2011年卫生工作简要汇报及2012年卫生工作计划(省卫生厅督查)

第一篇：2011年卫生工作简要汇报及2012年卫生工作计划(省卫生厅督查)

平川区卫生工作情况汇报

中共白银市平川区委 白银市平川区人民政府（2011年11月9日）

尊敬的段组长，各位领导：

今天省厅段组长一行来我区督查指导工作，这是对我区卫生工作的极大关心和支持。首先，我代表区委、区政府表示热烈的欢迎。下面，我就平川区2011年卫生工作做一简要汇报。

一、基本情况

白银市平川区地处白银市中部，是1985年随白银市恢复建立而成立的市辖区，总人口20.8万人，其中城镇人口10.5万人，农村人口10.3万人。

截至目前，全区拥有各级各类医疗卫生机构145家，其中，企业医院8家，区级医疗卫生机构5家，乡镇卫生院7家，社区卫生服务机构12家，社会办红十字会医院1家，厂矿、学校医务所12家，村卫生室60家，个体诊所40家；共有各级各类卫生专业技术人员1530人，千人拥有卫生技术人员7.65人；共设臵床位1312张，千人拥有病床6.56张。

二、工作开展情况

（一）医改各项工作任务得到落实。

五是积极探索公立医院改革。在认真落实 “22项制度”的基础上，认真学习省市公立医院改革试点先进经验，积极探索我区公立医院改革思路，着力提高区人民医院服务能力，使区人民医院成为区域内医疗卫生中心，带动区乡共同提高医疗卫生服务水平。

（二）卫生建设项目进展顺利。2009年、2010年中央扩大内需项目共有 6个，其中，宝积路街道社区卫生服务中心、种田乡中心卫生院、水泉镇中心卫生院、电力路街道社区卫生服务中心和5个村卫生室等5个建设项目已全部竣工，地方配套资金全部落实到位，累计完成投资754万元，占总投资的100%。平川区人民医院建设项目已完成主体工程，正在进行室内外装修，目前完成投资3000多万元，计划年底竣工；2011年中央投资建设的5个村卫生室已全部建成。市精神卫生中心扩建项目和共和镇中心卫生院建设项目已立项建设。

（三）各项重点工作有序进行。

一是农村卫生工作扎实推进。组织召开了全区农村卫生工作现场会议，通过现场观摩、交流经验、明确任务，切实提高了农村卫生工作管理水平。全面落实农村卫生“十个全覆盖”工作任务，除“一卡通” 全部达到了100%。大力推进乡村医疗卫生一体化管理，村卫生室“六有八统一”规范化管理率达到了56.66%。农村居民健康档案建档率达到了75%，在纸质档案进一步完善的基础上，正在集中建立居民电子档案。7个乡镇卫生院全部开通了“253”农村健康服务电话并正常运行。

行了医务人员“四个排队”和医疗机构“八个排队”分析、不良执业行为记录、定期观看警示教育片等22项制度，全面开展了创建“百姓放心医”、“平安医院” 及“优质护理示范工程”活动。为深入推进卫生系统窗口服务单位创先争优活动，各级医疗单位加强组织领导，不断丰富活动载体，大力开展了“三好一满意”、民主评议行风、“重温6.26指示，我为乡亲出趟诊”活动。各医疗单位服务态度和医疗服务质量进一步得到改善提高，医患矛盾不断缓和，群众对医疗服务的满意度明显提升，社会各界反映良好。

四是卫生人才队伍建设力度加大。我区2009、2010年公开招聘的69名医学专业毕业生通过岗前培训后全部到乡镇卫生院上岗工作，其中，2009年公开招聘的39名已转正定级，落实了正常工资待遇，2010年公开招聘的30名还在使用期间；建立了专业技术人员定期进修制度，已派出6名医务人员到省外医院进修、11名医务人员到省级医院进修、23名医务人员到市级医院进修；加强岗位培训和在职学历教育。组织7名乡镇卫生院妇产科医生和60名乡村医生参加了2011年度全区农村卫生人员培训，组织39 名临床执业医生和15名执业护士参加了2011年度全市基层医疗机构全科医生、全科护士转岗培训，有25名乡村医生和85名卫生专业技术人员正在接受中专和大专、本科学历教育；开展岗位练兵和技术比武，选拔人员参加全市“5〃12”护理技能竞赛；卫生支农工作进展顺利，派出支农的队员全部在岗，支援效果良好。

五是中医药工作得到推广普及。进一步深化中医药在医改中的作用，重点加强区医院中医科建设，设立了中医管理科，落实了西医科室邀请中医师查房、西医科室使用中药、西医科

一是医改工作进展不平衡。尽管按要求开展了基本药物零差率销售，但补偿问题仍未有效解决；公共卫生任务进展不平衡，平川区一半以上的城镇居民是企业职工，其医疗保险尚未对地方开放，这一体制问题严重影响着城市公共卫生服务工作的开展。公共卫生服务资金监管有难度，存在公共卫生服务经费使用不合理、资金支出不符合政策要求，服务内容落实不到位、服务流程不科学、不规范问题；基层医疗卫生机构人事制度改革面临诸多困难。一方面，卫生院（特别是人口较少的乡镇）每千人0.9—1.1人的编制不能满足实际工作需要。另一方面，由于编制总量限制，区人民医院和白银市精神卫生中心人员编制未按床位设臵而是按照现有人员设臵，前几年，为解决乡镇卫生院超编问题而分流到区人民医院和白银市精神卫生中心的职工编制无法解决。

二是基础设施建设仍然滞后，服务网络不健全。与新的资源配臵标准和群众医疗服务需求相比，各级医疗卫生单位仍面临业务用房不足、职工生活用房紧缺、设备陈旧老化、服务功能受限、发展后劲不足的问题。

三是部分医疗卫生单位欠账大，负债运行（区人民医院欠账300万元，市精神卫生中心欠账150万元，妇幼保健站欠账50万元，宝积乡卫生院欠账50万元，共和镇中心卫生院欠账20万元）。这些债务给医疗卫生机构造成了沉重的负担，也间接增加了群众的就医负担。

四是农村卫生工作还比较薄弱。特别是村级卫生组织还不健全，村卫生室建设滞后，虽然已初步陆续实施了一些村卫生室建设项目，但标准低且产权不明晰。

三、下一步工作打算

七是认真抓好中医药工作。加大地产中药材、适宜技术和院内制剂推广力度，普及中医药服务，努力形成群众信中医、看中医、吃中药的就医新观念。认真开展“西医学中医、中医学经典”活动。狠抓中医特色乡镇卫生院、社区卫生服务机构、村卫生室建设，达到三个三分之一的目标。

八是着力抓好创卫工作。广泛动员和组织各方面力量，狠抓环境卫生整治，大力营造健康文化，力争城市卫生质量有较大提升，以良好的城市卫生面貌迎接第八次省级卫生城市复查。

以上汇报，如有不妥，请各位领导批评指正。

二是全面开展国家基本药物制度。今年，区内所有基层医疗卫生机构全部实行药品零差率销售。自7月1日起，区人民医院、区妇幼保健站也开展了国家基本药物差率零销售。截止9月底，零差率销售药品总金额500多万元，让利患者75万元。

三是扎实开展基层医疗卫生机构综合改革。结合全区机构改革和事业单位改制，对基层医疗卫生机构进行了编制核定、岗位结构比例核准和竞聘上岗。完善了基层医疗机构绩效管理分级考核制度，进一步规范了收支两条线管理。目前，全区所有基层医疗卫生机构和公共卫生机构全部实行绩效考核。

四是全力促进基本公共卫生服务均等化。我们在去年已经推行的“两制”基础上，统一印制了“一册”，将基本公共卫生服务延伸到每一户家庭，变被动工作为主动工作，不断规范服务行为，拓展服务途径，丰富服务内涵，提高服务水平。截止9月底，已发放基本公共卫生服务册5万余份，全区居民纸质健康档案建档率达到了85%，建立居民电子档案39897份。65

级医疗卫生重点学科、1个档案规范化管理示范单位，1个标准化建设示范村卫生室。通过卫生示范工程建设，全面带动全区医疗卫生整体工作上台阶、上水平。

（四）其他各项重点工作有序进行

一是农村卫生工作扎实推进。组织召开了全区农村卫生工作现场会议，通过现场观摩、交流经验、明确任务，切实提高了农村卫生工作管理水平。全面落实农村卫生“十个全覆盖”工作任务，除新农合“一卡通”外，农村改厕、“120”服务、中医药、公共卫生均等化、健康档案、健康教育、疾控机构进医院、疾病谱排序等工作已全面开展。大力推进乡村医疗卫生一体化管理，以区为单位管理率达到了 100%，其中“六有八统一”规范化管理率达到了 56.66%。7个乡镇卫生院都开通了“253”农村健康服务电话并正常运行。

二是公共卫生服务能力进一步提高。加强卫生应急管理，坚持24小时卫生应急值班制度，完善了各项应急预案。投入卫生应急工作专项经费2万元，加强了应急物资储备。组建了突发公共卫生事件各类卫生应急队伍，举办了传染病防控业务及卫生应急培训，强化了传染病应急预警机制和应对机制；加强疾病预防控制与地方病防治。以消除麻疹为重点，全面加强免疫规划工作。认真落实鼠疫、艾滋病、手足口病、霍乱、甲型H1N1流感等传染病防控措施。中央转移支付结核病、碘缺乏病、包虫病等项目按计划有序进行。积极开展卫生监督执法工作。食品、化妆品、消毒产品、传染病防治、生活饮用水及公共场所、学校卫生等监督管理和专项整治工作任务得到落实。积极

五是中医药工作得到推广普及。进一步深化中医药在医改中的作用，重点加强区医院中医科建设，设立了中医管理科，落实了西医科室邀请中医师查房、西医科室使用中药、西医科室患者到中医科做康复治疗等工作制度。引导提高中医药施治比例，在新农合报销中对符合条件的中药材和中医适宜技术及院内中药制剂全额报销。全面启动了中医师承教育工作，加大中医药人才培养力度，结合开展推动中医药特色进基层工作。积极开展创建中医药特色示范单位活动，已创建有中医特色社区卫生服务机构1个、乡镇卫生院1个，开展中医适宜技术12项，达到了中医工作“三个三分之一”的要求。

六是爱国卫生和健康教育工作深入开展。已全面完成了2010年度2000座卫生厕所的建设任务。2011年改厕工作也已经启动；卫生系统控烟工作扎实开展，控烟氛围日益形成，卫生局机关和全区医疗卫生单位年底将全部建成无烟单位。深入开展 “健康教育进家庭”活动，截止9月底，开展各类健康教育讲座126场次。组织召开了全区创卫工作会议，迎接第八次省级卫生城市复查工作正在顺利进行。

七是卫生信息化工作得到加强。通过电视、网站、简报、标语和卫生宣传日活动等形式，加大了健康知识、卫生法规和政策措施的宣传力度，刷写卫生固定标语125条，报送卫生信息18条；电视电话会议系统运行良好，入网 “甘肃省卫生系统办公自动化系统” 的单位13家、操作人员64人；全区乡镇以上医疗卫生机构全部实现了卫生统计网络直报，卫生统计工作逐步规范，能够及时准确上报省、市要求统计的数据。

四是农村卫生工作还比较薄弱。特别是村级卫生组织还不健全，村卫生室建设滞后，虽然已初步实施了一些村卫生室建设项目，但标准低且产权不明晰。

三、下一步工作打算

一是全面完成医改阶段性目标任务。根据国家和省、市医药卫生体制改革总体进度及统一安排，进一步加大攻坚力度，尽快在编制内设臵成立药品采购配送中心和财务核算中心，重点推进国家基本药物制度和绩效考核工作。

二是努力提高新农合管理水平。加快新农合信息化建设，尽快实现“一卡通”，方便群众就医。加强基金运行监管，防止出现透支，确保基金安全运行。

三是进一步加强公共卫生工作。积极推进公共卫生服务均等化进程，进一步加大督导检查和责任追究力度，严格实行专项考核，加强公共卫生经费管理。

四是继续加大基础设施建设力度。重点抓好区人民医院住院部大楼建设项目，要按照标准，保质量、赶进度，力争在年内竣工。抓好白银市精神卫生中心建设项目和共和镇中心卫生院建设项目，确保完成今年计划投资任务。

五是切实加强医疗质量管理。以“创先争优”和“三好一满意”活动为载体，以省厅出台的“22项制度”为核心，继续抓好“医德医风建设年”活动和民主评议行风工作，进一步加大督查考核力度，严格临床医生抗菌素使用标准，重点解决过度检查、过度医疗和服务态度等问题。尽快完善医患纠风第三

（三）2009年、2010年基层医疗卫生服务体系项目共 个，其中完工 个，已完成投资 万元。地方配套资金到位 万元；2011年农村卫生服务体系项目共 个，其中已开工 个，完工 个，已完成投资 万元，地方配套资金到位 万元。

（四）公立医院改革：是否开展以“四个排队”和“八个排队”为主要内容的医疗机构综合监督检查工作；是否开展医疗机构分级分工管理；是否按期报送二级综合医院等级评审材料；是否将平安医院建设、医疗纠纷人民调解、医疗责任保险工作列入医院考核内容；是否确定专门的处（科）室和人员组织协调医疗机构综合监督检查；是否按照省卫生厅要求完成2010年度骨干医师培训项目任务及2011年度的学员选派任务；每家县医院配臵200万元设备在9月10前是否安装到位；是否建立公立医院改革信息报送制度（以上内容查阅相关资料）。辖区内开展临床路径工作的二级以上医院数为（市级填报），二级以上医院开展优质护理病房占病房总数的 %。

（五）“22项制度”落实情况（写入汇报材料）。

二、政府为民办实事工作进展

（六）本地新农合政府补助标准已达到 元，市级财政是否有补助经费，如有，补助标准为 元。

3.扎实开展基层医疗卫生机构综合改革。在各乡镇人民政府、街道办事处设立了卫生办公室，强化了乡镇、街道对辖区卫生工作的管理职能，进一步健全了基层医疗卫生工作机制；在去年完成卫生院长竞聘上岗工作的基础上，今年，我们结合全区机构改革和事业单位改制，对基层医疗卫生机构进行了人员编制核定、岗位结构比例核准和竞聘上岗，对超编人员向缺编的区级医疗卫生机构进行了分流；另外，在省上“关于在县区卫生局设立基层医疗机构核算中心”的政策尚未正式出台的情况下，我们对乡镇卫生院收支两条线管理、财务独立核算逐步进行了规范。研究制定了•平川区基层医疗卫生机构绩效考核实施细则（试行）‣和•平川区基层医疗卫生单位绩效考核财务管理办法‣。自9月开始，全区政府办基层医疗卫生机构全面开展了绩效考核工作。

4.积极推进公共卫生服务均等化。研究制定了•平川区促进基本公共卫生服务逐步均等化项目实施办法（试行）‣及量化考核方案，并报市局进行了批复；建立健全了公共卫生经费保障机制，落实了19万元的公共卫生服务配套经费并已拨付使用，落实比例达到100%。截止目前，共收到中央、省、市补助我区2010年公共卫生服务经费475.9万元，其中，基本公共卫生服务经费273.8万元，重大及其他公共卫生服务经费202.1万元，拨付使用330万元。

（一）医药卫生体制改革不断深化。一是巩固完善新型农村合作医疗制度。

二是全面开展国家基本药物制度。今年，区属所有医疗卫生机构全部实行药品零差率销售。截止10月底，零差率销售药

医疗质量月分析评议和处方病历质量点评活动，切实规范了医疗服务行为，确保了医疗安全。

四是加大卫生人才队伍建设力度。积极组织区、乡、村三级医疗机构人员参加省、市、区各种业务培训，共计培训500余人次。为乡镇卫生院公开招聘医学专业毕业生23人，进一步充实了基层医疗卫生机构队伍。

五是推广普及中医药工作。落实西医科室邀请中医师查房、西医科室使用中药、西医科室患者到中医科做康复治疗等工作制度，引导提高中医药施治比例，在新农合报销中对符合条件的中药材和中医适宜技术及院内中药制剂给予全额报销。全面启动了中医师承教育工作，加大中医药人才培养力度，积极开展创建中医药特色示范单位活动。

六是深入开展爱国卫生和健康教育工作。组织召开了全区创卫工作会议，迎接第八次省级卫生城市复查工作正在顺利进行。深入开展健康教育“进家庭、进社区、进学校”活动，开展各类健康教育讲座126场次。

（三）卫生建设项目顺利实施。

今年，我局确保实施的项目有区人民医院建设项目、电力路街道社区卫生服务中心建设项目、农村改厕项目、村卫生室建设项目。目前，区人民医院建设项目基本完成土建工程，正在进行室内外装修，累积完成投资3000多万元，计划明年3月竣工；电力路街道社区卫生服务中心建设项目已竣工，累计完成投资170多万元；农村改厕项目已全部完成2000座的建设任务，1

任务进展不平衡，驻地大型企业职工医疗保险封闭运行，这一体制问题严重影响着城市公共卫生服务工作的开展。

二是卫生人才队伍缺乏。区人民医院和市精神卫生中心现有在册人员远远低于床位设臵人员编制标准，临时聘用人员较多且待遇低、队伍不稳定。

三是基础设施建设仍然滞后，服务网络不健全。与新的资源配臵标准和群众医疗服务需求相比，各级医疗卫生单位仍面临业务用房不足、职工生活用房紧缺、设备陈旧老化、服务功能受限、发展后劲不足的问题。

四是农村卫生工作还比较薄弱。特别是村级卫生组织还不健全，村卫生室建设滞后，虽然已初步实施了一些村卫生室建设项目，但标准低且产权不明晰。

四、2012年工作计划

（一）总体思路

2012年全区卫生工作的总体思路是：以“三好一满意”（医德好、服务好、质量好，群众满意）为目标，坚持一个中心（深化医药卫生体制改革），抓好“两个服务”（公共卫生服务、基本医疗服务），推进“四项建设”（机关作风建设、院园文化建设、队伍建设、项目建设）。

（一）坚持“一个中心”，即：全力推进医药卫生体制改革。

1、巩固实施国家基本药物制度。一是进一步加强基本药品采购配送管理，积极引导、指导医务人员使用基本药物，对

5、着力推动公立医院改革试点工作。加强区内公立医院规划和功能设臵，改革公立医院管理体制。推进医药分开，改革以药补医机制，逐步取消药品加成政策。改革分配制度，在各公立医院推行完善岗位绩效工资制。

（二）抓好“两个服务”。

1、抓好公共卫生服务。按照 “管理机构下基层、疾控机构进医院、健康教育进家庭”的总体要求，乡镇卫生院重点要做好区域内的预防保健、健康教育、疾病防控、疾病谱排序分析等工作。疾病预防控制中心、妇幼保健站、卫生监督所、健康教育所等机构要加强对乡镇卫生院公卫专干的培训和指导，督促农村医疗卫生机构向农民群众提供12项（国家提出的9项，省上提出的中医治未病1项）基本公共卫生服务。

2、抓好基本医疗服务。以“争先创优”、“三好一满意”、“百姓放心乡镇卫生院”创建等活动为载体，以病人为中心，以提高医疗服务质量为主题，进一步加强医疗机构临床诊疗管理，完善医疗技术准入制度，减少医疗差错和医患纠纷的发生。加快临床用药指南的实施，规范临床用药，促进医疗质量，保障患者用药安全、有效、经济、合理，缩短住院周期，降低医疗费用。认真落实医务人员不良业绩记录以及“四个排队”、“八个排队” 等22项管理制度，着力构建和谐医患关系，培育良好医德医风。

（三）推进“四项建设”。

政、依法执业、依法行医，主动接受社会监督，不断提升社会公信力和人民群众满意度。

3、推进卫生人才队伍建设。一是加强卫生人才培养力度。通过学历教育、继续教育、进修、短期培训等有效手段，不断提高业务技术水平和服务能力。二是加强卫生专业技术人员的资格管理，严格把握岗位准入资格。三是全面建立卫生队伍竞争机制。建立符合医疗卫生特点的人事管理体制、运行机制和分配机制，逐步形成围绕工作业绩，卫生人员能出能近、能上能下、待遇能升能降的全面竞争趋势；四是加强乡村医生学历教育和在岗培训。针对村级卫生人员学历层次低，无卫生专业学历多的现状，动员乡村医生积极参加全省乡村医生中专学历教育，逐步培养一支扎根农村，保障农民身心健康的乡村医生队伍。

4、推进卫生项目建设。一是做好项目规划。结合医药卫生体制改革和我区卫生实际，按照突出重点、分步实施的原则，凝练和储备卫生项目，做好项目的规划统筹。二是全力争取项目。加强与上级部门的联络，及时掌握信息，争取更多的卫生项目投入。2012年，初步计划争取的项目有：仁爱医院建设项目，争取建设资金800万元；王家山镇卫生院建设项目，争取建设资金300万元；区卫生局卫生监督所业务楼建设项目，争取建设资金375万元 ；区妇幼保健站门诊楼改造项目，争取建设资金200万元；10所村卫生室建设项目，争取建设资金40万元。三是认真实施项目。按照项目工作要求，落实工作职责，7

（九）“十个全覆盖”落实情况：改厕（以乡为单位）覆盖率 %、“120”覆盖率 %、“一卡通”覆盖率 %、远程会诊覆盖率 %、中医药覆盖率 %、公共卫生均等化覆盖率 %、健康档案覆盖率 %、健康教育覆盖率 %、疾控机构进医院覆盖率 %、疾病谱排序覆盖率 %。

（十）2011共评审等级乡镇卫生院 个。每县区平均建设中医特色乡镇卫生院 个；乡镇卫生院和村卫生室开展行政、业务、药械、财务和绩效考核“五统一”的卫生院 个，村卫生室 所；实现其中四项统一的卫生院 个，村卫生室 所；实现其中三项统一的卫生院 个，村卫生室 所。

（十一）是否制定绩效工作实施方案、落实绩效工资制度；是否核定乡镇卫生院和社区卫生机构编制；是否开展乡镇卫生院和社区卫生机构负责人竞聘上岗；是否开展事业单位人员聘用制和人员分流安臵等（提供相关文件、资料）。

（十二）是否推行编外人员人事代理（劳务派遣）制度，人事代理类型（人事代理、劳务派遣、合同管理等），工资待遇、考核奖励等是否与在编护理人员一致。（提供相关文件资料）。

（十三）为乡镇卫生院招录大学生的工资待遇、人员到岗及流出流入和乡镇卫生院编制情况（写入汇报材料）。

防机构追踪总体到位率 %；涂阳病人密切接触者筛查率 %；新涂阳病人治愈率 %；高血压规范化管理人数 个；糖尿病规范化管理人数 个。

（十九）“三好一满意”开展情况；优质护理、预约诊疗开展情况。（写入汇报材料）

（二十）市级职业病诊断与鉴定机构建立资质认证情况；落实卫生部卫生监督机构能力建设项目进展情况（市县级卫生监督机构快速监测、执法装备、信息化等办公设备配备情况）。（写入汇报材料并查看相关文件）。

（二十一）截止10月底，本市州农村孕产妇住院分娩 人，实际补助 人，任务完成率 %；农村妇女孕前及孕早期补服叶酸项目，叶酸服用率 %；农村妇女宫颈癌检查项目任务数，实际检查人数，任务完成率 %；农村妇女乳腺癌检查项目任务数，实际检查人数，任务完成率 %；

（二十二）截止9月底（妇幼卫生年报3+1模式即2010年第4季度加上2011年前3季度），本市州住院分娩率 %；农村户籍活产数，农村户籍住院分娩率 %；婴儿死亡数，婴儿死亡率 ‰；5岁以下儿童死亡数，5岁以下儿童死亡率 ‰；孕产妇死亡人数，孕产妇死亡率 /10万。本市州婚检率 %、新生儿疾病筛查率 %、新生儿听力筛查率 %。

上医疗机构有 家，已经达到无烟医疗机构标准的有 家，达标率为 %。

（二十八）2010年中央转移支付碘缺乏病、地方病、包虫病、布病和疟疾项目是否按进度如期完成，是否按项目方案开展了现场督导。

（二十九）是否按照•2011年甘肃省食品安全监督管理目标责任考核实施细则‣要求，组织食品安全应急演练工作（查看演练记录）；是否按照2011年食品安全风险监测工作计划，按时完成监测任务。

（三十）市州本是否召开了民主评议大会（查看评议报告和会议记录）；辖区内医疗单位（1所综合医院和1所中医院）是否制定了整改方案。

（三十一）是否重视在主流媒体和行业媒体刊(播)卫生新闻；是否有新闻宣传工作计划、通讯员队伍和“卫生与健康”专栏（专题）等；是否注重选树、宣传和推广行业内各类先进典型；是否重视2012年•健康报‣、•中国中医药报‣征订工作；是否全面完成省、市卫生和中医药题材舞台剧目巡演工作；行业精神文明建设情况。（写入汇报材料）

四、其他工作

（三十二）新农合即时结报率 %、报销率 %、实际补偿率 %。

（三十三）落实•关于印发甘肃省公共场所卫生行政许可监督管理范围的通知‣（甘卫法监发[2011]370号）情况（写入汇报材料）。

（三十四）三级医院抗菌素是否不超过50种，二级医院是否不超过35种，I类切口预防用药、门诊、住院病人抗菌素使用率是否达到卫生部要求。

执业证‣工作；制订了乡镇卫生院等级评审方案，完成了7所卫生院的等级评审工作；规范开展了农村居民健康档案建档工作。截止目前，建立农村居民健康档案38030份，建档率达37%，提前完成了今年的工作任务。完成了对农村65岁以上老人免费体检工作，体检人数7650人次；及时领取了省卫生厅下发给乡镇卫生院、村卫生室的医疗设备，并登记造册分配下发。购臵了2辆标准型急救车和2辆小型急救车。目前，我区7所乡镇卫生院已全部配备急救车辆，完成了120急救车辆覆盖农村的工作目标。

2.继续加强卫生应急管理。区卫生局成立了卫生应急办公室并指定专人进行负责，各级医疗卫生机构制定了卫生应急值班制度，实行24小时值班。完善了各项应急预案，加强了应急物资储备。举办了传染病防控业务及卫生应急培训，组织了1次流感暴发疫情突发公共卫生事件应急演练，强化了传染病应急预警机制和应对机制。在舟曲特大泥石流灾害应急救援工作中，我区向灾区派出了5名医疗卫生人员，帮助灾区开展了灾后防疫等工作，圆满完成了上级交办的各项任务。加强了食品安全综合协调工作，组织开展了重大节日期间食品安全大检查，圆满完成了各类重大活动卫生安全保障工作。

3.全面开展疾病预防控制。继续巩固和扩大基础免疫，稳步提升我区免疫规划发展水平。2010年全区新生儿建卡、建证率100 %，国家免疫规划疫苗接种率均保持在99%以上。15岁以下儿童乙肝疫苗查漏补种实际接种18518针次，接种率为99.81%；结核病防治工作持续健康发展。截止11月底，共接诊可疑肺结核病人631例、确诊病例 124 例，其中涂阳 64例、5

作。全面开展用人单位职业健康监护基本情况的监督检查，加强对职业卫生技术服务机构的监管，对辖区内有职业病危害因素的用人单位100%建立监管档案，对用人单位开展职业健康监护率和从业人员职业健康检查率分别达到了40%和30%；做好放射卫生监管工作。加强了对放射工作人员个人剂量监测和医疗卫生机构放射诊疗许可及放射防护监督管理，区内具有X线诊断的医疗卫生机构办理•放射诊疗许可证‣达到了100%。开展医用辐射水平和患者放射防护水平的卫生监测，逐步了提高放射防护水平；对区内各医疗机构进行全面综合督导，组织专项活动，严厉打击非法行医和非法采供血行为；按照在乡镇卫生院设臵卫生监督分所、聘任助理卫生监督员、在村卫生室聘任卫生检查员的工作思路，制定了乡镇卫生监督派出机构工作方案，在黄峤乡、王家山镇成立了卫生监督分所，聘任乡镇助理卫生监督员14名；进一步加强了对学校卫生的监管。目前，区内白银九中、实验中学、甘肃省煤炭工业学校等学校已设臵了校医室，配备了专业人员，建立健全了传染病报告等相关制度。

5.不断强化妇幼保健工作。加强了三网监测，保质保量完成了信息数据监测上报。截止11月底，全区共有产妇2101人，活产数为2094人，产前检查率为98.02%，住院分娩率为99.76%，共筛查出高危产妇352人，高危孕产妇管理率为100%，无1例孕产妇死亡，5岁以下儿童死亡率为5.25‰，婴儿死亡率为4.78‰，出生缺陷发生率为4.29‰，无新生儿破伤风发生；继续抓好“降消”项目，做好对农村孕产妇住院分娩的补助工作。2010年，全区共补助农村孕产妇948人，发放补助资金38.3万元；5月份，区政府办公室下发了•关于在全区免费开展婚前

低了医疗事故和医疗纠纷，切实保障了医疗质量和医疗安全；以“医德医风建设促进年”活动为载体，开展廉洁行医承诺活动，签订•医院医务人员廉洁行医承诺书‣，并在医院、科室显著位臵进行公开，接受患者和家属的监督。推行了医疗机构“四个排队”（二级以上医院医师用药总量、抗生素用药总量、青霉素占抗生素比例、住院自费比例），规范了临床合理用药；全面推进“创建优质护理服务示范工程”，组织开展护理岗位技能竞赛，努力提高临床护理服务水平；认真实施“百万贫困白内障患者复明工程”项目，完成了30例白内障患者实施手术的工作任务。

8.认真实施卫生人才队伍建设工程。我区2009年公开招聘的39名医学专业毕业生通过岗前培训后于今年1月全部到乡镇卫生院上岗工作，并陆续安排到区级及以上医院进修学习。2010年选拨的30名医学专业毕业生于10月底前全部安臵上岗；建立了专业技术人员定期进修培训制度，今年，已有5名社区卫生服务机构人员参加了全科医生转岗培训，7名乡镇卫生院管理人员、14名乡镇卫生院医技人员、7名乡镇卫生院妇产科人员、7名公共卫生人员和60名乡村医生风别参加了市、区组织的岗位培训。已派11名医务人员到省内医院进修、4名医务人员到外省医院进修；加强了基层医务人员学历教育，有25名乡村医生和28名卫生院卫生专业技术人员正在接受中专和大专、本科学历教育；卫生支农工作进展顺利，派出支农的7名队员全部在岗，支援效果良好；靖煤公司职工总院和区人民医院分别与7个乡镇卫生院建立了对口协作关系，逐步形成了区、乡之间的传、帮、带业务平台。

措施的宣传力度，加强了卫生宣传标语上墙工作；电视电话会议系统运行良好，入网 “甘肃省卫生系统办公自动化系统” 的单位和操作人员共有13家和64人；全区乡镇以上医疗卫生机构实现了卫生统计网络直报，卫生统计工作逐步规范。

12.积极开展创先争优活动。局党总支从卫生工作实际出发，精心组织，以创建“五个好”先进基层党组织、争当“五个带头”共产党员为目标，在全系统开展了创先争优活动，充分发挥了基层党组织和广大党员推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的重要作用。在创先争优活动中，局党总支派出的指导小组累计20余次深入基层医疗卫生单位进行指导，促进了创先争优活动顺利开展。

三、存在的主要困难问题及下一年工作思路

今年，我区卫生工作虽然取得了一定成绩，但在工作中也还存在不容忽视的困难和问题，具体表现在：一是医药卫生改革亟待进一步深化。企业及个人办基层医疗卫生机构实行国家基本药物零差率销售、开展绩效考核工作相关政策仍然不明朗，落实起来较为困难；居民公共卫生服务均等化仍然滞后。平川区一半以上的城镇居民是企业职工，其医疗保险尚未对地方开放，这一体制问题严重影响着城市公共卫生服务工作的开展；基层医疗卫生机构岗位设臵、收支两条线管理、财务独立核算工作有待进一步规范。二是医疗卫生服务体系建设项目仍存在投入不足。部分医疗卫生机构由于历史欠账而负载运行，部分卫生院和村卫生室基础设施较差，业务开展还不能满足群众需求。三是医疗卫生人才总量不足，卫生技术人员整体水平偏低，高、精、尖人才贫乏。四是医疗卫生工作整体优势不明显、特

第二篇：迎接省卫生厅2010年督查工作汇报

民勤县卫生局卫生监督所

迎接省卫生厅2010年督查工作情况汇报

各位领导：

根据上级卫生行政部门有关文件要求，2010年我所组织卫生监督员对全县对辖区内各级各类医疗卫生机构进行监督检查，现将工作情况汇报如下

基本情况：全县共有各级各类医疗机构382家，其中：县级医疗机构7家（二甲以上两家），乡卫生院18家，片卫生院9家，村卫生所（室249家），个体医疗机构99家。

一、中医监督科成立情况

为进一步加强公共卫生机构中医药服务能力建设，实施和推广公共卫生服务中积极应用中医药预防保健技术服务和方法，根据武威市卫生局《关于在各级疾控机构、卫生监督机构设置中医药防病科和中医监督科的通知》要求，我所成立了中医监督科（暂挂靠在医疗卫生监督科），具体承担监督公立医院和公共卫生机构中医药工作的开展情况。为充分发挥中医药在公共卫生服务中的作用，积极推进全县基层医药卫生体制综合改革工作，我所中医监督科制定、完善了中医药卫生监督检查工作方案，明确了中医监督科工作职责等相关制度。

二、医疗机构不良执业行为积分登记情况

为保障医疗机构依法执业监督检查工作的顺利开展，卫生局于3月12日举办了以“医疗机构不良执业行为积分管理”为主要内容的全县小型医疗机构负责人暨城乡卫生监督员培训班，培训班上紧扣常见问题，围绕监督检查内容同与会人员进行了讨论，结合我县实际制定了《民勤县小型医疗机构不良执业行为积分登记表》。分别于4月份和11月份分两次对全县小型医疗机构依法执业情况进行了监督检查，对发现的不良执业行为进行了积分登记，并进行限期整改等处罚。通过该项工作的开展，进一步规范了医疗机构的执业行为，推进了医疗机构的医德医风建设。

三、传染病防控监管工作情况

在今年的传染病防治监管工作中，我所始终将《传染病防治法》、《医疗废物管理条例》等相关法律法规的宣教作为监管工作的一项主要内容来抓，针对薄弱环节开展监督检查。从检查情况看，我县各级各类医疗机构均严格执行了预防控制措施，建立了疫情报告管理组织，确定了专职或兼职的工作人员承担传染病报告工作，各医疗卫生机构均设立了门诊日志及传染病登记本。乡级医疗卫生机构全部实行了疫情网络直报，疫情网络直报系统正常运转，报告人员操作熟练，疫情报告管理符合规定要求。2010年全县各级各类医疗卫生机构无疫情漏报。大部分医疗机构，特别是二级医院和一级医疗卫生机构均成立了院感控制领导小组，配备了专业人员负责医院感染控制工作，建立了消毒管理相关制度。全县各级各类医疗卫生机构均能够积极配合卫生监督所和疾病预防控制中心开展院感管理工作，定期或不定期对医院医疗器械、医务人员手、物表等消毒效果进行消毒监测，对紫外线灯照射强度进行监测，并有记录。大部分医疗卫生机构设立有医疗废物管理机构，制订了相关的管理制度和责任追究制度，有专门人员负责医疗废物的收集、分类、登记等工作，并及时将医疗废物进行无害化处理，医疗废物登记项目齐全，内容完整。通过开展持续不断的监督指导，我县各级各类医疗机构基本落实了传染病防控管理制度和措施，做到了遵章守法、规范操作，从而有效防范了传染性疾病等公共卫生事件的发生。

四、医疗机构综合督查情况

为进一步强化和规范医疗机构依法执业行为，督促落实各项规章制度，有效提高医疗服务质量管理水平,根据《武威市卫生局关于委托卫生监督机构对医疗机构开展综合监督检查的通知》要求，今年由卫生局组织，我所牵头，抽调专家，采取听取汇报、查阅资料、问卷调查和现场抽查的方式依法对县人民医院、县中医院和县妇幼保健站的院务公开、依法执业、投诉举报、治理过度医疗及医疗服务质量管理、公共卫生及健康咨询开展情况等内容综合督查，截至目前共开展综合督查3次，并将督查结果及时上报了市卫生局卫生监督所。年内对全部医疗机构的检查频次达到4次以上，其中，对一家进行了行政处罚。

五、职业病科设置情况 为认真贯彻落实《武威市卫生局关于进一步规范医疗机构职业病科设置管理工作的通知》要求，县卫生局指定了民勤县人民医院作为我县设置职业病科的唯一综合医院，设置了职业病科，职业病科暂挂靠呼吸科（内一），预留床位5张，暂无职业健康体检资质，专门指定了5名内科医护人员。目前正在申请职业健康检查资质。

二○一○年十二月八日

第三篇：省卫生厅召开全省卫生监督工作座谈会

省卫生厅召开全省卫生监督工作座谈会

省卫生厅于2009年4月28-29日在常州市召开全省卫生监督工作座谈会，传达全国卫生监督工作会议精神，学习贯彻《食品安全法》，讨论部署当前卫生监督重点工作。省卫生厅陈华副厅长参加会议并讲话。陈华副厅长在讲话中指出，2008年全省卫生监督工作取得了显著成绩。一是积极应对“5.12”特大地震、三鹿牌婴幼儿奶粉事件等突发事件，参与北京奥运会卫生监督保障工作等，卫生监督队伍经受了考验。二是以“评估工作”为抓手，卫生监督体系建设取得新进展。南京、无锡、南通、淮安、镇江等市联合成立了评估工作小组，泰州、张家港两市顺利通过试点评估的省级考核验收。三是大力开展专项整治，全面推进各项卫生监督工作。

针对当前卫生监督工作面临的新情况、新问题以及卫生监督严峻监管形势，陈华副厅长要求各地要转变思路，明确方向，顺应监管职责的调整。抓住食品安全法的贯彻实施、深化医药卫生体制改革的机遇，切实加强卫生监督体系建设，在新一轮的政府机构改革中，各地要树立大局意识，充分利用现有资源，尽可能减少改革的行政成本，做到思想不乱，队伍不散，工作不断。

在谈到当前卫生监督重点工作时，陈华副厅长提出如下要求，一是要认真做好《食品安全法》贯彻实施工作。各地卫生行政部门要积极主动、及时地向政府反映《食品安全法》贯彻实施中所面临的困难和问题，争取地方政府和相关部门的支持，加大食品安全综合协调工作人力、财力的投入，保障《食品安全法》实施的机构、人员和经费需求。要在当地政府的领导下，建立健全食品安全综合协调机制，全面提高食品安全综合协调能力，加快食品安全监测、评估、信息和事故查处体系建设。各地要按照法律规定和工作实际，研究制定综合协调的办法与措施，特别是食品安全监管部门议事机制、信息通报发布机制、重大事故应急处置机制、风险监测预警机制，提出相关建议和工作方案，当好政府参谋。要加大《食品安全法》学习宣传、培训力度。有计划、有步骤地组织学习培训，普及食品安全知识，强化地方政府食品安全监管责任，提高广大公众食品安全和食品生产经营者食品安全第一责任人的意识。按照新规定、新职能，对原有的规章、规定和制度进行全面梳理。争取用2年左右的时间，建立食品安全信息管理平台和风险因素数据库，形成从省到市、县（市、区）并逐步延伸到农村的食品污染物、食源性疾病监测和总膳食调查体系。二是要切实做好职业病防治工作。各地要依据职业病防治监管职能分工，进一步明确各部门职责，完善信息通报和联动工作机制，形成合力，建立长效监管的模式。开展职业病防治宣传教育，普及职业病防治知识，使更多的劳动者了解职业病防治常识，提高用人单位的法律意识、劳动者自我保护意识。积极开展职业卫生专项监督检查，重点对用人单位职业健康监护、建设项目职业病危害评价以及职业卫生技术服务机构工作情况进行专项检查。规范职业健康监护和职业病诊断、鉴定工作，完善管理制度，加强职业病诊断与鉴定机构、职业健康检查机构的建设和管理。

三是扎实推进卫生监督体系建设评估工作。各地要加强领导，以开展评估为契机，积极争取当地党委、政府和相关部门的支持，加大体系建设力度，确保卫生监督体系建设评估工作在3年内完成。要加强基层卫生监督机构建设，各地要结合本地的实际，加强基层卫生监督派出机构的建设，分类指导。

四是要统筹做好各项卫生监督工作，进一步提高卫生监督执法能力。要加强公共场所、学校卫生、传染病防治、生活饮用水及消毒、涉水产品的监督管理工作，开展打击非法行医和专项整治工作。整体推进全省卫生监督信息化建设，实现全省卫生监督信息的互联互通。加强卫生监督员的管理，严格卫生监督员的资格准入，继续开展对卫生监督员的培训。各地要认真汲取三鹿牌婴幼儿奶粉事件的经验和教训，监督检查中发现的问题，必须及时报告、及时核查，并做好信息的反馈工作。要规范卫生监督各项行为，加强执法监督和稽查，落实卫生行政执法责任制，提高卫生监督队伍的整体水平和行政执法能力。

全省各省辖市卫生局分管领导、省及各市卫生监督所负责人参加会议。会议还就如何加强基层卫生监督机构建设、做好当前各项卫生监督工作及大家共同关注的热点问题进行座谈讨论。

第四篇：平川区2010年卫生工作总结(向省卫生厅汇报)

平川区2010年卫生工作总结

白银市平川区卫生局（2010年12月10日）

今年，我区卫生工作认真贯彻落实省、市卫生工作会议精神，紧紧围绕年初制定的目标任务，以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，进一步解放思想，转变观念，以人民群众的健康为中心，抓基层强基础、抓改革促转型、抓项目谋发展、抓落实求实效，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的看病就医问题，各项卫生工作稳步推进，取得了阶段性成果。现汇报如下：

一、基本情况

白银市平川区地处白银市中部，是1985年随白银市恢复建立而成立的市辖区，总人口20.8万人，其中城镇人口10.5万人，农村人口10.3万人。

截至目前，全区拥有各级各类医疗卫生机构175家，其中：企业医院7家，区级医疗卫生机构5家，乡镇卫生院7家，社区卫生服务机构12家，厂矿学校医务所14家，村卫生室60家（07-09年建成的标准化村卫生室29家），个体诊所70家。

区级医疗卫生机构分别是区医院（床位250张），市精神卫生中心（床位260张）、疾控中心、监督所、妇幼站。7 所乡镇卫生院分别是水泉镇中心卫生院、共和镇中心卫生院、种田乡中心卫生院、宝积乡卫生院、黄峤乡卫生院、王家山镇卫生院、复兴乡卫生院。现有卫生技术人员583人，正式在编446人。

通过市卫生局审批的社区卫生服务机构12家，其中中心4家，站8家，从业人员185人，业务用房面积7920平方米，覆盖率达95﹪。

二、工作开展情况

（一）医改各项工作任务得到落实。

区委、区政府高度重视医改工作，成立了以区长为组长的深化医药卫生体制改革领导小组，召开启动会、座谈会等会议，对医改工作进行安排部署，落实医改包保责任制，明确工作进度。制定并印发了《白银市平川区深化医药卫生体制改革实施方案》（2009—2011年）及有关配套文件。区卫生局认真履行医改职责，全力推进各项改革措施的落实，较好的完成了医改阶段性工作任务。

一是巩固和完善新农合制度。修定完善了区新农合实施方案，足额落实了区级财政配套资金。研究制定了《平川区2010农村合作医疗门诊统筹管理办法（试行）》，全面开展门诊统筹工作。加强了辖区内定点医疗机构管理和经办人员培训，共举办培训班2期，培训203人（次），确实提高了业务素质。今年，全区实际参合农民91858人，参合率95.18%，较上年93.76％提高了1.38个百分点。截止10月底，全区新农合基金共补偿102300人（次），补偿金额751.27万元。实际补偿比为55.18%，较2009年提高了2.06个百分 点。

二是认真落实国家基本药物制度。研究制定了《平川区国家基本药物管理办法（试行）》和《平川区基层医疗卫生机构基本药物使用与采购配送试点暂行办法》，成立了基层药品配送中心，对基层医疗卫生机构的药品实行招标采购、统一配送。自4月16日起，7个乡镇卫生院和2个政府办社区卫生机构全面开展了基本药物零差率销售工作，并在醒目位臵对服务价格、药品价格进行了公示。8月初，为了进一步规范此项工作，我们研究制定了《平川区基本药物二次议价集中招标采购配送实施方案（2010年）》，对省上集中招标采购的3734种国家基本药物、未经省上集中招标但在基层医疗卫生单位常用且价格较低的17种国家基本药物进行了再次议价，并增补了38种卫生院常用、价格低廉、老百姓需要、疗效确实的非基本药物。在财政补助政策尚不完全明了的情况下，为了让利于群众，自8月底开始，我们要求区内所有村卫生室一律实行药物零差率销售。截至目前，全区配备使用基本药物的基层医疗机构覆盖率达到了100%，基层医疗机构药品采购价比省级招标价平均降幅达到了15%，全区药品零差率销售让利患者20多万元。

三是扎实开展基层医疗卫生机构综合改革。在各乡镇人民政府、街道办事处设立了卫生办公室，强化了乡镇、街道对辖区卫生工作的管理职能，进一步健全了基层医疗卫生工作机制；在去年完成卫生院长竞聘上岗工作的基础上，今年，我们结合全区机构改革和事业单位改制，对基层医疗卫生机构进行了人员编制核定、岗位结构比例核准和竞聘上岗，对 超编人员向缺编的区级医疗卫生机构进行了分流；另外，在省上“关于在县区卫生局设立基层医疗机构核算中心”的政策尚未正式出台的情况下，我们对乡镇卫生院收支两条线管理、财务独立核算逐步进行了规范。研究制定了《平川区基层医疗卫生机构绩效考核实施细则（试行）》和《平川区基层医疗卫生单位绩效考核财务管理办法》。自9月份开始，全区政府办基层医疗卫生机构全面开展了绩效考核工作。

四是积极推进公共卫生服务均等化。研究制定了《平川区促进基本公共卫生服务逐步均等化项目实施办法（试行）》及量化考核方案，并报市局进行了批复；建立健全了公共卫生经费保障机制，落实了10万元的公共卫生服务配套经费并已拨付使用，落实比例达到50%以上，剩余缺额配套经费正在积极争取。截止目前，共收到2010年中央、省、市补助我区公共卫生服务经费 万元，其中，基本公共卫生服务经费 万元，重大及其他公共卫生服务经费 万元，拨付使用 万元。

（二）卫生项目建设顺利实施。

一是努力完成扩大内需卫生服务体系建设项目。今年，我区列入2010年国家扩大内需项目有3个：总投资2930万元的平川区人民医院建设项目5月15号开工建设，现主体工程已完工，累计完成投资1800余万元。总投资174万元的平川区电力路街道社区卫生服务中心建设项目8月底开工 4 建设，现改建工程正在进行，新建工程已完成主体，累计完成投资120万元。总投资30万元的卫生室建设项目已全部竣工。

二是认真实施中央补助地方公共卫生项目。严格执行中央补助地方公共卫生项目的相关政策，按照省、市关于补助公共卫生艾滋病防治、免疫规划、地方病防治、结核病防治等专项资金的通知要求，各项目单位建立健全了工作制度和资金使用管理制度，逐项分解资金使用科目，严格财务管理，专款专用，按计划完成了各项目工作任务。

三是开展工程建设领域突出问题专项治理工作。制定了《平川区卫生局开展工程建设领域突出问题专项治理工作方案》，成立了工作领导小组，落实整改责任，实行挂牌销号制度，采取了有效措施，对排查了解出的4个项目和存在的12个问题进行了集中整改并进行了总结。

（三）各项重点工作有序进行

一是农村卫生工作扎实推进。积极推进乡村卫生服务一体化管理，完成了全区范围内公开招考乡村医生、核发《乡村医生执业证》工作；制订了乡镇卫生院等级评审方案，完成了7所卫生院的等级评审工作；规范开展了农村居民健康档案建档工作。截止目前，建立农村居民健康档案38030份，建档率达37%，提前完成了今年的工作任务。完成了对农村 5 65岁以上老人免费体检工作，体检人数7650人次；及时领取了省卫生厅下发给乡镇卫生院、村卫生室的医疗设备，并登记造册分配下发。购臵了2辆标准型急救车和2辆小型急救车。目前，我区7所乡镇卫生院已全部配备急救车辆，完成了120急救车辆覆盖农村的工作目标。

二是卫生应急管理工作得到加强。区卫生局成立了卫生应急办公室并指定专人进行负责，各级医疗卫生机构制定了卫生应急值班制度，实行24小时值班。完善了各项应急预案，加强了应急物资储备。举办了传染病防控业务及卫生应急培训，组织了1次流感暴发疫情突发公共卫生事件应急演练，强化了传染病应急预警机制和应对机制。在舟曲特大泥石流灾害应急救援工作中，我区向灾区派出了5名医疗卫生人员，帮助灾区开展了灾后防疫等工作，圆满完成了上级交办的各项任务。加强了食品安全综合协调工作，组织开展了重大节日期间食品安全大检查，圆满完成了各类重大活动卫生安全保障工作。

三是疾病控制工作全面落实。继续巩固和扩大基础免疫，稳步提升我区免疫规划发展水平。2010年全区出生儿童2309 名，建卡、建证率100 %，国家免疫规划疫苗接种率均保持在99%以上。做好了15岁以下儿童乙肝疫苗查漏补种工作，实际接种18518针次，接种率为99.81%。苗控疾病监测系统显示无苗控疾病的暴发流行，无AFP、麻疹、新破、乙脑和流脑病例发生；结核病防治工作持续健康发展。截止11 6 月底，共接诊可疑肺结核病人631例、确诊病例 124 例，其中涂阳 64例、涂阴43 例、重症涂阴9 例、复治8例，全部实现了免费治疗和督导管理，结核病发现率到达了75%，DOTS覆盖率和病人系统管理率均达到了100%；进一步加强传染病防控工作。以加大甲流防控工作为重点，继续加强手足口病、霍乱、不明原因肺炎和禽流感等传染病监测和控制，进一步健全了传染病监测报告管理和疾病谱排序工作。报告乙丙类传染病547例，报告发病率为260.72/10万，传染病报告率和报告及时率分别达到97.12%和96.20%；充分利用全球基金艾滋病控制项目，全面开展艾滋病防治工作。咨询检测482人次，外展干预FSW797人次，MSM380人次，发放安全套9000余支，监管场所检测11次，干预197人次，HIV筛查697份均为阴性；加强地方病防治工作，按期完成了全国重点地方病防治规划（2004—2010年）终期评估工作，实现了消除碘缺乏病目标；加强了鼠疫防治工作，取得了连续48年无人间鼠疫暴发流行的优异成绩。全面做好包虫病防治项目。分次分片举办7期包虫病防治技术业务培训班，培训业务人员126名，登记犬12058只并实施驱虫管理，犬粪检测1700份，人群B超筛查15346人，儿童感染情况监测1500名，筛查出包虫病病人60人，完成手术病人4例。

四是卫生监督执法水平进一步提升。区卫生监督所认真贯彻落实《全面推进依法行政实施纲要》，保障各项卫生法 律、法规、规章得到全面、准确实施，使卫生监督工作更加科学化、规范化；继续推进公共场所量化分级管理制度，完成了游泳场所100%、住宿场所100%的量化管理工作目标；进一步规范集中式供水单位卫生许可，严格供水单位卫生管理要求，自来水末梢水、二次供水水质监测合格率达到了95%以上，纯净水监测率和农村水质检测任务完成率均达到了100%；建立健全了卫生监督工作档案，各类卫生监督检查覆盖率达到了93%以上；受区卫生局委托，监督所还对区内各医疗机构进行了全面综合督导，组织专项活动，严厉打击了非法行医和非法采供血行为；按照在乡镇卫生院设臵卫生监督分所、聘任助理卫生监督员、在村卫生室聘任卫生检查员的工作思路，制定了乡镇卫生监督派出机构工作方案，在黄峤乡、王家山镇成立了卫生监督分所，聘任乡镇助理卫生监督员14名；进一步加强了对学校卫生的监管。目前，区内白银九中、实验中学、甘肃省煤炭工业学校等学校已设臵了校医室，配备了专业人员，建立健全了传染病报告等相关制度。

五是妇幼保健工作不断深入。加强了三网监测，保质保量完成了信息数据监测上报。截止10月底，全区共有产妇2101人，活产数为2094人，产前检查率为98.02%，住院分娩率为99.76%，共筛查出高危产妇352人，高危孕产妇管理率为100%，无1例孕产妇死亡，5岁以下儿童死亡率为5.25‰，婴儿死亡率为4.78‰，出生缺陷发生率为4.29‰，无新生儿破伤风发生；继续抓好“降消”项目，做好对农村孕产妇住院分娩的补助工作。2010年，全区共补助农村孕产妇948人，发放补助资金38.3万元；5月份，区政府办公室下发了 《关于在全区免费开展婚前医学检查的通知》，在区妇幼保健站设立了平川区婚姻服务中心，实行了新婚男女婚前检查、结婚登记一条龙服务，我区的婚检率有了明显的上升，从去年的0.32％跃升为今年的90.33%。2010年，全区新婚人数941对，婚检人数850对；开展了妇女病普查普治工作，为300名农村妇女进行了宫颈癌筛查。

六是社区卫生服务进一步规范。

已建成社区卫生服务机构12家，有9家安装了全市统一的管理软件，社区居民健康档案建档率达了92%。加强了社区卫生机构内涵建设，重点推进了社区卫生服务“三化”建设（标准化建设、信息化管理、规范化服务）。在改善基础设施条件的基础上，注重社区卫生服务形象建设，通过“六个统一规范”，大大改善了社区卫生服务环境,提升了服务水平。另外，将基本公共卫生服务下沉社区。今年，对12个社区卫生服务机构开展9类基本公共卫生服务的项目、范围、任务及服务承诺等内容连续一个月在白银报上进行了公示，接受居民监督。截止目前，我区社区卫生服务机构举办健康知识讲座、宣教等活动达到了125场（次），规范管理高血压患者1519人、糖尿病患者214人，管理率分别达到了85.6%和85.3%。

七是医疗服务管理制度进一步健全。狠抓医德医风建设。各医疗机构建立了定期观看警示教育片制度和医德医风考核制度，组织医务人员每月观看1次警示教育片，每季度 对医务人员的医德医风进行考核。建立了医疗机构、医务人员不良业绩记录制度和有奖举报制度，以及医生药品使用量、抗菌素使用量、住院自费药品使用量排队和评估制度，严肃处理违纪人员，治理过度医疗问题；加强医疗质量管理。各医疗机构进一步建立完善各项质量管理制度，积极落实接诊、住院、会诊、查房等措施，加强处方权管理，规范医疗文书的书写。每月召开医疗质量和医疗安全分析评议会，查找在管理和技术环节上出现的问题，及时处理医疗工作中出现的各种问题，总结经验教训。强化急诊急救能力建设和特色专科专病建设，为患者提供优质的医疗服务。上半年，全区药品收入占医院总收入比例、平均住院和平均门诊费用有所降低；区人民医院还广泛深入地开展了“平安医院”、“百姓放心医院” 及“优质护理服务示范工程”创建活动，实行院务政务公开，开展临床路径工作，建立医学检验、影像检查结果共享制度，控制医疗费用过快增长。

八是卫生人才队伍建设力度加大。我区2009年公开招聘的39名医学专业毕业生通过岗前培训后于今年1月全部到乡镇卫生院上岗工作，充实了乡镇医疗卫生人才队伍；为提高区乡两级医疗单位人员业务素质，我们建立了专业技术人员定期进修制度，制定了《平川区医务人员3年培训规划》和《2010年医疗机构人员进修计划》，已派11名医务人员 10 到省内医院进修，已派4名医务人员到外省医院进修；加强基层医务人员学历教育，有25名乡村医生和28名卫生院卫生专业技术人员正在接受中专和大专、本科学历教育；开展岗位练兵和技术比武，选拔人员参加全市“5〃12”护理技能竞赛；卫生支农工作进展顺利，派出支农的7名队员全部在岗，支援效果良好。继续强化卫生院公共卫生服务功能，提高预防、保健服务水平，每个卫生院配备了2名公卫专干；认真落实卫生支农工作，7名支农队员全部在岗；组织7名乡镇卫生院人员和60名乡村医生参加了农村卫生人员公共卫生知识培训；

九是中医药工作持续健康发展。根据区政府《在深化医药卫生体制改革中充分发挥中医药作用的实施办法（试行）》精神，区卫生局研究制定了《平川区开展村卫生室应用地产中药及中医适宜技术治疗常见病多发病工作实施方案》，成立了平川区村卫生室应用地产中药及中医药适宜技术治疗常见病多发病工作专家指导小组，将常见36种地产中药材和13种常见病、多发病的中医治疗编印成小册子，培训村医并推广使用。同时，将村卫生室应用地产中药及中医药适宜技术治疗常见病多发病纳入新农合门诊统筹报销范围实行100%报销；继续开展 “中医学经典，西医学中医”活动。上半年有2人和7人分别参加了省卫生厅和市卫生局组织的 11 西医人员脱产学习中医班；研究制定了《平川区卫生局关于创建中医特色社区卫生服务中心和乡镇卫生院的工作安排》，制定了创建标准，宝积路街道社区卫生服务中心、黄峤乡卫生院已开展了区级中医特色社区卫生服务中心和乡镇卫生院创建活动；区人民医院开展了西医科室中药消耗量和送病人到中医科短期治疗人次及康复治疗量等指标考核工作，区疾控中心成立了中医药防病科，研究中医药预防疾病的方法和措施。区卫生局卫生监督所在监督3室增加了中医药监管职能，负责监督辖区各级医疗机构和公共卫生机构中医药法规政策落实情况。

（七）医疗服务管理制度进一步健全。

今年，区人民医院以“平安医院”、“百姓放心医院”创建活动为契机，建立健全和落实医德医风考评制度、医疗机构和医务人员不良业绩记录制度、定期观看警示教育片制度、有奖举报制度、三级医师查房制度、处方权管理制度、院务公开制度、医学检验、影像检查结果共享制度、全省统一门诊病历制度等22项医院管理制度，强化了医院管理，规范了诊疗行为。建立了《医院感染责任追究制度》，加强了医院感染管理，降低了医疗安全风险；以“医德医风建设促进年”活动为载体，开展廉洁行医承诺活动，签订《医院医务人员廉洁行医承诺书》，并在医院、科室显著位臵进行公开，接受患者和家属的监督。推行了医疗机构“四个排队”（二级以上医院医师用药总量、抗生素用药总量、青霉素占 12 抗生素比例、住院自费比例），促进了临床合理用药；全面推进“创建优质护理服务示范工程”，组织开展护理岗位技能竞赛，努力提高临床护理服务水平；认真实施“百万贫困白内障患者复明工程”项目，确保12月中旬前完成为30例白内障患者实施手术的工作任务。

（八）卫生人才队伍建设力度加大。

配合人事部门做好乡镇卫生院招考4500名大学生有关事宜。我区公开招聘的30名医学专业毕业生通过岗前培训后于今年11月底全部到乡镇卫生院上岗工作，充实了乡镇医疗卫生人才队伍；组织开展“卫生人才建设年”活动，制定了《平川区卫生人才队伍建设规划》和《2010年医疗机构人员进修计划》，外出进修培训人数30人，其中，区外9人，市外7 人，省外4人。接受基层卫生技术人员进修培训人数90人，其中，区级26人，乡级4人，村级60人；加强基层医务人员学历教育，有25名乡村医生和28名卫生院卫生专业技术人员正在接受中专和大专、本科学历教育；开展岗位练兵和技术比武，选拔人员参加了全市“5〃12”护理技能竞赛。

（九）中医药工作健康持续发展。

根据区政府《在深化医药卫生体制改革中充分发挥中医药作用的实施办法（试行）》精神，区卫生局研究制定了《平川区开展村卫生室应用地产中药及中医适宜技术治疗常见病多发病工作实施方案》，将村卫生室应用地产中药及36种中医药适宜技术治疗常见病多发病纳入新农合门诊统筹报销范围，实行100%报销。截止10月底，累计报销3927人（次），补偿17.67万元；继续开展 “中医学经典，西医学中医” 活动，举办培训1 次，培训220人。另外，有4人和14人分别参加了省卫生厅和市卫生局组织的西医人员脱产学习中医班；区人民医院及各乡镇卫生院、各社区卫生服务机构均设立了中医科，均有独立的中药房、中药库，70%的村卫生室可以提供中医药服务。区疾控中心成立了中医药防病科，研究中医药预防疾病的方法和措施。区卫生局卫生监督所在监督3室增加了中医药监管职能，负责监督辖区各级医疗机构和公共卫生机构中医药法规政策落实情况。

（十）爱国卫生和健康教育工作深入开展。

以创建国家卫生城市为龙头，全面开展了城乡环境卫生整治、农村改水改厕和除“四害”等爱国卫生运动。今年，共建成1700多座新型农村无害化厕所，推动了社会主义新农村建设；以“健康教育进家庭”工作为抓手，把健康教育贯穿于卫生工作的各个环节、各个阶段，全方位进行推进，组织开展了“健康教育巡讲”等多种形式的健康教育活动，增强了群众的卫生保健意识；从今年7月开始，推行了卫生系统全面禁烟活动。

（十一）卫生工作综合管理重点突出。

一是加强卫生工作目标管理责任制的落实。年初，我局与区属各医疗卫生单位分别签订了综合目标管理责任书，同时还签订了党风廉政建设、综合治理、安全生产、精神文明等方面的工作目标责任书，建立了重点卫生工作通报制度，对全区卫生工作实行标准化、规范化管理。

二是加强卫生信息宣传。通过电视、网站、简报、标语和宣传日活动等形式，加大了健康知识、卫生法规和政策措 施的宣传力度，加强了卫生宣传标语上墙工作；电视电话会议系统运行良好，入网 “甘肃省卫生系统办公自动化系统” 的单位和操作人员共有13家和64人；全区乡镇以上医疗卫生机构实现了卫生统计网络直报，卫生统计工作逐步规范。按要求完成了健康报和中国中医药报征订任务

三是积极开展创先争优活动。局党总支从卫生工作实际出发，精心组织，以创建“五个好”先进基层党组织、争当“五个带头”共产党员为目标，在全系统开展了创先争优活动，充分发挥了基层党组织和广大党员推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的重要作用。在创先争优活动中，局党总支派出的指导小组累计20余次深入基层医疗卫生单位进行指导，促进了创先争优活动顺利开展。

四是积极开展“五五”普法和法律“六进”工作。开展法律法规的培训，8月份组织开展了一次卫生法规考试。六是卫生信息化工作得到加强。通过电视、网站、简报、标语和宣传日活动等形式，加大了健康知识、卫生法规和政策措施的宣传力度，加强了卫生宣传标语上墙工作；电视电话会议系统运行良好，入网 “甘肃省卫生系统办公自动化系统” 的单位和操作人员共有13家和64人；全区乡镇以上医疗卫生机构实现了卫生统计网络直报，卫生统计工作逐步规范。

三、存在的主要困难问题

上半年我区卫生工作虽然取得了一定成绩，但在工作中也还存在不容忽视的困难和问题，具体表现在：

（一）医改工作困难重重

一是基本药物制度的具体实施难度较大。乡镇卫生院没有专门的办公经费，其收入来源主要来自于药品加成，基本药物零差率销售后，如果不及时给予足额补偿，卫生院将不能正常运转；我区约80%左右的社区服务机构都是企业和个体所办，是否实施基本药物零差率销售，相关政策仍不明朗；我区村的卫生室虽然实施了一体化管理，但全部是个体经营，其收入来源全部来自于药品加成，如果不足额进行补偿，在实施基本药物制度后也将难以为继。

二是城镇居民公共卫生服务均等化仍然滞后。平川区一半以上的城镇居民是企业职工，其医疗保险尚未对地方开放，这一体制问题严重影响着公共卫生服务工作的开展；

三是由于牵扯人事管理问题，基层医疗卫生机构人员分流安臵工作尚未开展。

（二）卫生项目建设举步维艰

一是项目从争取到批复实施环节多、周期长，有些项目已经开工建设，但投资计划还未下达，这即影响了项目进度，也客观导致了项目实施工程中产生招投标等不规范行为。

二是部分项目投资只够完成主体工程，项目前期经费、室内外工程建设资金无处着落，加之配套资金往往无法落实，工程欠款较大，项目实施单位负债运行，严重影响了正常工作的开展。

（三）村卫生室建设滞后

我区60个村，至今得到省项目支持建设的卫生室仅有7所，其余卫生室大都是市区财政补助少量资金由个体诊所从业者将诊所简单改造而成，标准低且产权不明晰，短期内村一级公共卫生及基本医疗服务水平很难满足居民需求。

（四）卫生人才队伍建设亟待提高

一是各医疗卫生机构正式在编护理人员严重不足且队伍老化现象严重，临聘护理人员待遇低、队伍不稳定。

二是农村各医疗卫生机构高学历、高职称的业务骨干相对不足，现有卫生技术人员亟待培训提高。

（五）医疗服务质量管理有待加强

一是部分医疗单位在落实医疗质量和医疗安全方面虽然建立了相应的制度，但执行不严、管理不力。

二是部分医务人员法律意识淡薄，医疗文书书写不规范，工作作风不实，责任意识较差，致使引发一些不应该发生的医疗纠纷或医疗事故，引起群众的不满，严重影响了卫生部门的良好形象。

（六）中医药工作还比较薄弱

一是区人民医院改扩建项目中设臵50张床位的中医科刚开始建设，现有中医科工作还不能发挥其全区中医龙头的作用。

二是由于缺乏资金，“有中医药特色社区卫生服务中心和乡镇卫生院创建活动”进展缓慢。

三、下半年工作打算

结合省、市重点工作任务，着力抓好以下几项工作：

（一）认真落实好医改各项工作。

（二）全面完成扩大内需卫生项目建设和中央补助地方公共卫生项目任务。

（三）全力做好重大疾病防控工作。

（四）大力扶持促进中医药发展。

（五）切实提高医疗服务质量。

（六）认真抓好卫生宣传和信息化工作。

总之，半年来，我局领导班子团结协作，求真务实，带领全局职工及全系统医务人员积极进取，扎实工作，较好地完成了省、市下达的各项工作任务，取得了明显的成绩。但是，在肯定成绩的同时，我们深知，我们的工作还存在许多问题，与上级和群众的要求还存在一定的差距。恳请检查组各位领导和专家留下宝贵的意见和建议，帮助我们将今后的工作做得更好。全区“五苗”基础免疫接种率、扩大免疫接种率和加强免疫接种率均保持在97%以上，加强了鼠疫、艾滋病、手足口病、霍乱等重大疾病的监测和预防工作，认真 18 落实了甲型H1N1流感防控措施，共报告法定传染病248例，发病率118.20/10万，无甲类传染病发生。区疾控中心全国传染病与突发公共卫生事件网络直报系统运行情况良好，无食物中毒事件信息。结核病防治工作完成全年任务的24.58%，DOTS覆盖率达100%；卫生监督所积极开展卫生监督执法工作，使食品、化妆品、消毒产品、传染病防治、生活饮用水及公共场所、学校卫生等监督管理和专项整治工作任务得到落实。另外，受区卫生局委托，监督所还对区内各医疗机构进行了全面综合督导；已建成社区卫生服务机构12个，服务人口覆盖率达85%，社区居民健康档案建档率达68%，社区公共卫生服务功能得到提升；认真实施“降消”项目工作，婴儿和5岁以下儿童死亡率均控制在7.3‰。5月份，区人民政府办公室下发了《关于在全区免费开展婚前医学检查的通知》，婚前医学检查工作得以顺利开展；农村改厕进展较快，自4月中旬开工后已建成152座，在建260座，完成率15.2%。从今年开始，区卫生局及各医疗卫生机构全部开始控烟。在第23个世界无烟日平川卫生系统组织开展了“远离烟草，崇尚健康，爱护环境”的戒烟、禁烟健康教育培训；区内甘煤一公司职工医院设有职业病防治科，已申请了职业病诊断及体检资质。

第五篇：卫生工作汇报材料

卫生工作汇报材料（样本）

近年来，全市卫生工作在市委、市政府的领导下，高举邓小平理论伟大旗臶，解放思想，转变观念，努力实践“三个代表”重要思想，认真贯彻落实党的卫生工作方针、政策，开拓进取，真抓实干，积极推进卫生改革与发展，切实加强农村卫生工作，大力发展社区卫生服务和推进医疗机构改革，加强对重大疾病的防治和妇幼保健工作，加大卫生监督综合执法力度，努力提高医疗质量、改善服务态度、密切医患关系，不断加强卫生行风和职业道德建设，对卫生管理、服务及价格、人事分配制度等进行改革和探索，引进民间资本和技术，充分利用卫生资源，满足人民群众日益增长的、与经济、文化和生活水平相适应的健康需求，使我市卫生事业有了长足的进步，各项工作呈现出健康可持续发展的局面。

一、现状

（一）居民健康状况

主要健康指标：2005年，全市居民平均期望寿命为75岁；儿童计划免疫“五苗合格接种率”达到95%；婴儿死亡率为7.3‰，孕产妇死亡率为0，均低于国家控制指标。

（二）卫生资源状况

1、卫生机构：全市有卫生机构424家，属于卫生部门办98家，其中市级综合医院1家，中医医院1家，专科医院2家，中心卫生院5家，乡镇卫生院22家，分院19家，全科医疗站43家，卫生防疫机构1家，卫生监督机构1家，妇幼保健院1家，医学教育机构1家，新型农村合作医疗管理中心1家；属于民营医疗机构3家，其中综合医院1家、专科医院1家、康复医院1家；属于其他部门办1家；厂校卫生所（站、室）17家；有部队医院1家，个体诊所41家，社区卫生服务站10家，村卫生室253家。

2、卫生床位：全市共有病床1422张，其中卫生部门办医院病床987张，民营医疗机构380张，其他部门办50张，厂校卫生所（站、室）5张。另有部队医院床位张。全市每千人口拥有医院床位比张（全省张）。

3、卫生人力：全市有卫生人员人，其中卫生部门全民所有制人（中心卫生院人），民营医疗机构人，其他部门人，个体卫生人员人。全市有卫生技术人员人，每千人口人（全人）。卫技人员中，医生人（中医人），千人口医生人（全省人）；护师、士人，千人口护士人（全省人）。卫技人员中，高级职称人，占；中级职称人，占%；初级职称人，占%；无职称人，占%。另有乡村卫生人员人（乡村医生人）。

4、卫生设备：全市医疗机构卫生专用设备总值万元，其中卫生部门市以上医院专业设备总值万元。全市拥有大型医疗设备ct台、核磁共振仪台、b超机台（彩色b超台）、电子胃镜台、腹腔镜台、高压氧舱个、血透机台、体外碎石机台、x光机台、胃镜台、全自动生化分析仪台、进口麻醉机台、呼吸机台。

5、卫生经费：2005年，全市各级政府卫生经费投入万元，卫生事业费占地方财政支出为%，各项经费占卫生经费比例：医院经费占%，卫生院补助费占%，防治防疫事业费占%，妇幼保健经费占%，其它有关经费占%。

（三）卫生服务状况

1、医疗服务：2005年，全市总诊疗人次，其中卫生部门市级医院诊疗万人次（中医院万人次），占%；卫生院诊疗万人次，占%；厂校企事业医疗机构诊疗万人次，占%；村卫生室诊疗万人次，占%；个体诊所诊疗万人次，占%。门诊病人%基层医疗机构就诊。全市医院、卫生院提供每一居民诊疗次数为年平均次（全省次）。

全市年入院万人次，其中卫生部门市级医院万人次（中医院万人次），占%；卫生院万人次，占%；其他部门医疗机构万人次，占%。卫生部门承担了全市住院治疗的%。全市医院、卫生院提供住院服务人次达每千人口人（全省人次）。全市病床使用率为%，其中市属综合医院%，乡镇卫生院%，中医医院%，精神病院%，妇幼保健院%。市级医院平均住院日天（全省天），乡镇卫生院天（全省天）。

2、卫生防病服务：

疾病预防控制工作突出，急性传染病发病率持续下降，基本控制暴发性疫情。实施浙江省第三轮cida-who项目，对初治涂阴活动性肺结核病人进行免费治疗管理。2005年共发现及登记活动性肺结核病人617例，涂阳病人新登记率46.45/10万，占总病人数43.44%，肺结核病人及疑似病人转诊到位率88.4%。抓好艾滋病防治健康教育工作，实施“四免一关怀”政策，对公共场所开展行为干预，对各服务行业业主开展了艾滋病防治知识培训，推广使用安全套。年内共接受艾滋病自愿咨询监测182例，市中心血库开展献血人员艾滋病筛查，并通过了初筛实验室的验收和确认。2005年全市共报告法定传染病16种2405例，死亡12例，死亡率为2.08/10万，传染病总发病率为416.85/10万，与去年同期相比上升1.82%。发病数在前五位的位肺结核、病毒性肝炎、淋病、其他感染性腹泻病、梅毒，占发病总数的79.46%。

血吸虫病防治工作成绩显著。“十五”期间，我市坚持防治查并举，切实加强组织领导，积极完善各项防治措施，血防工作取得了明显成效，全市查螺投工达28848工，查螺面积1568万平方米，累计查出有螺面积42.97万平方米，灭螺投工19725工，灭螺面积68万平方米，反复灭螺面积670万平方米，查病21440人，查畜2211头，到目前为止，尚未发现阳性钉螺和本地感染的血吸虫病例。多次承办了全省血防会议和活动，承担了“十五”国家级血防攻关课题。

依法开展对食品、环境、劳动、学校、放射、公共场所卫生监督监测，核发卫生许可证。2005年共受理审查（核）发卫生许可证1404户；组织食品、公共场所等卫生管理相对人进行健康体检和卫生知识培训7920人次，合格率为99.71%；抽检采样9类食品341份，抽检合格率为82.4%，其他样品48份，合格率95.5%；对辖区内有职业危害因素的企业实施监督检查14户；积极参与学校“二改”工程，推行食品卫生监督量化分级管理；严厉打击非法行医，全年共出动卫生监督执法人员287人次，监督检查了416家医疗卫生单位，立案查处非法行医案件6起；圆满完成了20多次重大活动的卫生保障工作。

3、妇幼保健服务：各级妇幼保健机构设施建设不断加强，孕产妇死亡率、婴儿死亡率均低于全国控制指标，一个以快捷高效的孕产妇、新生儿抢救中心为重点的保健体系逐渐形成。截止到2005年，我市已连续三年保持了孕产妇的零死亡，无新生儿破伤风发生。全市孕产妇系统管理率为94.1%，住院分娩率99.8%，新法接生率99.9%，孕28周市级高危筛查率95.1%，高危孕产妇检出率27.4%，临产高危产妇住院分娩率100%，婴儿死亡率为7.3‰，5岁以下儿童死亡率为9.6‰，孕产妇保健覆盖率为94.1%，儿童保健覆盖率为86.2%，产妇住院分娩率为99.73%。2005年共抢救成功羊水栓塞、产后大出血、重度妊高症、内科合并症等34例危重孕产妇，抢救危重新生儿29例。

4、卫生科技工作：2005年，全市卫生系统开展科学研究共22项，其中4项获得衢州市立项，18项获得xx市科技局立项，1项科研成果被浙江省卫生厅在全省卫生系统推广使用。全市卫生科技人员共发表论文篇，其中在国家一级杂志发表的有13篇，二级杂志54篇。有17篇医学论文在衢州市自然科学评比中获奖，其中一等奖2篇，二等奖4篇，三等奖11篇。全市普遍推行继续医学教育证书制度，参加远程函授教育有220余人，参加在职继续教育有400余人，选送各类进修有34人。全市被列入衢州市115人才工程人选的有15人，衢州市卫生系统学科带头人6人，名医名专家3人，被评为xx市拔尖人才的有4人，卫生系统高层次人才青黄不接的状况得到改善。

5、公共卫生安全保障能力：疾病预防控制和卫生监督职能得到强化，突发公共卫生事件应急处理能力不断提高，各类突发公共卫生事件控制工作取得了显著的成绩，公共卫生安全保障能力明显增强。2005年全市发生各类传染病事件32起，均在事件的苗头状态就予以控制。规模最大的为贺村镇坞里村发生的甲型副伤寒疫情，共报告确诊病例58例，累计投入卫生专业技术人员1181人次，个案调查1026人次，采集血清1026人份，查出阳性150份，阳性者进行血培养60份，阳性7份，采集肛拭或大便标本培养1910份，阳性10份。采集水样683份，消耗生化培养基及化验试剂5000余份，发放漂白粉4.5吨，漂白粉精片10万余片，含氯消毒液1.5万公斤，消毒水塔、水井、水塘、露天粪缸、无主厕所、简易厕所2800多个次，发放宣传单1800份，发放督办单50余份，共完成服药768人次。

6、新型农村合作医疗：我市新型农村合作医疗制度从2004年12月1日正式开始运行，为缓解我市农民因病致贫、因病返贫起到了积极作用。2004年全市参加新型农村合作医疗的人员达40.63万人，占全市农业人口的83.3%，基金总额2201.7万元（按13个月计），其中个人缴费资金1320万元，财政补助资金880万元；2005年全市参加新型农村合作医疗的人员达43.3万人。截止2005年12月31日,我市享受到新型农村合作医疗报销待遇的参保人员达10261人次，实际报销额达1221万元，平均每笔报销额1190元，报销额在1万元以上的有219人，达到封顶线2万元的有50人；共申报医疗总费用4292万元，其中可报销医疗费用为3767万元，可报率达87.8%。

二、存在问题

（一）公共卫生服务网络不够健全，突发公共卫生事件的应急能力有待增强，一些重大疾病仍在严重威胁人民健康，在农村表现得尤为明显；疾病预防控制能力和应急救治能力不强，一些重大疾病流行蔓延的趋势仍未得到有效遏制；疫情信息监测报告网络有待进一步完善，有些急性传染病病例不能及时发现、报告；执法监督队伍薄弱、执法能力不强。

（二）医疗卫生服务缺乏特色和技术优势，内涵发展不够。全市医疗机构基础设施建设进展缓慢，内涵建设重视不够，内部资源结构不尽合理，管理有待加强。医院适应市场能力较弱，效率、效益偏低，整体素质有待提高。全市重点专科建设相对滞后，缺乏在全国、全省有影响的学科带头人，医学科研能力水平不高，省级以上科研项目和成果不多。医疗服务质量也有待提高，医疗服务水平还不能满足城乡不同层次的医疗需求。

（三）农村卫生工作步履维艰，农村卫生院生存和发展的问题需要进一步的破解。农村卫生和社区卫生发展严重滞后，不适应群众公共卫生和基本医疗服务需求。财政投入长期不足，农村卫生设施、设备的缺口非常大。乡镇卫生院多年没有录取过医学类大中专毕业生，相反地，因为收入低，人才流失现象严重，造成人才极大短缺，加上设备陈旧，许多乡镇卫生院都陷入了困境。

（四）卫生人力短缺严重，结构不尽合理。城、乡每千人口拥有卫生技术人员数差距较大。全市卫生技术队伍中影象人员、护理人员、麻醉人员短缺严重，全科医生以及高素质的学科带头人和管理人才缺乏，卫生队伍建设有待于进一步加强，吸引人才、留住人才、使用好人才的机制还有待完善。

（五）卫生投入不足，医疗补偿不到位。政府对卫生投入虽有一定增加，但未能随经济发展同步增长，同时，医疗服务价格偏低，医疗补偿不足，影响了卫生事业的发展。

（六）医疗卫生服务结构和服务模式不能满足群众的需求。医疗卫生服务，尤其是农村卫生院，过于向疾病诊治方面集中，康复、保健、健康教育相对薄弱，与居民需求有一定差距。社区卫生服务投入不足，功能不健全，运行机制欠完善，未能形成“大病进医院，病进社区”的医疗服务模式。

三、下一步发展思路

（一）公共卫生体系建设（组织领导管理体系、疾病预防控制体系、卫生监督体系、医疗救治体系、公共卫生预警应急体系）

公共卫生工作涉及千家万户，市政府要对农村公共卫生工作承担起全面责任，市长是公共卫生工作的第一责任人。根据衢州市政府要求，今年上半年要在以往组织协调机构的基础上，组建我市公共卫生管理委员会，由市长担任主任，分管市长担任副主任具体抓，各相关部门主要领导为成员。政府要对公共卫生工作在经费上、机构和队伍建设等加大工作力度，各有关部门要在政府的领导下分工负责，根据本部门在加强公共卫生工作中的职责，各司其责，形成合力，共同推进公共卫生工作。乡镇政府、行政村要分别成立公共卫生管理组织，落实人员和经费，明确责任，确保本村本乡镇公共卫生工作任务的落实。

“十一五”期间要进一步完善公共卫生体系建设，健全公共卫生机制，全面提高疾病预防控制、卫生监督、妇幼保健和卫生应急能力。

加强疾病预防控制体系建设。市疾病预防控制中心迁建项目列入xx市2006年310工程，今年10月份之前要动工兴建，占地15亩，投资1500万。与此相结合，将新建xx市公共卫生管理中心，集卫生行政、卫生监督、疾病控制、卫生培训等为一体，成为xx市卫生应急管理中心，统一指挥全市各类突发公共卫生事件应急工作。加大精神性疾病防治力度，将xx第四专科医院（精神病医院）列入为民办实事工程，2007年竣工并投入使用。加强健康教育工作，设立市健康教育所，落实编制、人员、经费和工作场所。加强疾病控制技术队伍建设，完善预案，开展演练，提高卫生应急能力。

加强卫生监督体系建设。一是建立健全机制，整合多部门的力量，共同做好卫生监督工作；二是抓好机构和队伍建设。2006年上半年要按照省、衢州市要求，完成卫生监督派出机构建设工作，形成城乡一体的卫生监督网络，使农村卫生安全保障水平明显提高。同时在各乡镇和各行政村分别组建一支乡镇卫生监督协管员和村卫生监督信息员队伍，以保证卫生监督工作横向到边，纵向到底；三是统筹安排好卫生监督执法所需的各种经费补助。

加强医疗救治体系建设。2006年,新建的市人民医院传染病区将投入使用，床位达100张，建筑面积4500平方米。2006年要完成急救指挥体系建设，统一指挥全市院前急救工作，围绕院前急救体系专业化建设的要求，将中心卫生院以上的相关专业技术员和全部救护车辆（含综合性民营医院）进行资源整合，逐步建立运转协调、功能完善、管理规范、反应灵敏的院前医疗急救体系。

（二）卫生人才

“十一五”期间，要继续贯彻科技兴医战略，加大乡镇卫生院人事制度改革力度，加快人才引进力度，对农村卫生院要全面实行全员聘用制，要适当放开卫生人事管理权限，建立单位自主用人、人员自主择业的用人机制，到“十一五”期末，乡镇卫生院所有工作人员要具备相应的执业资质。牢固树立人才资源是第一资源的观念，把卫生人才建设放在更加突出的位臵,以培养高层次卫生人才为重点，以提高创新能力为核心，完善政策，创新机制，优化环境，着力抓好人才队伍建设，为我市卫生事业发展提供人才智力支撑。

加强高层次卫生人才建设。要努力培养具有衢州市内乃至浙江省先进水平、保持学科优势的学术和技术带头人；要重点培养一批素质好、业务精、具有发展潜力的学科技术骨干，形成一个人才培养长效机制。对列入培养对象的人选，要加强动态考核，对各单位要建立培养目标责任制，把高层次人才培养当作卫生队伍建设的一个重要内容，努力培养造就一批具有真才实学、在社会上具有一定知名度的卫生系统领军人才。

要通过多种渠道，加强农村卫生人才和社区卫生人才培养，健全卫生技术人才传染病防治知识全员培训制度，继续实施农村青年冒尖人才培养，造就一批适合农村特点，具有良好医德医风、精湛的医疗技术和下得去、用得上、留得住的农村卫生人才队伍。

（三）农民健康工程

要按照省里统一部署，全面实施农民健康工程。现阶段农民健康工程的工作重点是在巩固新型农村合作医疗工作成果基础上，全面实施农村公共卫生服务项目，特别是重点加强直接面向农民的公共卫生服务。当前农村公共卫生服务包括保证农民享有基本卫生服务、保证农村重点人群享有重点服务、保证农民享有基本卫生安全保障等三大类十二项内容，这些工作都要一一落实，并确保工作效果；二是认真做好农民健康体检工作，为农民建立好动态健康档案，努力让农民“有病早知、小病早治”，以切实减轻农民疾病负担，维护农村经济社会的稳定。

加强以血吸虫病、艾滋病、结核病为重点的重大传染病预防控制。要以稳定区域发展大局的高度重视血防工作，要以对人民群众健康高度负责的精神认真开展查灭螺工作，要以项目化的思路统领防治工作，将血防工作与水利项目、土地整理项目、退耕还林项目相结合，积极向上争取资金，彻底改善钉螺孳生环境。加强结核病防治，落实经费，加强管理，保证每一位结核病人能得到有效治疗。开展其它传染病的防治工作，降低发病率，尽力减少传染病对群众健康和经济社会的破坏和损害。

（四）医疗服务网络

继续加强医疗卫生机构建设。要通过整合资源，完善布局，进一步健全以市属医疗卫生单位为指导，乡镇卫生院为枢纽、村卫生室为网底的农村医疗卫生服务网络。“十一五”期间，市人民医院完成创“三乙医院”目标，贝林医院通过“二甲医院”验收，三家以上中心卫生院达到“省200强”卫生院标准，政府在确保一个乡镇至少办好一个乡镇卫生院的同时，力争80%的乡镇卫生院要达到规定的建设标准。加大社区卫生服务体系建设，2006年要根据群众需要，通过转变服务方式，调整服务功能，将乡镇卫生院改造成社区卫生服务中心，对有条件的全科医疗点、村卫生室要逐步改造成社区卫生服务站，要根据群众生活集聚情况，合理设臵村卫生室，原则上每个行政村要设立一个村卫生室，每个农民居家或出行20分钟就能得到基本医疗卫生服务，切实做到让农民小病不出村，防病在乡里，不断提高群众利用卫生服务的可及性和公平性，让广大农民真正得到实惠。到2010年，基本建立起适应我市经济发展水平、适应人民群众健康需求和比较完善的农村医疗卫生服务体系。

（五）行风建设

加强医疗服务质量管理，继续深入开展“以病人为中心，以提高医疗服务质量为主题”的医院管理年活动，全面推进《医院管理评价指南（试行）》和《中医医院管理评价指南（试行）》的实施。继续开展医院管理年活动，重在班子能力建设和各种规章制度的完善和落实，针对检查考核、上等级、管理评审等途径发现医院管理中存在的各种问题，切实落实整改措施，确保整改效果。在广大医务人员中深入开展职业道德、职业责任和职业纪律教育，合理用药、合理检查、合理收费，努力做到降低医疗收费为病人省钱、改善服务流程为病人省力、提高医疗服务技术水平为病人省心，既为病人提供优质、安全、快捷的医疗服务，又为病人提供清洁、舒适、温馨的就医环境。改善服务态度，规范医疗行为，提高医疗质量，确保医疗安全，全面提升医院管理水平，防止单纯追求经济指标增长和收入的增加，而忽视了社会效益和淡化了公益性的服务目标，要使医疗服务更加贴近群众，贴近社会，不断满足人民群众日益增长的医疗服务需求。严格执行行风建设责任制，抓班子，带队伍，管风纪，坚决查办违法违纪案件，狠刹歪风邪气，预防和治理腐败。抓好医德医风建设，规范医疗行为，严格执行《行风职业道德建设责任追究办法》，完善监督制约机制，加强行业作风建设。结合当前正在开展的保持共产党员先进性教育活动，提高我市卫生队伍的整体素质。要着力解决人民群众反映强烈的红包、回扣、开单提成、药价偏高的问题，严肃查处违背职业道德，违反法律法规，损害人民群众利益的行为。大力开展“诚信在卫生、满意在医院”活动，大力弘扬诚信服务理念，把诚信服务理念贯彻落实到各项工作的全过程，在诚信行动中培育融洽、和谐、诚实的人际关系，使广大患者得到更多的人性化、亲情化的关爱，使人民群众得到更多的实惠，为我市卫生事业的健康发展创造良好的环境。

（六）合作医疗

进一步总结经验，创新筹资机制，完善各项措施，建立与经济社会同步增长的动态筹资机制和农民个人交费机制。完善定点医疗机构的专管员代理制度和考核责任制，（更多精彩文章来自“秘书不求人”）积极探索合理控制医疗费用的新方法。加大资金投入，加快我市新型农村合作医疗的信息化建设步伐，完善xx市新型农村合作医疗信息化管理系统。争取全市所有的定点医疗机构门诊、住院均实现实时结报。继续积极探索合理的补偿方案，努力做到“收支平衡、略有结余、保障充分”，增强合作医疗吸引力，建立合作医疗长效机制。完善医疗救助制度，对因患大病经新型农村合作医疗或城镇基本医疗保险报销后，家庭或个人医疗费用仍难以承担，并影响家庭基本生活的，给予一定数额的医疗费用补助。充分发挥红十字会、慈善机构等组织在医疗保障中的补充作用。

（七）卫生人员培训

采取学历教育、继续教育、短期培训等有效手段，加强管理知识、管理方法、管理技巧的学习，抓好卫生人才队伍建设，有计划的培养一批懂经济、懂法律、掌握现代管理知识和技术的卫生管理干部，提高院级管理水平，促进医院科学化、规范化、制度化。重点抓好卫生管理干部“上挂下派”培养锻炼工作，分期分批选派卫生管理干部参加上级组织的专业培训，组织外出参观考察，学习其他单位的先进管理经验，提高卫生管理能力与水平。督促各医疗机构抓好科室负责人的培训工作，组织医务人员学习卫生部和省、市各项医政法律法规和规章、本单位的各项规章制度，重点是本单位增补和重新修订的各项制度的学习，做好上岗培训和岗上培训工作。加大职工的素质教育和技能培训，进一步规范医疗机构和医务人员的医疗行为，加强自查自纠、自我规范、自我约束的力度。

（八）卫生体制改革

要引入竞争机制，进一步深化医疗卫生机构运行机制改革，实行多种选拔任用方法，择优选聘各级医疗卫生单位领导。要扩大院（所、校）长人事、分配、业务等经营自主权，建立和完善院长负责制，强化和规范对院长目标责任制的考核要改革分配制度，对职工的技术水平、服务态度和劳动贡献等进行综合考核，合理拉开分配档次。要改革用人制度，实行全员聘用合同制和推行人事代理制。积极探索乡镇卫生院公有制实现形式多样化，可以实行合作经营、租赁经营、委托经营等国有民营的多种方式，以激活其运行机制。

对不再列为政府举办的原乡镇卫生院，尝试改造为政府举办乡镇卫生院的分院或社区卫生服务站，主要承担公共卫生服务；或者进行产权制度改革，实行资源重组，转为医院、门诊部、诊所。鼓励和引导社会力量参与乡镇卫生院改革、举办农村民营医疗机构，促进国有、民营医疗机构相互竞争、共同发展，满足农民医疗卫生服务需求。

规范医疗机构的产权制度改革，对列为产权制度改革的医疗卫生单位，按照公开、公正、竞争的原则，严格执行市委、市政府《关于深化事业单位改革的意见》、《关于xx市事业单位改制政策意见》等相关政策，确保国有资产和职工权益不受损害。

（九）中医重点县

在完成创建浙江省农村中医工作先进县的基础上，创建全国农村中医工作先进县，建立相应的组织机构，组建县、乡、村三级中医药管理网络。制定出台发展中医药的扶持政策，落实中医事业费和中医专项经费。充分利用我市各种新闻媒体，大力宣传中医药治疗的独特优势，普及中医药基础知识，营造浓郁的创建氛围。积极搜集体现我市中医药底蕴的历史文化和中草药种植的相关资料，加强档案资料的保存和汇集。强化医疗机构中医内涵，加强中医人才的培养，在派出医务人员进修的同时，组织对全市中医药人员进行业务培训，鼓励名老中医带徒弟。

（十）科研创新

继续在卫生系统设立卫生科技进步基金，在全卫生系统实施《xx市卫生科技项目与科技成果管理办法》和《xx市卫生科技进步基金资助和奖励办法》，对卫生科研项目和卫生科技成果、学术论文发表进行资助和奖励，对医务人员医学科研活动和医学论文撰写进行鼓励，营造浓厚的科研和学术氛围。