2010年度青白江区党政领导班子履行党风廉政建设责任制和推进惩防体系建设情况报告

第一篇：2010年度青白江区党政领导班子履行党风廉政建设责任制和推进惩防体系建设情况报告

2010年度青白江区党政领导班子履行党风廉政建设责任制和推进惩防体系建设

情况报告

2010年，青白江区委、区政府在市委、市政府的坚强领导下，深入贯彻落实党的十七大，十七届四中、五中全会和中央、省、市纪委全会精神，以党风廉政建设责任制为龙头，以深入推进惩防体系建设为重点，立足教育、健全制度、强化监督、加快改革、狠抓纠风、严肃惩处，为推动我区经济社会快速发展提供了坚强的纪律保障。

一、高度重视，履职尽责，认真执行党风廉政建设责任制

区委、区政府领导班子落实责任分解、强化督查考核、狠抓责任追究，主要领导践行“四个亲自”，班子成员坚持“一岗双责”，不断完善机制制度，确保党风廉政建设责任制落到实处。

（一）抓住关键环节，党政领导班子履职到位

坚持党委统一领导、党政齐抓共管、部门各负其责的工作原则，切实落实“两手抓，两手硬”，把反腐倡廉纳入经济社会总体规划，同经济社会发展同部署、同落实、同检查。一是落实责任分解。按照中央、省、市部署，制定《成都市青白江区2010年党风廉政建设和反腐败工作任务分工》，把党风廉政建设和反腐败各项任务分解为12大类96项，落实到12名区级领导和41个牵头部门及相关协办部门，各部门将工作任务层层分解，形成责任网络，做到一级抓一级、层层抓落实。二是强化督查考核。继续把贯彻执行党风廉政建设责任制纳入年度综合目标，完善考核办法。制定《关于领导班子及成员违纪违法和被问责情况在目标考核中的处理意见》，进一步提高责任制工作在综合目标中的权重；将区级部门贯彻落实党风廉政建设责任制情况纳入派出纪工委巡查范围，乡镇（街道）落实情况由责任制领导小组办公室进行专项督查。三是狠抓责任追究。始终把责任追究作为贯彻执行党风廉政建设责任制的保障措施。共对11名领导干部进行了责任追究，免职5名。其中1名领导干部因为单位连续发生违纪违法案件，区委依据《关于实行党风廉政建设责任制的规定》，给予其免职处理。通过责任追究，有效维护了党风廉政建设责任制的权威性和严肃性。

（二）践行“四个亲自”，“一把手”认真履职

区委、区政府主要领导切实履行党风廉政建设“第一责任人”责任，始终坚持“四个亲自”。一是重要工作亲自部署。区委主要领导主持召开常委会议，专题研究部署《廉政准则》学习贯彻、两项法规制度贯彻实施、廉政风险防范等工作；区政府常务会专题研究部署城乡环境综合治理、深入推进行政效能建设等工作，确保重要工作落实到位。二是重大问题亲自过问。区委主要领导多次就干部作风效能、农村基层党风廉政建设等重大问题主持常委会研究或者作出重要批示，全年共听取党风廉政建设工作汇报17次，研究解决重大问题13个。三是重要环节亲自协调。区委主要领导对纪委班子配备、装备改善、谈话室建设中的重要环节，亲自出面协调解决，为纪检监察机关切实履职尽责提供充分保障。四是重要案件亲自督办。坚决支持执纪执法机关履行职能查办违纪违法案件，凡查处大要案件，自始至终高度重视，强调依纪依法查处，绝不姑息和袒护。

（三）坚持“一岗双责”，班子成员各司其职

一是主动抓好各项工作任务的落实。区委、区政府班子成员通过召集分管部门领导和参加分管部门党风廉政建设工作会议了解工作动态，研究制定工作措施和办法，加强落实情况的监督检查，协调解决工作中存在的问题，指导抓好任务的落实。二是强化对分管干部的教育。按照“四个严格”要求，加强对分管范围内干部的监督管理，对分管部门领导干部教育谈话、招呼提醒、交心谈心100余人次；对53名新提拔领导干部进行任前廉政谈话。做到预防为主、招呼在前，防止违纪违法问题的发生。

二、精心部署，狠抓落实，推进惩防体系建设

认真落实中央《工作规划》、省委《实施办法》和市委《实施意见》，着眼风险防控，加强反腐倡廉机制制度建设，有力推进全区反腐倡廉建设深入开展。

（一）积极探索，狠抓廉政风险防范管理

区委高度重视廉政风险防范管理试点工作，制定《关于开展廉政风险防范管理试点工作方案》，细化阶段任务和具体执行步骤，建立党委领导、纪委牵头、派出纪工委主推、各单位全面推进的工作机制。根据梳理出的权力清单，制作工作流程图，建立风险点台账。各级各部门按照查找出的风险点，积极开展岗位廉政教育，制定防范措施，并适时上升、固化为反腐倡廉制度，形成以岗位为点、程序为线、制度为面的廉政风险防控体系，共制定和完善了379项各类反腐倡廉规章、制度。

（二）立足教育，增强干部廉洁自律意识

高度重视教育在反腐倡廉建设中的基础性地位，坚持“大宣教”工作格局。一是认真组织《廉政准则》学习宣传。通过开展知识竞赛、主题教育、征文活动等多种形式推动《廉政准则》学习；以领导干部结合《廉政准则》讲党课、举办培训讲座等方式对《廉政准则》进行宣传。二是开展“加强党性修养，促进廉政勤政”征文活动。三是建立基层党员轮训、流动党员教育等制度，创建全方位、全覆盖的基层党员教育机制。四是通过开展“以案说法”警示教育活动、向领导干部发送廉政短信、组织干部观看《蜕变与悔悟》等警示教育片等方式加强警示教育。四是拓宽宣传途径，在电视台和《新青白江》内刊开设反腐倡廉专栏。五是针对不同受众，以开展主题实践活动、廉政电影巡回播放、送春联、送文艺、送报刊等多种形式开展廉政文化“六进”活动。

（三）正本清源，努力从源头预防腐败

一是创新思路推进行政管理体制改革。通过制定“行政审批委托办法”降低运行成本，破解办件量小的部门集中问题，推进“两集中、两到位”。二是推进投融资体制改革。制定《政府投资项目审计办法》等五个文件，加强政府投资项目监管。三是深化纪检监察管理体制改革成果。规范区纪委监察局内设机构设置，增加行政编制6个，规范室主任职务配备。四是推进干部选拔任用制度改革。制定《创新和完善干部选用机制的意见》，建立以民主推荐为主、组织推荐和个人推荐相结合的提名推荐机制，规范干部任用提名；制定《干部任职资格审查表》，对拟提拔干部进行任职资料审查。五是推进司法体制改革。完善审判管理模式和执行监督机制，合理配置执行权、执行裁决权和监督权。健全三级人民调解组织网络。六是深化财税制度改革。制定《关于进一步规范区级预算单位结余资金使用管理的规定》等四个文件，进一步加强财政支出管理。

（四）严肃惩处，加大办信办案力度

整合信访资源，完善信访工作机制制度。加强区、乡镇（街道）、村（社区）相互协调配合，建立整体联动机制。制定《信访工作专项督查问责办法》，强化信访监督，将信访督查和问责有机结合。纪检监察机关全年共收到群众信访举报174件（次），业务内信访按期办结率100%。完善案件查办协调机制，强化执纪执法部门间的相互配合，形成查办案件的整体合力。全年共立案21件，查办大要案5件。结案27件（含上年结存），处分违纪党员干部30人，其中，给予开除党籍处分8人，撤销党内职务处分1人，开除党籍、行政撤职双重处分2人，撤销党内职务、行政撤职双重处分1人。加强办案安全工作。坚持大要案件“一案两报告”制度。坚持依纪依法按程序审理党纪政纪案件，加强处分决定执行。

三、加强学习，率先垂范，自觉践行廉洁自律各项规定

区委、区政府领导班子成员认真践行科学发展观，率先垂范，自觉遵守《廉政准则》，如实报告个人有关事项，带头做到勤政务实、廉洁高效和全心全意为人民服务。

（一）学习《廉政准则》，增强廉洁意识

区委、区政府班子高度重视《廉政准则》学习。一是区委主要领导主持召开常委会专题学习讨论。二是将《廉政准则》学习纳入民主生活会、组织生活会内容，对照《廉政准则》作剖析、找差距。三是区级领导带头参加以学习《廉政准则》为主要内容的反腐倡廉法规知识竞赛活动，参加率100%。

（二）规范权力运行，坚持民主集中制

一是完善民主决策机制。区委再次完善《中共成都市青白江区委工作规则》，对重大决策、廉洁自律、监督等方面作了更为明确的规定，促进科学决策、规范决策。二是自觉接受监督。坚持“三会”开放；坚持重大决策、重要事项决定和实施前，充分听取人大、政协及各民主党派、工商联等方面的意见；重点工程和专项资金使用上，充分发挥纪检、监察、审计等部门的监督作用；坚持“三重一大”集体研究决定制度，没有个人或少数人擅自决定重大问题的现象。三是遵守“四项规定”，严格干部选拔任用程序。

（三）认真执行两项法规制度，如实报告有关事项

区委、区政府高度重视贯彻实施两项法规制度联系点工作。一是精心组织实施。成立工作机构，建立工作制度，明确工作纪律，认真组织自查自纠。二是区级领导认真参加学习。三是区级领导认真填报相关内容。及时按要求填报《报告表》送交市委领导小组办公室。年初，认真填报《廉政情况定期登记表》。平时工作中，对个人重大事项均及时报告纪检、组织部门，做到重大事项及时向组织汇报，自觉接受监督。

（四）严格自我约束，率先垂范作表率

严格遵守《廉政准则》“8项禁止”、“52个不准”的要求，坚决抵制跑官要官、收受钱物，切实做到不违规经商办企业、不参与赌博、不插手工程建设招投标、不干预执纪执法机关公正执纪执法。严格要求亲属和身边工作人员，带头遵纪守法，没有发生违纪违规问题。在认真听取、征求意见的基础上，班子成员认真学习和准备，召开了高质量的民主生活会，积极开展批评和自我批评，查找不足、增进团结。

四、改进作风，规范服务，切实解决群众反映强烈的突出问题

（一）狠抓作风建设，服务基层基础工作

为强力推进农村工作“四大基础工程”，服务建设“世界现代田园城市”的战略目标，组织开展了为期三个月的“改进基层作风，提升行政效能”干部队伍作风整顿活动，在全区建立基层作风效能监督点79个，收集意见建议共680条，建立完善工作制度313项。区纪委监察局开展专项效能监察6次，各类专项检查50余次，全面提升服务基层基础工作效能。

（二）回应群众关切，狠抓纠风治乱工作

一是深入开展纠风专项治理。全年共举办庆典、研讨会、论坛共计14项，无违规现象。开展行业协会、市场中介组织与行政机关脱钩专项清理，无未脱钩情况。二是全力解决损害群众利益突出问题。深入治理教育乱收费，建立健全学校阳光收费、财务审查、社会监督三项机制，无教育乱收费现象；强化医药购销和医疗服务领域纠风工作，查处药品安全问题15件；着力解决损害农民利益的突出问题，加强对各项支农惠农政策落实情况的监督检查，查处哄抬农资价格、制售假劣农资伤农坑农行为4起，涉及金额0.315万元。三是深入开展行风政风评议，以行政执法部门和窗口服务单位为重点，开展行业自评10个，评议基层站所99个，切实推动了部门和行业风气明显好转。

（三）提速行政审批，优化发展环境

一是突出电子监察应用。建立月会制度，定期通报电子监察结果，对连续排名后三位的单位进行黄牌警告、红牌问责，使全区行政审批效能稳步提升。二是突出服务企业。坚持软环境综合调研和量化评估制度，将行政审批效能评估、软环境建设民主评议、部门联系服务企业以及红黄牌问责等情况，纳入软环境建设考核内容。

五、落实重建政策，加强扩大内需和灾后重建资金项目监管

精心组织实施检查，由区级领导带队实施，采取自查与联合检查相结合的形式，对地方配套资金落实、资金拨付与管理、工程建设进度及项目管理等情况进行检查。灾后重建和扩大内需工作进展顺利，全区灾后城乡住房重建、维修加固工作均已按规定在2009年全面完成；中央投资扩大内需项目24项，完成竣工验收已结算审计项目9个、完工未完成审计结算项目9个、在建项目6个。按规定安排使用资金，地方配套资金全部到位，专款专用，其中，灾后重建项目资金到位总额4,809.26万元，因受灾户放弃重建，结余资金9.16万元，已按原渠道返回；24个扩大内需项目共落实资金19,643万元，均按照规定进行拨付。

六、推进基层民主，加强农村党风廉政建设

（一）加强村级组织建设，规范基层权力结构

坚持把农村新型基层治理机制建设作为推动农村工作“四大基础工程”和建设“世界现代田园城市”的基础工作来抓。一是完善村级组织建设。二是规范村级权力运行。制定了《村民会议对村民议事会的授权试行办法》，保证议事会行使权力有据可依；制定《议事会组织规则》等4个相关配套制度，确保村民议事有章可循，推动基层治理朝着规范化、制度化、长效化方向发展。三是加强监督组织建设。2010年4月，全区118个村（社区）组建了村（居）务监督委员会。11月，根据成纪发〔2010〕23号精神，制定了《关于进一步加强村务监督委员会建设的指导意见》，对村（居）务监督委员会进行规范，明确监督职责、程序、方式，保障民主监督权落实。

（二）深化村级经责审计，规范集体“三资”管理

一是规范村级财务制度。指导制定村组财务制度、财务收支预决算制度等管理监督制度。二是加强“三资”管理。着手制定《农村集体资产、资源管理办法》，确定资产、资源范围，并以台账方式记账管理，定期公开“三资”变动情况和发包、租赁收益情况。三是维护村民自治权利。修订《审计实施意见》，明确村民对村委会主任审计结果不认可时，经村民（代表）会议通过，可外聘中介机构进行审计，维护村民自治权利。

通过加强村级组织建设，规范村级权力运行，深化村级干部经责审计，推进农村基层党风廉政建设工作，建立起规范的民主管理、民主监督体制机制，为农村改革发展提供有力保障。

七、坚持厉行节约，加强公款出国（境）管理，深入治理“小金库”

（一）严格控制和压缩党政机关公用经费和项目经费

一是压缩车辆购置及运行费用支出。今年预算支出占近三年平均支出数的68%，超出在近三年平均支出数基础上降低15%的要求；二是压缩公务接待费支出。今年预算支出占2008年支出数的50%，超出在2008年支出数基础上削减10%的要求；三是压缩党政机关水、电、油支出。今年预算支出占2008年支出数的82%，占2009年支出数的89%，超出在2008年基础上降低5%的要求和在2009年支出数上压缩5%的要求；四是没有新建办公楼，严格控制办公楼装修、维修。共计压缩各项经费1732万元。

（二）加强公款出国（境）管理监督

一是严格执行出访初审工作，严禁没有实质内容的一般性学习、考察和计划外出访。二是加强对出访团组的行前教育和在外活动的监督，确保出访团组严格按照相关要求出访。三是开展了制止公款出国（境）旅游专项工作自查，没有发现公款出国（境）旅游现象。

（三）深入治理“小金库”

全年共开展了两次“小金库”治理自查自纠工作，通过自查，发现2个单位存在“小金库”，并及时做了整改。给予区环保局下属单位环境监测站设立“小金库”相关责任人严肃处理，随后，我区再次组织“小金库”专项治理工作，由纪检监察、财政、审计等部门抽派业务骨干，聘请会计事务所专业人员组成三个检查组对全区26个涉及民生工程、执法执收以及近年未接受审计的行政事业单位、8个国有公司展开了重点检查。

第二篇：认真落实党风廉政建设责任制深入推进惩防体系建设

认真落实党风廉政建设责任制深入推进惩防体系建设

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来源:省建设厅

--辽源市住房和城乡建设局

2009年我局紧紧围绕全党工作大局，坚持“两手抓、两手都要硬”的方针，深入推进我市建设系统的党风廉政建设和反腐败工作，有力地促进了全系统各项事业的蓬勃发展。

（一）认真落实党风廉政建设责任制，切实加强党风廉政建设

1、不断完善责任制度建设，努力形成工作机制。从机关到基层，各级党政领导都实施了一把手负总责，“一岗双责制”，一级抓一级，层层进行落实。主要领导不仅要以身作则，而且要管好班子，管好身边的工作人员，管好自己的主管科室和下属部门及其工作人员。先后提出了“三个必须”、“三个纳入”的要求，努力达到“三个提高”的目标。“三个必须”是：各单位一把手必须负总责，确保工作实效性；对党风廉政建设责任制落实，必须实行一把手亲自部署；在党风廉政建设责任制落实上出现的问题，必须由一把手亲自协调解决。“三个纳入”是：将党风廉政建设责任制落实情况纳入全年重要议事日程，纳入目标管理考核，纳入评先选优条件，实行“一票否决”。“三个提高”是：党员领导干部要提高落实党风廉政建设责任制的主动性，提高以身作则、率先垂范的自觉性，提高自律能力。做到抓党风廉政建设与抓经济工作并重，同部署、同落实、同检查、同考核。我局成立了以一把手为组长的党风廉政建设领导小组，制定了《党风廉政建设工作要点暨分工的意见》，分解任务，落实责任，做到了党风廉政建设工作事事落实，人人有责。紧密结合职能和业务实际，先后制定了《国有资金投资或国家重点工程项目招投标监督监察管理办法》、《服务窗口单位工作人员考核管理办法》、《工程建设招标投标投诉处理办法》、《会计集中核算单位工作规则》等10余项规章制度，起到了较好约束作用。

2、立足预防，认真开展重点岗位权力运行防范管理工作。为切实加强权力运行防范管理，使重点权力部门和重点岗位由被动接受监督向主动防范转变，使党员干部特别是领导干部增强权力运行风险防范意识、责任意识和进取意识，先后对全系统重点部门主要领导干部进行了岗位交流和轮换，交流面达83%；对重点单位的中层干部也进行了交流，交流面达63%。在全系统内对重点岗位进行了全面排查，经反复排查筛选，最后确定8个重点部门和18个重点岗位为全系统重点岗位。通过排查，找出了84个风险点。目前，我们正在对排查情况回头看，同时，制定针对性防范措施。下一步，对重点岗位及涉及的人员进行公开，进一步完善相关规章制度，优化重点岗位工作流程。

3、深化财务体制改革，推进源头治腐。今年两局合并后，我们吸取物业办发生违纪问题的教训，借助重点岗位权力运行风险防范管理工作契机，及时将原房产局下属的5家事业单位财务纳入局统一管理。为防止资金管理使用出现问题，真正提高资金使用效率，我们又制定出台了一系列监督保证措施。至此，局系统自收自支事业单位财务已经全部实施了局统一核算管理，实行收支两条线、帐户集中、工资统发、支出统管、单位报帐、财务分计、大额资金联合审批、物业单位月报表及定期审计的管理模式，对预防和滋生不廉洁问题起到很好的制约效果。

4、加强班子自身建设，提高班子整体合力。一是认真组织召开专题民主生活会，解决党性党风方面存在的突出问题。我们利用班子民主生活会这个有效载体，围绕党性党风及突出问题确定主题，召开专题民主生活会，解决局班子成员在党性党风、思想认识及作风建设等方面突出问题。通过自查自纠，批评与自我批评，增进团结，增加合力，促进和谐；通过广泛征求意见，找准存在的突出问题，增强生活会的针对性和实效性；通过制定切实有效的整改措施，切实堵塞漏洞，防范未然，促进各项工作深入开展。二是严格遵守民主集中制原则和重大事项集体决定的议事规则。凡属事关全局性的干部提拔使用、大额资金审批、党员发展以及其它重大事项的决策，均按照规定程序操作，先由分管领导提出意见，然后由班子集体讨论决定，该公示的公示，该公开的公开，不搞独断专行，不搞暗箱操作。

（二）立足治本，加强思想政治和党风廉政教育

1、发挥载体作用，深入开展系列主题教育。先后组织开展了“树新风正气、促和谐发展”、“解放思想求发展，我为转型做贡献”和学习实践科学发展观等主题教育。推进了全系统干部职工思想的高度统一，推进了各项经济工作和重点工作任务的健康有序发展。今年4月份，市委马明书记到我局对开展深入学习实践科学发展观活动进行专题调研，在听取专题汇报后，亲自查阅了相关基础资料，给予了很高的评价。

2、加强对反腐倡廉重要精神学习教育。在中纪委、省纪委和市纪委全会等重要会议结束后，我们紧密结合党员干部教育工作的总体部署，制定党员干部学习教育计划，分别组织局党委班子成员、机关、基层班子成员等不同层面的党员干部会议，按照要求认认真真地传达贯彻上级会议精神。特别是重点学习传达上级领导在全会上的重要讲话和重要部署，使广大党员干部特别是领导干部能够正确认识反腐败斗争的形势与党中央的态度和决心,增强自觉遵章守纪意识,切实提高党员领导干部廉洁自律能力。

3、警钟常鸣，开展正反两个方面的典型案例教育。利用市纪委提供的电化教育片资源，以支部为单位以巡回播放或集中收看等形式，组织党员干部收看正反两个方面的典型案例教育警示片。在学习实践科学发展观活动的集中学习教育阶段，我们有计划地组织收看了15部电教片，在广大党员干部中引起了强烈了反响，收到了很好地警示效果。

4、立足预防，加强重点时段的警示教育。我们将市纪委制定的廉政预警工作年历和重点时段《加强节日期间党风廉政建设的通知》转发到机关各科室和基层各单位，要求组织党员干部学习贯彻。在春节、五一、十一之前等廉政建设重点时段，及时召开系统内科以上领导干部参加的廉政警示教育会议，提醒他们在节日期间要认真遵守廉政建设的有关规定和纪律要求。

（三）强化监管，加强建筑领域突出问题的综合治理

我局积极发挥各部门职能作用，围绕工程建设招投标、以棚户区改造为中心的重点工程建设、推行行政审批权相对集中改革和执行办事公开制度情况等重点工作强化执法监察和监督检查。通过有效工作，进一步完善了基本工作制度，严肃了工作纪律，堵塞了管理漏洞，深化了政务公开，简化了工作程序，提高了行政效能和服务水平。今年按照中央和省委省政府的专项部署，在充分调查摸底的基础上，结合职能和我市建筑市场实际，制定了工作实施方案，成立了工作领导小组，开展全市建筑领域存在突出问题专项综合治理。目前，第一阶段的排查工作已经接近尾声，共排查出八个方面20余个问题。我们正在对排查出的问题逐个疏理。我们的原则是能立即整改的立即整改，不能立即整改的分析原因，拿出建设性意见，统一研究解决。我们自身解决不了的问题，主动寻求上级机关和领导的支持。

（四）注重实效，认真组织开展政行风和软环境建设活动

1、加强领导，落实责任。在全系统内实施“公示承诺制、首办负责制、限时办结制、考核评议制、责任追究制、一票否决制”等六项软环境建设制度，以局党委文件夹形式全系统下发，指导和规范全系统的政行风和软环境建设工作。

2、围绕敏感问题，公开承诺。年初，我们突出重点工作目标、审批、监管、服务、软环境和政行风建设要求等重点内容,在新闻媒体上公开向社会做出承诺。为保证践诺，通过深入重点企业和服务对象征求意见和建议，通过明查暗访了解情况，认真解决处理存在的问题，收到良好实效。我们还按照要求，将一年来的践诺情况，通过新闻媒体向社会进行了述职。

3、优化流程，提高效率。为切实提高工作效率，我们从年初开始组织人员，就对系统内所有审批、监管和办事程序统一进行审核、梳理，对没有必要的程序该取消的取消，该简化的简化，最后制定出科学的与实际业务和职能相配套的工作流程。涉及重点工作，一律开辟“绿色通道”，坚持特事特办、急事即办。

4、加强开发和物业企业诚信体系建设。为加强我市开发和物业企业分级管理，全面提升开发和物业企业的社会信誉度，我们在全市35家开发企业、24家物业服务企业中开展了信誉等级评定活动。采取分别邀请市级领导、人大代表、政协委员、党政群机关干部召开座谈会并进行定性打分，发动业主现场填写信誉等级测评票，网上评议定性打分以及行业管理部门评定等方式，综合评定信誉等级。评定结束后，我们将把评定结果在新闻媒体上公布，接受社会各界监督。市电视台对我们评议活动进行了跟踪报道，做了8期跟踪采访。

5、创建载体，提高服务质量。以制度建设、服务态度、服务语言、着装仪表、便民措施、办公环境、工作纪律等为重点内容，在全系统23个服务单位窗口开展了“窗口优质服务月”活动。为加强社会监督，增设举报投诉电话和举报投诉箱，从社会各界聘请了12名政行风监督员。经过载体活动，窗口单位人员服务意识明确提升，窗口形象明显好转，服务流程明显改善，服务效率明显提高，使党的亲民、便民、利民政策得到了很好落实。为建设长效监管机制，局党委制定了《辽源市住房和城乡建设系统窗口单位工作人员考核管理办法》，定期考评，实施奖惩。

6、严肃纪律，认真查处涉软案件。针对市民投诉产权处一名科长在办理产权证过程中，存在不一次性告知、服务态度不好、故意刁难等问题，局党委责成纪委监察室认真查处，召开专题党委会议研究处理意见，决定由主管单位免去其科长职务、停止工作、调离窗口、全局通报。局党委又召开了系统“纪律作风整治暨软环境建设工作会议”，教育干部职工引以为戒，收到良好实效。

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第三篇：2011惩防体系建设及党风廉政建设责任制自检报告

二街村委会2011年惩防体系建设及党风廉政建设的

自

检

报 告

在街道党委、政委的领导，村委会总支书记以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻科学发展观，坚持党要管党、从严治党，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防，按照党的十七届四中、五中全会，中央、省、市纪委全会精神，紧紧围绕争科学发展之先，创和谐社会之优这个中心，切实抓好职责范围内的党风廉政建设，认真履行“一岗双责”。按照责任书的规定，切实抓好职责范围内的党风廉政建设和反腐败工作。按照《八街街道2011年推进惩治和预防腐败体系建设及落实党风廉政建设责任制“一岗双责”的责任书》进行考核，考核中按照工作落实情况进行逐项考核。村委会根据工作落实情况，通过自检自查，客观的进行自评分，具体评分情况如下：

一、履行“一岗双责”保证科学发展观贯彻落实情况。（本项总分值32分，自评分30分）

1、坚持“党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其责，依靠群众支持和参与”的反腐败领导体制和工作机制，把党风廉政建设纳入领导班子、领导干部目标管理，与经济建设、政治建设、文化建设、社会建设及生态文明建设和业务工作紧密结合，一起部署，一起落实，一起检查，一起考核，一起奖惩。（本项总分值3分，自评分3分）

2、结合本单位实际，加强教育、完善制度、强化监督、推进改革、从严纠风、坚决惩治，积极构建惩防体系基本框架，整体推进党风廉政建设。（本项总分值3分，自评分3分）

3、结合实际，组织研究制定党风廉政工作计划、目标要求和具体措施，对党风廉政建设工作任务进行责任分解，明确各级领导班子在党风廉政建设中的职责和任务。（本项总分值2分，自评分2分）

4、加强领导干部党风廉政教育特别市党性党风党纪教育，组织开展专项督查全年不少于3次，结合各单位实际，研究新问题、制定新对策、采取新措施，积极推进反腐倡廉建设制度创新、实践创新。（本项总分值4分，自评分4分）

5、对本部门本单位的党风廉政建设负总责，专题听取党风廉政建设工作汇报，研究解决工作中的困难和问题，与班子其他成员签订党风廉政建设“一岗双责”责任书，并督促检查落实；与班子成员廉政谈话不少于1次；与班子成员谈心谈话不少于1次；有重点地与下属单位主要负责人进行廉政谈话、任前谈话和诫勉谈话；参加下属单位领导班子民主生活会。（本项总分值6分，自评分6分）

6、督促班子其他成员对分管单位每半年召集研究1次党风廉政建设工作，与分管部门签订党风廉政建设“一岗双责”责任书，督查分管部门落实责任书规定的责任；督促与不少于三分之一分管单位班子成员进行廉政谈话和谈心谈话；督促分管单位上1次反腐倡廉教育课；督促参加不少于三分之一分管部门领导班子民主生活会。（本项总分值5分，自评分5分）

7、组织领导班子及其成员开展半年及年终自检自查；班子及其成员的自评大分结果由班子集体审议评定，班子正职签字认可；并将半年及年终报告分别于7月10日和12月10日前一并报市党风廉政建设责任制工作领导小组办公室；年底主要领导和班子成员带队检查考核。重视考核结果运用。（本项总分值5分，自评分3分）

8、严格执行民主集中制原则，坚持重大决策、重大投资项目、重要人事任免和大额度资金使用等重大问题集体讨论决定，确保民主决策和科学决策。（本项总分值2分，自评分2分）

9、认真执行领导班子民主生活制度，领导干部勤廉公示、个人有关事项报告，诫勉谈话、函询、质询、罢免或撤换、干部选拔任用等制度。（本项总分值2分，自评分2分）

10建立健全推进惩防体系建设成立党风廉政建设责任制领导机构和工作机构；采取有效措施，解决本部门本单位制约和影响反腐倡廉建设的突出问题，为党风廉政建设提供必要的人、财、物保障。班子成员每半年向班子集体报告1次推进惩防体系建设和落实责任制的情况。（本项总分值2分，自评分2分）

二、贯彻落实中央和省、市委反腐倡廉的重点工作情况。（本项总分值38分，自评分35分）

1、加强对中央扩大内需、调整结构、自主创新、“三农”工作、保障和改善民生、节能减排和环境保护、规范和节约用地等政策措施落实情况的监督检查。（本项总分值2分，自评分2分）

2、将强领导干部党风廉政教育特别是党性党风党纪教育，着力解决党员干部在思想作风、学习、工作作风、领导作风和生活作风方面存在的突出问题；领导干部要模范践行“一线工作法”，坚持问政于民、问需于民、问计于民、问策于民，不搞沽名钓誉的“政绩工程”，力戒官僚主义和形式主义，坚决反对任何形式的铺张浪费，针对干部作风、廉洁自律等方面存在突出问题，健全完善相关制度和整改措施，形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人的良性机制。（本项总分值2分，自评分2分）

3、按照有关规定和要求，结合本部门本单位实际，研究新问题、制定新政策、采取新措施，积极推进反腐倡廉建设制度创新、实践创新，认真履行好牵头单位职责，督促协办单位按分工抓落实。（本项总分值2分，自评分2分）

4、严格执行干部选拔任用工作规范，进一步营造风清气正的选人用人环境。认真贯彻和落实《党政领导干部选拔任用工作责任追究办法》第四项监督制度，健全完善事前报告、事后评议、离职要审计、违规失责要追究的干部选拔任用工作监督体系，匡正选人用人风气，防止和纠正“带病上岗”、“带病选拔”等问题，严厉整治跑官要管、买官卖官、拉票贿选等问题，严查处违纪用人行为，进一步营造风清气正的选人用人环境。（本项总分值3分，自评分3分）

5、组织深入开展治理商业贿赂和工程建设领域突出问题专项治理工作，认真贯彻落实《中共中央办公厅国务院办公厅印发<关于开展工程建设领域突出问题专项治理工作意见>的通知》精神，全面排查工程建设领域重点部位和关键环境存在的突出问题，严肃查处建设领域违纪违法问题。（本项总分值2分，自评分2分）

6、加强对社保基金、住房公积金、扶贫和救灾救济资金以及政府专项资金管理使用清理的监督检查，加强对大额资金的实时监控；加大对强农惠农政策落实情况的监督检查力度，开展对财政支农惠农专项资金的清理检查，坚决纠正和严肃查处截留、挪用、套取及贪污等行为；加强对各类学会、协会、基金会的资金管理，规范行业协会，市场中介组织，公共服务行业的服务和收费行为。（本项总分值3分，自评分3分）

7、深入实施法治社会、责任政府、阳光政府四项制度，认真落实效能政府四项制度要求。认真贯彻落实中共中央《关于党的基层组织实行党务公开的意见》、《中华人民共和国政府信息公开条例》，推进行政机关实施行政绩效管理、行政成本控制、行政行为监督和行政能力提升等效能政府四项制度，努力提高政府的执行力、公信力。深化政务、厂务、村务公开和公用事业单位办事公开，积极推进党务公开工作。精简行政审批事项，进一步简化办事程序、缩短办事时限、消减前置性条件，切实做到“两集中、两到位”和“四进中心”，实行“一站式办公、一条龙服务、一次性办结、一条鞭管理”，逐步推行行政审批项目网上审批，建立电子监察系统监控。（本项总分值2分，自评分1分）

8、严格执行《昆明市领导干部问责办法》制度，对行政不作为、慢作为、乱作为等损害投资发展软环境以及严重损害群众利益的行为实施更加严格的问责。（本项总分值1分，自评分1分）

9、认真贯彻落实中央、省、市有关党政机关厉行节约的各项规定和目标。建立健全党政机关、事业机关、社会团体、国有及有控股企业防治“小金库”工作长效机制，进一步巩固和深化清理“小金库” 工作成果；规范经营性资产和非税收入管理，继续开展规范公务员津贴补贴工作。（本项总分值2分，自评分2分）

10、加强农村和城市社区党风廉政建设。认真贯彻落实《昆明市深化农村党风廉政建设实施意见》精神。认真落实农村党风廉政建设联席会议制度，各涉农部门及联系会议员单位要密切配合、努力构建齐抓共管的良好态势。进一步加强对推进农村改革发展稳定的重大原则、各项制度和强农惠农政策落实情况的监督检查；健全完善农村集体“三资”管理制度；创新城市社区党风廉政建设方式方法，推进农村惩防体系建设。（本项总分值2分，自评分2分）

11、完善信访工作机制，调解工作机制，开展领导干部大接访、大下访活动和领导干部大下基层活动，落实科技领导干部包村联系制度，畅通诉求渠道，严肃查处损害群众合法权益和破坏影响经济社会发展软环境的违纪违法案件，切实维护社会稳定。（本项总分值3分，自评分3分）

12、纠正损害群众利益的不正之风，严肃查处在食品药品安全、医药购销、医疗服务、教育消费、教育收费、环境保护、征地拆迁、安全生产和农民减负、企业减负等方面发生的违规违法问题，继续巩固治理公路“三乱”工作成果。（本项总分值2分，自评分2分）

13、深入开展社会主义核心价值体系学习教育和主题实践活动，突出抓好党性党风党纪、廉洁从政和艰苦奋斗教育，结合本地实际，有针对性地开展示范教育、警示教育和岗位廉政教育，以廉文化蒙学读本《莲廉镰》为主要内容，大力推进廉政文化“七进”活动，完善反腐倡廉“大宣教”工作格局，每年向纪委报送反腐倡廉信息和经验材料不少于20篇。（本项总分值4分，自评分2分）

14、全面推行廉政风险防范管理，针对权力运行中的风险和监督检查管理中的薄弱环节，深入排查权力风险、制度机制风险、岗位责任风险，制定预防、监控、处置措施。按照上级要求，积极稳妥推进公务车制度改革。（本项总分值4分，自评分4分）

15、认真贯彻落实《昆明市关于加强对党政正职监督的暂行办法》和我市贯彻意见，严格执行党政主要领导“六个不直接分管”，凡“三重一大”党政正职实行末位态度，实行干部任免票决、干部选拔任用工作责任监督书、任职回避、“四责联审”等12项制度。（本项总分值2分，自评分2分）

16、严格执行领导干部勤政廉政公示制度、民主生活会制度、中心组理论学习等制度，大力弘扬谦虚谨慎、团结干事，批评和自我批评，艰苦奋斗的优良传统，促进领导廉洁自律。（本项总分值2分，自评分2分）

三、执行廉洁自律规定的情况。（本项总分值14分，自评分14分）

1、严格执行《中国共产党员领导干部廉洁从政若干准则》及廉洁自律有关规定，促进领导干部廉洁从政。（本项总分值2分，自评分2分）

2、管好本人、管好配偶子女身边工作人员，严禁发生下列行为：违反规定收送现金、有价证券、支付凭证和收受干股，以赌博和交易等形式收受财物、大操大办婚丧喜宴等贪污、洗钱、受贿行为。（本项总分值2分，自评分2分）

3、严格执行公务接待有关规定，加强公务用车管理。（本项总分值4分，自评分4分）

4、坚决反对党内生活庸俗化，坚决反对不求进取、坐而论道和“好人主义”等不良风气。严格执行《昆明市党员领导干部民主生活会规定》，落实群众来信摘抄提醒诫勉、述职述廉群众“点题”，维护班子团结，营造风清气正良好环境。（本项总分值2分，自评分2分）

5、认真执行党员领导干部报告个人有关事项、配偶子女均已移居国境外暂行管理办法、谈话和诫勉等制度；把落实党风廉政建设责任制、遵守《廉政准则》和有关廉洁自律规定的情况列入民主生活会和述职述廉报告。（本项总分值2分，自评分2分）

6、全面落实工程建设“八个百分之百”的要求。（本项总分值2分，自评分2分）

四、加强对查办案件工作领导的情况。（本项总分值6分，自评分6分）

1、重视支持纪检监察机关依纪依法严查处发生在领导机关和领导干部中滥用职权、贪污受贿、腐化堕落等严重违反政治纪律和组织人事纪律等方面的案件，不压案、不瞒案。（本项总分值2分，自评分2分）

2、积极协助纪委开展各类督查督办专项监察工作，严肃查处有令不行、有禁不止的人和事，推动工作落实。（本项总分值2分，自评分2分）

3、健全督查督办工作协调机制和整改落实责任制，认真落实《云南省纪检监察机关“一案双查”暂行办法》精神。（本项总分值2分，自评分2分）

五、执行责任追究规定的情况。（本项总分值8分，自评分8分）

1、严格执行《昆明市党风廉政建设责任制责任追究的规定》及《昆明市领导干部违反党风廉政建设责任制“一岗双责”规定问责办法》，对违反或未能履行党风廉政建设责任制规定的领导班子和班子成员，要严肃追究责任，维护党风廉政建设责任制规定的严肃性。（本项总分值4分，自评分4分）

2、重视推进惩防体系建设和党风廉政建设责任制检查考核结果的运用，将其作为对领导班子总体评价和领导干部业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据。（本项总分值4，自评分4）

2011年，二街村委会在党委、政府的正确领导，切实抓好职责范围内的党风廉政建设，认真履行“一岗双责”。工作方面取得了一定的成绩，本着客观公正的评分标准，量化评分。总分值100分，扣5分，自评分95分。

二街村委会 2011年12月

第四篇：关于推进惩防体系建设和落实党风廉政建设责任制工作汇报（范文模版）

推进惩防体系建设和落实党风廉政建设责任制

工作汇报

莆田市住房和城乡建设局

2011年12月

金秋送爽，硕果累累。近年来，我市住房和城乡建设事业实现了跨越式发展，基础设施保障能力明显增强，城市建设综合能力明显加强，城市服务水平明显提升。“十一五”期间，城建累计完成投资约111.28亿元，新增市政道路223条，新增道路里程192公里，新增绿化面积2363公顷，为保持全市经济平稳较快增长、改善民生、增加就业、提高城市综合力作出了重要贡献。特别是党风廉政建设及相关工作取得的成绩令人振奋，2009年市住建局政务公开工作被市纪委、监察局推荐为全市政务公开示范点单位，2010年市住建局党务公开工作被省纪委推荐为全市唯一党务公开联系点。2010年市住建局民主评议政风行风工作取得突破，成为免评单位；2010年5月，派驻市住建局纪检监察工作在省厅组织召开的全省建设系统党风廉政建设会议上做典型经验交流，2010年9月，派驻市住建局纪检组查办案件工作经省住建厅纪检组推荐，在住房与城乡建设部第三次查办案件工作交流会上做典型经验交流，2011年1月，市住建局党风廉政建设工作在省住建厅建设工作会议上做经验交流。但在看到成绩的同时，我们也认识到

在加快城市建设的大背景下，建设资金密集、市场竞争激烈，行业管理点多、线长、面广，监管难度大，反腐败斗争的形势仍然十分严峻，任务仍然十分繁重。现将有关情况汇报如下：

一、围绕一个中心，选准着力点

在服务住房和城乡建设中心工作中找准结合点，选准着力点，强化大局意识、责任意识和廉政意识，推进依法行政、廉洁从政，实现反腐倡廉建设与住房和城乡建设中心工作“同频共振”、协调发展，着重做好“三个融合”。一是与住房和城乡建设业务相融合。坚持把党风廉政建设贯穿于工程建设、行业管理、行政执法等领域，重点在部署工作任务、出台管理措施、设计工作流程和修订规章制度中充分体现党风廉政建设的基本要求，做到同步谋划、共同推进，以责任制的落实促进和巩固业务建设成果，以业务建设成效来检验评估党风廉政建设成效，确保党风廉政建设与住房和城乡建设工作协同双赢。二是与行风政风建设相融合。按照“管行业必须管行风”的原则，把党风廉政建设责任制的要求贯彻落实到行风政风建设之中，先后建立了执法责任制、执法错案追究制、行风责任制、行风评议制等制度，形成了相互协同、联动运转的责任链条，实现了党风廉政建设与行风政风建设的紧密衔接。三是与干部队伍建设相融合。坚持以党组理论学习中心组为龙头，以创先争优等活动为载体，以廉政文化教育网站、党务政务公开栏为阵地，加强党员干部的党性修养和作风养成，不断深化政治思想建设和理论武装工作，夯实廉政建设责任的思想基础。

二、注重两个建设，选准结合点

组织建设、制度建设是我们做好工作的保证。(一)注重组织建设，健全监督网络

一是建立组织领导体系，坚持“三级”管理。首先是坚持党政“一把手”负总责、领导班子成员“一岗双责”的责任分工体系。根据党政领导班子成员的工作分工，明确其抓党风廉政建设的具体责任。住建局党组坚持率先垂范，切实担负起党风廉政建设“第一责任人”的主体责任，始终做到“重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要事件亲自督办”，确保党风廉政建设计划、方案、工作“三落实”，人员、经费、措施“三到位”。其次是党组与局下属单位层层签订责任书，抓责任分级。按照“一级抓一级、一级对一级负责，层层抓落实”的工作思路，局属单位正职与党政副职之间、领导与分管部门负责人之间每年都按照“条块结合、分级负责”的原则，层层签订党风廉政建设责任书，形成了“分级负责、下管一级”的工作机制，并确定市造价站、市园林局作为住建局党风廉政建设责任制的联系单位进行试点，探索实行党风廉政建设责任制运作的新途径和新办法。再次是机关科室坚持条块结合，抓责任分项。按照局党组的统一部署，机关各科室根据各自业务属性和特点，研究确定党风廉政建设的重点领域和重点项目，合理分解工作责任、量化评价指标，解决好工作谁来抓、抓什么、抓不好怎么办的问题，充分发挥机关科室职能的主观能动性和工作创造性，增强了落实责任制的针对性和有效性。

二是建立群众监督网络。局党组重视发挥党外监督的作用，多渠道、多方式聘请了政治觉悟高、作风口碑好、参政能力强的党风廉政监督员、行风效能监督员、行评代表，在全局中配备22名党风廉政监督员和12名行风效能监督员，充分发挥群众积极参与监督的作用。

三是发挥派驻纪检组“组织协调”的作用，层层完善督导检查体系，在组织领导上保证反腐倡廉工作有人抓，有人管，有人负责。初步形成了由局长主管，系统党委组织实施，派驻纪检组协调、监督检查，有关部门齐抓共管，职工群众全员参与的工作格局和运行机制。

(二)注重制度建设，规范运行轨道

派驻纪检组注重协助市住建局抓好制度建设，用制度规范权力运行的边界，用制度筑起无形的反腐栏杆，用制度的公平性和执行力树立制度权威。通过工作实践和认真调研，针对住建局工作中存在的弊端和突出问题，及时运用制度来规范行政管理行为，一是建立党风廉政建设责任制工作制度。结合市住建局实际，根据中央《关于实行党风廉政建设责任制的规定》及省、市《实施办法》的要求，制定印发了《市住建局实行党风廉政建设责任制实施意见》，就有关责任的范围、内容、考核、追究等实施措施作出了明确的规定。二是规范了工程施工发包承包和零星物资采购行为，先后制定了《莆田市住房和城乡建设局小额工程施工发包承包和零星物资采购报备若干规定》，突出了责任主体，规定了报备程序；制定了《莆田市住房和城乡建设局甲购苗采购规定》，用于指导创园活动中园林苗木甲购工作。三是规范了干部选拔任用

制度，建立健全《市住建系统拟提拔干部征求派驻纪检组意见制度》，《市住建系统党员干部任前任职谈话制度》，健全完善党内监督机制，进一步做好拟提拔任用领导干部征求同级纪检组意见、任前谈话等工作。四是建立领导干部廉政考核制度。制定廉政考核十六项指标，对全局副科以上领导干部实行了廉政考核，进一步充实了领导干部廉政档案内容。

三、突出三个重点，选准切入点

贯彻党风廉政建设责任制，关键是要抓落实。要重点抓好责任分解、责任考核、责任追究三个关键环节的落实，不断提高党风廉政建设责任制工作的质量和水平。

1、以领导干部为主要对象，突出责任分解重点环节。紧贴领导班子和领导干部，形成“重担大家挑，人人有重担”的党风廉政建设责任制局面。按照工作任务不漏项，责任分解无空档的原则，制定了《市住建局党风廉政建设责任分解表》，将廉洁自律、执法监察、源头治理等反腐倡廉工作任务进行细化分解成10个项目，明确责任范围和责任内容，量化分解、责任落实到人，使反腐败重点工作任务“对号入座”。

2、以考核检查为主要手段，突出责任考核重点环节。一是责任考核指标化。在考核内容上，将各责任主体的责任内容进行分解、量化，努力实现操作简便可行、评价科学可信。在考核方法上，坚持领导评价与群众测评相兼顾，静态考核与动态考核相统一，惩处与奖励相结合，考核与日常检查相衔接，进行客观、公正的评价。在上半年的责任制考核工作中，对住建

局各直属单位责任制履行情况进行了客观评价，指出存在的主要问题有3个，并对下半年的工作作出部署，在2011年年终责任制检查考核工作中，客观评价全年党风廉政建设责任制工作成效，对实行责任制较好的3家单位进行了通报表扬，对实行责任制较差的1家单位进行了通报批评，同时，把考核结果运用到评先评优、选拔任用等工作中，较好地发挥了考核评价的监测和导向作用。二是监督检查常态化。坚持定期报告制，局属各单位定期上报贯彻执行党风廉政建设责任制的情况，做到年初有布置、年中有检查、年底有考核。坚持专题报告制，对违反党风廉政建设责任制规定的情况，要求及时以书面形式上报。坚持限期整改制，对责任检查考核中发现的问题，责令限期整改，迄今为止，共发出整改通知书3份，并要求整改单位在规定时间内上报整改情况。

3、以责任落实为主要内容，突出责任追究重点环节。贯彻党风廉政建设责任制，抓落实的关键则在于严格的责任追究。在实践中，我们不断创新工作方法，突出追究重点，认真抓好责任追究问题的查处。结合行业的实际，及时出台《关于执行党风廉政建设责任制情况的考核标准》等配套制度，细化责任内容、考核方式，明确只要负有“失教”、“失察”、“失管”和“失误”中的任何一种责任，都应根据责任认定情况，给予组织提醒、诫勉谈话、组织处理或纪律处分等责任追究形式。迄今为止，通过监督检查，共立案4起，对群众意见多、上级要求贯彻不力的领导干部诫勉谈话1人，对市建设系统培训中心职工蔡一治无故刁难群众的行为进行了效能告诫，对蔡一治所在单位的“一把手”

进行了责任追究，维护了党风廉政建设责任制的严肃性。通过实行责任追究，使责任制由“软”变“硬”，由“虚”变“实”。

四、抓好“四个工作”，选准立足点

坚持与时俱进，不断改革创新，有效地推动了党风廉政建设责任制工作向广度和深度发展，促进了市住建局物质文明和精神文明建设的协调发展。

(一)抓好学习教育，切实增强紧迫感

教育为先、关口前移。是市住建局贯彻党风廉政建设责任制的基本做法。实践中我们体会到：贯彻落实党风廉政建设责任制的前提是解决思想认识问题，而思想认识到位的关键在于加强党员干部的廉政教育。为积极地营造反腐倡廉教育的浓厚氛围，派驻纪检组协助党组在2011年5月份组织开展了“反腐倡廉警示教育月”活动。活动围绕“五个方面”内容进行，使“警示教育月”活动效果明显，达到预期目的。一是组织廉政教育党课。组织住建系统副科级以上党员领导干部参加市纪委一室主任林长青同志和派驻市住建局纪检组组长黄光荣同志主讲的廉政专题党课，切实提高了党员干部的廉政意识。二是组织观看警示教育片。组织系统党员干部职工观看了《欲盖弥彰—刘志华腐败案警示录》、《暴风雨中的忏悔—皮黔生腐败案警示录》、《贪欲使他走向了深渊—宋勇腐败案警示录》等多部警示教育片，在反面典型案例剖析中，广大党员干部进一步增强廉政意识、法律意识和自警意识。三是组织参观预防渎职侵权犯罪展览。5月13日，全市住建系统党员领导干部共30人参加在莆田体育中心综合体育馆举办的“法治与

责任—全国检察机关惩治和预防渎职侵权犯罪展览”福建巡展（莆田站），以此加强对党员领导干部的警示教育，筑牢自身的拒腐防线，增强了直观教育的效果。四是组织开展廉政谈心活动。按照教育活动月的安排，局党政主要领导根据各自的工作分工，主动下基层找党员领导干部特别是单位负责人谈心，做好谈话记录，做到早提醒、早防范，把腐败苗头抑制在萌芽状态。五是组织廉洁从政心得交流会。市住房和城乡建设局副科级以上领导干部每人都写了心得体会文章，并认真查找问题，剖析自我，使反腐倡廉意识入脑入心。还在局机关会议室组织召开“廉洁从政心得交流会”，副科级以上党员领导干部和机关全体党员干部参加，选取3名处级干部和3名科级干部在会上做主题发言，要求发言人从自身的工作岗位，结合《廉政准则》要求及各自的思想实际，谈廉洁从政心得体会，使与会党员干部深受教育和启发。

(二)抓好办事公开，切实增强使命感

实行办事公开，是加强权力制约，从机制上抑制腐败的治本之策，是增强透明度，提高办事效率和领导水平的有效途径，是不断深化党风廉政建设责任制的“阳光工程”。为了抓好办事公开这个“阳光工程”，一年来，我们紧紧围绕中心工作，在创新办事公开工作思路、组织载体、制度建设等方面进行了积极的探索，按照“围绕管理抓公开，抓好公开促发展”的办事公开工作思路，抓好办事公开工作的三个延伸。

一是向办事公开的深度广度延伸。不断规范公开内容，提高时效性。下发《市住建局办事公开工作实施意见（试行）》，规范

公开内容。对办事工作各项内容，尤其对重要事项、重大决策等方面逐一细化、分解，制定公开目录。凡《党章》和《党内监督条例》以及其他党内法规要求公开的内容，不涉及党内秘密的其他事项，都以适应形式在合适内公开。特别是对党员群众关注的干部任免、党费收缴使用管理等热点问题通过制定专项公开制度进行规范。

二是向群众关心的热点问题延伸。把群众关注的重大事项民主决策、大额资金使用、干部人事任免、民主评议、评先评优和领导干部廉洁自律情况等作为党务公开的重点内容，保障党员干部对党内事务的知情权、参与和监督权。建立和完善办事公开的一系列制度，规范干部选拔任用提名、考察预告、任前征求执纪执法部门意见、任前公示、任职试用期、“一报告两评议”工作，切实加强监督。在机关、事业单位各选取1个单位作为市办事公开工作联系点，充分发挥联系点和试点单位先行试和示范引领作用，扎实推进办事公开工作。通过公开拓宽了党风廉政建设责任制的监督渠道，增强了权力运作的透明度。

三是向办事公开的不同形式延伸。通过开展“阳光工程”，把文件、会议、网络、公开栏作为办事公开的主要形式，每项公开内容与一种或多种公开形式相对应，并确定相应的公开范围。局办事公开宣传栏目的建立，营造了良好的公开氛围； “莆田建设信息”网站的窗口作用，不断提高了办事公开的时效性。12319热线的开通，为政府和群众中搭建了沟通的平台。目前，“莆田建设信息”网站日平均点击量在200人次以上，年采用信息超过

为1000条（篇），总访问量已超过15万，12319热线每日平均接听量在150人次以上，回访率达100%。各种学习、座谈、通报等会议的召开，使市住建局各类公开办事活动不断开展，广大干部、职工的办事公开意识得到了不断强化，公开——已在市住建局党员干部中逐渐成为一种自觉行动。

(三)抓好重点监督，切实增强责任感

在落实责任制工作中，我们把贯彻党风廉政建设责任制作为反腐倡廉工作的“龙头”工程来抓，通过贯彻党风廉政建设责任制，把反腐倡廉各项任务分解落实各级领导干部和职能部门，强化组织保证，有效地推动了党风廉政建设和反腐败斗争深入开展。

1、把“一把手”作为监督的重点，强化“一把手”的廉政意识。一是加强对领导干部的廉政教育，坚持科级领导干部学习制度，加强领导干部的培养、选拔、管理、奖惩等各个环节的宣传教育工作，通过采取每月一次集中学习教育、组织廉政知识讲座、《廉政准则》知识测试、观看电教片等多种形式，不断增强领导干部的廉洁从政意识。二是把领导干部廉洁自律作为党风廉政建设责任制工作的重点之一，按照党风廉政建设责任制的要求，认真贯彻落实领导干部廉洁自律“五项工作”，坚持执行 “三项谈话制度”，要求党员干部要认清位置、站准位置、坐好位置； 三是把“一把手”作为责任主体的重点，强化“一把手”的主抓责任。主要是做到“三个抓好”、“五个督促”。即领导干部要抓好自己分管的党风廉政建设专项工作的落实、抓好分管科室负责人的党风廉政建设、抓好分管部门党风廉政建设方面突出问题的解决。

“五个督促”。即：督促各单位党政“一把手”组织分解当年党风廉政建设的主要任务，明确领导班子每一个成员的具体责任和工作目标及任务；督促主持召开领导班子专题会议，听取班子成员有关党风廉政建设的工作汇报，研究和安排本单位的党风廉政建设工作；督促阅批重要信访件，解决群众反映强烈的党风廉政建设方面的突出问题；督促检查执行责任制的情况，对需要追究的要落实责任追究；督促组织召开本级领导班子民主生活会。

2、把“一把手”作为监督管理的重点，强化对“一把手”的有效监督。党政“一把手”带头执行各项廉政规定，真正做到“一岗双责”，以自己的示范作用了带动党员干部认真履行党风廉政建设的责任。

(四)抓好源头治理，切实增强危机感

我们坚持防治腐败须坚持标本兼治，重在治本抓源头的原则，通过工作不断创新，增强危机感，切实保证党风廉政建设责任制的有效落实。

一是坚持制度创新。近年来，结合市住建局实际，围绕中心工作，强化监督检查，把廉政责任制寓于建设和管理之中，建立和健全了一系列规章制度，深化了源头治理腐败工作，同时促进了党风廉政建设责任制工作的落实。保障和促进了市住建局各项工作的顺利开展，赢得了党员干部的认可和好评。

二是坚持管理创新。管理工作的好坏实际上是党风廉政建设的一面镜子，惩治腐败本身也是为了改善管理工作环境，服务科研工作。今年，市住建局以党风廉政建设责任制联系点单位为契

机，按照责任制要求，进一步规范了在党委集体领导，各级领导分工负责的领导体制和工作机制。各单位党政领导特别是“一把手”亲自抓，通过征求意见、查找问题、建章立制，总结提高等形式，狠抓管理工作各项措施的落实，并取得了明显成效：一方面为改革发展创造了良好环境，有力地促进了全局工作；另一方面使党风廉政建设责任制得到较好落实，有力地促进了反腐倡廉工作的深入开展，领导干部廉洁自律的意识明显提高，源头治腐工作取得明显成效。

三是坚持方法创新。在坚持责任制检查考核的同时，充分发挥纪检监察、审计和有关职能管理部门的监督作用，积极运用监督检查、审计调查等方式方法，加大监督检查工作力度，促进了责任制的贯彻落实。近年来，重点在工程建设领域大力推行项目法人责任制、招标投标制、建设监理制和合同管理制等方面，实行监督关口前移，改变了传统做法，转由遵循市场竞争方式，选择施工企业；改革行政管理模式，强化了项目法人的责任约束；强化廉政监督与工程质量监督同步进行，既促进了责任制的落实，又有效地预防了违纪问题的发生。

我们在惩防体系建设和落实责任制工作中，虽然做了一些工作，取得了一定成绩，但也存在一些不容忽视的问题：如：思想认识有待进一步统一，责任意识有待进一步强化，“一手硬、一手软“的现象有待进一步克服；工作的落实、责任的追究有待进一步加强。同时，考核的标准、程序和方法还有待于进一步探索和规范。这些问题需要我们认真研究，并逐步加以解决。

今后我们将继续在十七大精神的指导下，围绕中心工作，与时俱进，真抓实干，不断提升惩防体系和党风廉政建设责任制的整体成效，确保今后市住建局党风廉政建设和反腐败各项工作的落实，为市住建局改革与发展作出新的贡献。使党风廉政建设责任制在实践中发展、在发展中深化、在深化中提高、不断取得实实在在的新成效。

第五篇：党风廉政建设责任制和惩防体系建设工作总结

二〇一一年上半年，我局坚持以科学发展观为统领，认真贯彻落实党的十七届五中、六中全会和中央、省市纪委全会精神，紧紧围绕市委、市政府“四个四”发展的战略目标，认真落实党风廉政建设责任制和惩防体系建设工作，为确保完成市委、市政府下达的目标任务提供了重要的政治保障。到目前为止，全局党员干部和职工

没有违纪违规情况发生。根据纪发[2011]8号文件精神和要求，现就今年以来我局党风廉政建设责任制和惩防体系建设工作总结如下：

一、落实党风廉政建设责任制情况

（一）高度重视，切实加强领导，认真落实党风廉政建设责任制

局领导班子高度重视党风廉政建设责任制的落实,把党风廉政建设摆上重要议事日程，纳入机关目标任务，坚持党风廉政建设与其它业务工作同部署、同落实、同考核。今年年初根据市纪委2011年党风廉政建设和反腐败工作的主要任务，局党委专题研究制定了《XX市农机局2011年党风廉政建设和反腐败工作实施意见》，细化了局领导班子成员责任分工，并由局党委与局领导班子成员和各科室负责人签订责任书，责任到人，形成一把手亲自抓、班子成员分头抓，人事法规科协调配合，各科室各负其责的格局，确保了党风廉政建设责任制落实到位，齐抓共管、层层落实。局纪委上半年向局领导班子成员发出党风廉政建设工作提示卡一次，提醒他们认真履行好职责，进一步抓好责任制的落实。领导班子向全局职工通报一次履行党风廉政建设职责情况。

（二）抓好反腐倡廉宣传教育工作，增强廉洁防腐意识

一是在年初制定的《党风廉政建设和反腐败工作实施意见》中将反腐倡廉宣传教育工作任务进行细化落实。

二是通过党委中心组学习会、支部大会、职工大会等形式，组织全体党员干部认真学习党的十七大、十七届五中、六中全会和中央、省市纪委全会精神、《廉政准则》，统一思想，提高认识，要求全局党员干部特别是领导干部，要站在实施我市“四个四”发展战略的高度，抓紧抓好机关党风廉政建设和反腐败工作。

三是在办公区域、办公桌、挂牌上设置廉政警言，营造廉政文化氛围。

（三）强化干部人事监督，公开公正提拔优秀干部

在提拔任用干部上，严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》及相关制度规定。今年上半年，在单位正科级干部的选拔工作中，加强干部人事监督，认真落实《公务员条例》。坚持民主、公开、竞争、择优原则，按照德才兼备、注重实绩、群众公认原则选拔干部，提高了选人用人的公信度，树立了良好的用人导向。

（四）规范财务管理制度，认真开展“小金库”自查

严格执行预算管理制度和机关财务管理制度，坚决杜绝乱收费和坐收坐支等行为，严格实行一支笔审批制度，坚持重大经费开支集体审批制度。坚持物资采购审批报告制度，在物资采购中认真执行政府集中采购。认真贯彻执行《八项规定》，严格厉行节约，制止奢侈浪费，严格控制接待费用和会议支出。对“小金库”进行自查清理，我局无“小金库”现象。

（五）贯彻落实中央、省、市经济社会发展的指导思想、总体思路和重大举措情况

2011年是“十二五”开局之年，为认真贯彻落实中央关于“十二五”时期经济社会发展思路，XX农机提出发展的指导思想：2011年，全市农机化工作要以党的十七届五中全会精神为指针，用科学发展观统领农业机械化发展全局，紧紧抓住新一轮深入实施西部大开发战略的历史机遇，围绕市委、市政府“四个四”发展战略和新农村建设目标任务，着力实施《XX市农业机械化“十二五”发展规划》，围绕推进农机发展这个主题，转变农机发展方式这条主线，以发展农机服务组织为主攻点，以提高粮食生产薄弱环节机械化水平为突破点，以推进先进适用农机装备水平为着力点，以落实农机优惠政策为落脚点，以农机体制和机制改革创新为动力，落实政策，培育主体，完善服务，强化监管，全面提高农机装备水平、作业水平、服务水平、科技水平和安全水平，促进全市农业机械化又好又快发展，为夯实“三农”基础、建设现代农业提供有力支撑。

发展思路：根据当前农业农村经济发展形势和全市“十二五”规划的总体要求，今年全市农业机械化的发展的具体思路是XX农机“三三六”，即“实现三个突破，围绕三大建设，突出六项措施”：在提升农机装备水平、农机作业水平，农机服务水平上实现突破；围绕粮食生产能力，现代农业产业基地，社会主义新农村示范片搞好建设；突出抓农机购置补贴项目，抓农机化新技术新机具示范推广，抓农村机电提灌设施和机耕便民道建设，抓农机化示范区、示范基地建设，抓农机专业合作社和农机大户发展，抓平安农机创建活动。

截止目前，全市更新改造维修提灌机械9127台/44898千瓦，机耕便民道建设295.06公里，共投入各类

建设资金13518.8万元；完成中央购机补贴资金370.19万元，省级购机补贴资金22.27万元；全市农机总动力达到148.6万千瓦，完成机耕作业115万亩，机播（机插）作业3.95万亩，常年提水保灌面积达71万亩；农机教育培训1560人，水稻生产全程机械化试验示范面积达到3500亩；扶持引导发展农机专业合作社4个；开展安全教育学习35期、培训3000多人次，完成农机安全检查120余次，出动农机监理人员260人次，发现隐患95个，整改82个。

二、积极开展党风廉政“三化”建设和党务公开工作

按照市委党风廉政“三化”建设工作的统一安排，为切实加强对行政权力运行廉政风险的预警防范，有效提高预防腐败工作的能力和水平，我局按照市“三化”办要求，对单位和业务科室、工作岗位和工作流程中可能产生腐败问题的潜在风险进行查找、分析评估，取得了明显成效。全局职工结合所承担的工作，认真查找各自的岗位廉政风险点，制定出切实有效的防控措施，确保“三化”建设各项要求落到实处。共制定单位职权目录1份、重要工作流程图6份、重点科室廉政风险点及防控措施表3份、职工廉政风险点及防控措施表27份。目前正在健全完善制度机制建设。

5月27日，全市党务公开工作动员会召开后，我局积极响应，立即召开党委会议，就如何贯彻落实党务公开工作动员会议精神进行认真研究。成立以“一把手”局长为组长的党务公开工作领导小组，并结合单位实际，制定了《中共XX市农机局委员会党务公开工作方案》和《市农机局党务公开基本目录》。目前，我局党务公开工作正在有序进行中。

三、切实纠正损害群众利益不正之风

（一）认真落实中央农机购置补贴惠民政策

一是加强购机补贴工作的宣传。采取报刊、网络、宣传单、标语、现场、政务热线等多种形式广泛宣传,做到家喻户晓。

二是严格规范操作程序。严格按照省农机局制定的统一程序进行规范操作，做到政策透明，阳光操作。

三是加强补贴机具的监督管理。对所有享受补贴购置的农业机械，建立购机补贴档案，实行“一机一号一牌”管理。采用电话抽查、购机户家中实地抽查等方式强化监管，坚决杜绝倒买倒卖补贴机具事件的发生。今年上半年，我市农机购置补贴项目总投资1320万元，其中中央补贴资金370.19万元，比去年同期增长93.31%；省级补贴资金22.27万元，比去年同期增长98.84%；市、县(区)补贴资金约165万元；农民和专合组织自筹投入约762.5万元，受益农户1789户，未发生一例违规违纪事件。

（二）认真落实安全生产责任制

一是市农机局、市农机监理所与7个区县农机局、农机监理站都签订了农机安全生产目标管理责任书，明确了农机安全生产目标任务和措施。各区县及时召开农机安全工作会，传达会议精神，布置全年工作，层层签订农机安全目标责任书。

二是广泛开展国务院《农业机械安全监督管理条例》学习宣传活动，以“平安农机”创建活动为抓手，扎实推进农机安全生产法制机制、保障能力和监管队伍“三项建设”，强化农机安全监管，提高农机“三率”水平，着力解决农机安全生产领域存在的相关问题，构建安全生产长效机制。积极组织农机监理人员深入田间、场院及乡村道路等农机作业场所开展农机安全生产大检查，重点加强对无证驾驶、疲劳驾驶、酒后驾车、农机具“带病”作业、拖拉机载人等事故隐患的排查。同时进一步加强了农机市场秩序整顿，依法对我市生产、流通领域农业机械产品的质量进行了监管，对补贴机具产品质量进行了抽查和重点跟踪，对涉及人身安全、环境保护的农业机械产品做好质量检验工作，打击生产销售假冒伪劣农业机械产品的违法行为。截止目前，全市农机事故死亡人数和较大事故发生起数均为零，农机安全生产平稳有序。

（三）积极推进机关效能建设

一是通过中心组学习、职工学习、支部学习、科室学习、党小组学习等多种形式反复进行宣传教育，使全体机关干部职工牢固树立效能意识、大局意识。

二是进一步规范干部职工的言行，实行首问负责制、限时办结制、责任追究制、挂牌上岗制和去向告知制，自觉接受办事群众监督。

三是严格执行农机各项目《行政审批实施办法》，压缩办事时限。截至目前，市政务服务中心农机窗口共办件1940件，现场办结率达100%。

四是设置公示栏，对单位内设机构职责和人员分工、收费项目进行公示，同时分别在党政网、电子政务外网和XX市农机化网上公布单位职能职责、工作动态、行政审批事项、单位文件、农机政策法规、便民服务措施等信息并及时更新，今年上半年，在政务外网及时更新信息200余条。

五是由局人事法规科、办公室定期或不定期对单位职工出勤、上网、挂牌上岗等情况进行督查，并严格责任追究。

（四）建设惩治和预防腐败体系

一是在强化廉政教育上下功夫，局领导班子成员与全局干部职工开展廉政谈话9人次。

二是把所有行政审批项目的审批权限集中到行政审批科并进入市政府政务中心，实行一站式办理，不断规范审批程序，完善审批方式，明确各个审批环节的标准、条件、时限和相应的责任，及时向社会公布，接受群众监督。

三是坚持党的民主集中制原则，凡属重大决策、干部任免、重大项目安排和大额度资金的使用，均严格按规定由局领导班子集体研究决定。

四是坚持每半年召开一次党委会议专题分析研究干部思想动态，及时为党委决策提供依据。

（五）以创先争优活动为契机，加强干部职工党性修养和作风养成

在创先争优活动中，全体党员在深入调研的基础上，结合各自岗位，填写了公开承诺书，并明确提出了为群众办2件以上实事的具体事项。同时，局党委领导班子、机关党支部也作了相应的公开承诺。

机关党支部还以党小组为单位，紧紧围绕先进性有没有、承诺事项办没办、群众评价好不好，抓住强化党的意识、履行工作职责、发挥党员作用、兑现公开承诺、服务群众等主要内容，实事求是地组织开展“党员月评”。

四、专项工作开展情况

一是加强机关小车管理，实行用车申报制度，由局办公室统一调派，杜绝公车私用和私驾公车。

二是开展“小金库”专项治理全面复查工作。今年7月，我局根据人员变动情况，调整了市农机局治理“小金库”工作领导小组成员。局党委书记向全体干部职工作出郑重承诺：严格遵守财经纪律和财务制度，绝不设立“小金库”，并接受单位和全体干部职工及社会监督。各科室所负责人也签订了承诺书。经认真复查，我局不存在“小金库”问题，并在全局范围进行了公示。