力。
这“五句话”的目标要求，既源于实际，又指导实际，既来自群众，又造福群众，它同我党在农村全面建设小康社会与构建社会主义和谐社会的目标要求相一致的。生产发展、生活宽裕，属物质文明建设范围，是社会主义新农村建设的物质基础；乡风文明、村容整洁，属精神文明建设范围，是社会主义新农村建设的精神动力；管理民主，属政治文明建设范围，是社会主义新农村建设的政治保障。
建设社会主义新农村是一个历史的动态过程，不可能一蹴而就，更不可能一劳永逸，要持之以恒。首要的是认清它的战略意义和现实意义，提高建设的自觉性。它的战略意义主要体现在：建设社会主义新农村，是国家战略的新体现；建设社会主义新农村，是我国经济社会发展的新趋势；建设社会主义新农村，是落实科学发展观的新举措；建设社会主义新农村，是现阶段深化农村改革的新探索；建设社会主义新农村，是破解“三农”问题的新途径。
三、结合我县实际，推进社会主义新农村建设的具体措施和思路。
建设社会主义新农村，必须抓住关键，突出重点，着力在“新”字上下功夫。把全县农村建设成为“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村。按照物质文明、政治文明、精神文明、社会文明、生态文明共同发展的要求，制定具体的、可操作性强、又不过于繁琐的措施，要坚持因地制宜、分类指导、分类实施、整体推进的原则，不搞一个模式，不搞一刀切，不搞强迫命令，防止形式主义。因此，我们要以推动城乡统筹发展为根本；以稳定粮食生产为基础；以建设现代农业为方向；以调整农业结构和农业增长方式为手段；以增加农民收入为目标；以改革开放为动力；以加强农村基础设施建设为保障；以全面提高农业农村经济发展为主要任务。重点要做到“五新”：
1、发展壮大新产业，实现农民持续增收。建设新农村的首要任务，就是推进现代农业建设，而现代农业建设必须以产业的发展壮大为支撑，这是富民兴镇强县、转移农民、减少农民、富裕农民的根本之所在。一要大力发展农村工业。充分发挥我县县属工业基础雄厚的优势，紧紧围绕工业主导产业和六大特色行业发展农村工业，加强产品配套衔接，促进城市工业和产业链条向农村延伸。结合“十一五”时期工业布局调整，认真做好农村工业发展的规划布局。进一步加快县“两区四园”开发和建设，加大招商引资力度，打造县城经济圈，带动县域经济加快发展。积极引导各类工业企业向园区集中，实现集群化发展，避免“小散低弱”现象。二要用工业理念谋划农业发展。发展农业必须改变传统生产模式，积极引入新观念、新思路。加快建设富民经济小区和现代农业园区，采取政府指导、企业运作、多元投入、农民参与的方式，加速推进农业的产业化经营和标准化生产。大力发展特色农业，生态有机农业，尤其是着力培育一批牵动力强、辐射面广的龙头企业，形成适应市场需求的名优产品和优势产业。加大农业内部产业结构调整力度。三要全面搞活农产品流通。适应农村工业化和农业现代化的发展要求，进一步深化农村流通体制改革。充分发挥农村经纪人在搞活农产品流通中的作用，积极发展现代物流等新型业态和流通方式，大力开拓国内国外两个市场，努力提高农产品的市场占有率。四是着力寻求农民增收的途径。必须采取综合措施，广开农民增收渠道，在更大范围内寻找增加农民收入的新途径。通过优化农业内部结构，发展现代高效农业，走内部挖潜增收；要靠农业产业化经营，做大龙头企业，实现二次分配，增加农民收入；要靠农业国际化、知识化和信息化提高我县农产品在国内外市场中的份额，让农民在国内外市场中多赚钱；要靠工业化、城镇化减少和分流农业人口，为农民提供各种社会保障；要靠我国强农惠农政策，让农民分享经济增长的成果，提高农民从国民经济的二次分配、各种补贴和税费减免中增加收入。
2、规划建设新村镇，改善农村物质条件。切实加强乡村规划，改善村容村貌，既是改变农村长期落后的生产生活方式的重大变革，也是加快城镇化进程、建设新农村的环境依托。“社会主义新农村”应包括新房屋、新设施、新环境、新农民、新风尚五个方面，比较直观的是前面三个。一要规划先行。把农村的建设和发展纳入全县总体规划建设和管理体系，使城镇社区与农村村落、居住区与畜禽饲养加工区、工业园区与农产品基地、基础设施与生态环境，特别是城市功能拓展与农村产业结构调整作为一个有机的整体，同步进行规划布局，统筹加以推进。在完善城镇总体发展规划的基础上，加快编制和建立县城、中心镇、中心村等系列规划体系，努力形成分工明确、功能互补、配套完善、环境优美、协调发展的城镇及村镇发展格局。自然村庄的密度规划要掌握在耕作半径三里路以内，人口在800人以上为宜，这样各种设施配套最经济合理。村庄风格要体现“古有古的风格、乡有乡的味道”，本身就是特色明显的村庄，不仅要保留还要加强保护，沿运、东荡的村庄面貌不能千篇一律。严格执行“规划一张图、审批一支笔、建设一盘棋、管理一个法”的制度，确保规划的权威性、统一性和导向性。二要因地制宜。近城远郊情况各有不同，在推进城镇化的过程中，必须从实际出发，因地制宜，分类指导，逐步到位。对位于城区的“城中村”，实行撤村建居、撤乡建街，建成城市新型社区，全面实现城市化；对城乡集合部规模较小的村庄，通过土地整理置换、异地腾迁等办法，按照城市住宅标准建设农民新村，实行市民化管理；对远郊规模较小的村庄，推动其逐步向乡镇和交通便捷的地区集中，逐步减少自然村，扩大小城镇规模；对新一轮规划保留的村庄，积极开展以“三清三改”（清垃圾、清河道、清路障、改水、改厕、改圈）为主要内容的环境整治，使村容村貌明显改观。三要夯实基础。基础设施建设的重点要从城市向农村扩展，加强村镇公共设施和公益设施的建设投入，使农民尽可能多地享受到新农村建设的成果，与城市居民共享现代文明。加强村镇生态环境建设，积极发展环村林、环宅林，加快村外畜牧小区建设，大力整治河流污染，切实改善供水设施和条件，努力营造良好的生产和生活环境，实现人与自然和谐发展。
3、建立健全新组织，加强农村社会化服务。建设社会主义新农村，要加快形成有利于农业、农村发展和农民增收的市场体制，用市场机制和办法有效组织农民进入社会化大生产、大流通，激发广大农民走向市场、自主创业的内在动力。加快改造提升村集体经济组织，积极推广股份合作制，逐步把传统村集体经济组织改造成社区型股份合作制公司，形成与市场经济相适应，与国际惯例接轨的新型经济实体，力争用3至5年的时间，将全县农村所有集体经济组织都改造成新型经济实体。加大基层站所事业单位的改革，不断转变职能、完善服务功能，建设更多为农民服务的新组织。创新党的组织形式和工作模式，按照地域相邻、行业相近、优势互补、便于管理的原则，积极探索党支部或党小组建在协会上的组织形式，把党组织活动和协会活动有机结合起来，实现二者良性互动。
4、培养造就新农民，提高农村文明程度。建设社会主义新农村，离不开培育和造就新型农民。努力提高农民的整体素质，造就一大批具有一定专业技能、较高思想道德水平和良好守法素养的新型农民，这是把农村巨大人口压力转化为人力资源优势的根本途径，也是持续推动社会主义新农村建设的力量源泉。一要加快发展农村教育事业，实现城乡教育均衡发展；二要大力推广农业适用技术，增强农民致富本领；三要积极探索建立农村社会保障体系，解决农民的后顾之忧；四要深入开展农村精神文明创建活动，提升农民素质修养。
5、建设树立新作风，提高基层组织战斗力。建设社会主义新农村，关键在党，关键在干部。要结合开展保持共产党员先进性教育活动，以“亲民、爱民、富民”为目标，切实增强农村基层党组织的凝聚力、战斗力和创造力，不断提高基层党组织服务人民群众、加快推进新农村建设的工作水平，促进党群干群关系全面改善，党风政风焕然一新。要按照政治坚定、求真务实、开拓创新、勤政廉政、团结协调的要求，选好配强乡镇、村领导班子，努力把农村基层党组织建设成为贯彻“三个代表”重要思想、建设新农村的组织者、推动者和实践者。要切实加强党员教育管理工作，着力健全“党员经常受教育、群众长期得实惠”的长效机制。要加强农村民主法制建设，完善“一事一议”筹资筹劳和村务公开等制度，深入开展民主管理示范活动，保障村民对新农村建设的知情权、参与权和监督权，全面提高基层民主决策、民主管理、民主监督的水平，不断激发广大农民建设社会主义新农村的积极性、主动性和创造性。
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