关于认真贯彻落实中央领导同志重要指示精神高度重视并切实做好当前安全生产工作的通知

第一篇：关于认真贯彻落实中央领导同志重要指示精神高度重视并切实做好当前安全生产工作的通知

关于认真贯彻落实中央领导同志重要指示精神 高度重视并切实做好当前安全生产工作的通知

安委办〔2011〕7号

各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产委员会，国务院安委会各成员单位：

今年以来，在党中央、国务院坚强正确领导下，各地区、各部门和各单位认真学习贯彻党的十七届五中全会、中央经济工作会议和中央关于加强安全生产工作的一系列重要指示精神，以深入贯彻落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》(国发„2010‟23号)和张德江副总理在全国安全生产电视电话会议上的重要讲话精神为核心，以落实企业安全生产主体责任为重点，以有效防范和坚决遏制重特大事故，促进安全生产工作进一步规范、有序、高效开展为目标，进一步强化基础、明确责任，狠抓工作落实，取得了积极的进展和成效。在各方面共同努力下，事故总量、较大事故同比下降，有效遏制了特别重大事故，全国安全生产状况保持了总体稳定、持续好转的发展态势。但安全生产形势依然严峻，突出表现在：一是重大事故同比上升，特别是3月中旬以来，连续发生4起重大事故。二是部分行业（领域）重大事故未得到有效遏制，今年以来道路交通发生了7起重大事故；三是非法违法、违规违章生产经营建设行为导致的重大事故多发频发；四是安全基础不牢固、隐患排查治理不彻底、安全管理和监督不到位等问题在一些地方和企业仍然突出。党中央、国务院对此高度重视，温家宝总理在《政府工作报告》中强调要“落实企业安全生产和产品质量主体责任，坚决遏制重特大安全生产事故”。张德江副总理作出重要批示，指出近期连续发生煤矿、道路交通、渔业船舶及燃气管道爆炸等生产安全事故，造成重大人员伤亡和财产损失；要求把今年以来生产安全事故情况通报各地、各部门，切实吸取教训，认真落实企业主体责任、部门监管责任、属地管理责任，坚决防止重特大生产安全事故抬头。中央领导同志的重要指示和批示，深刻指出了安全生产工作存在的问题，指明了安全生产工作的方向，明确了进一步加强安全生产工作的目标、原则和主要任务，具有极强的针对性和操作性，体现了党中央、国务院对安全生产工作的高度重视和对人民群众生命财产的高度负责。我们必须认真学习领会，坚决抓好贯彻落实。

为切实贯彻落实中央领导同志重要指示和批示精神，深刻吸取事故教训，举一反三，加强防范，切实做好当前安全生产工作，有效防范和坚决遏制重特大事故发生，现就有关要求通知如下：

一、充分认识当前安全生产面临的严峻形势，切实增强做好安全生产工作的紧迫感和责任感

今年以来，全国安全生产状况虽然总体稳定，但截至3月14日，全国发生重大事故14起、死亡187人，事故起数同比上升7.7%，一些行业（领域）和地区事故多发，安全生产形势依然严峻。一是煤矿发生多起较大和1起重大瓦斯事故。3月12日，贵州省六盘水市盘县松河乡新成煤矿因非法生产发生重大瓦斯爆炸事故，造成19人死亡、15人受伤。今年以来还发生了8起较大瓦斯事故。

二是道路交通发生7起重大事故。1月11日，河南省平顶山市汽车运输有限公司一辆大客车严重超员（核载35人，实载43人），追尾一辆小客车后翻下路基，造成16人死亡、23人受伤；1月29日，宁夏回族自治区固原市西吉县境内一辆中型客车严重超员（核载19人,实载37人）翻下深沟，造成11人死亡、26人受伤；2月4日，福建省南平市邵武汽车运输公司一辆中巴车超员载客（核载19人，实载21人）翻入富屯溪千岭电站水库中，造成12人死亡、9人受伤；2月7日，湖北省恩施州利川市境内，一辆正三轮农用摩托车非法载客并严重超员（载19人）翻入河中，造成10人死亡、9人受伤；3月11日，新疆维吾尔自治区喀什地区叶城县境内，一辆大客车坠入山下，造成16人死亡、26人受伤；3月12日，吉林省白山市抚松县万良镇境内一辆加长货车追尾一辆严重超员大客车（核载34人，实载45人），导致大客车坠入万良河，造成21人死亡、24人受伤；3月14日，西藏自治区昌都地区八宿县境内，林芝地区天长客运公司一辆大客车超员载客（核载42人，实载45人）发生翻车事故，造成16人死亡、25人受伤。

三是渔业船舶发生3起重大事故。1月3日，山东省日照市，一艘渔船（载11人）在海上作业时，与货轮相撞沉没，船上10人失踪；2月28日，浙江省台州市东矶岛附近水域一艘渔船触礁沉没，船上11人下落不明；3月6日，浙江省台州市温岭市一艘渔船（载11人），在海上失去联系，11人下落不明。

四是发生2起重大火灾事故。1月13日，湖南省长沙市岳麓区西娜湾宾馆发生火灾事故,造成10人死亡、4人受伤；1月17日，湖北省武汉市硚口区康宏实业公司服装厂（“三合一”场所）发生火灾，造成14人死亡、4人受伤。

五是烟花爆竹发生1起重大事故。1月19日，河南省漯河市郾城区李集乡豫田花炮厂发生爆炸事故，造成10人死亡、21人受伤。

上述事故造成了重大人员伤亡和财产损失。主要暴露出以下突出问题：一是一些企业安全意识不强，安全生产主体责任不落实，现场管理不到位；二是煤矿瓦斯治理措施不落实，较大以上瓦斯事故多发；三是打击非法违法生产经营建设行为不力，由非法违法行为导致的较大以上事故多发；四是一些地方复产复工验收把关不严，违规违章现象严重；五是一些重点行业（领域）安全监管存在薄弱环节，道路交通、渔业船舶等重大事故多发。

各地区、各相关部门和单位必须保持清醒的认识和高度的警觉，深刻理解和准确把握中央领导同志重要指示精神，充分认识当前安全生产形势的严峻性，切实增强做好安全生产工作的责任 感、紧迫感和使命感，采取更加有力的措施，坚决防范和遏制重特大事故的发生。

二、全面强化和落实企业主体责任，坚决遏制重特大事故发生

各地区、各有关部门和单位要进一步贯彻落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》、《国务院办公厅关于继续深化“安全生产年”活动的通知》（国办发„2011‟11号）和中央领导同志一系列重要指示精神，针对近期重大事故相对集中暴露出的问题，进一步深入开展“安全生产年”活动，加强基础建设，加强责任落实，加强依法监督。各企业要认真全面落实安全生产主体责任，健全安全管理机构，完善安全生产规章制度，把安全生产作为强基固本的重要举措纳入本企业发展战略，确保安全投入、安全管理、技术装备、教育培训等措施落实到位。要强化法定代表人、实际控制人安全生产第一责任者的责任，严格落实企业领导干部现场带班制度，尤其是落实矿山企业领导干部带班下井制度，及时解决安全生产中遇到的突出问题。要推进隐患排查治理制度化。要将隐患排查治理纳入安全监管和企业日常治理的重要内容，完善各级各类危险源、事故隐患动态监控及预警预报体系，建立跟踪督促整改制度，对重大隐患层层挂牌督办，切实做到整改措施、责任、资金、时限和预案“五到位”，有效防范和坚决遏制重特大事故。

三、进一步落实部门监管责任，强化安全生产监管监察 各级政府安全管理和监督部门要认真履行安全监管和指导职责，及时纠正查处非法违法、违规违章行为，坚持谁主管、谁负责，进一步明确和落实安全监管责任。安全监管部门要发挥综合监管作用，加强督促指导和综合协调。建立部门联席会议制度，协调解决重大问题，完善工作机制，推进联合执法，形成监管合力，提高监管效果。道路交通、铁路、水运、农业、消防、煤炭、建筑施工等行业管理和监管监察部门要切实履行监督和管理职责，加强对企业安全生产工作的监管和指导服务。

四、认真落实属地监管责任，构建全方位安全生产监管体系 地方各级人民政府要落实属地监管责任，把安全生产作为加强社会管理、保障改善民生的重要内容，认真落实省、市、县、乡各级行政首长安全生产负责制和领导班子成员安全生产“一岗双责”制度，建立完善安全生产责任联系点和例会制度，重点抓好县、乡两级政府安全监管责任的落实，要认真对辖区内各类生产经营单位进行监管。严格安全生产考核。完善和落实安全生产控制指标体系，严格目标责任考核，增加干部政绩业绩考核中安全生产的权重。

五、全面深化重点行业（领域）安全专项整治，狠抓安全隐患排查治理

要深刻吸取今年以来发生的煤矿各类事故，特别是贵州六盘水市盘县松河乡新成煤业“3〃12”重大瓦斯爆炸事故教训，针对当前煤矿安全生产工作中暴露出的问题和漏洞，切实加强和改 进煤矿安全工作。一是要针对煤矿瓦斯灾害隐患,认真开展治理行动，强化煤矿“一通三防”管理，煤与瓦斯突出矿井要严格落实“四位一体”综合防突措施，遏制煤矿瓦斯事故发生。二是各地要针对煤矿复产复工期间事故易发、多发的特点，加强安全监管监察。特别是全国“两会”后，各地停产放假煤矿企业将陆续恢复生产，要督促复产复工企业制定并落实严密的安全防范措施，严把复产复工验收关。特别是煤矿企业停产期间停电停风的矿井，送电送风前要有专业救护队伍进行检查，排放瓦斯。

要进一步深化道路交通安全专项整治，全面查找道路交通安全监管中存在的主要问题，并加强对重点地区、重点路段、重点企业的指导、隐患排查和督促检查，务必把各项道路交通安全防范措施落实到位，确保道路运输安全。

要加强水上交通和渔业安全监管，各级渔政渔港监督管理部门要加强与气象部门的联系，采取各种措施将气象预报及时通知到每艘渔船。要积极引导渔民收听、收看气象预报，加强夜间、雾天值班，做好事故预防工作。渔船在收到大风警报后，不得冒险作业，必须立即返航，确保安全。

要深入推进构筑消防安全“防火墙”工程，以人员密集场所、高层和地下建筑、“三合一”生产经营场所为重点，持续深入开展消防安全隐患排查整治，及时消除隐患，完善安全措施。

要从严审批危险化学品和烟花爆竹生产经营许可，加强对危险化学品和烟花爆竹生产经营过程的安全监管，严肃查处非法违法生产经营销售行为。

六、加大联合执法力度，深入开展打击非法违法生产经营建设行为专项行动

二季度在全国范围内继续深入开展打击非法违法生产经营建设行为专项行动，各地、各相关部门要尽快制定方案，认真抓好落实。一要明确重点，严厉打击煤矿、非煤矿山、交通运输、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹、民爆物品、冶金等行业（领域）中的非法违法生产经营建设行为。二要坚持和加强联合执法。加强部门之间、地区之间的配合协调，周密部署，扎实开展打击非法违法生产经营建设行为专项行动，查清并斩断非法生产原料供应和产品销售的经济链条，彻底铲除非法违法行为背后的“保护伞”和安全生产领域的黑恶势力，确保取得实效。三要加大惩治力度。强化执法责任和措施，对非法违法事故查处实行挂牌和跟踪督办，切实做到“四个一律”，即对非法生产经营建设和经停产整顿仍未达到要求的，一律关闭取缔；对非法违法生产经营建设的有关单位和责任人，一律按规定上限予以处罚；对违法生产经营建设的单位，一律依法责令停产整顿，并严格落实监管措施；对触犯法律的有关单位和人员，一律依法严肃追究法律责任。四要明确监管责任。强化地方政府特别是县、乡两级政府打击非法违法行为的责任，对打击不力的，要依法依规追究有关地方政 府和监管部门的责任。五要强化社会监督。建立非法违法行为举报奖励制度，依法落实职工群众对安全生产的参与权和监督权，对媒体和群众举报的各类非法违法行为，要及时查处。同时，对存在非法违法生产经营建设行为的企业，向社会公开曝光。

七、严肃事故查处，加大责任追究力度

各地要认真落实事故查处分级挂牌督办制度，按照“四不放过”和“依法依规、实事求是、注重实效”的原则，认真组织开展事故调查工作。对事故负有领导、监督、管理责任的单位和人员，要依法依规严肃处理，并跟踪督促事故责任的落实，及时向社会公布调查处理结果；教育和引导广大企业和干部群众深刻吸取事故教训，举一反三，查隐患、堵漏洞，有效预防和坚决遏制重特大事故发生，切实保障人民群众生命财产安全。

请迅速将本通知精神传达到本辖区地方各级政府和所有企业，并督促抓好贯彻落实。

二○一一年三月十五日

第二篇：国务院关于认真贯彻落实中央领导同志重要指示和国务院第173次常务会议精神切实做好当前安全生产工作的通知

国务院关于认真贯彻落实中央领导同志重要指示和国务院第173次常务会议精神切实做好当前安全生产工

作的通知

福安经济开发区管委会、福安畲族经济开发区管委会，各乡镇人民政府、街道办事处，市政府有关部门：

近期，胡锦涛总书记、温家宝总理、张德江副总理和省、宁德市领导同志多次作出重要指示批示，要求切实加强安全生产工作。温家宝总理在不到2个月时间内，主持召开2次国务院常务会议和大连安全生产与环境保护工作会议，研究部署安全生产工作。为抓好中央领导同志的重要指示和国务院173次常务会议精神的贯彻落实，近日，国务院安委会办公室下发了《关于认真贯彻落实中央领导同志重要指示和国务院173次常务会议精神切实做好当前安全生产工作的通知》（安委办明电[2011]40号，以下简称《通知》）。现将《通知》转发给你们，并结合我市安全生产工作实际，提出如下贯彻意见：

一要认真抓好《通知》精神的传达学习。要时刻保持清醒的认识和高度的警觉，认真学习、深刻领会、全面贯彻中央领导同志重要知识和国务院第173次常务会议精神，充分认识当前我市安全生产面临的严峻形势，切实增强做好安全生产工作的责任感、紧迫感和使命感，进一步加强领导，认真部署当前安全生产工作，进一步推进安全生产工作规范、有序、高效开展。

二要持续推进道路交通安全综合整治。要按照《通知》要求和省、宁德市政府安全生产相关专题工作会议及我市第二、三季度事故防范会议精神，持续推进道路交通综合整治，特别是挂牌整治和重点整治的地区或行业，要深入分析问题，查找原因，确保整治工作尽快取得实效，有效减少事故总量。

三要深入开展安全生产标准化建设。要结合落实企业主体责任活动和省、宁德市政府安委会关于企业安全生产标准化建设的一系列部署，加强督促检查和指导服务，树立典型，强化示范，推进企业安全生产标准化建设的全面开展。

四要强化重点行业领域的安全监管。要突出重点，深入开展矿山、危险化学品、消防、建筑施工、渔业等重点行业领域专项整治，持续深化隐患排查治理，严厉打击非法违法生产经营建设行为，确保重点行业领域安全状况持续稳定。

附件：国务院安委会办公室《关于认真做好贯彻落实中央领导同志重要指示和国务院173次常务会议精神切实做好当前安全生产工作的通知》

二0一一年十月十八日

主题词：安全生产 常务会议 精神 通报 抄送：市委办、市人大办、市政府办、市政协办、市纪委办 福安市人民政府安全生产委员会办公室 2011年10月18日印发

第三篇：关于认真贯彻落实党中央领导同志重要指示精神切实加强安全生产工作的

天津市交通委员会文件

津交委安„2005‟233号

关于认真贯彻落实党中央领导同志重要指示精神

切实加强安全生产工作的通知

交通邮电系统各单位：

日前，中共中央总书记胡锦涛、国务院总理温家宝等中央领导同志多次作出重要指示，要求有关部门迅速采取措施，切实加强安全生产工作，坚决遏制重特大事故多发势头，确保人民群众生命财产安全。胡锦涛、温家宝等中央领导同志的重要指示，充分体现了党中央、国务院对安全生产工作及人民生命财产安全的高度重视。各单位要迅速行动起来，积极采取措施，认真贯彻落实中央领导同志的重要指示。现就有关要求通知如下：

一、要认真抓好学习教育活动

—1—

各单位要以党的十六届五中全会和市委八届八次全会精神为指导，认真组织广大干部职工学习领会中央领导同志的重要指示，从贯彻和落实科学发展观，实践“三个代表”重要思想和构建和谐社会的高度，深刻认识做好安全生产工作的极端重要性。各级领导干部特别是主要负责同志，要带头学习，搞好宣讲，并运用各种宣传工具，营造浓厚的学习氛围。

二、认真组织开展安全生产大检查

今年以来，交通邮电系统安全生产形势总体平稳，但我们决不可掉以轻心，要牢固树立忧患意识，不断加大管理力度，高质量地完成好今年安全生产工作任务和市政府下达的各项考核指标。当前正值冬季，又即将迎来元旦、春节，这期间历来是交通运输的繁忙季节，同时也是生产安全事故易发期、多发期。为此，国家各主管部门和市政府及市交委都专门召开会议和下发文件，对今冬明春的安全生产工作进行了部署。系统各单位尤其是道路运输、水上交通和危险品运输等重点单位，要站在为国家分忧、对人民负责的高度，按照上级的要求和部署，特别是按照中央领导同志的重要指示精神，紧急动员，周密部署，坚持不断地开展安全生产大检查，并以此为契机，按照《安全生产法》的要求，建立和完善安全生产长效机制。对查出的各种安全隐患，要科学分析原因，认真制定整改方案，明确责任，加强督查，坚决防止重特大生产安全事故的发生。

三、认真制定事故应急预案和安全生产目标

各单位要按照国家主管部门和市委、市政府的有关要求，建立和完善生产安全事故应急预案，认真做好生产安全事故的预警防范和处置工作。与此同时，在对本单位的安全生产形势进行深入分析的基础上，依据上级下达的考核指标，结合自身实际情况，明确提出“十一五”期间安全生产工作奋斗目标，并列入本单位“十一五”发展规划之中，抓紧抓实，抓出成效。

各单位贯彻落实党中央领导同志重要指示的情况，要及时上报市交委安监处。

二○○五年十一月二十九日

主题词：安全落实领导指示通知

（共印32份）

抄送：交通部安委会办公室，市政府办公厅二处。

市安委会办公室，委内各行业管理处。

天津市交通委员会2005年11月29日印发

第四篇：会议传达贯彻中央领导同志近期关于加强安全生产工作的重要指示精神

会议传达贯彻中央领导同志近期关于加强安全生产工作的重要指示精神，对深入开展“打非”专项行动做出进一步动员和部署。国务院安委会副主任、国家安监总局局长骆琳主持会议并讲话。国家安监总局副局长、国家煤矿安监局局长赵铁锤，公安部副部长黄明，住房和城乡建设部副部长郭允冲，交通运输部副部长高宏峰，国家工商总局副局长钟攸平，国土资源部总工程师张洪涛，出席会议并分别讲话。

会议指出，党中央、国务院高度重视安全生产工作。针对最近一个时期一些地区、一些行业领域非法违法生产经营建设行为反弹回潮、重大较大事故和严重涉险及瞒报事故不断发生的问题，中央领导同志相继作出

一系列重要指示和批 5月5日，国务院安委会办公室组织召开全国深入开展打击非法示，指出非法生产、违违法生产经营建设行为专项行动视频会议。国务院安委会副主任、章作业，以及责任不落国家安全监管总局局长骆琳主持会议并讲话。

实、监管不力等是导致事故发生的主要原因，非法违法生产经营建设仍然是当前安全生产领域的突出矛盾和问题；强调必须予以高度重视，认真吸取事故教训，从意外中找到不意外的隐患，采取针对性措施加以整治，继续保持高压态势，把“打非”专项行动进一步推向深入；强调要切实做好安全生产执法治理工作，继续坚决打击煤矿等重点行业企业存在的违法违规行为，依法严厉惩处瞒报、谎报、迟报事故等行为，严格落实企业主体责任、部门监管责任和属地管理责任，进一步加大预防力度，加大安全监管工作力度，加大责任追究力度，坚决遏制重特大安全生产事故抬头。

会议强调，各地区、各部门和各单位要认真贯彻落实中央部署和要求，切实打好安全生产领域“打非”攻坚战。一要进一步明确工作重点，增强“打非”针对性。煤矿重点打击假技改真生产、“三超”和不具备“两个四位一体”防突能力而生产等行为；非煤矿山重点打击非法盗采、超层越界、无证无资质、名为勘探实为采矿活动等行为；危险化学品重点打击超范围生产经营、项目设计建设不正规、无备案试生产等行为；烟花爆竹重点打击非法使用许可证、违法生产、违规用药等行为；冶金重点打击违规生产调运高温金属液体、违规进行煤气交叉作业和检修等行为。二要进一步加强联合执法，增强“打非”合力。对非法违法行为突出的重点地区、重点行业、重点领域，要加大执法力度，加强协调配合，加强动态监控，实现精确打击。要查清、斩断非法生产原料供应和产品销售的经济链条，坚决防止前纠后犯、死灰复燃，坚决防止滋生新的非法违法行为。三要进一步依法严厉惩处，强化责任追究。对非法违法生产经营建设有关单位和责任人，要视情节严重程度，该处罚的一律按上限处罚，该整顿的一律责令停产整顿，该关闭的一律关闭取缔，触犯法律的一律追究法律责任。四要进一步强化社会监督，形成舆论声势。抓紧建立完善全国安全生产信息联网查询系统，落实“黑名单”制度，依法落实职工群众对安全生产的参与权和监督权，形成坚强有力、快速反应的监督机制。五要进一步加强组织领导，确保“打非”专项行动扎实深入有效开展。

会议就有关行业领域的“打非”工作作出部署。公安部门要继续组织开展好道路客运隐患整治专项行动和区域统一行动，进一步强化对客运车辆、危险化学品运输车辆和旅游包车等重点车辆的通行秩序管理，从严查处酒后驾驶、超速行驶、客车超员、疲劳驾驶以及拖拉机、三轮汽车、低速载货汽车违法载人等严重交通违法行为等各类严重交通违法行为；要深入推进治爆缉枪专项行动和涉爆涉枪重点地区整治工作，强化爆炸物品使用量大、整合关闭煤矿任务重的重点地区安全隐患 “地毯式”的排查行动；要继续深入开展构筑社会消防安全“防火墙”工程和消防安全大排查大整治，严防发生重特大火灾事故。

住房城乡建设部门要重点开展四个方面的“打非”行动：一是建设工程项目不办理施工许可等法定建设手续，擅自开工的。二是施工企业无相关资质或超越资质范围承揽工程，违法分包和转包工程的；无安全生产许可证，擅自进行施工活动的。三是施工企业主要负责人、项目负责人和专职安全生产管理人员无安全生产考核合格证书，特种作业人员无操作资格证书，从事建筑施工活动的。四是施工单位等责任主体，对政府有关部门下达的安全检查整改通知不认真整改的。

交通运输部系统公路、运管、港航、海事等业务职能部门要在加强沟通联系、形成交通运输“打非”合力，重点针对可能游离于交通运输与其他部门监管范围边界之间的非法违法生产经营建设行为，确保“打非”专项行动不留死角。要加强对“打非”专项行动的全程跟踪，强化督促检查，切实做到打击与教育相结合、治标与治本相结合、全面推进与打击重点相结合、行政依法执法与群众有效参与相结合。

工商部门要发挥市场主体登记注册职能作用，严把市场主体准入关。依法对企业登记注册中涉及安全生产的有关审批前置要件进行审查，未取得相关安全生产许可的，一律不予登记；对未按规定期限淘汰落后产能、被地方政府责令关闭或撤销的重点行业企业，限期办理注销登记或者依法吊销营业执照；对无证照或证照不全从事生产、经营的行为，配合有关部门坚决取缔。国土资源管理部门要严肃查处无证勘查开采、越界开采、持勘查许可证采矿等违法违规行为；抓好已处理过的非法开采矿点、已关闭矿山的组织排查，严防“死灰复燃”；充分利用遥感监测、无人机巡查和电子设备监控等科技手段，及时发现和制止各种矿产资源违法违规行为；切实发挥矿产督察员的作用，强化对矿业权人的日常监管。同时，要集中力量开展勘查许可证、采矿许可证清理工作，建立维护矿产资源开发秩序、促进合理开发利用的长效机制。

骆琳在主持讲话中提出四项要求。一要切实加强部门之间的配合协作，在地方政府的统一领导下，发挥各级安委会及其办公室的指导协调作用，进一步建立健全联合执法机制，形成依法严厉打击的强大合力，深入开展有针对性的宣传教育、突击检查、现场执法、跟踪督查等行动，形成声势，增进成效。二要切实强化地方政府特别是县、乡政府的“打非”责任，把县乡作为“打非”工作的着眼点和立足点，做到动员部署到县乡，方案制定到县乡，监督检查到县乡，“四个一律”的要求落实到县乡。三要切实加强监督检查，对重点地区进行督查，对专项行动进展迟缓的地方，要批评、约谈和通报；对因非法违法继续导致重特大事故发生的，要依法依规严肃追究责任。四要切实加强调查研究，紧紧抓住非法违法行为的倾向性、苗头性问题，以及反复发生、长期难以根治的顽症固疾，及时研究采取硬招实招，强化治本之策，完善推进“打非”长效机制的相关政策措施，确保“打非”工作取得实效。

第五篇：关于切实做好当前我市安全生产工作的通知

苏州市安全生产委员会

苏安[2008]11号

关于切实做好当前我市安全生产工作的通知

各市（区）人民政府，苏州工业园区、苏州高新区管委会，市安委会各成员单位，市创投集团公司，各有关单位：

最近一个时期以来，特别是奥运会之后，国内一些地方重特大事故频发，涉及的领域较多，造成重大人员伤亡，影响恶劣。虽然我市安全生产形势总体平稳，但也有一些地区和领域安全事故有抬头趋势，有的地方和单位安全隐患排查不深入、治理不彻底，事故苗头还大量存在。严峻的安全生产形势引起了各级领导的高度重视，先后作出了一系列指示和专题部署。为坚决遏制各类重特大事故，认真贯彻落实上级政府领导的有关指示精神，继续保持我市安全生产形势平稳，现就切实做好当前安全生产工作通知如下：

一、进一步加大各级政府安全生产监管责任落实力度。最近，史和平副省长在部署当前安全生产工作的讲话中着重指出：“落实政府安全监管责任，关键要抓好县乡两级，把安全生产责任层层落实下去，落实到企业和基层单位”。要切实落实各级政府安全生产监管责任，首先，要严格安全生产问责制，落实领导责任，强化行政问责，实行“一票否决”，不但发生安全生产事故后要问责，对解决重大安全生产问题执法不力的也要问责。其次，要检查和督促负有安全生产监管职责的部门和单位切实履行监管职责，近期要对相关部门进行一次全面督查，进一步明确部门监管职责和责任，对监管工作不到位的部门要予以通报批评。第三，要认真研究解决本地区涉及多个部门的重大安全生产问题，明确责任单位，落实解决问题措施和工作计划。第四，要进一步推进本地区安全生产重大事故隐患排查治理工作，建立重大隐患目录和台帐，落实重大隐患整改措施，对一时无法完成整改的重大隐患要落实防范措施，确保整改期间不发生重大事故。第五，要按照“四不放过”原则，严格安全生产事故调查处理，认真查清事故原因，依法严厉追究事故责任特别是企业及经营者的违法违规和管理责任，对事故调查中发现的失职渎职、权钱交易、徇私枉法、包庇纵容非法生产建设和经营等行为，都要一查到底，严惩不贷，防范和杜绝类似事故发生。

二、不断强化化工等高危企业安全生产监管工作。各级政府和安监等部门要认真落实国务院安委办《关于切实加强化工企业安全生产工作的紧急通知》、《关于进一步加强危险化学品安全生产工作的指导意见》和《关于集中力量深入开展打击安全生产非法违法行为专项行动的通知》精神，结合对前一阶段的安全生产百日督查专项行动进行“回头看”，继续组织化工企业安全生产督查活动，严格督查基层政府安全生产监管责任落实情况及化工企业隐患排查治理工作开展情况。要切实落实企业安全生产主体 责任，继续深入推进隐患排查治理活动，严格落实专家定期排查和企业自查情况定期报告制度，切实跟踪落实重大隐患整改措施；督促化工高危企业淘汰落后工艺、设备，加大安全投入，改造提升生产装置特别是高危反应工艺装置的自动化水平，提高本质安全度；督促和指导高危企业完善应急预案，加快应急队伍建设，落实重点岗位应急卡制度，做好应急救援装备、物资的配置和储备，并加强演练和与周边的应急联动；督促和指导重点高危企业加快安全生产管理体系建设，建立安全生产自我纠错机制，切实提高安全管理水平。年内，各市（区）都要建立化工企业安全生产报告制度。要集中开展对非法违法生产、储存、使用、经营危化品活动的专项打击行动。凡违法违规从事危化品生产、储存、使用和经营的单位，要责令其立即停产停业；对责令停产停业整顿的危化品从业单位擅自恢复生产经营或拒不执行整改指令的，要从严惩处。对不具备安全生产基本条件、存在严重隐患的企业，当地政府要提出明确的处置意见，不留后患。

三、进一步加大道路交通运输安全的监管力度。各级政府和各有关部门要积极响应公安部号召，配合公安交警部门，全面开展“预防重特大交通事故百日行动”，有效压降我市道路交通事故，遏止重大道路交通事故发生。公安交警、交通运管部门要加强安全检查和路面执法，增加检查卡口，严厉打击超速、超载、超限、不按规定路线行驶、酒后驾车、疲劳驾驶等各类违法违规行为，加强夜间、凌晨等事故和违法行为多发时段执法检查力量。各级公安交警、交通、农机部门要加强对运输单位的安全管理，尤其要加强对校车、危化品运输车辆、长途客车、工程车辆等容 易造成群死群伤事故的运输单位、驾驶人员和车辆资质管理、考核和安全培训教育工作，对企业安全管理不落实、车辆不具备安全条件、道路违法行为频发的运输单位要及时予以停业整顿。要积极采取措施，将长期滞留在我市从事客货运输的外地车辆纳入管理范围，实行本地化管理。教育部门要加强中小学校校车安全管理，严格审查校车资质和安全条件，认真督促学校落实校车安全管理制度，同时，协同有关部门加强学校及周边安全隐患的排查和治理，杜绝危及学生生命安全的各类隐患。各级政府和交通、公安交警部门要进一步加大道路交通基础设施和安全设施监管力度，加强对危险桥梁、事故多发路段、人流车流密集路段等道路交通安全隐患的排查治理，建立危险桥梁等重大隐患目录和档案台帐，落实治理措施，尽快消除安全隐患。要继续深入推进农村道路交通专项治理活动。各级政府和公安、农机、工商、质监等部门要加大整治力度，限制和逐步淘汰变型拖拉机、低速载重汽车、三轮机动车，划定其禁行和限行区域，严肃查处非法载客、违法上路等行为，确保我市农村和各类开发区道路交通运输安全。

四、全面推进人员密集场所消防安全整治工作。各级政府和有关部门要认真吸取“9〃20”深圳龙岗舞王俱乐部特大火灾事故教训，切实做好人员密集场所安全监管工作。各级政府要督促公安消防、文广、体育、贸易、工商、安监等部门，全面开展人员密集场所事故隐患排查治理工作。相关部门要按照各自职责，对全市各类商场、市场、客运车站、宾馆饭店、娱乐场所、学校、医院、浴室、网吧等人员密集场所和“三合一”火灾隐患进行“拉网式”排查，逐一登记，建立人员密集场所安全隐患台帐，认真 落实整改措施；对不具备安全条件的人员密集场所，要坚决予以停业整顿。消防部门要牵头建立人员密集场所联系会议制度和监管信息通报制度，形成监管合力。文广新部门要切实加强娱乐场所和网吧的监管，认真落实其安全生产主体责任，对不具备安全条件的，要立即暂扣或吊销相关娱乐行业和网吧的行政许可，并及时通报有关部门处理。按照属地管理原则，各级政府要进一步加大对无证无照、非法违法经营的人员密集娱乐场所、“三合一”场所的打击取缔力度，对无法确保安全的场所，必须采取断水、断电和断网等强制手段断然处置。公安、消防、工商、文广、安监等部门要积极配合各地政府严厉打击各类安全生产非法违法行为，按照“谁主管、谁负责”的要求，主动牵头，开展专项行动，坚决消除安全隐患，确保不发生重大人员伤亡事故和重大社会影响事故。同时，各级政府和有关部门要切实加强秋冬季节的各项防火工作，严防山林和居民火灾事故发生。

五、切实加强建筑施工领域的安全监管。各级政府和建设行政主管部门要采取有力措施，进一步加强建筑施工的安全监管力度。要完善建筑施工安全监管体制，明确监管职责，全面组织对在建项目安全监督检查，突出预防整治高空坠落、坍塌、物体打击等事故隐患，严格登高、进入受限制空间作业的安全管理制度，遏制各类事故发生。要认真落实市政府办公室《关于进一步加强和规范小型建设工程安全生产监督管理工作的通知》等文件精神，切实加强对小型建筑工程以及外来施工队伍的安全监管，乡镇（街道）政府要组织对辖区内的在建工地进行全面排查，杜绝监管空档；加大打击非法建设项目的力度，对非法建设项目一律实行停 工整顿，严格审查，凡具备安全生产条件的，依法补办相关手续后方可恢复施工；不具备安全生产条件的，一律由当地政府取缔。要落实轨道交通建设施工的安全管理责任，围绕每个施工时段、节点的安全管理重点，强化对施工队伍的日常监管措施。要继续落实建筑施工企业安全生产的主体责任，落实安全责任制和职工培训教育、危险作业管理、建筑施工机械管理等各项安全管理制度，完善项目共保体系建设。要以举办民工业余学校等形式，加强对建设领域从业人员的安全教育培训，提高从业人员安全意识和技能，有效杜绝“三违”行为。

各地政府及有关部门要结合国家、省和市有关安全生产工作的总体部署，认真贯彻落实本通知要求，加强组织领导，积极配合协调，强化监管措施，把各项工作落到实处，推动我市安全生产形势的稳定好转。

二○○八年十月十七日

主题词：安全生产 工作通知

苏州市安全生产委员会办公室

2008年10月17日印发

共印：60份