环境质量状况和环境目标任务完成情况的报告（写写帮整理）

第一篇：环境质量状况和环境目标任务完成情况的报告（写写帮整理）

关于年度环境质量状况和环境保护目标任务

完成情况的报告

按照会议安排，我代表﹡人民政府向﹡报告年度环境状况和环境保护目标完成情况。

一、环境质量状况和环境保护目标任务完成情况

﹡﹡年，我﹡坚持污染防治、生态保护并重，以服务经济社会发展为立足点，以改善环境质量为目标，以推进生态文明建设为主线，扎实推进环境保护、污染治理等各项工作，生态环境保护取得积极进展，区域环境质量得到持续改善。

（一）大气污染防治工作。﹡上下达目标任务为PM10年均浓度不高于﹡﹡微克/立方米，PM2.5年均浓度不高于﹡﹡微克/立方米；城市空气质量优良天数比例不低于﹡﹡%。我﹡实际大气污染有效监测天数﹡﹡天，达标天数﹡﹡天，达标率﹡﹡%，PM10年均浓度﹡﹡微克/立方米，pm2.5年均浓度﹡﹡，同比分别下降﹡﹡和﹡﹡微克每立方米，下降比例为﹡﹡%和﹡﹡%。

（二）水污染防治工作。﹡﹡上下达目标任务为地表水环境质量达到或好于Ⅲ类水质比例﹡﹡％。我﹡﹡年城市集中式饮用水源﹡﹡饮用水源地、﹡﹡饮用水源地和﹡﹡水源地水质达标率为﹡﹡％；乡镇饮用水源地﹡﹡水质达标率为﹡﹡%；﹡﹡出境断面水质达标率为﹡﹡%；﹡﹡个水源出境断面中，﹡﹡达到或

者优于Ⅲ类，﹡﹡、﹡﹡水质未达标。

（三）其他污染防治工作。﹡﹡上下达目标任务为化学需氧量削减﹡﹡%，氨氮排放量削减﹡﹡%，二氧化硫排放量削减﹡﹡%。我区预计完成化学需氧量削减量﹡﹡吨，削减﹡﹡%（最终数据待省上确认）;完成氨氮削减量﹡﹡吨，削减﹡﹡%；预计完成减排二氧化硫﹡﹡吨，减排﹡﹡%；减排氮氧化物﹡﹡吨。功能区噪声评价均达到功能区标准限值。

二、主要工作开展情况

（一）健全环境保护责任体系。全面落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的环境保护工作责任体系，建立健全﹡﹡环境保护委员会、﹡﹡“三大战役”领导小组、﹡﹡河长制领导小组等领导机构。﹡﹡年，﹡﹡委常委会、﹡﹡政府常务会累计﹡﹡次听取或审议环保工作议题，区环保委累计召开﹡﹡次专题会议研究环境保护工作，真正做到了把环保工作放在重要位置、摆上重要议事日常。同时，区环保委与各﹡﹡、﹡﹡相关部门签定《环境保护目标责任书》，明确相关部门工作职责，将工作任务分解下达到各责任单位，把环保工作纳入对﹡﹡和﹡﹡部门目标考核的重要内容，严格落实问责奖惩机制，凝聚了党政齐抓共管工作合力。

（二）切实抓好中央、省环保督察问题整改。﹡﹡年我区分别接受了﹡﹡环保督察,迎检期间全区共组织迎检专卷﹡﹡余卷，召开环保督查工作专题会﹡﹡次、案件协调会﹡﹡场次。对 ﹡﹡环保督察组反馈的问题和转交群众信访件，坚持问题导向，举一反三扎实整改。全区共收到﹡﹡环保督察反馈问题及信访投诉问题﹡﹡件。目前，整改完成﹡﹡件，总体整改率﹡﹡%，其它﹡﹡个需长期整改问题正按整改计划有序推进。收到﹡﹡督察组转办案件﹡﹡件,已全部办结，其中立案查处﹡﹡件，追责问责﹡﹡人。通过中央、省环保督察迎检工作，切实推动解决了一批境突出问题，助推全区环境质量不断改善。

（三）全面推进污染防治“三大战役”。

1.持续推进“蓝天战役”。一是加强对重点废气排污单位和企业的监督监察。健全完善常态化监督检查机制，督促指导﹡﹡家企业升级改造烟尘处理设施，确保企业废气达标排放。二是加强燃煤锅炉治理。制发《﹡﹡燃煤锅炉专项整治方案》《﹡﹡燃煤锅炉整治检查方案》等方案，对全﹡﹡煤炭销售企业、茶叶加工企业使用锅炉情况进行全面排查，建立问题台账清单，将摸排出的存量锅炉分为违规建设、实施改造、列入淘汰3大类分类施策治理，积极动员﹡﹡实施“煤改电”“煤改气”，完善烟尘治理设施，减少环境污染。2017年城市建成区外淘汰报废10t/h以下的燃煤锅炉﹡﹡台、停用锅炉﹡﹡台。三是积极开展城区油烟污染专项整治。对全区各餐饮服务行业油烟排放、净化装置安装、降噪处理等情况进行专项检查。整治各类餐馆﹡﹡家，取缔露天烧烤﹡﹡家，停业整顿﹡﹡家，督促﹡﹡家安装油烟净化装置，城区餐饮行业基本实现全部安装油烟净化设施。四是加强建筑工地和-34

表﹡﹡个，“三同时”验收项目﹡﹡个，对﹡﹡家企业下发了限期整改通知，清理整顿环保违法违规建设项目﹡﹡个。认真按照《﹡﹡省固定资产投资项目节能评估和审查暂行办法》相关要求办理固定资产投资项目节能评估审查意见，完成固定资产投资项目节能审查登记备案﹡﹡个，所有涉及能耗类建设项目审查率达﹡﹡%，从源头杜绝了能源浪费，有效提高能源利用效率。

2.加大环境执法力度。加强对重点排污单位和企业的监督监察，重点督查各企业排污情况、治污设施运行情况等，积极运用罚款、停产、限期整改等环境行政处罚“组合拳”、严厉打击环境违法行为，极大扭转了企业“守法成本高，违法成本低”的不良倾向。﹡﹡年共出动监察执法人员﹡﹡人次，检查相关企业﹡﹡个次，向企业下发限期整改通知书﹡﹡份，处罚企业﹡﹡家，责令停产整改企业﹡﹡家，罚款﹡﹡万元。积极做好环境投诉办理工作，切实维护群众的环境利益。﹡﹡年共处理网上信访投诉﹡﹡件、12369热线投诉﹡﹡件、来信来访投诉﹡﹡件，全部做到了件件有处理，案案有结果，事事有回音。

3.加大环境监测力度。﹡﹡年，以政府购买服务形式委托社会化监测单位每季度对集中式饮用水水源地﹡﹡、﹡﹡、﹡﹡水环境质量情况进行监测，总计获得﹡﹡个数据，全部达到地表水III类标准；委托﹡﹡环保监测站进行污染源监督性监测﹡﹡频次，针对监测结构我﹡﹡及时启动了相关预防性环境保护措施；利用空气自动监测站对城区二氧化硫（SO2）、二氧化氮（NO2）、一氧化碳（CO）、臭氧（O3）、可吸入颗粒物（PM10）、细颗粒物（PM2.5）等六个指标进行了连续自动监测和评价，及时向社会发布监测数据，抓好监测结果运用。

（五）广泛开展环境宣传教育。利用“法律八进”活动、“三月法治宣传月”、“平安与法治﹡﹡建设”、文化科技卫生“三下乡”、“12.4”法制日等载体，采取张贴标语、发放宣传资料片、拍摄专题宣传片等形式，广泛深入宣传环境保护法律法规和我区环境保护工作动态，营造浓厚的环境保护氛围。﹡﹡年，全﹡﹡共开展环保宣讲﹡﹡次，参加人数达到﹡﹡人次；张贴宣传标语﹡﹡余幅，发出环保知识宣传册﹡﹡余份，发放《﹡﹡争做文明市民倡议书》﹡﹡余份。

三、存在的问题

（一）环保机制仍然不够完善。部分﹡﹡和部门对生态文明建设和环境保护认识有待提高，甚至个别单位还认为环境保护工作是环保部门的工作职责，自身履行主体主责不力；部门间联动协作机制和责任追究机制尚不健全，存在推诿扯皮、多头为政的现象，影响了环境治理成效。

（二）水流域污染治理难度大。﹡﹡年，针对我﹡﹡水流域污染只要以畜禽养殖污染为主的实际，在全﹡﹡范围内开展了畜禽养殖污染专项治理，取得了一定成效，但是，目前仍然存在偷排养殖废水、生活垃圾入河等现象，影响水流域污染治理成效。

（三）环保基础设施历史欠账多。一是﹡﹡污水处理厂虽建-78

（五）推进执法联动常态机制建设。严格环境执法。继续开展“利剑斩污行动”，以“零容忍”的态度依法惩处污染环境、破坏生态的行为。开展“散乱污”企业专项整治，充分发挥司法保障作用，加强相关领域环境违法行为联合执法，增强打击环境违法行为的实效。推进企业守法。严格落实2018年度企业环境信用评价，落实重点企业环境信息强制性披露，重点公开环境污染防治和生态保护政策措施、实施效果，污染源监测及减排等信息，督促企业接受全社会监督。加强环境监管。推进三级网格化建设，明确网格员及网格边界，确保“横向到边、纵向到底”，推动形成政府统一组织，环保部门协调，相关部门各司其职，社会广泛参与的监管格局。

第二篇：关于我县环境质量状况及环保目标任务完成情况调查报告

关于我县环境质量状况及环保目标任务

完成情况调查报告

—2018年12月14日在临澧县第十七届人大常委会第十七次会议上

县人大常委会环资城建工委

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各位代表：

近段，我委对全县2018年环境质量状况及环保目标任务完成情况做了广泛深入调查，现将有关情况汇报如下：

一、2018年环境质量状况

1.水环境质量总体趋好。我县境内道水、澧水共设置3个省控断面、1个市控断面，分别是佘市桥、九龙水厂、沔泗村仙人桥及易家渡叶家坪断面。今年1-11月份，对所有水质监测断面均进行了采样分析，各监测断面均达到《地表水环境质量标准》GB3838-2002Ⅲ类水质标准，无超标项次，各监测断面与去年相比水质略有好转。

2.空气环境质量持续改善。我县共设有2个环境空气质量自动监测站，综合2个自动站监测数据，今年1-11月监测总天数为331天，优良天数为308天，优良率为93.1%（2016年74.6%，2017年84.4%），环境空气质量得到持续改善。

3.土壤环境质量逐步改善。今年来，通过开展农田土壤环境质量详查和重点污染企业排查，基本摸清了土壤污染现状，为下一步开展农田分类管理和污染地块再利用工作打下了基础。土壤污染源头预防和先行示范成效明显。

4.声环境质量稳定可控。我县环境噪声控制区的区域环境噪声监测网格共141个，其中昼间达标网格为135个,夜间达标网格135个，环境噪声控制区达标点数为135个，达标率为96.8%，与去年相比上升了0.11%。区域环境噪声昼间平均等效声级值为47.7dB（A），合格率96.5%；夜间平均等效声级为43.0dB（A），合格率为96.5%。交通环境噪声白天路长加权平均值为63.0dB（A），合格率为100%；夜间路长加权平均值为53.3dB（A）,合格率为92%。固定噪声源昼、夜间达标率均为100%。区域环境噪声主要噪声源来自生活噪声和机动车辆。

二、2018年环境保护目标完成情况

（一）大气污染防治方面

1．全年环境空气质量情况

目标任务。2018年，县城区PM2.5年均浓度由2017年的47ug/m3下降到46ug/m3以下，PM10年均浓度由2017年的67ug/m3下降到66ug/m3以下，环境空气质量优良率由2017年的84.4%上升到85%以上，重污染天数较2017年减少20%以上（全省空气质量排名不得进入全省后20名）。

完成情况。2018年1-11月，我县城区PM10为55

ug/m3，环境空气质量优良率为93.1%，在全省参与排名的90个区县市中排名第30名，全市排名第一。重污染天气为2天（2017年为6天），较去年重污染天数减少了66.6%。

2．特护期环境空气质量情况

目标任务。2018年特护期（1月、2月、11月、12月），县城区PM2.5月均浓度由2017年的73ug/m3下降到70ug/m3以下，PM10月均浓度由2017年的101ug/m3下降到95ug/m3以下，环境空气质量优良率由2017年同期的65.8%上升到67%以上。

完成情况。2018年1—11月，PM2.5月均浓度为61ug/m3，PM10月均浓度度为85ug/m3，环境空气质量优良率为76.4%。

3．大气主要污染物减排

目标任务。2018年全县大气主要污染物二氧化硫、氮氧化物和挥发性有机物（VOCs）较2017年分别下降3%以上。

完成情况。完成了冀东水泥公司大气污染物特别限值治理项目除尘、脱硝、脱硫提标改造工程，完成了常德美华尼龙有限公司、湖南安福环保科技股份有限公司、湖南中泰特种装备有限责任公司3家企业的VOCs治理项目，较2017年二氧化硫、氮氧化物、挥发性有机物分别下降了3.5%、3.2%、3.8%，较好地完成了目标任务。

（二）水污染防治方面

目标任务。按照“只能变好，不能变差”的原则，持续推进水环境质量改善。2018年全县2个考核断面水质达到或优于Ⅲ类标准。县城建成区黑臭水体治理完成30%以上，完成县城建成区黑臭水体治理项目2个，乡镇黑臭水体治理项目1个以上。县城区及各集中式饮用水水源水质达到或优于Ⅲ类比例高于96.4%，完成2018水污染物减排任务，COD（化学需要量）削减4.5%，氨氮削减4.3%。

完成情况。我县九龙水厂和沔泗村仙人桥2个省控断面纳入考核断面，均稳定达到Ⅲ类水质标准。年内完成了苏古垱、西排沟、新安镇总干渠、莲花堰、梅溪渠5个黑臭水体治理。县城区及乡镇共18个饮用水水源地水质达到或优于Ⅲ类比例达98%。临澧经开区污水处理厂建成运行，全面完成主要水污染物减排任务，削减COD433.62吨，削减氨氮35.7吨。

（三）土壤污染防治方面

目标任务：全面完成农用地调查工作；全面启动历史遗留污染问题治理工作，实施综合性治理措施，分阶段、分区域、按类别解决历史遗留污染问题。

完成情况。完成了土壤污染重点行业企业的筛查和用地调查。开展了土壤污染源头预防，对全县各乡镇街道非正规垃圾堆放点进行了排查整治。实施土壤污染治理先行示范，临澧县土壤污染治理工程项目治理农田面积1300亩，德鑫矿业风险管控工程已基本完成，观音洞村原钒厂风险管控项目即将进场施工。仙人桥监测断面重金属监测全面达标。

（四）污染防治攻坚

目标任务。市政府下达给我县的污染防治攻坚战暨“2018年夏季攻势”治理项目共32个。

完成情况。截至目前，已完成29个，完成率90.6%。临澧县凯迪绿色能源开发有限公司新建SNCR（选择性非催化还原）脱硝治理设施项目因企业停产，经请示上级部门同意，已纳入延期治理计划。复船湿地保护与生态修复工程小流域污染治理任务12月底前可确保完成；产粮油大县土壤环境保护方案即将印发。

（五）解决突出环境问题。

今年以来，我县紧紧抓住各级督察的契机，坚持问题导向，以最坚决的态度，最务实的作风，狠抓环境问题整治，县域系列突出环境问题得到整治，受到省市高度肯定。

1.长江经济带生态环保审计。审计报告指出了我县工业园区污水集中处理设施建设进度滞后和临澧县土壤综合防治工程（一期）建设进度缓慢2个问题。目前2个问题均已完成整改。

2.生态环境部专项督查。今年生态环境部对我县进行了县级饮用水水源地专项督察和固体废物专项督察。共反馈了饮用水源地环境问题

5个，固体废物环境问题2个。我县对指出的环境问题全面核查，制定整改方案，分类施策，立行立改，全面开展整治行动，7个问题已全部完成整改销号。

3.省级环保督察。今年7—8月，省级环保督察组对我县开展生态环保督察，我县共接到交办件38件，全部已完成办结。

4.中央生态环保督察“回头看”。今年11月，中央生态环保督察组对我省开展环保督察“回头看”，一方面对去年已上报办结的17个交办件和12个反馈问题落实整改情况全面核查，另一方面继续受理群众信访举报件。期间，我县共接到交办件25件（来电23件，来信2件）。截止目前，已办结完毕24件，相关环境问题得到妥善解决。

三、存在的问题

1.畜禽养殖及农业面源污染依然存在，影响了地表水环境质量；

2.建筑施工及道路清扫扬尘影响了县城区环境空气质量。秸秆焚烧及垃圾焚烧行为还较为普遍，对区域环境空气质量造成了一定的影响；

3.土壤环境质量还处于详查摸底阶段，污染治理采取先行示范，逐步推开，监测监管能力不足，治理技术和治理能力跟不上时代需要。

四、几点建议

1、进一步加强水污染防治。要加强对畜禽养殖和农村面源污染的执法力度，落实部门主体责任和属地监管责任，形成齐抓共管的良好格局。

2、进一步加强大气污染防控。要加强巡查力度，严格执行秸秆禁烧和垃圾禁烧监管措施，实施生态环境综合执法，有效遏制违法行为。

3、进一步加强土壤污染监测。要加大土壤污染防治宣传力度，调整种植结构，实施农田分类监测管理，开展土壤污染治理修复，努力提高土壤安全利用率。

第三篇：环境状况和环境保护目标完成情况调查报告

2018环境状况和环境保护目标完成情况调查报告

主任、各位副主任、各位委员：

建设生态文明，关乎人民福祉、民族未来，是民意所在、民心所向。2015年起实施的新环保法第二十七条规定，县级以上人民政府应当每年向本级人民代表大会或者人民代表大会常务委员会报告环境状况和环境保护目标完成情况。为落实新环保法要求，全面掌握我市环境状况和环境保护目标完成情况，根据市人大常委会2019年工作要点，2-3月份，我们环资城建工委在人大常委会主要领导和分管领导的带领下，实地察看了部分污水设施建设、畜禽养殖场、粪污沟治理现场，组织召开了发改委、环保局、住建局、城管局、农委、水务局、公安局等多部门参加的座谈会，广泛听取各方面意见和建议。现将调研情况报告如下：

一、基本情况

2018年，市政府全面落实上级决策部署，以国家环境保护督查活动为契机，以改善环境质量为核心，以解决突出环境问题为重点，较好完成了各项环保目标任务，全市环境保护和生态文明建设工作得到进一步提升，环境状况总体保持稳定。

（一）环境综合治理各项工作扎实推进。针对大气、水、土壤三大主要目标开展综合治理，严格落实中央环保督察要求，深入开展环保执法专项行动。继续以燃煤锅炉淘汰和清洁能源替代、危险废物集中处置、建筑工地和堆场扬尘控制、农村秸秆禁烧巡查等为重点实施大气污染防治工作，空气质量优良率保持南通领先。积极开展“三河三行业”整治，推进“河长制”管理；

深化实施农村河道长效管护，探索河坡、河面一体化管护模式；

建立水政执法联动机制、涉水事务协调会商机制、水工用地管理机制，巩固扩大水环境整治成果。继续开展畜禽粪污治理，开展禁养区关停“回头看”工作，确保无回潮现象。加快长江岸线生态修复工程，实行“五位一体”长效管护，有效推进海洋生态保护。

（二）突出环境问题整治成效显著。市政府组织相关部门和单位对当前全市突出问题进行认真梳理和深入剖析，累计梳理突出环境问题32项，涉及水污染方面9个，大气污染方面9个，群众反映强烈的环境问题6个，基础设施和能力建设方面8个。截至目前，2018突出环境问题整治效果基本达到预定目标。在水污染防治方面：6个省考断面中，有5个断面水质达标，达标率达83.3％，彻底消除劣Ⅴ类考核断面。在大气污染防治方面：2018年全市pm2.5均值33微克每立方米，同比下降6％，aqi（空气质量指数）85.3％，同比上升4.3％，列全省第一。在群众反映强烈的环境问题整治方面：加强环境执法司法联动，处理群众投诉的环境问题达3000余起，立案查处环境违法案件141件，有效遏制了企业的违法排污行为。在基础设施和能力建设方面：市区镇生活污水管网建设有序进行，新增污水管网9.23公里；

东海镇畜禽养殖粪污处理中心和病死动物无害化处理中心投入运行；

国信热电搬迁工程建设投运。

（三）环境保护监管水平不断提高。制定重点区域、流域强制减排方案，开展近岸海域污染防治，编制海洋环境保护规划等，将生态文明建设向深度拓展。严格落实中央环保督察要求，建立健全生态环境保护行政执法与刑事司法联动机制，推行环境监管网格化管理。持续开展环保执法专项行动，采取明查与暗访、昼查与夜查相结合，节假日、风雨天气突击检查等方式，对重点地区、重点行业多次开展突击夜查，加大对违法案件的查办公开和曝光力度，执法频次和执法力度明显增强。此外，完善环境风险防范应急，开展区域环境风险评估，全面摸清全市范围内环境风险布局和特点。落实环境风险防范制度，完成生产、储存、运输、使用危险化学品和危险废物等应急预案备案，并加强环境应急值守，妥善处置突发环境事件应急处置任务，切实有效改善了环境质量。

二、存在问题

当前，我市在完成环境保护责任目标工作方面做了大量工作，环境质量总体保持较好，生态文明建设取得一定成效，但仍然存在许多困难和问题。

（一）水环境污染问题依然存在。一是黑臭水体仍未消除。受污水直排、随意倾倒垃圾等面源污染影响，水环境状况仍然堪忧。农村766条黑臭水体，目前已整治完成的不到总数的40%，全市还有一定数量的10多年甚至20多年以上没有疏浚的沟河。吕四港镇数十条的甲路河大多已经20年、30年没有疏浚，许多泯沟均有村民私设坝头坝埂、违建违搭侵占河面的情况，导致水面不畅，恶性水草丛生，河道浅塞淤积严重。二是城镇污水处理能力严重不足。城区污水管网建设仍然滞后，尚有较大范围的“盲区”，导致污水无处可排，收纳不及时；

老旧小区基础建设陈旧，雨污水不分流，在排水、纳污方面存在的缺陷一时难以补全，给河道及水环境整治带来极大阻碍。部分区镇污水处理厂进水量过少，达不到运行负荷，不能正常运行和达标排放，导致污水处理厂几乎闲置，成为典型的“晒太阳”工程。三是污染源截除不到位。沿江沿河“散乱污”企业整治进程缓慢，仍有一些企业违规将废水废物排入河道。城区不少居民区域的排水管道未纳入城市污水管网，较多车库居民私接排污管，排放入河，导致城区水体恶化严重。城乡河道沿线的一些工业污染源、餐饮、洗车等行业污染治理和监管不到位，缺少源头治理措施。

（二）扬尘控制效果不理想。扬尘是城市空气污染的主要原因之一，建筑施工工地、道路、敞开的料堆和裸露地面等等都是扬尘的主要来源。建筑工地内部及周边脏乱差问题比较突出。工地内部道路未按照要求硬化；

道路冲洗不及时、不彻底，泥泞严重；

场内裸露土地覆盖不完整；

工地现场管理混乱，垃圾、物料乱堆乱放，毫无遮挡等。吾悦广场等许多工地进出口冲洗台未正常使用，致使周边环境脏乱不堪，道路泥土满地，扬尘四起。沙石码头整改不彻底。沙石码头整治工作已经接近尾声，但调研发现存在部分“回潮”现象。近海镇新塘芦港多家码头扬尘污染严重，没有防尘抑尘设施，成堆的沙石水泥块裸露无覆盖，渣土运输车辆无封闭过量运载渣土，抛洒滴漏、车轮带泥等路面污染情况普遍存在。个别码头虽已配备扬尘治理设施，但现场未启用。

（三）农村面源污染仍未解决。一是畜禽养殖粪污污染依然严重。全市上下在畜禽养殖粪污治理方面做了大量工作，但一些突出问题仍未根本解决。部分养殖场建在人口密集区域，臭气熏天，周围群众怨声载道，清棚拆除仍然任重道远。投资千万的东海镇粪污处理中心建成多年还未实质性发挥作用，收储量过小，没有真正解决畜禽粪污处理问题。二是病死动物收运体系不健全。据统计，我市仅病死猪一年可达3万头，一些养殖户就近掩埋，给土壤和水造成严重污染。目前病死动物无害化处理中心已经运行，但是收运体系不健全。调研发现区镇病死动物收集点尚未全面运行，有的镇收集点还未建成，有的镇已经建设收集点，但没有实质性运作，实际运作的只有近海、东海和北新三个镇收集点。病死动物收集量过少，每日收到的病死动物仅占处理中心总处理量的20％左右，处理中心难以正常运行。三是化肥、农药滥用屡禁不止。我市土壤污染防治工作起步较晚，农药、化肥以及品种繁多的植物生长调节剂的使用频次高、用量大。农田以施化学肥料为主，农户不注重有机肥、农家肥的使用，造成化肥多施、滥施；

农药使用不规范，随意增加农药品种、次数等。我市大葱种植面积较大，大葱对肥料吸收能力较强，需肥量较大，连续多年叠地种植对土壤肥力（如氮磷钾、有机质等含量）产生极大影响。很多大面积种植大葱的农户滥用肥料和农药，甚至从外地带来禁用的肥料和农药，对土壤和水质造成严重的污染。四是农作物秸秆收购利用率不高。我市油菜种植比较零散，农村机耕路还不完善，收集运送秸秆费时费力，收储运输成本过高，综合利用企业难以负担，加上前几年政府出台的补贴政策门槛较高、补贴标准较低，导致农民和企业对秸秆利用的积极性不高。另外，目前我市秸秆综合利用企业中，大多为小规模自用型，缺少秸秆利用的龙头型、骨干型企业，暂不具备有效解决秸秆利用“最后一公里”的能力。

（四）垃圾处理体系存在短板。建筑垃圾处置困难。随着城市化进程不断加快，建筑垃圾产量与日俱增。由于没有从源头对弃土和弃料进行分类，经常混杂工业废料、生活垃圾和绿化垃圾，且都只是将垃圾简单堆放，未完全处理，导致建筑垃圾消纳场所及其周围蚊虫苍蝇孳生，散发臭味。区镇建筑垃圾堆放场所缺失，建筑垃圾处置时随意倾倒或堆放，基本处于无序失控状态，有的甚至直接倒入泯沟河道，严重污染河域水体。同时，我市没有建筑渣土堆放场所，各建筑工地产生的渣土自行处理，政府资源大量流失。餐厨垃圾缺少规范化处置。餐厨垃圾极易腐烂变质，散发恶臭，传播细菌和病毒，专项处置刻不容缓。目前我市没有餐厨垃圾处置中心，餐厨垃圾尚未规范处置，也缺少资源化利用的有效途径，不符合餐厨垃圾长效管理的要求。

（五）环境整治的长效化机制有待完善。一是环境整治存在只堵不疏问题。目前我市废品回收站点清理整治已基本完成，但从资源合理利用和废品收集清运处置的实际需求看，需要尽快出台相关办法进行有效疏导和规范。二是农村改厕工作效果不甚理想。受补助经费、改造标准、卫生意识、推进重视程度等因素影响，前阶段农村改厕工作效果并不如人意。由于缺乏后续服务，户厕出现损坏后不能得到及时维修，影响了其长期使用，导致回潮现象严重。三是整治过程中存在忽视长效管理情况。在环境综合整治过程中，存在标准不统一、注重临时突击、忽视长效管理的问题。我市畜禽养殖污染整治过程中，对于红线以内的猪棚拆除给予不同标准的财政补助，但对红线外的猪棚拆迁缺少行之有效的处置办法，许多已经腾空的棚舍没有拆除，容易造成整治成果后期回潮。四是污染防治组织化不够。个别部门、单位对环境保护和生态文明建设工作的重要性认识不足，存在消极应付、行动缓慢等现象。各部门之间协同性不够，有时甚至会出现推诿扯皮的情况。

三、建议意见

“绿水青山就是金山银山”，天蓝、地绿、水净的优良环境已成为全社会共同愿望。我市在建设成为上海“北大门”的“门柱子”的过程中，必须坚持以生态文明建设为统领，优化产业结构，加强环境治理，聚集“生态优势”，努力将xx打造成为生态文明示范点，不断提升我市城市竞争力。

（一）深化组织协调，确保生态文明建设规划各项目标如期实现。“良好生态环境是最公平的公共产品，是最普惠的民生福祉”，“环境就是民生，青山就是美丽，蓝天也是幸福”。市政府及各职能部门要真正把生态发展转化为各级各部门的执政观、政绩观和实践观，增强合力，攻坚克难，把生态环境打造成xx经济更快发展的新优势、新杠杆和新动能。要按照生态文明建设规划（2017-2022）时限要求倒排工期，制定阶段攻克目标和举措，特别是对污水管网建设、畜禽粪污治理、垃圾分类体系建设、农村面源污染防治、绿色建筑推广等建设缓慢的重点工程，要加大协调督促力度，建立健全巡查、整改和考核机制。针对部分容易反弹的问题，坚持集中整治和日常巡查相结合，及时发现和处置出现的各种问题，并举一反三，夯实长效机制。要不断健全生态环保考核评价体系，加大考核权重，强化指标约束，实行“一票否决”，真正把环保责任清晰明了地落实下去，把环保压力及时有效传导到位。

（二）突出问题导向，坚决打好污染防治攻坚战。一是强化水环境整治。开展城区清水工程，重点结合我市排水专项规划，完善提升老小区、车库改造生活用房污水收集管网建设和河道整治方案，尽快启动第二污水处理厂建设，科学布局城区污水管网，有序开展城区河道整治工作。在各镇（区）原污水管网的基础上，继续全面推进污水管网建设，对区镇的污水处理厂实行统一规划改造，提高区镇污水处理能力。二是加强畜禽粪污治理工作。严格实施畜禽养殖禁养区及限养区划分方案，配套建设粪便污水储存、处理、利用设施，推进东海镇粪污处理中心尽快实质性运转；

对非规范的新、改、扩建养殖场坚持露头就打，有效遏制养殖反弹现象。三是健全垃圾分类处理体系。积极推进源头减量、再生利用的垃圾分类，避免前端分类、终端混合的粗放形式。推进天楹环保5号炉建设，确保年内投产。从政策上支持、鼓励并引进有终端处置能力的企业，参与到各类垃圾的处置中来，改变目前各类垃圾终端处置能力弱的现状，以满足全市日产垃圾量的处理，解决垃圾处置难问题。四是加大建筑工地扬尘整治力度。坚持严抓严管，落实扬尘整治责任，实现建筑工地扬尘控制全覆盖。加强对施工单位和建设单位扬尘控制工作的日常监管，政府投资的重点工程、市政工程等项目要带头规范操作，对扬尘治理不力的施工单位和建设单位，实施严格监管和处罚，确保扬尘问题得到有效控制。五是要多措并举减少化肥和农药使用量。积极推广肥料新品种应用，鼓励农民施用有机肥；

加强宣传科学施肥方法，推广肥料深施、氮磷钾平衡施肥等农民易掌握能用上的方法，从根本上减少肥料用量；

推广综合防治技术，提高高效低毒低残留农药和生物农药使用量；

缩减我市大葱种植面积，严厉打击大葱种植地滥施禁用农药的行为。

（三）完善长效机制，巩固突出环境问题整治成效。一是坚持疏堵结合。研究废品回收处理、砂石码头布点规划等方案，制定积极应对措施，以实现我市废品回收、砂石市场及码头健康、有序经营。对不在红线里的已清棚未拆除的养殖户，要研究制定拆除方法，防止畜禽养殖污染返潮。动员农村群众将户外厕所移至户内，鼓励其自主改厕。合理确定农村改厕建造管护方式，确保农村厕所规范建设、有效使用，提高农户改厕积极性和满意度。二是深入推进秸秆综合利用。引导和帮助农户将秸秆运送至临时堆放点，积极构建政府扶持、镇村组织为主体、农户参与、市场化运作的秸秆收储运体系；

建立秸秆综合利用技术研究和推广平台，对能源化利用、饲料化转化、基料化制作、工业原料化利用等方面进行技术攻关，开拓秸秆利用新途径。三是建立健全病死动物收运体系。尽快研究出台配套政策和措施，推动各镇病死动物收集点全面建设完成。建立健全专项检查和日常巡查机制，确保各镇病死动物收集点正常运行。加强部门联合执法，推进群防群治，严厉打击病死动物就近填埋、私自偷运现象，有效减少环境污染。四是加大对违法排污企业的打击力度。加大技防、人防和群防力度，加强环境行政执法和刑事司法联动，持续保持环境执法高压态势，对违规违法企业重拳出击、严厉打击。要根据中央、省环保督察相关要求，举一反三，切实加大环境突出问题排查整治力度，着力解决工业企业污染、小作坊违规作业等突出问题，确保整治工作经得起“回头看”、经得起百姓检验，持续推动生态环境改善。

（四）强化氛围营造，提高全社会环境保护意识。环境保护和生态文明建设是事关人民群众切身利益的实事好事，也是一项群众性的工作，必须赢得全社会的支持和共同参与。要强化各级党政干部“抓环保就是抓发展，抓环保就是抓民生”意识，强化全市上下党政同责、各负其责、失职追责的职责认同，共同把环境保护这项好事实事办好办实，办出成效。要提高企业生产经营者环境保护主体责任意识，对严重污染环境行为进行曝光和惩处，对环境保护先进典型进行表扬和奖励，宣扬环境保护正能量。要创新宣传形式和宣传手段，充分利用广播、电视、报纸、互联网、微信公众平台等现代传播媒介，多渠道、多形式加强环保法规政策宣传和环保知识普及，加强环保工作和成效宣传，让环保意识融入广大群众生产和生活之中，动员全社会力量共同建设天蓝地绿水清景美的生态xx、美好xx。

第四篇：2018环境状况和环境保护目标完成情况调查报告

主任、各位副主任、各位委员：

建设生态文明，关乎人民福祉、民族未来，是民意所在、民心所向。2015年起实施的新环保法第二十七条规定，县级以上人民政府应当每年向本级人民代表大会或者人民代表大会常务委员会报告环境状况和环境保护目标完成情况。为落实新环保法要求，全面掌握我市环境状况和环境保护目标完成情况，根据市人大常委会2019年工作要点，2-3月份，我们环资城建工委在人大常委会主要领导和分管领导的带领下，实地察看了部分污水设施建设、畜禽养殖场、粪污沟治理现场，组织召开了发改委、环保局、住建局、城管局、农委、水务局、公安局等多部门参加的座谈会，广泛听取各方面意见和建议。现将调研情况报告如下：

一、基本情况

2018年，市政府全面落实上级决策部署，以国家环境保护督查活动为契机，以改善环境质量为核心，以解决突出环境问题为重点，较好完成了各项环保目标任务，全市环境保护和生态文明建设工作得到进一步提升，环境状况总体保持稳定。

（一）环境综合治理各项工作扎实推进。针对大气、水、土壤三大主要目标开展综合治理，严格落实中央环保督察要求，深入开展环保执法专项行动。继续以燃煤锅炉淘汰和清洁能源替代、危险废物集中处置、建筑工地和堆场扬尘控制、农村秸秆禁烧巡查等为重点实施大气污染防治工作，空气质量优良率保持南通领先。积极开展“三河三行业”整治，推进“河长制”管理；深化实施农村河道长效管护，探索河坡、河面一体化管护模式；建立水政执法联动机制、涉水事务协调会商机制、水工用地管理机制，巩固扩大水环境整治成果。继续开展畜禽粪污治理，开展禁养区关停“回头看”工作，确保无回潮现象。加快长江岸线生态修复工程，实行“五位一体”长效管护，有效推进海洋生态保护。

（二）突出环境问题整治成效显著。市政府组织相关部门和单位对当前全市突出问题进行认真梳理和深入剖析，累计梳理突出环境问题32项，涉及水污染方面9个，大气污染方面9个，群众反映强烈的环境问题6个，基础设施和能力建设方面8个。截至目前，2018突出环境问题整治效果基本达到预定目标。在水污染防治方面：6个省考断面中，有5个断面水质达标，达标率达83.3％，彻底消除劣Ⅴ类考核断面。在大气污染防治方面：2018年全市PM2.5均值33微克每立方米，同比下降6％，AQI（空气质量指数）85.3％，同比上升4.3％，列全省第一。在群众反映强烈的环境问题整治方面：加强环境执法司法联动，处理群众投诉的环境问题达3000余起，立案查处环境违法案件141件，有效遏制了企业的违法排污行为。在基础设施和能力建设方面：市区镇生活污水管网建设有序进行，新增污水管网9.23公里；东海镇畜禽养殖粪污处理中心和病死动物无害化处理中心投入运行；国信热电搬迁工程建设投运。

（三）环境保护监管水平不断提高。制定重点区域、流域强制减排方案，开展近岸海域污染防治，编制海洋环境保护规划等，将生态文明建设向深度拓展。严格落实中央环保督察要求，建立健全生态环境保护行政执法与刑事司法联动机制，推行环境监管网格化管理。持续开展环保执法专项行动，采取明查与暗访、昼查与夜查相结合，节假日、风雨天气突击检查等方式，对重点地区、重点行业多次开展突击夜查，加大对违法案件的查办公开和曝光力度，执法频次和执法力度明显增强。此外，完善环境风险防范应急，开展区域环境风险评估，全面摸清全市范围内环境风险布局和特点。落实环境风险防范制度，完成生产、储存、运输、使用危险化学品和危险废物等应急预案备案，并加强环境应急值守，妥善处置突发环境事件应急处置任务，切实有效改善了环境质量。

二、存在问题

当前，我市在完成环境保护责任目标工作方面做了大量工作，环境质量总体保持较好，生态文明建设取得一定成效，但仍然存在许多困难和问题。

（一）水环境污染问题依然存在。一是黑臭水体仍未消除。受污水直排、随意倾倒垃圾等面源污染影响，水环境状况仍然堪忧。农村766条黑臭水体，目前已整治完成的不到总数的40%，全市还有一定数量的10多年甚至20多年以上没有疏浚的沟河。吕四港镇数十条的甲路河大多已经20年、30年没有疏浚，许多泯沟均有村民私设坝头坝埂、违建违搭侵占河面的情况，导致水面不畅，恶性水草丛生，河道浅塞淤积严重。二是城镇污水处理能力严重不足。城区污水管网建设仍然滞后，尚有较大范围的“盲区”，导致污水无处可排，收纳不及时；老旧小区基础建设陈旧，雨污水不分流，在排水、纳污方面存在的缺陷一时难以补全，给河道及水环境整治带来极大阻碍。部分区镇污水处理厂进水量过少，达不到运行负荷，不能正常运行和达标排放，导致污水处理厂几乎闲置，成为典型的“晒太阳”工程。三是污染源截除不到位。沿江沿河“散乱污”企业整治进程缓慢，仍有一些企业违规将废水废物排入河道。城区不少居民区域的排水管道未纳入城市污水管网，较多车库居民私接排污管，排放入河，导致城区水体恶化严重。城乡河道沿线的一些工业污染源、餐饮、洗车等行业污染治理和监管不到位，缺少源头治理措施。

（二）扬尘控制效果不理想。扬尘是城市空气污染的主要原因之一，建筑施工工地、道路、敞开的料堆和裸露地面等等都是扬尘的主要来源。建筑工地内部及周边脏乱差问题比较突出。工地内部道路未按照要求硬化；道路冲洗不及时、不彻底，泥泞严重；场内裸露土地覆盖不完整；工地现场管理混乱，垃圾、物料乱堆乱放，毫无遮挡等。吾悦广场等许多工地进出口冲洗台未正常使用，致使周边环境脏乱不堪，道路泥土满地，扬尘四起。沙石码头整改不彻底。沙石码头整治工作已经接近尾声，但调研发现存在部分“回潮”现象。近海镇新塘芦港多家码头扬尘污染严重，没有防尘抑尘设施，成堆的沙石水泥块裸露无覆盖，渣土运输车辆无封闭过量运载渣土，抛洒滴漏、车轮带泥等路面污染情况普遍存在。个别码头虽已配备扬尘治理设施，但现场未启用。

（三）农村面源污染仍未解决。一是畜禽养殖粪污污染依然严重。全市上下在畜禽养殖粪污治理方面做了大量工作，但一些突出问题仍未根本解决。部分养殖场建在人口密集区域，臭气熏天，周围群众怨声载道，清棚拆除仍然任重道远。投资千万的东海镇粪污处理中心建成多年还未实质性发挥作用，收储量过小，没有真正解决畜禽粪污处理问题。二是病死动物收运体系不健全。据统计，我市仅病死猪一年可达3万头，一些养殖户就近掩埋，给土壤和水造成严重污染。目前病死动物无害化处理中心已经运行，但是收运体系不健全。调研发现区镇病死动物收集点尚未全面运行，有的镇收集点还未建成，有的镇已经建设收集点，但没有实质性运作，实际运作的只有近海、东海和北新三个镇收集点。病死动物收集量过少，每日收到的病死动物仅占处理中心总处理量的20％左右，处理中心难以正常运行。三是化肥、农药滥用屡禁不止。我市土壤污染防治工作起步较晚，农药、化肥以及品种繁多的植物生长调节剂的使用频次高、用量大。农田以施化学肥料为主，农户不注重有机肥、农家肥的使用，造成化肥多施、滥施；农药使用不规范，随意增加农药品种、次数等。我市大葱种植面积较大，大葱对肥料吸收能力较强，需肥量较大，连续多年叠地种植对土壤肥力（如氮磷钾、有机质等含量）产生极大影响。很多大面积种植大葱的农户滥用肥料和农药，甚至从外地带来禁用的肥料和农药，对土壤和水质造成严重的污染。四是农作物秸秆收购利用率不高。我市油菜种植比较零散，农村机耕路还不完善，收集运送秸秆费时费力，收储运输成本过高，综合利用企业难以负担，加上前几年政府出台的补贴政策门槛较高、补贴标准较低，导致农民和企业对秸秆利用的积极性不高。另外，目前我市秸秆综合利用企业中，大多为小规模自用型，缺少秸秆利用的龙头型、骨干型企业，暂不具备有效解决秸秆利用“最后一公里”的能力。

（四）垃圾处理体系存在短板。建筑垃圾处置困难。随着城市化进程不断加快，建筑垃圾产量与日俱增。由于没有从源头对弃土和弃料进行分类，经常混杂工业废料、生活垃圾和绿化垃圾，且都只是将垃圾简单堆放，未完全处理，导致建筑垃圾消纳场所及其周围蚊虫苍蝇孳生，散发臭味。区镇建筑垃圾堆放场所缺失，建筑垃圾处置时随意倾倒或堆放，基本处于无序失控状态，有的甚至直接倒入泯沟河道，严重污染河域水体。同时，我市没有建筑渣土堆放场所，各建筑工地产生的渣土自行处理，政府资源大量流失。餐厨垃圾缺少规范化处置。餐厨垃圾极易腐烂变质，散发恶臭，传播细菌和病毒，专项处置刻不容缓。目前我市没有餐厨垃圾处置中心，餐厨垃圾尚未规范处置，也缺少资源化利用的有效途径，不符合餐厨垃圾长效管理的要求。

（五）环境整治的长效化机制有待完善。一是环境整治存在只堵不疏问题。目前我市废品回收站点清理整治已基本完成，但从资源合理利用和废品收集清运处置的实际需求看，需要尽快出台相关办法进行有效疏导和规范。二是农村改厕工作效果不甚理想。受补助经费、改造标准、卫生意识、推进重视程度等因素影响，前阶段农村改厕工作效果并不如人意。由于缺乏后续服务，户厕出现损坏后不能得到及时维修，影响了其长期使用，导致回潮现象严重。三是整治过程中存在忽视长效管理情况。在环境综合整治过程中，存在标准不统一、注重临时突击、忽视长效管理的问题。我市畜禽养殖污染整治过程中，对于红线以内的猪棚拆除给予不同标准的财政补助，但对红线外的猪棚拆迁缺少行之有效的处置办法，许多已经腾空的棚舍没有拆除，容易造成整治成果后期回潮。四是污染防治组织化不够。个别部门、单位对环境保护和生态文明建设工作的重要性认识不足，存在消极应付、行动缓慢等现象。各部门之间协同性不够，有时甚至会出现推诿扯皮的情况。

三、建议意见

“绿水青山就是金山银山”，天蓝、地绿、水净的优良环境已成为全社会共同愿望。我市在建设成为上海“北大门”的“门柱子”的过程中，必须坚持以生态文明建设为统领，优化产业结构，加强环境治理，聚集“生态优势”，努力将xx打造成为生态文明示范点，不断提升我市城市竞争力。

（一）深化组织协调，确保生态文明建设规划各项目标如期实现。“良好生态环境是最公平的公共产品，是最普惠的民生福祉”，“环境就是民生，青山就是美丽，蓝天也是幸福”。市政府及各职能部门要真正把生态发展转化为各级各部门的执政观、政绩观和实践观，增强合力，攻坚克难，把生态环境打造成xx经济更快发展的新优势、新杠杆和新动能。要按照生态文明建设规划（2017-2022）时限要求倒排工期，制定阶段攻克目标和举措，特别是对污水管网建设、畜禽粪污治理、垃圾分类体系建设、农村面源污染防治、绿色建筑推广等建设缓慢的重点工程，要加大协调督促力度，建立健全巡查、整改和考核机制。针对部分容易反弹的问题，坚持集中整治和日常巡查相结合，及时发现和处置出现的各种问题，并举一反三，夯实长效机制。要不断健全生态环保考核评价体系，加大考核权重，强化指标约束，实行“一票否决”，真正把环保责任清晰明了地落实下去，把环保压力及时有效传导到位。

（二）突出问题导向，坚决打好污染防治攻坚战。一是强化水环境整治。开展城区清水工程，重点结合我市排水专项规划，完善提升老小区、车库改造生活用房污水收集管网建设和河道整治方案，尽快启动第二污水处理厂建设，科学布局城区污水管网，有序开展城区河道整治工作。在各镇（区）原污水管网的基础上，继续全面推进污水管网建设，对区镇的污水处理厂实行统一规划改造，提高区镇污水处理能力。二是加强畜禽粪污治理工作。严格实施畜禽养殖禁养区及限养区划分方案，配套建设粪便污水储存、处理、利用设施，推进东海镇粪污处理中心尽快实质性运转；对非规范的新、改、扩建养殖场坚持露头就打，有效遏制养殖反弹现象。三是健全垃圾分类处理体系。积极推进源头减量、再生利用的垃圾分类，避免前端分类、终端混合的粗放形式。推进天楹环保5号炉建设，确保年内投产。从政策上支持、鼓励并引进有终端处置能力的企业，参与到各类垃圾的处置中来，改变目前各类垃圾终端处置能力弱的现状，以满足全市日产垃圾量的处理，解决垃圾处置难问题。四是加大建筑工地扬尘整治力度。坚持严抓严管，落实扬尘整治责任，实现建筑工地扬尘控制全覆盖。加强对施工单位和建设单位扬尘控制工作的日常监管，政府投资的重点工程、市政工程等项目要带头规范操作，对扬尘治理不力的施工单位和建设单位，实施严格监管和处罚，确保扬尘问题得到有效控制。五是要多措并举减少化肥和农药使用量。积极推广肥料新品种应用，鼓励农民施用有机肥；加强宣传科学施肥方法，推广肥料深施、氮磷钾平衡施肥等农民易掌握能用上的方法，从根本上减少肥料用量；推广综合防治技术，提高高效低毒低残留农药和生物农药使用量；缩减我市大葱种植面积，严厉打击大葱种植地滥施禁用农药的行为。

（三）完善长效机制，巩固突出环境问题整治成效。一是坚持疏堵结合。研究废品回收处理、砂石码头布点规划等方案，制定积极应对措施，以实现我市废品回收、砂石市场及码头健康、有序经营。对不在红线里的已清棚未拆除的养殖户，要研究制定拆除方法，防止畜禽养殖污染返潮。动员农村群众将户外厕所移至户内，鼓励其自主改厕。合理确定农村改厕建造管护方式，确保农村厕所规范建设、有效使用，提高农户改厕积极性和满意度。二是深入推进秸秆综合利用。引导和帮助农户将秸秆运送至临时堆放点，积极构建政府扶持、镇村组织为主体、农户参与、市场化运作的秸秆收储运体系；建立秸秆综合利用技术研究和推广平台，对能源化利用、饲料化转化、基料化制作、工业原料化利用等方面进行技术攻关，开拓秸秆利用新途径。三是建立健全病死动物收运体系。尽快研究出台配套政策和措施，推动各镇病死动物收集点全面建设完成。建立健全专项检查和日常巡查机制，确保各镇病死动物收集点正常运行。加强部门联合执法，推进群防群治，严厉打击病死动物就近填埋、私自偷运现象，有效减少环境污染。四是加大对违法排污企业的打击力度。加大技防、人防和群防力度，加强环境行政执法和刑事司法联动，持续保持环境执法高压态势，对违规违法企业重拳出击、严厉打击。要根据中央、省环保督察相关要求，举一反三，切实加大环境突出问题排查整治力度，着力解决工业企业污染、小作坊违规作业等突出问题，确保整治工作经得起“回头看”、经得起百姓检验，持续推动生态环境改善。

（四）强化氛围营造，提高全社会环境保护意识。环境保护和生态文明建设是事关人民群众切身利益的实事好事，也是一项群众性的工作，必须赢得全社会的支持和共同参与。要强化各级党政干部“抓环保就是抓发展，抓环保就是抓民生”意识，强化全市上下党政同责、各负其责、失职追责的职责认同，共同把环境保护这项好事实事办好办实，办出成效。要提高企业生产经营者环境保护主体责任意识，对严重污染环境行为进行曝光和惩处，对环境保护先进典型进行表扬和奖励，宣扬环境保护正能量。要创新宣传形式和宣传手段，充分利用广播、电视、报纸、互联网、微信公众平台等现代传播媒介，多渠道、多形式加强环保法规政策宣传和环保知识普及，加强环保工作和成效宣传，让环保意识融入广大群众生产和生活之中，动员全社会力量共同建设天蓝地绿水清景美的生态xx、美好xx。

第五篇：2010目标任务完成情况

2010目标任务完成情况

自查报告

部门：计划财务处 时间：2010年12月15日

计财处在学院党委的正确领导下，认真落实各项目标责任，圆满完成全年各项财务工作。现将具体情况汇报如下：

一、2010年目标责任完成情况

（一）主要业务目标完成情况

1、积极参与示范院校建设、国家骨干高职院校申报工作，配合有关部门做好相关评估数据的采集工作。选派业务精通的会计人员担任示范建设专项资金组的成员，小组集体研究建设指标体系，配合示范办拟定示范建设专项资金预算；积极参与了学院国家骨干性高职院校申报的各项工作，认真填报经费收支及其他财务资料，积极配合完成学院评估数据采集和阳光体育评估资料的整理和上报工作。

2、遵守各项财务管理规定认真做好日常会计核算，认真做好预决算、院内资金计划的编制和经费使用的预算控制工作，及时上报各类财务报表。严格遵守国家有关财经法规和学院的财务制度，按时、准确的完成学院事业经费、培训中心、基建、成人教育、工会、食堂等账务的日常会计核算，配合监察处完成太白实训基地、田径场工程的财务决算和工程决算审计，完成了新校区6#学生公寓的日常核算和财务决算。圆满完成了2009财务决算及2011年财务预算‘一上’数据的编制和上报工作，先后向教育厅和审计厅上报了教育经费统计报表、审计专项检查信息报表、政府采购实施项目报表及2011年的设备及工程维修政府采购预算。

3、确保学院各项资金需要，积极做好资金的落实和筹资工作。计财处积极与省交通厅、省财政厅联系有关专项拨款事宜，先后落实了示范性院校建设经费600万元、自强校区改造经费300万元，取得财政厅对我院离休人员10万元医疗费补助的预算批复，此外配合人事处上报有关代理人员费用的报告。为确保新建学生六号公寓、明光路家属楼等工程项目的资金需要，和建行莲湖路支行签定了2000万元贷款合同，已到位贷款资金1000万元，基本保证了学院各项资金用款需要。

4、认真落实收支两条线管理规定，做好预算外资金的上缴和用款申请工作。2010年，共收取各类预算外资金4100万，按照收支两条线管理规定，及时上交财政专户。同时积极办理用款申请手续，财政厅返还事业收入3900万元，较去年增长185万元，顺利完成年初预计的返还额度。

5、严格收费管理，做好学生济困助学工作。今年计财处顺利完成了学院近7000人次、北方交大和重庆大学1000多人次、汽车高驾班近1000人的收费任务，收费项目涉及学费、住宿费、教材费、培训费、学生医保费、水电费等。在收费过程中，严格执行收费许可证制度，规范收费票据管理，无乱收费现象发生。今年5月，省物价局、教育厅和财政厅来我院检查，当场通过审验，得到一致好评。同时，认真办理学生生源地贷款的结算手续，及时向学生发放各类奖助学金和困难补助，我院被招商银行列为优质代发单位，学院计财处共办理生源地贷款交费手续1043人，金额共计625.8万元，发放各类奖助学金149.95万元，涉及学生1862人。

6、认真完成政府采购预算及审批管理工作，积极参与资产监管。完成2010年578万元政府采购项目的报批手续，并参与了政府采购项目的招标验收工作。在行使财务监管职能方面，参与了新建6号学生公寓、安居工程建设领导小组及安居工程招标小组的各项工作，还参与了办公用品、图书、教材、药品、公寓物品、后勤中心备料等的采购，参与了我院各类经济合同的审批及具体活动项目立项的审批工作，参与了图书馆装修改造工程、培训大楼装修改造工程、自强校区场地改造项目的验收工作。此外，为配合后勤中心学生食堂经营活动，指导完成了学生食堂二级财务的建账和核算工作。

7、完成2010年会计从业资格年和会计人员后续教育培训。按照交通会计学会的工作要求和工作安排，完成全院会计人员会计从业资格审验信息的上报工作，8月底组织全院会计人员参加了由省交通会计学会组织的会计人员后续教育培训，组织部分会计人员参加了行政事业单位会计制度、财务预决算报表培训、税务定额发票培训、公务卡应用系统和非税收入系统应用培训等。

8、认真完成学院交办的其他工作。

（1）组织完成非税收入改革和公务卡改革试点工作。按照省财政厅的文件精神，学院、培训中心被列入非税改革试点单位，计财处完成了非税改革的各项准备工作，包括非税资料的申报、专用网的申请、非税票据的申请购买等。此外，按照省财政厅的要求，还组织实施了培训中心的公务卡改革工作。

（2）组织完成2010年治理“小金库”回头看工作。

按照省交通厅的统一部署，认真开展治理“小金库”回头看工作，制定了实施方案，先后派出四个重点检查小组深入到学院16个部门和单位实施重点检查工作，覆盖率达50%，并及时向省交通厅报送了自查报告。

（3）参与了体育运动会的相关活动。

组织完成了我院第28界田径运动会奖品组各项任务，参与完成了第26届全省职业院校运动会经费预算的编制工作，同时完成了40余所参赛院校的报名费及保证金收取工作等。

（4）积极配合学院完成了第三轮岗位竞聘工作。

按照竞聘后岗位职责的变动，计财处涉及到岗位变动的有4人，由于财务工作的特殊性，更换会计人员需要做大量的结账、对账和清帐手续，为了不影响计财处正常的报账工作，计财处相关会计人员放弃国庆节等休息时间，加班加点，顺利完成了内部各岗位的交接工作。

（5）积极参与其他相关管理与教学活动。

计财处在做好本职工作的同时，还积极参与了学院人事竞聘和岗位设置改革调研组工作，参与了绩效工资改革方案的起草和征求意见工作，参与了我院职称评审委员会和经济学科评审委员会的各项工作，参与了陕西省交通会计学会常务理事会和相关工作，部分同志还承担了基础部商务英语专业《基础会计》课程教学以及经管系和成教部学生毕业论文指导工作。

（二）党的建设、思想政治工作和精神文明创建及党风廉政和安全稳定工作情况。

1、贯彻执行学院党委的决议和指示，认真组织部门人员参加学院党委和支部的各项活动，完成了冯媛同志预备党员转正工作，发展朱宁同志为积极分子。按时组织部门政治理论学习活动，部门党员干部都认真撰写了学习笔记和心得体会。

2、认真贯彻中央十六号文件精神，做好管理育人和服务育人工作。为了做好学生服务工作，一方面，增加收费窗口、延长收费时间，对老校区实行上门收费等措施，为学生提供方便高效服务；另一方面，坚持执行计财处服务学生制度，积极组织银行为学生上门办理银行卡，耐心解答学生的疑问，认真办理与学生相关各项业务，即做到一耐心、二主动、三认真。此外，还利用新生入学教育的机会，向学生宣传国家及我院财务管理相关规定，教育学生树立勤俭节约的理财观念。

3、坚持“四个服务”，积极开展精神文明创建活动。计财处积极开展精神文明创建活动，制定具体的创建计划和活动方案，以计财处‘四个服务’为的出发点，与部门工作紧密结合，结合学院关于行风建设工作的内容和要求，坚持开展各项精神文明创建活动，不断提高计财处精神文明思想道德建设水平和文化建设水平。在为广大教职工、离退休人员提供优质、高效服务的活动中，先后联系银行在校园内安装自动提款机，为离休人员办理医药费报销时，将报销的现金装入信封送到每个老同志手上。同时，及时办理精简人员生活费、遗属补等的发放，并指派专人负责督办，经查没有发生发放不到位的现象。

4、积极参与院工会组织的“安康杯”劳动竞赛活动。为全面贯彻落实省交通运输厅工会和学院工会关于开展“安康杯”竞赛活动的文件精神，计财处利用半年的时间开展了《会计法规知识》培训、人人做一天安全员、点钞技能比赛等竞赛活动，取得了良好的效果。

5、撰写宣传稿件13篇，截至目前发表12篇。

6、严格落实党风廉政建设责任制，部门人员无违纪违法案件。

7、落实安全目标责任制，部门全年无安全责任事故，部门人员思想稳定。

（三）部门管理工作情况。

1、完善相关财务管理制度，规范院内财务行为。

计财处结合部门管理实际需要，及时完善了《陕西交通职业技术学院专项治理“小金库”管理规定》《陕西交通职业技术学院经费项目使用管理暂行规定》《陕西交通职业技术学院二级财务管理制度》《大学生艺术中心、多功能厅和运动场馆有偿使用管理暂行规定》等财务管理制度，就落实财务管理三项制度、加强二级财务管理等召开专题会议进行宣传教育。从2010年10月起，院属二级财务部门已全部向计财处按时报送财务报表，接受学院的财务监管。

2、加强基础工作，不断提高工作效率。

（1）及时更换开户银行，提高办理银行业务的效率。为解决多年了我院在农行基本户服务效率低的问题，经过学院领导同意，计财处完成了学院基本户、基建专户由农行向建行的转户的各项手续，目前我院合作的主要银行为服务信誉好的招商银行、中国银行和建设银行，大大提高了日常取款、对账和上门收款的准确性和及时性。（2）发挥资产管理信息系统的作用，做好基础工作。计财处增设资产管理科后，组织相关人员拟定了资产管理科岗位职责和相关管理文件，对遗留的部分未能及时入账的固定资产，完善了入账手续；使用“久其”资产管理系统对新增的固定资产开始进行登记，调整了会计科的账务处理流程，实现资产登记和账务登记的同步对接，确保账账相符。同时，组织相关人员拟定完善资产管理相关制度，改进固定资产验收单、低值易耗品入库单等相关单据的格式，制定完善我院资产管理机制实施方案等，为下一步完善全面的资产管理体系打下了基础。

（3）采用有效措施，提高收费服务效果。为提高集中收费速度，通过更新无线网络设施、使用移动pos机、改进操作流程等措施，大大提高了现场收费的速度和准确率，彻底解决了集中收费期间排长队的问题。

（4）在院内资金计划的编制方法及经费的使用上进行调整和控制改革，取消切块的计划控制办法，集中财力保证我院示范院校建设等重点工作。按照学院年初制定的资金预算，由专人负责对项目资金的使用情况进行日常监控，根据学院发展需要及资金的状况，及时调整和安排资金。

3、加强内部管理，认真落实学院各项目标责任。

计财处将学院年初下达的目标责任层层分解、责任到人，部门各项重大工作能够做到有计划、有组织、有落实，严格执行内部各项管理规定，坚持开展会计人员的考核与评价工作，工作纪律严明，政令畅通、服务到位。

4、配合其他部门做好相关管理工作。

积极落实学院有关会议和文件要求，认真按照院办文件督办单的要求办理相关事宜，及时报送相关信息，定期办理会计资料的归档手续，并指派专人负责办公环境卫生防疫督察工作，自觉遵守各项财务制度和规定，勤俭办事。

二、工作中存在的不足及今后努力的方向

1、人员紧张的问题仍然存在。近来来，在计财处原有业务的基础上增加了较大的工作量，其中增加的会计业务业有：安居工程新老校区的基建财务、后勤中心新老校区学生食堂和教工食堂财务、工会财务和培训大楼财务核算；增加的学生业务有：学生医保费的收取及学生医疗费报销结算、生源地贷款入学手续的办理及对账结算、国家助学金和困难补助的发放；增加的管理工作有政府采购管理和资产管理。在第三轮人事竞聘后，学院给与了很大的支持，设立了三个科，但是按照新增业务的需要人员仍然十分紧张，除2名会计人员专门负责培训大楼财务核算外，其余工作人员仅增加1人，人员十分紧张。

解决问题的办法：一方面，计财处要挖掘潜力，不断改进会计核算的工作流程，减少工作量，同时整合和调整人员之间的业务分工，尽量节约人力资源；另一方面希望学院能增加1名会计人员。

2、办公室和服务场地严重不足。计财处现有三个科室共用一个办公室，给日常管理带来很多不便，主要表现在：一是会计报销和办理学生各项业务都需要专设独立窗口，由于场地限制，许多其他部门的经办人员直接进入柜台区域内办公，出纳现金存放地点直接暴露在其他业务办公区域内，存在较大的安全隐患；二是柜台外的公共区域也较为紧张，特别是开学交费和集中办理离校手续期间，学生十分拥挤，与教职工的正常报销互相干扰，部分学生往往滞留在行政办公楼过道上排队，也给院领导和其他部门的办公带来一定的影响；三是计财处负责资产管理工作以来，需要办理固定资产的报废审批和清理工作，由于没有存放废旧物品的场地，只能由使用部门暂时保管，给使用部门带来许多不便。

解决问题的办法：希望学院领导给与关注，能为计财处解决一间大办公室和一件库房。

三、2011年工作总体思路

计财处在下一年的工作中，要围绕学院全年的工作重点，认真落实目标责任，加强内部管理，做好为全院师生的各项服务，以财务工作科学化管理促进学院的发展，努力实现多方效益最大化。

（一）2011年工作目标

1、做好资金的筹集和调配，确保学院各项工作的资金需要。

2、加强预算管理，做好院内资金使用的计划和控制。

3、不断完善相关财务管理制度，进一步规范院内财务秩序。

4、完善我院资产管理体系的构建，确保国有资产安全完整。

5、加强会计基础工作，不断提高工作效率和服务水平。

（二）主要措施

1、积极主动的与省交通厅、财政厅等部门加强联系，确保各项专项资金和预算外资金及时划拨到位，确保学院正常运行、示范性院校建设、安居工程等重点建设项目的资金需要。

2、合理安排好银行贷款的提款进度，在满足用款需要的前提下尽量节约利息支出，做好还款计划和资金准备工作。

3、从节约教育成本的角度挖掘内部潜力，不断完善预算控制方法，充分发挥预算管理的导向调节作用。

4、完善有关政府采购、资产管理等相关制度，进一步规范各项财务活动，减少漏洞、提高资金使用的透明度。

5、做好资产管理的各项基础工作，采用适合我院的资产管理软件，实现资产数据库资源共享，逐步形成我院资产管理的新体系。

6、加强会计核算和财务管理基础工作，增加项目管理模块，完善账务处理及报销操作流程，改进工作方法，提高会计核算工作效率。

7、拓宽收费系统服务功能，调研学生交费银企联网系统，提高收费工作效率和服务水平。

8、与后勤处配合，做好安居工程家属楼集资款的收取，积极主动与有关银行联系，为学院职工联系办理相关购房贷款事宜。

9、加大财务人员继续教育培训力度，开展会计人员的基本岗位训练和相关财经法规知识培训，组织财务人员参加学习交流活动，提高财务人员的业务素质和服务水平。

10、加强与财政、审计、税务、物价、银行及院内各部门的日常联系，及时了解和掌握相关政策和信息，创建和谐的财务管理环境。