脱贫攻坚资料——名词解释(2018.3)

第一篇：脱贫攻坚资料——名词解释(2018.3)

脱贫攻坚资料汇编——名词解释

一、基本概念

精准扶贫：是粗放扶贫的对称，是指针对不同贫困区域环境、不同贫困农户状况，运用科学有效程序对扶贫对象实施精确识别、精确帮扶、精确管理的治贫方式。一般来说，精准扶贫主要是就贫困居民而言的，谁贫困就扶持谁。

六个精准：即扶贫对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准。

五个一批：扶持生产和就业发展一批、生态扶贫和移民搬迁安置一批、医疗救助扶持一批、灾后重建帮扶一批、低保政策兜底一批。

一低三有：指贫困县摘帽标准，一低”即贫困发生率低于3%；“三有”即乡乡有标准中心校、乡乡有达标卫生院、乡乡有便民服务中心。

一低五有：指贫困村退出标准，“一低”即贫困发生率低于3%；“五有”即有集体经济收入、有硬化路、有卫生室、有文化室、有通信网络。

一超六有：指贫困户脱贫标准，即贫困户年人均纯收入超过国家、省确定的扶贫标准（2014年达2736元、2015年达2855元、2016年达3100元、2017年达3300元以上）；义务教育有保障、基本医疗有保障、住房安全有保障、有安全饮水、有生活

2四个好:住上好房子、过上好日子、养成好习惯、形成好风气。

五个一帮扶机制:确保每个贫困村都有一名县以上领导干部联系、一个帮扶部门、一个驻村工作组、一名村党组织“第一书记”、一名驻村农业科技人员。

三个一帮扶机制：一个农技巡回小分队、第一书记、帮扶责任人。

易地搬迁： 1.搬迁对象：主要是居住在深山、石山、高寒、荒漠化、地方病多发等生存环境差、不具备基本发展条件以及生态环境脆弱、限制或禁止开发等“一方水土养不起一方人”地区的建档立卡贫困人口。凡是已经享受农村危旧房改造、地质灾害避险搬迁和工程移民补助的建档立卡贫困户，不能再纳入易地扶贫搬迁范围。

2.搬迁对象意愿：坚持群众自愿、民主决策的原则、充分落实搬迁对象的知情权、决策权和参与权。重点检查搬迁对象是否自愿提出搬出申请；是否签署旧房拆除协议；是否同意土地流转等情况。

3.住房面积：建档立卡贫困户人均住房建筑面积不超过25平方米、最高建房面积不超过150平方米。

4.严守三条红线、三条底线：“三条红线”即人均住房面积不超过25平方米、户均自筹不超过1万元、拆旧复垦按期完成；“三条底线”即质量安全、选址安全、资金安全。

六有:户有卡、村有册、乡有簿、县有档、市有卷、省有库。

二、其他概念

五本台账：即帮扶台账、工作台账、收入台账、集体经济收支台账、项目资金台账。

123456工作法：即一听二进三问四查五看六核，一听汇报；二进村、进户；“三问”，一问基本情况、二问收入怎样、三问帮扶是否跟上；“四查”，一查项目进展、二查资料完善、三查台账规范、四查有无儿童在寺院；“五看”，一看房、二看粮、三看有无人员在病床、四看有无适龄儿童在学堂、五看有无违禁画像挂在墙；“六核”，即一核政策是否弄清、二核工作是否留痕、三核识别是否精准、四核措施是否可行、五核对标是否完成、六核资金是否安全透明

八不扶：不爱祖国、不懂感恩者，不扶；不遵守法律、不守村规民约者，不扶；不孝敬父母、家庭不和者，不扶；游手好闲、好吃懒做者，不扶；庭院打扫不干净，个人卫生搞不好者，不扶；在公共场所或家中悬挂违禁画像、非法出境者，不扶；不送适龄儿童上学、弃学入寺者，不扶；隐瞒收入、不反映真实情况者，不扶。

三增一免：新增脱贫攻坚资金主要用于深度贫困县、新增脱贫攻坚项目主要布局于深度贫困县、新增脱贫攻坚举措主要集中于深度贫困县，免除纳入年度专项计划新增项目资金的县级配

第二篇：脱贫攻坚名词解释

脱贫攻坚名词解释

一、精准识别类

1.贫困户分类：低保贫困户、五保贫困户、一般贫困户。2.两该两不该：建档立卡该进的未进，该退出的未退出；不该进的进了，不该退的退了。

3.四率一度：精准识别率、精准退出率、漏评率、错退率和群众满意度。

4.四项清单：扶贫对象及需求清单、扶贫目标及时限清单、扶贫措施清单、扶贫责任清单。

5.贫困户识别“两公示一公告”: 村审查公示、乡镇审核公示，县审定公告。

6.贫困村识别标准：“一高一低一无”，即行政村贫困发生率高于所在县（市、区）贫困发生率，行政村2013年全村农民人均纯收入低于所在县（市、区）平均水平，行政村无固定性集体经济收入（或者固定性收入低）。

7.贫困村“五有”：有作战图，有四项清单，有驻村扶贫工作队，有扶贫工作室和完整的资料档案。

8.贫困户“四有”：有扶贫手册，有帮扶联系人，有具体的帮扶措施和脱贫后的脱贫保障政策。

9.五类户：未纳入建档立卡的低保户、残疾人户、大病户、接受临时救助户和被清退户。

二、精准施策类

10.十大工程：产业脱贫工程、就业脱贫工程、易地扶贫搬迁工程（我县暂无）、生态保护脱贫工程、智力扶贫工程、社保兜底脱贫工程、健康脱贫工程、基础设施建设扶贫工程、金融扶贫工程、社会扶贫工程。

11.居家就业：①无法外出就业的贫困劳动者在当地家设立了工厂或车间的企业从事手工编织、来料加工、农产品深加工等工作；②贫困劳动者就近就地在农村专业合作社、种养大户、农家乐等就业；③贫困劳动者在家门口从事机关事业单位或村（社区）提供的公共服务岗位。

12.351：贫困人口通过医保、大病保险、医疗救助、商业保险赔付等综合补偿后，在县域内就诊个人自付费用不超过0.3万元，在市级医疗机构就诊个人自付费用不超过0.5万元，在省级医疗机构就诊个人自付费用不超过1万元，剩余部分合规医药费用实行政府兜底保障。

13.180：贫困人口慢性病患者1个内门诊医药费用，经“三保障一兜底”综合医保补偿后，剩余合规费用由补充医保再报销80%。

14.三保障一兜底一补充：基本医保、大病保险、医疗救助有保障，政府兜底，慢性病补充医保。

15.两线合一：指的是农村居民最低生活保障标准与农村困难群众扶贫标准“两线合一”。即要统筹协调农村扶贫标准和农村低保标准，按国家扶贫标准综合确定各地农村低保最低指导标准。

16.四带一自：产业扶贫实现园区带动、龙头企业带动、农民合作社带动、经营户带动和贫困群众自主发展。

17.两中心一站点：县级电子商务服务中心，县级农村电子商务物流配送中心，乡级电子服务站及村级电子商务服务点。

18.乡村旅游扶贫“八个一”：支持有条件的重点村建设游客服务中心、停车场、旅游厕所、旅游点、农家乐、标识牌、导游员及导游词。

19.圆梦计划：对建档立卡贫困家庭中被本科及以上学校录取的学生给予一次性3000元的入学补助。

20.五个一批：发展生产脱贫一批、易地扶贫搬迁脱贫一批、生态补偿脱贫一批、发展教育脱贫一批、社会保障兜底一批。

三、精准帮扶类

21.“扶贫日” ：10月17日也是国际消除贫困日。

22.“双包”工作：即单位包村、干部包户定点帮扶制度，简称“双包”，对每个建档立卡的贫困村都确定一个定点帮扶责任单位，每个建档立卡的贫困户都确定一名帮扶责任人。

23.七个不落一个不少：真贫不落一人，全面覆盖；资金不落一分，全面到位；政策不落一项，全面落实；产业扶贫不落一户，全面对接；健康脱贫不落一家，全面完善；搬迁不落一宅，全面安居；帮扶不落一方，全面聚力；“双基”建设加快推进，不少一村。

四、精准脱贫类

24.贫困户脱贫标准：①贫困人口脱贫以户为单位，该户年人均可 3 支配收入稳定超过国家扶贫标准且吃穿不愁；②有安全住房；③家庭无因贫辍学学生；④符合基本医保（新型农村合作医疗）条件的家庭成员全部参加基本医保。

脱贫程序：村民小组评议→村民代表大会评议→贫困户签字认可→村内第一次公示→乡镇审核→村内第二次公示→乡镇审定公告→县级备案→系统标注→颁发脱贫光荣证→资料归档。

25.贫困村出列标准：①贫困发生率降至2%以下；②村级集体经济有稳定经济收入来源，年收入在7.5万元以上；③有1项以上特色产业；④村内基础设施和基本公共服务明显改善。

出列程序：村申请→乡镇审核→县级核查→审定公告→备案标注。

五、专有名词

26.四个切实：切实落实领导责任、切实做到精准扶贫、切实强化社会合力、切实加强基层组织。

27.五个转变：从注重全面推进帮扶向更加注重深度贫困地区攻坚转变，从注重减贫速度向更加注重脱贫质量转变，从注重找准帮扶对象向更加注重精准帮扶稳定脱贫转变，从注重外部帮扶向注重外部帮扶与激发内生动力并重转变，从开发式扶贫为主向开发式与保障性扶贫并重转变。

28.五个坚持：坚持扶贫攻坚与全局工作相结合，走统筹扶贫的路子；坚持连片开发与分类扶持相结合，走精确扶贫的路子；坚持行政推动与市场驱动相结合，走开放扶贫的路子；坚持“三位一体”与自力更生相结合，走“造血”扶贫的路子；坚持资源开发与生态保护相 4 结合，走生态扶贫的路子。

29.五个一律：①对上级精准脱贫决策搞阳奉阴违、推三阻四，不如期完成脱贫攻坚任务的，一律问责；②对在脱贫攻坚工作中搞变通、做选择、打折扣，或搞上有政策、下有对策的，一律对当事人问责；③对在脱贫攻坚工作中出现的侵害群众利益的“四风”和腐败问题，一律从严从快查处并点名道姓通报曝光；④对违反脱贫攻坚工作规定，脱离实际，搞数字致贫、数字脱贫的，一律问责；⑤对落实主体责任和监督责任不力，导致在扶贫领域违纪违规问题频发的，一律实行“一案双查”。

30.五个优先：①对脱贫攻坚工作成绩突出的乡镇和县直单位，优先予以表彰奖励；②对脱贫攻坚工作成绩突出的各级干部，优先予以提拔重视；③对脱贫攻坚工作成绩突出的村（社区）党组织书记，优先招录为乡镇事业单位人员；④对脱贫攻坚工作成绩突出的事业单位人员，优先推荐参加职称评审和岗位聘用；⑤对率先脱贫的贫困户即脱贫攻坚工作贡献突出的社会团体和各界人士，优先予以表彰或奖励。

31.六个精准：扶贫对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准。

32.六看六确保：一是看扶贫对象准不准，确保目标数据要实；二是看项目安排准不准，确保“五个一批”帮扶举措要实；三是看资金使用准不准，确保保障举措要实；四是看措施到户准不准，确保政策落地要实；五是看村派人准不准，确保责任到位要实；六是看脱贫成效准不准，确保质量进度要实。

怀宁县大病医疗补充商业保险（1579）政策须知

1、大病医疗补充商业保险政策的保障对象？

大病医疗补充商业保险政策可简称为“1579”政策。保障对象为本县2014年、2015年已脱贫但未享受“351”政府兜底政策的参合参保人员（已享受职工医保的除外），以县扶贫办提供数据为准。

2、保障对象要不要个人缴纳保费？

不用。2017年人均保费80元，从县政府财政资金中予以保障。

3、“1579”政策保障时间及补偿标准？

保障对象在2017年1月1日至2017年12月31日期间在省内定点医疗机构发生的住院（以出院时间为准）以及特殊慢性病门诊医疗费用，经基本医保、大病保险、民政医疗救助补偿后，由个人自付的合规医疗费用累计达7500元以上的，对超过部分计入“1579”政策补偿范围，给予分段再补偿。分段再补偿比例为：0-2万元50%，2-5万元70%（含2万元），5万元及以上90%。最高补偿限额为每人10万元。

4、“1579”补偿如何办理？

2017“1579”补充保险由中国人民财产保险股份有限公司怀宁支公司承办，根据县扶贫办提供的人员信息，分别至有关部门提取保障对象的医疗费用补偿数据后，按照“1579”补偿标准进行计算，补偿金汇入保障对象的个人银行账户。

温馨提示：保障对象在2017发生的医疗费用，须在2018年3月之前办理完毕基本医保报销，便于商业保险公司计算“1579”补偿额。

第三篇：脱贫攻坚基本名词解释

1.党中央国务院“1+3”组合拳：1指2020年实现“脱贫困、奔小康”的奋斗目标，3指《省级党委和政府扶贫开发工作成效考核办法》《脱贫攻坚督查巡查工作办法》《脱贫攻坚责任制实施办法》，“一个责任状，三个办法”。

2.省委省政府“1+4”组合拳：以《贵州省大扶贫条例》为核心，以《贵州省扶贫对象精准识别和脱贫退出程序暂行管理办法》《贵州省脱贫攻坚工作督查实施办法》《贵州市县两级党委和政府扶贫开发工作成效考核办法》《贵州省脱贫攻坚问责暂行办法》并举。

3.市委市政府政策“1+14”配套文件：“1”是《铜仁市关于扎实推进科学治贫精准扶贫有效脱贫十二项扶贫攻坚行动计划的决定》。“14”是《交通运输扶贫攻坚方案》《水利扶贫攻坚方案》《电力扶贫攻坚方案》《通讯扶贫攻坚方案》《产业和扶持就业扶贫攻坚方案》《林业生态扶贫攻坚方案》《农村危房改造工程扶贫攻坚方案》《电子商务扶贫攻坚方案》《教育精准资助扶贫攻坚方案》《医疗健康扶贫攻坚方案》《财政金融扶贫攻坚方案》《社会保障兜底扶贫攻坚方案》《社会力量对贫困村实行包干扶贫攻坚方案》《党建扶贫攻坚方案》。

4.铜仁市三真三因三定法：三真：真心实意、真金白银、真抓实干；三因：因地制宜、因势利导、因户施策；三定：定点包干、定责问效、定期脱贫

5.铜仁市一区五地：奋力创建绿色发展先行示范区，全力以赴打造绿色发展高地、内陆开放要地、文化旅游胜地、安居乐业福地、风清气正净地。

6.“精扶贷”工程：以2015年底全县建档立卡贫困人口为基数，扣除“两无”人口政策兜底部分，余下的都能享受上级小额专项扶贫资金贷款贴息政策。对建档立卡的贫困户5万元以内（含5万元）的贷款，按实际利率给予贴息，最高不超过人民银行公布的同期同档次基准利率。

7.“一达标、两不愁、三保障”：以户为单位，该户年人均纯收入稳定超过国家扶贫标准（2017年3335元），不愁吃（含饮水安全），不愁穿，义务教育、基本医疗、住房安全有保障。

8.帮扶措施“五个一批”：发展生产脱贫一批、易地搬迁脱贫一批、生态补偿脱贫一批、发展教育脱贫一批、社会保障兜底一批。

9.扶贫工作“六个精准”：扶持对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人安排精准、脱贫成效精准。

10.“六项小康行动”：小康路、小康水、小康房、小康电、小康讯、小康寨。

11.“六个到村到户”：结对帮扶到村到户、产业扶持到村到户、教育培训到村到户、农村危房改造到村到户、扶贫生态移民到村到户、基础设施到村到户。

12.“四个”两有户：对有资源、有劳动力，但缺门路的“两有户”，要通过产业扶贫助其脱贫。对因学因病致贫的“两因户”，要搞好教育扶贫，建立基本医疗保险、大病保险、医疗救助三重医疗保障。对无力脱贫无业可扶的“两无户”，要实施救助“兜底”。对缺基础设施缺技术资金的“两缺户”，要加快实施“六项行动计划”，开展技能培训，搞好金融扶贫。

13.帮扶主体“五主五包”：“五主”推进机制，党委主责、政府主抓、干部主帮、基层主推、社会主扶；（群众主体）“五包”责任制，省领导包县、市领导包乡、县领导包村、乡领导包户、党员干部包人。

14.“三支队伍”：乡镇党委书记、村党组织书记、农村创业致富带头人。

15.国家扶贫日：从2014年开始，国家将每年的10月17日设立为“扶贫日”。

16.脱贫工作“三率一度”：精准识别率100%（错误识别不超1%）、精准退出率100%（错误退出不超2%）、贫困发生率3%以内、群众满意度90%。

17.精准识别：就是按照统一标准，通过规范的流程和方法，找出真正的贫困村、贫困户，了解贫困状况，分析致贫原因，摸清帮扶需求，为扶贫开发瞄准对象提供精准帮扶。精准识别包括贫困人口建档立卡和贫困村识别。

18.精准扶贫“四个切实”： 切实落实领导责任、切实做到精准扶贫、切实强化社会合力、切实加强基层组织。

19.精准扶贫十大工程：整村推进、职业教育培训、扶贫小额信贷、易地扶贫搬迁、电商、旅游、光伏、构树、致富带头人培训和龙头企业带动等工程。

20.脱贫攻坚“四大硬仗”：基础设施建设仗、易地扶贫搬迁仗、产业扶贫仗、教育医疗住房保障仗。21.贫困户识别七程序：农户申请、村级初审并入户调查、村民代表大会评议并公示、乡镇核查并公示、县级审核并公示、签字确认、录入系统。

22.贫困户退出七程序：村民小组提名、村“两委”和驻村工作队核实、拟退出贫困户认可、村内公示无异议后公告退出、报乡镇人民政府核准、签字确认并销号。

23.贫困村退出四程序：贫困村申请、乡镇审批、县级核准、签字确认、省市级备案。

24、贫困户精准识别八个不准。一是在城镇购买商品房、门市房等在国土部门存在不动产登记（不含因灾重建、扶贫搬迁和因灾拆迁建房）。二是家庭成员拥有小轿车、载客机动车、工程机械、大型农机具等。三是家庭成员作为企业法人或股东在工商部门注册有企业且有年审记录的，或长期雇用他人从事生产经营活动。四是家庭成员中有财政供养的机关事业单位、国有大中型企业在职在编在岗干部职工（不含公益性岗位和临聘人员）。五是举家长年在外（1年以上），不在当地居住、生产和生活失联户。六是子女或法定赡养扶养人收入明显高于当地扶贫标准，未尽赡养扶养义务的老人户。七是集中供养的五保人员（不含孤儿）。八是其他明显不符合扶贫开发对象标准的情形。

25、贫困户退出“三个不能退”。一是人均纯收入没有稳定超过国家扶贫标准、没有实现吃穿（包括安全饮用水）不愁以及义务教育、基本医疗、住房安全没有保障的贫困户不退出；二是虽然享受了扶持政策、但当年扶贫成效不显著的贫困户不退出；三是低保标准未超过扶贫标准地区的“低保兜底一批”贫困户不退出，原则上贫因户必须享受帮扶措施才能脱贫，脱贫措施包括专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫等。原来提法--贫困户退出八个不能退指：一是温饱；二是没有参合；三是义务教育辍学；四是危房；五是当年返贫；六是当年识别；七是没有帮扶措施；八是低保标准未达到脱贫标准。

26、扶贫工作四问:扶持谁、谁来扶、怎么扶、怎么退

27、四看法：房、粮、劳力强不强、读书郞

28、贫困退出四个实：内业资料实、外业情况实、签字背书实、档案资料实

29、贫困管理四个有：建档有识别、年中有措施、年底有成效、全程有帮扶 30、脱贫四个清：调查内容清、抽查对象清、实地情况清、数据分析清

第四篇：脱贫攻坚工作名词解释

1.精准扶贫

精准扶贫是粗放扶贫的对称。是指针对不同贫困区域环境、不同贫困农户状况，运用科学有效程序对扶贫对象实施精确识别、精确帮扶、精确管理的治贫方式。

2.精准扶贫的核心

精准识别、精准帮扶、精准管理。

3.扶贫开发工作原则

实事求是、因地制宜、分类指导、精准扶贫。

4.五个坚持

坚持精准扶持、坚持群众主体、坚持两轮驱动、坚持自愿整合、坚持机制创新。

5.六个精准

扶贫对象精准、扶贫措施精准、扶贫项目精准、资金使用精准、驻村帮扶精准、脱贫成效精准。

6.两不愁，三保障

稳定实现扶贫对象不愁吃、不愁穿，保障其义务教育（基础教育）、基本医疗和安全住房。

7.五个一批（中央）：发展生产脱贫一批、易地搬迁脱贫一批、生态补偿脱贫一批、发展教育脱贫一批、社会保障兜底一批（2015年11月27日至28日中央扶贫工作会议提出）

8.五个一批（省）

生产和就业扶持一批、移民搬迁安置一批、低保政策兜底一批、医疗救助扶持一批、灾后重建帮扶一批。

9.七个一批（州）

特色产业发展一批、创新创业致富一批、低保政策兜底一批、医疗保障扶持一批、治毒戒毒救助一批、移风易俗巩固一批、移民搬迁安置一批。

10.“五个一”帮扶工作机制

每个贫困村有1名县领导联系、1个或几个帮扶部门、1个驻村工作组、1名第一书记、1名农技员和贫困户有帮扶责任人；实现贫困村驻村帮扶全覆盖，贫困村不脱帽、贫困户不脱贫，县级领导、联系部门不脱钩，驻村帮扶工作组不撤出。

11.彝区“十项扶贫工程”

基础设施、产业发展、新村建设、教育与能力、生态扶贫、卫生扶贫、文化惠民、社会保障、社会扶贫、财政金融。

12.十二个扶贫专项方案

基础扶贫专项实施方案、产业扶贫专项实施方案、新村新寨扶贫专项实施方案、教育扶贫专项实施方案、生态扶贫专项实施方案、卫生计生与艾滋病防治扶贫专项实施方案、文化惠民扶贫专项实施方案、社会保障扶贫专项实施方案、社会帮扶专项实施方案、财政金融扶贫专项实施方案、就业技能培训扶贫专项实施方案、治毒戒毒扶贫专项实施方案。

13.州十八个扶贫专项实施方案

基础扶贫专项实施方案、教育扶贫专项实施方案、生态扶贫专项实施方案、文化惠民扶贫专项实施方案、社会保障扶贫专项实施方案、社会帮扶专项实施方案、卫生计生与艾滋病防治扶贫专项实施方案、农业产业扶贫专项实施方案、工业产业扶贫专项实施方案、旅游扶贫专项实施方案、商务扶贫专项实施方案、农村土地整治专项扶贫实施方案、科技扶贫专项实施方案、易地扶贫搬迁专项实施方案、财政金融扶贫专项实施方案、新村新寨扶贫专项实施方案、就业技能培训扶贫专项实施方案、治毒戒毒扶贫专项实施方案。

14.“四个好”目标

住上好房子、过上好日子、养成好习惯、形成好风气。

15.四个全面

全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国、全面从严治党。

16.四个切实

切实落实领导责任、切实做到精准扶贫、切实强化社会活力、切实加强基层组织。

17.“六有”

户有卡、村有册、乡有薄、县有档、市有卷、省有库。

18.七个结合

注重脱贫致富与全面小康有机结合，确保同向同步达标。注重加快发展与扶贫开发有机结合，相互促进联动攻坚。注重精准扶贫与区域开发有机结合，走出双轮驱动路子。注重夯实基础与提升能力有机结合，根本改变贫困面貌。注重政府主导与社会动员有机结合。注重分制定到村到户扶贫脱贫计划有机结合，确保扶贫见实效。注重立足当前与着眼长远有机结合，加快实现民富县强。

19.户3有、村7有、乡3有（即“373”）

户3有：安全饮水、生活用电、广播电视

村7有：村有集体经济（3000元以上）、有通村硬化公路、有学前教育设施（一村一幼）、有卫生室、有文化室、有文体活动广场或民俗文化坝子、有宽带网。

乡3有：有标准中心校、有达标卫生院、有便民服务中心。

20.贫困人口退出标准

贫困户退出以户为单位，主要衡量标准是该户年人均纯收入稳定超过国家扶贫标准：2015年为3100元/年，2016年为3200元/年，2017年为3300元/年，且不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗、住房安全有保障。贫困户退出。由村“两委”组织民主评议后提出。

21.贫困人口的退出程序

严格按照“拟选对象、精准扶持、民主评议、公示公告程序办理”（公示时间至少5个工作日，在县、乡两级依次公示，公示公告结束后，组织相关乡（镇）、村组收回贫困户扶贫手册）。经村“两委”和驻村工作队核实、拟退出贫困户认可，在村内公示无异议后，公告退出，并在建档立卡贫困人口中销号。

22.贫困村退出标准

贫困发生率、集体经济作为主要衡量标准，即贫困村退出当年贫困发生率低于3%，当年有集体经济收入（3000元以上），无集体经济的“空壳村”不能退出。贫困村退出当年还应达到有通村硬化公路、有学前教育设施（一村一幼）、有卫生室、有文化室、有文体活动广场或民俗文化坝子、有宽带网。建卡户中30%达到住上好房子、过上好日子、养成好习惯、形成好风气。

23.贫困村的退出程序

按照“初选对象、精准扶持、退出审批、公示公告”的程序办理。由县级扶贫部门组织相关部门，对拟退出的贫困村开展入村调查、摸底核实；公示公告的地点、期限应规范。

24.“五件实事”

（1）帮助贫困户种植5亩经果林

（2）每户贫困户发放鸡苗、仔猪或羔羊

（3）确保有劳动力的贫困户有一人参加劳务培训，稳定就业

（4）帮助贫困户解决好子女上学困难

（5）完善贫困群众医疗保障服务

25．“八查”

（1）查政策宣传深不深（2）查扶贫档案全不全

（3）查基本情况熟不熟（4）查脱贫需求清不清

（5）查帮扶机制实不实（6）查指标数据全不全

（7）查脱贫成效真不真（8）查督查问责严不严

26.五大扶贫工程

新村新寨建设扶贫工程、基础设施扶贫工程、产业发展扶贫工程、能力建设扶贫工程、生态建设扶贫工程。

27.“3+10”扶贫攻坚政策组合拳。

“3”就是，1个新十年扶贫开发《纲要》、1个扶贫开发《条例》、1个扶贫攻坚《决定》；“10”就是，与《决定》配套的基础、新村、产业、能力、生态、医疗卫生、文化惠民、社会保障、社会扶贫和财政金融10个扶贫攻坚《专项方案》。其中，《纲要》是规划蓝图、《条例》是法律保障、《决定》是行动指南，《方案》是操作手册，共同构成了我省扶贫攻坚的总体设计、制度安排、政策措施和工作要求。

28.”1+X”林业生态产业：“1”即核桃产业，“X”即核桃以外的经果林。我州将用三年时间完成以核桃为主的生态产业基地1500万亩建设任务，做到贫困人口全覆盖，荒山荒坡、房前屋后应栽尽栽，通过改造、巩固、提质，到2020年，全州林业总产值达到260亿元以上，农民人均林业收入达到5000元以上，为我州实现同步全面建成小康社会做出重大贡献。

29.产业扶持周转金：周转金是指省、州、县三级财政安排的用于向建档立卡贫困村贫困户发展种植业、养殖业、农旅结合等产业业态提供启动、周转用无息借款的专项资金，每个贫困村20万元。

30.住房贷款分险基金：指县级财政安排的专项资金，用于对全县建档立卡贫困户住房建设贷款的风险补偿专项资金。我县对贷款逾期超过60天或贷款未到期但发生了贷款合同约定的银行可提前收回贷款本息的情况，银行可直接从分险基金担保保证金专户中扣收贷款本息。对建档立卡贫困户建房贷款发生未清偿贷款本息形成损失的，由分险基金对银行向建档立卡贫困户发放住房建设贷款发生损失的70%的比例予以分担,银行按发生损失的30％比例予以分担。

31.三带经济：冕宁产业扶贫工程中按地域分布提出三带经济，5个基地：安宁河平坝地区（海拔1800米以下）粮、烟、果、猪、菜经济带；二半山区（海拔1800米—2300米）核、橄、椒、署、羊、鸡、桑经济带；高寒山区（海拔2300米以上）核桃、油橄榄、牛、羊、药、反季节蔬菜经济带。5个基地：3个100万基地（100万亩核桃基地；100万头生猪、肉羊基地；100万只泸宁鸡家禽基地），10万亩优质烤烟基地，10万人劳务输出。

32.三个5000元：建卡户脱贫增收的抓手，实现三个5000元：林果业纯收入户均5000元；特色农牧业纯收入户均5000元；劳务纯收入人均5000元。

第五篇：脱贫攻坚专题学习资料

前川街理论学习中心组学习资料

2019 年 年 3 3 月

目

录

习近平主持十九届中共中央政治局第十二次集体学发表重要讲话强调.....................................1习近平在五次跨省区脱贫攻坚座谈会上发表重要讲话....6习近平在今年全国人大和政协会议上关于脱贫攻坚发表重要讲话强调......................................11

习近平主持十九届中共中央政治局第十二次集体学发表重要讲话强调 推动媒体融合向纵深发展 巩固全党全国人民共同思想基础

新华社北京 1 月 25 日电 中共中央政治局 1 月 25 日上午就全媒体时代和媒体融合发展举行第十二次集体学习。中共中央总书记习近平在主持学习时强调，推动媒体融合发展、建设全媒体成为我们面临的一项紧迫课题。要运用信息革命成果，推动媒体融合向纵深发展，做大做强主流舆论，巩固全党全国人民团结奋斗的共同思想基础，为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供强大精神力量和舆论支持。

这次中央政治局集体学习把“课堂”设在了媒体融合发展的第一线，采取调研、讲解、讨论相结合的形式进行。日上午，在习近平带领下，中共中央政治局同志来到人民日报社新媒体大厦。他们首先在人民日报数字传播公司现场察看和了解电子阅报栏建设和推广应用情况。得知这样的数字化终端集成了浏览新闻、开展思想政治学习、提供图书期刊借阅等功能，已成为重要融合传播平台，习近平表示肯定，强

调电子阅报栏是媒体传播的一种重要创新。要不断总结经验，在理念思路、体制机制、方式方法上继续探索，在向基层拓展、向楼宇延伸、向群众靠近上继续下功夫，为人民群众提供更多更好的文化和信息服务，让人民日报离人民更近，做到人民日报为人民。

采编发流程再造和融媒体中心建设是媒体融合发展的重要一环。习近平等来到人民日报“中央厨房”，结合视频短片了解打通“报、网、端、微、屏”各种资源、实现全媒体传播情况。习近平同“麻辣财经”、“一本政经”、“侠客岛”、“学习大国”等工作室采编人员亲切交谈。习近平指出，党报、党刊、党台、党网等主流媒体必须紧跟时代，大胆运用新技术、新机制、新模式，加快融合发展步伐，实现宣传效果的最大化和最优化。

在移动报道指挥平台前，习近平同正在河北省承德市滦平县平坊满族乡于营村采访的记者和扶贫驻村第一书记连线交流，了解该村脱贫攻坚工作进展情况。习近平强调，脱贫攻坚是一项历史性工程，是中国共产党对人民作出的庄严承诺。我们党最讲认真，言必行、行必果，说到做到。他希望广大新闻工作者发扬优良作风，扑下身子、沉下心来，扎根基层，把基层特别是脱贫攻坚一线作为学习历练的平台和难得机会，增加见识、增进感情、增长才干，实实在在为当地百姓解决实际问题，为贫困乡村带来新变化。习近平还通过视频向全国所有扶

贫驻村第一书记和广大基层干部、向亿万乡亲们表示亲切问候和良好祝福。

随后，习近平等在人民日报新媒体中心听取了人民日报微博、微信公众号、客户端建设情况汇报，观看了新媒体产品展示。习近平强调，党报党刊要加强传播手段建设和创新，发展网站、微博、微信、电子阅报栏、手机报、网络电视等各类新媒体，积极发展各种互动式、服务式、体验式新闻信息服务，实现新闻传播的全方位覆盖、全天候延伸、多领域拓展，推动党的声音直接进入各类用户终端，努力占领新的舆论场。

参观结束后，习近平等来到人民网全媒体播控中心，人民网总裁叶蓁蓁就媒体融合发展作了讲解，大家进行了讨论。

习近平发表了重要讲话。他强调，全媒体不断发展，出现了全程媒体、全息媒体、全员媒体、全效媒体，信息无处不在、无所不及、无人不用，导致舆论生态、媒体格局、传播方式发生深刻变化，新闻舆论工作面临新的挑战。我们要因势而谋、应势而动、顺势而为，加快推动媒体融合发展，使主流媒体具有强大传播力、引导力、影响力、公信力，形成网上网下同心圆，使全体人民在理想信念、价值理念、道德观念上紧紧团结在一起，让正能量更强劲、主旋律更高昂。

习近平指出，推动媒体融合发展，要坚持一体化发展方向，通过流程优化、平台再造，实现各种媒介资源、生产要素有效整合，实现信息内容、技术应用、平台终端、管理手段共融互

通，催化融合质变，放大一体效能，打造一批具有强大影响力、竞争力的新型主流媒体。要坚持移动优先策略，让主流媒体借助移动传播，牢牢占据舆论引导、思想引领、文化传承、服务人民的传播制高点。要探索将人工智能运用在新闻采集、生产、分发、接收、反馈中，全面提高舆论引导能力。要统筹处理好传统媒体和新兴媒体、中央媒体和地方媒体、主流媒体和商业平台、大众化媒体和专业性媒体的关系，形成资源集约、结构合理、差异发展、协同高效的全媒体传播体系。要依法加强新兴媒体管理，使我们的网络空间更加清朗。

习近平强调，要抓紧做好顶层设计，打造新型传播平台，建成新型主流媒体，扩大主流价值影响力版图，让党的声音传得更开、传得更广、传得更深入。要旗帜鲜明坚持正确的政治方向、舆论导向、价值取向，通过理念、内容、形式、方法、手段等创新，使正面宣传质量和水平有一个明显提高。主流媒体要及时提供更多真实客观、观点鲜明的信息内容，掌握舆论场主动权和主导权。要从维护国家政治安全、文化安全、意识形态安全的高度，加强网络内容建设，使全媒体传播在法治轨道上运行。要全面提升技术治网能力和水平，规范数据资源利用，防范大数据等新技术带来的风险。

习近平指出，各级党委和政府要从政策、资金、人才等方面加大对媒体融合发展的支持力度。各级宣传管理部门要改革创新管理机制，配套落实政策措施，推动媒体融合朝着正确方

向发展。各级领导干部要增强同媒体打交道的能力，不断提高治国理政能力和水平。

习近平强调，人民日报是党中央的机关报。一张报纸，上连党心，下接民心。要把人民日报办得更好，扩大地域覆盖面、扩大人群覆盖面、扩大内容覆盖面，充分发挥在舆论上的导向作用、旗帜作用、引领作用。

本文载于《新华网》2019 年 1 月 25 日

习近平在五次跨省区脱贫攻坚座谈会上发表 重要讲话

1、延安会议精神：2015 年 2 月 13 日，在延安干部学院召开。

总书记说：“我们实现第一个百年奋斗目标、全面建成小康社会，没有老区的全面小康，特别是没有老区贫困人口脱贫致富，那是不完整的。这就是我常说的小康不小康、关键看老乡的涵义。” 他指出，加快老区发展步伐，做好老区扶贫开发工作，让老区农村贫困人口尽快脱贫致富，确保老区人民同全国人民一道进入全面小康社会，是我们党和政府义不容辞的责任。对这个问题，我一直挂在心上，而且一直不放心，所以经常讲这个问题，目的就是推动各方面加紧工作。各级党委和政府要增强使命感和责任感，把老区发展和老区人民生活改善时刻放在心上、抓在手上，真抓实干，贯彻精准扶贫要求，做到目标明确、任务明确、责任明确、举措明确，把钱真正用到刀刃上，真正发挥拔穷根的作用。

总书记为此提出 5 点要求。一是加大投入支持力度，采取更加倾斜的政策，加大对老区发展的支持。二是加快社会事业发展，重点是发展教育、医疗卫生、公共文化、社会保障等事业。三是加大产业培育扶持力度，国家大型项目、重点工程、新兴产业，要优先向老区安排；发达地区劳动密集型产业转移，要优先向老区引导；国家建设用地指标，要优先满足老区小城镇产业聚集区建设用地需要。四是积极落实改革举措，不断解

放和发展社会生产力，不断促进社会公平正义。五是夯实管党治党基础，要选好配强农村基层党组织领导班子，团结带领农民群众脱贫致富奔小康。

2、贵州会议精神：2015 年 6 月 18 日，习近平总书记在贵州召开部分省区市党委主要负责同志座谈会，听取对“十三五”时期扶贫开发工作和经济社会发展的意见和建议。

习近平总书记强调，“十三五”时期是我们确定的全面建成小康社会的时间节点，全面建成小康社会最艰巨最繁重的任务在农村，特别是在贫困地区。各级党委和政府要把握时间节点，努力补齐短板，科学谋划好“十三五”时期扶贫开发工作，确保贫困人口到 2020 年如期脱贫。各级党委和政府必须增强紧迫感和主动性，在扶贫攻坚上进一步理清思路、强化责任，采取力度更大、针对性更强、作用更直接、效果更可持续的措施，特别要在精准扶贫、精准脱贫上下更大功夫。

习近平就加大力度推进扶贫开发工作提出“4 个切实”的具体要求。

第一，切实落实领导责任。把中央统筹、省负总责、市（地）县抓落实的管理体制，片为重点、工作到村、扶贫到户的工作机制，党政一把手负总责的扶贫开发工作责任制，真正落到实处。第二，切实做到精准扶贫。扶贫开发贵在精准，重在精准，成败之举在于精准。各地都要在扶持对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人（第一书记）精准、脱贫成效精准上想办法、出实招、见真效。第三，切实强化社会合力。坚持专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫 “三位一体”大扶贫格局，健全东西部协作、党政机关定点扶贫机制，广泛调动社会各界参与扶贫开发积极性。第四，切实加强

基层组织。要抓好以村党组织为核心的村级组织配套建设，真正把基层党组织建设成带领群众脱贫致富的坚强战斗堡垒。

3、银川会议精神：2016 年 7 月 20 日,习总书记在银川主持召开东西部扶贫协作座谈会，强调进一步做好东西部扶贫协作和对口支援工作，并提出 4 点要求。一是提高认识，加强领导。西部地区要增强紧迫感和主动性，落实责任、强力推进。东部地区要增强责任意识和大局意识，下更大气力帮助西部地区打赢脱贫攻坚战。二是完善结对，深化帮扶。要动员东部地区积极参与脱贫攻坚工作，加大产业带动力度，着力增强贫困地区自我发展能力。三是明确重点，精准聚焦。要瞄准建档立卡贫困人口脱贫精准发力，着眼增加就业，在发展经济的基础上向各领域合作拓展。四是加强考核，确保成效。要用严格的制度来要求和监督，突出目标导向、结果导向制定考核评价指标，要看脱贫的实际成效，西部地区也要纳入考核范围。

4、太原会议精神：2017 年 6 月 23 日，总书记在太原召开深度贫困地区脱贫攻坚座谈会，强调要重点研究解决深度贫困问题，确保深度贫困地区和贫困群众同全国人民一道进入全面小康社会。一是深度贫困地区是脱贫攻坚的坚中之坚。对连片深度贫困地区、深度贫困县和贫困村，我们务必深刻认识深度贫困地区如期完成脱贫攻坚任务的艰巨性、重要性、紧迫性，采取更加集中的支持、更加有效的举措、更加有力的工作，扎实推进深度贫困地区脱贫攻坚。二是全面把握深度贫困的主要成因。深度贫困地区、贫困县、贫困村，致贫原因和贫困现象的共同点：第一集革命老区、民族地区、边疆地区于一体；第二基础设施和社会事业发展滞后；第三社会发育滞后，社会文明程度低；第四生态环境脆弱，自然灾害频发；第五经济发

展滞后，人穷村也穷。三是加大力度推进深度贫困地区脱贫攻坚。要合理确定脱贫目标，加大投入支持力度，集中优势兵力打攻坚战，区域发展必须围绕精准扶贫发力，加大各方帮扶力度，加大内生动力培育力度，加大组织领导力度，加强检查督查。

5、成都会议精神：2018 年 2 月 12 日，习近平总书记在四川成都主持召开打好精准脱贫攻坚战座谈会，这是党的十九大后习近平总书记主持召开的第一个脱贫攻坚座谈会，也是连续 4 年来主持召开的第 5 个跨省区的脱贫攻坚座谈会。

习近平总书记重点讲了三个问题。第一个问题是要深刻认识我国脱贫攻坚取得的决定性进展。第一，创造了我国减贫史上最好成绩。5 年减贫 6853 万人，减贫幅度达 70%左右，贫困县数量实现了首次减少。第二，促进了贫困地区加快发展。贫困地区特别是农村基础条件明显改善，基层治理能力和管理水平明显提高。第三，构筑了全社会扶贫强大合力。坚持政府投入，推进协作扶贫和定点扶贫，动员社会各界广泛参与。第四，建立了中国特色脱贫攻坚制度体系。建立了责任体系、工作体系、政策体系、帮扶体系、社会动员体系、监督体系和考核体系。第二个问题是要清醒把握打赢脱贫攻坚战的困难挑战。第一，从脱贫攻坚任务看，深度贫困地区任务艰巨（我市无深度贫困地区），因病、因残、缺劳力、缺技术和老年等特殊贫困群体难题是打好脱贫攻坚战面临的最为突出的挑战。第二，从脱贫攻坚工作看，形式主义、官僚主义、弄虚作假、急躁和厌战情绪以及消极腐败现象仍然存在，对于存在的各类问题，各级各部门要采取管用措施，抓紧解决。第三个问题是要全面打好脱贫攻坚战。一是加强组织领导。各级党政干部特别是一把

手，必须增强政治担当和责任担当。二是坚持目标标准。稳定实现贫困人口“两不愁三保障”、贫困地区基本公共服务领域主要指标接近全国平均水平的目标要始终坚持，既不能降低标准、影响质量，也不要调高标准、吊高胃口。三是强化体制机制。要落实好中央统筹、省负总责、市县抓落实的管理体制。中央统筹，就是要做好顶层设计，加强脱贫效果监管。省负总责，就是要做到承上启下，促进工作落地。市县抓落实，就是要从当地实际出发，推动脱贫攻坚各项政策措施落地生根。要改进考核评估机制，根据脱贫攻坚进展情况不断完善。四是牢牢把握精准。建档立卡要继续完善，精准施策要深入推进。产业扶贫、就业扶贫、危房改造、教育扶贫、健康扶贫、生态扶贫等重点工作要扎实推进。五是完善资金管理，强化监管，做到阳光扶贫、廉洁扶贫。要增加投入、加强整合并确保整合资金围绕脱贫攻坚项目精准使用，要建立县级脱贫攻坚项目库。要要健全公告公示制度，接受群众和社会监督。六是加强作风建设。将 2018 年作为脱贫攻坚作风建设年，集中力量解决脱贫领域“四个意识”不强、责任落实不到位、工作措施不精准、资金管理使用不规范、工作作风不扎实、考核评估不严格等突出问题。七是组织干部轮训。培育懂扶贫、会帮扶、作风硬的扶贫干部队伍。要关心爱护基层一线扶贫干部，让有为者有位、吃苦者吃香、流汗流血牺牲者流芳，激励他们为打好脱贫攻坚战努力工作。八是注重激发内生动力。营造勤劳致富、光荣脱贫氛围，防止包办代替和简单发钱发物。

习近平在今年全国人大和政协会议上关于脱贫攻坚发表重要讲话强调 不获全胜、决不收兵!

习近平总书记 2019 年 3 月 7 日，在全国两会上对脱贫攻坚提了 5 点新要求。

1、要坚定信心不动摇。这些年来，脱贫攻坚力度之大、规模之广、影响之深前所未有，取得了决定性进展。习近平表示，取得这样的成绩实属不易，谱写了人类反贫困历史新篇章。成绩可喜，但形势依然严峻。习近平强调，今后两年脱贫攻坚任务仍然艰巨繁重，剩下的都是贫中之贫、困中之困，都是难啃的硬骨头。怎么干？习近平指出，脱贫攻坚越到紧要关头，越要坚定必胜的信心，越要有一鼓作气的决心，尽锐出战、迎难而上，真抓实干、精准施策，确保脱贫攻坚任务如期完成。

2、要咬定目标不放松。怎样才算打赢脱贫攻坚战？习近平指出，脱贫攻坚的标准，就是稳定实现贫困人口“两不愁三保障”，不愁吃不愁穿，义务教育、基本医疗、住房安全有保障。针对脱贫标准，习近平提出了两个“不能”：既不能脱离实际、拔高标准、吊高胃口，也不能虚假脱贫、降低标准、影响成色。如何把握脱贫攻坚正确方向，确保脱贫成果经得起历史检验？习近平强调，要确保目标不变、靶心不散，聚力解决绝对贫困问题，加大对非贫困县、贫困村内贫困人口的支持，严格执行贫困县退出标准和程序。

3、要整治问题不手软。脱贫攻坚工作中存在的形式主义、12

官僚主义现象，影响脱贫攻坚有效推进。习近平对此很重视。对群众反映的“虚假式”脱贫、“算账式”脱贫、“指标式”脱贫、“游走式”脱贫等问题，习近平强调，要高度重视并坚决克服，提高脱贫质量，做到脱真贫、真脱贫。“脱贫攻坚越到最后时刻越要响鼓重锤，决不能搞急功近利、虚假政绩的东西。”习近平指出，对这类问题现在就要敲打，防患未然，防微杜渐。

4、要落实责任不松劲。脱贫攻坚是一场必须打赢打好的硬仗。怎样打赢？习近平给各级党委和政府指出了三个“抓手”：要坚决把责任扛在肩上，着力抓重点、补短板、强弱项。要强化领导体制和工作机制，坚持大扶贫格局，贯彻精准脱贫方略，加强扶贫同扶志扶智相结合，对返贫人口和新发生贫困人口要及时予以帮扶。贫困县摘帽后，也不能马上撤摊子、甩包袱、歇歇脚，要继续完成剩余贫困人口脱贫问题，做到摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监 5、要转变作风不懈怠。脱贫攻坚任务能否完成，关键在人，关键在干部队伍作风。习近平要求，要把全面从严治党要求贯穿脱贫攻坚全过程，强化作风建设，确保扶贫工作务实、脱贫过程扎实、脱贫结果真实。具体怎么做？习近平提了 5点：一是要及时纠正脱贫攻坚中反映的干部作风问题，二是深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理，三是完善和落实抓党建促脱贫制度机制，四是加强贫困地区农村基层党组织建设，五是加强对一线扶贫干部关爱和保障。

习近平最后提出要求，希望“大家以昂扬的斗志、饱满的热情、旺盛的干劲，为如期全面打赢脱贫攻坚战、如期全面建成小康社会作出新的更大贡献”。