海上施工船舶安全生产管理

第一篇：海上施工船舶安全生产管理

海上施工船舶安全生产管理

第一部分 强化对施工船舶的安全管理

为了加强安全生产监督管理，防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，促进经济发展，安全生产管理，坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针。目前，针对在我南港工业区处于建设高峰的大环境下，海上安全管理机构把水工作业水域现场安全管理及时调整为安全监管重点，投入了大量的人力、物力，定期开展专项监督检查，及时制止违法、违章行为，但从监管效果来看，南港工业区水工作业安全形势不容乐观。纵观全国各地也陆续发生了数起施工船沉船死人事件，从一定程度上讲，施工船的安全监管已成为现阶段安监部门监管的难点。

一、海上施工船舶安全监管法律定位

现有的安全法律、法规或规章无法为施工船舶的管理提供有效的依据，施工船舶管理问题存在许多盲区。目前辖区施工船舶的管理主要依据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国水上水下施工作业通航安全管理规定》、《中华人民共和国海上交通安全法》及《中华人民共和国船舶最低安全配员规则》、《中华人民共和国船舶安全检查规则》等为数不多的法律、法规，这些法律依据未对施工船舶管理提出明确的要求，无法实施有效操作，甚至某些船舶检验技术规范对施工船的技术标准要求也不是很明确。“施工船舶”的概念及其适用的法律、法规非常模糊，现在施工船舶的管理还无法找出专门的依据。在实际工作中，安检人员如果将施工船完全等同于运输船管理标准进行检查，从理性上讲对现有部分施工船和船员要求标准偏高，但现实中从运营区域、水深条件要求、经营形式和效益来看，各类船艇则各有千秋，难分上下，不能互相替代，却有互补性，在特定海域确实需要这部分船舶参与施工。这是安监机构在实际工作面临的实际问题，亟待对海上施工船立法的尽快解决。

二、施工船舶状况总体介绍

施工作业船舶根据功能不同大致分为工程船和非工程船。工程船类型船舶包括起吊船、打桩船、铺排船、疏浚船、挖泥船、吸砂船、打捞船、地质勘查船等，非工程船主要是为施工作业服务的拖轮、运料船、交通船等施工辅助船。部分工程

船舶是按照施工要求设计专门建造的；而相当数量的工程船则是根据不同项目施工作业的需求临时改装而成的，船上设备配置也相差甚远。此外，在日常现场安全检查中，还发现了大部分由内河船改建而成的海区工程船。目前，在港口工程项目招标竞争激烈情况下，参与竞标的施工单位相互竞争激烈，加上建材柴油价格、员工工资等施工成本上涨因素，导致利润空间越来越小。施工单位为了达到利润最大化，尽可能降低施工成本，减少支出，压缩必要安全资金和设备投入，甚至招揽低质量船、低素质员工乃至无一技之长的民工上船工作。租用渔船、“三无”船舶等不符合要求的施工船舶(主要是考虑到这些船租金低廉)参与施工作业并不罕见。所以，总体评价，施工船舶船况差或船舶不适航、船员不适任、事故隐患多的问题还是比较突出的。

三、施工船检查注意的难点问题

1、施工船舶船龄老化，部分船舶甚至由报废运输船舶改建而成。根据《老旧运输船舶管理规定》，对全国水路运输企业的运输船舶规定了强制报废年限，工程船舶未列入在强制报废的范围内，在检查过程中曾经遇到过上世纪六十年代的工程船舶仍在使用。有些工程船采用废钢板建造的，有些工程船甚至是由报废的运输船舶改建而成的，大大地增加了工程船舶的安全隐患。

2、机动船与非机动船的界定问题。在检查中发现，一些船舶实际上配备了主机，但在《船舶适航证书》上却被标明该船为非机动船，由于根据机动船与非机动船之间的建造及配员要求差别很大，给船舶安全检查工作带来较大的困难。

3、非机动船的防火要求。根据现有的《船舶与海上设施法定检验规则》的要求，非机动船的防火要求不高，随着造船技术的提高，大型工程船的出现，这个问题尤现突出，由于大型工程船用电量大，船上的发电机组功率很大，有的甚至已达几千千瓦，燃料油的储存量也大，同时非机动船未要求配备经过培训的持证船员，火灾危害性大大的增加。

4、私自增设船舶设备的情况严重。在工程施工过程中，工程船舶为了满足工程施工的特殊需要，往往随意在船上增设设备，如起重设备、空集装箱(给施工人员休息用)、工程用电、用气所需的发电机组、电气焊、空压机组，发电机所需的外置油箱等；部分船舶使用液化气代替乙炔进行气焊、气割作业，为作业方便严重威胁船舶自身安全，增设的设备既没有经相关的船检部门检验，安装要求也达不到船舶检验有关法规的规定，对船上工作人员的安全生产十分不利，对船舶航行、作

业安全及防污染工作影响较大；甚至某些船舶检验机构对此类设备以各种理由拒绝作出检验报告，安全检查人员对此类问题感到棘手。

5、“交通艇”等辅助船违章载客现象严重。在实际施工过程中，每个施工项目部为了接送本公司倒班施工作业人员以及考虑成本因素大多雇佣当地的小渔船作为交通艇，这些小渔船大多为不能出海捕鱼的简易木质渔船，船舶证书及驾驶员证书基本上不具备。这些交通艇在某些时段为贪图方便，节省成本，不愿多跑一趟，违章超载现象时有发生，并且，此类交通艇渔民驾驶员自恃经验充足、水域情况熟悉，违章雾航的现象也不少见，极易酿成群死群伤的重大事故，其危害性十分巨大。所以安监部门、海事部门借鉴客船、旅游船的安全要求，特别制定施工交通艇管理和使用规定，包括对交通艇的调度、载人定额、上下、航行、离靠泊等具体安全事项作出规定要求，确保乘运过程的人员安全也是一项较为迫切的任务。

第二部分 海上施工船舶安全检查工作概述

一、船舶安全检查概述

船舶安全检查系指船舶主管机关或安监主管部门对到港船舶进行监督检查，以确认船舶技术状况是否符合公约、法律法规及规范的要求。以及船舶、船员是否具有适当的证书，就检查出的缺陷提出处理意见，保证船舶不低于标准。

船舶安全检查是对船舶检验、船员管理、安全管理体系审核等“源头”海事安全管理职能的积极补充和监督。

现执行交通部于2009年10月29日经第10次部务会议通过，现予公布，自2010年3月1日起施行的《中华人民共和国船舶安全检查规则》。

二、船舶安全检查的一般要求

对船舶的安全检查，于施工船舶在港口停泊或作业期间进行。禁止对在航船舶进行安全检查的，但法律、行政法规另有规定的除外。

安全检查人员进行船舶安全检查时，应向船方出示检查工作证件，且必须两人同时登船。船长（驾长）应如实报告船舶的安全状况，并指派有关船员陪同检查。陪同检查的船员应按检查人员的要求，调试和操纵有关设备，回答有关问题。

在实施检查时，应尽可能避免船舶被不适当的滞留或延误，应注意船舶安全检查的主要目的是防止不安全的或对水域环境构成不合理危害的船舶航行或施工作业。船舶安全检查员应考虑拟定施工船舶的具体情况，决定在该船缺陷隐患被整改消除前是否允许开展施工作业。同时应认识到船舶所有的设备或部分机具都可能会

失灵造成的安全隐患，而备件或替换部件又不一定随时得到，在此种情况下，如果安全检查员认为不能消除隐患，则不应允许船舶展开施工作业。

对中国籍船舶进行安全检查后，检查人员应在《船舶安全检查记录簿》内填写船舶安全检查记录，并签发《船舶安全检查通知书》，注明所查项目、发现的隐患缺陷及处理意见，签名并加盖船舶安全检查专用章。船舶因存在隐患缺陷按要求需在纠正后申请复查。《船舶安全检查通知书》一式三份，一份留在《船舶安全检查记录簿》内，一份寄船舶所有人或经营人，一份由安监部门存查。

三、船舶安全检查的内容

（一）对船舶安全检查的内容包括：

1、船舶证书及有关文件、资料；

2、船员及其配备；

3、救生设备；

4、消防设备和堵漏设备；

5、安全事故和污染事故预防；

6、一般安全设施；

7、报警设施和报警信号；

8、发电机械及主动力传动设备；

9、船舶旗子和标牌要求；

10、系泊设施；

11、吊装辅助机械；

12、航行设备；

13、无线电设备；

14、防污染设备；

15、装载设施；

16、船员对与其岗位职责相关的设施、设备的实际操作能力；

17、进场安全教育及安全交底；

18、船舶应急通讯联系；

19、应急药品物资；20、特种作业和特种设备。

（二）检查内容的具体要求

1、船舶证书及有关文件

（1）《船舶国籍证书》的检查：a、船舶登记必须由中华人民共和国海事局正式公布的具有船舶登记权的海事机构在授权登记范围内进行，未经授权或越权登记核发的《船舶国籍证书》，视为无效证书。b、《船舶国籍证书》有效期5年，《临时船舶国籍证书》有效期一般为1年。《船舶国籍证书》和《临时船舶国籍证书》具有同等的法律效应。c、证书应制作规范，内容须打印，船名、船籍港及其拼音以及其他项目应填写规范，登记号码正确。须加盖规范的核发机关登记专用章。d、船舶持有涂改、伪造或过期的《船舶国籍证书》，应视为无效。

（2）检验证书的检查：是否齐全（包括船舶技术概况和单页证书）；是否在有效期内；内容与实际是否相符；是否无涂改、伪造现象；制作是否规范，登记号是否正确，是否使用海事局统一制作的防伪证书。

（3）《船舶签证簿》的检查：是否持有船籍港海事机构签发的《船舶签证簿》；内容是否与本船相符，并经海事机构校核、盖章；证书中“船舶概况”的内容是否 4

与国籍证书和船检证书一致；是否有涂改、缺页；是否持有两本以上的签证簿；是否按规定办理了船舶进出港签证手续。

常见缺陷及处理

（1）船舶证书的缺陷，是最根本的缺陷，严重缺陷有：船舶所持证书为假证书；证书短缺；证书失效，包括证书过期和未按规定进行检验；越权签发；证书内容不全，如该有附页的证书缺少附页等，这样的缺陷往往是滞留缺陷，须对船舶采取清退出场措施或经济惩罚。其它缺陷如证书签发不规范，如未打印；须填写的项目未填写；发证人员未签字或未盖章；船舶检验证书簿内概况部分不全或内容与实际不符等。若是发证机构的原因所致，或船方保管方面的问题，可视情况，可要求船方开施工前纠正或限期纠正。

（2）若船舶文书存在较为严重的缺陷，如船舶持有假文书或文书不全，可要求船方在施工前整改纠正，若所缺文书须由船籍港主管机关签发，可要求船方限期纠正或回船籍港纠正。

2、船员证书

对船员证书的检查包括核实船舶实际配员是否符合配员规则的要求，核对船员所持证书是否齐全，鉴别船员证书真伪三个方面，并结合船员操作性检查，确认船员的实际操作能力。

（1）配员检查 按照《中华人民共和国船舶最低安全配员规则》的要求，对于中国籍机动船舶，由船籍港海事机构或内河船舶管理机构核发《船舶最低安全配员证书》。根据该规则，机动船应配备不低于《船舶最低安全配员证书》中所核定的船舶最低安全配员数额；船舶在施工期间，应配备足够的并具有熟练操作能力，能够保证船舶及相关设备安全有效运转的船员。600总吨及以上内河船舶的船长和大副，轮机长和大管轮不得同时离船。

（2）证书检查 船舶安全检查中对船员的检查应重点注意一下几个方面：a、适任证书：有无“船证不符”、“人证不符”、“低等级高职务”（或“高等级低职务”）现象、过期等情况。b、船员服务簿：任职等级、职务是否超越职务记载栏的记载，主管机关签注的日期是否超过3年，是否存在伪造、变造、买卖、出借、转让、冒用、签证过期等情况。c、在部分特殊船舶上服务的相关船员是否持有满足法律法规要求的“特殊培训合格证”，如内河船舶特殊作业船员必须持特殊培训合格证等上岗。

3、船体

检查应首先从船舶的外部开始，以获取船舶的第一印象，包括：船舶外观的总体状况、涂层状况、腐蚀情况、船壳板凹陷情况、船体保养情况、船体倾斜情况及施工机械机具情况、动力传动情况、电力供应情况、用电配置系统等。根据上述第一印象，确定船舶的检查重点和检查范围，必要时进行船体内部检查。

缺陷处理：船体结构常见缺陷一般出现在船体易发生碰撞、腐蚀和应力集中的地方。例如船舶首柱、护舷材以及舷外板是最易发生碰撞的地方，容易引起板架变形。如果这种变形即板材及其骨架的变形超过结构所允许的范围，该类缺陷应视为滞留缺陷。露天甲板、压载舱的骨材易因腐蚀而减薄，如果腐蚀量超过所允许的腐蚀极限或出现穿孔、裂纹等导致结构强度不足，施工机械机具严重缺陷、动力传动隐患、电力供应缺陷、用电配置系统不符合三级配置和三相五线制规范要求，该类隐患应施工前整改纠正。

4、载重线

检查内容：（1）核对载重线标志，看其位置是否正确，标志是否清晰。如发现船体强度、稳性、抗沉性有影响船体的变化时严谨超载作业，（2）甲板线、载重线标志和载重线应永久地、明显地勘划在船中两舷。

常见缺陷及处理：

（1）载重线勘划位置与证书不符，施工前纠正；（2）舱口围板高度不符合要求，施工前纠正；（3）通风度不符合要求，施工前纠正；（4）空气管高度不符合要求，施工前纠正。（5）船舶周围无安全防护栏，施工前纠正。

5、信号设备

常见缺陷：部分信号灯失效；号灯应急电源故障；号灯的垂直间距不符合规则要求；舷灯遮板和底板的向灯面未涂光黑漆；号型、号旗配备不足；号型、号旗破损；声响信号配备不足；号笛拉手或按钮失效；号笛失效。以上缺陷处理均为开航施工前纠正。

6、内河船舶油舱 常见缺陷及处理：

（1）内河船舶油舱的结构简易或设备自造存在严重缺陷，如：上层建筑建在油舱上方，架空高度不足，从油液舱、泵舱私自连接油管至机舱，隔离舱、双层底舱和其它住所、主甲板消防主管路部分锈蚀、洞穿，在有爆炸危险的处所，安装电源插座、油舱上铺设电线等隐患缺陷，必须对船舶进行整改后施工，严重的清退施工场地；

（2）船舶油舱的结构简易或设备自造存在一些不影响航行安全的缺陷，如：防爆电气设备缺乏有效的维护保养，油管路未涂以橙色标记，油泵维护保养不当等缺陷，可以要求船舶限期整改纠正后施工。

第三部分 船舶安全检查工作程序

为规范船舶安全检查行为，依据《中华人民共和国船舶安全检查规则》（以下简称“规则”）,制定本程序。

第一章 通用部分

1、船舶安全检查员（以下简称“检查员”）登轮实施检查前，应根据船舶种类、建造时间、尺度、吨位、航区确定适用的我国有关法律、行政法规、规章、船舶法定检验技术规则、强制性规范以及我国缔结、加入的有关国际公约的要求。

2、检查员实施船舶安全检查时，应当向船方出示能够显示其身份和对应资质的检查员证件，表明来意。尚未取得相应资质的见习人员应向船方出示《海事行政执法证》。

3、船舶安全检查对船舶适用项目实施抽查，检查内容包括但不限于下列内容：

3.1、船舶配员；

3.2、船舶和船员有关证书、文书、文件、资料；

3.3、船舶结构、设施和设备；

3.4、载重线要求；

3.5、货物积载及其装卸设备；

3.6、船舶保安相关内容；

3.7、船员对与其岗位职责相关的设施、设备的实际操作能力以及中国籍船员所持适任证书所对应的适任能力；

3.8、船员人身安全、卫生健康条件；

3.9、船舶安全与防污染管理体系的运行有效性；

3.10、法律、行政法规、规章以及国际公约要求的其它检查内容。

4、检查员可以根据需要，采取以下方式对船舶进行检查：

4.1、查阅证书、文书以及相关记录；

4.2、现场核查；

4.3、询问；

4.4、要求船员测试或操纵船舶设施、设备；

4.5、要求船方进行相关演习。

5、检查员在检查过程中应注意搜集相关缺陷，特别是滞留缺陷的支持证据。检查员可采取摄像、录影、录音，扫描、复印、探测、记录等一切有效手段收集证据。

6、除特定原因外，选择目标船实施船舶安全检查应尽量避免以下情形：

6.1、船舶拟定开航前2小时内；

6.2、对在航船舶进行检查或拦截在航船舶驶往指定地点接受检查。

7、船方可就船舶安全检查时发现的缺陷及处理意见进行陈述和申辩，检查员应充分听取。如缺陷及处理意见不合理，检查员可当场调整或撤销有关缺陷及处理意见。

第二章 船旗国监督检查

第1条、目标船选择

1.1、海事管理机构应收集在本辖区停泊、作业船舶的信息。船舶信息的收集，可结合船舶动态管理系统等相关信息系统进行。

1.2、经海事管理机构检查的船舶，自检查完毕之日起六个月内不再进行检查，但下列船舶除外：

1.2.1、客船、油船、液化气船、散装化学品船；

1.2.2、发生水上交通事故或者污染事故的船舶；

1.2.3、被举报低于安全、防污染、保安等要求的船舶；

1.2.4、新发现存在若干缺陷的船舶；

1.2.5、依选船标准核算具有较高安全风险指数的船舶；

1.2.6、连续两次及以上由同一海事管理机构实施船舶安全检查的；

1.2.7、中华人民共和国海事局指定检查的船舶。

第2条、初步检查

2.1、检查员应对船舶进行巡视，获得船舶总体状况的印象。

2.2、核查船舶证书、文书和船员证件及缺陷的纠正情况。

2.3、船舶两年内接受过详细检查且在2.1、2.2 所述检查过程中未发现安全、防污染、保安等方面存在明显缺陷或者隐患，检查员应结束检查，并按照本部分第5条的相关规定签发“检查报告”交船方。

第3条、详细检查

3.1、船舶存在前述1.2.2、1.2.3、1.2.4 和1.2.6款所述情形的，或在跟踪检查中新发现若干明显缺陷的，应进行详细检查。其中1.2.4款所述若干缺陷主要包括但不限于下列内容：

3.1.1、缺少适用的法规、规范或国际公约要求的设备或布置；

3.1.2、法规、规范或国际公约要求证书无效，或不在船上，或不完整；

3.1.3、缺少适用的法规、规范或国际公约要求的的文书；

3.1.4、船舶存在可对船舶结构、水密或风雨密完整性构成严重威胁的缺陷；

3.1.5、船舶在安全、防污染设备方面存在严重缺陷；

3.1.6、船长或船员不熟悉涉及船舶安全和防污染的基本操作，或未执行这些操作；

3.1.7、误发射遇险报警信号后，未正确执行取消程序；

3.1.8、安全管理体系运行存在严重不符合或一般不符合所规定的情形。

3.2、开展详细检查，检查员应告知船方详细检查的理由。

第4条、缺陷判断和处理

4.1、检查员应当根据我国有关法律法规及适用的国际公约，正确运用专业知识，准确判断船舶是否存在缺陷。

4.2、检查员应根据船舶检查情况，结合本港船舶修理能力及实施检验的可行性，参照《船舶安全检查缺陷处理指导原则》，提出下列一种或者几种缺陷处理意见：

4.2.1、开航前纠正；

4.2.2、在开航后限定的期限内纠正；

4.2.3、滞留；

4.2.4、限制船舶操作；

4.2.5、责令船舶驶向指定区域；

4.2.6、法律、行政法规或者国际公约规定的其他措施。

第5条、检查报告

5.1、检查结束后，检查员应签发《船旗国监督检查报告》。

5.2、检查员填写《船旗国监督检查报告》，缺陷描述应详尽准确，使用专业术语，标明缺陷处理意见，签名并加盖船舶安全检查专用章。

5.3、对于缺陷处理意见为滞留的，检查员应在《船旗国监督检查报告》相应栏目中注明理由。滞留理由的书写规范及内容可参照《船舶安全检查缺陷处理指导原则》，5.4、船旗国监督检查的滞留理由，必须是有关法律、行政法规、规章、船舶法定检验技术规则、强制性规范对应条款的索引。

5.5、《船旗国监督检查报告》应严格按照《船旗国监督检查记录簿》填写说明填写。《船旗国监督检查报告》填写完毕后，加盖船舶安全检查专用章。《船旗国监督检查报告》一式二联，第一联留存《船旗国监督检查记录簿》内，第二联由海事管理机构留存。

第6条、滞留和解除滞留

6.1、对船舶实施滞留应按下述程序进行：

6.1.1、检查组组长应尽快将有关情况报告本单位“指定负责人”。

6.1.2、“指定负责人”应在半小时内将是否采取滞留措施的决定通知检查组组长。如检查组组长在半小时内未接到 “指定负责人”通知的，可视为已同意。

6.1.3、检查组组长在接到 “指定负责人”同意采取滞留措施的通知后，在《船旗国监督检查报告》相应的“处理意见”栏中签注滞留缺陷处理代码，注明依据，必要时也应注明行动代码。

6.2、解除船舶滞留按照下述程序：

6.2.1、实施复查的检查组组长应尽快将复查结果报告本单位“指定负责人”。

6.2.2、“指定负责人”应在半小时内将是否解除船舶滞留措施的决定通知检查组组长。如果检查组组长在半小时内未接到 “指定负责人”的通知，则可视为已同意。

6.2.3、检查组组长在接到 “指定负责人”同意采取解除滞留措施通知后，应在《船旗国监督检查报告》“处理意见”栏内签注相应的缺陷处理代码。

第7条、复查

7.1、对导致滞留、限制船舶操作的缺陷，海事管理机构收到船舶提出的复查

申请，应安排检查员登轮复查。

7.2、对其他缺陷，船舶自愿申请复查的，海事管理机构如无特别原因也应安排检查人员登轮复查。不能登轮复查的，海事管理机构应及时告知申请人具体原因并作文字记录备查。

7.3、复查内容应限于检查报告中船舶申请复查的缺陷的纠正情况。

7.4、检查员应及时解除复查合格缺陷的处理措施，加盖船舶安全检查复查合格章，并在原“检查报告”上签注复查意见、复查日期、签名并加盖船舶安全检查专用章。

7.5、按照规定收取复查费用和相应的交通费用。

第8条、跟踪检查

8.1、海事管理机构可以根据需要对船舶纠正缺陷的情况进行跟踪检查。

8.2、如果船舶存在的缺陷未完全纠正或仅临时修理，不管是否滞留船舶，实施检查的海事管理机构应当按照本部分9.2.1的规定，请求其他海事管理机构对到港船舶缺陷的纠正情况进行跟踪检查。

8.3、根据其他海事管理机构请求实施跟踪检查，应按照本部分9.2.3的规定及时反馈检查情况。

8.4、跟踪检查中新发现明显缺陷的，可以按照本部分第3条的规定进行详细检查。新的详细检查需与正在进行的跟踪检查相互分离，在跟踪检查结束后方能实施。

第9条、信息通报和反馈

9.1、滞留信息通报

9.1.1、对中国籍船舶采取滞留、禁止船舶进港或者驱逐船舶出港措施，检查港海事管理机构应在3个工作日内填写《船舶安全检查信息通报表》，并附签发的《船旗国监督检查报告》，通报船籍港海事管理机构。满足下述条件应视为已履行了前述通报船籍港海事管理机构的义务：

9.1.1.1、实施检查的海事管理机构和受检船舶的船籍港海事管理机构均应用船舶动态管理系统，且；

9.1.1.2、实施检查的海事管理机构在船舶安全检查结束后1个工作日内将检查信息准确输入船舶动态系统的。

9.1.2、导致滞留的缺陷如与船舶检验机构或发证机构有关的，检查港海事管

理机构填写《船舶安全检查信息通报表》直接通报相关的船舶检验机构或发证机构。

9.2、跟踪检查信息的通报和反馈

9.2.1、如果船舶存在的缺陷需要相关海事管理机构实施跟踪检查的，实施检查的海事管理机构应在《船舶签证簿》中签注，并填写《船舶安全检查信息通报表》，在船舶离港后1个工作日内，将有关信息通报给相关海事管理机构实施跟踪检查。

9.2.2、如船舶在预抵日期之后7日内，未按计划抵达港口，计划抵达港口海事管理机构应填写《船舶安全检查信息通报表》，在预抵日期之后第8日起，2个工作日内通知相关海事管理机构。

9.2.3、应其他海事管理机构要求，对船舶实施跟踪检查后，实施跟踪检查的海事管理机构应填写《船舶安全检查信息通报表》，在2个工作日内将检查情况反馈给相关海事管理机构。

9.3、信息通报的方式和记录

9.3.1、海事管理机构应使用包括船舶动态管理系统、电子邮件、传真在内的各种有效手段通报船舶安全检查相关信息。

9.3.2、采用电子邮件或传真等传统方式通报船舶安全检查信息应记录发送的时间和对方联系方式备查。

第10条、信息录入

10.1、船旗国监督检查信息应在检查后2个工作日内输入船舶动态管理系统。

第11条、归档

11.1、实施船舶安全检查的海事管理机构应建立船旗国监督检查档案。检查档案应包括下列内容：

11.1.1、船旗国监督检查报告；

11.1.2、船舶安全检查复查申请（如有）；

11.1.3、船舶复查或跟踪检查记录材料（如有）；

11.1.4、《船舶安全检查信息通报表》（如有）；

11.1.5、船舶安全检查信息通报记录（如有）；

11.1.5、其他说明性材料（如有）。

11.2、每次船旗国监督检查应单独建立档案，相关材料应在检查后5 个工作日内归档。船旗国监督检查档案应至少保存2年。

第三章 小型船舶的安全检查

1、本部分所指小型船舶是指200总吨或主机功率750千瓦以下的中国籍海船以及50总吨或主机功率36.8千瓦以下的中国籍内河船舶。

2、对小型船舶实施船舶安全检查适用本部分规定。

3、对小型船舶实施安全检查，初步检查与详细检查应合并进行，检查人员可通过查阅证书、文书以及相关记录、现场核查、询问、要求船员测试和操纵船舶设施、设备、演习等方式检查A部分3适用部分的内容，并收集缺陷支持证据。

4、小型船舶安全检查报告填写参照C部分第5条的规定进行。

5、检查人员根据专业判断，现场决定是否滞留小型船舶。

6、小型船舶安全检查复查参照C部分第7条的规定进行。

7、小型船舶安全检查跟踪检查参照C部分第8条的规定进行。

8、小型船舶安全检查信息录入参照C部分第10条的规定进行。

第四章 法律责任

第二十九条违反本规则，有下列行为之一的，由海事管理机构对违法船舶或者其所有人、经营人、管理人处1000元以上1万元以下的罚款；情节严重的，处1万元以上3万元以下的罚款。对违法人员处以100元以上1000元以下的罚款；情节严重的，处1000元以上3000元以下的罚款：

（一）拒绝或者阻挠检查人员实施船舶安全检查的；

（二）弄虚作假欺骗检查人员的；

（三）未按照《船旗国监督检查记录簿》或者《港口国监督检查报告》的处理意见纠正缺陷或者采取措施的；

（四）船舶在纠正按照第十九条规定应当申请复查的缺陷后未申请复查的；

（五）未按照第二十条第一款、第二十一条第一款规定将船舶在境外接受检查和处罚的情况向船籍港海事管理机构报告的；

（六）涂改、故意损毁、伪造、变造《船旗国监督检查记录簿》或者《港口国监督检查报告》的；

（七）以租借、骗取等手段冒用《船旗国监督检查记录簿》或者《港口国监督检查报告》的。

第三十条中国籍船舶未按照规定携带《船旗国监督检查记录簿》的，海事管理机构应当责令改正，并对违法船舶处1000元罚款。

第三十一条检查人员徇私舞弊、玩忽职守或者滥用职权的，海事管理机构应当按照有关规定作出处理。

第三十二条海事管理机构在实施船旗国监督检查中发现船舶存在的缺陷与船舶检验机构、发证机构和认可组织有关的，应当根据相关规定对船舶检验机构、发证机构、认可组织或者其工作人员开展调查和处理。

第五章 附则

1、船舶安全检查实行组长负责制，组长一般由持证等级较高的检查员担任，或由实施检查的海事管理机构指定。

2、定义

2.1、复查是指海事管理机构应船方申请实施的，旨在验证船舶申请复查的缺陷是否按规定纠正的检查。

2.2、跟踪检查是指海事管理机构主动实施的，旨在验证船舶存在的缺陷是否按规定纠正的检查。

2.3、指定负责人是指由相关海事管理机构授权，负责对检查员提出的滞留船舶的处理意见进行复核并给予答复的人员。指定负责人一般应具有对应的检查员资质。

2.4、其他说明性材料包括证明船舶缺陷真实存在的各种资料，如文字说明、录音、录像和照片等，以及海事管理机构不能履行复

四部分 施工船安全检查的侧重点

作为基层安监部门，我们在结合辖区实际情况、保障施工船舶符合基本安全和防污染要求的基础上，确保南港工业区工程顺利施工，支持并服务工业区建设也是我们安全监督工作的出发点和落脚点。

一是严格要求船舶标志、灯光信号方查职责的书面理由。

船舶标志、灯光信号方面符合要求。由于水工作业水域靠近航道及重点水域，对正常的通航秩序影响明显，所以施工船标志、灯光信号(信号灯、信号旗)必须保持明显，以便航经船舶、进出港识别，常见有以下缺陷：航行灯的电源不符合规则的要求；航行灯的外部保养差，大部分无检验单位签发的船用产品证书；航行灯的电源线老化，线路布置不规范；为登乘救生艇、筏的集合地点、登乘地点及舷外、所有走廊、梯道和出口、主配电板、备用电源所在处所以及控制站的照明提供支持的应急电源和备用电源不符合要求。

二是加强风雨门和机舱门的检查。在日常安全现场检查中发现平均造船年龄均在8年以上的施工船中，有“部分风雨门锈蚀变形、胶条老化”的缺陷的现象的相当普遍，这也成为小型施工船发生事故后，自救困难或收效甚微的原因之一；另外，目前在部分大马力的工程拖轮、港作拖轮中其装设在A类机器处所限界面上的门仍普遍存在以下两项缺陷：机舱门无自闭器；机舱门自闭器质量差。主要体现在不是关门速度快，容易伤人手指，就是关门速度慢、力量小不能使机舱门关闭，失去自闭功能。

三是船舶救生设备、消防设备必须有效到位。施工船上面往往人员众多(倒班民工、临时工较多)，必须确保人员安全所必须的设备具备有效，常见的缺陷是救生、消防设备数量不足或船舶之间相互借用蒙骗，其次，侧重检查此类设备的日常保养，这也是防止施工项目部日常检查不到位、施工船船员由于素质偏低且长期定点施工而容易导致忽略检查保养无法使用的地步。

四是确保船舶通信畅通(船-船、船-岸)。施工船在港区水域活动频繁，船舶会遇机会增加，保证施工船与他船驾驶员或引航员顺畅高频联系，避免紧迫局面出现也是现场检查船舶通信设备数量足够有效以及检查守听人员到位、语言易懂的重点；此外，为确保船—岸预警信息的接受，同时考虑施工船同时守听公共频道和水工专用频道，可以适当要求船舶增设高频设备。

五是适当开展船员操作性检查。施工船船员素质不高、责任心差且流动性强是普遍现象，尤其是在部分非机动船上的船员对其《应变部署表》内及岗位职责知之甚少，《中华人民共和国非机动船船员考试、发证办法》急需有待有效贯彻实施。安全检查人员在对施工船安全检查时可以适时联合施工项目部开展船员操作性检查，促使船员履行职责。

六是适当开展船舶碰撞事故，救生、消防应急救援演练，保障演练必须有效到位，（1）演练目的是积极推进南港开发公司的海上施工船舶消防、救生应急救援体系建设，督促各涉海施工单位的船舶组建南港海上救援力量和应急响应能力，并对船舶的配置进行统一安排、统一配置、响应能力、反应速度进行测试。（2）通过施工船舶消防、救生应急响应的演练普及响应常识，使船舶掌握在自然灾害中应急响应的反应速度和能力，掌握船舶逃生自救知识和技能，掌握简单的灾害中的预防和逃生自救常识。（3）通过突发性事件施工船舶消防、救生应急响应，紧急疏散救援演练，有组织、迅速地引导员工安全疏散船舶救援，使员工掌握救援的办法。

进一步提高员工应对各种自然灾害及突发事件的能力，增强自救和自护能力。

第二篇：加强船舶安全生产管理

加强船舶和船员的人身安全

对于一般正常营运的船舶，船员的主观意识所产生的问题，远大于客观存在的危险性。研究表明，世界上90%的船舶海上事故是由于人为原因造成的，由此可见，注重船舶和船员的人身安全就是显得尤为重要。

如果说，生产效益是决定一个企业生存与否的标准，那么，是否安全生产就是衡量一个企业管理水平的依据。我进浦远公司工作之后，通过了解和别人介绍，公司自成立以来，生产平稳有序，安全经营有方，始终保持一个良好的发展状态，这与公司领导常抓不懈，高度重视安全生产是分不开的。也与船舶领导的科学管理，过硬的业务水平，以及各位船员的努力是分不开的。可是近年来，公司也陆续发生一些安全隐患，虽未造成严重后果，但应引起我们的足够重视，我认为应该从以下几个方面来加强管理：

一、思想上高度重视。对待安全，我们应天天讲、月月讲，始终给每一位员工警钟长鸣。有的船员对规章制度，安全规程了如指掌，倒背如流，可是在实际工作中，总是执行不到位，存在侥幸心理和对规章制度的逆反心理。倘若人的自身态度不端正，再好的安全管理体系，再好的规章制度，再华美的安全提示都是没用的。只有大家对安全能够正确并严肃的认识，思想真正的重视，同时端正我们的态度，那么，才能最大程度的减少各种安全隐患。

二、营造安全生产环境，警钟长鸣。通过张贴标语、出板报、专场讨论等形式，让有关安全生产方面的知识或教训能随处可见，随时提醒。

三、生活上养成良好习惯。俗话说“习惯成自然”，我们只有养成了好习惯，才能在工作上“习惯”地采取劳动保护措施。例如：甲板、机舱干活，不管有多热，我们都能按规定戴好安全帽，穿好工作服，舷外、高空作业时，我们始终索好安全带，严格按公司体系的要求执行，如果我们总是这样规范到位，那曾经一幕幕血的教训，不是就可以避免了么?

四、工作中言传严教。安全其实也是业务能力的一种体现，对于一条船来说，正因为船长和驾驶员拥有过硬的业务能力，才能保证船舶航行安全。正因为轮机长和轮机员娴熟的技术水平，才保证了机器设备的良好运转。领导或师傅的带头作用会起到潜移默化的作用，这就需要船舶领导有针对性的加强安全知识培训，发挥老师傅的“传、帮、带”作用。如进入封闭场所，登高作业，必须按照体系要求采取保护措施，工作前，由大副，轮机长不厌其烦的讲解各种要领及注意事项。开工前各种保护器材必须到位，即便有些保护措施会给大家工作带来一点不便，也决不能贪图省事，更不能抱有侥幸心理。对于一些重要的危险的工作，要安排有经验的人，这样合理分配，合理工作，才能确保安全。

总之，安全是人的经验教训和总结，可以说，所有的安全措施、规章制度都是前人用血的教训换来的。人的生命是宝贵的，蔑视安全生产就是对企业、对家庭、对别人、更对自己最大的不负责任。请让我们牢记安全，平时注意安全，及时努力消除安全隐患，做到防患于未然，才能真正做到相对安全中的绝对安全，这是对大家的负责，更是对自己的负责。

安全是企业的保障，安全是效益的基石；安全需要我们不停地宣传，安全要我们不断地去努力实施；安全要靠我们从点点滴滴开始抓起，安全两字在生产中我们要时刻牢记。

生产一线往往是安全最容易使人麻痹的地方，也就越容易出这样那样的事故，往往一出事就不是小事，所以安全对于生产一线来说，不容半点马虎。举个例子来说吧，船舶机舱的海水管系是影响船舶安全的“事故多发”部位，今年我们“XX海”机舱就出现过两次。10月中旬，“XX海”轮在航行中，由于齿轮箱海水管的两处泄露，造成机舱尾污水井的污水在短时间内一下子多起来了。值班的机工、轮机员巡视中发现后立即打开花铁板查找泄露的根源，并且马上用轮胎抱箍进行了临时处置，待抛锚后拆下进行了修理。试想一下如果值班人员疏忽了，或者责任心不强，待机舱大面积进水后才发现，那酿成的后果就可想而知了。随着船龄的逐年增加，加上我们国产的海水管本身存在的质量问题，因此我们平时一定要多加检查、充分利用修船的机会该换新的尽早提出换新。

生产安全还要靠人员的细心思考，干活时碰到难处，还要我们多动脑筋，不能盲目的去硬干，不然也会对安全造成很多的危害及设备损坏。就拿主机吊缸来说吧，在拆卸零部件时，要按照步骤一步步来，碰到拆卸不顺利时更要开动脑筋，不能硬敲，等你将零部件敲坏了，还是拆不下来，那就损坏了东西，给装配也带来麻烦；在起吊缸头及活塞部件时，要先用葫芦轻轻拉动，待动了，起吊了些高度才可用行车起吊，开行车的人员在操作时不光要看下部的重物情况、还要看顶部的葫芦及卷筒钢丝情况，如果起吊设备在吊运中有卡的现象及时停吊；在拆装大部件的过程中，同样要细致，遇到零部件损坏要及时更换，大部件拆装过后，在吊运到机器前要检查缸头内部有无扳手等工具遗忘在内；（曾经出现过由于扳手遗漏在缸头里而损坏了主机增压器零部件，而导致船期的延误）。在缸头吊离机体后，要对进排气管道的口子用床垫封堵，以免其他人员的疏忽或不小心将工具等掉入管内而损伤机器。在缸头保养现场，活动栏杆仅限于起吊时拆下，起吊过程结束后要将栏杆复位，以免在保养缸头时由于用力不当而造成人员的跌落。

安全保障还来源于人员之间在干活时的精密搭档与互相提醒，在干活时要注意自身的安全，防止被设备、移动物件碰伤，也要防止他人在干活时不小心将你伤到。好多有益的安全措施及先进的做法，都是在一次次的事故中不断地总结出来的，我们一定要好好学习、珍惜、运用，切实保障船舶的安全。

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提升全员安全意识，建立规范完善的安全制度，开展安全生产大讨论，是我们近阶段工作的重中之重。没有安全，就无从谈论生产和效益。安全是广大职工的最大福利，只有确保安全生产，我们职工的辛勤劳动才能切切实实、真真的对其自身生活产生较为积极的意义。讨论中大家一致认为，我们要坚持以人为本，在生产实践中不断提升安全技能，充分参与安全管理的积极性和主动性，牢固树立“以人为本”、“用心做事”、“从零开始，向零奋斗”的理念。

近期“XX海”的安全工作有一定的气色，确保了生产的正常运行，这是离不开公司领导和有关部门的正确指导。作为在生产现场工作的员工，安全意识高低决定了他的行动。思想观念和意识问题是实现安全生产的根本，实现安全生产，高产高效，这需要全体““XX海”人立足本职，努力实现本职安全、攻坚克难、拼搏进取、大干苦干。立足本职就是要了解“新双”的工作状况，掌握“XX海”各种机械设备的运行动态，熟悉本岗位的生产流程。立足本职不是只做好生产而已，首先还要时刻不忘自身所处的工作环境及对人身可能存在的危害性。内心牢固树立一种危险意识，在对安全的态度不但要按章作业，努力抵制“三违”。自我保安全，而且还要做到互相保护，在考虑到自身的安全情况下还要考虑到他人的安全，这是优秀员工的底线，也是做人的美德。另外还要有一种团队意识，或者说集体意识。因为生产基层职工所受教育和家庭背景的不同，个人素质上难免参差不齐，往往出现安全意识、技能、执行规章制度的不统一。在讨论中大家一致认为，作为团队中的任何人，从立足本职出发都有义务制止生产活动中违章、违纪行为，立足本职更多的体现的一种责任心、一种做工作的起码的职业道德规范。

开展安全生产大讨论活动，更好地推动落实了公司安全管理制度的执行力，工作实践中梳理出的如何将管理工作精益化的思路、方法，把安全管理工作贯彻到现场、作业点，克服两张皮形式主义行为。“XX海”业务修理组在以往的作业中，氧气瓶与乙炔瓶的距离往往没有达到安全标准；登高作业佩戴安全带不达标；清扫甲板安全绳有形同摆饰；搬运重大件缺少安全操作规程。通过安全生产大讨论，对照安全规章制度、操作规程，广大员工深刻认识到，反映在身边的不安全因素就是潜伏着的隐患。我们在大讨论中结合生产作业中一些看似不起眼的小隐患，就是要抓住“辫子”，举一反三辨明是非，使全体员工把安全意识牢牢铭记心中，养成执行安全规章制度的自觉性，布置工作安排任务不能忽视危险源的对照，切切实实纠正敷衍了事的不良工作习惯，建筑安全生产的底线。

古语告诫我们：“患积于所忽，祸起于细微”，“千里之堤，溃于蚁穴”。这些都是讲小事不可忽视，小事对安全生产的重要性。众所周知，蚂蚁和大堤相比可以说细小得微不足道，但就是因为这细小得毫不起眼的蚂蚁却能使大堤出现“管涌”，细小的“管涌”不易被察觉，就是被人察觉了，也会被认为这是微不足道的小事，因而不被重视，天长地久，就使大堤崩溃了！所以，我们要严格要求、一丝不苟，从小事做起，注重点滴细节，摒弃那种“小事没关系”、“小事不碍事”等等错误思想行为，在我们每个人心中都种下一颗安全之树，不断提升安全意识，进一步完善安全规章制度，用实际行动让安全之树常青常绿，就能让安全跟随我和你，就让幸福陪伴着你我他。

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记得小时侯父母带我出去玩，我稍稍走远一点，母亲就说:“快回来，那里很危险。”我就又回到母亲身边，回想起来，有些好笑，但也知道那是父母的关心，希望我能安安全全、健健康康地成长。而现在，我在父母的呵护下长大了，并且参加了工作，从事船舶运输事业，成为了一名海员。

在上船之前，公司的领导、还有船上的领导和前辈们一再谆谆教导我们：“安全第一，一定要做到不伤害自己，不伤害别人，不被别人伤害”。有了安全，才能更好地生产，然后才能出效益，只有搞好了安全，才能谈发展。领导和前辈们给我们举了很多例子，记得陆政委给我们举得一个实例，至今使我记忆犹新。说某一天，A船上的三管轮准备下到机舱底检查出口阀，按规定要先掀打开一个道门盖子，插好后面的固定插销，然后再爬下去作业。当时，海面风平浪静，船行驶的很平稳，他打开盖子，为了省事，就没有去插好插销，刚把腿放下去，人准备下的时候，船在这时突然摇了一下，上百斤重的钢板盖子一下翻了过来，只听咔的一声，将三管轮的双腿压断了„„。而惨剧发生后，在医院也未最终治好，后来听说老婆也与他离婚了。这一切只因他的一时大意。

这仅仅是自己伤害自己的事例之一，很多事故往往发生的结果，都是自己伤害自己，如此难以想象的后果，都是在自己一时大意之下造成的。我们这才明白了领导们的良苦用心，他们说的那些话，如经常讲的“三不伤害”，就是前辈们用血的教训换来的经验，那就是要让我们能够树立起一种安全意识，做到对自己负责任，对公司负责任，对社会负责任，只有这样才能好好地工作和学习，才能为我们祖国的航海事业做贡献。珍惜生命，重视安全，我们要从自己做起，从身边做起，从现在做起，从提高安全意识入手，让每个员工不可违反安全规定、不能违反安全规定、不敢违反安全规定。我们要从增强自身安全技能做起；从安全生产责任制的落实入手，我们的目标是：让安全成为一种习惯，让习惯适应安全。我们心中要永远有一个不变的理念，即：以安全为最高利益。

对于一个人，安全意味着健康。对于一个家庭，安全意味着和睦。对于一个企业，安全意味着发展。对于一个国家，安全意味着强大。安全，是堡垒。一个让我们生命的状态时刻保持安全与平衡，让我们生存的环境时刻充满宁静与和谐的堡垒。古语道：“千里之堤，溃于蚁穴”，如果我们把整个经营发展比做千里之堤，那么出现的安全问题就是那小小的蚁穴，安全工作做不好，一切工作都将毫无意义。有时我也想，到底安全与危险有多远，恐怕谁也说不清，因为很多时候危险都在一种看似安全的环境下潜伏着，可能随时突然而至。但有一点我们是可以肯定的，那就是只要它一发生，就只在那一瞬间，而它的发生往往是人们的一念之差，一时地疏忽大意所造成。在陆地上是如此，在船上就更是如此，所以我们必须时时刻刻警惕着，思想上决不放松大意，决不心存侥幸，真正做到警钟长鸣，才能避免和杜绝危险伤害，使船舶能够正常地安全航行，大家才能在一种安全的环境下好好地工作和学习，生活才会有美好的未来。****************************************************************

安全生产是家庭幸福、社会稳定和经济发展的前提条件。它关系到保障人民生命财产安全,促进经济发展和社会稳定,甚至关系到一个国家的形象。

作为一名长期工作在生产一线的员工，我们更能深刻的理解安全生产是保证家庭幸福的基本条件。从社会上看,家庭是社会的细胞,安居乐业、家庭幸福是人民所向往的。然而,若家庭成员在生产中发生了事故,造成伤残或死亡,不但给国家和企业带来经济损失,还会给家庭带来极大的不幸。伤亡给他们的父母、妻子儿女、亲朋好友带来的痛苦是难以估量的,造成的损失也是无法弥补的,有时甚至还会给社会带来不安定的因素。

安全生产,人命关天。这个简单而明了的道理谁都懂得,但在实际工作中,发生的安全事故几乎都是管理不严、操作不当、违反规程引起的。人的因素占了主导作用。所以，安全管理离不开以人为本这根主线，关键在于提高安全规章制度的执行力。我们要牢固树立“不伤害自己、不伤害他人、不被他人伤害”的“三不伤害”意识。

生产形势严峻已成为港航企业发展中的一个突出问题，为了保证安全生产，安全措施落实到位，每一个安全主管人员必须主动担负着他们应有的职责。从集团到公司上下，所有领导和员工都是将安全放在第一位，从对新来员工的各级安全培训、在每月一次的安全月度例会上针对安全的讨论、以及公司开展的“安全生产大讨论及征文活动”，无一不说明安全的重要性。通过这样的形式开展安全教育，使我们树立了“安全第一，预防为主”意识，为我们安全工作提供了强力保障。

但是，近年来，各类事故的数量虽然有所减少，但总死亡人数仍然居高不下。造成安全生产形势严峻的原因十分复杂，除了生产力总体水平较低,监察体制不够完善、法制不够健全和企业安全投入强度较低之外，企业安全技术装备水平落后也是一个非常突出的问题。总的来说，安全生产应成为现代企业生存之本。

在工作中很多人都往往会将安全生产忘在脑后，教训是十分深刻的。如2012年9月19日“民春轮”靠泊时在带第二根尾缆时，船方水手过早绞紧第二根缆绳（第一根缆绳未受力），因缆绳成色较旧，受力后该缆绳环口处断裂，击伤正在撤离的带缆人员，导致伤者左下肢开放性骨折，右下肢粉碎性骨折。又如9月29日上海某公司2名工人在罗矿公司卸船码头路侧廊道油漆，在一处油漆好后，由地面人员向上游方向拉动登高架1米左右时，登高架左前轮陷落到桥吊锚定坑后失稳，倒向路侧江面码头（登高架头部约20公分已出江面），站立在登高架上的一名工人因安全带未生根落江失踪。

这一幕幕血的教训给我的感触非常深刻，它提醒我们每个职工要树立“安全在我心中”，安全理念是多么的重要!

树立“安全在我心中”的意识，是一个潜移默化的过程，必须从小处着眼，细微处着手，从实际工作做起，有针对性地开展安全活动，注重过程管理和监督，把没有做好的事情做好，没有整改的问题改好，没有落实的措施落实好，使每项活动都注重让职工参与其中，这样才能深入人心，“安全在我心中”的理念才能变成每个职工的自觉行为规范。

第三篇：海上船舶作业安全施工管理方案

海上船舶作业安全管理方案

编制单位： 编 制： 审 核： 批 准： 日 期：

一、总则

为切实加强现场施工船舶和作业人员的安全管理，防止各类船舶生产安全事故的发生，确保施工作业人员的生命安全，特制定本方案。

二、适用范围

本方案适用于参加本工程的各类施工船舶和作业人员。

三、海上施工作业安全措施

1、施工船舶作业前，项目经理部与海事部门共同研究施工船舶与航行船舶的干扰问题，制订相互避让措施，并由海事部门发布航行通告。施工船舶作业时，按规定悬挂灯号和信号，夜间停泊在通航水域设置指示灯。

2、施工船舶作业时，认真执行中华人民共和国《海上交通安全法》，遵守《1972年国际海上避碰规则（1989年修订本）》的规定和当地海事部门规定的其分航行规则。严格执行海上交通安全规章制度和操作规程，保障船舶航行、停泊和作业的安全。

3、施工船舶除用高频电话在施工频道保持联系外，还必须保证一台VHF甚高频无线电话用于船舶避让的专用通讯设备，在规定的频道上24小时连续监听过往船舶动态。

4、施工船舶在航行或作业时，驾驶员要加强了望，谨慎操作，遇有来船时主动用高频电话、声号、灯号与对方取得联系，商妥避让方法，采取正确的避让措施，确保航行安全。

5、施工船舶严格执行《海上雾中航行规则》和海事部门有关雾航规定。在雾季来临之前，施工船舶须根据本船特点、周围地形及水深条件制定雾航安全实施细则，并组织有关人员学习掌握。

6、施工船舶保证助航仪器、灯光、声号等设备处于良好状态。遇雾袭时必须减缓航速，增派水手到船头加强了望并按规定施放雾号，同时全船保持戒备状态，及时采取避让行动。

7、本工程施工海域每年7-8月份是台风和热带气旋发生季节，该季节的防 1 风防台是安全工作的重点。施工船舶接受工地安全生产领导小组的统一部署、统一指挥，做好防风防台工作。

8、施工船舶必须加强值班，坚持每天收听气象预报，掌握海上气象动态。收到热带气旋警报时，船长应组织船员全力以赴，按《船舶防台技术操作规则》的要求，做好防热带气旋安全工作，必要时提前到港内或锚地避风。

9、特种作业坚持持证上岗。水上施工人员在施工中必须穿救生衣，所有作船只必须配备救生设备及器材。

10、风力达到6级时，运输船等小型船只必须进港避风，当风力达到8级以上时，所有船舶必须到指定港湾避风。

11、所有水上施工人员必须严格按照项目经理部有关水上作业规定，施工时必须穿戴好救生衣，严禁喝酒，严格按照有关操作规程进行作业。

12、船只搁浅时要随时注意涨潮时船只的起落情况，若不起浮（吸底）则用钢丝绳兜过船底，使船底离开滩地，防止沉船事故的发生。

13、各施工船舶必须具备合法完整、准确有效的文书与资料，配备足够的适任船员，必须服从经理部的指挥，遵守施工现场作业次序，不得随意在施工作业区域内航行，不得任意横穿航道行驶。

四、职责

（一）项目经理部职责

1、严格贯彻执行国家和上级颁发的各项安全生产方针政策、法规法令和规章制度，坚持“安全第一、预防为主”的方针，建立完善和有效运行的项目安全生产管理体系，建立分级安全生产责任制。

2、负责同施工作业船舶签订《安全生产管理协议书》，明确双方各自的安全生产责任和义务，层层分解落实安全生产责任。

3、对船舶施工所涉及的气象、海况特点以及安全事项向各施工队进行交底。

4、负责组织各施工队制定各类作业船舶安全操作规程，定期负责组织开展对施工船舶和作业现场监督检查，及时发现和纠正“三违行为”。

5、按时收听当地气象部门的天气预报，在接到热带气旋（台风）或大风警报，及时将有关信息通报各施工队负责人。

6、制定下发海上重大事帮险情的应急救援，督促各施工队定期开展救援演练，并对预案的有效性进行评价。

7、在进行技术交底的同时，一并做好安全技术交底工作。

8、及时向有关部门通报各类生产安全事故情况，协助有关部门做好事故调查，分析事故原因，提出处理意见，按“四不放过”原则落实整改工作。

（二）各施工船舶职责

1、认真贯彻项目经理部的各项安全工作部署，落实安全生产规章制度和操作规程。

2、每天收集和获取当地的专业气象信息，在项目经理部的统一部署下落实防台（防风）方案。

3、对施工作业区船舶的船机、救生、锚泊设备技术状况在项目经理部的组织下定期开展安全自杳活动，对发现的安全隐患及时整改。

4、各施工船舶明确船员各自职责，为船舶配备必要的抢险物资、救生和通讯设备，以保证事故（险情）应急救援工作的顺利进行。

五、船舶防污染措施

1、靠在施工作业区内的船舶，禁止向舷外排放机舱舱底污水。

2、曲柄箱、齿轮箱、油底壳等更换下来的废油，应收集到污油舱（柜），不得倒入舱底。

3、保持机械设备的油管、阀门、道门不得漏油。

4、清洗零部件使用过的污油应集中倒入污油舱（柜），不得倒入舱底。

5、严禁将洗涤剂倒入舱底，以免造成油污水乳化，致使油水分离设备。

6、一般情况下，船舶生活污水不得任意排放，如生活污水危及船舶安全需要时，应在排放前24小时向当地海事部门报告，并按要求进行排放。

7、生活垃圾、维修垃圾等应集中分类，并使用专用且密封良好的垃圾塑料 3 袋、垃圾桶存放，严禁倾倒入海。

8、船上的一切塑料制品垃圾严禁在施工水域随意弃置，船上应专设盛放该类物品的垃圾箱。

六、应急准备措施

各施工作业船舶应经常保持良好的适航状态，当预报有大风浪来临时，应采取相应措施，检查并保证做好下列准备工作。

（一）确保船舶水密

1、检查甲板开口的水密性，必要时进行加固。

2、检查各水密门是否良好，不需要的一律关闭栓紧。

3、将通风口关闭，并加盖防水布。

4、天窗和舷窗都要盖好，并舷紧铁盖。

5、锚链管盖好，防止海水倒灌。

6、配备足够的堵漏器材。

（二）确保排水畅通

1、检查排水管系、抽水机、分路阀等，保证处于良好工作状态。

2、甲板上的排水管、排水孔应保持畅通。

（三）做好固定的压载工作

1、一切未固定的甲板物件要缚牢。

2、各液体舱柜应尽可能注满或抽空，以减少自由液面。

3、舱内或甲板装有大件物品时应仔细检查，必要时要加绑牢固。

（四）应急设备检查

1、检查驾驶室与机舱、船首、舵机室的通讯设备，保证畅通无阻。

2、对高频、舵、应急电机、锚及锚链等设备进行检查，确保都处于良好状态。

3、检查救生、消防、堵漏设备，保证其随时可以使用。

4、加强人生安全措施。

5、加强全船巡视检查。

（五）应急响应

1、项目经理部及时将热带气旋（台内）或大风警报信息通报各施工队及各施工作业船舶。

2、施工船舶当接到项目经理部的防台通知后应立即通知所属船舶进入抗风紧急状态。

3、项目经理部、各施工队及船舶应随时保持联系，及时掌握现场施工船舶和作业人员状态。

4、施工船舶负责人要根据现场实际情况，及时响应避风指令。

5、如果采取就地抗风，各施工船舶应根据船舶自身性能状态、气象、海况、水流及水深条件，选择最佳锚泊操作方案。

6、当船舶因恶劣气象遭遇险情危险时，项目经理部立即启动应急救援预案。

第四篇：施工船舶调遣的海上防风

施工船舶调遣和海上防风

第一章 施工船舶调遣

第一条 船舶调遣前的准备应符合下列规定。

1施工单位必须制定调遣、拖航计划和应急预案。

2拖轮的功率、拖力应根据沿途水域、被拖船类型经计算确定。应急设备必须正常。

3拖轮与被拖船应符合船舶法定检验规定的各项要求，并取得适拖证书。

4施工单位应掌握启航港和沿途数天的水文气象后息．召开调遣会议，确定开航时间，落实安全技术措施。

5拖轮的拖曳设备应确保正常，并应采取防止拖缆磨损的措施。拖轮或被拖船应根据航区配有备用拖缆及拖属具。6被拖船应设置明显的吃水线标志或渗漏水警报装置 第二条 施工船舶封舱加固应符合下列规定。

1封舱加固应绘制物件摆放及封周图，并进行船舶稳性校核。船龄较长、航程较远的船舶应列船体钢板进行测厚检查。

2拖轮与被拖船甲板上的各种排水设施应符合《船舶与海上设施法定检验规则》的有关规定。

3拖轮与被拖船的舱口、人孔、门、窗、通风筒、空气管和拖航中暂不使用的海底阀、舷外阀等均应水密关闭。流水口及流水孔均应保持畅通．排水活动档板应启动灵活。

4锚链孔应配备防水压板，锚链管应用防水物堵塞，并包扎严密，但不得影响紧急抛铺。

5被拖船的舱底泵、压载泵或其他各类的排水泵、管系及吸水口，均应保持正常状态。

无排水设备的被拖船应至少配备一台具有独立动力的移动式排水泵，并应配备适量的堵漏器材。、7有船员留守的被拖船上的通信、救生、消防、应急等设备与设施应满足船舶检验部门的要求。

8被拖船油舱、水舱及压载水舱应根据装载规定和稳性需要装满或排空。影响船舶稳性的舱底水应清除。

9起重、打桩、疏浚等施工船舶的吊臂、桩架、臂架和活动物件，成进行封固。离港后，除防风锚外，其他锚具应吊至甲板收妥封固。

10桩锤、替打等应平放于甲板上，并用枕木垫起，封焊牢固。水文气象条件良好、短途调遣时，桩锤、替打宜降至桩架滑道下部进行封固，吊锤的制索应收至受力状态。

11吊钩应放置在甲板上封固或在平台横梁上焊制专用吊点将其系锁牢固，吊钩钢索应收至受力。

12全回转起重船的吊臂应放在固定的托架上进行封固。封固时，不得在吊臂上直接施焊。

13拿回转起重船、打桩船、铲斗或抓斗式挖泥船等的机身转动部分与甲板间应垫牢、封固。

14具有定位钢桩的施工船舶府将钢桩卸下，封同在甲板上或按使用说明书进行封固，伸出舷外的吊杆、跳板等均应收进船舷内固定。15绞吸、链斗式挖泥船的绞刀桥架、斗桥除应用俐缆或保险杠同定外，还应用斜撑焊接牢固。

16铲斗式挖泥船的铲斗、仰俯架或抓斗式挖泥船的抓斗等均应放在固定基座上。并用松紧器与基座张拉封固。

17在封舱加同时，有推进器的被拖船应将尾轴与主轴脱开，尾轴和舵应固定。

第三条 船舶调遣拖航应符合下列规定。

1启航后，拖航主管部门应掌握船舶的航行动态，确保通信畅通，实施24h值班制度。

2拖航期问，船舶至少每隔12h收听次气象、海浪预报，并记录风力、风向、波高、波浪周期和48h的天气趋势。

3拖航过程中，被拖船的航行灯、吃水线标志及航行状态应由专人监视，并作好记录有留守人员的被拖船应主动与拖轮保持联系。4拖轮应与岸上基地保持24h通信联络，并定时报告船位、气象、航速及航行情况。

5在调遣途中需避风锚泊时，拖轮应及时报告原因及预计续航时问，并应按避风港的港事、港规和指定地点进港停船或锚泊。

第二章 施工船舶防风

第一条 施工单位应根据船舶的抗风能力和施工水域的掩护条件、水深、风浪、水流及其变化，制定相应的防风应急预案。第二条 季风季节施工应符合下列规定。1施工船舶的抗风浪能力应满足施工水域工况条件。2施工单位应每天按时收听气象和海浪预报，加强对水文气象的分析。

3施工船舶应储备充足的燃油、淡水、缆绳、索具、备件和生活物资、医药用品等。

4季风期间，施工船舶应适度加长锚缆。风浪、流压较大时应及时调整船位。

5施工船舶的门窗、舱口、孔洞的水密设施应完好．排水系统应通畅，管系阀门等应灵活有效。必要时应配备移动式抽水机。6施工船舶上的桩架、起草臂、桥架、钩头、桩锤、抓斗和挖掘机、起重机等主要活动设备均应备有封固装置。

7施工船舶应加强起重臂、打桩架、定位钢桩、臂架和锚缆等设施的观襄，风浪可能对船舶或设备造成威胁时，应停止作业。第三条 施工船舶防台应符合下列规定。

1施工单位应制定防台措施计划和应急预案，并服从有关部门的指挥。

2避风锚地应选择在具有天然或人工屏障，且水文条件、水域面积适宜的水域。

3台风来临前，装有物资的船舶应尽快卸载，来不及全部卸载时，应调整平衡后进行封固，并提前进入避风地点。4甲板、两舷及人行通道应设置临时护绳或护栏。

5主机、副机、舵机、锚机等航行或锚泊重要设施严禁随意拆检。

6在台风期间，施工单位及施工船舶必须严格执行甚高频(VHF)守听制度，及时收听、记录气象预报及台风警报，并在“台风位置标示图”上跟踪、标绘台风路径及未来走向。

7在7级风圈半径到达前，非自航船舶和水上辅助设施府调遣至避风锚地。自航施工船舶应根据预案和自身抗风浪能力，适时抵达避风锚地。

8在台风威胁中，施工单位应掌握施工船舶进入避风锚地的位置和锚泊情况，并与施工船舶保持密切联系。

9在台风袭击中，施工单位在施工现场和避风锚地必须设有抗台指挥人员。指挥人员应掌握台风动向，及时向施工现场、各施工船舶发布台风最新消息和指令。

10采用锚泊方式抗台时，施工船舶应与其他船舶或障碍物保持足够的距离，并应加强值班、勤测锚位、备妥主机。

11抗台风时的锚泊方式，应根据地形、气象、水文、水底土质等自然条件确定。非自航船舶宜采用单点锚泊。

第五篇：浅谈船舶企业的安全生产管理

浅谈船舶企业的安全管理

摘要： 本文从五个方面分析了船舶企业生产过程中存在的问题并提出措施来改进这些问题。

关键词：安全意识安全生产监督安全文化问责制

生命是强大的，她能在恶劣的环境中，经历风风雨雨和各种曲折后延续下来；生命又是脆弱的，有时她又是那么的弱不禁风，即使很小的事件都可能使它夭折。时下全国上上下下都在讲安全事，做安全事，把安全工作放在一个首要的位置，关注生命，关注安全，人人行动，事事行动，将安全工作推向一个新的高度。

人类社会在不断进步，不断向前发展，靠的是什么——人；科学技术是生产力，它的主宰者是谁——人。人是社会的最小组成元素，无视人的存在，岂有发展的道理。由于人的地域性、适应性、文化程度等多方面的因素，造成在不同的行业发生各类安全事故，综合各类事故发生的原因，可以从以下几方面来改进，不断促进各类安全生产活动：

一、提高从业人员的安全意识

随着船舶企业的发展，大批的流动人员进入船舶企业，使船舶企业在安全生产方面临十分严峻的形势。由于他们大多数来自农村，对于行业的特点不甚了解，仅靠入厂几级教育作用太小，时间短暂，没有系统性的培训，有的只是跑跑过场，做做表面文章，安全意识没有根本的改观；况且他们的文化程度较低，接受教育和培训的效果也不会太好。在工程量大或者时间紧张的情况下，大批的务工人员就在短时间的安全培训后直接上岗作业，这就会给安全生产带来较大的安全隐患。而且他们的工作还是原来的农田耕作模式，思维方式也存在差异，工作存在蛮干现象，不按照规章制度来执行。我行我素，只要我的工作早日结束，工作量越多老板给的薪水就多，其它事情抛之脑后，苦干加蛮干，导致一系列的安全事故发生。

安全工作不是几个人说了就行的，它涉及到人、机、物、环、法五个方面的内容。首先加强全体从业人员的安全基础教育，但这个工作必须是经常性的，持之以恒的，以身边案例和相关案例为反面教材促动他们的心灵，让他们记住安全生产的重要性和必要性，安全系着你我他，安全系着你全家。改变他们原有的意识形态，树立新的安全意识并逐步提高他们的意识。以反面教材和人文关怀的形式帮助他们，将安全铭刻在心。同时加大对工程带班长安全意识的普及和提高，使他们具有较强的责任心和责任感，具有较强的使命感，让他们意识到团队作战缺一不可，让他们做到自己必须保证团队人员的绝对安全，做到从“三不伤害”提高到“四不伤害”，做好人的本质安全。他们的使命感和责任感促使他们花更多的时间和精力投入到安全工作中去，利用各种机会和场合加强团队的安全教育，采取一切可能的手段加强事先的预防措施，用自己的行动去感染人，形成良好的团队习惯，同时也提高大家的意识形态。

二、安全生产监督、检查全面化、具体化

安全工作来不得半点马虎，不能敷衍了事，毕竟人命关天。因此在生产过程中必须加大对现场安全监督和检查的力度，对于隐患全员进行不定期排查，不漏掉任何细小的环节，同时加强信息反馈和传递的及时性，加大执法的严肃性和执法的力度，共同创造安全生产的良好环境。在项目施工过程中需发挥以下人员的主观性和能动性：

一是项目监造主管必须牵好头，与项目安全主管、条线管理人员、施工人员对施工现场进行勘察，围绕施工项目与工程施工人员交底，将涉及安全方面的措施落实到位，事先策划计划和应对措施，并将在施工中注意的安全要点告知施工人员。在施工过程中加强巡回检查，从工艺、质量、安全多角度指导施工的全过程。对于发现的问题必须立即责令整改，并进行教育直至本人意识到问题的严重性，使其受到教育并在行为上有所改进和提高。

二是安全项目主管从安全施工的特殊角度去监督、检查施工环节，确保施工过程的每个

点、每条线、每个面都处于受控状态。事先勘察现场，交代现场施工的安全注意事项和危险源，并将预防措施告知施工人员，相关安全措施未到位不准施工。在监督和检查过程中发现的违章、存在的安全隐患必须不留情面，当即指出并教育当事人，让其受到教育并责令整改，对整改的情况进行跟踪，整改不到位不能复工。对于情况严重的，必须责令当事人停工接受处罚，根据安全法的相关规定作出最后的处理意见。他们的巡检，对施工人员具有威慑作用，使施工人员不断保持较强的安全意识。

三是施工人员的带班长或领班在利用安排任务的时间布置安全活动，做到对现场施工环境清楚，安全措施到位，施工周围是否还有安全隐患存在。在施工前和施工过程中做到自检和互检，相互提醒，相互整改。施工人员在作业时有安全方面的疑问或隐患现象出现时，务必以安全生产为重，停止施工作业，向安全主管汇报现场的情况，待安全疑虑消除后在恢复生产。由于带班长与现场是紧密相连的，他们掌握现场的第一手资料，通过他们不断全面性、细节性的巡回检查，可以消除绝大多数安全隐患，他们对安全生产具有极大的推动作用，是安全主管人员强有力的助手。

三、安全防护设备、技术的投入加大

安全生产离不开人员的防护，人员的防护主要有人防、技防、物防。人防主要靠提高人员自身的安全意识和安全技能，增强自我防范意识。技防是采用新技术、新工艺，在施工的前期就采取技术分析，从技术层面保证施工的安全性，使施工简单化，易操作化，从而才能对施工过程进行更好的监控。物防是指人员的穿戴全面防护，施工场所安全设备的使用等。在考虑个人穿戴用品和外在安全设备使用时，务必以人为本，充分考虑适用性、安全性以及设备本身的人文关怀。对于陈旧设备要及时更新，不断加大安全设备的投入，降低发生安全事故的风险。各级管理人员也必须充分了解施工现场的整个状况，并布置、落实安全防护设备，完善现场的安全生产体系。对企业而言，安全设备的投入势必增加一笔较大的费用，有的认为可能太不值。但是反过来想，如果发生几起安全事故，势必造成直接的经济支出，外加直接的经济损失，还有潜在的经济损失，而且潜在的经济损失远大于直接经济损失。从长远来看，企业的投入是正确的，企业的回报是丰厚的。

四、建立企业的安全文化

企业的安全文化需要建立和完善，让员工充分接受安全文化并潜移默化，形成良好的安全生产习惯。它既是企业职工安全意识、安全思想和安全素质的结合，也是企业职工行为方式的选择和行为结果的统一。一种新制度或新文化的引入、执行需要一段时间的过渡期，没有哪种制度一颁布就能完全的被接受、被认同，它需要与原有文化的磨合，最后完全融合在一起。因此在实际工作中要不断完善安全教育和培训机制，努力营造企业安全文化氛围。员工安全意识、安全素质和安全技能的提高光靠制度管理和约束是远远不够的，必须建立完善的教育培训机制、采取灵活多样的教育形式，才能达到预期效果。各部门要根据实际情况组织好培训工作，努力提高员工队伍的整体业务素质；在安全宣传教育方面，要充分利用各种会议及广播、电视、板报、宣传栏、安全文化长廊等宣传教育形式外，注重方式方法的创新。例如，坚持人性化教育，“三违”罚款、家属签字、“三违”讲评等方法，同时注重方式方法的多样性，如开展党员“零三违”考核竞赛、安全知识竞赛、有奖问答、技术比武、劳动竞赛、安全座谈，营造浓厚的安全生产氛围，促使员工积极学业务、练本领、掌握安全技能，使“我要安全”变成了员工的共识和自觉行为，有效提升了企业整体安全文化水平，从而进一步促进安全生产。

五、安全生产问责制的健全

结合“企业安全生产主体责任落实年”活动的开展，重点强调安全生产的责任意识。最近几年全国的安全事故较多，对安全生产的问责也提上议事日程，并且付诸实际行动，尤其对主管领导干部的安全意识和责任将是一大促进。各行业和各级部门只要领导干部重视安

全生产工作，狠抓安全生产过程控制，上上下下才有较强的责任心去落实和督促安全生产，形成齐抓共管的局面，让人人都意识到安全生产的重要性、必要性和紧迫性。

生产过程中一旦发生安全事故，首先要对事故原因进行调查分析，查找事故的直接原因和间接原因，明确事故的责任，对相关责任人作出处理；其次对安全事故产生的经济损失进行评估，按照责任的主次从经济上也要对相关人员进行处罚。通过问责制度的落实，势必对各种岗位、各条线的相关人员有较强的震撼力，在他们脑海里紧绷着安全生产这根弦。从安全方面做到有法可依、有法必依、执法必严、违法必究。

涉及安全事故的话题永远是沉重的，它往往是以血的代价来唤醒人们的意识；其教训是深刻的，使人反思在过去的安全管理过程中存在的问题和不足，促进以后安全管理的细致、全面和深化。安全工作永无止境，只要有人活动的地方，就会涉及安全方面的事情。只要我们做到凡事想安全事、讲安全事、做安全事，加强事先安排，采取预防措施；加强事中过程监督、控制；加强事后总结，交流经验，我们一定能将安全工作做得更好。