大学生村官创业实践的难点、问题及建议

第一篇：大学生村官创业实践的难点、问题及建议

大学生村官创业实践的难点、问题及建议

选聘高校毕业生到村任职，是党中央作出的一项重大决策，对于深入贯彻落实科学发展观，加快推进社会主义新农村建设，培养造就经过基层实践锻炼、对人民群众有深厚感情的党政干部后备人才，具有重大而深远的战略意义。

李源潮要求，要加强对选聘高校毕业生到村任职工作的组织领导，坚持大学生自觉自愿原则，鼓励热爱农村、热爱农民、志愿到农村去经受艰苦生活磨炼的优秀大学生积极报名应聘；坚持从各地实际出发，注意质量、讲求实效，不追求数量。要营造良好舆论氛围，让社会各方面了解、支持这项工作，引导更多的高校毕业生到基层去、到农村去建功立业、成长成才。

“在其位，谋其职”，作为一名已经参加工作的大学生村官，都会有满腔热血与激情，希望在农村有所作为。反映大学生村官生活的电视剧《花开的美丽季节》一播出就在大学生村官群中引起强烈的共鸣，“带头创业致富，造福一方百姓”成为大学生村官共同的目标。然而大学生村官创业实践还存在着很多难题，这是制约大学生村官发挥作用的瓶颈。只要认真看待这些问题并着力解决，大学生村官就能发挥各自优势，在农村的天地大有作为。

（一）大学生村官创业的难点

一、缺乏创业的动力，创业意识不强。大学生村官在农村和社区工作，思想状况较为复杂，创业心态各不相同。一是怀着“考”的愿望。一些大学生村官把“村官”岗位当作临时性工作、过渡性岗位，一门心思想通过考试进入公务员队伍、事业单位或考取研究生继续深造，现在不想创业。二是存在“怕”的思想。部分大学生村官对如何创业、怎样创业一无所知，更无创业打算，担心创业失败，害怕承担创业带来的风险。三是企求“稳”的心态。有些大学生村官认为现在就业形势严峻，担任“村官”与企业工作的同志相比，工作比较安稳，2万多元的年工资收入也不错，满足现状，不想再冒险创业。四是抱有“等”的态度。一些大学生村官对创业持等待观望的态度，等上级党委政府出台更优惠的扶持政策，看其他同志创业的实际效果，再作考虑打算。由于上述思想和心态的存在，一定程度上影响了大学生村官创业的信心和动力，二、缺乏合适的项目，创业意向不明。许多大学生村官有着创业的美好愿望，但由于客观条件的制约，找准一个符合农村实际和大学生村官特点的切实可行的创业项目较为困难。

1、缺乏创业信息。大学生村官在农村和社区，绝大部分从事文书、材料、档案、电脑等内勤工作，社会接触面较小，信息来源渠道狭窄，对外界创业信息、创业项目等“市场不灵”、了解不多。

2、缺乏创业资源。由于农村土地承包到户，闲置流转土地较少，可供大学生村官创业的土地、场所等村级资源比较缺乏。

3、缺乏创业项目。当前，企业普遍面临着经营发展的困难，生产规模收缩，外加工项目减少，也为大学生村官创业项目的选择确定增添了不少难度。

三是大学生村官不完全具备创业的技术、知识和经济理念，创业经验不足。由于受专业、经历等方面的制约，大学生村官“有知识缺创业技能、有热情缺创业经验”的现象较为普遍。

1、专业限制明显。部分村官都是社会管理、教育、人文专业毕业，所学专业知识与创业的关联度较低，缺乏必要的专业知识支撑。

2、工作经历单一。在大学生村官队伍中，绝大部分是高校应届毕业生，从学校直接到农村，工作经历比较单一，工作经验比较缺乏，创业经验更是不足。

3、创业知识局限。一些大学生村官虽有创业想法，但是大部分同志对创业知识知之甚少，对市场调查、成本核算、营销策略等一窍不通，对创业过程中办理手续、程序流程等了解不够。

四是缺政策，创业扶持不够。虽然各级党委、政府积极鼓励支持大学生村官创业，出台了一些扶持大学生村官创业的具体举措，但从总体上来说，对大学生村官创业的扶持力度还不够大。

1、扶持政策尚欠具体。许多大学生村官认为市里出台的扶持政策总体上比较笼统，希望在规费减免、税收优惠等方面予以明确细化；对银行推出的大学生村官创业贷款政策，希望在贷款年限、贷款贴息上再作些优惠。

2、创业精力尚难保证。大学生村官大部分时间在村工作，而创业需要有一定的时间和精力投入，但在创业援助政策中，虽然允许大学生村官占用一定工作时间用于创业，但没有具体可操作性的规定，难以保证大学生村官创业的时间和精力，也不便于对他们进行规范管理。

3、今后去向尚未明确。大学生村官普遍关心自己3年的合同期将满的去向问题，但上级的文件中对期满后的去向没有作出明确的规定，导致大学生村官在创业中犹犹豫豫，影响他们的创业信心和决心。部分大学生村官担心一旦3年后离开，创业项目会成为自己的累赘。五是缺氛围，创业环境不优。

1、基层党委政府有畏难情绪。认为大学生村官创业关键靠他们自身，党委、政府难以着手帮扶；创业存在一定风险，党委、政府也不宜于过多的引导。从而导致在引导帮扶中畏首畏尾、缩手缩脚。

2、社会舆论不够认同。有些基层干部群众认为大学生村官在村里已经有一个稳定的职位，工资财政拨款旱涝保收，而且比村干部要高，现在又对他们进行创业扶持，会引起一些人员特别是失业大学生的不满。

3、家庭亲戚不很支持。大学生村官的父母、亲戚朋友觉得辛辛苦苦把大学生培养出来，又好不容易通过考试谋求了一个相对比较安稳的岗位，不希望他们做一些在农村中创业的事情。

4、经济形势不容乐观。受国际金融危机的影响，总体经济形势不容乐观，影响了大学生村官创业的项目来源和创业信心。

（二）大学生村官创业面临的几个问题

一是创业资金不足。要创业资金的保障是不可缺少的。资金来源无外乎自筹或贷款。刚刚踏上工作岗位的毕业生自己显然没有资金，很多人本身就来自农村想要家里提供资金支持也很困难。而贷款手续繁琐，并且审批时间也过长。对大学生村官的调查中绝大部分村官认为资金是创业的首要保障，设立大学生村官创业基金非常有必要。

二是创业经验不足。刚刚走出校园，并且很多大学生村官在校期间以文化知识学习为主，严重缺乏自主创业的经验。大学生村官网上进行的一项有关创业的调查中，有48%的大学生村官在担任村官前就已经萌发创业念头，但是到岗前包括到岗后只有不到40%的村官接受了过创业培训指导。目前山西，河南报导的优秀大学生村官创业典型都是自己创业后在实践中边摸索边学习，后来去的成功。调查还显示90%的人认为，政府服务部门应该及时开展创业培训及后续服务工作，建立大学生“村官”创业培训体系，制定培训规划，加大培训力度，培养一批素质高、懂科技、善经营、能从事专业化生产和产业化经营的优秀大学生村官，让这个群体的创业成功可能性大大提高。

三是缺少得力伙伴。创业涉及到信息了解，生产规划，技术研究，日常管理，销售服务等等问题，单纯依靠一个人的很难完美解决，村组干部在这一方面很难提供有力的帮助。现在国家通过选调生、选聘生、三支一扶大学生、西部志愿者等很多方式将一大批年轻人充实到基层来，但是各个群体之间相互没有联系，如果能通过一个公共平台加强这些大学生的横向联系，互相熟悉，沟通信息，增强感情，互相交换思路，共同谋划产业发展，所产生的影响力必将增强。

四是规模太小。大学生村官网的创业调查显示90％以上的大学生村官都是独资创办种植、养殖、农产品初级加工的产业，规模基本都在5万元以下，只有极个别的创业者采取了入股村集体经济或其他方法提高自己的项目规模。大学生村官创业，如果规模太小不仅在市场面前毫无抵抗力，最根本在于无法形成示范带动的作用，老百姓不敢跟着干，创业的意义将大打折扣。一般来说，说服当地农民加入到创业项目中，必须有实在的效益产生出来才最有效。但大多数小项目效益的产出需经历一个很长的时间段，这成引导群众参与的大难题。(三)对大学生村官创业的几点建议

一是做好典型宣传。通过新闻媒体、网络媒体宣传，重点反映大学生村官参与新农村建设、大胆创新创业的典型，同时广泛收集信息，为大学生村官择优选精创业项目提供参考，鼓励更多的社会力量参与到帮助大学生村官创业的行列中来，大力营造大学生村官愿意创业，干部群众支持创业的舆论氛围。最重要的是通过宣传端正大学生村官创业动机，培养大学生村官热爱农村、热爱农民、扎根基层的主人翁意识，把农村作为自己建功立业的舞台，将创业统一到创业富民的共同目标上来，避免创业短期功利性。

二是加强创业扶持。鼓励大学生“村官”自主创业，政府要做的是为广大大学生村官提供创业的舞台和机会，完善配套政策，通过创业资金扶持和后援技术支持，提高创业本领。首先在资金上要提供更有利的支持，目前很多省市都成立了为大学生村官创业基金，但是往往名额有限，扶持资金也较少，必须通过金融政策扶持，才能从根本上解决问题。相关部门应降低门槛、简化手续，提高工作效率，提供顺畅的融资渠道，建立大学生“村官”创业融资体系，例如可以鼓励农村合作金融组织创新贷款服务品种，不断增加小额贷款规模。地方财政成立大学生村官创业基金，由地方政府提供担保向银行贷款，或当地担保中心划出一部分资金专门为大学生村官创业提供担保。

其次应加强创业技能培训，重点培养和提高大学生村官动手能力、组织管理能力、人际交往能力和创业团队管理与运作能力等综合能力，逐步提高大学生村官创业的档次和水平。同时加强大学生村官创业风险意识培训，免费提供创业风险预警信息，提升大学生村官规避风险的能力。三是通过设置固定的交流平台，引导大学生与其他群体、经济组织、合作社之间互相交流，相互熟悉，互换发展思路，为合作奠定基础。在全县范围内组织选调生、选聘生、三支一扶大学生、西部志愿者和经营比较成功的企业、合作社通过开展创业论坛进行交流，整合各种资源，谋求合，实现资金、信息、技术的顺畅流通，为大学生村官在社会主义新农村建设中建功立业拓展渠道。这样使大学生村官创业既立足本村，但又不局限于本村，同时有了更多人的支持，有了更好的合作伙伴，才能实现规模化，获得经济效益和社会效益，才能获得创业的成功。例如村官QQ群，沧县捷地乡村官办的“青春之歌”报纸，为大学生村官提供了交流的平台，互相学习，互相借鉴村内的发展经验，为创业积累宝贵经验。

四是大学生村官需要在以下几个方面提升自己：一要热爱农民、热爱农村事业，真正做到了解新农村建设情况，扎根农村，把农村作为自己创业建功的舞台，推动农村经济和各项事业发展作为自己成功的一部分。二要有吃苦耐劳、战胜困难的勇气和决心，在实践中学习技巧，积累经验，锻炼和提高组织管理、人际交往等各方面能力，在磨练自己的同时改变农村的落后面貌。

大学生村官创业实践是个饱含挫折与磨难的经历，大学生村官一定要结合当地的实际，因地制宜的寻求创业项目，面对困难要有信心和勇气，运用所任职村的集体智慧解决。只有坚定信念，一定能摸索一条具有地方特色的创业的道路。

第二篇：浅析大学生村官创业

浅析大学生村官创业 ［摘要］随着全国大学生村官规模的扩大，大学生村官正日益显示出其蓬勃的生命力和良好的发展前景，本文在充分调查的基础上，大量分析相关数据，利用SWOT分析法，对大学生村官创业优势、劣势、机会、挑战进行了详尽的分析，并提出了改善大学生村官创业的相关对策。

［关键词］村官创业

SWOT 分析对策

在我国，大学生村官虽然是一个新生事物，但这几年招生的规模却越来越大，中央有关部门已决定，从2008年开始，连续用5年时间，选聘10万名高校毕业生到村任职，每年选聘2万名。[1]可见，大学生村官正日益显示出其蓬勃的生命力和良好的发展前景，政府为大学生村官深入农村发展创业提供了许多有力的政策支持和制度保障。本文借鉴SWOT分析法，对影响大学生村官创业的各种因素进行综合分析，识别出大学生村官创业的优势、劣势、机会与威胁，通过政府、社会各界，高校和大学生等的共同努力，改善大学生村官的创业活动，进而促成他们自主创业的成功。

一、概述

（一）大学生村官创业能力培养的重要性 1.大学生村官创业能力培养，是深入贯彻党的十七大精神、全面落实科学发展观的重要举措，具有重大的现实意义和深远的历史意义。高校大学生是党和国家宝贵的人才资源，是全面建设小康社会、推进中国特色社会主义伟大事业的生力军。《关于建立选聘高校毕业生到村任职工作长效机制的意见》中明确指示:选聘高校毕业生到村任职，是党中央作出的一项重大战略决策，对于改善农村基层干部队伍结构、培养新农村建设骨干力量和党政干部后备人才，推进新形势下农村改革发展，夯实党在农村的执政基础具有重大意义。

2.大学生村官创业能力的培养，是建设社会主义新农村的迫切需要。中央党校研究室副主任周天勇说，新农村建设和农业现代化是保证中国粮食安全的基础。要建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村，迫切需要有现代知识、现代思想、现代眼光的新农村创业建设者。大学生村官都非常年轻有活力，接受过现代理念、现代管理知识或现代科技知识的熏陶，他们加入农村干部队伍，可以将自己的新思想、新观念、新思维、新知识、新技能及时传送给他们，切实的提升农民的文化和技术。很多大学生村官通过创业生产，了解了农村，懂得了管理，加深了与农民的感情，取得了农民的信任。同时，大学生村官所开展的创业项目许多都是农民们没有尝试过的，辐射性较强，一个项目经常会是带动一群农民甚至一方农民集体创业。

3.大学生村官创业能力的培养，使大学生更容易实现自己的人生价值。一方面，农村地区条件非常艰苦，人才又相对缺乏，这就为大学生直接参与农村基层事务管理提供了许多机会，大学生村官们通过创业的磨练，必将涌现出一批优秀的基层干部和民营企业家。另一方面，大学生村官通过创业带领农民致富，在服务农民的实践中汲取了丰富的营养，能够极大地提升大学生村官的整体素质，锻炼其意志品质，在农村创业中开阔了思路、拓宽了视野，增强实际工作能力，完成了专业型人才向复合型人才的转变，成就了大学生的事业和梦想。

（二）SWOT分析法概念

SWOT分析法又称为态势分析法，是由美国旧金山大学韦里克(H.Weihric）教授于20世纪80年代提出的，是一种综合考虑企业内部条件和外部环境的各种因素，进行系统评价，从而选择最佳经营战略的常用方法，如今被广泛运用在企业战略管理、市场研究、竞争对手分析等领域中。SWOT四个英文字母分别为：S代表优势（strength），W代表劣势（weakness），O代表机会（opportunity），T代表威胁（threat）。其中S和W主要用来分析内部的自身条件，O和T主要用来分析外部环境条件。SWOT分析要求正确识别出优势、劣势、机会与威胁因素，发挥优势，抓住机会明确发展方向，并找出主体实际情况的差距和不足，针对威胁因素采取相应措施，最终实现自身的目标。

二、大学生村官创业调查数据汇总

（一）调查问卷设计

本次调查共发放调查问卷？份，其中有效回收？份，共产生了？个有效数据。本次调查问卷主要从人口统计因素、政策因素、外部因素（企业要素和外部环境要素）、内部因素四个方面进行设计。1.人口统计因素

人口统计因素从性别、婚姻状况、年龄、文化程度、政治面貌、籍贯、毕业院校、家庭人员、月收入等11个方面进行了统计。影响因素

非常重要

重要

一般

不重要

可以忽略

大学生村官年龄、工作年限 69 81 20 5

大学生村官性格

86 36 11 1

大学生村官性别 52 68 52 13

大学所学专业 69 74 37 7

家庭出身、婚恋因素 51 67 40 16

社会关系、社会资源掌握程度

87 37 1 0

2.政策因素

政策因素主要从被调查者对“对大学生村官创业的认识”、“地方政府扶持大学生村官创业政策”、“政府对大学生村官创业的扶持措施”、“任职所在地提供的资源”等方面。影响因素

非常重要

重要

一般

不重要

可以忽略

政府支持力度、实用性政策的实施力度

84 19 0

任职地区各级干部的支持力度 92 88 23 2 1

创业所能够获得的各种资金支持

87 25 0 1

任职村村民素质、支持力度

99 45 2 4

3.外部因素 外部要素

已经具备

基本具备

经过努力可以达到

基本不具备

很难具备

企业要素

创业项目（可行性）

59 61 26 3

原材料的采购 67 86 18 3

产品的销售 54 90 32 1

利润控制 63 78 26 13

创业资金 53 86 36 2

企业合作者、员工 69 69 41 9

外部环境要素

政策支持力度、实施力度

88 41 18 7

社会关系、社会资源

79 64 18 1

任职村的经济发展状况 93 58 25 3

任职村干部、村民的支持

83 57 11 0

任职村所能提供的天然资源

92 53 17 0

创业期间的技术指导

77 71 16 2

4.内部因素 内部因素 已经具备

基本具备

经过努力可以达到

基本不具备

很难具备

员工管理

73 53 19 0

财务管理 72 80 21 0

市场管理 78 83 17 1

三、大学生村官创业SWOT分析

通过以上数据，结合SWOT分析方法，对基本数据进行分析，认为：

（一）大学生村官创业的优势

1、大学生村官都很年轻、有信心、有朝气，有闯劲、有激情。扎根农村，能给农村基层组织注入新鲜血液、为基层干部队伍注入新思路、新观念、新活力。

2、创业意识强，接受新事物速度快，许多大学生在校时就利用假期进行过社会实践，或多或少地积累了一些经验，也具有一定的创业基础。

3、知识储备充足，专业技术过硬。大学生村官可以充分利用自己的知识优势、技能优势和资源优势，在农村政策宣讲、远程教育管理、便民服务代理、文化活动组织等方面发挥作用，用强烈的民主意识、市场经济观念、服务意识和开放意识感染村民。

（二）大学生村官创业的劣势 1.缺乏工作经验。

这些选派下来的大学生村官中，许多是在城里长大的孩子，他们对农村的情况毫不了解或者知之甚少，虽然思想解放，观念先进，也掌握许多现代技术技能，但到了农村，很难“专业对口”派上用场，显得无所适从，[2]不容易胜任或者适应村官这个岗位。

2、大学生村官创业能力普遍较低。

问题主要体现在四个方面:一是缺乏运用专业知识解决问题的能力；二是人际沟通能力较弱，严重影响了工作效率和业绩；三是组织管理经验缺乏，从目前大学生“村官”构成来看，大部分刚刚离开学校，没有或极少拥有相关社会工作经验；四是自我激励能力有待提高，农村环境复杂，工作繁琐，面对困难和挫折，更需要有良好的心理素质和意志品质。如何弥补自身的不足，完善知识结构，将其尽快转化为实际工作能力，都需要通过培训和管理等工作加以解决。[3]

（三）大学生村官创业的机会

1、政府政策支持

为了使大学生村官安心扎根农村，实现自身价值，中组部会同有关部门研究制定了8项激励和保障新政策:此外，对选聘到村任职的高校毕业生，中央财政还将按人均2000元的标准发放一次性安置费。各地也将根据《关于引导和鼓励高校毕业生面向基层就业的意见》(中办发〔2005〕18号)精神和上述政策规定，结合本地实际，细化选聘高校毕业生到村任职工作的有关规定。同时，各地也在抓紧时间制定适合本地区发展的大学生村官优惠政策。[4]为他们的自主创业营造了良好的外部环境。

2、农村广阔的发展市场。

我国是农业大国，我国农村人口多，居住分散，市场容量大，具有较大的开发潜力。全国农村集市达64753个，随着社会的发展和农民对生活资料与生产资料需求的不断扩大，农村市场前景十分广阔。据统计资料显示，占全国人口70%的农民的消费品零售总额却仅为全社会消费品零售总额的40%左右，这一巨大的反差，足以说明我国农村市场的容量与潜力。据中国消费者协会预测，全国农村每年建材消费达1000亿元以上;农机市场中，仅水稻和玉米收割机，今后几年将增长8～10倍，有六分之一的家庭表示将添置家用电器等耐用消费品。这些数字对任何一个企业来讲，都构成巨大的诱惑力。[5]这也为大学生村官创业提供了广阔的发展空间。

（四）大学生村官创业的威胁

1、角色及职能定位不够明确。大学生村官属新生事物，对于他们在新农村建设中处于一个什么样角色的问题，在现有的政策制度中并没有明确的说明，定位不明确，既不是村民，也不是党政领导干部，这导致了他们身份的尴尬。另外，大学生村官任职期间能否创办、领办私营企业，应当鼓励还是限制等问题，也没有现成规章制度可遵循，容易导致基层组织对大学生村官使用的随意性和培养管理的杂乱无章，严重者会陷入僵化。

2、体制不完善。目前中央、市、区、县、乡镇各级领导都很重视此项工作，大多数区县此项工作虽有章可循，但管理僵化。一是不能把拔尖大学生选拔出来；二是配备的管理干部没有尽到应尽的职责；三是大学生“村官”待遇大锅饭。完全按照北京市相关政策绝对执行，激励机制不健全；四要还没有大学生“村官”任期届满后的分流导向机制，不能给在岗的

大学生“村官”定心丸，使他们在犹豫徘徊中，不能集中精力开展工作。[6]

3、社会联动机制功能弱。

目前，大学生村官工作存在政府主动性强，社会联动性弱的局面。新闻媒体、高校、企业、金融机构、科研机构等社会各方面的积极性还没有充分调动起来，尚不能在舆论宣传、科技信息、资金扶持、技术培训、学习交流等方面为大学生村官在农村的广阔天地干事创业提供强有力的社会支持，有利于大学生村官创业的稳定社会环境尚未形成。另外，以上各个部门的通力合作和密切配合程度有待加强，这在一定程度上限制了这些社会资源对大学生村官计划支撑作用的有效整合。以上因素都限制了大学生村官在社会主义新农村建设中建功立业的渠道，缩小了他们的成长空间，容易使做村官的价值感打折扣。[7]

四、改善大学生村官创业的对策

（一）政府高度重视，为大学生村官创业提供良好的政策服务

就国家宏观层面而言，国家要根据大学生村官政策的现实，及时完善各项政策法规。一要建立科学的选拔机制，在保证公开、公平、公正的基础上，坚持大学生自觉自愿原则，确保把有志向、有热情、有潜力的大学生选拔出来。二要加大财政支持力度，积极引导和鼓励大学生在农村创业，一方面要以基层经济社会的全面协调可持续发展为基础；另一方面要加大财政支持力度，激发大学生村官的创业热情，通过专业技能培训、财政扶持等措施鼓励大学生村官创业。三要解决好大学生村官的出路问题，设计好大学生村官任期届满后的分流导向机制，确保各项优惠政策充分落实，保证长期稳定吸引和留住真正热爱农村、有能力的大学生扎根建设新农村。就地方政府层面而言，一要明确岗位职责，加强大学生村官的培训和管理，落实结对帮扶工作，强化专人指导，配备优秀的管理干部，通过教育培训，切实提高大学生村官的工作能力。二要建立监督、考核、奖惩机制，建立大学生村官“分类晋档、勤绩联酬”的考核体系，对工作表现突出的大学生村官，及时给予奖励，对工作业绩较差、工作能力不胜任、村民不认可的大学生村官，经严格考察确认后，予以辞退。三要为大学生村官创业搭建有效平台。大学生村官在合同期后能否继续扎根农村，鼓励大学生村官创业是留住他们的关键。地方政府要积极为大学生村官的自主创业搭建有效平台。这样既能推动大学生村官带领村民致富，又能实现“事业留人”。

（二）社会各界的关注，为大学生村官创业提供良好的社会支持 中国人由于受到浓厚的传统观念和旧的择业观念的影响，全社会对除工业领域以外的创业都没有产生足够的重视和尊重，目前还没有形成鼓励大学生村官创业并允许其失败的宽松氛围，对大学生村官创业失败缺乏包容，这已经成为束缚大学生村官创业的“瓶颈”。因此，应该发动全社会关注和支持大学生村官创业。包括企业、金融机构、科研机构等等。新闻媒体应发挥好为大学生干事创业提供良好舆论氛围的作用，大力宣传他们成长成才的先进事迹，增强社会对大学生村官职业的认同度。社会各界应该积极营造有利于大学生村官创业的良好的社会氛围，鼓励大学生村官创业，除了在经济上提供相应的资金支持外，还应提倡著名大企业主动选拔企业内优秀员工做好传、帮、带，为大学生村官开展创业实践活动提供厂房和软硬件设施等力所能及的帮助。大学生村官工程是一项重大工程，只有动员全社会关心爱护大学生村官工程建设，才能完成建设任务。因此，既要动员一批有理想、有才能、身体好的优秀大学毕业生投身大学生村官队伍，争当时代的创新者，又要动员一批优秀的管理工作者，进入大学生村官管理部门，排忧解难，甘为人梯，保驾护航，争当这一时代工程建设的促进者，更要动员社会各界行动起来，关系爱护大学生村官，提供无微不至的关怀，提供肥沃的土壤，保障他们健康成长。

（三）高等教育的支持及舆论引导高校毕业生树立正确的成才观和就业观。

首先，高等教育是大学生积累知识、培养能力和进入到科研创造尝试阶段的转折点。高校应向大学生介绍农村建设发展的现状，要以农村市场需求为导向，增加应用性与技能性课程的结构比例，增加选修课的比例。尤其是农村所需要的那些农学、医学、教育学、法律等辅助性知识的课程。同时，高校应通过抓牢实践环节培养学生解决实际问题的能力，将高等院校立志从事于大学生村官的人才培养形式扩展到农村实际科学研究活动中去，让他们的毕业论文课题更贴近农村生产劳动的实际，力求做到产学研相结合，为将来农村创业实践摸索经验。最后要做好“村官”工作的“延伸服务”，关注这些大学生村官的长远发展，了解村官在实际工作中取得的成绩，并且利用母校深厚的科研实力，支援他们开展实际工作。[8] 其次，大学生村官在实际开展工作的过程中会遇到很多困难，如基层的工作事务琐碎繁杂、与村民的交流存在隔阂、经济薄弱村“村官”的薪酬有限等。要加大宣传力度，通过各种媒体，大力宣传大学生村官在基层创业成才的先进典型，引导他们走出狭隘的个人小圈子，消除“过客”思想，牢固树立热爱农村、服务人民、报效祖国的高尚理想，不断增强社会责任感，将自己的人生价值与当地的发展结合起来，把奉献的热情化为实际行动，脚踏实地，艰苦创业。在全社会形成良好的舆论导向，让“村官”们在上岗之前做好心理准备，从而真正能够在基层工作中积累经验、增长才干。

（四）家庭人员的配合，为大学生村官创业提供坚实的后勤保障 大学生村官无论是在思想上或创业理念上都会深受家庭的影响，家庭教育必须积极关注青年学生素质、能力的提高，父母应积极关注子女在创业过程中遇到的问题，既不要溺爱、放纵、任其所为，也不要过于严厉、粗暴、专制，而是充满耐心和细心，以平等、民主、科学的态度和方式对待子女的创业。使得子女在轻松、愉快、和谐、友好的家庭氛围中获得积极影响，从而使他们得到良好的心理素质的培养和个性塑造。家庭的积极关注，可以改变子女在创业过程中不现实的想法和信念，改变扭曲的认知和错误的观念，家长应该鼓励子女大胆去闯、去搏、去锻炼，有目的、有计划地引导他们逐渐脱离保护外壳，逐渐学会独立自主，这样，在村官创业的队伍中就能很快适应，找准自己的位置。[9]

五、结论

吸引和鼓励大学生到基层就业是国家的一项重大决策,也是社会主义新农村建设的一项新举措。政策推行的十几年来实践让我们发现，选派大学毕业生到农村任职锻炼，为农村基层组织带来了生机和活力，推动了农村经济社会的发展，繁荣了农村文化建设。同时，也为高校毕业生严峻的就业形势提供了新的渠道，因此进一步完善大学生到农村就业工作，具有十分重要的战略意义。从中央到地方各级政府在实施大学生“村官”政策的同时，都在不断总结有利的工作经验，完善政策推行的不足之处,加强组织管理,不断探寻解决实践中存在问题的新途径，为大学生“村官”在新农村建设中更好地发挥的高层次人才作用搭建有利平台。大学生“村官”政策在推行中存在着专业对口问题、能力发挥问题、对农村的情感培养问题以及生活中的实际问题，要解决这些问题，笔者认为，需要社会各界努力，并达成共识、紧密合作、形成合力，从政府、高校、农民、大学生自身等多个角度出发，在国家政策上、学校的专业教育及思想政治教育上、基层组织工作环境上开拓思路、改善措施、创新方法。完善配套的鼓励和保障措施，为投身新农村建设的大学毕业生提供完善、可靠的社会保障，使“村官”们能够有效利用高学历、智力的优势为农村带来崭新变化。在各项优惠政策的保障下，让大学生找到合适的位置，正确的角色定位，在广阔的农村舞台安居乐业。从而吸引和带动更多的大学毕业生到基层，支援新农村建设，营造大学生“村官”政策的良性循环。

六、致谢

在论文完成之际，我要特别感谢我的指导老师×××老师的热情关怀和悉心指导。在我撰写论文的过程中，×××老师倾注了大量的心血和汗水，无论是在论文的选题、构思和资料的收集方面，还是在论文的研究方法以及成文定稿方面，我都得到了×××老师悉心细致的教诲和无私的帮助，特别是她广博的学识、深厚的学术素养、严谨的治学精神和一丝不苟的工作作风使我终生受益，在此表示真诚地感谢和深深的谢意。

在论文的写作过程中，也得到了许多同学的宝贵建议，在此一并致以诚挚的谢意。感谢所有关心、支持、帮助过我的良师益友。

最后，向在百忙中抽出时间对本文进行评审并提出宝贵意见的各位专家表示衷心地感谢！参考文献

［1］全国大学生“村官”数量将保持动态平衡.http:///xwsz/zyxw/ 200910/13-8862.html，2009-10-13.［2］马会东.应注重培养“不走的”大学生村官.［3］张丽.从大学生村官新政策的实施看加强大学生能力建设［J］.忻州师范学院学报，2008年第5期.［4］张丽.从大学生村官新政策的实施看加强大学生能力建设［J］.忻州师范学院学报，2008年第5期.［5］万蓬勃.新时期企业开发农村市场问题研究［J］.农村经济与技术，2008年第7期.［6］朱凤琴.大学生“村官”在新农村建设中的作用研究［J］.科技资讯，2008年第34期.［7］张慧彬.关于任用和管理大学生村官的思考［J］.中国人才，2009年第4期.［8］郑素娟.大学生当村官利与弊若干思考［J］.经济研究导刊，2008年第18期.

第三篇：对大学生村官创业的七点建议

对大学生村官创业的七点建议

长子中

选聘大学生村官到农村工作，为农村培养输送了宝贵人才，强化了农村基层政权建设，加快了农村脱贫致富步伐，推动了城乡统筹协调发展。现阶段，虽然在个别地区大学生村官创业取得阶段性成果，也涌现出一些先进典型。但是，就整体而言，大学生村官在创业过程中尚存在着一些问题。

大学生村官创业存在的问题

创业的期望值非常高，但成功率较低。大学生村官是有理想、有知识、有能力、高素质的群体，具有发展潜力大、创业欲望强的特点，也具有带领群众致富的满腔热情。但是，市场不相信眼泪，凭一时激情到农村并不难，但干出一番事业确实不容易。不少大学生村官对农村创业的艰辛没有充分考虑,创业太过于简单化、理想化,一旦受挫就会溃退千里；或者对创业项目好高婺远、好大求“洋”，急功近利，有不切实际的倾向，导致创业的成功率偏低。

缺乏必要的创业知识、技能、经验。大学生村官大都是应届毕业生，从学校直接到农村，工作经验比较缺乏，创业经验更是不足。一些大学生村官虽有创业想法，但是大部分村官对创业知识所知甚少,诸如创业前期市场调查、成本核算、市场推广、风险控制、企业管理等几乎是空白,影响了大学生村官创业的有效推进,或者是使创业走了不少弯路。同时,绝大多数大学生村官在农业技术方面都是“空白”，即使是农学专业的毕业生在实践操作上也有所欠缺。另外,还有一些大学生村官本身不具备创业能力(当然并不是否定此类人),但在各级政府和媒体的推波助澜下也蠢蠢欲动,跃跃欲试,“推驴上磨”，被动创业，其结果可想而知。创业往往是孤军奋战，缺乏应有的支持。新任职的大学生村官虽然有着创业的美好愿望,但由于实际工作经验的不足以及与村民的沟通了解不足，多数村民对其并不信任，导致创业初期得不到村民应有的理解和支持。同时，创业中也难

以得到有效的资金支持。大学生村官收入不高（大多不超过2000元），扣除必要生活费及其他必要开支后所剩无几，还款能力较弱；再则大多数人经营的是小型微利企业，缺少资金，自身抵押担保能力不足，也很难找到合适的企业、财产为其贷款提供担保抵押。难以吸引金融机构信贷支持，严重制约了大学生村官获得创业贷款的能力。

对创业中的风险估计不足，对市场把握不准。大学生村官创业势头足，但没有创业经验，对创业中存在的市场风险(政策风险、经济周期风险、产品质量风险、销售风险、成本控制风险、资金风险)估计不足,对市场必要的预测和当地实际情况评估不足或者是带有冲动式的乐观，一旦面临市场风险,只要人员、技术、产品、资金等任何一链条出现问题时,就会使创业进程陷入困境,导致创业失败。缺乏合适的创业项目和创业定位不准。限于农村的工作条件、资源与环境的制约，找准一个符合农村实际和大学生村官特点的切实可行的创业项目较为困难。加之大学生村官的信息来源渠道狭窄,对外界创业信息、创业项目等了解十分有限,使得创业项目定位不准,有的先天夭折,有的后天发育不良,有的中途“暴毙”。

所创企业科技含量不高。就目前而言，尽管不少大学生村官结合当地资源，创办了一批引领示范效应较好的项目，带领一部分群众走上了创业致富的道路。但从总体来看，大部分大学生村官创办的项目多局限于一些种植、养殖类农业项目，创新意识不强，科技含量不高，创业的形式、项目的内容、管理的方式以及营销的思路等都还没有突破传统，过于粗放,不能很好地体现出大学生村官创业所具有的科技型、知识型优势和带动整个村庄致富的特点。

对大学生村官创业的建议

针对当前大学生村官创业中存在的问题，大学生们要积极行动起来，采取措施，积极解决，使自己在深入农村、服务农民的实践中经风雨、长见识，进而能够带头创业、带领农民创业，真正成为建设社会主义新农村的生力军。

一是扎实做好项目的前提调研。扎实的调研是作好一切工作的前提。各地农村的具体情况不同，地理环境、资源条件、产业结构等客观条件的差异，要求大学生村官在创业时要因地制宜、灵活多样、综合考虑，然后再进一步选准创业项目、选优创业模式。一旦选错项目，不仅仅意味着创业的失败，更是对自己自信心的打击，也是对村民致富信心的打击。

二是准确把握市场形势,完善风险预警意识。在经济全球化的今天,某个微小的变化将会使某种产品或某个企业在一夜之间倒闭或衰败。因此大学生村官要准确把握市场形式，对市场风险进行必要的研判，作到早发现、早控制、早处理，提升规避风险的能力。

三是加强创业知识和技能的学习。大学生村官要加强创业知识和技能的学习，以增强自身组织管理能力、人际交往能力、创业团队管理与运作能力等综合能力。同时要加强对相关企业具体生产等技术知识和技能的学习，切忌急于求成。四是选择一批发展前景好的创业项目。大学生村官要发挥自己的专业优势和知识优势,选择一批规模大、科技含量高、发展前景好、带动效应强的创业项目，争取上级政府在资金、技术、市场等方面给予更多、更大的支持。比如东风汽车集团从2011年启动实施“帮扶大学生村官专项基金项目”，在全国选500个县，培训1万名大学生村官，予以创业资金扶持，并对优秀创业项目进行奖励，力争通过两年左右扎实有效的创业服务，帮助一批大学生村官成功创业。有志向的大学生村官可积极申请，一方面提高自己的技能，另一方面也可以解决创业过程中的缺资金的现状。

五是要加强与母校的联系。大专院校科研力量较强，资源也较多,大学生村官要积极发挥自己的资源优势,利用母校的力量,积极整合科研院所、大专院校等社会力量和资源，组建针对大学生村官的创业服务团，加强对大学生村官创业的技术指导和服务。充分发挥大专院校的优势和作用，动员全社会力量共同帮扶大学生村官创业，提高创业的成功率。

六是加强与农民大户的交流。大学生村官也要俯下身子,有针对性地与当地农村的种养殖大户、加工大户、农产品经纪人、企业经营者等农村经济能人的沟通交流，充分发挥他们市场信息灵、技术成熟、产品包销等优势，力争他们与大学生村官对口帮扶，共同发展，促进农民共同致富。

七是要树立诚信意识，积极争取贷款。针对大学生村官创业的融资难题，央行刘士余副行长曾批示，“此事意义重大，关系长远，要坚定信心，扎实推进”。可见银行对大学生村官创业是支持的。可采取“大学生‘村官’+农户”、大学生‘村官’+农民专业合作社”、“信贷+保险”等信贷模式，有效地将大学生村官创业与农民致富结合起来，从而提高大学生村官初次创业的成功率。同时，大学生村官要树立诚信意识，主动履行贷款合同，按时结息，到期还款，为长久合作奠定基础。

第四篇：大学生创业的主要问题建议及措施

现阶段大学生创业存在的主要问题

建议及措施

主要问题

1、创业成才的理念尚未广泛形成在大学生的教育培养过程中，创业思维和创新精神教育缺乏，创业理念的树立和志向的确立引导不够。许多大学生只是从书本上认识创业，趋于理想化，对创业没有理性认识，对创业停留在想象中。大学生有理想有抱负，但“眼高手低”，使其在创业过程中只能“纸上谈兵”，对具体的市场开拓缺乏相当的经验与相关的知识。大学生创业大多是基于自身技术上的优势，没有认识到创业是一个系统工程，它并不仅仅是技术上的较量，更是经营理念、经营手段等方面的竞争，更要求创业者对营销、财务、管理、税务、法律、风险等都要有一定的知识积累。

2、创业知识技能缺乏

大多数大学生对创业信息的收集、创业条件的评估、创业行业的选择、创业计划书的制作等创业准备和计划方面的知识知之甚少，创业管理素质修养明显不够。目前很多高校还没有充分认识到学生创业的重要性、必要性和紧迫性。单纯重视就业教育、就业指导，教育内容大多局限于阶段性的创业计划竞赛，而对学生自我创业意识和企业家精神的培育，对投资项目论证、资金筹措、产品技术、质量管理、市场开发、人际关系、商业法规及政府相关政策等方面的内容涉及较少。其次缺乏为企业培养和提供创新型人才的环境。大多数企业认为，我国

高校培养的大学生缺乏创新能力、责任心和独立工作的能力，大学生承认，自己最缺乏的是:创造力、组织能力和挫折承受能力，而这些素质，恰恰是创业所必须的。

3、创业认识肤浅，缺乏“ 风险意识”

许多大学生创业缺乏风险知识、“风险意识”和承担创业风险的勇气，不能正确认识到风险的存在，也不懂得采取有效的防范措施，至使东拼西凑筹集到的一点资金创业，不但未能赢来事业的发展，反而弄得血本无归。

4、创业政策体系亟待完善

一是国家尚未出台专门鼓励扶持大学生群体自主创业的政策。二是创业资金严重不足。三是创业扶持政策宣传力度不够。

5、创业服务滞后

一是专门管理服务机构缺乏。二是创业实习（实训）基地建设滞后。三是缺乏专业的创业咨询服务和绩效评估服务。

建议及措施

1、搭建平台，对接项目，跟踪服务。政府人才机构网站是连接大学生和企业的好平台，网站可以开辟大学生创业频道，有利于搭建项目合作平台。政府、社会和高校要共同努力，为大学生自主创业积极创造有利条件。首先，政府要高度关注大学生创业，大力支持高校开展创业活动。设立政府性创业奖学金、创业基金，在全社会营造出“良好”的创业氛围；就社会而言，要高度关注和支持大学生创业活动，为他们的创业提供必要的指导，创造宽松的环境；高校也应该制定相

关政策引导大学生自主创业，特别是倡导大学生进行创业的思考与实践，如通过设立大学生创业教育研究所，设立创造发明奖、允许休学创办企业等。

2、交流经验，提升能力，增加理性。政府人才机构可将服务窗口和网上创业平台登记的有创业意愿的大学生联合起来，建立相互交流的QQ群，成立“创业俱乐部”，邀请推广企业项目的企业家们召开联谊会，进行经验交流，现场指导，最终实现成功创业。显而易见，身边的成功案例对大学生的激励作用尤为明显。被誉为“中国创业第一人”的杨锦方用所学的计算机专业知识注册和创办了视美乐公司，成为成功创业的典范。不少新闻媒体对此进行了详细的报道，在社会上刮起了第一次创业旋风。很多学生就是在这次报道的影响下开始关注大学生创业活动的。

3、建立机制，完善体系，常态服务。政府有关部门可以将一些对大学生扶持政策的落实，交由政府人才机构进行前期受理，以形成创业大学生与人才机构和政府职能部门的有效对接机制。同时，建立大学生创业相应的保障体系。高校应定期组织开展各种专业竞赛、创业研究、创业大赛等活动，以利于锻炼和提高学生的观察力、思维力、想象力和动手操作能力；同时，要将竞赛中选拔出来的部分应用性强的成果，通过改进、提高、推广并最终走向产业化，营造出浓厚的科技创新氛围；要创建创业基地，帮助、扶持学生进行真正的创业活动。通过出台优惠政策，为在校大学生或毕业生创业提供必要的优惠条件和政策保障。

总之，创业作为就业的一种模式，与其他就业模式相比，所不同的是创业者不是被动地等待他人给自己“饭碗”，而是主动地为自己或他人创造“饭碗”。目前，我们国家通过工商、税务等方面的优惠政策提倡和鼓励大学生自主创业。之所以提倡大学生创业，除了创业不失为缓解目前就业压力的一条解决途径外，更重要的是引导大学生要具有一种敢于开拓精神。“创新是一个民族的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力。”青年一代，尤其是大学生，是中国最具活力的群体，如果失去了创造的冲动和欲望，而仅仅安于现状和守成，那么中华民族最终将失去发展的不竭动力。

第五篇：大学生创业存在的问题及建议

大学生创业存在的问题及建议

(一)大学生创业意愿较低

研究指出，创业是解决就业问题的主要途径。[12]国家及各省市也纷纷出台相关政策支持大学生创业。然而，在我国，大学生的创业意愿很低。美国大学生毕业的创业率为20％，中国大学生的创业率不到1％。同时，大学生创业的成功率也非常低。吴忠宁、汪保安的调查结果显示：全国大学生有强烈的创业意向，但实施创业行为的大学生风毛麟角；他们的调查还显示，全国大学生实际已经进行创业的为4．55％，已经成功创业的只有0．63％。但从各校统计情况分析，这两个指标的差距悬殊较大。已经进行创业的前四所高校及所占比例分别为：哈尔滨工程大学16．09％、宜宾学院10％、山东理工大学9％、广东商学院5．9％。已经成功创业的前四所高校及所占比例分别为：哈尔滨工程大学3．46％、山东理工大学2％、兰州大学1．5％、中国地质大学(武汉)1．2％。但是，完全没有成功创业的高校有10所，占被调查高校的47．62％，这说明在高校中进行普及性创业教育的必要性和紧迫性。

(二)创业教育实施不到位

创业教育是指在青年进入劳动力市场之前或刚刚进入劳动力市场时所接受的一种培训，内容是鼓励青年自己当老板。现阶段大学生创业存在意愿薄弱、能力较低、缺少对创业相关知识和创业政策的了解，缺乏对企业的管理能力和对市场运作的组织能力，这些都是阻碍大学生创业的重要因素。创业培训往往是教给青年开设小型企业或是做一些小本经营所必须掌握的知识和技能。在很多国家，创业培训在中学阶段就作为核心课程的一个部分开始讲授，有些国家甚至在小学阶段就开始开设。与创业有关的课程开设往往采用选修课，或者夏令营、课外俱乐部之类的形式。在澳大利亚、德国和法国，14～16岁的学生必须要到企业实习1～3周；年龄更大一点的中学生，比如15～19岁的学生，可以参与到“青年创业计划”当中，他们可以做一些小型的企划方案，这也是他们学校教育的一部分，其成绩可以作为评定奖学金的依据。

(三)缺乏创业资金

经调查发现，大学生创业面临的最大困难是资金和经验，其中资金不足占30．82％，经验不够占30．38％，两项之和为61．2％。其实，为支持大学生自主创业，各级政府和高校在优惠政策的制定和执行上，不断加大力度。如为解决创业资金难，上海市政府从2005年开始，每年出资1亿元人民币作为大学生从事科技领域创业的基金。据基金会统计，基金从2005年资助第一批学子创业至今，共资助了164家企业，其中有132家完成注册。

(四)缺乏创业经验

大学生的创业实践比例极低，基本上处于敢想而不敢干的境地。其主要原因是我国高校与企业缺乏联系。发达国家许多高校与各大企业有着密切的互动联系，体现在创业与创新、创业与教学的互动中，研究生创业已成为社会经济的直接驱动力之一。据美国麻省理工学院1999年的一项统计显示，该校毕业生已创办公司4，000多家，仅1994年这些公司就雇人110万，创造销售额2，320亿美元。该校早期为达到与科技产业相结合的目的，采取低价向企业提供土地、基础设施，法律咨询、投资者信息等措施帮助校友企业快速健康成长，成长后的园区企业使学校获得巨大财力用以培养高素质人才，学校则源源不断地向园区输送人力资源；同时，利用高科技企业的实验室、研究所作为学生习基地，使学生及时了解企业的需求和发展走向，以便于今后进一步的创新与创业。

(五)重点扶持部分大学生自主创业，带动其他大学生就业

从政府的角度，充分发挥创业促就业的倍增效应，集聚社会各方力量，针对融资、场地、能力等瓶颈问题，从融资担保、场地扶持等方面进一步降低门槛、完善扶持办法，在政策法规、创业资源、工作机制与社会氛围等多个层面上营造有利于自主创业、自谋职业、自雇就业的环境。通过优化投资环境、打造创业平台等引资、引智，吸引大学生创业。从创业的流程上看，没有工作经历和创业经验的青年人在每一阶段都需要特别的帮助。首先，通过典型事例教育大学生，让其把创业作为一种职业选择；其次，要对参与者进行培训，包括技术培训、创业者所需的商业企划培训。一旦潜在的创业者决定开始实施创业时，就要帮助他们准备商业企划书，确定发展目标，预算投资资金，并由专业人士对大学生的商业企划进行论证和评估，提出改进意见。在大学生创业过程中，企业家应该积极承担起“引路人”的角色，以传、帮、带等形式扶持大学生自主创业。有经验的管理人员应“手把手”地指导大学生创业，这样更有针对性，更切合实际，对于促进大学生创业、提高创业成功率也有现实意义。大学生创业要尽可能想办法回避风险。注意怎样识别风险、评估风险、控制风险。充分利用自身优势资源和国家优惠政策，减少创业初期的成本，最大限度地降低创业的风险。有关部门应完善人才资源市场信息服务体系，营造良好的就业环境；完善市场监督举报制度，为就业人员提供有效的就业机会。要加大执法监察力度，建立健全劳动者诉求机制、法律援助机制，为劳动者创造安全、公平、和谐的就业环境。