老年人权益保障

第一篇：老年人权益保障

一、《老年人权益保障法》立法概述

我国《老年人权益保障法》（简称《老年法》）的立法宗旨有三：一是弘扬中华民族敬老、养老的传统美德；二是发展老年事业；三是保障老年人的合法权益。这三个立法宗旨揽括了《老年法》的所有内容。

第一，弘扬中华民族敬老、养老的传统美德。在《老年法》总则里第一条指出：本法的目的在于“保障老年人的合法权益，发展老年事业，弘扬中华民族敬老、养老的美德。”第七条规定：“全社会应当广泛开展敬老、养老宣传教育活动，树立尊重、关心、帮助老年人的社会风尚。”把弘扬我国赋有中华民族敬老、养老的传统美德，作为本法首肯的立法精神。在分则方面，《老年法》第十条规定：“老年人养老主要依靠家庭，家庭成员应当关心和照顾老年人。”《老年法》特别突出了家庭赡养与扶养。子女关心和照料父母是法律规定的义务，这包括了经济赡养、情感慰藉和生活照料多个层面。

第二，发展老年事业。老年事业泛指从物质、精神、医疗保健、照顾服务等方面给予老年人提供保障而采取的制度措施，建立的设施以及为此而形成的管理服务机制。老年事业主要包括：（1）为老年人建立的社会保障制度，如养老、医疗保健制度和社会救助救济；（2）建立老年福利设施，如敬老院、福利院等老年人生活服务设施；老年人医院、康复中心等疾病护理康复保健设施；老年大学、老年人活动中心等文化教育、体育娱乐设施；（3）实施照顾服务；（4）完善老年事业的管理机制和科研机制。

第三，保障老年人的合法权益。《老年法》第三条对健全老年社会保障制度作了原则性规定：“国家和社会应采取措施，健全老年人的社会保障制度，逐步改善保障老年人生活、健康以及社会发展条件，实现老有所养、老有所医、老有所为、老有所学、老有所乐”（以下称：“五个老有”）。

“五个老有”是实现本法的宗旨也是前述弘扬中华民族传统美德的高度概括，体现了老年人社会保障目标的内涵，这是本法立法的精髓所在。老有所养是指老年人在物质和精神方面得到基本的保障，包括经济保障、生活照料、精神慰藉。老有所医是指老年人在疾病的预防、治疗和康复等方面得到保障。老有所为是根据老年人的精力、专长和兴趣，继续发挥作用，使其能为社会做贡献。老有所学是老年人为自身健康发展而获得对各种科学知识和技术继续学习的机会。老有所乐是指通过参加各种文化艺术活动，使老年人心情舒畅、情感需求得到满足。为实现“五个老有”，对老年人实施的社会保障项目主要包括：养老保险、医疗保险、社会救济、社会福利、社区服务、住房保障、老年教育、法律援助等，基本上包括了老年人权益保障的基本内容，解决好“五个老有”就可以保障老年人的基本权益，确保老年人的基本生活。

二、宪法、法律关于老年人保护有关规定

我国宪法、民法通则、婚姻法、继承法、刑法以及劳动法等重要的法律规范中，都对老年人合法权益做出了相应的规定。《宪法》第45条第1款规定：“中华人民共和国公民在年老、疾病或者丧失劳动能力的情况下，有从国家和社会获得物质帮助的权利。”第49条第3款规定：“父母有扶养教育未成年子女的义务，成年子女有赡养扶助父母的义务。禁止破坏婚姻自由，禁止虐待老人、妇女和儿童。”

《民法通则》第104第1规定：“婚姻、家庭、老人、母亲和儿童受法律保护。”

《婚姻法》第2条第2款规定：“保护妇女、儿童和老人的合法权益。”第21条第1款规定：“父母对子女有扶养教育的义务，子女对父母有赡养扶助的义务。该条第3款规定:子女不履行赡养义务时，无劳动能力或生活困难的父母，有要求子女给付赡养费的权利。”

《继承法》第7条规定遗弃和虐待被继承人情节严重者丧失继承权；第10条规定父母作为第一顺序继承人；第12条规定“丧偶儿媳对公、婆，丧偶女婿对岳父、岳母尽了主要赡养义务的，作为第一顺序继承人。”

《劳动法》第70条规定:“国家发展社会保险事业，建立社会保险制度，设立社会保险基金，使用权劳动者在年老、患病、工伤、失业、生育等情况下获得帮助和补偿。”第73条规定:劳动者在下列情形下，依法享受社会保险待遇:

1、退休;

2、患病、负伤;

3、因工伤残或者患职业病;

4、失业;

5、生育。

此外，《刑法》第260条第1款规定:“虐待家庭成员，情节恶劣的，处2年以下有期徒刑、拘役或者管制。”该条第2款规定:“犯前款罪，致使被害人重伤、死亡的，处2年以上7年以下有期徒刑。”第261条第1款规定:“对于年老、年幼、患病或者其他没有独立生活能力的人负有抚养义务而拒绝抚养，情节恶劣的，处5年以下有期徒刑、拘役或者管制。

三、国务院行政法规、法规性文件和部委规章

国务院行政法规、法规性文件和部委规章主要围绕以下几方面作了规定：离退休、生活待遇、优抚安置、养老保障、医疗保障、社会福利与社会救济、老年设施建设规范和税收、社区服务、社会参与和老年体育以及公证和法律援助等内容。从全国老龄工作委员会所收录的实用老年法律法规汇编中，有 190 多项国务院行政法规、法规性文件和部委规章。如中共中央、国务院颁布的《关于加强老龄工作的决定》、《关于建立统一的企业职工基本养老保险制度的决定》、《关于建立城镇职工基本医疗保险制度的决定》、《城市居民最低生活保障条例》等行政法规，这些法规、规章为处于弱势地位的老年人提供了基本的生活保障。此外，还有最高人民法院在审判过程中就遗产、继承、追索退休金等疑难案件所做的批复，总共有十几项司法解释。

四、《老年法》内容

按照《老年法》规定的老年人应享有的特殊权利和利益，从目前各省市的立法实质内容来看，主要对从国家社会获得物质帮助的权利、受赡养扶助的权利、继续受教育的权利、劳动权利、参与社会发展的权利等几方面作出了规定。

第一，从国家社会获得物质帮助的权利。各地的老年人权益保障地方法规都规定：“老年人有从国家和社会获得物质帮助的权利，有享受社会发展成果的权利。”离退休老年人的养老金领取；孤寡老人的社会福利救济；交不起医药费时可减免；请求法律援助、减免诉讼费等内容是各省提供给老年人具体的物质帮助。

第二，受赡养的权利。老年人为子女操劳终身，为社会辛勤劳动，贡献毕生的精力，在它们年老体弱、丧失劳动能力时，理应在生活上得到家庭和社会的尊敬、关怀和帮助，让他们安渡晚年，这既是社会的职责，也是家庭的功能。目前中国的国情有80％是农村人口，缺少相应社会福利保障，主要依靠家庭承担养老任务。各地方法规关于家庭赡养的章节都设置了如何保护老年人的受赡养权的规定。第三，婚姻自由权。老年人的婚姻自由权指老年人有权按照法律规定、自主自愿决定自己的婚姻问题，排除任何组织和个人的强制与干涉。现实生活中老年人的结婚自由与离婚自由时常受到不法干涉。因此，各地方法规基本上都重申这一权利，加重对老年人婚姻自由权的保障。

第四，财产所有权。老年人享有财产所有权是指财产所有人依法对自己的财产享有的所有、收益、处分等权利，是老年人确立其社会地位的物质保障，许多养老纠纷的发生就是老年人没有充分享有财产所有权。各地的老年人权益保障地方法规都涉及到老年人对个人财产的权利的保护。

第五，房产权。由于住房紧张，老年人住房问题比较突出。老年人的住房经常被挤占，从大房到小房、到厨房甚至被挤到牛棚、猪圈，更严重的被挤出家门。人到老年，活动范围缩小，住房是他们最重要的生活环境，一旦受到侵犯将直接影响老年人的身心健康和晚年生活质量。《老年法》第十三条规定了如何保障老年人房产权。各地在老年法的基础上对房产权进行规定，部分地方对老年人变更房屋所有权设置了相对复杂的程序。

第六，继承权。老年人有劳动能力时，曾为维持家庭生活和抚养子女辛勤操劳。到晚年丧失劳动能力时，需要得到子女的赡养、扶助，愉快地安度晚年。当其子女先于自己死亡时，为了保证老年人的生活水平不致降低。《继承法》规定了老年人有权继承子女的财产；《老年法》第十九条强调保护老年人继承权。各地方法规规定在分割遗产时，应当优先照顾老年人的利益。当老年配偶间发生一方死亡的事实，生存方 享有配偶身份的继承权。

第七，继续受教育的权利。社会不断发展，知识需要更新。离退休老年人愿意继

续受教育，国家与社会应支持与帮助。各地基本上重申了《老年法》第三十一条规定：“老年人有继续受教育的权利。”

第八，劳动权利。老年人虽已离退休，但是他们的劳动权利并没有丧失。特别是随经济的发展，生活水平的提高，医疗事业进步，老年人健康状况普遍提高，寿命延长。我国老年人中蕴藏大量的宝贵人才，存在巨大的创造潜力。国家应当为他们提供劳动就业的机会，创造条件使他们为社会做贡献。各地方法规具体规定老年人的劳动权。

第九，参与社会发展的权利。社会发展离不开老年人的参与，老年人可以对青少年进行革命传统教育，维护社会治安等。各地方法规明确规定这种权利。

五、修订的《老年法》新增内容 1、2013年7月1日起，新修订的《老年人权益保障法》开始实施，新法首次从法律上明确了将每年农历九月九日定为老年节。

2、新修订的《老年人权益保障法》中所称老年人是指60周岁以上的公民。

3、新修订的《中华人民共和国老年人权益保障法》规定，家庭成员应当关心老年人的精神需求，不得忽视、冷落老年人。与老年人分开居住的家庭成员，应当经常看望或者问候老年人。禁止歧视、侮辱、虐待或者遗弃老人，禁止对老年人实施家庭暴力，国家要建立多层次的社会保障体系，逐步提高对老年人的保障水平。

4、在老人赡养方面，赡养人应当履行对老年人经济上供养、生活上照料和精神上慰藉的义务，照顾老年人的特殊需要赡养人应当妥善安排老年人的住房，不得强迫老年人居住或者迁居条件低劣的房屋。老年人自有的住房，赡养人有维修的义务。

5、该法还规定，老年人的婚姻自由受法律保护，子女或者其他亲属不得干涉老年人离婚、再婚及婚后的生活。赡养人的赡养义务不因老年人的婚姻关系变化而消除。

6、地方各级人民政府在实施廉租住房、公共租赁住房等住房保障制度或者进行危旧房屋改造时，应当优先照顾符合条件的老年人。

六、广州地区的老年人权益保障法规

1、《广州市老年人优待办法》

第一条 为保障老年人合法权益，发展老年事业，弘扬中华民族敬老、养老、助老的美德，根据《中华人民共和国老年人权益保障法》及有关规定，结合本市实际情况，制定本办法。第二条 具有本市行政区域常住户口，年满60周岁以上的公民，享受本办法规定的优待。

国家机关、社会团体、企业事业组织、基层群众自治组织和公民，应当按照本办法的规定履行优待老年人的职责和义务。第三条 本办法由市老龄工作委员会负责组织实施。各有关部门应当在各自职责范围内协同实施本办法。

第四条 本市各级人民政府及其有关部门应当根据社会经济发展的情况，逐步加大对社会福利设施的投入，采取措施，健全对老年人的社会保障制度，改善保障老年人生活、健康以及参与社会发展的条件，实现老有所养、老有所医、老有所教、老有所为、老有所学、老有所乐。

第五条 年满60周岁不满65周岁的老年人凭《广州市老年人优待证》(以下简称《优待证》)进入定点公园和文化馆、纪念馆、艺术馆、博物馆、展览馆，有月票的，按现行优待办法购买;没有月票按次购票的，享受半价优惠。乘坐市内线路公共汽(电)车、过江轮渡和地铁，享受半价优惠。

65周岁以上老年人凭《优待证》享受前款各项的免费。第六条 老年人凭《优待证》进入市内各体育健身场所、电影院活动或者观赏的，享受半价优惠。

第七条 老年人凭《优待证》可以免费使用收费公共厕所。第八条 老年人凭《优待证》乘搭车、船、飞机可以优先购票并优先检票进站，上下车、船、飞机。

候车、船、飞机室应当设置老年人专用座椅。

第九条 市内各医疗机构，应当专设老年人服务窗口，对持《优待证》的老年人免收普通门诊挂号费。

有条件的医院应当设置老年人家庭病床。

第十条 邮政、电信、银行等部门应当为老年人专设服务窗口或者设置老年人优先标志，对持《优待证》的老年人应当优先办理用邮、领取养老金及其他相关业务。第十一条 孤寡老人和虽有赡养人或者扶养人，但赡养人或者扶养人确无赡养、扶养能力的老年人租赁并居住房管部门管理的公产房，免交租金。

离、退休干部、职工租住公房(以租赁登记承租人为准)的，租金按现行优待办法收取。

第十二条 商场、饮食、维修等商业、服务单位应当根据自身的服务特点，为老年人提供各种优先、优惠、优质服务。

第十三条 农村老年人不承担义务工、不缴纳各种集资费。第十四条 各街道办事处、镇人民政府应当做好社区助养为老服务工作，建立方便老年人的便民服务档案，为老年人提供及时的服务。

第十五条 100周岁以上的老年人凭《优待证》，由其户籍所在地的区、县级市人民政府每月发给不少于200元的长寿保健金。第十六条 对符合法律援助条件的老年人，法律援助机构、律师事务所或者有关部门应当及时予以法律援助。

公证机关办理扶养、助养、赡养老人的协议公证时，免收公证费。

第十七条 本市老年人优待证由市老龄工作委员会统一制发和管理。

符合本办法规定的老年人可以向户籍所在地的街、镇老龄工作委员会申领本市老年人优待证，经区、县级市老龄工作委员会审核后，报市老龄工作委员会核发。

第十八条 对不按本办法规定履行优待老年人义务的组织或者个人，由区(县级市)老龄工作委员会责令其改正，并进行批评教育;对不履行优待老年人义务造成严重后果的，由市老龄工作委员会提请其所在单位或者上一级主管部门对直接责任人、负责人，给予行政处分。

2、广州市有养老机构在2006年推出《亲情协议》，入住时，子女向父母保证“每周至少探望一次，至少致电问候一次”,如子女不常探望父母将被列入“不爱爸妈黑名单”，不断收到院方以短信、电话、电邮等方式发出的“快来看老人”温馨提示。今后，广州市将在养老机构推广，《亲情协议》提醒老人子女及时尽孝。

3、广州市老龄委目前正组织人员进行调研，拟根据《中华人民共和国老年人权益保护法》制订广州的地方细则。广州市老龄委撰写专门调查报告，然后将该报告呈交市人大常委会有关方面，吁请市人大组织全市部分人大代表进行《老年法》的执法检查，在此基础上制订广州市贯彻《老年法》实施细则。

4、《广州市社会医疗保险条例》

《条例》体现“老人老办法，新人新办法”的法律适用原则，即《条例》实施之前已参加职工社会医疗保险的人员，最低缴费年限仍按原规定10年执行，《条例》实施后首次参加职工社会医疗保险的人员，最低缴费年限调整为15此外，《条例》还明确规定建立城乡一体化的社会医疗保险制度，通过整合新型农村合作医疗制度和城镇居民基本医疗保险制度，建立城乡居民社会医疗保险，实现统一政策、统一管理、基金统筹。

第二篇：老年人权益保障法

老年人权益保障法

第一条 为保障老年人合法权益，发展老年事业，弘扬中华民族敬老、养老的美德，根据宪法，制定本法。第二条 本法所称老年人是指六十周岁以上的公民。

第三条 国家和社会应当采取措施，健全对老年人的社会保障制度，逐步改善保障老年人生活、健康以及参与社会发展的条件，实现老有所养、老有所医、老有所为、老有所学、老有所乐。

第四条 国家保护老年人依法享有的权益。老年人有从国家和社会获得物质帮助的权利，有享受社会发展成果的权利。禁止歧视、侮辱、虐待或者遗弃老年人。

第五条 各级人民政府应当将老年事业纳入国民经济和社会发展计划，逐步增加对老年事业的投入，并鼓励社会各方面投入，使老年事业与经济、社会协调发展。国务院和省、自治区、直辖市人民政府采取组织措施，协调有关部门做好老年人权益保障工作，具体机构由国务院和省、自治区、直辖市人民政府规定。

第六条 保障老年人合法权益是全社会的共同责任。国家机关、社会团体、企业事业组织应当按照各自职责，做好老年人权益保障工作。居民委员会、村民委员会和依法设立的老年人组织应当反映老年人的要求，维护老年人合法权益，为老年人服务。

第七条 全社会应当广泛开展敬老、养老宣传教育活动，树立尊重、关心、帮助老年人的社会风尚。青少年组织、学校和幼儿园应当对青少年和儿童进行敬老、养老的道德教育和维护老年人合法权益的法制教育。提倡义务为老年人服务。

第八条 各级人民政府对维护老年人合法权益和敬老、养老成绩显著的组织、家庭或者个人给予表扬或者奖励。第九条 老年人应当遵纪守法，履行法律规定的义务。

第十条 老年人养老主要依靠家庭，家庭成员应当关心和照料老年人。

第十一条 赡养人应当履行对老年人经济上供养、生活上照料和精神上慰藉的义务，照顾老年人的特殊需要。赡养人是指老年人的子女以及其他依法负有赡养义务的人。赡养人的配偶应当协助赡养人履行赡养义务。

第十二条 赡养人对患病的老年人应当提供医疗费用和护理。

第十三条 赡养人应当妥善安排老年人的住房，不得强迫老年人迁居条件低劣的房屋。老年人自有的或者承租的住房，子女或者其他亲属不得侵占，不得擅自改变产权关系或者租赁关系。老年人自有的住房，赡养人有维修的义务。

第十四条 赡养人有义务耕种老年人承包的田地，照管老年人的林木和牲畜等，收益归老年人所有。

第十五条 赡养人不得以放弃继承权或者其他理由，拒绝履行赡养义务。赡养人不履行赡养义务，老年人有要求赡养人付给赡养费的权利。赡养人不得要求老年人承担力不能及的劳动。

第十六条 老年人与配偶有相互扶养的义务。由兄、姊扶养的弟、妹成年后，有负担能力的，对年老无赡养人的兄、姊有扶养的义务。

第十七条 赡养人之间可以就履行赡养义务签订协议，并征得老年人同意。居民委员会、村民委员会或者赡养人所在组织监督协议的履行。

第十八条 老年人的婚姻自由受法律保护。子女或者其他亲属不得干涉老年人离婚、再婚及婚后的生活。赡养人的赡养义务不因老年人的婚姻关系变化而消除。

第十九条 老年人有权依法处分个人的财产，子女或者其他亲属不得干涉，不得强行索取老年人的财物。老年人有依法继承父母、配偶、子女或者其他亲属遗产的权利，有接受赠予的权利。

第二十条 国家建立养老保险制度，保障老年人的基本生活。

第二十一条 老年人依法享有的养老金和其他待遇应当得到保障。有关组织必须按时足额支付养老金，不得无故拖欠，不得挪用。国家根据经济发展、人民生活水平提高和职工工资增长的情况增加养老金。

第二十二条 农村除根据情况建立养老保险制度外，有条件的还可以将未承包的集体所有的部分土地、山林、水面、滩涂等作为养老基地，收益供老年人养老。

第二十三条 城市的老年人，无劳动能力、无生活来源、无赡养人和扶养人的，或者其赡养人和扶养人确无赡养能力或者扶养能力的，由当地人民政府给予救济。农村的老年人，无劳动能力、无生活来源、无赡养人和扶养人的，或者其赡养人和扶养人确无赡养能力或者扶养能力的，由农村集体经济组织负担保吃、保穿、保住、保医、保葬的五保供养，乡、民族乡、镇人民政府负责组织实施。

第二十四条 鼓励公民或者组织与老年人签订扶养协议或者其他扶助协议。

第二十五条 国家建立多种形式的医疗保险制度，保障老年人的基本医疗需要。有关部门制定医疗保险办法，应当对老年人给予照顾。老年人依法享有的医疗待遇必须得到保障。第二十六条 老年人患病本人和赡养人确实无力支付医疗费用的，当地人民政府根据情况可以给予适当帮助并可以提倡社会救助。

第二十七条 医疗机构应当为老年人就医提供方便，对七十周岁以上的老年人就医，予以优先。有条件的地方，可以为老年病人设立家庭病床，开展巡回医疗等服务。提倡为老年人义诊。

第二十八条 国家采取措施，加强老年医学的研究和人才的培养，提高老年病的预防、治疗、科研水平。开展各种形式的健康教育，普及老年保健知识，增强老年人自我保健意识。

第二十九条 老年人所在组织分配、调整或者出售住房，应当根据实际情况和有关标准照顾老年人的需要。第三十条 新建或者改造城镇公共设施、居民区和住宅，应当考虑老年人的特殊需要，建设适合老年人生活和活动的配套设施。

第三十一条 老年人有继续受教育的权利。国家发展老年教育，鼓励社会办好各类老年学校。

第三十二条 国家和社会采取措施，开展适合老年人的群众性文化、体育、娱乐活动，丰富老年人的精神文化生活。第三十三条 国家鼓励、扶持社会组织或者个人兴办老年福利院、敬老院、老年公寓、老年医疗康复中心和老年文化体育活动场所等设施。地方各级人民政府应当根据当地经济发展水平，逐步增加对老年福利事业的投入，兴办老年福利设施。

第三十四条 各级人民政府应当引导企业开发、生产、经营老年生活用品，适应老年人的需要。

第三十五条 发展社区服务，逐步建立适应老年人需要的生活服务、文化体育活动、疾病护理与康复等服务设施和网点。第三十六条 地方各级人民政府根据当地条件，可以在参观、游览、乘坐公共交通工具等方面，对老年人给予优待和照顾。

第三十七条 农村老年人不承担义务工和劳动积累工。

第三十八条 广播、电影、电视、报刊等应当反映老年人的生活，开展维护老年人合法权益的宣传，为老年人服务。第三十九条 老年人因其合法权益受侵害提起诉讼交纳诉讼费确有困难的，可以缓交、减交或者免交；需要获得律师帮助，但无力支付律师费用的，可以获得法律援助。

第四十条 国家和社会应当重视、珍惜老年人的知识、技能和革命、建设经验，尊重他们的优良品德，发挥老年人的专长和作用。

第四十一条 国家应当为老年人参与社会主义物质文明和精神文明建设创造条件。根据社会需要和可能，鼓励老年人在自愿和量力的情况下，从事下列活动：

（一）对青少年和儿童进行社会主义、爱国主义、集体主义教育和艰苦奋斗等优良传统教育；

（二）传授文化和科技知识；

（三）提供咨询服务；

（四）依法参与科技开发和应用；

（五）依法从事经营和生产活动；

（六）兴办社会公益事业；

（七）参与维护社会治安、协助调解民间纠纷；

（八）参加其他社会活动。

第四十二条 老年人参加劳动的合法收入受法律保护。

第四十三条 老年人合法权益受到侵害的，被侵害人或者其代理人有权要求有关部门处理，或者依法向人民法院提起诉讼。人民法院和有关部门，对侵犯老年人合法权益的申诉、控告和检举，应当依法及时受理，不得推诿、拖延。

第四十四条 不履行保护老年人合法权益职责的部门或者组织，其上级主管部门应当给予批评教育，责令改正。国家工作人员违法失职，致使老年人合法权益受到损害的，由其所在组织或者上级机关责令改正，或者给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第四十五条 老年人与家庭成员因赡养、扶养或者住房、财产发生纠纷，可以要求家庭成员所在组织或者居民委员会、村民委员会调解，也可以直接向人民法院提起诉讼。调解前款纠纷时，对有过错的家庭成员，应当给予批评教育，责令改正。人民法院对老年人追索赡养费或者扶养费的申请，可以依法裁定先予执行。

第四十六条 以暴力或者其他方法公然侮辱老年人、捏造事实诽谤老年人或者虐待老年人，情节较轻的，依照治安管理处罚条例的有关规定处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第四十七条 暴力干涉老年人婚姻自由或者对老年人负有赡养义务、扶养义务而拒绝赡养、扶养，情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第四十八条 家庭成员有盗窃、诈骗、抢夺、勒索、故意毁坏老年人财物，情节较轻的，依照治安管理处罚条例的有关规定处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三篇：老年人权益保障法（本站推荐）

【老年人权益保障法】老年人维权非诉机制更符国情远

文章来源：中顾网 作者：佚名 点击数：611 评论:0条 更新时间：2010-4-28 16:07:06 本文主要讲的是随着老龄人口的增多，老年人权益受侵害的现象也越来越多，在日前召开的“老年人权益保护探讨会”上，专家、学者们探讨了应对这一问题的对策等内容及相关免费的法律咨询。

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今年89岁的黄老先生与老伴有一套二居室住房，其大儿子离婚后回到黄先生的家中居住，但经常酗酒，不做家务，吃住都得老人负担。黄先生对此非常反感，多次要求其儿子搬出，但儿子就赖在家里不走，并因此对黄先生产生怨恨之情，经常制造噪音影响老人休息,甚至对其打骂。黄先生为躲避儿子的粗暴行为，不得已到养老院居住。他现在是有家不能回，有老伴不能在一起生活。儿子的不孝使他晚年生活极为痛苦。他到法律援助中心求助，但因房产不属于他个人，其老伴有权将属于自己的房子给儿子居住，所以目前没有有效的办法帮他解决问题。

这是一个老年人权益被侵害的真实案例，中国进入老龄化社会十年，随着老龄人口的增多，老年人权益受侵害的现象也越来越多，在日前召开的“老年人权益保护探讨会”上，专家、学者们探讨了应对这一问题的对策。

三大权益受侵害

去年，北京科技大学公共政策与法律中心对老年人权益状况进行了一项调查，对浙江、河北、北京三个省市、六个项目点(城市、农村各一)进行了调研，调研发现老年人权益受侵害集中体现在财产问题，暴力问题和再婚三个方面。而其中，侵害财产权益是侵害老年人权益中发生率较高的问题之一。

北京科技大学公共政策与法律中心副主任徐维华总结了侵害老年人财产权的四个特点。

首先是再婚老年人的财产问题。离婚后再婚的老年夫妻，如果夫妻双方生前未对共同财产进行处理，发生一方死亡，死亡一方的继子女就驱赶继父母，驱赶的目的是为了获得财产。继子女往往以私自转移、占有、侵吞、抢夺作为侵占财产的手段，或者对继父母施暴，迫使他们无能为力而放弃。

其次是啃老族侵占父母的财产，有些忤逆的子女，在达不到目的时候，甚至殴打、伤害父母，导致父母生气而亡故的事例经常见诸报端。

老年夫妻其中一方出现外遇，这一方事先已将财产转移，并坚决要求离婚。另一方应诉时，才发觉追回财产的困难。几十年相守，将青春和健康都献给了这个家庭，但晚年时被甩到孤独无傍的境地，令人唏嘘。

有的老人丧偶，孤独中想找一个老伴，遭到子女反对。他们往往伴侣未找到，家中的财产便被孩子们控制起来。事实上，老年人再婚之所以受孩子们的反对，就是害怕家庭财产被继父母分割。

可见，老年人权益受侵害所体现的财产、暴力、再婚等问题往往相连的，其中以财产问题为核心。

老年人艰难维权

中国的《老年人权益保障法》自1996年10月1日起实施，主要包括家庭赡养与扶养、社会保障、参与社会发展三部分权利。但无论城市还是农村，老年人对《老年人权益保障法》知道的很少，更别提依靠法律维护自己的权益了。

而即使是知晓有保护自己的法律，老年人一般也不会用法律手段保护自己的。虽然老年人权益受侵害现象频发，但老年人往往采取沉默和忍耐的态度。原因不难解释，老年人的权益侵害往往来自老年人的子女，一方面家丑不能外扬，大多数老人不愿与子女打官司，另一 1 方面，诉讼成本高，很多老年人交不起诉讼费、请不起律师，诉讼程序繁琐，老年人无力应对。

北京市司法局的丁爱筠表示，在法律援助中心接到的求助电话中，有10%来自老年人，而其中，仅有4%可以得到法律援助。

谈到原因，司法部法律援助中心副处长杨勇表示，我国现行的《法律援助条例》援助面比较窄，因此，他建议修改现有的《法律援助条例》，降低门槛，将老年人遇到的财产、暴力等问题纳入法律援助的范围。

对于如何解决这一问题，北京科技大学公共政策与法律研究中西的徐维华提出，在老年人的财产权、婚姻自主权等，可以通过基层法律援助制度得到保护。在此过程中，老年人，特别是老年女性的权益状况将得到改善。

事实上，人们更愿意探索非诉纠纷解决机制，如有效利用街道老龄工作者、妇女工作者、司法助理员的作用，整合资源，将涉老纠纷解决在诉讼之前。

当下，政府和社会各界都在探讨如何应对人口老龄化危机，给老年人以良好的社会福利保障，而如何维护老年人权益不受侵害，则需要更多的关注和研究。更多法律问题请进入六安律师

老年人权益保护--美国老年法的规定值得借鉴

我国《老年人权益保障法》自1996年10月1日起实施，主要包括家庭赡养与扶养、社会保障、参与社会发展三部分权利。王竹青认为，《老年人权益保障法》确立了以家庭为主的养老模式，将养老的主要责任给予了家庭，这是造成农村老年人生活质量低的主要原因。她提出，社会养老才是解决老年妇女权益免受侵犯的根本途径。

“如何完善对老年人权益的保障制度，其根本问题是要完善老年法。”全国老龄办综合部副主任李伟认为，我们可以借鉴美国的老年法。

1965年颁布的美国老年法对老龄工作的宗旨、机构设置、机构职能、社区计划、为老服务、经费使用、研究发展、培训计划等方面均作了较为明确详细的规定，为美国此后的老龄工作提供了有力的法律依据和切实可行的行动框架，开拓了老龄工作的视野。如该法第二章规定了老龄行政机构的设置和职能，为老龄工作的开展提供了法律依据;第五章强调专业人员的培训。预见到随着人口老龄化的发展，专业服务、护理和研究人员的培训将成为老龄工作日益突出的领域，本章规定了培训项目的经费支出原则。

李伟认为，将保障老年人权益的要求与具体所要对应开展的工作用法律的形式规定下来，把老年维权工作的体制、途径、项目和保障措施等写入老年法，是今后提升老年人权益保障水平、健康有效开展老年维权工作的必要选择。

【老年人权益保障法】无财产则无保障

文章来源：中顾网 作者：佚名 点击数：613 评论:0条 更新时间：2010-4-28 16:09:32 本文主要讲的是“调查显示，侵害老年妇女财产权益是发生率较高的问题之一。”中心副主任徐维华向本报记者讲述了中心曾代理的一起案件等内容及相关免费的法律咨询。推荐阅读：老年人权益保障法

老年人权益保障--无财产则无保障

“调查显示，侵害老年妇女财产权益是发生率较高的问题之一。”中心副主任徐维华向本报记者讲述了中心曾代理的一起案件。

秦女士与陈先生1976年结婚，双方均系再婚。1996年双方在北京出资购买了一套三居室住房，但房产证一直未发放。陈先生于1998年因病去世后，秦女士非常难过，到国外儿子家休养。半年后，当秦女士回家时，发现房门已被陈先生的儿子换锁，自己无法进门。房内的所有财产无法取出。

自此，秦女士开始了长达10年的维权之路，几次到法院以侵权要求立案，都被法院以陈的儿子有部分房屋产权为由不予立案;要求继承，法院又以无产权证为由不予受理。直到2008年1月，几经波折才最终以继承纠纷立案，但直到现在，近两年过去了，案件仍在一审法院审理之中。76岁的秦女士多次感叹：“老年人维权，实在太艰难。”

徐维华介绍，侵害老年妇女财产权益存在以下特点：

——离婚后再婚的夫妻，如夫妻双方生前未对共同财产进行处理，一方死亡后，其子女为了获得财产，驱赶继父母。继子女往往以私自转移、占有、侵吞、抢夺作为侵占财产的手段，或者对继父母施暴，迫使他们无能为力而放弃。

——啃老族侵占父母的财产。有些子女在达不到目的的时候，甚至殴打、伤害父母。

——有的老人丧偶，孤独中想找一个老伴，遭到子女反对。他们往往伴侣未找到，家中的财产便被孩子们控制起来。

调查显示，在农村，一些老年妇女处于生活无着的困境。“在农村，以家庭为单位的土地承包制度，使老年人的土地权利成为虚设。”中心主任王竹青指出，“以儿子为户主的宅基地分配制度，使老年人晚年丧失了房屋所有权。没有财产即意味着没有独立的地位、没有自由、没有尊严。”

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【老年人权益保障法】将涉老纠纷解决在诉讼之前

文章来源：中顾网 作者：佚名 点击数：613 评论:0条 更新时间：2010-4-28 16:08:34 本文主要讲的是老年人权益保障--有效利用街道老龄工作者、妇女工作者、司法助理员的作用，整合资源，将涉老纠纷解决在诉讼之前等内容及相关免费的法律咨询。推荐阅读：老年人权益保障法

老年人权益保障--有效利用街道老龄工作者、妇女工作者、司法助理员的作用，整合资源，将涉老纠纷解决在诉讼之前。

老年妇女权益受侵害的现象并不少见，但因其处于弱势地位，她们很难发出声音，不易被媒体和社会所关注。

据统计，2006年，我国60岁以上老年人口总数已达1.4亿，其中，男性占48.9%，女性占51.1%。

我国已快速进入老龄社会，老年人尤其是老年妇女权益问题日益凸显。有研究者指出，老年妇女权益受侵犯发生率较高，不被重视。由于文化观念、社会保障制度等原因，老年妇女权益受到侵犯很少受到质疑。

近日，北京科技大学公共政策和法律研究中心(以下简称中心)发布老年人权益调查报 3 告。通过对浙江、河北、北京三个省市部分城乡的走访调查，调查者聚焦于老年妇女财产、婚姻、人身权益等问题，并提出具体对策与建议。更多法律问题请进入六安律师

江苏省实施《中华人民共和国老年人权益保障法》办法

(1999年10月30日江苏省第九届人民代表大会常务委员会第十二次会议通过)

第一条 根据《中华人民共和国老年人权益保障法》和有关法律、法规，结合本省实际，制定本办法。

第二条 老年人依法享有政治、经济、文化、社会和婚姻家庭生活等方面的权益，任何单位、组织和个人不得侵犯。

老年人应当遵纪守法，履行法律规定的义务。

第三条 地方各级人民政府应当将老年事业纳入国民经济和社会发展计划，按照本行政区域老年人口自然增长和经济发展状况，确定老年事业发展经费，增加对老年事业的投入，并鼓励社会各方面投资或者捐资兴办各类老年设施，使老年事业与经济、社会协调发展。

第四条 地方各级人民政府领导和协调老年人权益保障工作，组织实施本办法。

地方各级人民政府的民政部门承担老年人权益保障的行政管理工作，履行下列职责：

(一)贯彻执行有关老年人权益保障的法律、法规、规章和政策，研究起草有关老年人权益保障工作的法规、规章、规范性文件和老年事业发展规划，依法制定有关政策措施;

(二)主管老年人社会福利服务机构工作，依法做好职责范围内的监督检查工作;

(三)组织协调社区老年服务工作，指导建立适应老年人需要的社区服务设施和网点。

地方各级人民政府的劳动、人事、教育、文化、卫生、体育、司法行政等有关部门应当按照各自职责，依法做好老年人权益保障工作。

第五条 地方各级人民政府应当发挥社会团体和群众组织在老年人权益保障工作中的作用。

老龄委员会应当做好反映老年人要求、维护老年人合法权益、为老年人服务等方面的工作。

工会、共青团、妇联应当利用自身条件做好老年人权益保障工作。

第六条 国家机关、社会团体、企业事业单位、居民委员会和村民委员会应当开展敬老、养老、助老的宣传教育活动，做好本单位、本地区的老年人权益保障工作，并将这项工作列入精神文明建设规划和考核内容。

学校应当倡导并组织学生开展义务为老年人服务的活动。

第七条 六十周岁以上的公民为老年人。

每年农历九月初九为本省敬老日。

第八条 赡养人应当在经济上供养、生活上照料、精神上慰藉老年人，保障老年人的生活水平不低于其家庭成员的生活水平，照顾老年人的特殊的需要。

赡养人不能亲自照料老年人的，可以按照老年人意愿，请人代为照料或者托送养老机构，并及时支付所需费用。

赡养人不得违背老年人意愿，将老年人与其配偶分开赡养。

第九条 老年人有权自主支配自己的财产。子女或者其他亲属不得以任何理由索取、克扣、强占老年人依法拥有的财物。

第十条 房产、土地、公安等部门在办理老年人自有或者承租的住房产权变更、土地使 4 用权转移、房屋使用权交换和户口迁入等手续时，应当征得老年人同意，并查验老年人签名的书面材料。

老年人与子女或者其他亲属共同出资购买、建造的住房，老年人依法享有相应的所有权或者使用权。

子女或者有赡养义务的亲属出资购买老年人承租或者居住的住房，应当保证老年人继续居住的权利。

子女或者其他亲属借用老年人房屋，到约定期限应当及时归还;如继续借用，应当得到老年人同意。

居住老年人自有、承租房屋的子女或者其他亲属自租、自购住房后，老年人不同意其继续居住的，应当迁出。

老年人与子女有共同使用权的住房调换、拆迁、改建后，老年人享有与子女同等的使用权。

第十一条 有关单位和组织必须按时足额支付老年人依法享有的养老金，不得拖欠、克扣或者挪用;对老年人享受的其他待遇应当按照有关规定予以落实。

第十二条 城镇职工所在单位和个人应当依法参加养老保险，按时足额缴纳养老保险费，单位可以为职工办理补充养老保险。

基本养老保险基金发生困难时，由同级财政给予支持。

提倡个人为自己、赡养人为老年人购买养老保险。

第十三条 对无劳动能力、无生活来源、无赡养人和扶养人，或者虽有赡养人和扶养人但确无赡养、扶养能力的老年人，实行社会供养。城镇的由县(市、区)人民政府给予救济;农村的由乡(镇)人民政府实行保吃、保穿、保住、保医、保葬的五保供养，所需费用由集体经济组织提供或者从村提留、乡统筹费中列支。

第十四条 地方各级人民政府应当对百岁以上老年人给予生活照顾，为其建立生活档案，定期组织慰问;对七十周岁以上经济困难的老年人，救济的数额应当高于其他同等困难的救济对象。

第十五条 有关部门制定医疗保险办法应当对老年人给予照顾，保障老年人的基本医疗需要。各单位对按照规定由本单位承担的老年人医疗保险费用应当及时缴纳，不得无故拖欠。

第十六条 医疗机构应当为老年人提供优先、方便的服务，加强对老年人的健康指导，开设老年门诊、家庭病床，开展老年康复护理、老年病咨询、巡回医疗、义诊等服务。

第十七条 县级以上地方各级人民政府应当结合本地实际，将敬老院、老年公寓、老年医疗康复中心等设施的建设，纳入城乡建设规划，并组织实施。

(乡)镇人民政府、街道办事处应当设立老年人活动场所，有条件的居民委员会和村民委员会也应当设立老年人活动场所，开展健康有益的活动。

工商、土地、建设、公安等部门对单位和个人兴办老年设施应当给予支持和优惠。

对各类老年公益设施必须加强管理，充分发挥社会效益，任何单位或者个人不得侵占。

第十八条 新建、扩建公共设施，应当根据老年人的特殊需要，配有轮椅道、座椅、扶手等，方便老年人生活和活动。

第十九条 县(市、区)人民政府应当将为老年人服务作为社区服务的重要内容，增加服务项目，逐步健全为老年人服务的设施和网点。

第二十条 地方各级人民政府统一规划老年教育，鼓励支持社会各方面多种渠道、多种形式开展老年教育，为老有所学提供条件。

第二十一条 水利等有关部门和乡(镇)人民政府及村民委员会应当执行农村老年人不承担义务工和劳动积累工的规定。

第二十二条 老年人凭优待证或者居民身份证进入公园免购门票;进入收取门票费的文 5 化宫(馆)、俱乐部、图书馆、博物馆、美术馆、纪念馆、展览馆和旅游景点以及体育健身等公共文化场所，实行半价;进入收费公共厕所，实行免费。上述场所应当设置对老年人实行免费或者半价的标志。

第二十三条 火车站、汽车站、港口客运站应当为老年人优先进站、检票、上下车站提供服务。购票处应当设置老年人优先的标志，候车(船)室和车船应当设置老年人专用席位。

浴室等服务待业应当对老年人提供优先、优惠服务。

第二十四条 重视发挥老年人的作用，根据社会需要和可能，鼓励老年人在自愿和量力的情况下，参与社会和经济发展。

劳动、人事部门应当为老有所为提供条件，在人才市场、劳动力市场建立有专长的老年人信息档案。

第二十五条 老年人在家庭成员或者其他人发生纠纷，向居民委员会或者村民委员会、基层民事调解组织、当事人所在单位要求调解的，有关组织或者单位应当及时处理。

第二十六条 老年人在赡养、住房、婚姻等方面的合法权益受到侵害的，受害人或者其代理人有权要求有关部门处理，或者依法向人民法院提起诉讼。有关部门或者人民法院应当按照各自职责及时受理，不得推诱拖延。

老年人行动不便投诉有困难的，有关部门应当派员上门调查处理。

老年人需要法律服务但经济确有困难的，法律援助机构应当提供帮助。

老年人被家庭成员暴力侵害向公安机关紧急求助的，公安机关应当及时予以处理。

第二十七条 对侵犯老年人合法权益的单位、组织或者个人，由其主管部门或者所在单位、组织责令改正，对有关责任人给予批评教育或者行政处分;情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十八条 本办法自2000年1月1日起施行。1988年6月23日江苏省第七届人民代表大会常务委员会第三次会议通过的《江苏省保护老年人合法权益条例》同时废止。

发布部门：江苏省人大(含常委会)发布日期：1999年10月30日 实施日期：2000年01月01日(地方法规)

安徽省实施《中华人民共和国老年人权益保障法》办法

(2001年7月28日安徽省人民第九届代表大会

常务委员会第二十四次会议通过)

第一条 为了保障老年人合法权益，发展老龄事业、弘扬中华民族敬老、养老的美德，根据《中华人民共和国老年人权益保障法》和有关法律法规的规定、结合本省实际，制定本办法。

第二条 本办法所称的老年人，是指60周岁以上的公民。

第三条 保障老年人合法权益是全社会的共同责任。国家机关、社会团体、企业事业单位、村民委员会、居民委员会、社区组织以及其他社会组织，应当依照各自职责，做好老年人权益保障和服务工作。

第四条 全社会应当广泛开展敬老、养老宣传教育活动，树立尊重、关心、帮助老年人的社会风尚。

广播、电影、电视、报刊等应当反映老年人的生活，开展维护老年人合法权益的宣传。

青少年组织、学校和幼儿园应当对青少年和儿童进行敬老、养老的道德教育和法制教育。

第五条 每年农历九月初九为本省老年节。

第六条 各级人民政府领导老年人权益保障工作。各级人民政府老龄工作机构负责组织实施有关老年人权益保障的法律、法规，检查、监督、协调有关部门和组织做好老年人权益保障和服务工作。

县级以上人民政府老龄工作机构办公室设在同级人民政府民政部门，并负责处理老龄工作日常事务。

第七条 各级人民政府应当制定老龄事业发展规划所将其纳入当地国民经济和社会发展计划，逐步增加对老龄事业的投入，使老龄事业与社会、政治、经济、文化等协调发展。

第八条 全社会都应重视、珍惜老年人的知识、技能和经验。各级人民政府应当鼓励老年人从事关心教育下一代、传授科学文化知识、开展咨询服务、参与社会公益事业和社区精神文明建设等活动。

第九条 各级人民政府应当根据当地经济、社会发展水平和实际需要，兴办老年学校、老年福利院、敬老院、托老所、老年公寓以及老年医疗康复中心、老年文化体育活动场所等老年福利、服务设施;鼓励、引导、扶持社会组织和个人兴办老年福利、服务设施。

第十条 各级人民政府和社会组织及个人兴办老年福利、服务设施，按照国家有关规定减免税费。

非营利性老年福利、服务设施等老龄公益事业使用国有土地，依法经县级以上人民政府批准，可以以划拨方式取得。

享受减免税费等优惠条件兴建的老年福利和服务设施，不得擅自改变性质和用途。

第十一条 国家机关或者其他组织使用国有资金兴建的老年福利、服务设施，应当逐步向全社会老年人开放。

第十二条 鼓励社会组织和个人资助老龄事业。

福利彩票的福利金、体育彩票的公益金，应当有一定比例用于发展老龄事业。

第十三条 社区组织应当建立社区老年管理与服务体系，完善其为老年人服务的功能;组织开展各种形式的养老、助老活动和老年人自我服务活动;组织开展老年文化、体育活动。

第十四条 新建或者改建城市居住区，应当按照《中华人民共和国国家标准城市居住规划设计规范》和《老年人建筑设计规范》等规定，建设适合老年人生活、活动的配套设施。已建成的居住区，没有老年人生活、活动配套设施的，应当逐步补建或者利用闲置的设施改建。

第十五条 老年人的养老主要依靠家庭，家庭成员应当关心和照料老年人，保障老年人的身心健康。

赡养人应当履行对老年人经济供养、生活照料、疾病医治、精神慰藉的义务，保障老年人的生活水平低于家庭成员的平均水平。老年人生活不能自理的。由赡养人及赡养人家庭中有护理能力的成员护理，或者由赡养人支付费用雇佣他人护理。

赡养人不得强行将老年人与其配偶分开生活。

第十六条 老年人有选择养老方式的权利。

赡养人之间可以就履行赡养义务签订协议，并征得老年人同意。赡养协议不得损害老年人的合法权益。老年人居住地所在的村民委员会、居民委员会或者赡养人所在的单位和组织监督协议的履行。

第十七条 老年人的财产依法由老年人自主支配。

老年人的子女或其他亲属不得侵占、骗取老年人的财产。

任何组织和个人不得以老年人婚姻关系变化为理由，强占、分割老年人的财产或为限制 7 老年人对自有财产的使用和处分。

赡养人不得强行换住老年人的住房。任何组织和个人不得非法改变老年人自有住房的产权关系。

第十八条 老年人的婚姻自由受法律保护。赡养人及其他亲属不得以任何方式干涉老年人离婚、再婚以及老年人离婚、再婚后的生活。

提倡老年人对再婚前个人财产进行公证。

赡养人不得以声明放弃继承权或者以老年人婚姻关系变化为理由不履行赡养义务。

第十九条 对无劳动能力、无生活来源、无赡养人和扶养人，或者其赡养人、扶养人确无赡养、扶养能力的老年人，户口在农村的，由农村集体经济组织负担保吃、保穿、保住、保医、保葬的五保供养;户口在城市的作为城市居民最低生活保障对象，由其户口所在地县级人民政府发给生活保障费，或者由政府兴办的老年福利机构供养。

第二十条 提倡组织和个人资助或抚养孤寡、贫困老年人。

鼓励和支持社会志愿者为老年人服务。

第二十一条 老年人不承担集体劳务和社会集资。

农村老年人丧失承包经营能力，要求变更或者解除农村承包合同的，农村集体经济组织应予办理。

第二十二条 老年人随赡养人异地居住的，可以将户口关系迁入赡养人户口所在地，公安机关应当按规定给予办理户口迁移手续。

第二十三条 对百岁以上的老年人，所在地县级人民政府应当按月发给不低于100元的长寿保健费;并指定非营利性医疗机构每年至少提供一次免费保健服务。

第二十四条 老年人依法享有的养老保险金和其它待遇应当优先保障，不得拖欠、克扣和挪用养老保险金，不得降低标准。

第二十五条 制定和实施医疗保险制度，应当保障老年人的基本医疗需求。

社会医疗保险机构或者其它组织按照有关规定承担的老年人医疗费，应当优先支付。

农村老年人参加合作医疗等形式的医疗保障，村民委员会应当给予照顾;有条件的地方，老年人可以免交合作医疗费。

第二十六条 各级医疗卫生机构应当开展多种形式的老年医疗保健服务，增加社区老年医疗保健设施，发展家庭病床，采取定点、巡回、上门服务等多种形式，为老年人提供预防、医疗、保健、护理、康复和心理咨询等服务。

第二十七条 老年人合法权益受到侵害提起诉讼，交纳诉讼费确有困难的，人民法院给予缓交、减交或者免交的优待。

第二十八条 公证处、律师事务所和其他法律服务机构应当免费提供有关维护老年人合法权益方面的法律咨询。对需要获得法律服务帮助但又无力支付法律服务费用的老年人，法律援助机构应当按照有关规定提供法律援助。

第二十九条 老年人持《安徽省老年人优待证》或居民身份证，可以享受下列优待：

(一)免费进入公园、博物馆、纪念馆、纪念性陵园、开放文物点、美术馆、科技馆、文化宫等场所。

(二)优先购买车船票、飞机票，优先上下车船、飞机，优先托运行李、物品;

(三)在各类医疗机构优先就诊、化验、检查、交费、取药，需要住院治疗的，优先安排床位;

(四)免费使用收费公共厕所;

(五)70周岁以上的本省老年人免费乘坐城市市内公共汽车，免费进入风景名胜区，在医疗机构就诊免收普通门诊挂号费。

(六)法律、法规规定的其它优待。

依照前款规定，应当为老年人提供优待服务的场所，须挂牌明示优待服务内容。车站、码头、机场、医疗机构应当设立老年人优待服务窗口。

第三十条 《安徽省老年人优待证》由省人民政府老龄工作机构监制。本省60周岁以上的公民可以向县级以上人民政府老龄工作机构申请领取《安徽省老年人优待证》。农村老年人领取优待证，由乡、镇统一办理。

第三十一条 老年人的合法权益受到侵害时，老年人或者其代理人有权要求村民委员会、居民委员会、乡(镇)人民政府、街道办事处、老龄工作机构、公安机关以及其它有关部门处理，或者依法向人民法院提起诉讼。

人民法院和有关部门，对侵犯老年人合法权益的申诉、控告和检举，应当依法及时受理不得推诿、拖延。

第三十二条 对不履行赡养、扶养老年人义务的，侵害老年人合法权益的家庭成员，有关部门和组织应当给予批评教育，责令改正;对拒不改正的，可以支持和协助老年人或者代理人向人民法院提起诉讼。

第三十三条 不履行保护老年人合法权益职责的部门或者组织，由其上级主管部门、老龄工作机构责令改正。国家工作人员不履行规定的职责，致使老年人合法权益受到损害的。由其所在单位、组织或上级机关责令改正。情节严重的，依法给予行政处分。

第三十四条 违反本办法规定，拒绝向老年人提供优待服务的，由其主管部门责令改正;拒不改正的，老龄工作机构可以建议有关主管部门追究直接负责的主管人员和其他直接责任人员的责任。

第三十五条 各级人民政府对保护老年人合法权益和开展敬老、养老活动中做出显著成绩的单位、家庭和个人，应当给予表彰和奖励。

第三十六条 县级以上人民政府可以依照本办法购规定，结合经济和社会发展实际制定优待老年人的具体规定，逐步扩大优待范围。

第三十七条 本办法自2001年10月1日起施行，1991年12月23日安徽省人民代表大会常务委员会公布的《安徽省保护老年人合法权益的规定》同时废止。

发布部门：安徽省人大(含常委会)发布日期：2001年07月28日 实施日期：2001年10月01日(地方法规)

国人口老龄化问题突出 将探索老年人互助模式

2007年01月29日14:07 [我来说两句] [字号：大 中 小] 来源：中国新闻网

德国的人口问题越来越严重。据统计，现在德国妇女平均只生育1.4个孩子，2006年死亡人数比出生人数多14.4万人，预计到2030年，德国总人口将由目前的8250万人下降到7800万人。伴随着人口数量的下降，德国老龄化问题也越来越突出，预计到2030年，65岁以上的老年人将由目前约1600万人增加到2400万人。

德国政府已经意识到，人口的老龄化不仅会导致国民经济生产力下降，税收负担加重，而且会加深社会代沟，出现更多生活困难的老年人，影响社会和谐。为帮助老年人的生活，德国一些地方政府和社会团体开始积极探索新的互助模式。

老人与老人互助

德国许多城镇有规模不等的养老院，但对许多失去老伴、子女又不在身边的老年人来说，去养老院是万不得已的选择。养老院里没有熟悉的生活环境，饭菜也不一定对胃口，起居时间还得听任摆布。因此，对于习惯了住自己舒适屋子的老人来说，宁可孤守空房，也不去养老院。

但是，独处的老人毕竟问题成堆，且不说寂寞容易使老年人患病，就是日常的买菜做饭及水电煤气的安全使用，都令人担心。为此，在德国巴伐利亚州的一些城镇，出现了一种社区老人互助生活模式，由年纪较轻的老年人帮助高龄的老年人。

这种老人帮助老人的互助模式与养老院不同。老人可继续住在自己家里，由几个年纪较轻的老人牵头，组成一个邻居互帮互助的小组，轮流到每家活动。

67岁的费舍尔先生是这样一个互助组的召集人。他退休刚两年，老伴去世了，他有时间和精力，也愿意张罗事儿。他的互助组里，有71岁的孤寡老人莫尼卡太太，还有2个70多岁和2个80多岁的老人。6个年龄不同的老人轮流在各家做饭、聚餐、收拾花园、一起聊天。费舍尔先生经常负责采购，有时也开车带大家旅游。莫尼卡太太厨艺好，经常给大家做饭。

这种老人帮老人的互助模式不用政府掏钱，而且效果很好。

老人与单亲家庭互助

在德国，许多失去老伴、子女不在身边的老人的生活困难，主要是腿脚不灵便，开车采购、收拾院子、冬天铲雪等重体力活干不了。另外，孤身老人的生活非常寂寞，他们有时间却没有人可以说话。

但在许多单亲家庭，单身母亲或单身父亲既要照顾孩子，又要工作，经常是两头不能兼顾，需要有人帮助。

为了把这两种人的需求结合起来，在德国弗莱堡，出现了一种叫“三代同堂”的互助模式。这是由当地政府和福利机构出资建造的福利公寓，专门供孤身老人和单亲家庭居住，有公用的厨房和大饭厅，并有专人管理和打扫卫生。

梅拉尼是当地一所学校的老师，离婚后，自己带着2岁的儿子和5岁的女儿一起生活。平时，她既要接送孩子上幼儿园，又要上班，生活非常紧张。自从搬进“三代同堂”福利公寓后，她认识了同楼的老人玛利亚，玛利亚经常帮助梅拉尼看孩子，而梅拉尼去商场时也常常替玛利亚带些东西。到了周末，她们一起开车出去郊游，就像一家人一样。

在“三代同堂”公寓里，残缺的家变成了完整的家，年轻的单身母亲或单身父亲不再为孩子没人照看而犯愁，而老年人也因有了孩子们的欢声笑语，生活变得更加有意义。

老人和大学生互助

德国的大学通常都没有足够的学生宿舍，而另一方面，许多老年人在子女成家搬走或老伴去世后，只能独守大房子度日。于是，德国一些有大学的城市民政局和大学服务中心想出了一个主意，介绍大学生到孤寡老人家居住，可免去房租，但学生要承担部分照顾老人的义务，比如打扫花园、外出采购、冬天铲雪等。这种由大学生和老年人互助的模式，不仅解决了部分大学生住宿难、住宿贵的问题，也为老年人的生活提供了很大帮助。

刘路路是明斯特大学的中国留学生，她根据学校服务中心贴出的广告，搬进了退休老人戴维的房子，82岁的戴维一个人住着140平方米带花园的大房子。路路搬进来后，住在戴维的女儿原来住的宽敞房间，家里的厨房设备、电器随便用，条件比原来学生宿舍不知道要好多少。路路对老人很关心，把每天做晚餐的事全包下来，吃完饭还陪老人看电视、聊天，经常陪老人散步，帮助打扫花园。路路在学习方面遇到问题也经常请教戴维，戴维对自己能帮上路路的忙也感到很高兴。

德国帮助老人的模式还很多，许多经验值得借鉴。中国社会也逐步进入老龄化，如果说西方国家是富裕起来后面临老龄化问题，中国则将可能是未富裕起来就面临老龄化问题，因此更有必要为社会老龄化问题早做准备。(科技日报/顾钢)

(责任编辑：黄芳)

第四篇：老年人权益保障法

2012年，在市委、市政府的正确领导下、上级业务部门的具体指导下，全局老干部工作坚持以“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，认真贯彻落实老干部各项方针政策，配合全局中心工作，服务于改革、发展、稳定的大局，不断探索新形势下做好老干部工作的新经验、新方法，以落实老干部“两项待遇”为重点，进一步抓好离休干部“两费”发放工作，不断完善“三个机制”，大力加强离退休干部党支部建设和老干部思想政治工作，积极开展有益于老年人身心健康的文体活动，充分发挥老干部在财政改革与发展中的作用，同时不断加强自身建设，提高管理和服务水平，圆满完成年初制定的各项工作目标和任务。现总结如下：

一、领导关心重视，形成老干部的工作合力

几年来，市财政局党组十分重视老干部工作，从老干部“两项待遇”的落实到老干部的生活、学习情况等都非常关心。今年两次拨款1万元，对老年活动中心进行了维修，更新了麻将、象棋等设施,配备了办公桌等的设施，院内设有门球场、广场。利用原西面围墙改造成文化廊，是展示现代老学员夕阳风采的平台和窗口。院外环境进行了绿化、美化，为老年人的学习活动创造了良好的条件。

3月20日，局党组召开了老干部工作会议。讨论了2012年工作重点和专用经费。会上，杨大银局长要求各财政所机关股室，二级单位负责人都要以高度的政治责任感重视老干部工作，切实把老干部工作摆在重要日程上来，要加强老干部工作的领导，一把手要亲自抓，分管领导具体抓，要把老干部工作放在财政改革发展稳定大局之中统筹把握，把老干部的利益维护好、落实好。

二、加强政治学习，落实老干部的政治待遇。

1、组织老干部政治学习。4月28日，老干部支部组织全体老干部在财政局四楼会议室召开了会议，一是传达全市三级干部重要会议精神和有关涉老文件；二是学习了杨大银局长在全市财政工作会议上的讲话；三是传达全市形势报告会的主要内容。共组织老干部政治学习3多次。每月15日，定为老干部政治学习日。主要学习《中国共产党章程》、《树立社会主义荣辱观》、及传达一些全市重要会议。通过学习，老同志了解了国内外基本形势，增强了党性，树立了正确的人生观、价值观，政治上、思想上、行动上与党中央保持一致。

2、举办茶话会、报告会、座谈会向老干部通报全市财政工作形势。

春节前夕，我局组织召开了老干部迎春茶话会。会上，老干部支部书记胡必荣通报了2012年全局财政工作形势和2012年的工作思路。分管局长张绍斌作了讲话。他指出，老干部是我们党和国家的宝贵财富，局党组都十分关心老干部，支持老干部工作。五

一、端午、重阳节举办了老干部座谈会。在经费紧张的情况下，挤出有限的资金，改善老干部的学习环境，增加老干部活动经费，严格按照中央、省、市要求，认真落实老干部的“两项待遇”，让老干部安度晚年。会上还广泛地征求老干部的意见和建议，倾听老干部的心声。

3、不断加强老干部党支部建设。我局始终坚持以“三个代表”重要思想为指导，不断加强老干部党支部的建设，确保各支部组织生活正常有序地开展。对老干部支部的情况进行调研，发现问题及时解决。针对支部成员年纪大，身体健康原因创造性开展工作，让老干部过上正常的组织生活，上门收取党费。

4、开展为老干部送温暖活动。重大节日，局主要领导要深入到老干部家中走访慰问。春节期间，局拨出专款4000多元，由分片的局长带领对口包所的人员走访慰问乡镇财政所退休的老所长，分管机关的副局长带工会、老干股的慰问机关老干部，所到之处，向他们嘘寒问暖，了解他们的健康状况，为他们送去慰问金。并希望他们今后一如既往地关心支持财政事业的发展。对因病住院的老干部及时看望，全年看望老干部72人次。

5、为老干部订阅报刊杂志。为老干部活动场所订阅了《人民日报》、《湖北日报》、《孝感晚报》、《中国老年报》等老同志喜爱的报刊杂志。并且，为机关老同志定阅了《当代老年》和《楚天都市报》，保证了老同志的日常学习。

三、落实工作机制，确保“两费”的正常发放。

今年来，全局离休干部“三个机制”运行比较平稳，离休干部的离休养老金做到了按时足额发放，医药费按规定实报实销。2位离休干部护理费，按政策规定按时足额发放，老同志的生活待遇得到全面落实。对此，老同志非常满意。

四、抓好来信来访，做好老干部的思想工作。

随着经济社会的发展，不断有一些新情况、新问题冲击着老干部的切身利益。对于来访的老干部，我们总是笑脸相迎，端茶倒水。耐心细致的向他们解释清楚，做好书面记录，请局领导出面协调督促有关单位按政策办，实在办不到的或难以解决的及时向做好解释说明工作。今年共接待来访老干部4人。二河所离休干部杨培银反映津贴补贴、住房、工资纳入机关管理的问题,我们落实了津贴补贴,要求在城区安排住房目前局一时无法解决,工资纳入机关管理按政策也难解决；马口退休干部曾宪国反映工龄少算一年、原来任过会计管理站副站长有经济师职称，没有享受经济待遇、津贴补贴月预拨150元不合理问题，我们查阅他的档案，工龄没有错，因为财政部门一直实行的是职级工资制度，他的中级职称没有与待遇挂钩，我们分管人事的党组成员潘新洲，人教股长到曾宪国家中作了解释说明。

五、加强中心建设，开展形式多样的文体活动。

1、加强管理与服务，提高活动中心的凝聚力和吸引力。活动中心是老干部集娱乐、交流的主阵地。我们各厅室制定规章制度，可以适度的约束老同志谈论的话题是积极向上的，使老同志克服随地吐痰、乱扔纸屑杂物的坏习惯，保持讲究卫生的良好习惯。对于活动中心的服务工作，局领导要求活动中心每天开放，室内外要保持清洁的卫生环境，牌具、桌椅，定期消毒。为老干部创造一个优雅整洁的活动环境，指定退休干部胡承轩有专人负责清洁卫生，茶水供应财物的保管。

2、开展多种形式的文体娱乐活动，丰富老年人精神文化生活。组织老干部30多人参加汉川市离退休老干部学习十七大文件知识竞赛活动，有5人获奖；5月份，组织老干部20多人到华东五省和云南进行了夕阳红“红色之旅”参观考察，开阔了老同志的视野，让老同志看到了改革开放给祖国带来的巨大变化，增强了热爱祖国，热爱家乡的信心和决心。老同志通过亲眼所见，大开眼界，看到了党和国家对人民群众利益的高度重视，丰富了老学员的课外生活。《老年人权益保障法》贯彻落实情况 汇 报 各位领导：

近年来，在**委、政府的正确领导、**人大的有力监督下，我镇认真贯彻实施《中华人民共和国老年人权益保障法》，加强组织领导、狠抓宣传动员、努力为老服务，使全镇老年维权工作逐步走向了规范化、法制化轨道，取得了较为显著的成效。现将有关工作情况汇报如下：

一、基本情况

我镇共**个村委会，**个村民小组，总人口**万人，目前全镇60岁以上的老年人口已达**万人，占全镇户籍总数人口的**%。

二、主要做法

（一）、加强组织领导 保障经费投入

我镇党委、政府十分重视老年人权益保障工作，专门召开了老年人权益保障工作会议，要求各村认清形势，切实增强做好老年人权益保障工作的紧迫感和责任感，要围绕中心，突出重点，大力推进老年人权益保障事业快速健康发展。镇政府建立了老年人权益保障领导小组，组长由党委副记担任；成立了老龄委和老龄办，老龄委主任由分管的镇副镇长担任、下设了老年人权益保障工作办公室，主任由民政助理兼任。村委会成立了老年人协会组织，负责人由村委会主任兼任，成员由村里德高望重的老年人兼职，负责具体村委员会的老年人工作。2近几年，我们通过积极争取资金，不断加大了对老年人权益保障事业的经费投入，完善了王爷府镇敬老院及村级老年人活动中心基础等基础设施。近三年来，累计投入60多万元加强了以敬老院为主的硬件建设。同时，积极上下协调，尽力将我镇60岁以上特困老年人纳入最低生活保障范围，较好地解决了特困老人生活困难的问题。

（二）、加强舆论宣传 创造了良好的法制环境

我镇党委、政府十分重视对《中华人民共和国老年人权益保障法》等法律法规和文件的学习、宣传。一是纳入我镇普法内容与计划，不断深化学习宣传。二是开展多种形式的宣传工作。在老人节等重大节日，充分利用标语、横幅的宣传作用，广泛宣传《中华人民共和国老年人权益保障法》和相关法律法规。三是抓好典型，以典型推动老年人权益保障工作工作发展。如在全镇开展了“敬老孝星” 评比活动，2011年，有四名村民被评为自治区级“敬老孝星”，并获得了表奖。

（三）、贯彻落实各项保障制度和政策 保障老年人合法权益 一是加强了敬老院建设。**镇敬老院总占地面积为6508平方米，其中建筑面积为1387.43平方米。院内有院民生活用房40余间。现有床位60个，院民50名。2010年，在**民局、财政局的支持下，我们克服困难，筹集了部分资金，加上上级配套的资金，对敬老院进行了维修改建。提高了五保供养水平，为改善院民生活条件打下了基础。我镇现有“五保”供养对象221人，其中集中供养50人，分 散供养171人，集中供养率为22.6%；城镇“三无”人员41人，其中，分散的9人，集中的32人。从2011年开始，“五保”供养资金和城镇“三无”人员资金全部实行了“一卡通”发放，保证了资金及时到位;同时合理使用集中供养资金，通过分级服务、特殊化服务,重点提高院民的生活水平。在敬老院的管理上，健全组织了机构，加强了制度建设，实行了院长负责制，强化了卫生及安全管理，食堂管理,保证了敬老院工作的正常运转。

二是对贫困老年群体重点帮扶。每逢重大节日期间，由党委、政府领导带队对特困老年人进行慰问，送去党和政府的关怀和温暖。对家庭困难的年满60周岁的老年人，纳入了农村低保进行保障。全镇现享受低保人数为3345人，其中有2112 名60至80岁的老年人享受了农村低保，占总人数的63.14%。今年将有358名80岁以上的老人将开始享受高龄津贴。

三是建立法律援助机制。我镇协调和解决了部分关系老年人切身利益的财产、赡养、福利等方面问题。对老年人反映的问题，做到件件有回音，事事有结果，并跟踪督促落实重点问题，及时有效为老年人提供法律援助。

四是探索村级开展“居家养老”工作。依托老年人协会等现有平台，初步开展了“居家养老服务”活动。建立了居家养老服务对象、服务内容、服务标准和服务办法。鼓励村委会建立日间照料站、老年日托服务中心。以便为初步形成涵盖生活照料、医疗保健、康复护理、心理咨询、文化学习、体育健身、娱乐休闲等综合性的为老服务网络奠定基础。4 五是保障老年人享受优惠待遇。根据上级安排，正在进行60周岁以上老年人颁发老年人优待证工作，保证老年人在全市范围内享受优惠待遇。如：优先购买车票、飞机票，优先上车、登机；上医院优先挂号、就诊；免费进入政府投资主办的公园、纪念馆等场所参观游览；免费或优惠乘坐公共汽车；免费使用公共厕所等。

六是开展丰富多彩的文体活动。近年来，我们在镇中心组建了老年人秧歌队，配合党委、政府在重大节日搞好各项宣传活动。并组织参加**政府每年组织的老年人运动会，都取得了较好的成绩。

（四）、推进新型医疗制度 缓解老有所医问题

我镇在推行新型农村合作医疗的同时，对处于高龄、高发病“双高”期的农村高龄老人，全面纳入了大病救助范围，对确有困难无法缴纳医疗费的老人，尽最大可能的由民政救助，并根据特困老人的申请发放临时救助金，较好地解决了特困老人看病难的问题。

三、存在问题和困难

我镇在贯彻实施《中华人民共和国老年人权益保障法》，维护老年人合法权益的工作上取得了明显进展，但从当前我镇老年维权工作的实际情况看，还存在着一些不容忽视的问题和困难，具体表现在： 一是家庭养老功能呈现弱化的趋势，空巢老人家庭呈现逐步上升的趋势。

二是有些村委会对老年维权的重要性认识不足，工作一般化，缺乏力度。5 三是老年人的法律援助和法律服务工作仅仅处于起步阶段，比较薄弱；歧视、虐待老年人的情况时有发生；老年人房屋被侵占、赡养无保障等问题仍然存在。

四是老龄工作机构和老年维权组织尚不健全，经费、人员少，工作条件差，严重制约老年维权工作的正常开展。活动经费不足，一些大型老年人权益保障活动难以开展工作。

六是农村老年人的生活相对单调，精神文化生活比较贫乏。从全镇来看，老年人活动场所仍然不足，综合性服务基础设施十分薄弱。老年人活动场所条件简陋，功能不配套，有近80%无活动场所，远不能满足老年人的需要。老年服务产业起步晚，经验不足，政策扶持力度不够。

四、下一步工作打算

1、加强思想道德建设。一是要加强对广大群众尤其是青少年的《老年法》宣传，使全社会充分了解老年人依法享有的权利以及家庭、社会和单位对老年人应尽的义务，增强维护老年人合法权益和为老年人服务的意识；二是要大力开展敬老养老助老教育，提倡尊老爱幼的道德风尚，积极开展家庭美德教育，把传统孝道的精髓与时代精神相结合，赋予新的内涵，形成新型的孝文化；三是要广泛培育和树立新时代敬老先进典型，通过多种形式的宣传报道，形成生活上关心老年人、精神上慰藉老年人、权益上维护老年人的良好氛围；四是要通过家庭、学校等多种途径的宣传教育，使人们从小养成仁爱之心和责任意识，懂得感恩回报和奉献社会。

2、加强组织领导。继续落实“党政主导、社会参与、全民关怀”的老年人权益保障工作方针，把老年人权益保障工作摆上重要议事日程，切实解决老年人权益保障工作存在的困难和问题，充分发挥老年人权益保障工作机构的作用，使我镇老年人权益保障事业与经济社会同步发展。

3、加强维权工作。认真落实和完善维护老年人权益的法律法规和政策措施，促进形成全面保障老年人合法权益的制度和机制。不断充实老年人优待优惠办法的内容。认真开展执法检查，加大执法力度，严厉打击诈骗、伤害、遗弃、虐待老人等侵害老年人合法权益的违法行为

4、进一步加大社会福利设施和服务照料体系建设的力度。积极开展养老服务社会化示范活动，广泛开展多层次、多形式的居家养老服务，每村设置一处老年人活动之家。鼓励老年人参与文体活动，提高文体娱乐活动场所的老年人使用率，扩大老年人的受惠面。

5、加大老有所为引导的力度。充分发挥老年人的作用，营造老年人参与社会发展的社会环境，鼓励老年人继续参与经济社会发展，实现“老有所为”。根据自愿、量力的原则，鼓励农村低龄健康老人从事种植、养殖和经营等经济活动。积极倡导和支持老年人广泛开展自助互助活动。努力探索实现老有所为的新形式。

《中华人民共和国老年人权益保障法》 有奖知识竞赛试题及答案（页底）

1、根据联合国的标准，一个国家或地区60岁以上老年人占人口总数的比例超过（）即进入老龄社会。A.20% B.15% C.7% D.10%

2、按照联合国的标准，我国进入老龄社会的时间是（）年。A.1999 B.2005 C.2010 D.1995

3、我国人口老龄化的特征不包括（）。

A.老龄人口基数大 B.老龄化速度快 C.少子化现象严重 D.“未老先富”特征明显

4、我国出台《老年人权益保障法》的时间是（）年。A.1986 B.1996 C.2009 D.2012

5、《老年人权益保障法（修订草案）》是（）通过的。

A.2012/10/01 B.2012/12/04 C.2012/12/28 D.2013/01/01

6、新修订的《老年人权益保障法》自（）开始施行。

A.2012/12/28 B.2013/7/1 C.2013/9/9 D.2013/12/04

7、我国《老年人权益保障法》制定的根本依据是（）。A.《宪法》 B.《民法通则》 C.《婚姻法》 D.《刑法》

8、根据新修订的《老年人权益保障法》，老年人是指（）周岁以上的公民。A.55 B.60 C.65 D.70

9、根据新修订的《老年人权益保障法》，国家鼓励地方建立（）周岁以上低收入老年人高龄津贴制度。

A.75 B.80 C.85 D.90

10、每年（）是我国的老年节。

A.阳历7月7日 B.农历7月7日 C.阳历9月9日 D.农历9月9日

11、为应对老龄社会的严峻挑战，（）是国家的一项长期战略任务。

A.积极应对人口老龄化 B.养老社会化 C.健全养老保障体系 D.优先发展长期照护事业

12、老年人养老以（）为基础，家庭成员应当尊重、关心和照料老年人。A.社区 B.机构 C.居家 D.单位

13、设立养老机构应当向（）申请行政许可。

A.乡镇人民政府 B.县级以上人民政府 C.县级以上老龄委 D.县级以上人民政府民政部门

14、人民法院对老年人（）的案件可以依法裁定先予执行。A.追索债务 B.追索基本养老保险金 C.追索基本医疗保险金 D.追索赡养费或抚养费

15、保障老年人权益是（）的共同责任。A.家庭和政府 B.家庭和单位 C.单位和政府 D.全社会

16、老年人以遗嘱处分财产，（）为老年配偶保留必要的份额。A.可以依法 B.应当依法

C.在有些情况下可以不 D.应当依配偶的要求

17、赡养人有义务耕种或者委托他人耕种老年人承包的田地，照管或者委托他人照管老年人的林木和牲畜等，收益归（）所有。A.老年人 B.赡养人 C.委托人 D.受托人

18、国家建立健全（）政策，鼓励家庭成员与老年人共同生活或者就近居住，为老年人随配偶或者赡养人迁徙提供条件，为家庭成员照料老年人提供帮助。A.政府养老支持 B.家庭养老支持 C.社会养老支持 D.企业养老支持

19、根据新修订的《老年人权益保障法》，赡养人的配偶（）协助赡养人履行赡养义务。A.应当 B.可以 C.按照合同约定 D.按照个人心情

20、老年人婚姻关系的变化（）引起赡养人赡养义务的变化。A.能 B.不能 C.视老年人情况能 D.视赡养人情况能

21、赡养人放弃继承权（）免除赡养义务。

A.不能 B.能 C.视老年人情况能 D.视赡养人情况能

22、对于老年人自有的或者承租的住房，子女或者其他亲属作为赡养人的下列做法正确的是（）。

A.侵占 B.擅自改变产权关系 C.擅自改变租赁关系 D.需要维修时维修

23、县级以上人民政府及其有关部门根据经济社会发展情况和老年人的特殊需要，制定优待老年人的办法，逐步提高优待水平。对常住在本行政区域内的外埠老年人给予（）优待。A.同等 B.差别 C.适当 D.相应

24、各级人民政府和有关部门办理房屋权属关系变更、户口迁移等涉及老年人权益的重大事项时，应当就办理事项（）进行询问，并依法优先办理。A.是否为老年人所在单位的真实意思表示 B.是否为老年人配偶的真实意思表示 C.是否为老年人赡养人的真实意思表示 D.是否为老年人的真实意思表示

25、农村老年人（）兴办公益事业的筹劳义务。

A.承担 B.不承担 C.视老年人经济状况承担 D.视公益事业内容承担

26、具备（）能力的老年人，可以在近亲属或者其他与自己关系密切、愿意承担监护责任的个人、组织中协商确定自己的监护人。A.部分民事行为 B.限制民事行为 C.完全民事行为 D.无民事行为

27、家庭成员应当关心老年人的精神需求，不得忽视、冷落老年人。与老年人分开居住的家庭成员，（）看望或问候老年人。A.必须经常 B.应当经常 C.应当 D.必须

28、国家通过（），保障老年人的基本生活。

A.基本养老保险制度 B.基本医疗保险制度 C.长期照护保险制度 D.养老补贴制度

29、对（）的老年人，地方各级人民政府应当逐步给予养老服务补贴。A.无赡养义务人 B.无子女 C.生活孤独 D.经济困难

30、国家制定无障碍设施工程建设标准，无障碍设施的（）应当保障无障碍设施正常使用。

A.施工单位 B.所有人 C.管理人 D.所有人和管理人

二、多项选择题（每道题至少有两个正确答案，多选或者少选均不得分，请在答题卡上把您认为正确答案后面的“○”涂黑，每道题一分，共30分）

31、制定《老年人权益保障法》的目的是（）。A.保障老年人合法权益 B.发展老龄事业

C.弘扬中华民族敬老、养老美德 D.弘扬中华民族助老美德

32、我国老年人权益保障的目标是要实现（）。A.老有所养、老有所医 B.老有所为C.老有所学 D.老有所乐

33、我国老年人权益保障的目标是要实现A歧视 B 侮辱 C虐待 D遗弃

34、我国所要建立和完善的社会养老服务体系是以（）。A.居家为基础 B.社区为依托 C.社会为主导 D.机构为支撑

35、各级人民政府和有关部门对（）按照国家有关规定给予表彰或者奖励。A.维护老年人合法权益成绩显著的组织、家庭 B.敬老、养老、助老成绩显著的组织、家庭、个人 C.维护老年人合法权益成绩显著的个人 D.对参与社会发展做出突出贡献的老年人

36、我国《老年人权益保障法》中的赡养人是指（）。A.老年人的子女 B.老年人的配偶

C.老年人的父母 D.其他依法负有赡养义务的人

37、赡养人应当履行对老年人的义务包括（）。A.经济上供养 B.生活上照料

C.精神上慰藉 D.照顾老年人特殊需要

38、下列关于赡养人对待生活不能自理的老年人的说法，正确的是（）。A.应当亲自照料

B.不能亲自照料的，可以按照老年人意愿委托他人照料 C.不能亲自照料的，可以按照老年人意愿委托养老院照料 D.不能亲自照料的，可以按照赡养人意愿送到养老院照料

39、老年人对个人的财产，依法享有（）的权利，子女或者其他亲属不得干涉，不得以窃取、骗取、强行索取等方式侵犯老年人的财产权益。A.占有 B.使用 C.收益 D.处分 40、老年人依法享有的权益包括（）。

A.从国家和社会获得物质帮助的权利 B.享受社会服务和社会优待的权利 C.参与社会发展的权利 D.共享发展成果的权利

41、我国将逐步开展长期护理保障工作，老年人获得护理补贴必须满足的条件是（）。A.生活长期不能自理 B.经济困难 C.无劳动能力 D.文化生活匮乏

42、经老年人同意，赡养人之间可以就履行赡养义务签订协议。赡养协议的内容不得违反法律的规定和老年人的意愿。（）可监督赡养协议的履行。A.村委会 B.居委会 C.老年人组织 D.赡养人所在单位

43、养老保障水平是衡量一个国家老龄事业发展的重要依据，我国将根据（）适时提高养老保障水平。

A.经济发展水平B.职工平均工资增长情况 C.物价上涨状况 D.老年人的精神需要

44、老年人的住房条件需要得到良好的保障，因此，地方各级人民政府在实施（）时，应当优先照顾符合条件的老年人。A.廉租住房 B.公共租赁住房 C.危旧房屋改造 D.商品房建设

45、国家通过基本医疗保险制度，保障老年人的基本医疗需要。享受最低生活保障的老年人和符合条件的低收入家庭中的老年人参加（）所需个人缴费部分，由政府给予补贴。A.新型农村合作医疗 B.城镇居民基本医疗保险 C.商业保险 D.社会保险

46、遗赠扶养协议或其他扶助协议是我国立法总结人民群众实践经验而创造的遗产处理方法，根据我国法律规定，老年人可以与（）签订遗赠扶养协议或其他扶助协议。A.集体经济组织 B.基层群众性自治组织 C.养老机构 D.个人

47、根据我国《继承法》的规定，当老年人去世后，在没有遗嘱继承的情况下，（）是该老年人第一顺位的继承人。A.老年人的配偶 B.老年人的兄弟 C.老年人的子女 D.老年人的姐妹

48、根据我国《老年人权益保障法》的规定，设立养老机构应当符合的条件是（）。A.有自己的名称、住所和章程

B.有与服务内容和规模相适应的资金、基本的生活用房、设施设备和活动场地 C.有符合相关资格条件的管理人员、专业技术人员和服务人员 D.法律、法规规定的其他条件

49、养老机构可能会因为客观情况的变化而变更或终止，此时养老机构（）。A.应当妥善安置老年人

B.应当依照规定到有关部门办理手续 C.可以向有关部门申请帮助 D.将老年人强行推向社会

50、老龄事业的发展需要养老服务专业人才的培养，因此国家鼓励（）设置相关专业或者培训项目，培养养老服务专业人才。A.高等学校 B.中等职业学校 C.职业培训机构 D.高级中学

51、老年人因其合法权益受侵害提起诉讼交纳诉讼费确有困难的（）；需要获得律师帮助 但无力支付律师费用的，可以获得法律援助。A.可以缓交 B.可以减交 C.可以免交 D.可以少交

52、下列场所中，应当对老年人免费或者优惠开放的是（）。

A.博物馆、美术馆、科技馆 B.纪念馆、公共图书馆、文化馆 C.影剧院、体育场馆 D.公园、旅游景点

53、各级人民政府在制定城乡规划时，应当根据人口老龄化发展趋势、老年人口分布和老年人的特点，统筹考虑适合老年人的（）建设。A.公共基础设施 B.生活服务设施 C.医疗卫生设施 D.文化体育设施

54、老年人参与社会发展可以促进老龄事业的建设，实现老年人的价值，因此国家应当（）。A.重视老年人的知识和优良品德 B.珍惜老年人的技能和经验 C.发挥老年人的专长和作用

D.保障老年人参与经济、政治、文化和社会生活

55、老年人的合法权益受到第三人侵害的，被侵害人或者其代理人（）。A.应当对侵权的第三人实施同等报复 B.可以与侵权人协商处理 C.可以要求有关部门处理 D.可以依法向人民法院起诉

56、老年人与家庭成员因赡养、扶养或者住房、财产等发生民事纠纷，可以采取（）等救济措施。

A、申请人民调解委员会调解 B、向其他有关组织申请调解 C、直接向人民法院提起诉讼 D、向检察院申诉

57、国家工作人员违法失职，致使老年人合法权益受到损害的，应当承担的责任包括（）。

A.由其所在单位责令改正或者依法给予处分 B.由其上级机关责令改正或者依法给予处分 C．依法给予行政处罚 D.构成犯罪的，依法追究刑事责任

58、养老机构及其工作人员应当维护老年人的合法权益，按约定提供服务，其侵害老年人人身权益或财产权益，或者未按约定提供服务的，应当承担的责任包括（）。A.依法承担民事责任

B.由有关主管部门依法给予行政处罚 C.由有关主管部门依法给予行政处分 D.构成犯罪的，依法追究刑事责任

59、未经许可设立养老机构的，要依法承担的责任是（）。A.由县级以上人民政府民政部门责令改正

B.符合法律、法规规定的养老机构条件的，依法补办相关手续 C.逾期达不到法定条件的，责令停办并妥善安置收住的老年人 D.造成损害的，依法承担民事责任 60、涉及老年人的工程不符合国家规定的标准或者无障碍设施所有人、管理人未尽到维护和管理职责的（）。A.由有关主管部门责令改正

B.造成损害的，依法承担民事责任 C.对有关单位、个人依法给予行政处罚 D.构成犯罪的，依法追究刑事责任

三、判断题（您认为表述正确的请选择A，表述错误的请选择B，请在答题卡上把Ａ或者Ｂ后面的“○”涂黑，每道题一分，共40分）61、青少年组织、学校和幼儿园应当对青少年和儿童进行敬老、养老、助老的道德教育和维护老年人合法权益的法制教育。（）62、老年人可以以年龄为由不履行法律规定的义务。（）

63、赡养人应当安排老年人的住房，如果条件不允许，可以强迫老年人居住或者迁居条件低劣的房屋。（）

64、家庭成员应当关心老年人的精神需求，不得忽视、冷落老年人。用人单位应当按照国家有关规定保障赡养人探亲休假的权利。（）65、老年人的婚姻自由受法律保护。子女或者其他亲属不得干涉老年人离婚、再婚及婚后的生活。（）

66、由兄、姐扶养的弟、妹成年后，有负担能力的，对年老无赡养人的兄、姐有扶养的义务。（）

67、与老年人分开居住的家庭成员，应当经常看望或者问候老年人。（）

68、非营利性养老服务设施用地，可以依法使用国有划拨土地或者农民集体所有的土地。养老服务设施用地，可以随意改变用途。（）69、政府投资兴办的养老机构，应当优先保障经济困难的孤寡、失能、高龄等老年人的服务需求。（）

70、医疗机构应当为老年人就医提供方便，对老年人就医予以优先。有条件的地方，可以为老年人设立家庭病床，开展巡回医疗、护理、康复、免费体检等服务。（）

71、广播、电影、电视、报刊、网络等应当反映老年人的生活，开展维护老年人合法权益的宣传，为老年人服务。（）

72、国务院制定国家老龄事业发展规划。县级以上地方人民政府根据国家老龄事业发展规划，制定本行政区域的老龄事业发展规划和计划。（）

73、国家进行人口老龄化国情教育，增强全社会积极应对人口老龄化意识。（）74、国家支持老龄科学研究，建立老年人状况统计调查和发布制度。（）

75、赡养人应当使患病的老年人及时得到治疗和护理；对经济困难的老年人，应当提供医疗费用。（）76、老年人与配偶之间没有相互扶养的法定义务，但可依照个人意愿约定相互间的扶养义务。（）77、赡养人不履行赡养义务，老年人有要求赡养人付给赡养费的权利。（）

78、老年人有依法继承父母、配偶、子女或者其他亲属遗产的权利，有接受赠与的权利。子女或者其他亲属不得侵占、抢夺、转移、隐匿或者损毁应当由老年人继承或者接受赠与的财产。（）

79、赡养人、扶养人不履行赡养、扶养义务的，基层群众性自治组织、老年人组织或者赡养人、扶养人所在单位应当督促其履行。（）80、地方各级人民政府应当依照有关规定对流浪乞讨、遭受遗弃等生活无着落的老年人给予救助。（）

81、国家建立和完善老年人福利制度，根据经济社会发展水平和老年人的实际需要，增加老年人的社会福利。（）

82、国家建立和完善计划生育家庭老年人扶助制度。（）

83、农村可以将未承包的集体所有的部分土地、山林、水面、滩涂等作为养老基地，收益供老年人养老。（）

84、老年人依法享有的养老金、医疗待遇和其他待遇应当得到保障，有关机构必须按时足额支付，但可以根据本机构经济状况予以克扣、拖欠或者挪用。（）

85、国家鼓励慈善组织以及其他组织和个人为老年人提供物质帮助。（）86、地方各级人民政府对经济困难的老年人应当逐步给予养老服务补贴。（）

87、地方各级人民政府和有关部门、基层群众性自治组织，应当建立适应老年人需要的生活服务、文化体育活动、日间照料、疾病护理与康复等服务设施和网点，就近为老年人提供服务。（）

88、由于老年照料需要专业知识和技能，因此国家不倡导老年人互助服务。（）

89、省级地方人民政府制定养老服务设施建设、养老服务质量和养老服务职业等国家标准，建立健全养老机构分类管理和养老服务评估制度。（）

90、国家建立健全养老服务人才培养、使用、评价和激励制度，依法规范用工，促进从业人员劳动报酬合理增长，发展专职、兼职和志愿者相结合的养老服务队伍。（）91、国家不鼓励养老机构投保责任保险，也不鼓励保险公司承保责任保险。（）

92、国家采取措施，发展老龄产业，将老龄产业列入国家扶持行业目录。扶持和引导企业开发、生产、经营适应老年人需要的用品和提供相关的服务。（）

93、各级人民政府和有关部门应当为老年人及时、便利地领取养老金、结算医疗费和享受其他物质帮助提供条件。（）

94、鼓励律师事务所、公证处、基层法律服务所和其他法律服务机构为经济困难的老年人提供免费或者优惠服务。（）

95、基于营利性的考虑，城市公共交通、公路、铁路、水路和航空客运，不应当为老年人提供优待和照顾。（）

96、制定法律、法规、规章和公共政策，涉及老年人权益重大问题的，在一定条件下可以不听取老年人和老年人组织的意见。（）97、国家发展老年教育，把老年教育纳入终身教育体系，鼓励社会办好各类老年学校。（）98、单位和个人可以根据需要安排老年人从事危害其身心健康的劳动或者危险作业。（）

99、老年人和老年人组织有权向国家机关提出老年人权益保障、老龄事业发展等方面的意见和建议。（）

100、侮辱、诽谤老年人，构成违反治安管理行为的，依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。（）答案 2 3 4 5 6 7 8 9 10 C A D B C B A B B D 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 A C D D D B A B A B 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 A D A D B C B A D D 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 AC ABCD ABCD ABD ABC AD ABC ABC ABCD AD 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 ABC ABCD ABC AB AB ABCD AC ABCD ABC ABC 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 ABC ABCD ABCD ABCD BCD ABC ABCD ABD ABCD ABCD 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 A B B A A A A B A A 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 A A A A A B A A A A 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 A A A B A A A B A A 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 B A A A B B A B A A

第五篇：老年人权益保障法

1、《中华人民共和国老年人权益保障法》于何时由全国人大常委会通过？于何时开始实施？

《中华人民共和国老年人权益保障法》由中华人民共和国第八届全国人民代表大会常务委员会第二十一次会议于1996年8月29日通过，自1996年10月1日起施行。

2、《老年人权益保障法》对老年人的范围如何规定？

《老年人权益保障法》第二条规定：本法所称老年人是指六十周岁以上的公民。

3、老年人的合法权益包括哪些内容？

老年人的合法权益是指老年人依据宪法和法律应当享有的各种权益。权益是指权利和利益。所有公民都享有的权利和利益，老年人同样享有。老年人的合法权益主要包括以下内容：

（1）政治权利；（2）人身自由权利；（3）宗教信仰自由权；（4）社会经济权利；（5）受赡养扶助权利；（6）财产所有权；（7）婚姻自由权利；（8）住房权；（9）继承权；（10）文化教育权利。

4、法律如何规定赡养人的义务？

赡养人是指老年人的子女以及其他依法负有赡养义务 的人。赡养人的配偶应当协助赡养人履行赡养义务。赡养人应当履行对老年人经济上供养、生活上照料和精神上慰藉的义务，照顾老年人的特殊需要。赡养人对患病的老年人应当提供医疗费用和护理。赡养人应当妥善安排老年人的住房，不得强迫老年人迁居条件低劣的房屋。老年人自有的或者承租的住房，子女或者其他亲属不得侵占，不得擅自改变产权关系或者租赁关系。老年人自有的住房，赡养人有维修的义务。赡养人有义务耕种老年人承包的田地，照管老年人的林木和牲畜等，收益归老年人所有。赡养人不得要求老年人承担力不能及的劳动。

5、赡养人声明不继承老年人的遗产就可以不履行赡养义务吗？

赡养是一种法定义务，是无条件的，必须履行的。《老年人权益保障法》第14条规定：赡养人不得以放弃继承权或者其他理由，拒绝履行赡养义务。赡养人不履行赡养义务，老年人有要求赡养人付给赡养费的权利。继承权是法定的权利，权利人对自己享有的权利有处分权，可以享有，也可以放弃。

6、法律对扶养义务是如何规定？

《老年人权益保障法》第十六条规定：老年人与配偶有相互扶养的义务。由兄、姊扶养的弟、妹成年后，有负担能力的，对年老无赡养人的兄、姊有扶养的义务。

7、哪些老年人由人民政府给予救济?

城市的老年人，无劳动能力、无生活来源、无赡养人和扶养人的，或者其赡养人和扶养人确无赡养能力或者扶养能力的，由当地人民政府给予救济。

8、农村的老年人在哪些情况下享有农村集体经济组织的五保供养？

农村的老年人，无劳动能力、无生活来源、无赡养人和扶养人的，或者其赡养人和扶养人确无赡养能力或者扶养能力的，由农村集体经济组织负担保吃、保穿、保住、保医、保葬的五保供养，乡、民族乡、镇人民政府负责组织实施。

9、法律对老年人的医疗、保健方面是如何规定的？

《老年人权益保障法》第二十五条规定：国家建立多种形式的医疗保险制度，保障老年人的基本医疗需要。有关部门制定医疗保险办法，应当对老年人给予照顾。老年人依法享有的医疗待遇必须得到保障。

第二十六条规定：老年人患病，本人和赡养人确实无力支付医疗费用的，当地人民政府根据情况可以给予适当帮助，并可以提倡社会救助。

第二十七条规定：医疗机构应当为老年人就医提供方便，对七十周岁以上的老年人就医，予以优先。有条件的地方，可以为老年病人设立家庭病床，开展巡回医疗等服务。提倡为老年人义诊。

第二十八条规定：国家采取措施，加强老年医学的研究和人才的培养，提高老年病的预防、治疗、科研水平。开展各种形式的健康教育，普及老年保健知识，增强老年人自我保健意识。

10、法律对开展适合老年人的文体、娱乐活动，兴办老年福利设施是如何规定的？

《老年人权益保障法》第三十二条规定：国家和社会采取措施，开展适合老年人的群众性文化、体育、娱乐活动，丰富老年人的精神文化生活。

第三十三条规定：国家鼓励、扶持社会组织或者个人兴办老年福利院、敬老院、老年公寓、老年医疗康复中心和老年文化体育活动场所等设施。

地方各级人民政府应当根据当地经济发展水平，逐步增加对老年福利事业的投入，兴办老年福利设施。

11、法律对老年人的社区服务、邻里互助等方面是如何规定？

《老年人权益保障法》第三十五条规定：发展社区服务，逐步建立适应老年人需要的生活服务、文化体育活动、疾病护理与康复等服务设施和网点。

发扬邻里互助的传统，提倡邻里间关心、帮助有困难的老年人。

鼓励和支持社会志愿者为老年人服务。

12、根据社会需要和可能，鼓励老年人在自愿和量力的情况下，从事哪些活动？

《老年人权益保障法》第四十一条规定：根据社会需要和可能，鼓励老年人在自愿和量力的情况下，从事下列活动：

（一）对青少年和儿童进行社会主义、爱国主义、集体主义教育和艰苦奋斗等优良传统教育；

（二）传授文化和科技知识；

（三）提供咨询服务；

（四）依法参与科技开发和应用；

（五）依法从事经营和生产活动；

（六）兴办社会公益事业；

（七）参与维护社会治安、协助调解民间纠纷；

（八）参加其他社会活动。