切实做好当前烟花爆竹安全生产工作的紧急

第一篇：切实做好当前烟花爆竹安全生产工作的紧急

转发国务院安委办关于切实做好当前 烟花爆竹安全生产工作的紧急通知

湘安办„2010‟1号

各市州安全生产委员会：

2009年，我省烟花爆竹安全生产工作，在各级政府高度重视下，通过各级安监、公安等相关部门的共同努力，烟花爆竹安全生产形势保持了稳定。但当前正是烟花爆竹生产销售的旺季，也是烟花爆竹储存、运输、燃放的高峰时期，生产企业抢时间、赶进度加班加点生产，经营单位集中进货、存货，“四超二改”、超量运输、储存违规违章行为在一些地方不同程度存在。全国烟花爆竹安全生产形势不容乐观，陕西、安徽等地发生了两起较大事故，死亡13人、10人受伤，国务院领导同志高度重视并作出重要批示，国务院安委办紧急研究部署，国家安监总局烟花爆竹安全督查组在湖南等烟花爆竹重点地区开展专项检查。现将《国务院安委办公室关于切实做好当前烟花爆竹安全生产工作的紧急通知》转发给你们，结合我省实际，提出以下工作要求，请一并认真贯彻落实。

一、切实加强烟花爆竹生产企业的安全生产工作

一是加大监管执法力度，严惩“三违”、“四超两改”等违规违章行为。省局前期在监管执法中，发现少数企业、甚至个别有影响的规模企业超药量生产储存、擅自改变工房用途、违规作业现象异常严重。各地要对以往违规违章行为严重，特别是规模大、市场好的生产企业，增加检查频次。二是督促生产经营单位进一步落实企业安全主体责任，加强企业内部日常安全生产管理和员工安全技能、安全意识培训，加强隐患排查治理。三是各地各企业要严禁加班加点超劳动强度疲劳生产，严禁在作业场所维修机器设备，严禁违规使用氯酸钾或违禁药物生产；严禁一厂多线各股东独自组织生产，严禁将厂房、车间（工房）租赁不具备安全生产资质的人员组织生产。四是加强药饼（内筒）中转工库房、药物总库、A级成品库的管理，加强烟火药、黑火药、引火线销售管理，严格执行产品流向登记制度。

二、加强烟花爆竹销售环节的监管

各地要针对非法经营储存、超量储存、销售超许可范围产品（如A级产品、鱼雷、土硝）和“三无”产品、零售店连片经营或形成烟花爆竹集贸市场的进行专项集中整治，对违法违规严肃查处。

三、加强烟花爆竹道路运输和燃放安全工作

各地公安等相关部门要加强烟花爆竹道路运输及燃放安全监管工作，加大打击非法运输、违规道路运输行为，严惩超量、超运输许可烟花爆竹产品（等级、规格）和不具备安全条件的车辆运输危爆物品行为，严查烟花爆竹运输车辆超速行驶、疲劳驾驶等交通违规行为。各地要加强烟花爆竹安全燃放知识的宣传教育，指导消费者按燃放使用说明安全燃放，严格审批大型焰火燃放活动。

四、持续严厉打击非法生产行为

各地要继续认真贯彻落实《湖南省人民政府办公厅关于进一步严厉打击非法生产经营烟花爆竹行为的通知》(湘政办明电[2007]189号)，在传统产区非法生产问题严重的县市，要组织开展“地毯式”排查。对家庭作坊户坚决取缔，对非法生产形成规模的、打击取缔后又非法生产的要严厉打击，捣毁其生产设施设备，收缴原材料、成品，并依法追究其刑事责任；对为非法生产提供烟火药等原材料，收购或非法下单的，均视为非法生产行为予以严厉打击。

五、进一步加强烟花爆竹安全检查

目前，我省正在开展的烟花爆竹安全检查工作，请各地按照国务院安委办及本通知要求，结合各地实际，进一步做好烟花爆竹安全检查督查工作，省安监局将不间断地进行明查暗访，省“打非”办（“打非”联席会议办公室）将适时组织烟花爆竹安全专项督查。

请将本通知迅速传达至各级政府、烟花爆竹相关监管部门及生产、经营、运输、燃放等单位。

附件：《国务院安委办公室关于切实做好当前烟花爆竹安全生产工作的紧急通知》(安委办明电[2010]5号)

二○一○年一月十八日

主题词：转发 烟花爆竹 安全生产 通知

抄 送:省公安厅、省工商局、省质监局

湖南省安全生产委员会办公室 2010年1月18日印发

第二篇：关于切实做好烟花爆竹安全生产工作的通知

景安监字„2007‟25号

景谷傣族彝族自治县安全生产监督管理局

关于切实做好烟花爆竹经营旺季

安全生产工作的通知

各乡（镇）安监站、各有关企业：

当前，各地烟花爆竹经营即将进入旺季。为了切实做好烟花爆竹经营旺季安全生产工作，确保人民群众生命财产安全，营造安定、和谐的社会环境，现就有关工作要求如下：

一、进一步提高对烟花爆竹安全生产工作的认识，强化领导，落实责任

今年以来，我县烟花爆竹安全生产形势总体稳定，但在隐患排查治理专项行动中，也查出部分经营网点存在不少问 题，非法经营现象时有发生。今冬明春是烟花爆竹生产销售旺季，又是事故高发季节，烟花爆竹安全生产工作面临严峻挑战。为此，各乡（镇）要高度重视，充分认识烟花爆竹安全生产工作的特殊性和重要性，全面领会并认真贯彻落实党的十七大精神，把做好烟花爆竹安全生产工作作为保障人民群众生命财产安全、构建和谐社会环境的一项重要政治任务，切实抓紧抓实。

二、继续深入开展隐患排查治理，及时消除事故隐患 隐患不除，事故难以避免。各乡（镇）要按照《国务院办公厅关于在重点行业和领域开展安全生产隐患排查治理专项行动的通知》（国办发明电„2007‟16号）要求，认真开展烟花爆竹隐患排查工作，对排查出的隐患责令经营单位及时进行整改，对一时不能完成整改的要限期整改，整改期限到期的要组织人员进行验收。对隐患整改不彻底、不到位，验收不合格的，一律不得经营。排查的重点主要放在烟花爆竹的经营门点、仓储地点的周边环境安全等方面。

三、加强经营安全管理，严厉打击非法经营行为 烟花爆竹经营活动主要集中在第四季度至次年春节，这个时期是烟花爆竹安全管理工作的非常时段。各乡（镇）安监站要按照《烟花爆竹安全管理条例》、《烟花爆竹经营许可实施办法》和《云南省烟花爆竹经营许可实施细则》的要求，认真做好烟花爆竹经营管理工作。一是要根据当地实际情况，制订本行政区域内烟花爆竹零售网点规划，要按照“统一规划、保障安全、合理布局、总量控制”的原则，对符合条件、已颁发烟花爆竹经营许可证的零售网点的经营地点进行核实，实行专店或者专柜销售，专柜应当相对独立，并与其他柜台保持一定的距离，决不允许超出门店范围经营；二是严格仓储管理，要核实储存的仓库，要求储存烟花爆竹不得与其他物品混存或超量储存，烟花爆竹存放量不得超过安全生产监督管理部门的核定量；三是在烟花爆竹销售高峰期要求销售网点负责人每天必须对零售场所进行安全检查，发现问题及时处理，并按排专人做好零售现场的安全管理；四是要及时将未销售完的烟花爆竹产品送回批发企业进行保管，不得私自存放。

严厉打击烟花爆竹非法经营行为。各乡（镇）要加强对“打非”工作的领导，在政府统一领导下，建立健全联合执法机制，按照职责分工，精心组织，密切配合，形成有效的“打非”工作格局。针对经营旺季，市场需求和春节即将到来的特点，及早按排“打非”工作，要发动群众进行监督，及时查处非法经营行为，并向社会公布举报电话（县安监局举报电话：5116068），对非法经营者保持高压态势。

各乡（镇）安监站、各有关部门要以落实科学发展观、构建和谐社会的高度，充分认识做好烟花爆竹安全管理工作的重要性和紧迫性，确保今冬明春烟花爆竹安全生产形势的 稳定。

二00七年十二月三日

主题词：安全生产 烟花爆竹 监管 通知

抄报：市安监局。

抄送：县委办，人大办，政府办，政协办，县供销社，县 工商局，县质量技术监督局，县建设局，县公安局。景谷傣族彝族自治县安全生产监督管理局 2007.12.4印发

打印:邱林 校对:陈燕(共印23份)4

第三篇：晋江市安全生产委员会办公室转发关于切实做好当前烟花爆竹安全生产工作的紧急通知

晋江市安全生产委员会办公室文件

晋安办〔2010〕6号

晋江市安全生产委员会办公室转发 关于切实做好当前烟花爆竹安全生产工作的紧急通知

各镇(街道、经济开发区、安平管理处)安委办，市直有关单位：

现将《国务院安委会办公室关于切实做好当前烟花爆竹安全生产工作的紧急通知》（安委办明电〔2010〕5号）转发给你们，请按照文件通知要求，结合本地认真抓好贯彻落实。

二〇一〇年二月二日

主题词：安全生产

烟花爆竹

通知

市直有关单位：公安局，工商局，质监局，供销社 抄送：泉州市安办、烟花办，晋江市烟花办，市政府吴清滨副市长、曾献礼副市长

晋江市安全生产委员会办公室

2010年2月2日印发 国务院安委会办公室关于切实做好当前烟

花爆竹安全生产工作的紧急通知

安委办明电〔2010〕5号

各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产委员会：近日，陕西、安徽接连发生两起较大烟花爆竹爆炸事故，共造成13人死亡、10人受伤，烟花爆竹安全生产形势不容乐观。党中央、国务院领导同志高度重视烟花爆竹安全生产工作并作出重要批示，要求全国和各地进一步强化对烟花爆竹安全生产的监督管理，加强监督检查，严格落实责任制，切实做好烟花爆竹生产、运输、储存、销售、燃放等各个环节的安全生产工作。为认真贯彻落实中央领导同志的重要指示精神，现就有关要求紧急通知如下：

一、清醒认识当前严峻的烟花爆竹安全生产形势，切实增强做好烟花爆竹安全监管工作的紧迫感和责任感

2010年春节将至，已进入烟花爆竹生产经营旺季。由于烟花爆竹市场需求旺盛，烟花爆竹企业生产任务饱满，容易发生“三超一改”（超范围、超人员、超药量，改变工房用途）问题，极易引发烟花爆竹安全事故。受利益驱使非法组织生产经营烟花爆竹，更易引发烟花爆竹爆炸事故，造成群死群伤。各地区、各有关部门和单位要以对党和人民高度负责的精神，把切实做好烟花爆竹安全工作作为维护社会稳定 和人民群众生命财产安全的重要责任，进一步增强责任感和紧迫感，高度重视，强化领导，落实责任，加大监督检查力度，彻底扭转烟花爆竹事故多发的被动局面，确保人民群众度过一个平安、祥和的新春佳节。

二、进一步加强烟花爆竹生产、经营、储存环节的安全监管，督促烟花爆竹生产经营企业切实做好事故防范工作

各地区安全监管部门要认真贯彻落实《国家安全监管总局关于做好烟花爆竹生产经营旺季安全生产工作的通知》（安监总管三〔2009〕222号）和2009年12月23日国家安全监管总局召开的烟花爆竹安全生产工作专题视频会议要求，立即组织开展一次对烟花爆竹生产、经营企业的全面检查，发现存在“三超一改”、重大安全隐患等问题的，要立即责令其停产停业整顿。不能按期整改的，要依法暂扣安全生产许可证；发现违法转包、分包的，要依法吊销安全生产许可证。要加强对责令停产整顿企业的跟踪监督检查，严防企业在停产整顿期间擅自组织生产。要坚决杜绝企业超能力生产和突击生产。要加强对烟花爆竹生产企业产品仓库的监督检查，防止出现超量储存问题。

各地区、各有关部门要加强对烟花爆竹经营环节安全的监督检查，杜绝烟花爆竹批发企业仓储设施和零售点超量储存、超范围储存。严禁将收缴的非法产品、伪劣产品与合法产品混存。严格烟花爆竹专柜销售，严禁集贸市场连片经营，4 严厉查处超许可范围经营、经营非法产品等违法违规经营行为。

要按照《国家安全监管总局办公厅关于开展2009烟花爆竹药物安全抽检工作的通知》（安监总厅〔2009〕177号）要求，继续加大烟花爆竹药物抽检工作力度，严厉查处违规使用氯酸钾问题。

三、进一步加强烟花爆竹道路运输和燃放安全监管 各地公安机关要认真履行烟花爆竹道路运输和燃放安全监管职责，按照公安部《关于近期一些地方接连发生烟花爆竹道路运输安全事故的情况通报》（公传发〔2009〕447号）的要求，严密防范、严厉打击非法、违规道路运输烟花爆竹活动。要依法严格审批烟花爆竹道路运输申请，及时将烟花爆竹道路运输许可信息通报启运地公安机关，启运地公安机关要加强监督检查，及时查处和纠正各种违法违规行为。公安交通管理部门要严查烟花爆竹运输车辆超速行驶、疲劳驾驶等交通违法行为，维护良好的道路通行秩序。

各地要在春节前，利用广播、电视、报刊、互联网等新闻媒体，集中宣传烟花爆竹管理法规、技术标准和燃放常识，教育和引导群众特别是未成年人依法、安全、文明燃放烟花爆竹。县级以上人民政府，要及时确定本地限制或者禁止燃放烟花爆竹的时间、地点和种类，并向社会公告。各地公安机关要依法严格审批大型焰火燃放活动，督促主办单位、燃 放单位落实安全管理措施，严防发生群死群伤安全事故。对未经许可举办大型焰火燃放活动及违反禁放限放规定的燃放行为，要及时制止，并依法给予处罚，教育群众，维护正常的燃放秩序。

四、继续保持高压态势，坚决严厉打击非法生产经营储存烟花爆竹活动

地方各级政府要按照《烟花爆竹安全管理条例》规定和《国务院安全生产委员会关于进一步严厉打击非法生产经营储存烟花爆竹行为的通知》（安委〔2006〕3号）要求，加强组织领导，强化部门联合执法，始终保持高压态势，严厉打击非法生产经营烟花爆竹行为。要重点落实县、乡两级政府烟花爆竹安全监管责任，发挥村民委员会的监督作用。烟花爆竹传统产区和非法生产经营问题突出地区，要开展全面排查，配备必要的探测仪器，严密监控重点村、重点户和重点人，不给不法分子以可乘之机。

请将本通知迅速传达至地方各级政府安全生产委员会、公安、工商、安全监管等有关部门和烟花爆竹生产、经营、运输、燃放等有关单位。

国务院安全生产委员会办公室

二〇一〇年一月十五日

第四篇：国家安全监管总局关于切实做好烟花爆竹生产经营旺季安全生产工作

【发布单位】国家安全监管总局 【发布文号】安监总危化〔2007〕205号 【发布日期】2007-10-08 【生效日期】2007-10-08 【失效日期】 【所属类别】政策参考

【文件来源】国家安全监管总局

国家安全监管总局关于切实做好烟花爆竹生产经营旺季安全生产工作的通知

(安监总危化〔2007〕205号)

各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产监督管理局：

当前，各地高温季节停产的烟花爆竹生产企业陆续恢复生产，烟花爆竹批发企业也开始为2008年元旦、春节销售做准备，烟花爆竹生产经营即将全面进入旺季。为了切实做好烟花爆竹生产经营旺季安全生产工作，确保人民群众生命财产安全，为党的十七大召开营造安定、和谐的社会环境，现就有关工作要求通知如下：

一、进一步提高对当前烟花爆竹安全生产工作的认识，强化领导，落实责任

今年以来，烟花爆竹安全生产形势总体稳定，事故起数和死亡人数同比有所下降，但事故依然多发。据统计，今年1至8月份全国共发生烟花爆竹事故88起、死亡130人。仅8月28日、29日和9月6日，烟花爆竹生产企业连续发生3起因严重违规违章导致的较大事故，烟花爆竹安全生产形势不容乐观。目前烟花爆竹生产经营进入了旺季，根据对烟花爆竹的事故规律分析，四季度是事故高发季节，又加之近年来全国大、中城市重要节日烟花爆竹燃放“禁改限”，市场需求进一步增加，烟花爆竹安全生产工作面临严峻挑战。各地区要高度重视，充分认识烟花爆竹安全生产工作的特殊性和重要性，全面领会并认真贯彻落实《国务院办公厅关于进一步加强安全生产工作坚决遏制重特大事故的通知》（国办发明电〔2007〕38号）精神，把做好烟花爆竹生产经营旺季安全生产工作作为保障人民群众生命财产安全、为党的十七大顺利召开营造安定、和谐社会环境的一项重要政治任务，切实抓紧抓好。各级安全监管部门要针对本辖区烟花爆竹安全生产工作的特点和重点，加强对生产企业安全工作的监督和指导，加大对重点地区和重点企业进行监督检查的力度。烟花爆竹生产经营企业要切实落实安全生产主体责任，彻底排查治理隐患，落实安全生产措施，确保生产经营旺季安全生产形势进一步稳定好转。

二、严把烟花爆竹生产企业复产验收关，继续深入开展隐患排查治理工作

按照《国务院办公厅关于在重点行业和领域开展安全生产隐患排查治理专项行动的通知》（国办发明电〔2007〕16号，以下简称《国办通知》）的要求，大多数地区烟花爆竹企业认真开展了隐患排查治理专项行动。但是，从近期国务院安委会督查的情况看，各地隐患排查治理工作开展不平衡，有的地区存在不深入、不细致等问题，特别是第三季度正值烟花爆竹生产企业高温停产期间，一些企业管理方面的安全生产隐患未充分暴露出来，隐患排查治理仍需要深入开展。各地区安全监管部门要把隐患排查治理工作是否到位作为企业复产的条件之一，认真检查专项行动前三个阶段查出隐患的整改情况，并举一反三，认真梳理总结有共性的问题，督促企业切实落实整改措施。隐患整改不彻底、不到位，验收不合格的，一律不得生产。由于高温季节停产、员工放假而未进行隐患自查自改的企业，要重新“补课”，完成隐患自查自改，经安全监管部门验收合格后，方可恢复生产。企业复产后，各地安全监管部门要督促指导企业继续开展好隐患排查治理工作，建立定期隐患排查制度。各地安全监管部门要按照《国办通知》要求，组织好第四季度“回头看”工作。

三、以治理“三超一改”问题为重点，加强对生产企业的安全监管

当前，烟花爆竹生产企业“三超一改”（超定员、超药量、超范围和改变工房用途）现象依然十分严重，“三超一改”是导致烟花爆竹生产企业发生事故的最主要原因之一。各级安全监管部门要把治理“三超一改”问题作为当前烟花爆竹生产企业安全监管工作的重点，采取有效措施，结合当前开展的隐患排查治理、安全生产标准化等工作，认真组织开展“三超一改”治理工作。一是强化烟花爆竹生产企业危险区域等级划分，对生产工艺、药量发生变化的，要依据国家有关标准和规范重新核定工房的危险等级和定员、药量。二是严禁在非危险生产区进行危险生产作业和在危险等级低的工房进行危险等级高的工序作业，杜绝将应在A级工房进行的工序放在C级工房和C级工房滞留药量过大现象。三是按照烟花爆竹生产经营企业安全标准化的要求，重新核定作业人员超过30人的C 级工房的定员、药量，尽量减少现场作业人数。四是督促企业落实安全生产主体责任，对因“三超一改”（超人员、超药量、超范围和改变工房用途）和“三违”，导致发生较大以上事故，情节严重的，依法吊销安全生产许可证。

四、加强烟花爆竹药物安全管理，深入开展氯酸钾专项治理工作

违规使用氯酸钾生产烟花爆竹，使生产危险性进一步增加，是烟花爆竹事故多发的重要原因之一。自2006年以来，各级安全监管部门会同质监部门认真组织开展了氯酸钾专项治理行动，已取得了初步成效。但是，目前仍有一些企业无视国家三令五申，违规使用氯酸钾生产烟花爆竹。因此，要继续保持高压态势，深入开展氯酸钾专项治理行动。一是要进一步加大宣传工作力度。广泛宣传违规使用氯酸钾生产烟花爆竹引发事故的危害性以及国家相关法律法规和政策规定，宣传依法吊销违规使用氯酸钾企业安全生产许可证的典型案例，起到教育、震慑作用，督促企业自查自改，避免企业存在侥幸心理，杜绝违规使用氯酸钾生产烟花爆竹现象。二是要结合隐患排查治理专项行动“回头看”工作，组织检查烟雾类、摩擦类烟花爆竹生产企业和氯酸钾生产、经营企业建立购买、销售、使用等登记制度的情况。发现未按要求建立购买、销售、使用登记制度或登记档案记录不真实的，要依法进行处罚，责令其停产停业整顿，情节严重的，吊销相关许可证。三是加强烟花爆竹药物安全检测检验工作。国家安全监管总局将于近期开始再次开展烟花爆竹药物安全抽检工作。本次抽检除了对烟花爆竹生产企业进行药物抽检外，还要对烟花爆竹经营企业进行抽检。各省级安全监管局也要积极会同质监部门，组织开展对烟花爆竹生产经营企业烟花爆竹药物的检测检验工作。要按照《国家安全生产监管总局关于进一步开展氯酸钾专项治理工作的通知》（安监总危化〔2007〕76号）要求，对发现违规使用氯酸钾生产烟花爆竹的企业，一律吊销安全生产许可证，对经营含氯酸钾烟花爆竹产品的经营企业，按照有关规定给予经济或行政处罚，情节严重的，依法吊销经营许可证。

五、认真做好烟花爆竹经营许可工作，加强经营安全管理

烟花爆竹经营活动主要集中在第四季度至次年春节，这一时期是烟花爆竹经营安全监管工作的非常时段。各级安全监管部门要按照《烟花爆竹安全管理条例》（国务院令第455号，以下简称《条例》）、《烟花爆竹经营许可实施办法》（国家安全监管总局令第7号，以下简称7号令）规定的原则和《国家安全监管总局办公厅关于认真做好烟花爆竹经营许可工作的通知》（安监总厅危化〔2007〕29号）的要求，认真做好烟花爆竹经营许可工作。一是要组织对原有地方性法规和规定进行清理，对不符合《条例》和7号令要求的，应立即改正。二是要根据当地实际情况，制订本行政区域内烟花爆竹批发企业和零售网点布点规划，向社会公布。在经营许可工作中，要按照“统一规划、保障安全、合理布局、总量控制”的原则，严格按照规划的经营企业数量，对符合条件的烟花爆竹批发企业和零售点审查、颁发烟花爆竹经营许可证。三是要重点加强对经营企业仓储设施安全条件的审查和安全监管，督促批发企业抓紧进行仓储设施的安全改造，并加大安全投入，确保经营储存安全。要加快烟花爆竹经营许可证审查、颁发工作进度，对未按照《条例》和7号令规定取得经营许可证的经营单位，一律责令其停止经营活动。四是要检查督促烟花爆竹经营企业对购进的产品严格把关和验收，不得采购违规使用氯酸钾生产的烟花爆竹产品和非法、伪劣产品，严格流向登记，对有违规经营行为的企业，依法予以处罚。五是各级安全监管部门要及早安排2008年春节的烟花爆竹经营安全工作。省级安全监管部门要了解掌握本行政区域内大中城市烟花爆竹燃放“禁放”、“限放”等情况，积极协助、配合当地政府做好“禁改限”、“禁改放”城市的烟花爆竹经营及相关安全工作，并提前做好各项准备工作。

请将本通知转发至县级安全监管局并传达至辖区内所有烟花爆竹生产经营企业。

二○○七年十月八日

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第五篇：关于切实做好当前我市安全生产工作的通知

苏州市安全生产委员会

苏安[2008]11号

关于切实做好当前我市安全生产工作的通知

各市（区）人民政府，苏州工业园区、苏州高新区管委会，市安委会各成员单位，市创投集团公司，各有关单位：

最近一个时期以来，特别是奥运会之后，国内一些地方重特大事故频发，涉及的领域较多，造成重大人员伤亡，影响恶劣。虽然我市安全生产形势总体平稳，但也有一些地区和领域安全事故有抬头趋势，有的地方和单位安全隐患排查不深入、治理不彻底，事故苗头还大量存在。严峻的安全生产形势引起了各级领导的高度重视，先后作出了一系列指示和专题部署。为坚决遏制各类重特大事故，认真贯彻落实上级政府领导的有关指示精神，继续保持我市安全生产形势平稳，现就切实做好当前安全生产工作通知如下：

一、进一步加大各级政府安全生产监管责任落实力度。最近，史和平副省长在部署当前安全生产工作的讲话中着重指出：“落实政府安全监管责任，关键要抓好县乡两级，把安全生产责任层层落实下去，落实到企业和基层单位”。要切实落实各级政府安全生产监管责任，首先，要严格安全生产问责制，落实领导责任，强化行政问责，实行“一票否决”，不但发生安全生产事故后要问责，对解决重大安全生产问题执法不力的也要问责。其次，要检查和督促负有安全生产监管职责的部门和单位切实履行监管职责，近期要对相关部门进行一次全面督查，进一步明确部门监管职责和责任，对监管工作不到位的部门要予以通报批评。第三，要认真研究解决本地区涉及多个部门的重大安全生产问题，明确责任单位，落实解决问题措施和工作计划。第四，要进一步推进本地区安全生产重大事故隐患排查治理工作，建立重大隐患目录和台帐，落实重大隐患整改措施，对一时无法完成整改的重大隐患要落实防范措施，确保整改期间不发生重大事故。第五，要按照“四不放过”原则，严格安全生产事故调查处理，认真查清事故原因，依法严厉追究事故责任特别是企业及经营者的违法违规和管理责任，对事故调查中发现的失职渎职、权钱交易、徇私枉法、包庇纵容非法生产建设和经营等行为，都要一查到底，严惩不贷，防范和杜绝类似事故发生。

二、不断强化化工等高危企业安全生产监管工作。各级政府和安监等部门要认真落实国务院安委办《关于切实加强化工企业安全生产工作的紧急通知》、《关于进一步加强危险化学品安全生产工作的指导意见》和《关于集中力量深入开展打击安全生产非法违法行为专项行动的通知》精神，结合对前一阶段的安全生产百日督查专项行动进行“回头看”，继续组织化工企业安全生产督查活动，严格督查基层政府安全生产监管责任落实情况及化工企业隐患排查治理工作开展情况。要切实落实企业安全生产主体 责任，继续深入推进隐患排查治理活动，严格落实专家定期排查和企业自查情况定期报告制度，切实跟踪落实重大隐患整改措施；督促化工高危企业淘汰落后工艺、设备，加大安全投入，改造提升生产装置特别是高危反应工艺装置的自动化水平，提高本质安全度；督促和指导高危企业完善应急预案，加快应急队伍建设，落实重点岗位应急卡制度，做好应急救援装备、物资的配置和储备，并加强演练和与周边的应急联动；督促和指导重点高危企业加快安全生产管理体系建设，建立安全生产自我纠错机制，切实提高安全管理水平。年内，各市（区）都要建立化工企业安全生产报告制度。要集中开展对非法违法生产、储存、使用、经营危化品活动的专项打击行动。凡违法违规从事危化品生产、储存、使用和经营的单位，要责令其立即停产停业；对责令停产停业整顿的危化品从业单位擅自恢复生产经营或拒不执行整改指令的，要从严惩处。对不具备安全生产基本条件、存在严重隐患的企业，当地政府要提出明确的处置意见，不留后患。

三、进一步加大道路交通运输安全的监管力度。各级政府和各有关部门要积极响应公安部号召，配合公安交警部门，全面开展“预防重特大交通事故百日行动”，有效压降我市道路交通事故，遏止重大道路交通事故发生。公安交警、交通运管部门要加强安全检查和路面执法，增加检查卡口，严厉打击超速、超载、超限、不按规定路线行驶、酒后驾车、疲劳驾驶等各类违法违规行为，加强夜间、凌晨等事故和违法行为多发时段执法检查力量。各级公安交警、交通、农机部门要加强对运输单位的安全管理，尤其要加强对校车、危化品运输车辆、长途客车、工程车辆等容 易造成群死群伤事故的运输单位、驾驶人员和车辆资质管理、考核和安全培训教育工作，对企业安全管理不落实、车辆不具备安全条件、道路违法行为频发的运输单位要及时予以停业整顿。要积极采取措施，将长期滞留在我市从事客货运输的外地车辆纳入管理范围，实行本地化管理。教育部门要加强中小学校校车安全管理，严格审查校车资质和安全条件，认真督促学校落实校车安全管理制度，同时，协同有关部门加强学校及周边安全隐患的排查和治理，杜绝危及学生生命安全的各类隐患。各级政府和交通、公安交警部门要进一步加大道路交通基础设施和安全设施监管力度，加强对危险桥梁、事故多发路段、人流车流密集路段等道路交通安全隐患的排查治理，建立危险桥梁等重大隐患目录和档案台帐，落实治理措施，尽快消除安全隐患。要继续深入推进农村道路交通专项治理活动。各级政府和公安、农机、工商、质监等部门要加大整治力度，限制和逐步淘汰变型拖拉机、低速载重汽车、三轮机动车，划定其禁行和限行区域，严肃查处非法载客、违法上路等行为，确保我市农村和各类开发区道路交通运输安全。

四、全面推进人员密集场所消防安全整治工作。各级政府和有关部门要认真吸取“9〃20”深圳龙岗舞王俱乐部特大火灾事故教训，切实做好人员密集场所安全监管工作。各级政府要督促公安消防、文广、体育、贸易、工商、安监等部门，全面开展人员密集场所事故隐患排查治理工作。相关部门要按照各自职责，对全市各类商场、市场、客运车站、宾馆饭店、娱乐场所、学校、医院、浴室、网吧等人员密集场所和“三合一”火灾隐患进行“拉网式”排查，逐一登记，建立人员密集场所安全隐患台帐，认真 落实整改措施；对不具备安全条件的人员密集场所，要坚决予以停业整顿。消防部门要牵头建立人员密集场所联系会议制度和监管信息通报制度，形成监管合力。文广新部门要切实加强娱乐场所和网吧的监管，认真落实其安全生产主体责任，对不具备安全条件的，要立即暂扣或吊销相关娱乐行业和网吧的行政许可，并及时通报有关部门处理。按照属地管理原则，各级政府要进一步加大对无证无照、非法违法经营的人员密集娱乐场所、“三合一”场所的打击取缔力度，对无法确保安全的场所，必须采取断水、断电和断网等强制手段断然处置。公安、消防、工商、文广、安监等部门要积极配合各地政府严厉打击各类安全生产非法违法行为，按照“谁主管、谁负责”的要求，主动牵头，开展专项行动，坚决消除安全隐患，确保不发生重大人员伤亡事故和重大社会影响事故。同时，各级政府和有关部门要切实加强秋冬季节的各项防火工作，严防山林和居民火灾事故发生。

五、切实加强建筑施工领域的安全监管。各级政府和建设行政主管部门要采取有力措施，进一步加强建筑施工的安全监管力度。要完善建筑施工安全监管体制，明确监管职责，全面组织对在建项目安全监督检查，突出预防整治高空坠落、坍塌、物体打击等事故隐患，严格登高、进入受限制空间作业的安全管理制度，遏制各类事故发生。要认真落实市政府办公室《关于进一步加强和规范小型建设工程安全生产监督管理工作的通知》等文件精神，切实加强对小型建筑工程以及外来施工队伍的安全监管，乡镇（街道）政府要组织对辖区内的在建工地进行全面排查，杜绝监管空档；加大打击非法建设项目的力度，对非法建设项目一律实行停 工整顿，严格审查，凡具备安全生产条件的，依法补办相关手续后方可恢复施工；不具备安全生产条件的，一律由当地政府取缔。要落实轨道交通建设施工的安全管理责任，围绕每个施工时段、节点的安全管理重点，强化对施工队伍的日常监管措施。要继续落实建筑施工企业安全生产的主体责任，落实安全责任制和职工培训教育、危险作业管理、建筑施工机械管理等各项安全管理制度，完善项目共保体系建设。要以举办民工业余学校等形式，加强对建设领域从业人员的安全教育培训，提高从业人员安全意识和技能，有效杜绝“三违”行为。

各地政府及有关部门要结合国家、省和市有关安全生产工作的总体部署，认真贯彻落实本通知要求，加强组织领导，积极配合协调，强化监管措施，把各项工作落到实处，推动我市安全生产形势的稳定好转。

二○○八年十月十七日

主题词：安全生产 工作通知

苏州市安全生产委员会办公室

2008年10月17日印发

共印：60份