国务院关于禁止在公路上乱设站卡乱罚款乱收费的通知（定稿）

第一篇：国务院关于禁止在公路上乱设站卡乱罚款乱收费的通知（定稿）

国务院关于禁止在公路上乱设站卡乱罚款乱收费的通知

国发〔１９９４〕４１号

各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：

公路是城乡经济交流和人民生活交往的重要通道，在史国国民经济与社会发展中占有重要地位。保障公路畅通与安全，维护正常的交通秩序，直接关系到社会主义市场经济的发展和社会的安定。因此，对在公路上乱设站卡、乱罚款、乱收费的行为必须坚决禁止，严肃查处。特作如下通知：

一、在公路上设置站卡，必须严格按照国家有关法律、法规的规定执行。按照有关规定，公安部门可以在公路上设置检查站，交通部门可以在必要的公路路口、桥头、渡口、隧道口设置车辆通行费收费站或除上述部门以外，其他任何部门、单位、组织和个人，不得在公路上设置任何形式的检查站、收费站，也不得在公路上拦截车辆进行检查、罚款、收费。

二、公安部门设置检查站、交通部门设置收费站、征费稽查站、林业部门设置木材检查站，应当从保障公路畅通、安全和有利于交通运输生产出发，提出设站方案和申请，由省、自治区、直辖市人民政府统一规划，合理布局，严格审批。各省、自治区、直辖市人民政府不得将审批权下放到下级人民政府。在国道上设置的检查站、收费站、征费稽查站和在通过林区的国道上设置的木材检查站，应当由省、自治区、直辖市人民政府的公安部门、交通部门、林业部门分别报公安部、交通部、林业部备案，三部应及时沟通情况。

三、公安部设置的检查站、交通部门设置的收费站、征费稽查站、林业部门设置的木材检查站，必须严格依法履行职责，执行任务。不得在职责、任务范围以外，从事不符合国家规定的活动。

四、人民警察在公路上依法进行巡逻执勤、疏导交通、纠正违章、除发现有违章行为和犯罪嫌疑的情况外，不得随意拦截车辆。

五、交通部门设置的收费站，必须严格执行有关收费标准和收费期限的规定。严禁在公路、桥梁、隧道正式竣工通行前，先收取通行费。

凡利用贷款（包括需归还的集资）新建、改建（不包括局部改造）的高等级公路、桥梁、大型隧道，经省、自治区、直辖市人民政府批准后，可以对过往的车辆收取通行费，但是贷款（集资）还清后要立即停止收费。凡由国家投资、养路费投资、民工建勤、民办公助、以工代赈办法以及个人和社会捐资修建的公路、桥梁、隧道，一律不得收取通行费。

六、交通部门设置的征费稽查部，必须严格按照有关规定征收养路费和进行稽查。在征费稽查站执行运政管理任务的工作人嘤，不得违反规定随意拦截车辆和乱收费、乱罚款。

七、经批准设置的检查站、收费站、征费稽查站、要材检查站，应公布设站的批准证件、工作范围，收费站还应公布收费单位、收费标准、收费期限和监督电话，接受群众的监督。

八、检查站、征费稽查站、木材检查站和收费站的工作人员应分别持有省、自治区、直辖市人民政府核发或省、自治区、直辖市人民政府授权部门核发的检查证和收费证。证件上应有持证人姓名、照片、工作单位、证件号码、工作地点。一人一证，不得转让，工作时间应予佩带。持证人员只限于在本站区内工作，不得超越工作地点拦车检查、罚款、收费。无证人员不得执行检查、罚款、收费任务。

九、收取通行费和实施罚款处罚的工作人员，必须严格执行有关的法律、法规。严禁地方各级人民政府及其有关部门下达收费、罚款指标。收费、罚款票据应由省、自治区、直辖市人民政府财政部门统一制发或监制，罚款要按照有关规定全额上缴。

十、禁止任何部门、单位、组织和个人在公路上拦截车辆，巧立名目进行强买强卖、敲诈勒索及其他妨碍道路交通的行为。任何部门不得利用职权向过行车辆及驾驶人员强制推销各种车辆设备、配件和宣传品等，不得在公路或者城市入口设置强制性车辆冲洗站，拦截过往车辆强制冲洗。

第二篇：河北省人民政府贯彻国务院关于禁止在公路上乱设站卡乱罚款乱收费的通知

【发布单位】80302

【发布文号】冀政[1995]18号 【发布日期】1995-03-03 【生效日期】1995-03-03 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网

河北省人民政府贯彻国务院关于禁止

在公路上乱设站卡乱罚款乱收费的通知

（冀政［1995］18号1995年3月3日）

根据《国务院关于禁止在公路上乱设站卡乱罚款乱收费的通知》（国发［1994］41号）精神，结合我省实际，特作如下通知：

一、一、为巩固我省治理公路“三乱”的成果，今后公安部门不再恢复设置检查站；交通部门不再恢复设置征费稽查站。交通部门可以在经批准收费的公路路口、桥头、渡口、隧道口设置车辆通行费收费站；林业部门可以在通过林区的公路上设置木材检查站。未经省政府批准，任何部门、单位、组织和个人均不得以任何借口恢复设置公路检查站、收费站，也不得在公路上拦截车辆进行检查、罚款和收费。

二、二、经省政府批准保留和重新设置的收费站、检查站，其行政主管部门要公布批准文件、工作范围，收费站还必须公布收费单位、收费标准、收费期限和监督电话，接受群众监督。

三、三、公安机关因治安、刑侦工作和追缉肇事车辆的特殊需要，经市、地以上公安机关批准，可以设置临时性公安检查卡，每项任务完成后要立即撤除。其他部门查堵禁运物资、物品，必须经省政府批准，严格按照规定的权限、时间设置临时站卡，不得擅自扩大检查项目和延长时间。上述各类临时性检查站卡没有行政管理职权，不准自行确定收费、罚款标准。

四、四、交通警察在公路执勤的主要任务是巡逻指挥、疏导交通、纠正违章、清理违章占道、处理交通事故和一般治安案件，确保道路畅通。除发现有违章行为和犯罪嫌疑的情况外，不得随意拦截车辆。纠正违章时必须向违章人说明其违章行为及处罚依据。罚款时必须出具处罚收据，执勤民警必须在收据上注明违章情节并签名。对罚款不开票或罚款数额与收据不符的以贪污行为论处。

五、五、交通部门征收公路养路费、车辆购置附加费，要以源头管理为主，上路检查为辅。在同一条公路上、同一时间内，每个市地只允许一组征费稽查人员流动稽查。上路检查的征费稽查人员，必须持有省政府批准核发的行政执法检查证，对漏交者应严格按照有关规定进行处罚，不得违反规定随意乱罚款、乱收费。

六、六、利用贷款（包括需归还的集资）、中外合资、合作和外资独资建设或经营管理高等级公路、桥梁、大型隧道，符合交通部、国家计委、财政部发布的《关于在公路上设置通行费收费站（点）的规定》的，由建设单位向省交通厅提出申请，省交通厅按“统一规划，合理布局”的原则提出方案并审查，报经省政府批准后方可设置收费站收取车辆通行费。严禁在公路、桥梁、隧道正式竣工通行前先收取通行费。贷款（集资）还清后要立即停止收费。

七、七、林业部门设置的木材检查站，是林业基层行政执法单位，主要职责是宣传、执行《 中华人民共和国森林法》和国家其他有关木材运输检查监督的法规、政策，依法查验木材运输证件，制止违法运输木材；其工作人员必须是国家干部，上岗前要进行岗位培训，合格后才能执行任务。

八、八、交通部门的收费站、林业部门的木材检查站以及公安、交通部门上路检查，其工作人员必须持有省政府批准核发的收费证和检查证，在规定的区域、地点和职权范围内，严格依法履行职责，执行任务，不得超越职责、任务范围和工作地点拦车检查、罚款、收费，无证人员不得执行收费和检查等任务。收费、罚款票据必须由省财政部门统一制发或监制，罚款要按照有关规定全额上缴。凡不符合国务院文件规定的，司乘人员有权拒绝接受处罚，并可向有关部门举报。

各级政府、各部门一定要从维护国家利益、促进改革开放和经济建设、维护社会稳定的大局出发，严格查处本地、本部门在公路上乱设站卡、乱罚款、乱收费的行为，确保全省道路安全畅通，加速全省经济的发展。

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第三篇：江西省人民政府关于严禁在公路上乱设站卡乱罚款乱收费的通知

【发布单位】81402

【发布文号】赣府字[1995]20号 【发布日期】1995-02-22 【生效日期】1995-02-22 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网

江西省人民政府关于

严禁在公路上乱设站卡乱罚款乱收费的通知

（赣府字〔1995〕20号1995年2月22日）

省委、省政府对在公路上乱设站卡、乱罚款、乱收费（以下简称“三乱”）的治理工作极为重视，近几年来，根据中央的部署，采取了一系列措施集中整治，取得了明显成效。但自去年10月以来，一些地方以种种借口上路检查，使“三乱”回潮，在省内外造成很坏影响。东乡、金溪、龙南、瑞金等县工商部门以打击“走私”为名，联合公安、检察院、法院等单位临时上路；新建、遂川、赣县、于都、余江等县公安交警以检查交通安全为由，随意拦截过往车辆，滥施处罚、重复处罚；有的交通、烟草部门和林业公安局、联防队等单位也上路捞钱。对此，省委、省政府已责成有关地市和部门严肃查处，“三乱”回潮现象已得到遏制。为举一反三，严禁公路“三乱”，进一步巩固和发展治理成果，促进改革开放和现代化建设事业的发展，特作如下通知：

一、一、采取切实措施，确保政令畅通。各级政府及其各部门的领导干部要在进一步提高思想认识的基础上，结合本地、本部门的实际，采取切实措施，进一步贯彻执行《国务院关于禁止在公路上乱设站卡乱罚款乱收费的通知》（国发〔1994〕41号）和省政府的各项有关规定。要坚决反对有令不行、有禁不止和为了地方、部门、团体利益而损害全局利益的行为。要严格按照有关法律、法规和规章，规范好本地、本部门公路执法程序，教育行政执法人员恪尽职守、遵纪守法、全心全意为国家和人民服务。要严肃执法纪律，加大执法监督力度，保证治理“三乱”政令畅通，使全省治理“三乱”工作取得让人民群众满意的新成效。

二、二、务必在治本上狠下功夫。公路“三乱”之所以在一些地方和部门屡禁不止，其根本原因是地方和部门经济利益所致，必须认真整治，一是教育基层执法单位领导和执法人员从大局出发，正确处理好眼前与长远利益的关系。要使他们认识到，公路“三乱”不仅有损于政府的形象，也有碍于经济的发展。二是加强对罚没款的管理。严格执行收支两条线制度，严禁罚款不给票据、开白条等行为，更不允许把罚没款放进“小钱柜”。对“三乱”罚没款一经查实，必须坚决退回当事人或收缴财政，使违法者得不到任何好处。三是以中纪委五次全会和省纪委十次全会精神为动力，把治理“三乱”作为反腐败斗争的一项重要内容，加大工作力度，依法严厉查处那些不听招呼、我行我素、屡教不改、热衷搞“三乱”的基层领导和行政执法人员。

三、三、实行县（市、区）长负责制和地域管辖制。各地、各部门的主要领导务必以高度负责的态度，把治理“三乱”真正视为己任，经常过问研究。分管领导要真抓实管，常抓不懈。今后，如果哪个县辖内出现公路“三乱”，其县政府一把手首先要承担责任，并向所在行署、省辖市政府书面报告，同时抄报省政府。各县（市、区）要加强对本辖区内各单位临时上路检查的统一管理。今后，凡需上路检查的，都必须报经所在县分管治理“三乱”工作的领导批准。对未经批准而擅自上路的，一律视为非法检查，并依法追究单位领导人的责任。凡未经省政府批准而擅自设立的检查站、收费站，一律由县（市、区）政府负责强行撤除并没收其非法所得。

四、四、省政府重申：全省公安干警除交通警察依法上路执勤和执行追捕逃犯等重要公务外，一律不准上路检查、罚款、收费。交通警察上路执勤要严格履行维护秩序、疏导交通、纠正违章、处理事故的法定职责，坚决改变一手拦车、一手拿罚款单的形象，严禁随意拦车和重复罚款。交通部门稽查逃漏养路费等规费，应局限于本辖区内未缴费的车辆，不得对外省车辆随意检查；路政管理部门要把精力放在纠正乱占公路施工和在公路上铺晒农作物等执法工作上。林业部门要加强对森林资源的源头管理，进一步规范木材检查站的检查和处罚行为，不准接受其他部门的委托检查、收费或罚款，不准设立检查分站或流动上路检查。工商、烟草等部门要加强对市场的管理，加大打击走私、贩私活动的力度，未经当地政府批准，严禁上路检查。省公安厅、省交通厅、省林业厅、省工商局、省烟草局专卖局等部门，要按各自职能分工对上述规定的落实情况进行监督和检查，发现违反上述规定的行为，必须及时纠正并严肃查处。

五、五、从1995年3月1日开始，省任何部门需在全省范围内部署临时上路检查任务，必须向省政府法制局书面报告并由该局提请省政府批准后方可实施。省公路执法联合巡查组各成员单位和各地（市）公路执法联合巡查组要按照省政府办公厅《关于成立江西省公路执法联合巡查组的通知》（赣府厅字〔1994〕174号）规定，积极、主动地开展巡查工作，每季度将巡查情况向同级政府写出书面报告。

以上通知，望认真贯彻执行。

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第四篇：浙江省人民政府关于进一步治理在公路上乱设站卡乱罚款乱收费的通知

【发布单位】81102

【发布文号】浙政发[1994]182号 【发布日期】1994-11-14 【生效日期】1994-11-14 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网

浙江省人民政府关于进一步治理在公路上乱设站卡乱罚款乱收费的通知

（浙政发［1994］182号）

各市、县人民政府，丽水地区行政公署，省政府直属各单位：

1991年以来，我省根据“依法设站、合理布局、控制数量、提倡联合”的原则，对公路检查站进行了清理整顿，有效地遏制了在公路上乱设站卡、乱罚款、乱收费情况的蔓延。但是，近来我省公路上“三乱”现象又有所抬头，一些地区已相当突出，严重影响了道路畅通和交通安全，并引发了一些不安定事件，造成了不良后果。对此，各地各部门必须引起高度重视，认真贯彻落实国务院《关于禁止在公路上乱设站卡乱罚款乱收费的通知》（国发［1994］41号）精神，把治理公路“三乱”行为作为维护社会稳定、反腐倡廉的一项重要内容，坚决刹住“三乱”的歪风。根据国务院通知的要求，结合我省实际，特作如下通知：

一、一、合理调整部分公路检查站、收费站。我省现有公路检查站230个，按照“保留省际边界站，控制国道、省道站，调整县道、乡道站”的原则，进行撤并和调整，批准交通部门设置征费稽查站和林业部门设置木材检查站159个（以下简称检查站）；为有效实施国家宏观调控措施，加强经济监督和管理，防止疫病传播，税务部门、工商行政管理部门和农林部门的植物、畜牧检疫机构可在交通、林业部门的部分检查站中派驻人员，按照各自的职能，执行检查任务。保留交通部门的收费站40个。检查站、收费站名单见附件。凡未经省政府批准，任何部门、单位、组织和个人都不得在公路上设置检查站和收费站，也不得上路进行检查、罚款和收费，已经设置的公路检查站、收费站一律予以撤除。

二、二、严格控制流动检查，确保公路尤其是国道、省道公路干线的畅通。公安交通警察在公路上巡逻执勤必须严格按有关规定进行；交通部门因动态管理需要上路检查时，必须按照省核定的人数，由市（地）统一组织，有计划地进行；重点产材县的林业部门对木材运输临时性上路检查应在辖区内县、乡道上进行；交通、农机部门对拖拉机、三轮卡的稽征和监理，应在始发地和县、乡道上进行。

三、三、尽快完善检查站、收费站站点设置的必要条件，坚持凭证检查。检查站应尽量避开道路交叉口、坡道、转弯处和集镇繁华地段，备有停车检查辅道，站点的具体位置由县（市）选择确定。收费站应按规定保持适当的间距，对相距较近的收费站要进行必要的合并或实行单向收费。检查站、收费站工作人员必须是国家的正式干部和职工（或经过县以上劳动部门批准招聘的合同工），临时雇用人员不能参加执法检查和收费。检查站统一由省公安厅制发公路停车检查标志牌、公路检查站检查许可证，检查人员发给公路检查证。公路检查证（包括流动检查证）由省公安厅监制，由省交通厅、林业厅、工商局、税务局、农业厅在核定检查人员的基础上组织发放。在发放牌、证之前，公安部门要会同有关部门对检查站进行实地验收，符合设站条件的，予以发牌、发证；不符合条件的，不得发放，也不得进行检查。收费站由省交通厅统一制发收费站指示牌，收费工作人员由省物价局监制、省交通厅统一发放收费员证。牌、证的发放或换发工作，要求在明年一季度底前完成。检查站、收费站的工作人员必须佩证上岗，在规定的站区内凭证进行检查、收费，无证人员一律不得检查、罚款和收费。

四、四、切实加强管理，严格依法行政。公安部门要建立和完善以路面巡查管理为主的公路勤务制度，依法进行巡逻执勤、疏导交通、纠正违章，除发现有违章行为和犯罪嫌疑的情况外，不得随意拦截车辆进行检查和罚款。交通部门的收费站要规范收费行为，严格执行省物价局、省财政厅制定的收费标准，未经批准不得擅自提高收费标准和搭车收费。在继续鼓励社会各方集资建路的同时，对利用贷款、集资新建或改建的高等级公路、桥梁、大型隧道，需要设置收费站收取车辆通行费的，有关部门要根据规定严格审核，报省政府批准，并规定收费标准，收费期限，不得未通先收。林业部门要加强对木材产区资源采伐的管理，配合当地政府，建立群众性护林组织，制定村规民约，制止乱砍滥伐和违章运输。税务部门要加强源泉控管，发挥税收稽查组织的监督检查作用，在车站、码头及市场等货物集散地加强对税收的起运征收；工商等缉私部门在查处走私贩私等违法案件中，确需临时上路检查的，可根据举报，在公安部门的配合下进行，公安部门要予以支持；植物、畜牧检疫部门为防止疫病的传播和扩散，在发生重大疫情时，可报经省政府批准，在疫情发生地区设置临时检查站，进行必要的检查。各有关执法检查部门，要积极探索和改进新形势下管理工作的方法，切实提高执法人员素质，加强基础管理，做到管理工作不断不乱。

五、五、为保持城市市容整洁，大中城市的环卫等部门确需在城市入口处设置车辆冲洗站的，应由当地政府组织市容环卫、规划、公安、交通等有关部门统一规划，经当地市容环卫行政主管部门审核，报省城建厅批准后设置，验收合格后发给“浙江省入城车辆冲洗站许可证”，未经审核批准，任何部门和单位一律不准擅自设置；已经设置的，要进行整顿，重新审批。市容环卫行政主管部门要对需要冲洗车辆的范围作出具体规定，物价部门要制定车辆冲洗的收费标准，车辆冲洗站必须严格执行。严禁冲洗站工作人员使用公安警具、警服和停车警示牌，上路拦截过往车辆，实行强制冲洗。对违反规定，任意拦截车辆搞强制冲洗的，要依法查处有关责任人员。

六、六、建立健全内部规章制度和约束机制。收费和罚款必须严格执行国家的有关法律、法规，并开具由省财政厅统一制发或监制的专用票据，罚款要按国家规定上缴，任何部门、单位和个人都不得截留和挪用；严禁各地各部门向所辖检查站下达收费、罚款指标。要坚决制止各种利用职权、违反规定对过往车辆及驾驶人员进行检查、罚款、收费以及巧立名目强买强卖、敲诈勒索、强制推销产品等以权谋私的行为。对违反规定的检查、罚款和收费，有关人员有权予以拒绝，并可向有关部门举报。检查站、收费站以及主管部门要向社会公布检查内容、执罚依据和收费标准，设立举报箱和监督电话，自觉接受社会和群众的监督。对群众的举报投诉，行政主管和监察等部门要认真查处，对违反规定的罚款和收费，应予以退还；无法退还的，应上缴国库。对侵犯人身权利和危害公私财物安全的，要对当事人及有关部门负责人给予行政处分，情节严重、造成人身伤害或财产损失的，要依法追究刑事责任或承担民事责任。

七、七、要切实加强对检查站、收费站的领导，建立和落实管理责任制。按照“以块为主，条块结合”的原则，各地政府要负责对本地区检查站、收费站的管理以及乱设站卡、乱罚款、乱收费的治理工作，督促检查有关部门贯彻落实国务院和省政府的各项规定，做好协调工作。公安部门是道路交通安全的主管机关，在当地政府领导下，负责检查站站点设置、牌证发放等监督管理工作，帮助、指导检查站依法开展工作，会同有关部门对在公路上非法设置检查站卡的违法违纪单位和人员以及假冒公安等执法人员的违法犯罪分子进行查处和打击；设站各部门要加强对各自设置的检查站、收费站的业务指导和人员培训工作，努力提高检查人员的执法水平；监察、财政、物价、审计部门要会同有关部门对检查站、收费站等行政执法单位和人员的执法情况、收费和罚款情况以及罚没款的管理使用情况进行必要的监督检查，把公路检查站、收费站工作纳入法制化管理的轨道。

本通知自下发之日起执行。过去省政府有关规定与本通知不一致的，以本通知为准。

附件：全省公路检查站、收费站名单

浙江省人民政府

一九九四年十一月十四日

附件： 附件：

全省公路检查站、收费站名单

一、国、省道公路检查站（101个）

检查站名称 参加检查单位

杭州市祥符桥检查站 交通、木材、植检

杭州市转塘检查站 交通

杭州市留下检查站 交通

余杭市彭公检查站 木材、税务

临安县青山检查站 木材、植检

临安县于潜检查站 交通、木材、税务、工商

临安县昌化检查站 木材、畜检

富阳市大青检查站 木材、税务、植检

桐庐县桐庐检查站 木材

桐庐县分水检查站 木材、税务

建德市乾潭检查站 交通、木材、税务、植检 建德市寿昌检查站 木材

淳安县潭头检查站 木材、税务

淳安县淡竹检查站 木材

萧山市戴村检查站 木材

宁波市鄞奉路检查站 木材

宁波市骆驼检查站 交通、木材、税务、工商

余姚市城关检查站 交通、木材、税务

慈溪市观城检查站 交通、税务

奉化市江口检查站 交通、木材、税务、植检

宁海县西店检查站 木材、税务、工商

宁海县桑洲检查站 木材

象山县西周检查站 木材、税务、工商

温州市瓯江大桥检查站 交通、木材、税务、工商、畜检

乐清市水涨检查站 交通、木材、税务、工商

永嘉县朱涂检查站 木材、税务、工商、植检

瑞安市飞云检查站 木材、税务、工商

平阳县岱口检查站 木材、税务、工商

苍南县桥墩检查站 交通、木材、税务、工商、植检、畜检

泰顺县城关检查站 交通、木材、税务、工商

文成县穴口检查站 木材、税务

嘉兴市王江泾检查站 交通、木材、税务、工商、植检、畜检

嘉善县里泽检查站 交通、木材、税务、工商、植检、畜检

平湖市乍浦检查站 交通、木材、税务、工商、畜检

平湖市城郊检查站 木材

桐乡市乌镇检查站 木材、税务、工商

桐乡市崇福检查站 交通

湖州市南浔检查站 交通、木材、税务、工商、畜检

长兴县泗安检查站 交通、木材、工商

长兴县金夹检查站 交通、木材、税务、工商、植检、畜检

长兴县青岘岭检查站 木材

德清县上柏检查站 交通、税务

德清县武康检查站 木材

安吉县晓墅检查站 木材、税务

安吉县北林场检查站 木材

安吉县孝丰检查站 交通、木材、工商、植检、畜检

安吉县白水湾检查站 木材

绍兴市西郭检查站 交通、木材、税务、工商

诸暨市十二都检查站 交通、木材、税务、植检

诸暨市枫桥检查站 木材

上虞市三角站检查站 交通、木材、税务

嵊县三界检查站 木材、税务、植检、畜检

嵊县长乐检查站 交通、木材 嵊县北山检查站 木材

新昌县拔茅检查站 交通、木材

新昌县小将检查站 木材、税务

金华县下泮检查站 交通、税务

兰溪市诸葛检查站 交通、木材、税务

东阳市七里寺检查站 交通、木材、税务

磐安县安文检查站 木材、税务

磐安县溪下路检查站 木材

磐安县方前检查站 木材

浦江县郑家坞检查站 木材、植检、畜检

永康市双股金钗检查站 交通、木材

永康市四路检查站 木材、税务

武义县城西检查站 木材

衢县上方检查站 木材、税务

龙游县横山检查站 木材、畜检

龙游县湖镇检查站 木材、税务、工商

江山市廿八都检查站 木材、税务、工商、植检、畜检

江山市石后检查站 交通

常山县常山检查站 交通、木材、税务、工商、植检、畜检 开化县开化检查站 木材、植检

开化县下庄检查站 交通、木材、税务、工商、畜检

开化县西坑口检查站 交通、木材、税务、工商

台州市长塘检查站 交通、木材、税务、工商、植检

临海市大田检查站 木材、税务、工商

三门县岭口检查站 交通、木材、税务、植检

天台县白鹤检查站 交通、木材、税务、植检

仙居县横溪检查站 交通、税务

仙居县大路检查站 木材

温岭市大溪检查站 木材、工商

舟山市鸭蛋山检查站 交通、木材、税务、工商

丽水市奚渡检查站 交通、木材、税务、植检

缙云县新碧检查站 木材、税务、工商

缙云县木西花检查站 木材

青田县湖口检查站 木材、税务、工商

遂昌县北界检查站 木材、税务、植检

遂昌县庄山检查站 木材

松阳县象溪检查站 木材、税务

松阳县塘后检查站 木材

龙泉市严山洞检查站 木材、税务

龙泉市东书检查站 木材

龙泉市花桥检查站 交通、木材、工商

庆元县安溪检查站 木材、税务 庆元县新窑检查站 交通、木材、税务、工商、畜检

庆元县曹岭检查站 木材

（与龙泉市小梅联合）

云和县双港检查站 交通、木材、税务

景宁县童岭头检查站 木材、税务、工商

景宁县杨斜检查站 木材

景宁县岗头检查站 木材

二、县、乡道公路检查站（58个）

余杭市东门头检查站 木材

临安县横畈检查站 木材

富阳市渔山检查站 木材

富阳市南新检查站 木材

桐庐县凤川检查站 木材

建德市大洋检查站 木材 建德市大店口检查站 木材

淳安县夏中检查站 木材

淳安县界川检查站 木材

鄞县乌门头检查站 木材

鄞县横街检查站 木材

余姚市中村检查站 木材

瑞安市东山检查站 木材

永嘉县福佑检查站 木材

文成县十八公里检查站 木材

泰顺县莲头检查站 木材

泰顺县联运检查站 木材 湖州市梅峰检查站 木材

德清县三桥检查站 木材

德清县小溪检查站 木材

长兴县悬脚岭检查站 木材

安吉县李村检查站 木材

安吉县高坞岭检查站 木材

绍兴县平水检查站 木材

上虞市丰惠检查站 木材

嵊县石磺检查站 木材

诸暨市哩浦检查站 木材

金华县琅琊检查站 木材

金华县雅畈检查站 木材

东阳市横锦检查站 木材

磐安县双溪检查站 木材

永康市清溪检查站 木材

武义县双路亭检查站 木材 衢县南塘检查站 木材

龙游县下田坂检查站 木材

龙游县士元检查站 木材

江山市华峰检查站 木材

江山市峡里检查站 木材

常山县东案检查站 木材

开化县杨村检查站 木材

开化县坝头检查站 木材

台州市圣堂检查站 木材

天台县集云检查站 木材

天台县金岭检查站 木材

仙居县白塔检查站 木材

仙居县下各检查站 木材

丽水市源头岭检查站 木材

丽水市牛头岭检查站 木材

遂昌县举淤口检查站 木材

松阳县上包检查站 木材

龙泉市建明检查站 木材

龙泉市黄坑圩检查站 木材

龙泉市汤源检查站 木材 庆元县交溪口检查站 木材

庆元县鱼条际检查站 木材

庆元县上店检查站 木材

景宁县鸬鹚检查站 木材

景宁县顺利检查站 木材

三、交通收费站（40个）

杭州市钱江大桥收费站

杭州市钱江二桥收费站

杭州市环城线收费站

余杭市临平收费站

余杭－安吉幽岭隧道收费站

临安县临安收费站

富阳市富阳收费站

富阳市春江大桥收费站

桐庐县富春江大桥收费站

萧山市临浦二桥收费站

温州市瓯江大桥收费站

永嘉县楠溪江大桥收费站

乐清市清江大桥收费站

瑞安市飞云江大桥收费站

苍南县苍南收费站 苍南县龙港公路大桥收费站

绍兴“南连北建”公路收费站

上虞市曹娥江大桥收费站

嘉兴市嘉兴收费站

湖州市104国道湖州收费站

湖州市318国道湖州收费站

长兴县长兴收费站

金华县白龙桥收费站

兰溪市横山大桥收费站

义乌市大陈收费站

衢州市东迹大桥收费站

江山市江山收费站

常山县常山收费站

开化县开化收费站

台州市黄土岭隧道收费站

临海－天台留贤收费站

三门县头岙岭隧道收费站

三门县桐岩岭隧道收费站

仙居县永安溪大桥收费站

温岭市藤岭隧道收费站

玉环县西青岭隧道收费站

丽水市碧湖大桥收费站

遂昌县洋条隧道收费站

龙泉市严山岭隧道收费站

云和县赤石岭隧道收费站

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第五篇：河南省人民政府关于贯彻落实《国务院关于禁止在公路上乱设站卡乱

【发布单位】81602

【发布文号】豫政[1994]85号 【发布日期】1994-12-20 【生效日期】1994-12-20 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网

河南省人民政府关于贯彻落实《国务院关于禁止

在公路上乱设站卡乱罚款乱收费的通知》的实施意见

（豫政〔1994〕85号

一九九四年十二月二十日）

近年来，在党中央、国务院和省委、省政府的领导下，经过各级政府和各部门的共同努力，我省治理公路“三乱”工作取得了显著成效，基本上保证了国道、省道的安全与畅通，县乡公路的“三乱”问题也基本得到遏制。但是，公路“三乱”问题还没有得到根本治理，少数部门和单位不能严格依章办事，滥用职权上路乱收费、乱罚款、乱扣车；内部管理比较混乱，缺乏必要的监督制约机制；有的收费站的收费人员和交警巡逻执勤人员在执行检查、收费、罚款和纠正违章公务时方法不当，造成交通阻塞等现象时有发生。国务院前不久发出的《关于禁止在公路上乱设站卡乱罚款乱收费的通知》（国发〔1994〕41号，以下简称《通知》），对进一步治理公路“三乱”提出了明确的规定和要求。贯彻落实好《通知》精神，对于从根本上治理我省公路“三乱”，保证公路交通的安全与畅通具有十分重要的意义。现结合我省实际提出如下贯彻落实意见：

一、一、要认真学习和宣传《通知》精神，提高认识，增强治理公路“三乱”的自觉性。各市、县政府、地区行署、省政府各部门都要认真学习、贯彻《通知》精神。政府各执法、执纪、执收、执罚部门在近期内要相对集中一段时间组织本系统有上路检查、收费、罚款职能的人员集中学习《通知》原文。要通过学习，充分认识治理公路“三乱”对于反腐纠风，保障公路安全畅通，发展社会主义市场经济，维护社会稳定和实现我省对外开放带动战略的重要意义。要自觉处理好大局与局部的关系、管理与服务的关系、依法管理与制止公路“三乱”的关系，进一步增强紧迫感和责任感，按照省政府统一部署，采取有力措施，贯彻落实好《通知》精神。

同时，各市、县政府、地区行署、省政府各部门要通过多种渠道，采取有效方法，广泛深入地向社会和群众宣传《通知》精神以及省政府关于治理公路“三乱”的规定，提高广大干部群众抵制公路“三乱”的自觉性，增强治理公路“三乱”的信心。

二、二、进一步明确我省在公路上设站的部门、单位和上路检查、稽查人员。根据国务院《通知》精神和我省实际，省政府决定：

（一）公安交警上路巡逻执勤不设检查站。交通民警上路巡逻执勤的主要任务是保障道路安全畅通。在执勤时，要严格执行《 中华人民共和国道路交通管理条例》和省政府批准实施的《河南省交通民警执勤行为规范》。其职责是：指挥、疏导交通，维护交通秩序，清理违章占道，纠正和处罚违章行为，保护事故现场，调解处理轻微事故，制止公路“三乱”行为，打击违法犯罪。巡逻中发现明显违章者，应示意停车检查纠正，不准随意拦车检查，不准逢车必查、查车必罚和双向拦车检查，不准让车辆排队待查，不准因纠正违章造成交通阻塞。公安机关在执行堵截犯罪任务时可以对有违法犯罪嫌疑的车辆进行检查，但不得收费、罚款。

（二）交通部门经省政府批准可以设路桥车辆通行收费站。收费站的设置必须符合国家和我省的有关规定。我省凡利用贷款（包括需要归还的集资）新建、改建的高等级公路或大型公路桥梁、隧道，其建设项目达到国家规定的收费标准要求，经省政府批准后设置收费站，对过往车辆收取车辆通行费。凡完全由国家投资、养路费投资、民工建勤、民办公助、以工代赈办法以及个人和社会捐资修建的公路、桥梁、隧道，一律不得设站收取通行费。

交通部门的规费征收和稽查要依法进行，坚持源泉管理。需要设临时征费稽查站的，应报经省政府批准后实施。

（三）林业部门可以在通过林区的公路上设置木材检查站，具体设站地点由省林业厅报省政府批准后实施。木材检查站的职责是对过往运载木材的车辆依法进行检查，不得对其他非运载木材的车辆进行检查、收费、罚款。在前一木材检查站检查处理过的车辆，以后途经我省各木材检查站不得重复处理。各级林业主管部门要加强源泉管理。林政人员可以在多林地区的木材集散地、木材市场、储木场依法进行稽查。

除以上部门和人员外，其他任何部门、单位、组织和个人都不得在公路上查车收费、罚款，更不能设置任何形式的检查站、收费站；不得在公路上拦截车辆、巧立名目进行强买强卖、敲诈勒索以及实施其他妨碍道路交通的行为；任何部门不得利用职权向过往车辆及驾驶人员强制推销各种车辆设备、配件和宣传品等；不得在公路上或者城市入口处设置强制性车辆冲洗站，拦截过往车辆冲洗。违者按“三乱”行为论处。

三、三、严格设站审批权限和程序。我省各类公路上各种站点的设置，实行设站单位逐级上报省政府主管部门审核、报经省政府或省政府授权部门批准的审批程序和审批制度。各种站的设置必须保障公路安全畅通，有利于发展经济和交通运输生产；必须全省统一规划，合理布局，科学设站；必须实行总量控制，具体设站定点到位。除省政府及其授权部门以外，任何市、县政府、地区行署和其他任何部门、单位、团体和个人不得批准设站。

交通部门设置的车辆通行收费站要实行总量控制。具体设站方案由省交通厅提出，经省交通厅、财政厅、物价局、公安厅在工程正式竣工后逐站进行检查验收（验收内容由四部门议定）合格后再办理批准手续。严禁在工程竣工前自行收费。省财政、审计、物价、交通部门要在近期内对我省已经批准的现有车辆通行收费站进行一次系统检查审计，对于利用收费已还清贷款的收费站要立即停止收费，限期撤除；设置不合理的或不符合政策规定的坚决进行撤并。

交通部门设临时征费稽查站，由省交通厅提出具体实施方案，报省政府批准后组织施行。

林业部门设置的木材检查站也要实行总量控制，由省林业厅提出具体设站方案，报省政府批准后施行。

必须设置的季节性、突击性的专项临时检查站，由主管部门提出具体方案报省政府批准后施行。

按上述审批程序批准的收费站、检查站，分别由省各主管部门向省政府纠风办备案并通报省公安厅。在国道上设置的收费站和木材检查站同时由省交通厅、林业厅分别报国务院交通部、林业部备案。

四、四、进一步加强站点管理。经批准设置的车辆通行收费站、临时征费稽查站、木材检查站，应在站点适当位置公布设站单位、批准证件、工作范围和监督电话。收费站还应公布收费标准、收费期限，接受群众监督。收费、检查人员必须持证上岗，其中车辆通行收费站的收费人员必须佩戴执勤证，木材检查站的检查人员必须同时持有林政检查证和执罚公务证。执勤证、检查证、执罚证要按法定程序核准，一人一证，不得转让。持证人员只限在本站区内工作，不得超越站区执行职务。无证人员不得履行检查、罚款、收费职责。检查、收费人员必须严格执行有关法律法规，依法履行职责，执行公务。不得在职责、任务范围以外从事不符合国家规定的活动。收费罚款必须使用由省财政厅统一印制或监制的收费、罚款票据，必须实行收支两条线。

各级公安、交通、林业主管部门要加强对交通民警和收费站、检查站的监督与管理。强化对执勤、收费、检查人员的业务培训和法制教育，健全内部制约机制。交通、林业部门要规范收费站、检查站的收费、检查行为，制定收费站、检查站人员行为规范，逐步实现站点管理规范化、科学化，提高车辆通行能力。

五、五、要加强监督检查，保证国务院《通知》精神的贯彻执行。各市、县政府、地区行署、省政府各部门都要从维护国家整体利益、促进改革开放和经济建设、维护社会稳定的大局出发，认真贯彻执行国务院《通知》精神和本实施意见，严肃查处本地区、本部门在公路上乱设站卡、乱罚款、乱收费行为。省政府决定自本实施意见发布之日起，我省治理公路“三乱”的日常工作由公安部门负责。各级公安部门要以身作则，认真负起责任，确保道路安全畅通；各级监察、纠风办要加强对公路“三乱”的监督检查；各级审计、财政、物价部门要定期对收费、罚款收入进行监督审计。车辆驾驶人员和其他人员有权对公路“三乱”行为进行检举揭发和控告。对于违反规定乱检查、乱收费、乱罚款的行为，公安机关有权制止，并可根据《 道路交通管理条例》予以处理，也要以建议其主管部门或监察机关对主要负责人和直接责任人员给予行政处分；对侵犯驾驶人员人身权利和危害公私财物安全，情节轻微尚不构成犯罪的，可按《 中华人民共和国治安管理处罚条例》予以处理，也可以建议其主管部门或监察机关给予行政处分；情节严重构成犯罪的，要依法追究刑事责任；对造成人身伤害或财产损失的，应依法承担民事责任。对于发现的公安交警巡逻执勤中的违法违纪行为，各级公安、监察机关根据情节轻重和造成后果大小进行处理。对于违反规定乱收、乱罚的款项应退还给被收、被罚人，无法退还的一律上缴财政。

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