2018年至2020年开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理工作实施方案

第一篇：2018年至2020年开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理工作实施方案

2018年至2020年开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理工作实施方案

为深入贯彻落实党的十九大精神和总书记关于打赢脱贫攻坚战的重要讲话和批示精神，以及中央纪委、省纪委、市纪委关于2018年至2020年开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理的工作要求，全力保障我县脱贫攻坚工作向纵深推进。现根据市纪委、监委《关于2018年至2020年开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理工作实施方案》，并结合我县实际，制定以下工作方案。

一、总体要求(一)指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，不断提高政治站位和政治觉悟，牢固树立“四个意识”，坚决贯彻落实党中央和省、市、县关于脱贫攻坚的重大决策部署，紧盯扶贫领域腐败和作风问题，充分发挥纪检机关为脱贫攻坚工作保驾护航作用，以专项治理持续筑牢扶贫纪律堤坝，为确保到2020年我县如期完成脱贫攻坚任务提供坚强纪律保障。

(二)工作原则

突出问题导向。紧紧围绕党中央和省委、市委、县委关于精准扶贫、精准脱贫的重大决策部署，对照各级党委、政府的具体举措，及时发现在政策落地、项目审批、资金安排、责任落实和工作作风等方面存在的不正之风和腐败问题。既紧盯重要领域和关键环节的突出问题，又瞄准本地本部门存在的共性问题。

强化精准监督。按照县委、县政府统一部署，根据年度工作目标，实施精准监督。既要加强全县统一部署和要求，又要鼓励各乡镇纪委因地制宜开展工作，做到以“精准”监督促“精准”扶贫。

坚持久久为功。专项治理时限为2018年至2020年，在这3年时间内要持续往深里抓、往实里治，围绕脱贫攻坚总体部署和工作进度，一个阶段一个阶段地抓，并将压实“两个责任”贯穿始终。2020年全面完成脱贫任务后，还要不断深化治理成果，推动巩固脱贫成效。

深化标本兼治。既要认真纠正、严厉惩处扶贫领域腐败和作风问题，又要结合执纪监督监察工作，深入查找在工作推进、日常监督、制度建设等方面存在的问题与不足，切实强化脱贫攻坚一把手负责制，推动各地各部门履职尽责、建章立制、强化监管。

二、治理重点

全县纪检监察机关要及时跟进脱贫攻坚主战场，对症下药、靶向监督，做到“五个聚焦”，重点治理各类扶贫领域腐败和作风突出问题。

(一)聚焦向扶贫资金钱物“动奶酪”问题。扶贫领域贪污挪用、截留私分、挥霍浪费，优亲厚友、吃拿卡要、虚报冒领，雁过拔毛、强占掠夺等向扶贫资金钱物“动奶酪”的问题；扶贫项目分配、审批、招投标、验收等环节违规操作、滥用职权、以权谋私问题；向农村低保、危房改造、异地搬迁、产业扶贫、对口帮扶以及贫困地区基础设施建设、惠农资金动邪念、伸黑手等问题。

(二)聚焦贯彻决策部署不坚决不到位问题。扶贫领域弄虚作假、阳奉阴违，工作任务不落实，消极应付，推诿扯皮，政策措施落实不到位；以形式主义、官僚主义对待扶贫工作，做表面文章、盲目决策、敷衍了事，“算巧帐”“分指标”“垒大户”“堆盆景”，一味要求写材料、填报表、迎检查等，在脱贫攻坚中搞虚假脱贫、数字脱贫和不担当、不作为、慢作为等问题。

(三)聚焦有关管理监督责任不到位问题。各级党委政府履行主体责任不力，贯彻落实党的十九大精神和中央、省、市、县关于脱贫攻坚的重大决策部署态度不坚决，领导不有力，工作不扎实；扶贫主管部门对落实扶贫项目计划不及时、组织指导不力，致使项目未能落地，扶贫政策、项目、资金信息不公开、不透明，在脱贫攻坚工作中履责不力、监管不严；与扶贫项目资金密切相关的县直、镇直单位在项目资金落地后，没有及时跟进、跟踪，对项目审批、项目实施、工程质量、资金发放监管不到位；纪检监察机关履行监督责任不力，对存在问题应当发现而未发现，或发现后不报告、不处置、不问责等宽松软问题。

(四)聚焦帮扶工作履职尽责不到位问题。帮扶单位不认真履行帮扶工作职责，对落实帮扶任务消极应付、部署不力、措施不实；驻村工作队和选派扶贫干部“走读式、不履职、成效差”，擅自脱岗、懒政怠政；乡镇党委不履行对帮扶干部日常管理职责，放任自流等问题。

(五)聚焦审计、财政、巡察等渠道发现的问题。各级扶贫资金审计、财政专项检查、巡视巡察等发现的突出问题，要求整改而未整改、整改不到位的，或普遍存在、多发或重复发生的违纪违规问题，特别是公职人员及财政供给人员侵占、挪用扶贫资金等问题。

三、工作措施

全县纪检监察机关要紧密结合我县实际，围绕脱贫攻坚年度目标和总体目标，以创新的工作举措，严格的监督检查，保障专项治理工作达到有效有力的目标。

(一)全面梳理排查。在总结分析前一阶段扶贫领域监督执纪问责工作的基础上，迅速组织力量，对2016年以来扶贫领域腐败和作风问题线索进行“大起底”和“回头看”，特别要对群众信访举报、扶贫专项审计、财政监督检查、巡视巡察、媒体曝光等渠道发现的问题线索逐一进行甄别核实，仔细梳理出扶贫领域腐败和作风问题线索，切实做到“见人、见项目、见资金、见问题线索”。对梳理排查出的问题线索，列出清单，建立台账，真正做到底数清、任务明。以信息技术为支撑，加强大数据运用，助力扶贫领域精准监督。(牵头单位：党风政风监督室，承办单位：信访室、案管室)(二)发挥信访优势。创新信访监督方式，除通过信访举报、网络舆情、领导干部接访下访等方式外，还要充分利用互联网、手机客户端、微信等现代科技手段，拓宽收集排查问题线索的渠道，督促有关职能部门及时将在扶贫领域开展专项检查中发现的问题线索定期移送纪检监察机关，及时掌握动态情况，不断提高发现问题线索的精准度。(牵头单位：党风政风监督室，承办单位：信访室）

(三)形成工作合力。加强与扶贫、财政、审计、巡察等部门沟通联系，建立扶贫领域腐败和作风问题线索信息报送、分析研判、协查配合、责任追究等工作机制，县乡两级要健全督查台账、问题线索台账、查办整改台账，不断完善动态清单制度，形成专项整治合力。(牵头单位：党风政风监督室，承办单位：扶贫办、财政局、审计局、巡察办，信访室、案管室)(四)加大惩治力度。对胆敢向扶贫项目、资金“动奶酪”的腐败问题以及弄虚作假等严重作风问题，坚持严查快办，严惩不贷。充分利用国家监察体制改革成果，县监委要对扶贫领域所有行使公权力的公职人员加强监察，优先立案调查扶贫领域涉嫌犯罪问题，并高度关注脱贫攻坚中的涉黑涉恶问题，发现一起，查处一起。全县纪检监察机关要认真履行组织协调反腐败工作职责，加强与司法机关的工作联系，督促协调检察机关、审判机关依法从快起诉、审判扶贫领域涉嫌犯罪问题，形成强有力的震慑效应。(牵头单位：党风政风监督室，承办单位：第一至第八纪检监察室)(五)创新督查方式。县纪委主管常委牵头负责，各执纪审查室组织谋划，乡镇纪委和派驻纪检监察机构配合实施，创新联动督查方式，发挥“监督航母”作用，切实当好“五大员”，不间断强化对联系地区和部门脱贫攻坚工作的监督检查和问责力度，做到全方位、无遗漏。切实做好系统性监督检查与重点专项督查相结合，与“严惩微腐、规范微权、管好微官”专项整治相结合，对发现的问题坚持做到事要纠正到位、人要处理到位、制度要完善到位。(牵头单位：党风政风监督室，承办单位：第一至第八纪检监察室)(六)强化重点督办。在总结巩固前一阶段重点督办工作的基础上，严格落实省市县三级同步开展多轮次、滚动式扶贫领域腐败和作风问题重点督办工作。县纪委要创新工作机制，通过片区协作、交叉办案等方式，切实发挥乡镇纪检监察工作室作用，对涉及扶贫领域每一件问题线索进行跟进督办核查，做到“问题线索不查清不放过、责任人员未处理到位不放过、整改措施未落实不放过”。对问题反映比较集中，或问题较多但查处不力的乡镇（开发区），县纪委将不定期进行抽查督查，对重点问题线索和典型案件适时开展挂牌督办。要加强对乡镇纪委处置问题线索的督导，经常性开展检查和指导。(牵头单位：党风政风监督室，承办单位：信访室、案管室，第一至第八纪检监察室)(七)开展专项巡察。县级要充分发挥巡察利剑作用，聚焦脱贫攻坚，组织开展脱贫攻坚专项巡察，要把中央及省委、市委、县委关于精准扶贫决策部署落实情况，尤其是扶贫领域腐败和作风问题，作为巡察工作的重点内容，深入开展巡察，着力发现问题，并严格督促问题整改，确保扶贫工作务实、脱贫过程扎实、脱贫结果真实。(牵头单位：党风政风监督室，承办单位：巡察办)(八)注重责任追究。对脱贫攻坚中不作为、慢作为、乱作为的，乡镇党委、政府和相关职能部门推进脱贫攻坚不力，甚至有令不行、有禁不止的，纪检监察机关压案不查、有责不追的，相关职能部门搞形式、搞变通、弄虚作假的，要严肃问责，不仅要追究直接责任，还要追究领导责任。对扶贫领域存在问题听之任之，或者对问题线索隐瞒不报，甚至袒护包庇的地方和部门，不仅要追究主体责任，还要追究监督责任。(牵头单位：党风政风监督室，承办单位：第一至第八纪检监察室、组织部)

四、工作要求

脱贫攻坚工作已被党中央提升到战略高度、政治高度，完成脱贫攻坚任务任重而道远。全县纪检监察机关务必要向脱贫攻坚这一政治任务看齐，把整治和查处扶贫领域腐败和作风问题作为执纪监督监察工作的重点，为坚决打赢脱贫攻坚战保驾护航。

(一)提高认识，推动工作开展。全县纪检监察机关要认真学习十九大精神特别是习近平新时代中国特色社会主义思想，进一步提高对脱贫攻坚工作的认识，切实增强思想自觉和行动自觉，充分认识纪律保障对推动脱贫攻坚的重要意义，夯实监督责任，持之以恒打好执纪监督监察持久战，以严督细查的态度和勤督善查的作风确保各项扶贫纪律执行到位，全力助推脱贫攻坚工作扎实开展。

(二)协作配合，发挥治理合力。全县纪检监察机关要加强与扶贫开发领导小组成员单位协作配合，及时掌握最新脱贫攻坚政策，严格落实相关工作机制；纪检监察机关内部也要加强协作配合，党风政风监督室要发挥牵头抓总、综合协调作用，纪检监察室、乡镇工作室要加强对联系地区和部门的监督检查，重点做好督查、督办、指导等工作；各派驻纪检监察组要督促驻在部门在专项扶贫、行业扶贫、产业扶贫、定点帮扶、金融扶贫等方面认真履行职责，真正形成合力，扎实推进扶贫领域腐败和作风问题专项治理工作。(三)深入调研，实现有效指导。各级纪检干部特别是领导干部要认真践行“一线工作法”，大兴调查研究之风，沉下身子深入到群众反映最强烈的地方、到脱贫攻坚任务最艰巨的地方去，找准扶贫领域腐败和作风问题的症结，增强专项整治的针对性和有效性。分析研判扶贫领域腐败和作风专项整治工作面临的形势，跟进研究相关职能部门出台的扶贫开发新政策新举措，密切追踪新情况、研究新问题，总结推广各地探索出来的经验做法，加强对基层专项整治工作的指导，不断细化优化专项整治工作举措，确保专项整治工作取得明显成效。

(四)持续曝光，形成有力震慑。加大对扶贫领域腐败和作风问题点名道姓公开通报曝光的频次和力度，形成长震慑、常警醒的态势。利用县纪委网站平台，开通扶贫领域腐败和作风问题公开曝光专区，集中曝光全县纪检监察机关查处的典型案件。县纪委要采取灵活多样的方式，注重利用身边的典型案例开展警示教育。各乡镇（开发区）要每月1日前向县纪委上报专项整治工作问题线索、查处结果和典型案例；每季度报告专项整治工作进展情况，典型案例查处、特色工作或意见建议，可信息专报随时向县纪委报送。

第二篇：国土资源扶贫领域腐败和作风问题专项治理实施方案

国土资源扶贫领域腐败和作风问题专项治理实施方案

国土资源扶贫领域腐败和作风问题专项治理实施方案

为全面贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记关于开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理的重要指示精神，根据广西壮族自治区国土资源厅关于印发《广西壮族自治区国土资源厅开展国土资源扶贫领域作风问题专项治理方案》的通知(桂国土资发〔**〕9号)、广西壮族自治区国土资源厅办公室关于转发《广西壮族自治区产业扶贫领域作风问题专项治理实施方案的通知》(桂国土资办〔**〕68号)和**县深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理领导小组关于印发《**年至2020年全市深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理实施方案》的通知(永深化扶贫领域专项治理组发〔**〕1号)要求，决定在**县国土资源系统开展国土资源扶贫领域腐败和作风问题专项治理。现制定如下实施方案。

—、指导思想

全面贯彻党的十九大精神，以习近平总书记关于进一步纠正“四风”打赢脱贫攻坚战特别是开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理的系列重要讲话指示精神为指导，认真贯彻落实桂林市、县委、县政府关于精准扶贫、精准脱贫的重大决策部署，牢固树立“四个意识”，紧盯脱贫攻坚中出现的腐败和作风问题，持续深入开展治理整顿，坚持无禁区、全覆盖、零容忍。强化目标导向，强化责任担当，强化问题意识，较真碰硬压缩作风问题滋生空间，严惩严治形成对作风问题的强大震慑，全面系统清除作风问题形成根源，标本兼治构建国土资源扶贫领域作风建设长效机制，推动国土资源扶贫领域作风明显改善，促进国土资源脱贫攻坚各项政策落地见效，确保完成国土资源扶贫各项工作任务，为**县打赢脱贫攻坚战提供精准到位的国土资源保障。

二、工作要求

(一)坚持统一部署与分工负责相结合局扶贫领域作风问题专项治理工作领导小组统一部署，明确专项治理总体要求。局机关各股室、局属各事业单位按照职责分工，围绕本单位本股室扶贫工作存在的作风问题开展专项治理。

(二)坚持自查自纠、立行立改与制度建设相结合持续开展自查自纠，对影响国土资源脱贫攻坚政策措施落实的突出问题，对基层干部反映强烈的问题，对损害群众利益的行为，迅速纠正，坚决整改，追根溯源，举一反三，完善政策措施，加强制度建设，扎紧制度笼子。

(三)坚持以上率下与加强指导相结合局机关各股室、局属各事业单位主要负责人要带头示范，主动提高政治站位，以严肃的态度、严明的纪律、严格的标准抓好自身作风建设，指导本单位本股室加强作风建设，解决存在的突出问题。

(四)突出监督重点，强化执纪问责

强化监督检查，持续传导压力，加强对重点领域的监督检查，强化责任意识，采取随机检查、定期督查的方式，对各项治理工作进行督查。对突出问题，强化执纪问责，不断推进专项治理工作。

三、整治重点、工作措施及责任分工

(一)“四个意识”不强

1.对脱贫攻坚的重要性艰巨性紧迫性认识不足，没有把国土资源扶贫工作作为重大政治任务进行安排部署。

工作措施：局机关各股室、局属各事业单位组织领导干部深入学习十九大、**县深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理领导小组新部署新要求。主动提高政治站位，立足国土资源部门职责，对扶贫工作做到年初有计划、年中有落实、年终有总结。同时，列入党组重要议事日程，每季度至少专题研究专项检查一次扶贫工作，每半年召开一次总结会，听取扶贫工作情况汇报，分析存在困难和问题，部署推进工作。

牵头及参与部门：**县国土资源局扶贫领域腐败和作风问题专项治理领导小组。

责任人：李强。

2.对脱贫攻坚决策部署和政策措施贯彻不力，制定国土资源扶贫工作方案、推进组织实施不及时不到位。

工作措施：按照自治区国土资源厅、桂林市深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理领导小组以及县委、县政府的有关要求，进一步健立完善**县国土资源系统支持贫困地区脱贫攻坚政策措施，加大支持力度。持续推进已出台的脱贫攻坚政策措施落实。

牵头及参与部门：廉政办、规划股、耕保股、局属各事业单位。

责任人：李强、贺菊芬、唐方荣、唐恒、局属各事业单位负责人。

3.对推动落实精准扶贫精准脱贫基本方略认识不到位、行动不坚决。

工作措施：坚持精准扶贫精准脱贫基本方略，聚焦贫困户、贫困村、贫困县精准发力。创新扶贫方式，研究制定一些对村、户有针对性、可操作性的产业扶贫政策措施，精准发力，实现精准脱贫。

牵头及参与部门:局办公室、局属各事业单位。

责任人：周海涛、局属各事业单位负责人。

4.国土资源扶贫工作弄虚作假，夸大扶贫成效。

工作措施：坚持实事求是，一切从实际出发的原则。严格落实县局定点扶贫工作责任清单，明确责任，到岗到人。指导督促帮扶村宣传落实扶贫政策措施、加强项目资金管理等，督促驻村第一书记定期对本村及贫困户《帮扶手册》、联系卡和全国扶贫开发信息系统中的相关信息数据进行检查核实并更新完善。对扶贫工作弄虚作假，夸大扶贫成效，被《广西精准脱贫攻坚简报》(黑榜)或自治区相关督查通报的，约谈相关单位和主要负责人。对造成严重影响的，要严肃问责。

牵头及参与部门：县纪委驻国土局纪检组、廉政办。

责任人：黄海伟、贺菊芬。

(二)责任落实不到位

5.领导责任落实不到位，履行主体责任和监督责任不力，结对帮扶人工作不深入不扎实，具体责任不明确不落实。

工作措施：深入落实“一把手”负总责的脱贫攻坚机制，主要负责同志对脱贫攻坚工作亲自部署、亲自检查、亲自协调解决重大问题。分管负责同志具体负责抓工作落实，经常深入一线扶贫点督导指挥，及时上报研究解决脱贫攻坚工作中遇到的困难和问题。

牵头及参与部门:局领导，分管领导。

责任人：李强、刘杰。

6.对国土资源扶贫政策措施的实施督促指导、落实国土资源扶贫任务分工力度不够。

工作措施：梳理各类已出台的脱贫攻坚政策措施，督促指导相关单位认真落实有关国土资源扶贫系列决策部署，并加强监测跟踪，及时研究解决落实过程中遇到的困难和问题，对落实不力的相关责任人约谈提醒，推动政策措施落地见效。

牵头及参与部门：派驻纪检组、人教股、办公室。

责任人：黄海伟、周衡山、周海涛。

7.对贫困村、贫困户国土资源扶贫工作指导不够，没有发挥国土资源行业上下联动合力攻坚的作用。

工作措施：加强对国土资源系统推进脱贫攻坚工作的业务指导，充分发挥职能作用，加强深度扶贫支持力度，倾斜安排用地，加快落实耕地占补平衡工作和推进城乡建设用地增减挂钩助力易地扶贫搬迁，易地扶贫搬迁项目用地由自治区统筹协调，做到应保尽保。各股室发挥统筹协调作用，围绕完成脱贫摘帽目标任务，合力推进脱贫攻坚。

牵头及参与部门：规划股、耕保股、局属各事业单位。

责任人：唐方荣、唐恒、局属各事业单位负责人。

8.主动作为不够，对国土资源扶贫工作中出现的新问题不重视、不解决或者推诿扯皮。

工作措施：加强对扶贫领域作风问题的检查督查力度，对主动作为不够和工作中出现的问题不重视、不解决或者推诿扯皮的，追究相关人员的责任。

牵头及参与部门：派驻纪检组、办公室。

责任人：黄海伟、周海涛。

9.对驻村工作队员工作不够重视，派出的干部不得力，缺少指导、支持、关心和监督，存在“挂名走读”等问题。

工作措施：按照“精准选派、因村派人、人岗相适”原则，精准选派思想素质够硬、业务能力够强、工作作风够实的优秀干部。加强对第一书记和驻村工作队员开展工作的指导、支持、关心和帮助，落实工作经费，做好后盾支持。强化第一书记和驻村工作队员的监督、管理和考核，对不按要求驻村、履职不力、工作成效不明显的及时调整撤换，并给予纪律处分。

牵头及参与部门：人教股、办公室、财务股、局属各事业单位负责人。

责任人：周衡山、周海涛、刘雪梅、局属各事业单位负责人。

(三)工作措施不精准

10.国土资源扶贫政策措施操作性不强，无法落实落地。

工作措施：加强对国土资源扶贫政策的调查研究，及时发现解决有关政策措施操作性不强的问题，出台切合实际、操作可行的脱贫攻坚政策。进一步完善脱离实际、操作性不强的脱贫攻坚政策，确保各项政策措施落地可行。

牵头及参与部门：政策法规股。

责任人：吕海勇。

11.贫困地区的国土资源项目聚焦精准扶贫不够，项目效益覆盖贫困村贫困户针对性不强、力度不够。

工作措施：梳理和完善国土资源系统的脱贫攻坚政策文件，精准聚焦贫困人口、贫困村和贫困县脱贫摘帽，精准到村到户到人。围绕脱贫攻坚，对有条件的移民集中安置点，优先安排土地整治项目、增减挂钩项目和地灾防治项目，探索“增减挂钩+土地整治+地灾防治”三大政策叠加模式精准发力，从政策、项目、资金、配套措施等方面集成运用，全力支持脱贫攻坚。支持贫困地区涉农龙头企业发展，对助推移民集中安置点产业发展的涉农龙头企业，优先安排产业发展用地。鼓励涉农龙头企业在移民集中安置点区域内自发开展“小块并大块”耕地整治，全力支持进入易地安置涉农龙头企业实施农业产业化规模经营，为易地安置农民创造更好就业环境。

牵头及参与部门：规划股、耕地保护股、财务股、地环股、属各事业单位。

责任人：唐方荣、唐恒、刘雪梅、游文辉、江顶亮、局属各事业单位负责人。

(四)关于资金使用和项目管理不规范方面

12.国土资源扶贫资金和项目监管有待于加强。

工作措施：严格落实《广西财政专项扶贫资金管理办法》，抓好国土资源扶贫资金使用管理。经常性地开展对各县国土资源扶贫资金专项督查，及时发现问题、纠正问题。完善国土资源易地扶贫搬迁用地信息统计和定点扶贫台账制度，定期报送国土资源扶贫数据。

牵头及参与部门：财务股、规划股、廉政办、局属各事业单位。

责任人：刘雪梅、唐方荣、贺菊芬、各事业单位负责人。

13.在国土资源资金管理使用过程中失职渎职，导致资金闲置滞留或造成损失。

工作措施：科学编列国土资源扶贫资金使用计划，严格落实扶贫资金管理责任，定期通报扶贫资金支出进度，对扶贫资金使用滞后的部门进行约谈，严查扶贫资金管理使用失职渎职行为。

牵头及参与部门：财务股、廉政办、局属各事业单位。

责任人：刘雪梅、贺菊芬、各事业单位负责人。

14.未按规定执行扶贫资金公开和公示公告制度，群众和社会不知晓，难以有效监督。

工作措施：引导贫困群众参与扶贫项目决策、管理和监督，严格落实扶贫资金公开和公告公示制度，自觉接受群众和社会监督。

牵头及参与部门：财务股。

责任人：刘雪梅。

(五)关于工作作风不扎实方面

15.调查研究不深入，指导国土资源扶贫工作脱离实际，遇到问题不能解决。

工作措施：坚持扑下身子、沉到一线去调查研究、解剖麻雀，主动深入脱贫攻坚问题最突出的地方倾听民意、了解实情、解决问题。坚持不看盆景、不走过场，杜绝走马观花、蜻蜓点水、无实质性内容的脱贫攻坚调研。单位领导及入户扶贫干部到帮扶村驻点调研、协调解决问题，参与“一帮一联”的帮扶干部按要求(年内不少于2次)入户走访扶贫对象，扎实做好《帮扶手册》登记。

牵头及参与部门：局扶贫领域腐败和作风问题专项治理领导小组、人教股、局属各事业单位。

责任人：李强、周衡山、局属各事业单位负责人。

16.落实国土资源扶贫工作不实，以会议贯彻会议，以文件贯彻文件，没有真正解决问题。

工作措施：除区国土资源厅、桂林市确定的督查、考核评估外，县局不再组织其他考评，但要不定时检查。精简会议活动，减少发文数量，减轻基层迎检负担。

牵头及参与部门：办公室、廉政办。

责任人：周海涛、贺菊芬。

17.在定点扶贫工作中，只简单发钱送物，不注重增强贫困地区造血机能、激发贫困群众内生动力，扶贫效果不明显。

工作措施：进一步完善帮扶方式，落实正向激励机制，入户扶贫干部将帮扶政策措施与贫困群众参与挂钩，通过以奖代补、以工代赈等方式，引导贫困群众主动参与项目建设和管理监督。鼓励贫困群众树立勤劳光荣、脱贫光荣思想，通过自己勤劳的双手脱贫致富。

牵头及参与部门：人教股。

责任人：周衡山。

(六)考核监督要求不够严

18.国土资源扶贫工作考核、评估不敢较真碰硬。

工作措施：实行脱贫攻坚最严格的考核评估，将国土资源扶贫工作纳入绩效和综合目标管理考核，客观公正地考核评价局机关各股室和局属各事业单位支持脱贫攻坚工作成效。对在考核中发现的问题，根据等级、程度和层次提出处理意见，对工作排名靠后的局机关各股室和局属各事业单位主要负责人进行约谈，对存在的问题要求限期整改，情节严重、造成不良影响的要严肃追究责任。

牵头及参与部门：人教股，廉政办、局属各事业单位。

责任人：周衡山、贺菊芬、局属各事业单位负责人。

19.关于对国土资源扶贫工作缺乏督查指导，或督查避重就轻、报喜不报忧方面。

工作措施：将扶贫攻坚工作列入系统政治巡察督查计划的重要内容，开展扶贫领域监督执纪问责。定期组织对定点帮扶项目工作进度安排和资金使用情况进行检查，特别是加强对贫困户脱贫，以及驻点扶贫干部作风情况进行检查。对发现的问题进行通报批评，要求限期整改，强化跟踪落实，并约谈相关责任人。

牵头及参与部门：廉政办、办公室。

责任人：贺菊芬、周海涛。

20.发现国土资源扶贫工作的问题隐瞒不报，袒护包庇方面。

工作措施：严肃督查检查纪律，坚持实事求是反馈存在问题。对发现问题隐瞒不报、袒护包庇的，一经发现，严肃处理。每月25日前，按时报送扶贫领域监督执纪问责工作开展以来查处扶贫领域腐败和作风问题、当月扶贫领域腐败和作风问题线索排查清单、查处问题情况清单，以及每月查结的典型案例。对上级转办或群众举报的扶贫领域腐败和作风问题线索进行排查，单独建立台帐。

牵头及参与部门：廉政办、信访室。

责任人：贺菊芬、李明。

四、时间安排

专项治理时间从**年3月开始至**年12月底结束。分四个阶段进行：

(一)传达部署阶段(3月5日至3月20日)

传达学习上级关于开展扶贫领域作风问题专项治理的有关精神，制定工作实施方案并下发执行。

(二)自查自纠阶段(3月20日至4月30日)

对照专项治理实施方案所列举的XXX个扶贫领域作风问题，围绕扶贫政策落实、贫困对象认定、产业项目审批、扶贫资金发放管理，以及党员干部在扶贫工作中的责任担当、工作作为、廉洁自律等方面开展自查自纠，全面、认真查找各环节的突出问题，提出有针对性的改进措施，立行立改。

(三)抽查核查阶段(5月1日至6月30日)

5月底前，我局扶贫领域作风问题专项治理工作领导小组根据各股室、局属各事业单位上报的自查自纠情况报告，组织开展抽查核查并有针对性抓好整改落实，整改材料形成台账。

(四)整改总结阶段(7月1曰至12月31曰)

8月31日前，局机关各股室、局属各事业单位对开展扶贫领域作风问题专项治理进行整改形成总结报告。9月，厅扶贫领域作风问题专项治理工作领导小组组织对问题的整改情况进行检查验收。10月，迎接区厅检查。12月，迎接桂林市扶贫开发工作领导小组相关专责小组检查验收。

五、工作要求

(一)提高思想认识，强化责任担当

作风是党的形象和生命，作风建设攸关脱贫攻坚成败。国土资源系统要从讲政治、顾大局的高度，充分认识开展扶贫领域作风问题专项治理的重要意义，增强“四个意识”，强化责任担当，把作风建设摆上国土资源扶贫工作的突出位置，深入扎实开展作风问题专项治理，摸清作风建设薄弱环节，落实专项整改措施，以作风建设成效促进各项国土资源扶贫政策举措的落实，推动全系统定点扶贫点的全面脱贫。

(二)加强组织领导，落实工作责任

成立以李强局长为组长，唐小敏、韦英、王琳副局长为副组长，局机关各股室、局属事业单位负责人为成员的县局扶贫领域作风问题专项治理工作领导小组，对专项治理工作实施统一领导，并进行全过程督导。领导小组办公室设在县局机关党委党风廉政办，具体负责专项治理的组织协调和日常工作落实。各单位要把扶贫领域作风问题专项治理作为落实管党治党政治责任的具体行动，纳入本单位重点工作。主要领导是本单位专项治理的第一责任人，要亲自抓、负总责，带头查找问题，带头整改，带头落实。

(三)深入广泛宣传，营造治理氛围

要充分运用自有媒体平台，采取门户网站开设“扶贫领域作风问题专项治理”专栏、微信公众号推送专项治理信息、出版专项治理宣传板报、悬挂专项治理宣传标语等方式，广泛宣传开展专项治理的重要意义、专项治理内容、国土资源脱贫攻坚政策措施、定点扶贫先进典型等，着力加强正面引导，积极营造良好的舆论环境和治理氛围。

(四)贯彻从严要求，严肃执纪问责

局机关各股室各部门要把市局县委县政府关于扶贫攻坚的一系列部署要求不折不扣落实到脱贫攻坚全过程各环节，高标准、严要求、作表率，坚持不懈改作风转作风。对扶贫领域作风问题专项治理不安排、不督促、不落实或发现问题不整改、整改不到位的，要严肃追究责任。建立举报追查制度，组织开展明察暗访，对扶贫领域不正之风，一经发现或举报，追查到底。建立通报曝光制度，对检查发现并查实的扶贫领域不正之风及时进行通报曝光，形成警示震慑。建立主体责任和监督责任追究制度，对涉贫作风问题频发的单位，严肃追究单位和个人责任。

第三篇：扶贫领域腐败和作风问题专项治理工作方案

方城县开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理 工 作 方 案

为贯彻落实党的十九大精神和总书记关于脱贫攻坚的系列重要讲话、批示精神，根据中央纪委办公厅《关于2018年至2020年开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理的工作方案》部署，县纪委决定，从2018年至2020年，在全县持续开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理，现结合实际，制定如下方案。

一、工作目标

坚持问题导向，聚焦扶贫领域腐败和作风问题，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，及时发现和解决群众反映强烈的突出问题、影响扶贫工作实效的典型问题、易发多发的普遍性问题。严肃查处一批党员干部贪污挪用挤占扶贫资金、失职渎职典型案件，严肃查处一批纪检监察机关（机构）履行监督责任不力的典型案件，严肃查处一批不担当、不作为等形式主义、官僚主义典型问题，督促相关职能部门健全完善一批政策制度，督促全县各级党委、政府以及相关职能部门认真履行脱贫攻坚的重大政治责任，为确保到2020年我县现行标准下农村贫困人口实现脱贫提供坚强有力的纪律保障。

二、治理范围

全县各乡镇党委、政府，各行政村，县直各职能部门，负有帮扶任务的县直单位。

三、治理重点

（一）扶贫领域腐败问题。

开展扶贫领域腐败问题专项治理，要坚持问题导向，紧盯资金和项目落实的重点领域和关键环节，努力做到扶贫工作延伸到哪里，监督检查就跟进到哪里；项目资金流向哪里，监督检查就覆盖到哪里，不缺位、不越位、不错位。

坚持抓重点，带全面，着力治理以下五个方面问题。一是贪污侵占、截留挪用、挥霍浪费扶贫资金。二是通过多头、重复申报或虚报、虚列项目、虚增工程量等方式套取、骗取扶贫资金。三是插手扶贫工程项目，在项目招投标及发包、建设、验收、结算环节乱打招呼、吃拿卡要；在扶贫贷款、物质采购、资金拨付中行贿受贿。四是在扶贫对象精准识别、产业扶持、扶贫资金或物资分配中，优亲厚友、暗箱操作、以权谋私。五是扶贫领域其他侵害群众利益的腐败问题。

（二）扶贫领域主体责任、监督责任和行政监管责任落实不力问题。

严格落实县委“九位一体”责任体系，夯实我县各级领导干部脱贫攻坚责任，形成“责任捆绑连带”机制，确保心往一处想，劲往一处使，推进脱贫攻坚工作目标任务顺利完成。

1.乡镇党委、政府主体责任落实不力问题。在脱贫攻坚工作中履行主体责任不力，态度不坚决、工作不扎实、敷衍应付等问题；对扶贫检查、专项督查巡查、专项审计发现问题整改不到位等。

2.纪检监察机关履行监督责任不力等问题。对群众反映 的问题不及时调查核实，该处理的没有处理到位，该问责的不敢大胆问责，甚至以案谋私、压案不查、查小放大，以及为他人说情、打招呼等。

3.政府职能部门行政监管责任落实不力问题。相关职能部门履责不力、监管不严、推诿扯皮，不作为、慢作为、乱作为等。

（三）扶贫领域不担当、不作为等形式主义、官僚主义问题。

重点治理以下五个方面问题：一是热衷于做表面文章，“堆盆景”、设计样板路线，应付上级检查或影响恶劣的问题。二是职能单位办事拖沓，审批繁琐，推诿扯皮，敷衍塞责等。三是帮扶单位组织不力、措施不硬、工作不实；帮扶人员作风漂浮、纪律松散、弄虚作假等。四是扶贫开发部门工作指导不够，督促检查不力，发现问题不准，帮扶措施不实，图形式、走过场，摆花架子等问题。五是扶贫项目安排不科学、不切实际或推进缓慢等造成损失等。

四、工作措施

专项治理工作2018年1月开始至2020年年底结束。

（一）线索搜集

1.问题线索回头看。对2016年以来受理的扶贫领域腐败和作风问题线索进行“回头看”，并建立管理台账，对未办结或办理不到位的，重新进行处置。

2.梳理专项巡察线索。对巡视巡察、专项审计、财政检查和扶贫巡察等工作中发现的扶贫领域腐败和作风问题线索进行优先处置。

3.畅通信访举报渠道，拓宽案源线索。扎实开展脱贫攻坚专项督查巡查，公开信访举报电话、网址和电子信箱。对扶贫政策落实、扶贫项目建设、扶贫资金使用等方面的信访举报件优先受理，单独登记，建立专门工作台账，实行专人管理。

（二）开展督查巡查

对2016年以来县扶贫办、财政局、发改委、交通局、水利局、农业局、林业局、教体局、组织部、文广新局、卫生局、供电公司、网通公司、移动公司、电信公司等单位及各乡镇在扶贫项目申报、审批、验收和资金拨付等环节的腐败和作风问题进行专项督查巡查。

1.招标投标情况。应实行公开招标的是否都实行公开招标；实行邀请招标的是否履行批准手续；招标程序是否严格执行工程建设招标投标的有关规定；招标投标过程中是否存在围标串标、挂靠借用资质投标、收取管理费出借资质、超出资质许可承揽工程等问题；是否存在领导干部利用职权违反规定插手干预建设工程招标投标活动的情形；是否按照属地原则进入地方有形建设市场。重点查验招标投标相关审批文件，招标公告，勘察、设计、施工、监理等方面招标投标文件和合同，材料设备采购合同等。

2.项目建设实施情况。是否严格执行项目法人责任制，项目法人组建是否规范，人员结构是否合理，内部制度是否完善，履行责任是否到位；是否严格执行开工报告制度，是否存在未经审批擅自开工问题；是否严格执行工程监理制，监理单位资质及其人员资格是否符合规定，现场监理工作是

否到位，是否存在监理单位和人员不认真履行监理职责问题；是否严格执行合同管理制的有关规定，是否存在肢解发包和违反合同约定指定工程分包人问题，是否存在转包和违法分包问题；是否存在授意设计单位、施工单位违反工程建设强制性标准，降低工程质量问题；是否存在擅自修改工程设计规划、偷工减料、以次充好问题；是否健全并落实工程质量和安全生产责任制，项目建设中是否存在质量和安全隐患，是否存在工程质量低劣问题，项目建设中是否发生过安全生产责任事故；是否存在任意压缩合理工期或进度滞后问题。重点查验项目法人单位管理文件，参建各方来往文件，监理规划、监理实施细则、监理日志，质量检验评定资料，有关实验检验报告，安全生产许可证，项目开工报告批复文件，工程施工进度计划，工程施工日志等。

3.资金管理使用情况。地方财政配套资金是否及时足额到位，项目自筹资金及其他资金是否及时足额到位；财政部门是否按照项目建设进度，及时足额拨付中央投资资金；中央投资资金是否专款专用，资金拨付和账户管理等方面的内控机制是否健全，财务管理是否规范，财务支出是否依法合规；是否存在截留、挤占、挪用扶贫项目资金问题；是否存在擅自改变扶贫项目资金用途、变更项目内容地点问题；是否存在滞留上级拨付专款、资金使用效率低的问题；是否严格执行项目投资预算，是否出现投资概算或投资规模失控的现象；是否存在大额现金支付工程款问题；是否存在拖欠工程款和农民工工资问题；是否存在多头申报、虚报冒领、套取扶贫项目资金问题。重点查验下达投资计划文件，下达建

设资金的文件、资金到位情况有关凭证或材料，财务管理有关文件、工程财务收支项目，投资估算、工程概算、工程预算及其批文，工程量清单、监理现场签证单、工程款支付凭证，竣工结算报告及有关部门审核报告，竣工财务决算报告及有关部门评审报告等。

（三）严肃问责，注重实效。纪检监察机关和组织部门要对扶贫领域腐败和作风问题严肃问责，真正落实有责必担、失责必问、问责必严，使干部能上能下，关键是能下。要盯住重点人、重点事、重点部门、重点岗位，抓住“关键少数”和突出问题，敢于“开刀问斩”，严肃给予组织处理或纪律处分。

（四）公开曝光，形成震慑。建立定期通报曝光制度。对查处的扶贫领域腐败和作风问题典型案例，一律点名道姓通报曝光，以案明纪，警示教育广大党员干部。县纪委对影响较恶劣、社会关注度较高、具有代表性的问题，在广播、电视、网络等主流媒体公开曝光，增强震慑效果。

（五）整改落实，建章立制。把整改贯穿专项治理全过程。对因扶贫领域腐败和作风问题受到停职检查、调离岗位、党政纪处分、诫勉谈话等处理的，要限期整改，并对整改情况跟踪督导，确保整改落实。涉嫌犯罪的移交司法机关进行严肃处理。要针对专项治理中暴露出的问题和薄弱环节，查缺补漏、建章立制，建立健全有效防范和纠正干部作风等问题，形成长效机制。

五、工作要求

（一）加强组织领导。县委成立扶贫领域腐败和作风问

题专项治理领导小组，负责专项治理的统筹协调，抓好部署指导、组织推动和督促检查等各项工作。×××任组长，×××任副组长，县纪委、县委办公室、县委组织部、县委宣传部、县政府办公室为成员单位。领导小组日常工作由县纪委承担。各级各部门、各单位要成立相应领导机构，推动专项治理有序推进、有效开展。

（二）完善工作机制。全县各级各部门、各单位要进一步畅通群众举报渠道，建立直查快办的工作机制。要把扶贫领域腐败和作风问题作为督查巡查的重要内容，对发现的问题优先查办。要建立纪检监察、组织、督查、审计、行政审批等部门的沟通协作机制，及时发现扶贫领域腐败和作风问题线索，从严从快查处典型问题，形成工作合力。

（三）持续深入推进。全县各级各部门、各单位要把开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理作为一项长期任务，结合实际制定工作方案，做到事要解决、人要处理、整改到位。要以最坚决的态度、最务实的作风、最有效的措施抓治理，敢于担当、敢于较真，加快节奏、提高效率，促进广大党员干部真正做到为官有为、为政善为，恪尽职守、敢于担当，确保高质量、高标准搞好专项治理。

第四篇：开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理自查自纠工作工作方案

XX县科学技术协会

关于进一步深入开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理自查自纠工作实施方案

各部室（中心）：

现将《关于进一步深入开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理自查自纠工作实施方案》印发给你们，请结合工作实际认真贯彻执行。

XX县科学技术协会

2018年4月10日

XX县科学技术协会

关于进一步深入开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理自查自纠工作实施方案

根据《2018年至2020年全县深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理实施方案》（XX〔2018〕4号）、《关于进一步深入开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理自查自纠工作的通知》要求，结合我单位实际，现就进一步深入开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理自查自纠工作制定如下实施方案。

一、目标任务

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大关于脱贫攻坚工作部署，深入贯彻落实徐令义同志在广西调研督导时的重要讲话精神，坚持“惩前毖后、治病救人”方针，深化运用监督执纪“四种形态”，通过开展自查自纠，把全面从严治党要求贯彻到脱贫攻坚全过程，紧紧盯住脱贫攻坚中出现的腐败和作风问题，持续深入开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理工作，不断提升和巩固专项治理工作成效，巩固和拓展XX县脱贫攻坚成果。

二、自查自纠主要内容

围绕落实主体责任淡化虚化弱化、监管职责缺失、监督执纪问责“宽松软”、干部作风以及扶贫资金项目使用管理违纪和贪腐等方面问题进行自查，重点检查单位涉农款项的过程中是否存在违规、截留、挪用、套取、失职渎职等违纪违 1 法行为；重点检查在民生项目实施过程中是否在工程招标投标、建设施工中存在官商勾结、贪污贿赂、小官巨贪等问题。对贫困户所得到的各项政策补贴进行核验，检查贫困户在办理各项惠民补贴过程中是否有党员干部违规违纪问题，对发现的问题进行收集、梳理并及时报告。

三、工作步骤和措施

自查自纠工作从 4 月10开始，至 2018 年 5 月 5 日止。自查自纠工作要将全面自查、边查边改贯穿整个过程，不分阶段，不分节点。

（一）全面动员部署。召开部署会议，全面部署启动自查自纠工作。要按照自查自纠工作的部署和要求，结合扶贫开发和科协工作实际，制定本单位自查自纠工作方案，确保专项治理自查自纠有序有效开展和工作质量。

（二）组织全面自查。单位领导和党员干部职工要对照自查自纠内容,认真组织开展全面自查,全面深入查摆问题,对本单位专项治理工作进行全面体检,通过查找存在的突出问题,为下一阶段推进专项治理工作找准方向。要按照方案要求，对照《自查自纠入户调查表》（附件3），对本单位联系村的贫困户进行全覆盖走访调查，并如实填写调查情况，发现问题要及时向本级纪检监察机关反映。

（三）坚持边查边改。对查找出来的问题，建立问题台帐，明确具体整改措施,做到每个问题都有一个解决方案、一个责任人,进一步落实责任,迅速行动,全面集中开展整改工作,确保取得实实在在成效。活动期限内能够整改的问题, 2 必须在活动期限内完成整改工作。确因客观原因无法在期限内完成整改的,要列出清单,明确责任主体和整改时限。

四、工作要求

（一）加强组织领导。单位党组要切实提高政治站位，进一步增强“四个意识”，强化责任担当，充分认识开展专项治理自查自纠工作的重要意义，扛实抓牢主体责任，加强组织领导,负责对本单位领导干部职工进行监督指导。

（二）从严执纪问责。要加大监督执纪问责力度，对不珍惜机会、抱有侥幸心理、执迷不悟、拒绝挽救、顽抗到底的党员干部，对不把握政策，自查自纠走过场、扶贫领域腐败和作风问题仍然突出领导干部，坚决追究责任，以严明的纪律为脱贫攻坚战提供坚强保障。

（三）及时报送材料。单位领导干部要于 5月5 日前报送《自查自纠入户调查表》（附件1）到办公室汇总，5 月 10 日前办公室将开展专项治理自查自纠工作方案、总结和《自查自纠情况统计表》（附件

1、附件2）及图片经单位主要领导签字并加盖公章后报告县专项治理工作领导小组办公室（径送县纪委党风政风监督室）。

第五篇：乡镇关于扶贫领域腐败和作风问题专项治理工作情况汇报

xx镇关于扶贫领域腐败和作风问题

专项治理工作情况汇报

为确保中央、区党委和市委各项脱贫攻坚决策部署及扶贫政策落到实处，巩固和深化专项工作成果，严肃惩处扶贫领域侵害群众利益的不正之风和腐败问题，推动全面从严治党向基层延伸，切实维护群众切身利益，现将具体情况汇报如下：

一、工作开展情况

（一）领导重视,统一部署

xx月xx日中午，xx镇召开班子会，及时传达了上级部门扶贫领域腐败和作风问题专项治理工作约谈推进会暨上半年工作例会会议精神，xx月xx日，召集了各村（社区）支书、镇直单位领导、包村组长召开xx镇扶贫领域腐败和作风问题专项治理工作约谈推进会暨上半年工作例会，总结分析全镇开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理工作的经验做法和存在问题，强化压力传导，督促整改落实，推动全市扶贫领域腐败和作风问题专项治理工作向纵深开展。

（二）强化组织领导，深入宣传发动

在深化扶贫领域工作中，制作并张贴了扶贫领域监督执纪问责工作宣传栏xx幅、印发宣传资料xx份发给扶贫户、在镇区和各村（社区）悬挂xx镇开展扶贫领域监督执纪问责工作宣传横幅，营造扶贫领域监督执纪问责浓厚的工作氛围。

（三）扶贫领域腐败和作风问题专项整治工作成效

今年以来，我镇共受理扶贫领域问题线索xx件，立案件、结案xx件，给予党纪处分xx人。“第一种形态”xx人，以铁的纪律推动扶贫工作落地见效。

二、当前存在的主要问题

第一，工作部署的针对性不强。专项整治工作中查处普通党员干部为主，没有真正盯住“关键少数”，查处xx件扶贫领域案中，全部为村党员干部。

第二，廉政监督员深化程度不够。我镇党委派驻村（社区）廉政监督员制度和村（社区）廉政工作站建设工作全面铺开，但这两个制度的有效实施还需要进一步深化。目前，驻村廉政监督员和廉政工作站成员在监督方面存在不足：1.纪检业务素质不高，大部分工作人员对纪律审查工作不了解，加上农村党员群众文化素质不够高，在处理基层纠纷、信访中应对能力不足，效果不明显；2.群众对廉政工作站工作不熟悉、不信任，信访问题更相信上一级能更好更快解决。

第三，查办案件存在突出问题。一是查处有影响力、强震慑的案件还不多，主要体现在查处的层级不高，以村干部为绝大多数，且发现问题的途径还比较单一，发现问题大多还是依靠信访举报；

（三）以奋斗精神不断深化扶贫领域腐败和作风问题专项整治

第一，不断深化思想认识。进一步加强对村（社区）廉政工作站的宣传和工作站人员的业务培训，让工作站成为群众信任、能帮群众切实解决问题的“家门口的纪委”

第二，抓重点。一是围绕群众身边的腐败和作风问题转；二是围绕民生资金大数据平台涉及的危改、低保资金转；三是围绕重点村、屯转。

第三，抓住“作风建设年”的有利契机，要坚持问题导向。做到以发现问题，研究问题、解决问题为目标，切实转变工作作风，为脱贫攻坚战提供铁的纪律保障。