促脱贫攻坚惠民惠农 内蒙古农村信用社如何发力[精选合集]

第一篇：促脱贫攻坚惠民惠农 内蒙古农村信用社如何发力

促脱贫攻坚惠民惠农 内蒙古农村信用社如何发力

摘要：中央提出攻坚扶贫战略，作为扎根农村的农村信用社责无旁贷义不容辞要承担历史责任和社会责任。内蒙古农村信用社系统发挥产业扶贫金融服务重要作用，加大重点地区信贷支持力度，实施灵活信贷政策，精准发力，金融扶贫用在刀刃上，大力支持“草原巾帼脱贫行动”，持续推进富民惠农创新工程，努力实践惠民惠农，扶贫攻坚。

关键词：农村信用社；扶贫攻坚；措施

中图分类号：F832 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2016）012-000-01

中央提出扶贫攻坚战略，作为扎根农村的农村信用社责无旁贷义不容辞要承担历史责任和社会责任。内蒙古农村信用社系统力促脱贫攻坚，惠民惠农，自治区联社制订下发《全面做好脱贫攻坚金融服务工作的指导意见》，对相关工作进行了全面部署。按照“六个精准”工作要求，农信社全系统找准脱贫攻坚金融服务的重点领域和薄弱环节，实施精准扶贫，为打赢脱贫攻坚战提供有力金融支持。

一、发挥产业扶贫金融服务重要作用

要加大绿色农畜产品生产加工输出基地建设支持力度，推动新型农牧业经营主体与贫困户建立更加紧密的利益联结机制，发挥好新型产业主体对贫困户脱贫的带动、辐射作用。

二、加大重点地区信贷支持力度

要围绕“两个确保”目标，单列信贷资源，加大对大兴安岭南麓山区、燕山-太行山两个国家集中连片特殊类型贫困地区和内蒙古自治区五个集中连片特殊贫困地区信贷投入，确保57个贫困旗县法人机构各项贷款增速高于全区农村信用社当年各项贷款平均增速，建档立卡贫困户贷款增速高于农牧户贷款平均增速。

三、实施灵活信贷政策

要加大内蒙古自治区“央贷扶”工程实施力度，开展“两免一无”（免抵押、免担保、利率无上浮）贫困户小额生产性信用贷款，合理核定授信额度，弹性安排信贷周期，以扶贫贷款利率发放贫困户中短期小额信用贷款，让贫困户贷得到、用得好、还得上、逐步富。

四、精准发力，金融扶贫用在刀刃上

要瞄准“四个一批”工程，以落实新型农牧业经营主体主办行制度为抓手，重点扶持一批吸纳贫困户就业或建立产品购销关系企业的发展，通过发展生产脱贫一批；全面参与异地扶贫搬迁地区基础设施建设，加大对异地搬迁贫困户生产生活等的信贷投放，确保搬迁贫困户搬得出、稳得住、能致富；继续做好绿色信贷工作，支持草原、森林、荒漠和滩涂治理等生态建设及就地转换身份贫困户的消费性金融服务需求，确保生态补偿脱贫一批；支持贫困地区改善基础教育、职业教育办学条件，建立生源地助学贷款可持续发展的长效机制，有效阻断贫困的代际传递。

五、大力支持“草原巾帼脱贫行动”

要依托各级妇联组织设立的农村妇女就业创业基金，推动妇女创业小额贴息贷款工作稳步发展。加大对自治区妇联打造的“巾帼现代农业科技示范基地”、“巧手脱贫示范基地”、“三八绿色工程示范基地”等建设资金的支持，支持女能人与贫困妇女结对帮扶，提高农村贫困家庭自我发展能力。积极支持“农村留守流动儿童家园”、“母亲健康快车”等公益项目建设。

六、着力构建五项长效扶贫工作机制

要建立针对脱贫攻坚金融服务独立的统计监测和考核评价机制；建立适应脱贫攻坚需求的金融产品和服务模式创新机制；建立“银、政、保、担”多方参与，政策、资金形成合力的资金保障、融资增信和风险分散运行机制；建立政策性目标与市场化运作相协调的利率杠杆调节引导机制；建立定向激励的客户信用评级机制，提高信用体系建设的有效性。

七、持续推进富民惠农创新工程

要创新量体裁衣式的农村金融产品和服务方式，丰富完善返乡农民工、下岗职工、农村青年、农村妇女和大学生就业创业系列产品。创新支持新农村新牧区建设、城镇化建设金融产品。开办住房、家电、子女上学等消费贷款和民生领域金融服务。扎实做好保障房建设和棚户区改造金融支持和服务工作。丰富“富民一卡通”系列产品。推广富民卡模式授信用信，开办财政转移支付保证贷款业务。开办协会贷款、专业合作社成员联保贷款等信贷产品。拓展农村牧区消费类信贷市场，开办农村住房按揭贷款、汽车消费贷款等产品。探索大中型农机具设备、仓单、存货、票据、蔬菜大棚、现金流、应收账款、厂房、棚圈、畜禽产品等抵押和涉农涉牧直补资金担保、土地流转收益保证贷款等业务。

只要恪守服务“三农三牧”宗旨，牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，着力支持供给侧结构性改革，认真落实国家去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五大工作任务，农村信用社一定在国家扶贫攻坚战略中发挥不可或缺的作用，尽好惠民惠农的社会责任。

作者简介：刘汉杰（1976-），男，蒙古族，内蒙古赤峰人，外经贸大学金融学毕业，经济师，1995年参加工作，现供职于人民银行赤峰中心支行。

于振江（1971-），男，汉族，内蒙古赤峰人，外经贸大学金融学毕业，经济师，1995年参加工作，现供职于人民银行元宝山支行。

第二篇：围绕四个意识，精准发力脱贫攻坚

围绕四个意识，精准发力脱贫攻坚

近年来，教育局始终将“义务教育有保障”作为中心工作主抓，全县教育系统凝心聚力，众志成城，深入贯彻落实省、市、县委关于脱贫攻坚的系列决策部署，充分发挥教育扶贫在推进脱贫攻坚中的基础性、先导性、可持续性、根本性作用，着力抓好各个方面的工作，努力办好每一所学校，促进贫困家庭从根本上脱贫致富。

一、围绕“担当意识”抓牢控辍保学

（一）严格执行法律法规，强化依法控辍。

针对适龄儿童、少年因疾病或者特殊情况不能入学接受义务教育的，必须由其法定监护人提出书面申请，经乡镇批准后，报县教育局备案。对多次动员仍不返校的学生，乡镇依法向其法定监护人下达《限期复学通知书》，给予批评教育并责令一周内限期改正。学生复仍未复学的，乡镇下达行政处罚决定书，并依照相关规定对其采取相应制约措施。

（二）及时掌握基本情况，强化行政控辍。

乡镇派出所提供本乡镇适龄儿童基本信息，组织机关职工、村社干部、学校教师进村入户，摸清本辖区的适龄儿童少年入学情况，建立乡镇、村、学校三级适龄儿童入学台账，把建档立卡贫困儿童、留守儿童、特殊儿童作为重点监测群体，及时掌握失辍学动态情况，建立学生入学、失辍学情况通报机制。实行失辍学儿童月报告制度，对未按时返校的学生及时劝返。

（三）落实帮扶资助政策，强化扶贫控辍。

建立健全贫困学生资助机制，积极构建学校、家庭和社会各界广泛参与的贫困学生资助机制，动员鼓励社会团体、公民个人捐资助学，帮助贫困学生顺利完成义务教育。由帮扶单位和帮扶责任人结合精准扶贫工作，把有适龄儿童少年的贫困户作为重点扶持对象，开展多种形式的社会帮扶活动。全面落实“发展教育脱贫一批”政策，加大家庭经济困难学生的帮扶力度，健全教育惠民资助体系，杜绝因贫导致失辍学情况。

（四）全面提升教育质量，强化质量控辍。

建立七个教育综合改革项目督导组，对学校推进项目建设的指导和督促学校项目建设成果提炼；强化教育学过程管理，落实课程“三开”和教学“六认真”，严格执行国家规定的课程设置；按规定订齐、订足教材和教辅用书，开齐、开足、开好每一门课程；做到“作息时间、课程安排、课时计划”三统一；确保小学适龄儿童入学率100%、小学毕业生升入初中100%。

（五）建立关爱引导机制，强化情感控辍。

主动关心爱护学生，建立健全关爱帮护体系，帮助适龄儿童少年解决入学困难。实施特校就读、随班就读、送教上门，积极做好残疾儿童入学工作。常态化开展“千名教师进村入户”活动，一生一册、一生一策结对帮扶。通过对学生学业发展、心理健康辅导、励志感恩教育、爱好特长培养和指导升学就业等全方位教育，让关爱更精准。

二、围绕“主体意识”抓实教育资助

（一）全方位兑现各类教育资助政策。

面贯彻落实从学前到大学各学段国家资助政策，确保在教育资助政策上建档立卡贫困家庭学生应享尽享。2019年教育扶贫专项计划资助金共XX万元。其中解决学前教育保教费XX万元；义务教育阶段学生作业本费XX万元；义务教育寄宿制贫困生补助XX万元；普高免学费、助学金XX万元；中职助学金XX万元；义务教育学生实施营养改善计划XX万元。中职学生补助生活费XX万元；本专科学生补助学费、生活费XX万元。救助建档立卡贫困生家庭资金XX万元，落实义务教育生均公用经费XX万元。

（二）全覆盖精准落实教育救助基金。

自设立教育扶贫救助基金以来，一方面将基金委托县扶贫基金会投资优质项目，产生收益，补充壮大基金规模；另一方面将基金专项救助建档立卡特困学生。XX年，基金规模XX万元，发放XX万元，惠及XX名特困学生。四年来，教育救助基金共救助XX名特困学生XX万元。

（三）全领域持续开展扶贫作风治理。

积极宣传发动，设立举报箱，畅通信访渠道，抽调精干力量分成XX个组开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理，全面督查全县学校控辍保学、学生资助、项目建设、营养餐和食堂等问题，按照“责任制+清单制”工作方法，对标深入查摆问题，形成问题清单，建立问题整改动态管理台账。今年开展覆盖全县教育系统纵向监督检查XX余次，发现问题XX个，整改问题XX个，严格落实闭环管理制度，确保各项资金专款专用、落实到位。

三、围绕“岗位意识”抓好教师队伍

XXXX年公招教师XX人，签约免费师范生XX人，定向培养村级教师XX人，XXXX届特岗教师XX人转为正式教师，目前，全教师编制将基本满编运行，按要求配齐配足缺额教师。灵活教师交流途径，实行县内外交流、镇域交流、城区交流、城乡交流、上挂交流以及奖励性交流等，促进教师专业化成长。为XX名农村教师足额下拨农村教师生活补助资金XX万元。实施《乡村教师能力素质提升工程》，健全教师入职培训、岗位培训等全员培训模式，开展各级各类教师培训XX余次，累计培训XX余人次，教师队伍整体素质得到提高。

四、围绕“责任意识”抓活公民办教育

学前教育突出游戏化，去除小学化，普惠配套幼儿园，让孩子开心入园；义务教育实现均衡化，消除大班额，乡乡有标准中心校，让学生舒心入校；普高教育突出特色化，注重高质量，多元发展的高中，让学生信心备考；职业教育专业定向化，提升就业率，服务三农的职教，让学生静心创业；特殊教育送教全覆盖，关爱无死角，精心呵护的特教，让学生暖心成长。建立乡村振兴学院，创办“扶贫专班”，XXX助力脱贫攻坚，助推地方经济发展。

五、工作亮点及成效

（一）尊师重教，县委县政府优先教育倾力发展。

县委县政府坚持教育发展“六个定向”：尊重教育规律，办科学发展的教育；提升教育品质，办内涵发展的教育；缩小教育差距，办均衡发展的教育；破解教育难点，办创新发展的教育；化解各类矛盾，办和谐发展的教育；满足百姓需求，办人民满意的教育。“六个优先”：教育发展优先谋划，教育经费优先保障，教育人才优先引进，教师待遇优先落实，教育项目优先安排，教育难题优先解决。领导干部助力教育“四个必须”：到基层调研必须去学校，到学校调研必须见教师，解决学校问题必须到现场，关心学校发展必须有硬招。形成政府主办、部门齐抓、社会参与、民众融合的良好发展态势。

（二）尊师爱教，社会各界倾心教育合力发展。

县委县政府支持为先，坚守政治底线，教事特办、校事快办。总投资近XX万元，历时XX个月，整体搬迁XX。各乡镇、部门奖励在前，筹谋学校发展，出资奖教，出资励先。仅XXXX年教师节，乡镇、部门就出资XX万元奖励教师。XXX公司、XXX公司等持续资助贫困优秀大学生，捐建、捐资、捐物兴教助教。近X年，捐赠企业不下XX家，金额达XX多万元。

（三）尊师敬教，爱心人士倾情教育激力发展。

企业家、成功人士感恩相随，致富不忘家乡，饮水思源，尊师助教。XX籍成功人士XX、XX、XX、XX等捐赠教育基金，奖优扶困山区教师达XX多万元。普通党员、干部群众心系教育发展，爱教在行，支教为荣。民警XXX始终如一做好校园治安巡逻和周边环境治理，把自己的日常工作和教育事业融为一体。山区村民XXX为师生筹措节日慰问金，资助品学兼优困难学生。

第三篇：“”工作法 为脱贫攻坚添力(定稿)

“12345”工作法

为XX脱贫攻坚添力

XX位于谷脚镇东北部，面积26.85平方公里，平均海拔约1450米，现有24个村民组，15个自然村寨，399户1,820人，其中贫困户177户621人，村居合并前原XX建档立卡贫困户87户227人，贫困发生率34.12%，属省级一类贫困村。自2015年开展帮扶工作以来，为尽早实现XX脱贫致富，县财政局在扶贫工作中突出重点，点面结合，着力“12345”抓好扶贫工作。

一、建立一套班子 强化组织领导

按照县委、县政府对脱贫攻坚工作的安排部署，局党组高度重视，一是成立以局党组书记、局长任组长，常务副局长任常务副组长，其他党组人员任副组长，各科室负责人为成员的工作领导小组。党组书记、局长作为我局扶贫攻坚第一责任人，每个星期吃住在谷冰指导帮扶工作不少于3天。二是成立脱贫攻坚工作队，从局机关选派7名有一定基层工作经验的优秀年轻干部，以分管副局长为工作队队长具体负责XX各项帮扶工作，采取脱岗驻村开展工作，确保脱贫攻坚工作落到实处。

二、争取两项投入 强化资金支持

为解决群众生产生活中资金短缺的燃眉之急，县财政局通过积极协调争取少数民族滚动帮扶资金及特惠贷项目，对群众展开资金帮扶。一是争取了少数民族滚动帮扶资金20万元，分轮次帮扶XX贫困户，受益群众89户355人；二是积极协调金融部门实施“特惠贷”帮扶，共向53户发放特惠贷，户均年增收3250元。

三、抓好三个工程 强化基础设施

“扶贫先扶志（智）、致富先强基”，完善XX基础设施，改善XX人居环境，是做好XX帮扶工作的首要任务。通过对XX的基础设施、困难群众住房等情况进行摸底，精准制定帮扶措施。一是积极实施危房改造。对XX住房条件较差，又不符合易地扶贫搬迁条件的46户进行危房改造，截止10月31日已完成30户改造，改善群众居住环境；二是加快人饮水工程建设。根据谷冰的水源情况，开展饮水安全工程建设，投资30万元建设XX大谷冰寨、何家寨人饮工程及投资15万元建设XX革里旧组人饮工程，目前全部完工，让群众喝上了放心水。三是抓实人居环境改善。通过积极开展改厕、改厨、改路“三改”项目建设，改善群众居住环境，共改厕199间，改厨238家，百分之百完成改建目标。串寨串户路完成5.217公里，完成改造任务的99%。同时筹集7万余元在XX修建一个面积1375㎡的广场，为群众农闲时节休闲娱乐提供设施保障，丰富群众的文化生活。

四、落实四项措施 强化产业扶持

针对XX群众的种养殖习惯，传统产业主要有养猪、养牛及蔬菜种植，但比较分散，未能形成产业化发展。结合实际，县财政局通过邀请专家实地对XX土壤、水质等生产条件进行分析，精准制定了壮大传统产业与新兴产业相结合的产业发展规划。一是壮大传统产业。通过送种子、送肥料、送技术、送资金等方式帮扶，壮大谷冰传统产业。2016-2017年连续两年对XX177户村民实施生猪养殖帮扶，免费提供仔猪513头，为群众户均增收2000元；2017年年初实施脱毒马铃薯种植帮扶，受益农户233户，户均增收约2000元；实施辣椒种植150亩，受益农户40余户，户均增收约3000元；根据大谷冰群众意愿及环境优势实施大谷冰育肥牛滚动发展帮扶，投资50万元实施大谷冰育肥牛滚动发展项目，受益贫困户89户355人。项目产生效益后预计实现每户增收约2,000余元，项目正紧锣密鼓建设中，已完成管理房和圈舍建设，正在完善其他基础设施。二是培育实施新兴产业。一方面大力发展刺梨产业。抓住我县发展刺梨产业的契机，2017年在XX推广刺梨种植1400余亩，并请专家开展刺梨植技术培训，指导农户做好田间管理，确保全村1400亩刺梨种植成规模，出实效。另一方面争资引商发展冷水鱼养殖项目。积极向上级申请资金帮助XX建成2亩冷水鱼养殖基地，并引进专业养殖企业促进XX水产业规模化养殖。通过采取“企业+合作社+农户”的方式，2016年投入30万元建设冷水鱼养殖基地，资产移交XX委会，年利润收入达到120000元，每年村集体收入20000元。第三探索发展石蛙养殖项目。根据XX良好的生态环境、丰富的水资源，野生石蛙较多的实际情况，我们决定从“特色养殖”上做文章。开展石蛙养殖，经营模式采取“公司+村委会+农户”，项目建设受益群众100余户，其中贫困户达45户。项目建成投产后，预计为农户增收21800元，目前该项目养殖设施建设已完工，管理房已完成50%，预计在11月底开始进行养殖商品蛙。

五、开展五项工作 强化结对帮扶

通过对XX57户精准扶贫户采用结对帮扶，包保到人的方式开展帮扶工作，做到“一户一帮扶”、“一户一脱贫计划”、“一户一对策”，利用周末、假期等每月进村入户至少2次以上深入贫困户家中开展帮扶工作。一是入户与结对帮扶的贫困对象亲切交谈，详细了解其家庭情况、经济收入情况、生产生活情况，认真记录贫困户家庭目前面临的生产生活等方面的困难，询问他们现在最需要解决的问题是什么，自己对未来生活有什么想法和希望等等，精准掌握困难群众具体情况，做到精准施策。二是开展节假日送温暖活动，今年中秋节县财政局全体干部职工筹集资金为XX399户群众每户送去一袋月饼，为群众送上节日祝福，与群众交心；冬季临近，为困难群众送去棉被，衣物等御寒物品。三是秋收帮扶，包保责任人积极投入群众的秋收攻势，参与掰玉米、打谷子、摘辣椒等秋收活动，与群众拉近距离。四是宣传精准扶贫的相关政策及扶贫计划，叮嘱他们保持乐观的生活心态，要有战胜困难的信心和决心，调动群众的生产积极性。五是帮助困难群众协调医疗费用的报销。特别是部分慢性病患者，需要长期服药又不用住院的报销难题，积极协调民政及合医部门，给予医疗补贴，解决群众看病难的问题。

开展“12345”帮扶工作以来，XX基础设施不断改善、收入逐渐提高、致富动力不断增强。但也还存不少问题，一是资金投入不够，谷冰经济基础薄弱，没有充足的资金投入基础设施与产业发展，资金不足依然是制约谷冰发展的重要屏障，二是部分贫困户文化素质低，在短时间内很难有较大改变，成为群众致富又一短板。三是部分贫困户对脱贫攻坚工作的认识不足，不主动，发展动力仍然不够，等靠要思想依然存在。四是当下XX空心化、老年化趋势加重，大量年轻人都外出就业，增加了整村推进产业发展的难度。

在今后的扶贫工作中，县财政局认真贯彻落实党的“十九大”坚决打赢脱贫攻坚战的精神。将围绕以下方面继续加大脱贫攻坚力度，让群众早日富裕起来。一是进一步强化结对帮扶责任，加大帮扶力度，精准掌握困难群众的实际情况，为精准帮扶提供准确数据，二是加大协调资金力度，拓宽资金渠道，为XX筹措更多发展资金；进一步完善基础设施，三是积极探索市场主体帮扶机制，采用“公司+困难户”、“专业合作社+困难户”、“专业大户+困难户”等模式带动贫困家庭脱贫致富。四是充分挖掘XX资源优势，加大对XX的产业扶持力度，大力推动石蛙养殖等在建项目的实施，抓好工程项目调度、质量管理、做好后期生产监督，保障群众的收益。五是继续对开展群众智力扶贫，改变群众的观念，使群众从要我富向我要富的思想转变，进一步调动群众生产致富的积极性。总之，我局有信心有能力完成省、市、县下达的脱贫攻坚目标，我们将以更大的干劲、更实的措施，推动谷冰扶贫工作再上一个台阶，为完成脱贫攻坚任务作出应有的贡献。

第四篇：党建促脱贫攻坚考核指标

党建促脱贫攻坚考核指标

第五篇：抓党建促脱贫攻坚实施方案

抓党建促脱贫攻坚实施方案

为进一步加强我团场党建工作，增强党员队伍整体素质，不断提升基层党组织的凝聚力、战斗力，坚决打赢脱贫攻坚战，决定在团场范围内开展抓党建促脱贫攻坚专项行动，进一步推动抓党建促脱贫攻坚、促乡村振兴。

一、指导思想

深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，认真落实自治区党委、兵团师市党委脱贫会议部署要求，旗帜鲜明地讲政治，以党章为根本遵循，严明政治纪律和政治规矩，把两个坚决维护作为一切工作的出发点和落脚点。以提升基层连队党支部的组织力为重点，突出政治功能，强化服务功能，进一步发挥各级党支部和党员干部先锋模范作用，为打赢脱贫攻坚战提供坚强组织保证。

二、工作内容

充分发挥党的优势，以落实“三个三”为抓手，精准对接贫困户需求，层层分解任务，将全镇各党支部和党员力量凝聚脱贫工作一线，实现党建、脱贫攻坚工作深度融合，构建抓党建促脱贫工作格局。

（一）加强引领脱贫攻坚的“三支队伍”建设

一是充分发挥场党委班子“带头人”作用。团场领导班子是连队各级组织和各项工作的领导核心，承担着巩固基层组织建设和脱贫攻坚的重大责任，班子成员要牢固树立主责主体意识，要把“抓党建促脱贫”作为首要政治责任、最大政绩，牢记职责，自觉把“抓党建促脱贫”摆在重中之重的位置，纳入日常工作中去思考落实。健全完善场党委党建促脱贫工作“周研究、月会诊”制度，每周一围绕抓班子、带队伍，落实扶贫相关政策，解决群众反映突出问题等方面内容专题研究安排部署。每月初，党委班子将召开一次专题会，分析探讨党建促脱贫工作中存在的问题、产生的原因、解决的举措，统筹协调扎实推进。建立健党委中心组学习考核评价制度，领导班子成员每年学习笔记不少于一万字，党建促脱贫专题调研报告每季度不少于一篇，专题心得体会每月不少于一篇。建立健全领导包连制度，包连领导每周要在所包连的连队驻村工作一天以上，指导督促连队党建促脱贫攻坚具体任务和群众来人来访等工作。将上述工作任务完成情况纳入班子成员年终考核，切实提高领导班子政治思想认识和各项工作能力，充分发挥“带头人”作用。

二是培养优化，发挥党组织书记“领头雁”的作用。实施连队党支部书记抓党建促脱贫能力提升行动，建成优秀支部书记队伍。选好“领头雁”，采用“党员推荐、群众推荐”推多种形式，从致富能手、退伍军人、返乡创业能人、大学生村官、养殖合作社负责人中选拔政治素质高、带富能力强、群众威信高的党员担任村党组织书记。培养“领头雁”；对年龄较大、能力偏弱、工作起色不大的支部书记坚决替换。深入实施“基层干部素质能力提升”工程，围绕理想信念、群众路线、党性修养、党纪法规、岗位履职、群众工作方法等重点，将连队两委进行轮训一遍，带动连队两委素质整体提升。优化“领头雁”。进一步健全完善《连队两委绩效考核办法》，完善“绩效板块化考核”机制，严考实核工作实绩，依据考评结果兑现绩效补贴，激活连队两委干事创业原动力；“七一”时从优秀的基层连队中评选表彰一批典型。激发连队两委干事创业激情，推动脱贫攻坚工作持续扎实开展。

三是严管严考，充分发挥第一书记帮扶“主心骨”作用。落实第一书记“1+3+5”工作法，推动帮扶工作规范化、制度化、科学化。采取听取汇报、实地查看、走访群众、座谈测评等多种形式，对履职能力差，责任心不强、脱贫攻坚和党建工作任务未完成的、住村应付差事、工作责任心不强、目标任务完成差、两委班子及群众评价差的进行通报批评或扣除相应津贴。对连续三次督查不在岗，进行诚勉谈话。增强第一书记服务改革、服务发展、服务民生、服务党员、服务群众的积极性和创造性，为打赢脱贫攻坚战锻造一支铁军。

（二）落实党建助力脱贫的“三项制度”保障。

一是建立包抓联结制度。进一步夯实领导班子包连帮扶责任，引导发挥党组织主导作用及广大党员干部群众的主体作用。以建档立卡贫困户为对象，以驻连、两委联户、结对帮扶为主要形式，整合团场各级帮扶力量，扎扎实实开展驻连帮扶，实现11个脱贫攻坚工作队全覆盖，做到贫困户结对帮扶全覆盖。一是深化联户结对帮扶。进一步加大干部结对帮扶力度，建立完善稳定持久的结对帮扶关系，对已脱贫的贫困户，由原有的帮扶责任人继续帮扶1至2年。脱贫攻坚期内，贫困连队不实现稳定脱贫，工作队、联户干部不脱钩，实现稳定脱贫后，师市党委安排统一进行调整。夯实干部联户责任，场党委将实行“月督查，月通报”制度，结合各连队日常管理情况，根据群众反馈情况，对联户干部帮扶实绩进行考评，年内评选联户帮扶先进个人，对履行职责不力、考评较差的干部通报批评，年终考核评为“不称职”等次。

二是建立“三问”征询制度，每季度最后一月开展“问政、问计、问需”的“三问”活动，包连领导干部走村入户，开展“三问”，着力解决脱贫问题。连队党支部牵头召开党员群众大会，征询探讨连队当前关于产业发展、基础设施建设、信访维稳、生态建设、社会事务、党的建设等方面存在的主要问题、意见建议和解决办法，场党委牵头组织召开各连队第一书记、支部书记、党代表、群众代表大会，征询分析团场在落实各项扶贫政策，在推进产业精准到户、设施精准到连、保障精准到人方面存在的主要问题，意见建议和解决办法。

三是建立问题交办制度。根据“三问”征询意见建议情况，将意见分类梳理，建立问题台账，分级分类办理，属于连队办理的连队党组织负责办理，连队不能办理的，及时上报团场协调办理，团场未能办理的将上报师市统筹办理，及时召开交办会，限时交办销号，全面解决。

（三）搭建党建促进脱贫的“菜单”扶贫模式。

一是实施产业扶贫“菜单”。围绕红枣核桃种植、大棚蔬菜等主要产业，探索建立“党支部＋基地＋贫困户”扶贫模式，做大做强党组织产业示范基地，辐射带动贫困户脱贫。围绕等特色产业，编制种植、养殖、旅游、生态四类产业“菜单”，采取党支部牵头、贫困户入股分红、托养代管、合作社带动、能人帮带、自主发展五种模式，由连队两委、第一书记、联户干部逐户走访，落实贫困户按需点“菜”。打造产业扶贫基地，深化“菜单式”扶贫模式，建立3个党组织产业扶贫基地试点，每个基地至少带动100户贫困户。根据产业不同类型，开展专业技术培训。二是实施基础设施“菜单”，整合涉农项目资金，实施道路实施强基工程，对连队主要道路集中实施硬化、安全饮水、农村环境整治等基建项目，实现连队主要道路全硬化、全面消除茅草房、公共设施齐全、团场面貌大变样。三是实施暖心服务“菜单”，细化群众“身后事”关怀、党员代办、党员活动日制度，建设服务型党组织。推行“党员代办事”制度，建立便民服务中心、便民服务站、便民服务点、机关干部担任代办员为架构“四级便民服务网络”，推行以“马上办、代着办、流动办”为内容的工作法，实现代办服务不留空挡。建立“党员活动日”制度，确定每月的5日、15日为“党员活动日”，各支部在“党员活动日”组织党员学习党的理论、政策、缴纳党费，开展入户走访、结对帮扶等形式多样的主题活动，增强党员参加活动的主动性和政治责任感。

三、主要措施

（一）加强领导，统筹推进。场党委统筹实施，结合基层组织规范化建设，将“三个三”机制进一步细化，配套印发连队两委考核奖惩办法、机关干部记实登记量化考核办法、第一书记考核办法等制度措施，丰富载体，统一组织。各连队党支部要按照总体目标要求制定各自工作计划、实施方案，全力抓好工作落实。

（二）强化管理，严格督查。把落实“三个三”党建促脱贫纳入党建目标责任考核，强化组织领导，夯实各党支部书记第一责任，班子成员直接责任，形成团场+连队联动推进的整体合力。强化工作任务落实情况督查，每季度收集通报各党支部完成情况。

（三）培树典型，示范带动。培养树立抓党建促脱贫先进典型连队1-2个，辐射带动贫困户整体脱贫。加大抓党建促脱贫典型的深度挖掘宣传，总结一批好做法、好经验，大力营造一致抓党建脱贫攻坚的浓厚氛围。