扫黑除恶专项斗争应知应会知识内容5篇

第一篇：扫黑除恶专项斗争应知应会知识内容

扫黑除恶专项斗争应知应会知识内容

(内部参考 2018.08.02）

1、新一轮扫黑除恶专项斗争的重点是什么？

习总书记指出开展一轮新的扫黑专项斗争，重点是农村，城市也要抓，对群众反映强烈、问题比较突出的地区、行业和领域，应采取强有力的措施，依法重点整治。

2、扫黑除恶要做到哪两个“结合”？

中央要求把打击黑恶势力犯罪和反腐败、基层“拍蝇”结合起来，把扫黑除恶和加强基层组织建设结合起来。既有力打击震慑黑恶势力犯罪，形成压倒性态势，又有效铲除黑恶势力滋生土壤，形成长效机制。

3、铲除黑恶势力滋生土壤的治本之策、关键之举是什么？

习总书记指出加强基层组织建设，是铲除黑恶势力滋生土壤的治本之策、关键之举，务必把这个基础夯实筑牢。

4、扫黑除恶专项斗争是什么时间开始启动的？

2018年1月23日，中央政法委召开全国扫黑除恶专项斗争电视电话会议，宣布正式启动全国扫黑除恶专项斗争。

5、郭声琨同志指出，把扫黑除恶与反腐败斗争、基层“拍蝇”结合起来时要做到“两个一律”，什么是“两个一律”？

对涉黑涉恶犯罪案件，一律深挖其背后腐败问题；对黑恶势力“关系网”、“保护伞”，一律一查到底，绝不姑息。

6、扫黑除恶专项斗争的三年目标是什么？

整个扫黑除恶专项斗争为期3年（2018年年初－2020年年底），共分为3个阶段，一年为1个阶段。第一阶段的主要任务是：2018年，掀起扫黑除恶专项斗争新高潮，扫黑除恶专项斗争整体效能明显提高，犯罪突出问题得到有效控制，形成扫黑除恶浓厚氛围。第二阶段的主要任务是：2019年，针对尚未攻克的重点案件、重点问题、重点地区集中攻坚，对已侦破的案件循线深挖、逐一见底，彻底铲除黑恶势力赖以滋生的土壤，人民群众安全感、满意度明显提升。第三阶段的主要任务是：2020年，建立健全遏制黑恶势力滋生蔓延的长效机制。

7、全国扫黑除恶专项斗争领导小组成员单位有几家？

中央成立全国扫黑除恶专项斗争领导，由中央政法委牵头，中央纪委机关、中央组织部、中央宣传部、中央综治办、中央网信办、最高人民法院、最高人民检察院、教育部、公安部、监察部、民政部、司法部、财政部、国土资源部、住房城乡建设部、交通运输部、水利部、农业部、文化部、国家卫生计生委、中国人民银行、税务总局、工商总局、中国银监会、国家旅游局、中国海警局、武警部队等参加，共28个单位。

8、中央关于扫黑除恶专项斗争第一责任人和直接责任人是如何规定的，有哪些具体要求？ 各级党委和政府主要负责同志是平安建设第一责任人，也是扫黑除恶专项斗争第一责任人，要亲自研究部署，一级抓一级，层层抓落实。要勇于担当、敢于碰硬，旗帜鲜明支持扫黑除恶工作，为政法机关依法办案和有关部门依法履职、深挖彻查“保护伞”排除阻力、提供有力保障。对涉黑涉恶问题尤其是群众反映强烈的大案要案，要有坚决的态度，无论涉及谁，都要一查到底，特别是要查清其背后的“保护伞”，坚决依法查办，毫不含糊。各级政法机关主要负责同志是扫黑除恶专项斗争直接责任人，要确保各项工作落到实处。上级政法机关要加强对下一级扫黑除恶专项斗争的督导检查，协调督办重点案件。有关部门要依纪依法慎重处理对扫黑除恶工作干警的举报，防止黑恶势力利用举报干扰办案、打击报复。

9、中央关于依法打击黑恶势力犯罪的总体要求是什么？

郭声琨同志指出，打击黑恶势力犯罪要坚持打早打小，有黑扫黑、无黑除恶、无恶治乱，确保将黑恶势力消灭在萌芽状态。

10、当前涉黑涉恶犯罪的新动向是什么？

郭声琨同志指出，当前黑恶势力仍在一些地方、行业、领域滋生蔓延，并呈现出新动向。一是向政治领域渗透，企图操控、把持基层政权；二是向新行业、新领域扩张，追求非法利益最大化；三是向隐蔽化转型，逃避打击能力增强。

11、扫黑除恶专项斗争的历史意义是什么？

一是坚持以人民为中心的必然要求；二是决胜全面建成小康社会的必然要求；三是推进国家治理体系和治理能力现代化的必然要求；四是巩固党的执政根基的必然要求。

12、中央确定重点打击的10类黑恶势力是什么? ①威胁政治安全、②把持基层政权、③利用家族宗族势力横行乡里、④煽动村民闹事、⑤强揽工程、⑥欺行霸市、⑦操纵经营黄赌毒、⑧非法高利放贷、⑨插手民间纠纷、⑩跨国跨境等10类黑恶势力。

13、扫黑除恶专项斗争的基本原则是什么? 坚持党的领导、发挥政治优势；坚持人民主体地位、紧紧依靠人民群众；坚持综合治理、齐抓共管；坚持依法严惩、打早打小；坚持标本兼治、源头治理。

14、两高两部针对扫黑除恶专项斗争专门出台的配套司法文件是什么？

最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部《关于办理黑恶势力犯罪案件若干问题的指导意见》（法发〔2018〕1号）

15、为了排除办案干扰，政法机关可以采取哪些措施？

上提一级、异地用警、异地羁押、异地起诉、异地审判

16、公安部规定的涉黑涉恶9类典型案件是什么？

①非法拘禁、②敲诈勒索、③强迫交易、④寻衅滋事、⑤聚众斗殴、⑥故意毁坏财物、⑦开设赌场、⑧组织卖淫、⑨强迫卖淫。

17、两高两部《关于办理黑恶势力犯罪案件若干问题的指导意见》规定的恶势力7类典型案件和11类常见伴生行为（案件）是什么？

7类典型案件：①非法拘禁、②敲诈勒索、③寻衅滋事、④强迫交易、⑤聚众斗殴、⑥故意毁坏财物、⑦故意伤害。

11类常见伴生行为（案件）：①开设赌场、②组织卖淫、③强迫卖淫、④贩卖毒品、⑤运输毒品、⑥制造毒品、⑦抢劫、⑧抢夺、⑨聚众扰乱社会秩序、⑩聚众扰乱公共场所秩序或交通秩序、⑪聚众“打砸抢”。

18、刑法第294条第5款规定黑社会性质组织应同时具备的四个特征是什么？

组织特征、经济特征、行为特征、危害性特征。

19、什么是恶势力? 恶势力是指经常纠集在一起，以暴力、威胁或者其他手段，在一定区域或者行业内多次实施违法犯罪活动，为非作恶，欺压百姓，扰乱经济、社会生活秩序，造成较为恶劣的社会影响，但尚未形成黑社会性质组织的违法犯罪组织。20、恶势力一般具有什么特征？

恶势力一般为三人以上，纠集者相对固定，违法犯罪活动主要为①非法拘禁、②敲诈勒索、③寻衅滋事、④强迫交易、⑤聚众斗殴、⑥故意毁坏财物、⑦故意伤害等，同时还可能伴随实施①开设赌场、②组织卖淫、③强迫卖淫、④贩卖毒品、⑤运输毒品、⑥制造毒品、⑦抢劫、⑧抢夺、⑨聚众扰乱社会秩序、⑩聚众扰乱公共场所秩序或交通秩序、⑪聚众“打砸抢”等。

21、什么是恶势力犯罪集团？

恶势力犯罪集团是符合犯罪集团的法定条件，但尚未形成黑社会性质组织的恶势力犯罪组织。

22、恶势力犯罪集团有什么特征？

有三名以上的组织成员，有明显的首要分子，重要成员较为固定，组织成员经常纠集在一起，共同故意实施三次以上恶势力惯常实施的犯罪活动或者其他犯罪活动。

23、中央督导的总体安排是什么？

2018年7月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发全国扫黑除恶专项斗争督导工作方案，《方案》明确，主要对各省（自治区、直辖市）党委和政府及其有关部门开展督导，并下沉至部分市地级党委和政府及其有关部门．对涉及的重点案件，直接到县乡村进行督导，对存在突出问题的地方等进行重点督导。由中央政法委牵头，会同全国扫黑除恶专项斗争领导小组成员单位，组成扫黑除恶专项斗争中央督导组开展督导工作。督导工作从2018年上半年开始，一共三轮，每轮10个省区市左右，到2019年年底，基本实现督导工作全覆盖。督导组组长由正省部级领导干部担任，副组长由全国扫黑除恶专项斗争领导小组成员单位中副省部级领导干部担任。福建是第一批督导单位，进驻时间原则上为1个月，中央第4督导组共38人来福建，黄晓薇任组长、甘霖任副组长。

24、中央督导组的督导工作的“六个围绕、六个重点”是什么？

一是围绕政治站位，重点督导党委和政府贯彻落实总书记有关重要指示和重要决策部署情况，贯彻落实扫黑除恶专项斗争的总体要求和实施步骤情况，专项斗争第一责任人、直接责任人切实履行扫黑除恶重大政治责任情况。

二是围绕依法严惩，重点督导扫黑、除恶、治乱的成效，特别是发动群众情况，严守法律政策界限，严格依法办案，确保涉黑涉恶问题得到根本遏制情况。

三是围绕综合治理，重点督导各部门齐抓共管，相关监管部门对重点行业、重点领域加强日常监管，形成强大合力、整治突出问题情况。

四是围绕深挖彻查，重点督导把扫黑除恶与反腐败斗争和基层“拍蝇”结合起来，治理党员干部涉黑涉恶问题，深挖黑恶势力背后“保护伞”情况。

五是围绕组织建设，重点督导整顿软弱涣散基层党组织，严防黑恶势力侵蚀基层政权，为铲除黑恶势力滋生土壤提供坚强组织保证情况。六是围绕组织领导，重点督导各级扫黑除恶专项斗争领导小组及其办公室充分发挥职能作用，加大统筹力度，层层压实责任，推动解决经费保障、技术装备、专业队伍建设等重要问题情况。

25、公安机关涉黑涉恶线索核查“三长负责制”是什么？

省、市、县公安机关主要领导是线索核查第一责任人，分管刑侦工作领导是直接责任人，刑侦部门负责牵头组织线索核查工作。对每条线索必须做出有无涉黑涉恶犯罪嫌疑的结论，由负责核查的公安机关的局长、分管刑侦副局长、刑侦部门主要负责人签字确认上报。

26、公安机关涉黑涉恶线索核查“一案双查制”是什么？

上级公安机关认为下级公安机关做出的核查结论不符合事实的，启动“一案双查”，由上级公安机关督察部门对线索核查工作进行调查，由上级公安机关刑侦部门对原线索重新核查。

27、扫黑除恶专项斗争坚持“一案三查”是指什么？

一要查办黑恶势力犯罪，二要追查黑恶势力背后的保护伞，三要倒查党委政府的主体责任和部门的监督管理责任。

28、省市下发的方案时间及我市方案简要情况？

福建省实施方案2月19日下发，泉州市实施方案3月6日下发，我市4月2日印发《南安市扫黑除恶专项斗争实施方案》。我市方案中建立领导小组，由市委书记王春金任组长，市委副书记、市长林荣忠任第一副组长，市委副书记张桂森任常务副组长，市委常委政法委书记张瑞平、副市长薛建明、泉州市公安局党委委员公安局长庄文斌、法院院长林德育、检察院检察长曾闽宏任副组长。下设一办五组（扫黑办兼综合督导组、摸排打击组、违纪查办组、组织建设组、與论宣传组），我市建立《南安市扫黑除恶专项斗争宣传工作方案》、《南安市涉黑涉恶线索排查办理工作规定》、《关于建立重大复杂黑恶案件会商机制的工作意见》、《南安市扫黑除恶专项斗争领导小组工作规则》等工作机制。

第二篇：扫黑除恶专项斗争应知应会内容

扫黑除恶专项斗争应知应会内容

一、总书记有关扫黑除恶重要批示

2017年11月8日，在中办《文摘》（第160期）上做出重要批示：要开展一轮新的扫黑专项斗争，重点在农村，城市也要抓，对群众反映强烈、问题比较突出的地区、行业和领域，应采取强有力的措施，依法重点整治。扫黑除恶要与反腐结合起来，与基层“拍蝇”结合起来，既抓涉黑组织，也抓后面的“保护伞”，加强基层组织建设，是铲除黑恶势力滋生土壤的治本之策，关键之举，务必把这个基层夯实筑牢。

二、扫黑除恶专项斗争三年目标

2018年：部署开展扫黑除恶专项斗争，迅速收网一批涉黑涉恶犯罪嫌疑人，深入推进扫黑除恶斗争，保持高压态势，在全社会形成对黑恶势力人人喊打的氛围。

2019年：对尚未攻克的重点案件、重点问题、重点地区集中攻坚，对已侦破的案件循线深挖，逐一见底，彻底铲除黑恶势力赖以滋生的土壤，使人民群众的安全感、满意度明显提升。

2020年：建立健全遏制黑恶势力滋生蔓延的长效机制，取得扫黑除恶专项斗争压倒性胜利。

三、扫黑除恶专项斗争“两个一律”

对涉黑涉恶犯罪案件，一律深挖其背后腐败问题。

对黑恶势力“关系网”、“保护伞”，一律一查到底、绝不姑息。

四、扫黑除恶专项斗争“一案三查”

扫黑除恶专项斗争坚持“一案三查”，既要查办黑恶势力犯罪，又要追查黑恶势力背后的保护伞，还要倒查党委政府的主体责任和部门的监督管理责任。

五、黑恶势力解释

黑势力具备以下四个特征：一是形成较稳定的犯罪组织，人数较多，有明确的组织者、领导者，骨干成员基本固定；二是有组织地通过违法犯罪活动或者其他手段获取经济利益，具有一定的经济实力，以支持该组织的活动（以“黑”护商，以“商”养黑）；三是以暴力、威胁或者其他手段，有组织地进行违法犯罪活动，为非作恶、欺压、残害群众；四是通过实施违法犯罪活动，或者利用国家工作人员的庇护或者纵容（保护伞），称霸一方，在一定区域内或者行业内（行霸、村霸、区霸），形成非法控制或者重大恶劣影响，严重破坏经济社会发展秩序以及百姓生活，造成一定的社会恐惧感。

恶势力具备以下四个特征：一是具有一定的组织形式，人数较多（一般为3人或3人以上）有相对明确的组织者或者首要分子，骨干成员基本固定；二是在一定区域或行业内，多次（一般为5起或5起以上）以暴力、威胁、干扰等手段，有组织地实施敲诈勒索、强迫交易、聚众斗殴、寻衅滋事、故意伤害、组织容留妇女卖淫等违法犯罪活动，具有一定的公开性和暴力性；三是严重扰乱一定区域或行业的经济、社会生活秩序，造成恶劣的社会影响；四是一般无合法经济来源，经济实力较弱，没有大的经济实体，保护伞和关系网不明确，层次较低。

六、扫黑除恶基本原则：有黑扫黑、无黑除恶、无恶治乱。七、十种黑恶现象

1.威胁政治安全特别是制度安全、政权安全以及政治领域渗透的黑恶势力。2.把持基层政权、操纵破坏基层换届选举、垄断农村资源、侵吞集体财产、强占庄基的黑恶势力。

3.利用家庭、宗族势力横行乡里、称霸一方、欺压残害百姓的“村霸”等黑恶势力。

4.在征地、租地、拆迁、工程项目建设、医患纠纷等过程中煽动闹事的黑恶势力。5.在建筑工程、装修沙石市场、交通运输等行业、领域，强揽工程、恶意竞标、非法占地的黑恶势力。

6.在商贸集市、批发市场、车站、旅游景区等场所欺行霸市、强买强卖、收保护费的市霸、行霸等黑恶势力。

7.非法高利放贷、暴力讨债的黑恶势力。

8.插手民间纠纷，充当“地下执法队”的黑恶势力。9.操作、经营“黄赌毒”等违法犯罪活动的黑恶势力。10.境外黑社会入境发展渗透以及跨国跨境的黑恶势力。11.其它黑恶势力。

中铁XXX局集团XXXX有限公司 XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX

项目经理部 宣

第三篇：扫黑除恶专项斗争应知应会知识

扫黑除恶专项斗争应知应会知识

目录

一、全国扫黑除恶专项斗争什么时候开始?

二、扫黑除恶专项斗争的“总蓝图”是什么？

三、扫黑除恶专项斗争的基本原则是什么？

四、扫黑除恶专项斗争的重大意义是什么？

五、扫黑除恶专项斗争打击的重点是什么？

六、扫黑除恶专项斗争应做到哪“两个结合”？

七、扫黑除恶专项斗争“一案三查”指什么？

八、扫黑除恶专项斗争“两个一律”指什么？

九、铲除黑恶势力滋生土壤的治本之策、关键之举是什么？ 加强基层组织建设。

十、扫黑除恶专项斗争有哪些工作措施？

十一、“扫黑”与“打黑”有什么区别？

十二、“扫黑除恶”中的“黑”与“恶”指的是什么?

十三、全国扫黑除恶专项斗争督导“六个围绕、六个重点督导”中“六个围绕”指什么?

十四、“黑社会性质的组织”应当同时具备哪“四个特征”?

十五、“恶势力”的特征及具体表现是什么?

十六、“恶势力犯罪集团”的特征及具体表现是什

十七、“软暴力”具体表现是什么?

十八、“村霸”问题的主要表现形式是哪5个？

十九、什么是黑恶势力“保护伞”?

二十、纪检监察机关在扫黑除恶专项斗争中重点查处的3类问题指的是什么？

二十一、2018年村级组织换届选举“五不能”“六不宜”情形是什么？

二十二、《中华人民共和国刑法》第二百九十四条的规定是什么？（刑法原文）

二十三、涉黑涉恶线索举报受理的范围有哪些？ 二

十四、公安局关于打击黑恶势力犯罪举报奖励办法 二

十五、扫黑除恶的宣传口号有哪些？

一、全国扫黑除恶专项斗争什么时候开始? 2018年1月23日，中央政法委召开全国扫黑除恶专项斗争电视电话会议，全国扫黑除恶专项斗争开始。

二、扫黑除恶专项斗争的“总蓝图”是什么？

全国扫黑除恶专项斗争自2018年1月开始，至2020年底结束，为期3年。

2018年：治标。启动，打掉一批涉黑涉恶组织，惩处一批黑恶势力“保护伞”，黑恶势力违法犯罪突出问题得到有效遏制。

2019年：治根。攻坚，对已侦破的案件循线深挖、逐一见底，使人民群众安全感、满意度明显提升。

2020年：治本。建立健全长效机制，取得扫黑除恶专项斗争压倒性胜利。

三、扫黑除恶专项斗争的基本原则是什么？ 1．坚持党的领导、发挥政治优势； 2．坚持人民主体地位、紧紧依靠群众； 3．坚持综合治理、齐抓共管； 4．坚持依法严惩、打早打小； 5．坚持标本兼治、源头治理。

四、扫黑除恶专项斗争的重大意义是什么？ 1．事关社会大局稳定和国家长治久安； 2．事关人心向背和基层政权巩固；

3．事关进行伟大斗争、建设伟大工程、推进伟大事业、实现伟 大梦想。

五、扫黑除恶专项斗争打击的重点是什么？

1．威胁政治安全特别是政权安全、制度安全以及向政治领域渗透的黑恶势力；

2．把持基层政权、操纵破坏基层换届选举、垄断农村资源、侵吞集体资产的黑恶势力；

3．利用家族、宗族势力横行乡里、称霸一方、欺压残害百姓的“村霸”等黑恶势力；

4．在征地、租地、拆迁、工程项目建设等过程中煽动闹事的黑恶势力；

5．在建筑工程、交通运输、矿产资源、渔业捕捞等行业、领域，强揽工程、恶意竞标、非法占地、滥开滥采的黑恶势力；

6．在商贸集市、批发市场、车站码头、旅游景区等场所欺行霸市、强买强卖、收保护费的市霸、行霸等黑恶势力；

7．操纵、经营“黄赌毒”等违法犯罪活动的黑恶势力； 8．非法高利放贷、暴力讨债的黑恶势力；

9．插手民间纠纷，充当“地下执法队”的黑恶势力； 10．组织或雇佣网络“水军”在网上威胁、恐吓、侮辱、诽谤、滋扰的黑恶势力；

11．境外黑社会入境发展渗透以及跨国跨境的黑恶势力。

六、扫黑除恶专项斗争应做到哪“两个结合”？

扫黑除恶要与反腐、基层“拍蝇”结合起来，要与加强基层组织 建设结合起来。

七、扫黑除恶专项斗争“一案三查”指什么？

既要查办黑恶势力，又要追查黑恶势力背后的“关系网”和“保护伞”，还要倒查党委、政府的主体责任和有关部门的监管责任。

八、扫黑除恶专项斗争“两个一律”指什么？ 对涉黑涉恶案件：一律深挖其背后腐败问题； 对黑恶势力“保护伞”：一律一查到底、绝不姑息。

九、铲除黑恶势力滋生土壤的治本之策、关键之举是什么？ 加强基层组织建设。

十、扫黑除恶专项斗争有哪些工作措施？

摸线索、打犯罪、挖“保护伞”、治源头、强组织。

十一、“扫黑”与“打黑”有什么区别？

打，打的只是一个点；扫，扫的就是一大片。虽然一字之差，但对广度、深度、力度提出更高要求，反映的是党中央国务院保障人民安居乐业、保障社会安定有序、保障国家长治久安的坚定决心。

十二、“扫黑除恶”中的“黑”与“恶”指的是什么? “黑”是指黑社会性质的组织； “恶”是指恶势力、恶势力犯罪集团。

十三、全国扫黑除恶专项斗争督导“六个围绕、六个重点督导”中“六个围绕”指什么? 围绕政治站位、围绕依法严惩、围绕综合治理、围绕深挖彻查、围绕组织建设、围绕组织领导。

十四、“黑社会性质的组织”应当同时具备哪“四个特征”? 1．组织特征。较稳定、人数多、有明确的组织者。2．经济特征。通过不正当手段获取利益，有经济实力。3．行为特征。用暴力、威胁等手段，多次为非作恶。4．危害性特征。严重破坏经济、社会生活秩序。

十五、“恶势力”的特征及具体表现是什么? 1．一般为3人以上（相对固定）； 2．经常纠集在一起；

3．使用暴力、威胁或者其他手段；

4．多次为非作恶，欺压百姓，造成较为恶劣的社会影响； 5．未形成黑社会性质组织。

十六、“恶势力犯罪集团”的特征及具体表现是什么? 1．有3名以上较为固定的成员（有明显的首要分子）； 2．经常纠集在一起；

3．共同故意实施3次以上恶势力惯常实施的犯罪活动等。

十七、“软暴力”具体表现是什么? 1．暴力、威胁色彩不明显； 2．实施者有暴力威胁的可能性； 3．会使人产生恐惧、恐慌； 4．影响他人正常生产、工作、生活；

5．通过 “谈判”及滋扰、纠缠、哄闹、聚众造势等手段实施。

十八、“村霸”问题的主要表现形式是哪5个？ 1．干扰基层政权，通过“拳头”、欺骗、贿选等手段插手基层选举，争当村干部或扶植代理人，插手基层公共事务；

2．欺压村民百姓，强拿硬要、随意殴打、寻衅滋事，甚至雇黑佣黑形成帮派势力；

3．破坏经营秩序，在土地流转、矿产开采、工程建设、客货运营等过程中暴力打压竞争对手；

4．侵占集体资产，非法侵占、骗取国家项目资金，非法占有集体土地、矿产资源；

5．农村宗族势力依仗人多势众，恃强凌弱、横行霸道、危害一方。

十九、什么是黑恶势力“保护伞”? 1．对象为国家公职人员； 2．利用手中权力；

3．参与涉黑涉恶违法犯罪，或包庇、纵容黑恶犯罪、有案不立、立案不查、查案不力，为黑恶势力违法犯罪提供便利条件，帮助黑恶势力逃避惩处等。

二十、纪检监察机关在扫黑除恶专项斗争中重点查处的3类问题指的是什么？

1．发生在群众身边的党员干部和其他行使公权力的公职人员涉黑涉恶腐败问题；

2．党员干部和其他行使公权力的公职人员充当黑恶势力“保护伞”问题； 3．地方党委和政府、zd机关、相关职能部门及其工作人员推动扫黑除恶专项斗争工作不力问题。

二十一、2018年村级组织换届选举“五不能”“六不宜”情形是什么？

1．“五不能”指的是有下列情形之一的不能作为村“两委”候选人。

①受到开除党籍处分未满五年的，受到党纪政务处分影响期未满的；

②涉嫌严重违纪违法正在接受立案调查的，被判处刑罚正在执行期间的，因故意犯罪刑满释放未满五年的；

③欺压群众、横行霸道，涉及“村霸”、宗族恶势力、黑恶势力，群众反映强烈的；

④有违背社会主义意识形态行为的，组织或参与邪教组织、非法宗教活动的；

⑤参与或指使他人以暴力、威胁、欺骗、贿赂、伪造选票、虚报选举票数等不正当手段参选，用各种方式操纵、干扰选举的。

2．“六不宜”指的是有下列情形之一的不宜作为村“两委”候选人：

①有严重违法用地、违章建房行为尚未整改，以及近5年内有严重损害生态环境、违反计划生育政策多生育行为被查处的；

②煽动、组织、参与非法上访，或长期无理上访，影响社会稳定的； ③有恶意失信行为被法院纳入失信被执行人名单且未撤销的； ④因聚众赌博、嫖娼等被处以治安拘留及以上处罚，或有涉毒问题的；

⑤道德品行低劣，影响较坏，在群众中没有威信的；

⑥现任村“两委”干部长期外出，连续时间超过6个月，不认真履行岗位职责等其他不宜提名情形。

二十二、《中华人民共和国刑法》第二百九十四条的规定是什么？（刑法原文）

组织、领导和积极参加以暴力、威胁或者其他手段，有组织地进行违法犯罪活动，称霸一方，为非作恶，欺压、残害群众，严重破坏经济、社会生活秩序的黑社会性质的组织的，处三年以上十年以下有期徒刑；其他参加的，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利。

境外的黑社会组织的人员到中华人民共和国境内发展组织成员的，处三年以上十年以下有期徒刑。

犯前两款罪又有其他犯罪行为的，依照数罪并罚的规定处罚。国家机关工作人员包庇黑社会性质的组织，或者纵容黑社会性质的组织进行违法犯罪活动的，处三年以下有期徒刑、拘役或者剥夺政治权利；情节严重的，处三年以上十年以下有期徒刑。二

十三、涉黑涉恶线索举报受理的范围有哪些？

各扫黑除恶相关部门只受理扫黑除恶专项斗争方面的来信来电举报，对于其他不属于受理范围的信访问题，将按规定交由有关部门 处理。欢迎广大干部群众积极反映与扫黑除恶有关的情况和问题。受理范围包括（含11类打击的重点，详见第五知识点）：

1．威胁政治安全：利用邪教组织干扰政治安全；利用网络散布污蔑党和国家领导人及其他政治谣言；发布恐怖言论、图片、视频进行恐怖宣传；利用热点问题、敏感事件聚众冲击党政机关，影响党政机关、医院、学校工作秩序；未经批准成立非政府组织，强迫他人参加；假借宗教信仰煽动民族矛盾。

2．把持基层政权：采取“霸选”“骗选”“贿选”等手段插手、破坏农村基层选举，采取“拳头整治”“黑客政治”染指、操纵基层政权；扶持代理人，搞“小山头主义”，拉拢腐败、操控要挟党政、乡村基层干部为其“保驾护航”，贪污、侵占农村集体资产，强行入股分红。

3．利用家族宗族势力横行乡里：利用家族宗族势力、封建帮派称王称霸，以大欺小，大姓压小姓，霸占他人山林、农田、水面，侵犯他人权属利益；挑起事端，干扰案件依法处理；无法无天，阻碍村民集体决议。

4．煽动群众闹事：借医疗事故、交通事故、工伤事故以及其他纠纷煽动、组织聚众闹事；在征地拆迁、工程项目建设等过程中煽动、策划集体非访、群体性（械斗）事件，挟持群众与党和政府对抗，聚众扰乱公共场所秩序、聚众扰乱交通秩序；以维权为名组织非法上访、闹访、缠访及上访“专业户”“代理人”；恶意诬告、诽谤、陷害他人。5．强揽工程：借工程项目落在本地之机，强揽工程、强送材料、阻工扰工；工程建设领域阻碍投标、串标围标、项目垄断、哄抬房价。

6．欺行霸市：实施区域、行业垄断，包括村霸、路霸、街霸、乡霸等行霸；地痞罗汉称霸一方、寻衅滋事、聚众斗殴、敲诈勒索、故意伤害他人、故意损坏财物、破坏安全生产；企业豢养地痞罗汉，非法处置经济纠纷、工商纠纷；客运、货运、仓储物流场所控制运营路线、强拉客源、抢占货源、非法经营、暴力打压竞争对手；无证开采矿山、非法侵占国有资产和矿产资源；汽运业和二手车市场欺诈、坑蒙拐骗、强迫交易、组建“执法队”扣车索债、非法改装、严重超载。

7．操纵经营黄赌毒：操控娱乐场所从事黄赌毒等违法犯罪活动，严重败坏社会风气、危害社会治安的违法犯罪；利用势力非法组织、引诱、介绍、容留、强迫卖淫或色情敲诈；利用势力开设赌场，赌场放贷，组织专门人员黑吃黑、恶吃恶，利用掩护经营从事赌博的电子游戏机室、动漫电玩城；与境外有组织的犯罪团伙相互勾结、组织内地人员到境内外赌博并在放贷后拘禁参赌人员；在宾馆、夜总会、旅社纵容贩毒吸毒；网吧接纳未成年人上网。

8．非法高利放贷：非法融资、集资诈骗、非法吸收公众存款，以各种“套路贷”“校园贷”“裸贷”等方式非法高利放贷。

9．插手民间纠纷：逞强好胜、非法牟利，暴力讨债、追债，强拿硬要、非法拘禁；采取滋扰、恐吓、威慑以及“谈判”“协商”等“软暴力”方式非法处理民间纠纷。10．跨国跨境：境外黑社会入境发展渗透以及跨国跨境的黑恶势力，非法组织出入国（境）务工，利用“越南新娘”等进行诈骗犯罪。

11．涉枪、盗抢和传销、拐卖案件：非法持有、私藏、储存、携带、运输枪支弹药，非法制造、买卖枪支（网络贩卖枪支及枪支零部件）；侵犯人身权、财产权、人格权的多发性犯罪，主要包括系列性、团伙性、跨区域盗窃团伙犯罪；入室盗窃，盗窃摩托车、电动车、助力车和电瓶，砸汽车玻璃等犯罪；抢劫、抢夺等违法犯罪；诈骗犯罪，特别是网络诈骗、电信诈骗等职业化犯罪；扰乱社会经济秩序的传销案件；以拐骗、欺诈、绑架、贩卖、收买等手段拐卖人口。

12．“食药环”领域：非法添加、销售瘦肉精、地沟油、病死禽畜等危害食品安全违法犯罪；小作坊生产、销售假冒伪劣产品；药品制假售劣、非法经营；环保违规建厂、排放，非法经营煤焦油、非法销售成品油。

13．阻碍执行公务：违法违章建设，不听劝阻，阻碍国家工作人员依法执行公务。

14．“保护伞”：领导干部和国家公职人员充当黑恶势力“保护伞”。

15．其他涉黑涉恶情形。

二十四、公安局关于打击黑恶势力犯罪举报奖励办法

举报黑社会性质组织情况及其主要犯罪线索，经公安机关查证属实，检察机关以黑社会性质组织罪名提起公诉的，每案奖励人民币20000-100000元。举报恶势力犯罪集团情况及其主要犯罪线索，公安机关查证属实，检察机关以恶势力犯罪集团提起公诉的，每案奖励人民币5000-50000元。

举报恶势力犯罪团伙情况及其主要犯罪线索，公安机关查证属实，检察机关以恶势力犯罪团伙提起公诉的，每案奖励人民币2000-10000元。

举报恶势力个案具体犯罪线索，公安机关查证属实，检察机关以常见涉恶罪名提起公诉的，每案奖励人民币1000-5000元。

公安机关根据具体举报线索抓获在逃黑社会性质组织头目的，每名奖励人民币5000-50000元。

抓获在逃的黑社会性质组织骨干成员、恶势力犯罪集团头目或主犯的，每名奖励人民币2000-20000元。

抓获在逃的涉黑涉恶一般成员，每名奖励人民币500-2000元。二

十五、扫黑除恶的宣传口号有哪些？

1、黑恶必除，除恶务尽！

2、坚持依法严惩方针不动摇，坚决遏制黑恶势力犯罪。

3、出重拳、下重手，切实形成对黑恶势力的压倒性态势。

4、开展扫黑除恶专项斗争，扫出海晏河清、朗朗乾坤！

5、坚决扫除黑恶势力，增强人民群众获得感幸福感安全感。

6、坚决铲除黑恶势力，保护人民群众生命财产安全。

7、依法严厉打击黑恶势力，坚决维护人民群众合法权益。

8、扫黑除恶清隐患，提升群众安全感。

9、广大人民群众迅速行动起来，积极检举揭发黑恶势力犯罪行为。

10、全民动员，打一场扫黑除恶人民战争。

11、主动参与扫黑除恶工作，积极举报涉黑涉恶线索。

12、紧紧依靠群众，坚决打赢扫黑除恶这场硬仗。

13、全民动员、人人参与，打一场扫黑除恶的人民战争。

14、深入开展黑恶势力犯罪线索摸排工作，发动群众积极提供黑恶势力犯罪线索。

15、全民动员，坚决铲除黑恶“毒瘤”。

16、坚决打击利用宗族势力横行乡里的“村霸”、“乡霸”！

17、坚决打击建筑业、运输业、采矿业、集市中的“行霸”、“市霸”。

18、坚决铲除强拿硬要、逞强斗狠、强揽工程的黑恶势力！

19、坚决打击采取贿赂、暴力、威胁等手段干扰破坏乡村基层换届选举的黑恶势力！

20、依法打击煽动群众闹事、组织策划群体性上访的黑恶势力！

第四篇：扫黑除恶专项斗争应知应会知识

扫黑除恶专项斗争应知应会知识

1.2018年1月，中共中央、国务院印发出《关于开展扫黑除恶专项斗争的通知》，明确从2018年1月23日开始，在全国范围内开展为期3年的扫黑除恶专项斗争。

2.扫黑除恶中的“黑”是指黑社会性质的组织，“恶”指的是恶势力、恶势力犯罪集团。

3.扫黑除恶专项斗争“两个一律”是指：对涉黑涉恶犯罪案件，一律深挖其背后腐败问题。对黑恶势力“关系网”“保护伞”，一律一查到底、绝不姑息。

4.涉黑涉恶问题呈现新动向，一是向政治领域渗透，企图操控、把持基层政权；二是向新行业、新领域扩张，追求非法利益最大化；三是向隐蔽化转型，逃避打击能力增强。

5.中共中央、国务院《关于开展扫黑除恶专项斗争的通知》提出“三个结合”即：把把专项治理和系统治理、综合治理、依法治理、源头治理结合起来，把打击黑恶势力犯罪和反腐败、基层“拍蝇”结合起来，把扫除黑恶和加强基层组织建设结合起来。

6.中共中央、国务院就扫黑除恶专项斗争进行专题部署，充分表明开展扫黑除恶专项斗争的极端紧迫性和重要性，彰显了党中央扫除黑恶势力的坚强决心和信心。

7.为推动扫黑除恶专项斗争向纵深发展，组建10个中央督导组，赴全国各地开展督导工作。

8.扫黑除恶专项斗争事关社会大局稳定和国家长治久安，事关人心向背和基层政权巩固，事关进行伟大斗争、建设伟大工程、推进伟大事业、实现伟大梦想。

9.扫黑除恶专项斗争，是我国在全面建成小康社会的决胜阶段、中国特色社会主义进入新时代的关键时期部署开展的，对于保障人民安居乐业、社会安定有序、国家长治久安进一步巩固党的执政基础具有重大意义。

10.开展扫黑除恶专项斗争，各级党委、政府的主要领导是第一责任人，各级政法部门主要领导是直接责任人。

11.扫黑除恶专项斗争这三年的重点分别是：2018年：严态势，营造人人喊打的氛围；2019年：攻案件，提升群众满意度；2020年：建机制，取得压倒性胜利。

12.中央扫黑除恶专项斗争的基本原则有哪些？

答：坚持党的领导、发挥政治优势；坚持人民主体地位、紧紧依靠群众；坚持综合治理、齐抓共管；坚持依法严惩、打早打小；坚持标本兼治、源头治理。

13.“扫黑除恶”与“扫黑除恶”相比有哪些变化？

答：“扫”与“打”一字之差，对广度、深度、力度提出新的更高要求。第一，这次“扫黑”，重视程度前所未有。党中央、国务院专门印发通知，整合多部门力量，集党和国家之力要把这个问题解决好。第二，过去“打黑”更多是从社会治安角度出发，强调点对点打击黑恶势力犯罪。这次“扫黑”是从夯实党的执政根基、巩固执政基础、加强基层政权建设、维护国家长治久安的角度，在更大范围内，更全面、更深入地扫除黑恶势力。第三，过去“打黑”打得多，防得少。这次“扫黑”更加重视综合治理、源头治理、齐抓共管。各行业的主管部门明确了扫黑责任，加大了防范力度。

14.打击黑恶犯罪的长效机制的标准是什么？

答：做到“两个不发生”，实现“一降两升”。

15.“两个不发生”是指什么？

答：两个不发生：不发生因黑恶势力逞强争斗、争抢地盘导致群死群伤案件；不发生黑恶势力持枪大规模聚众斗殴、寻衅滋事恶性案件。

16.“一降两升”是指什么？

答：一降两升：涉黑涉恶举报数量大幅下降，人民群众安全感明显上升，人民群众满意度大幅上升。

17.扫黑除恶专项斗争“一案三查”指什么？

答：既要查办黑恶势力，又要追查黑恶势力背后的“关系网”和“保护伞”，还要倒查党委、政府的主体责任和有关部门的监管责任。

18.铲除黑恶势力滋生土壤的治本之策、关键之举是什么？

答：加强基层组织建设。

19.扫黑除恶专项斗争有哪些工作措施？

答：摸线索、打犯罪、挖“保护伞”、治源头、强组织。

20.全国扫黑除恶专项斗争督导工作重点是“六个围绕”，指的是什么？

答：围绕政治站位、围绕依法严惩、围绕综合治理、围绕深挖彻查、围绕组织建设、围绕组织领导。

21.广西壮族自治区什么机构负责扫黑除恶专项斗争的工作？

答：广西壮族自治区扫黑除恶专项斗争领导小组。

22.广西壮族自治区扫黑除恶专项斗争领导小组主要职责是什么？

答：全面负责全区扫黑除恶专项斗争的统筹谋划、组织实施、工作协调、督促指导、总结表扬等，研究解决工作推进过程中遇到的重大问题。

23.广西扫黑除恶专项斗争领导小组办公室下设哪几个小组？

答：综合协调组、侦查打击协调组、执纪监察协调组、基层组织建设协调组、宣传工作协调组和法律协调组。

24.纪检监察机构在扫黑除恶专项斗争中的职责定位是什么？

答：立足监督执纪问责的职责定位，把扫黑除恶与反腐败斗争和基层“拍蝇”结合起来，深挖黑恶势力“保护伞”，既打黑恶犯罪，又打幕后“保护伞”，抓早抓小，防微杜渐，严防其坐大成势。

25.各级纪检监察机关要将领导干部涉黑涉恶问题作为执纪审查重点，对扫黑除恶专项斗争中发现的黑恶势力“保护伞”问题，发现一起，处理一起。

26.组织部门在扫黑除恶专项斗争中的职责定位是什么？

答：大力加强基层组织建设，为铲除黑恶势力滋生土壤提供坚强组织保证。一是持续整顿软弱涣散基层党组织，建设坚强战斗堡垒；二是严格规范村“两委”换届选举，坚决把不符合村干部条件的人挡在门外；三是充分发挥基层党组织政治功能，提高组织、宣传、凝聚、服务群众能力。

27.黑社会性质组织犯罪的四个特征是什么？

答：组织特征、经济特征、行为特征、危害性特征。

28.黑社会性质组织的“组织特征”主要指什么？

答：形成较稳定的犯罪组织，人数较多，有明确的组织者、领导者，骨干成员基本固定，并有比较明确的层级和职责分工。

29.黑社会性质组织的“经济特征”主要指什么？

答：有组织地通过违法犯罪活动或者其他手段获取经济利益，具有一定的经济实力，以支持该组织的活动。

30.黑社会性质组织的“行为特征”主要指什么？

答：以暴力、威胁或者其他手段，有组织地多次进行违法犯罪活动，为非作恶，欺压、残害群众。

31.黑社会性质组织的“危害性特征”主要指什么？

答：通过实施违法犯罪活动，或者利用国家工作人员的包庇或者纵容，称霸一方，在一定区域或者行业内，形成非法控制或者重大影响，严重破坏经济、社会生活秩序。危害性特征是黑社会性质的组织犯罪本质特征。

32.“恶势力”的特征及具体表现是什么?

答：

（1）一般为3人以上（相对固定）；

（2）经常纠集在一起；

（3）使用暴力、威胁或者其他手段；

（4）共同故意实施3次以上恶势力惯常实施的犯罪活动；

（5）未形成黑社会性质组织。

33.办理黑恶犯罪案件中的寻衅滋事如何界定“多次”？

答：两年内实施寻衅滋事行为3次以上。

34.“软暴力”具体表现是什么？

答：

（1）暴力、威胁色彩不明显；

（2）实施者有暴力威胁的可能性；

（3）会使人产生恐惧、恐慌；

（4）影响他人正常生产、工作、生活；

（5）通过“谈判”及滋扰、纠缠、哄闹、聚众造势等手段实施。

35.扫黑除恶重点打击哪十类黑恶势力违法犯罪？

答：

（1）威胁政治安全特别是制度安全、政权安全以及向政治领域渗透的黑恶势力；

（2）把持基层政权、操纵破坏基层换届选举、垄断农村资源、侵吞集体资产的黑恶势力；

（3）利用家族、宗族势力横行乡里、称霸一方、欺压残害百姓的“村霸”等黑恶势力；

（4）在征地、租地、拆迁、工程项目建设等过程中煽动闹事的黑恶势力；

（5）在建筑工程、交通运输、矿产资源、渔业捕捞等行业、领域，强揽工程、恶意竞标、非法占地、滥开滥采的黑恶势力；

（6）在商贸集市、批发市场、车站码头、旅游景区等场所欺行霸市、强买强卖、收保护费的市霸、行霸等黑恶势力；

（7）操纵、经营“黄赌毒”等违法犯罪活动的黑恶势力；

（8）非法高利放贷、暴力讨债的黑恶势力；

（9）插手民间纠纷，充当“地下执法队”的黑恶势力；

（10）境外黑社会入境发展渗透以及跨国跨境的黑恶势力。

36.农村地区打击重点是什么？

答：重点打击把持或侵害基层政权组织的“问题村官”，破坏影响基层选举，以暴力威胁或其他不法手段欺压百姓、危害一方的农村黑恶痞霸势力。

37.破坏农村治安秩序的黑恶势力表现情形有：:通过“霸选”“骗选”“贿选”等方式干扰破坏农村基层换届选举、垄断农村资源、侵吞农村集体财产。

38.城市城区打击重点是什么？

答：重点打击以小额贷款公司、担保公司、调查公司、咨询公司等为掩护发放高利贷、暴力讨债的黑恶势力，以及专门受雇他人从事“造势摆场”“摆平事端”的“地下出警队”或“黑保安公司”。

39.城乡结合部打击重点是什么？

答：重点打击以“抢占地盘”为特征的，以暴力或胁迫手段排挤对手，垄断经营，攫取非法利益的黑恶势力，如建筑领域的阻挠施工、封门堵路、强揽供料的“沙霸”“砖霸”等。

40.各农贸市场打击重点是什么？

答：重点打击欺行霸市、扰乱经营秩序的“菜霸”、“市霸”等。

41.各行业场所打击重点是什么?

答：重点打击充当赌场、娱乐场所“靠山”“保护伞”，收取“保护费”，扰乱医院、学校周边秩序的黑恶势力等。

42.扫黑除恶专项斗争涉黑涉恶线索举报方式有哪些？

答：面向社会公布举报电话、信箱、电子邮箱、微信公众号，开通互联网举报平台等。

43.黑恶势力是如何发展演变的？

答：实践中，黑恶势力发展一般有一个演变过程：恶势力犯罪团伙→恶势力犯罪集团→黑社会性质犯罪组织。

44.“村霸”问题的主要表现形式是哪五个？

答：

（1）干扰基层政权，通过“拳头”、欺骗、贿选等手段插手基层选举，争当村干部或扶植代理人，插手基层公共事务；

（2）欺压村民百姓，强拿硬要、随意殴打、寻衅滋事，甚至雇黑佣黑形成帮派势力；

（3）破坏经营秩序，在土地流转、矿产开采、工程建设、客货运营等过程中暴力打压竞争对手；

（4）侵占集体资产，非法侵占、骗取国家项目资金，非法占有集体土地、矿产资源；

（5）农村宗族势力依仗人多势众，恃强凌弱、横行霸道、危害一方。

45.什么是黑恶势力“保护伞”?

答：

（1）对象为国家公职人员；

（2）利用手中权力；

（3）参与涉黑涉恶违法犯罪，或包庇、纵容黑恶犯罪、有案不立、立案不查、查案不力，为黑恶势力违法犯罪提供便利条件，帮助黑恶势力逃避惩处等。

46.扫黑除恶专项斗争督导对象有哪些？

答：各级党委和政府、各有关部门。

47.“扫黑除恶”斗争由来是什么？

答：2017年11月8日，总书记在中办《文摘》（第160期）《当前农村涉黑问题新动向值得关注》上作出批示。之后，总书记亲自决策部署扫黑除恶专项斗争，先后7次做出重要批示，并亲自批准了《全国扫黑除恶专项斗争督导工作方案》。

48.扫黑除恶专项斗争工作的要求是什么？

答：有黑扫黑；有恶除恶；有乱治乱。

49.在移交、办理涉黑涉恶问题线索（案件）时，要严格执行保密制定，确保不发生泄密事件。

50.中共中央、国务院《关于开展扫黑除恶专项斗争的通知》指出：要大力加强基层组织建设，为铲除黑恶势力滋生土壤提供坚强组织保障。

51.最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部联合发布《关于依法严厉打击黑恶势力违法犯罪的通告》。

52.扫黑除恶专项斗争中，要对举报人个人信息严格保密，依法保护举报人合法权益。对泄露举报人信息或打击报复举报人的，一经查实，将依法依纪从重处罚，构成犯罪的依法移交司法机关依法惩处。

53.举报人必须实事求是，不得虚构、夸大、捏造事实，严禁借举报名义对他人诬告、陷害，否则将依法追究相关法律责任。

54.黑恶势力犯罪人员的亲友应当积极规劝其尽快投案自首，经亲友规劝、陪同投案的，或者亲友主动报案后将犯罪人员送去投案的，视为自动投案。

55.开展扫黑除恶专项斗争，要聚焦涉黑涉恶问题突出的重点地区、重点行业和重点领域。

56.如何理解“打一场扫黑除恶人民战争”？

答：一是采取多种形式，动员人民群众积极投身扫黑除恶专项斗争。二是综合运用传统媒体和新媒体，加强正面宣传，充分展现党委和政府扫黑除恶的决心和成效。三是完善群众安全感测评方式，探索以乡（镇、街道）为单位对全体居民开展安全感、满意度调查，切实加大群众意见在扫黑除恶专项斗争绩效考评中的权重，确保扫黑除恶专项斗争始终顺应群众意愿、得到人民认可。

57.中央扫黑除恶专项斗争的目标任务是？

答：通过三年不懈努力，黑恶势力违法犯罪特别是农村涉黑涉恶问题得到根本遏制；人民群众安全感、满意度明显提升；黑恶势力“保护伞”得以铲除，基层组织建设的环境明显优化；涉黑涉恶违法犯罪防范打击长效机制更加健全，扫黑除恶工作法治化、规范化、专业化水平进一步提高。

第五篇：扫黑除恶专项斗争应知应会

内部资料 妥善保管

扫黑除恶专项斗争

应知应会

中江县扫黑除恶专项斗争领导小组办公室

2018 年 8 月 30 日

扫黑除恶专项斗争应知应会

背景

在全国开展扫黑除恶专项斗争，是以习近平同志为核心 的党中央作出的一项重大决策部署。习总书记不仅亲自决策 部署，而且时刻关注进展，不断加强指导。2017 年 11 月 8 日，总书记在中办《文摘》160 期上做出重要批示，要求开展一轮新的扫黑除恶专项斗争。中共中央、国务院随 后联合印发《关于开展扫黑除恶专项斗争的通知》，“两高两 部”迅即出台《关于办理黑恶势力犯罪案件若干问题的指导 意见》。今年来，总书记先后 6 次作出重要指示，为深入 开展好专项斗争提供了根本遵循，明确了方向。

重大意义

在全国开展扫黑除恶专项斗争，是以习近平同志为核心 的党中央站在中国特色社会主义进入新时代、“两个一百年” 奋斗目标进入历史交汇期的高度作出的一项重大决策部署。开展全国开展扫黑除恶专项斗争，事关社会大局稳定和国家 长治久安，事关人心向背和基层政权巩固，事关进行伟大斗 争、建设伟大工程、推进伟大事业、实现伟大梦想。

总体思路

有黑扫黑，无黑除恶，无恶治乱。

实施步骤

（一）2018 年 1 月前，出台相关司法解释或规范性文件，为开展扫黑除恶专项斗争提供有力司法保障。1 月进行部署，正式启动。

（二）2018 年，深入推进扫黑除恶专项斗争，黑恶势力 违法犯罪突出问题得到有效遏制，在全社会形成对黑恶势力 人人喊打的浓厚氛围。

（三）2019 年，对尚未攻克的重点案件、重点问题、重 点地区集中攻坚，对已侦破的案件循线深挖、逐一见底，彻 底铲除黑恶势力赖以滋生的土壤，人民群众安全感、满意度 明显提升。

（四）2020 年，建立健全遏制黑恶势力滋生蔓延的长效 机制，取得扫黑除恶专项斗争压倒性胜利。

我县工作开展情况

县委、县政府高度重视，县委书记苏刚，副书记、县长 李霞亲自安排部署、调研指导，强力推动工作。成立了以县 委副书记杨晓刚同志任组长,县委常委、政法委书记陈俊同志 任常务副组长，县委常委、县纪委书记、县监委主任袁朝宇，县委常委、宣传部长、高新区党工委书记米楷，县委常委、组织部长蒋定坤，副县长、县公安局局长刘兆斌，县人民法 院院长张文敏，县人民检察院检察长黄蕾为副组长，县委办、县政府办、县纪委监委、县委组织部、县委宣传部、县委政 法委、县委群工部、县法院、县检察院、县县财政局、县教

涉黑涉恶治乱违法犯罪线索奖励办法》，确定了凯江、南华、东北、回龙、仓山、辑庆、兴隆等乡镇为扫黑除恶专项斗争 重点区域，集中三个月时间开展专项整治。特别是在辑庆镇，专门制定了《关于在辑庆镇开展扫黑除恶暨社会治理专项行 动的方案》，试点实施了“法治大宣传”“干部大接访”“问 题大排查”“社会治安大整治”“纪检大巡察”等“五大行 动”，形成了全面铺开、重点推进的扫黑除恶专项斗争工作 格局。在县扫黑除恶专项斗争领导小组统一安排部署下，县 扫黑办会同县法院、县检察院、县公安局、县司法局牵头组 织了县、乡镇两级扫黑办负责同志、成员单位业务人员、政 法干警及律师的相关业务培训，有效提升了全市扫黑除恶专 项斗争工作队伍业务水平。

坚持依法严惩。发布扫黑除恶通告 3.3 万份，将扫黑除 恶通告录制成音频通过“村村通”广播全县播放。明确 10 类依法打击对象及 10 类重点治理社会乱象，广泛开展社会 化宣传，接受人民群众举报。截至目前，全县共收集线索 78 条，其中 52 条已经研判核查完毕，经研判 4 条属涉恶线索（3 条已经移送起诉，1 条在侦查中），剩余 26 条正在研判 核查中，抓获九类涉恶犯罪嫌疑人 95 人，其中刑事拘留 51 人，取保候审 47 人，逮捕 31 人、起诉 49 人，破获刑事案 件 45 件。并将李某某等 10 人人聚众斗殴、寻衅滋事、漆某 某等 5 人聚众扰乱社会秩序、刘某某等 15 人“碰瓷”敲诈 勒索作为涉恶犯罪团伙专案侦办。

加强综合治理。一是强力推进乱象治理。信访乱象治理：

实施方案，限期改变面貌。三是强化特殊人群管控，1-8 月，我县刑满释放人员 4816 人，社区矫正人员 576 人。全县累 计登记录入系统的重性精神病患者 4988 人，其中三级以上 严重精神障碍患者 28 人，易肇事肇祸精神病人 117 人，截 止目前全县未发生一起个人极端事件。四是深化科技信息化 应用，全面推进综治中心规范化建设，目前我县共建乡镇级 综治中心 1 个、村级综治中心 4 个。持续推动“雪亮工程” 建设联网应用，全县农村“雪亮工程”建设与幸福美丽新村 建设同步规划、同步推进。农村“雪亮工程”基本实现 783 个村社区全覆盖，共建设 1600 余个监控探头。充分运用“雪 亮工程”打击犯罪、治安防控、发现消除隐患，通过“雪亮 工程”破获各类治安刑事案件 10 余起，有效提升了社会治 理和公共服务水平，赢得了社会各界和人民群众广泛赞誉。巩固提升网格化服务管理质效，全县划分网格 928 个，配备 专兼职网格员 928 名（其中专职网格员 74 名，兼职网格员 854 名）。今年 1-7 月，全县累计办理各类事件 127513 件，网格管理员推送流动人口服务管理信息 443321 条，走访特 殊人群 224144 次，排查治安隐患 21597 处，进一步夯实了平安中江建设基层基础。五是加强矛盾纠纷多元化解，今年 上半年，全县共排查矛盾纠纷 6137 余件，成功调处 6076 件，化解重大矛盾纠纷 4 起。

推进深挖彻查，纪检监察部门精准识别涉黑涉恶类腐败 和“保护伞”问题线索，共对 2 名涉恶案件当事人开展一案三 查。

附：

知识要点

一、“扫”黑除恶与“打”黑除恶的区别

（一）重视程度前所未有。党中央、国务院专门印发通 知，整合多部门力量，集党和国家之力要把这个问题解决好。

（二）“打黑”更多是从社会治安角度出发，强调点对 点打击黑恶势力犯罪。“扫黑”是从夯实党的执政根基、巩 固执政基础、加强基层政权建设、维护国家长治久安的角度，在更大范围内、更全面、更深入的扫除黑恶势力，不但要打 击犯罪，还要打击违法行为。

（三）“打黑”打的多，防的少。“扫黑”更加重视综合治 理、源头治理、齐抓共管。明确了各行业扫黑责任，加大了 防范力度。共同参与部门从过去 10 多个部门增加到近30 个。

二、打击的重点 10 类依法打击对象：

（一）威胁政治安全特别是政权安全、制度安全以及向 政治领域渗透的黑恶势力。

（二）把持基层政权、操纵破坏基层换届选举、垄断农 村资源、侵吞集体资产的黑恶势力。

（三）利用家族、宗族势力横行乡里、称霸一方、欺压 群众的“村霸”黑恶势力。

（四）在征地、租地、拆迁、工程项目建设等过程中煽

15.挑唆煽动组织或受雇于医疗纠纷事故当事人及其亲 友，聚众扰乱医院正常医疗、办公秩序，侮辱殴打医务人员，故意损毁公私财物等职业医闹乱象；

6.控制营运线路和营运市场，强占客源、货源等暴力打 压竞争对手等车匪路霸乱象；

7.开设赌场，聚众赌博，组织卖淫嫖娼，贩卖、运输、制造、吸食毒品等“黄赌毒”乱象；

8.实施抢夺、盗窃，侵害人身财产权利，扰乱社会秩序 等盗抢乱象；

9.拉帮结派、打架斗殴、敲诈勒索，在一方称王称霸，破坏治安秩序等治安乱象；

10.县扫黑除恶领导小组认为需要治理的其他社会乱 象。

三、“黑恶势力”认定

（一）具有下列情形的组织，应当认定为“恶势力”： 经常纠集在一起，以暴力、威胁或者其他手段，在一定 区域或者行业内多次实施违法犯罪活动，为非作恶、欺压百 姓，扰乱经济、社会生活秩序，造成较为恶劣的社会影响，但尚未形成黑社会性质组织的违法犯罪组织。恶势力一般为 三人以上，纠集者相对固定，违法犯罪活动主要为强迫交易、故意伤害、非法拘禁、敲诈勒索、故意毁坏财物、聚众斗殴、寻衅滋事等，同时还可能伴随实施开设赌场、组织卖淫、强 迫卖淫、贩卖毒品、运输毒品、制造毒品、抢劫、抢夺、聚

（三）倚强凌弱、强拿强要、强买强卖，欺行霸市或坐 地纳贡、结伙哄抢的；

（四）有组织、有固定成员，进行违法犯罪活动，扰乱 和危害农村社会治安秩序，严重影响农村社会稳定的；

（五）对乡村干部不满，寻衅滋事、无理取闹，或者依 仗其家族、亲属势力或利用其物质财富操纵农村基层组织选 举的；

（六）诬告陷害，利用热点难点、矛盾纠纷煽动群众，操纵闹事，破坏农村安定团结的；

（七）受雇于人、充当打手，残害无辜的。

六、当前全国扫黑除恶专项斗争存在的 “五不”问题： 不平衡、不持续、不统一、不衔接、不协同。

七、此次中央督导工作的“六个围绕”：

（一）围绕政治站位。重点督导党委和政府贯彻落实习近平总书记有关重要指示和中央决策部署情况，贯彻落实扫 黑除恶专项斗争的总体要求和实施步骤情况，专项斗争第一 责任人、直接责任人切实履行扫黑除恶重大政治责任情况。

（二）围绕依法严惩。重点督导扫黑、除恶、治乱的成 效，特别是发动群众情况，严守法律政策界限，严格依法办 案，确保涉黑涉恶问题得到根本遏制情况。

（三）围绕综合治理。重点督导各部门齐抓共管，相关 监管部门对重点行业、重点领域加强日常监管，形成强大合 力、整治突出问题情况。

（六）针对有些地方执法思想不一致的问题，要深化法 律政策适用，提升法治保障水平；

（七）针对有些地方黑恶势力“保护伞”打击难的问题，要深化“打伞”机制的完善落实，真正做到深挖彻查；

（八）针对有些地方存在打击“盲区”的问题，要深化 综合治理，促进专项斗争均衡发展；

（九）针对有些地方扫黑办作用发挥不到位的问题，要 深化各级扫黑办建设，充分发挥参谋助手作用；

（十）针对有些地方开展督导不力的问题，要深化严督 实导，倒逼专项斗争举措落地见效。

九、扫黑除恶“一案三查”：即查办黑恶势力，查黑恶 势力背后的“关系网”和“保护伞”，查党委、政府的主体 责任和有关部门的监管责任，力求同时展开，同步进行。

十、2018 年 8 月 29 日，省委主要领导在中央扫黑除恶专 项斗争第十督导组督导四川省工作动员会上的讲话主要精神

省委书记彭清华指出，按照党中央、国务院统一部署，以 韩勇同志为组长、姜伟同志为副组长的中央第十督导组一行，从今天开始正式进驻我省，开展为期 1 个月的扫黑除恶专项斗 争督导检查。这充分体现了党中央、国务院对坚决打赢扫黑除 恶专项斗争的坚定决心和坚强意志，充分体现了对四川工作的 高度重视和大力支持。

一要牢固树立“四个意识”，坚决把思想和行动统一到党 中央决策部署上来。中央第 10 督导组来川督导检查，是对全

7不回避。要畅通问题反映渠道，让中央督导组充分了解真实情 况和群众期盼。全面准确掌握第一手资料，针对性的提出指导 意见，帮助我们把各项工作做得更好。

三要精心保障服务，为中央督导组在川开展工作提供良好 条件。要强化组织保障。各级党委、政府要高度重视，主要负 责同志亲自研究部署有关工作，亲自协调解决重大问题，亲自 督促办理重大案件。各级有关部门既要各司其职、各负其责，又要密切配合、协调联动，形成整体合力。要强化工作保障。对督导组调阅的文件资料和案卷材料，认真梳理准备，全面、准确、及时提供。对督导组召集的会议和谈话、安排等走访问 询和下沉督导，认真做好协助协调工作，客观真实反映情况。对督导组交办的事项，即刻办理，确保件件有着落，事事有回 音。重要任务和紧急事项不过夜。要强化服务保障。严格执行 中央“八项规定”和实施细则精神。周到细致做好公务保障、后勤服务、安保信访、应急处置等工作。保证督导组集中精力、高效顺畅地开展督导工作，共同努力把督导工作完成。

四要坚持边督边改，以督促改，动真碰硬，补齐工作短板。要坚持边督导边整改，对督导组发现指出的问题、交办转办的 群众举报专题研究，立即整改，并将处理情况及时向中央督导 组反馈，决不允许拖泥带水，推诿塞责。要动真碰硬，敢于负 责，敢于担当。抓住重点领域和重要环节，抓住群众反映强烈 的问题集中整治、重点查处，及时回应群众期待。要加强跟踪 问效，紧盯需要整改的问题和需要督办的案件，逐一建立台账

9华的重要讲话精神，切实抓好贯彻落实。

一要全力配合，扎实做好迎接督导准备工作。德阳作为距 成都最近的地级市，我们很可能成为中央督导组下沉督导的重 点地区，全市上下务必按照下沉督导的标准，全力做好迎督准 备。要迅速安排部署，这次中央第十督导组督导重点是围绕政 治站位、依法严惩、综合治理、深挖彻查、组织建设、组织领 导来开展。督导工作的随机性、全面性、时效性、严肃性较为 明显。市委已成立迎接中央扫黑除恶专项斗争督导领导小组，下设 7 个工作组，办公室设在市委政法委。各地各部门要对照 市上标准，抓紧建立相应的领导小组和办事机构，完善工作机 制，制定细化方案，明确任务单、时间表和责任人，确保迎督 工作有力有序开展。要抓紧完善资料，总体要求就是全面、规 范、真实。全面就是要涵盖这次中央下沉督导查阅文件资料 10 个方面清单，还要包括本部门领导讲话、工作文件、工作简报 等相关资料。规范就是要围绕中央督导组督导的 6 大重点分类 成册，方便督导组查阅，一目了然。真实就是不能造假，工作 不到位、不完善的地方，我们可以改；但是工作造假，这就成 了政治问题，就是对党不忠诚。要做好谈话准备，这次中央督 导组下沉市州将开展随机个别谈话，各地党政主要领导、扫黑 除恶专项斗争领导小组组长、副组长、成员及其他与专项斗争 工作有关负责同志要做好接受个别谈话的准备，配合督导组客 观、真实、全面、准确地把情况搞清楚、弄明白。要加快问题 整改，前段时间，省市督导组已到 83 个部门单位开展了调研

1一律一查到底。要筑牢基层组织建设基础，纪委监委、组织等 部门要坚持把专项斗争和加强基层组织建设协同推进，持续整 顿软弱涣散基层党组织，每年整顿一批后进支部。这里特别强 调，要抓紧建立联审机制，对村“两委”换届情况“过筛子”，核实身份背景、有无前科劣迹、是否涉黑涉恶等情况，坚决把 不符合条件的人剔除去。市县组织部门要聚焦基层组织建设、头雁队伍建设、治理体系建设等方面，对“村霸”、宗族势力 干扰村务、黑恶势力猖獗的人和事要进行全面摸排梳理，依法 严厉查处。

三要强化领导，构建齐抓共管工作格局。要加强组织领导，各级党委政府要把扫黑除恶专项斗争作为一项重大政治任务，列入重要议事日程，及时研究解决。各级各部门主要负责人要 严格落实扫黑除恶专项斗争第一责任人责任，亲自研究部署、亲自督促落实。各级政法部门主要负责同志是直接责任人，要 亲自指挥、督察督办，推动各项部署落到实处。纪检监察、组 织部门、行业主管部门等要履行好部门责任，做到既各负其责，又密切配合，为扫黑除恶专项斗争顺利开展提供强有力保障。要加强宣传引导。各级宣传部门和政法部门要围绕专项斗争总 体部署，充分利用各种传播媒介，大力宣传党中央、国务院和 各级党委、政府扫黑除恶的坚定决心，大力宣传在扫黑除恶专 项斗争中的涌现先进事迹，最大限度地释放正能量；要加大对 社会各方面广泛关注的大要案件和典型案例曝光力度，把握好 时、度、效，当前要认真做好中央督导组在我市督导期间的宣

3扫黑除恶专项斗争宣传标语

1.有黑扫黑，无黑除恶，无恶治乱。2.深化“扫黑除恶”行动弘扬正气维护稳定。

3.把扫黑除恶与基层“拍蝇”结合起来，深挖背后势力的 “保护伞”。

4.加强组织领导，紧紧依靠群众，坚决打赢扫黑除恶这 场硬仗。

5.坚持“打早、打小”的方针，决不让黑恶势力犯罪分子 做大做强。

6.加强社会治安综合治理，铲除黑恶势力滋生土壤，促 进经济社会健康发展。

7.铲除黑恶势力，得民心、顺民意。8.黑恶不除，国无宁日。

9.扫黑除恶，打出声威，打出成效，切实维护社会稳定。10.积极检举揭发黑恶犯罪，警民联手促进社会和谐。11.坚决铲除危害一方的黑恶势力。

12.深入开展黑恶势力犯罪线索摸排工作，发动群众积极 提供黑恶势力犯罪线索。

13.广大人民群众积极行动起来，检举黑恶势力违法犯罪

532.依法严打“村霸”、“乡霸”等恶势力，建设社会主义新 农村。

33.党委政府统一领导，党员群众积极参与，坚决打赢扫 黑除恶这场硬战。

34.坚决扫除黑恶势力，增强人民群众获得感幸福感安全 感。

35.扫黑除恶工作是人民群众安居乐业之基，是社会长治 久安之道。

36.坚决铲除黑恶势力，让黑恶势力无路可逃。37.全民动员，全警参与，迅速掀起扫黑除恶扫除黄赌毒 整治高潮。

38.全民参与，共同打击涉黑、涉恶犯罪。39.深化“扫黑除恶”专项斗争创建安定和谐社会环境